發(fā)布時間：2022-03-17 23:57:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的品質(zhì)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
設計是用來解決問題的，而設計師的任務是把東西做得對人類有價值，有一些時候是外觀起作用，但更多時候絕對不是。
舉個例子來說，曾有一家飲料公司發(fā)現(xiàn)消費者不再喜歡喝他們的飲料，希望我們能夠幫助他們解決這個問題，但是前提是不能改變他們飲料的口味。經(jīng)過調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)原來是消費者覺得這家公司的飲料不新鮮，非常不幸的是這家公司號稱是當?shù)厣a(chǎn)新鮮飲料的惟一一家公司，這原本應該是他們的一個主要的賣點。我的辦法是改變飲料的提供“界面”———飲料機，改進方案是讓人們能夠聽到飲料倒進杯里的聲音，讓嘩嘩的聲音帶來新鮮的感覺，而在之前設計者們都在想方設法把飲料機做得足夠靜音。
兩個月后，這家公司的銷售額有50％的增長，消費者認為產(chǎn)品的口味比以前更好了。但實際上他們的配方并沒有任何的改變，只是傳達了一種“正在制作”的信息。這就是設計，找到并解決問題。
中國設計師從來不缺乏創(chuàng)造力，但是，尤其是在小的時候，他們得不到相應的機會去接觸設計行業(yè)。而且，中國設計師得到的只是科學或者美術(shù)的訓練，沒有將兩者結(jié)合。設計既有藝術(shù)性，又有科學性和商業(yè)性，好的工業(yè)設計師需要幾方面的平衡能力。
實際上，不光是中國，全世界的人們都應該認真想想生活究竟應該是什么樣的。很多西方國家國內(nèi)購買力越來越低，消費者追求低價位，所以他們在中國尋找這些加工廠，因為中國的人力資本更便宜。現(xiàn)在中國也在做同樣的事，持續(xù)地鼓勵消費，價位越來越低，長期來看這對中國的工業(yè)是一種戕害，因為整個經(jīng)濟越來越依賴于人們的購買力。以手機為例，廠家總是以低價格鼓勵消費者不斷地購買新手機，根本體現(xiàn)不出技術(shù)的價值。
我覺得每個人都可以為此做一些事，而工業(yè)設計師可以利用設計來解決問題，也就是通過真正滿足消費者的需要，來遏制這種買方市場，而不是加入這個長期來看只能使人們越來越窮的游戲。
對于中國，如果這種全球性的買方經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展下去，現(xiàn)在進入中國的這些外國企業(yè)就會尋找勞動力更便宜的地方，甚至國內(nèi)的企業(yè)也會走。那個時候經(jīng)濟體就會出現(xiàn)系統(tǒng)性危機。
在這種環(huán)境下，許多公司的信息技術(shù)部門和營銷部門面臨同樣的機遇與挑戰(zhàn)。高層管理已經(jīng)將信息技術(shù)和公司品牌視為公司的關(guān)鍵資產(chǎn)，二者現(xiàn)已成為最高層戰(zhàn)略討論的核心。但是盡管公司認識到這些核心要素的重要性，他們還是要為如何衡量二者的戰(zhàn)略價值和各自的表現(xiàn)而絞盡腦汁。
隨著技術(shù)管理人員介入高層關(guān)于公司品牌的戰(zhàn)略討論，他們開始進入一個嶄新的領(lǐng)域。其角色已擴展到設計和運用工具、監(jiān)控公司品牌戰(zhàn)略的效率、以及評估品牌的表現(xiàn)，但是他們當中有許多人仍不清楚品牌的全部含義。
一個普遍的的誤解是把品牌當成一個徽記、一個標簽或一幅廣告，其實這些只是對品牌的有形表述，屬于營銷部門最基礎(chǔ)的工作。領(lǐng)先的全球企業(yè)認識到，品牌的內(nèi)涵遠不只這些。品牌是一整套期望和聯(lián)想，源于對公司、產(chǎn)品和服務的體驗，每一個喝可樂或開卡迪拉克車的人都知道這一點。
測量方法的選取
好的品牌測量方法在于能用來做實際業(yè)務決策，并可以根據(jù)所得到的信息采取行動。下面五項基本原則有助于幫助公司明確是否為它的經(jīng)營戰(zhàn)略和在市場中的定位選擇了正確的測量方法。為了便于記憶，可以把這五項原則縮寫為"SMART"：
簡單實用（Simpletouse）有用的測量方法是同搜集、分析和利用信息一樣直接，關(guān)鍵要將測量品牌所花的時間減到最小，把使用信息的時間用足。
有意義（Meaningful）如果沒有直接與公司的目標或公司與顧客各個接觸點聯(lián)系起來，那么，這個方法也許對提升品牌和公司的表現(xiàn)幫助不大。
能付諸實施（Actionable）一個測量方法的關(guān)鍵是要優(yōu)化經(jīng)理所做的決策，如果起不到這個作用，就要用其它有效的方法。
能重復使用（Repeatable）就數(shù)據(jù)收集而言，測量方法應該是可以重復使用的。如果你偏離上次的XYZ方法時，你也許不得不從頭開始。要有可比性，即用蘋果比蘋果才可以有效地測量品牌。測量方法每年至少要評估一次或兩次，將你的精力集中在"尖子中的尖子"上，而不是將投資分散在只能得到最小回報的地方。
要有接觸點（Touchpoints）將測量的方法用在一些特定的群體上，雖然沒有一個方法能夠適合所有群體，但總有一兩個方法對每個群體都重要。確定你最感興趣的接觸點，然后采用相應的測量方法。
品牌測量的類別
品牌測量通常蘊藏在兩個大類之內(nèi)："戰(zhàn)略性測量"（Strategicmetrics）和"接觸點測量"（Touch-pointmetric）。"戰(zhàn)略性測量"幫助團隊評估各種品牌創(chuàng)建活動對品牌的總體財務表現(xiàn)的影響。"接觸點測量"評估品牌的表現(xiàn)和品牌創(chuàng)建的主動性。當顧客訪問網(wǎng)站或考慮購買產(chǎn)品和服務的時候，顧客與品牌就緊密地聯(lián)系在一起。
"接觸點測量"偏重于品牌表現(xiàn)的無形方面，每種方法都有特定的目的，并被設計成了解品牌是如何影響購買決策的。通過詢問目標受眾的一些具體問題可以追蹤到有用的信息。
"品牌偏好衡量"（Brandpreferencemetrics）的真正價值體現(xiàn)在對市場反應的跟進。比如采訪一個公司采購新電腦選什么牌子時，他們會說喜歡IBM產(chǎn)品，但到實際購買時，公司可能會選別的牌子。
"品牌意識和認知測量"（Brandawarenessandrecognition）常被同時用來顯示整個營銷組合能否有效地展示品牌的內(nèi)涵。品牌認知旨在讓潛在的顧客了解品牌能提供什么，以及顧客能否將品牌歸類到合適的行業(yè)、產(chǎn)品類別和競爭優(yōu)勢中來。
高品牌意識和認知說明公司在傳統(tǒng)的溝通方式上的投資可以降低一些，把資源騰出來投入到其它接觸點上。"戰(zhàn)略性測量"展現(xiàn)了品牌建設和管理對業(yè)務整體表現(xiàn)的影響，有些方法同盈虧有明顯的關(guān)系，另一些方法則相對間接一點。這些測量可以用元和分來表示，或者用對盈虧有影響的指數(shù)來表示，"戰(zhàn)略性測量"包括品牌的價格溢價（Pricepremium）和贏得顧客。
品牌的價格溢價是增加品牌收入的最好方法之一。如果一個企業(yè)的產(chǎn)品或服務比同類低價產(chǎn)品或服務多賣了100美元，這個單筆銷售的價格所增加的100美元就是品牌價格溢價。
把公司與競爭對手做比較的時候，這個方法也管用。在這種情況下，主要測量品牌的價格優(yōu)勢或與競爭對手相比不利的方面，所獲得的信息能幫助公司為強化自己的地位而制定清晰的戰(zhàn)略性目標。
少而有針對性的測量方法對測量成功非常重要，同時，在"戰(zhàn)略性測量"和"接觸點測量"之間要保持平衡，保證將顧客從購買前到購買后的全部體驗都包含了進來。"戰(zhàn)略性測量"應該根植在公司業(yè)務測量之中，這樣就能易于接受并與高層管理者聯(lián)系起來。
技術(shù)所起的作用
信息技術(shù)部門無論在制定和監(jiān)控新測量方法時，還是在向那些實際應用的人員提供反饋時，都起著不可估量的作用。
另外，管理層選中的測量方法應該基于公司現(xiàn)有的能力，技術(shù)管理人員要決定技術(shù)的基礎(chǔ)架構(gòu)能否讓合適的人獲得合適的信息，這些信息怎樣才能得到，為了提高決策程序，如何與現(xiàn)有的業(yè)務數(shù)據(jù)交叉使用，以及為了保證最終的數(shù)據(jù)順暢地傳遞，公司應該怎樣更好地鼓勵在業(yè)務中分享關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
一、選擇感知對象，培養(yǎng)觀察的目的性
在觀察過程中，人不可能同時對所有的事物感知，往往把感知的對象集中在少數(shù)事物上，也就是說知覺具有選擇性。根據(jù)知覺的這一特性，必須引導學生明確觀察目的，讓學生圍繞目的，主動地選擇感知的事物進行觀察，只有這樣，才能提高感受性，思維也才能清晰準確。
例如，做“鎂帶在空氣中燃燒”這一實驗，目的是要導出“化學變化”這一概念，而化學變化的本質(zhì)是有新的物質(zhì)生成。因此，要引導學生把觀察的重點放在：（1）點燃前鎂帶的顏色、狀態(tài)和硬度；（2）燃燒后生成物的顏色、狀態(tài)和硬度，以防止學生只注意了“燃燒時發(fā)出的耀眼的強光”這一現(xiàn)象，而忽視了“反應后生成物的特征”這一觀察的重點。
二、注重感知程序，培養(yǎng)觀察的全面性
觀察的全面性是指通過觀察能獲得事物的全貌以及各部分之間的聯(lián)系。這就必須根據(jù)觀察的目的，遵循觀察對象的內(nèi)在規(guī)律，確定觀察程序，有計劃、有步驟地觀察，若馬虎粗心，隨心所欲，所獲得的知識就可能是局部的，支離破碎的。
對化學實驗的觀察一般按下列順序進行：（1）觀察裝置圖，選擇所用的儀器，了解它們的用途和用法；（2）觀察反應物的顏色、狀態(tài)；（3）注意反應發(fā)生的條件，同時注意觀察發(fā)生的現(xiàn)象；（4）觀察反應后生成物的顏色、狀態(tài)等。
要依次進行，不遺漏。實踐證明，注重觀察程序?qū)ε囵B(yǎng)學生觀察的全面性確是行之有效的方法。
三、抓住本質(zhì)特征，培養(yǎng)觀察的精確性
事物的特征是事物本質(zhì)的外部表現(xiàn)，善于抓住事物的特征是認識事物本質(zhì)的關(guān)鍵。觀察的精確性表現(xiàn)在，不只滿足于了解事物的全貌，更重要的是精確地把握事物的特征，認識事物的本質(zhì)。所以，揭示事物本質(zhì)特征的過程，也就是培養(yǎng)學生觀察精確性的過程。
例如，物質(zhì)燃燒時有不同的特征。氣體燃燒時產(chǎn)生火焰，固體燃燒時產(chǎn)生火星或火花。而硫在通常狀況下是固體，可是，它在空氣中燃燒時為什么產(chǎn)生火焰而不產(chǎn)生火星呢？我們只要引導學生仔細觀察硫燃燒的特征就能把握其中的奧妙。
原來燃燒時，固態(tài)硫先液化后氣化，因此硫蒸氣在空氣中燃燒時產(chǎn)生淡藍色火焰也就不足為奇了。
1.根據(jù)教學目標體系，制訂出“雙基”與能力的具體要求，使學生的知識結(jié)構(gòu)與智能結(jié)構(gòu)同步發(fā)展----傳授知識與發(fā)展能力同步進行，課堂教學與課外指導同步進行，教師講授與學法指導同步進行，信息傳遞與反饋調(diào)節(jié)同步進行，統(tǒng)一要求與因材施教同步進行。
2．根據(jù)教學目的、內(nèi)容、學生的實際和教學條件來選擇教法，將教學內(nèi)容、形式、方法有機地結(jié)合起來。
[關(guān)鍵詞] 制藥企業(yè) 品牌管理 對策
品牌管理是對品牌進行全過程地有機管理，使品牌運營在整個企業(yè)運營中起到良好驅(qū)動作用，不斷提高企業(yè)的核心價值和品牌資產(chǎn)。它承擔著對品牌創(chuàng)造活動進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的職能，其本質(zhì)在于是調(diào)動企業(yè)全部力量，以品牌為聚焦點，實施對顧客購買認知與購買行為的全過程管理。品牌管理通常包括品牌目標、品牌定位、品牌架構(gòu)、品牌識別、品牌傳播等等。
近年來，制藥企業(yè)品牌管理深陷困局，存在品牌管理觀念靜態(tài)化；品牌傳播具有隨機性；品牌運作缺乏差異化等諸多問題。品牌管理是個復雜、科學的過程，不可以忽略其中任何一個環(huán)節(jié)。面對消費者、市場環(huán)境、企業(yè)本身所發(fā)生的變化，只有成功的品牌管理，才有持續(xù)成長的企業(yè)和未來的輝煌。那么，究竟怎樣才能成功地進行品牌管理呢？筆者以為，應從以下幾方面來把握。
一、樹立正確的品牌管理理念，用戰(zhàn)略全局的眼光看待品牌管理
品牌是企業(yè)的一種戰(zhàn)略，企業(yè)要用戰(zhàn)略的眼光看待品牌管理，樹立正確的品牌管理理念，品牌管理應貫穿品牌成長的全過程。培育正確的品牌管理理念應從以下兩個方面著手：首先，企業(yè)應了解品牌的含義、特性，要了解使用品牌的好處；其次，對企業(yè)員工要進行系統(tǒng)的培訓，為其灌注品牌管理思想，更新品牌管理的陳舊觀念，使企業(yè)樹立正確的品牌管理的戰(zhàn)略意識，明確品牌管理的基本職能。
二、做好企業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃
品牌戰(zhàn)略規(guī)劃應該在企業(yè)整體戰(zhàn)略的框架下搭建，制定以品牌核心價值為中心的品牌識別系統(tǒng)，包括品牌的視覺識別（VI）、理念識別（MI）與行為識別（BI），然后以品牌識別系統(tǒng)統(tǒng)帥和整合企業(yè)的一切價值活動，包括營銷策劃、廣告創(chuàng)意設計、媒體、公關(guān)活動及促銷等；同時優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)，不斷地推進品牌資產(chǎn)的增值并且最大限度地合理利用品牌資產(chǎn)
三、建立品牌核心價值體系
制藥企業(yè)的品牌核心價值應建立在品牌定位的基礎(chǔ)上進行確定。以具有雄心壯志進軍國際制藥領(lǐng)域的大型制藥企業(yè)為例，其品牌核心價值的表現(xiàn)當以支持實現(xiàn)這個目標的基礎(chǔ)組成成分―科技創(chuàng)新來做為表現(xiàn)手段，以業(yè)內(nèi)具有影響力的高科技含量的產(chǎn)品、生產(chǎn)設備和環(huán)境、科研人員為直觀表現(xiàn)對象，以產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)實力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力為宣傳點，實現(xiàn)品牌傳達的價值表現(xiàn)目的。
四、完善制藥企業(yè)的品牌文化體系
品牌文化體系分內(nèi)部和外部兩種管理體系。品牌內(nèi)部文化管理體系指的是如何針對企業(yè)文化的定位，在公司內(nèi)部全體成員從認識上進行高度一致的協(xié)同，通過各種管理行為，包括現(xiàn)場管理、服務意識、營銷體系等全過程進行品牌協(xié)同。外部體系指通過各種媒體或載體，圍繞品牌文化核心進行傳播，它主要的傳播方式不是廣告這樣的硬性載體，而是借助各種宣傳媒體進行長期的潛在滲透，即軟文，這種軟文著眼點在于建立一種氛圍，讓顧客潛移默化接受這種感染，這需要以后提到的整合營銷傳播的計劃支持來實現(xiàn)。“十一五”期間更應加強CI的設計和傳播，讓所有的員工都能知道我們企業(yè)的長遠目標和價值觀是什么，讓供應商或經(jīng)銷商知道我們是什么樣的公司，讓消費者去了解我們的企業(yè)形象。
五、實行組合化品牌策略
制藥企業(yè)產(chǎn)品豐富，子品牌眾多，用品牌區(qū)分各個細分市場，采用“組合化的品牌策略”，建立由企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌組成的品牌系。第一層是企業(yè)品牌，也就是生產(chǎn)商品牌；第二層是產(chǎn)品品牌。就制藥企業(yè)的產(chǎn)品品牌而言，其定義不同于一般意義上的產(chǎn)品品牌，確定的產(chǎn)品品牌不應是簡單的某一產(chǎn)品固有的品牌屬性，而是指一條規(guī)劃了的“產(chǎn)品類別品牌”，是一個系列化的品牌定位。
六、采用品牌經(jīng)理與品牌委員會共存的品牌管理組織形式
對于只擁有單個品牌的公司而言，品牌管理可能相對簡單，整個企業(yè)的工作都圍繞這一個品牌服務，但是 制藥企業(yè)擁有多個品牌，應該采取什么樣的組織體系才能保證每一個品牌之間既能相互協(xié)調(diào)，又能均衡發(fā)展？基于對中國目前醫(yī)藥市場和生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)實狀況分析，比較有效的方式是在品牌經(jīng)理制基礎(chǔ)上成立品牌管理委員會,它是指在品牌經(jīng)理制的基礎(chǔ)上成立品牌管理委員會，日常工作由品牌經(jīng)理負責，品牌的重大決策由品牌管理委員會做出，這不僅能夠保證決策的科學性，避免各品牌各自為陣的局面出現(xiàn)，而且有了公司相關(guān)部門人員的支持，也解決最單純的品牌經(jīng)理制溝通、協(xié)調(diào)困難，效率低下的問題。
七、定期進行品牌診斷,注重品牌的維護, 防范品牌“危機”
品牌形成容易，但維護卻難，沒有一個很好的品牌維護戰(zhàn)略，品牌是無法健康成長的，品牌維護是品牌管理的重點所在。在市場經(jīng)濟和全球化經(jīng)濟的雙重條件下，企業(yè)的品牌運營處于復雜多變的環(huán)境之中，企業(yè)要實現(xiàn)自身的目標，就要主動去適應多變的環(huán)境，尋找與環(huán)境的平衡點。通過診斷，找出影響品牌運作和發(fā)展的核心問題。在進行品牌維護的過程中，商標注冊、保護是一個重要環(huán)節(jié)，品牌危機的防范也是企業(yè)進行成功品牌管理的一個重要環(huán)節(jié)。古人云：“生于憂患，死于安樂。”在企業(yè)實踐中，品牌維護的重點不在于出現(xiàn)危機之時或之后怎么處理，而在于如何辨別企業(yè)品牌運營過程中的哪些因素中潛伏著危機以及如何未雨綢繆，也就是說，只有“先憂”，才能“無患”。
八、根據(jù)市場，穩(wěn)中求變調(diào)整品牌戰(zhàn)略
企業(yè)要想塑造強勢品牌，必須根據(jù)現(xiàn)實中市場的發(fā)展狀況及時調(diào)整品牌戰(zhàn)略方向，維持品牌的生命力，不能無視市場與需求的變化，死守自己曾經(jīng)輝煌的“品牌戰(zhàn)略”不放。對于制藥企業(yè)而言，需要制定出一個系統(tǒng)的、可操作的程序，使企業(yè)在瞬息萬變的市場中未雨綢繆，永遠保持品牌戰(zhàn)略的領(lǐng)先性，最終創(chuàng)造出企業(yè)的強勢品牌。
九、科學的進行品牌定位，塑造有效的品牌傳播方法
品牌定位策略主要是從形象、觀念、價格、功效等幾個要素方面考慮。制藥企業(yè)可采用三角定位研究――定位確定――定位檢驗――定位推廣――定位管理五個步驟實施企業(yè)的品牌定位傳播。一方面，根據(jù)品牌的發(fā)展情況，不懈地調(diào)整、整合各營銷要素。要保持品牌定位的統(tǒng)一性，避免定位混亂。另一方面，適應消費需求、競爭及自身營銷現(xiàn)狀，進行不同主題的推廣，從品牌傳播主題、副主題及應用規(guī)范，到各種傳播形式規(guī)范，都要作出規(guī)劃來。比如年度性的主題活動、主題推廣運動，固定節(jié)日的傳播活動等都要頂先做出計劃方案以確保品牌傳播的規(guī)范性、系統(tǒng)性。最后，使品牌在消費者心目中占據(jù)強勢的地位，并形成自己鮮明、獨特的品牌個性。
十、增加品牌資產(chǎn)，全方位提升顧客滿意度，實施品牌關(guān)系管理
品牌資產(chǎn)，需要從企業(yè)的品牌聯(lián)想、品牌忠誠度和品牌知名度等方面進行積累，而顧客的滿意度的提升對企業(yè)品牌資產(chǎn)的積累卻更重要。顧客滿意度又分為外部顧客滿意度和內(nèi)部顧客（即員工）滿意度兩個方面。在消費需求日趨差異化的今天，企業(yè)必須盡可能在如何保證品牌的個性和產(chǎn)品利益點能夠照顧到其目標消費者的特殊需要上做文章，并建立和提升這一群體對品牌的滿意和忠誠。除了對顧客進行教育和溝通外，還可以通過隨時隨地對消費者的需求的跟蹤來進行自身的產(chǎn)品研發(fā)，從而牢牢把握住消費的方向標。同時，企業(yè)提高員工的滿意度也決不能僅僅依靠金錢，完善的培訓、開放式的交流環(huán)境以及靈活的組織機制也是必不可少的。一個成功的關(guān)系，就等于一個成功的品牌。以顧客為中心，“由外而內(nèi)”的品牌關(guān)系管理勢在必行。
我國制藥業(yè)的水平與發(fā)達國家相比基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)能力較低，但面對競爭越來越激烈又潛力巨大的市場，提高競爭優(yōu)勢，制定長期發(fā)展策略，而建立藥品品牌并進行有效管理是保證成功的重要方面。總之，制藥業(yè)將逐漸由單純的管理藥走向全面的管理品牌。
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試制和試驗現(xiàn)場核查的基本原則是要保證產(chǎn)品的真實性，通過對現(xiàn)場留存的批生產(chǎn)記錄、檔案等資料進行核對，達到證實產(chǎn)品真實生產(chǎn)并按要求做試驗的目的。目前，審核員在工作中發(fā)現(xiàn)存在對留存資料進行擅自改動的現(xiàn)象，無法確定是曾經(jīng)生產(chǎn)和試驗過程中的正常修改還是編造虛假內(nèi)容，難以如實反映產(chǎn)品的真實情況，產(chǎn)生了造假的漏洞。能夠及時收集當時試制和試驗現(xiàn)場的信息，也可以為后續(xù)審核員的現(xiàn)場核查工作提供有效輔助。
2試制試驗現(xiàn)場信息化管理思路
為充分利用信息化手段來科學有效提高核查水平和審評質(zhì)量，開展對試制試驗現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)收集分析以供審評決策參考，結(jié)合實際要求，筆者認為，要構(gòu)建一個流程清晰、操作簡便、信息共享的電子系統(tǒng)，以下幾個事項在建設中需予以重點關(guān)注。
2.1做好系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性工作一方面，申請人需依據(jù)時間順序，及時完整填寫保健食品試制、試驗信息，對信息的真實性負責。除此之外，還應對信息數(shù)據(jù)的唯一性做出限制，同一數(shù)據(jù)不得反復修改；另一方面，監(jiān)管部門依據(jù)申請人填報的信息輔助完成試制及試驗現(xiàn)場的核查工作，對信息負有保密責任。最后，系統(tǒng)中還可增加“填報時間”項，可自動生成信息填報時間，以此監(jiān)督申請人是否及時填報生產(chǎn)信息。
2.2做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作根據(jù)試制現(xiàn)場實際情況能夠確定生產(chǎn)過程的重點，因此，需要填報：產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)期間許可證許可范圍及許可期限、原輔料生產(chǎn)企業(yè)、批號及數(shù)量、原輔料入庫時間、原輔料檢驗項目及時間、生產(chǎn)起止時間、生產(chǎn)的批次信息、成品檢驗項目和時間、成品入出庫數(shù)量及時間、注冊檢驗抽樣信息（時間、批次、數(shù)量）。根據(jù)試驗現(xiàn)場實際情況能夠確定試驗過程的重點，因此，需要填報：檢驗機構(gòu)送檢信息（產(chǎn)品名稱、檢驗機構(gòu)名稱、送檢時間、受理編號、受理日期、批次、試驗項目、數(shù)量、變更信息）、報告簽發(fā)時間。
2.3強化便捷有效、準確查詢、統(tǒng)計和信息公開功能在保證數(shù)據(jù)及時收集的同時，還應做到對填報信息進行匯總、分類、篩選及簡單的統(tǒng)計工作，有利于對申請人、生產(chǎn)企業(yè)、試驗機構(gòu)、產(chǎn)品信息等方面進行分類監(jiān)管。根據(jù)實際需要，還應當增加監(jiān)管部門與申請人之間的互動，可包含簡單的信息及消息反饋收集等工作。
2.4注重與上下游數(shù)據(jù)信息的準確、順利交互作為保健食品注冊初審的前置數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，其后臺數(shù)據(jù)管理、交互集成等應用均可與北京市食藥監(jiān)管局的“行政許可事項電子審批系統(tǒng)”共享平臺，與保健食品在產(chǎn)品種信息對接，形成“研制注冊生產(chǎn)經(jīng)營”的完整的信息結(jié)構(gòu)。
我國農(nóng)作物品種審定始于20世紀60～70年代，首先在山西、黑龍江、遼寧、河北、廣東等部分省份開展。1982年，原農(nóng)牧漁業(yè)部頒布了《全國農(nóng)作物品種審定試行條例》，開啟了農(nóng)作物品種的國家級審定。1989年，國務院頒布實施《中華人民共和國種子管理條例》，確立我國農(nóng)作物品種實行國家和省（自治區(qū)、直轄市）兩級審定制度，各省相繼制定了地方性法規(guī)、條例及有關(guān)實施辦法，我國農(nóng)作物品種審定逐漸步入規(guī)范化、法制化的軌道。2000年12月，《中華人民共和國種子法》正式實施，規(guī)定對稻、小麥、玉米、棉花、大豆等主要農(nóng)作物品種實行國家和省兩級審定，對其他（非主要）農(nóng)作物品種如何管理未予規(guī)定。此后，在各省（市、自治區(qū)）相繼制定出臺的省級農(nóng)作物種子條例中，除明確主要農(nóng)作物品種實行審定外，多數(shù)省份對其他（非主要）農(nóng)作物品種管理也作了相應的規(guī)定，有審定、認定、登記、鑒定、備案等。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心則組織開展了對非主要農(nóng)作物品種的國家級鑒定工作。
2、我國農(nóng)作物品種審定管理制度現(xiàn)狀
根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）相關(guān)規(guī)定，主要農(nóng)作物品種審定實行國家和省兩級審定。主要農(nóng)作物是指“稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他1~2種農(nóng)作物”。據(jù)此規(guī)定，農(nóng)業(yè)部確定油菜、馬鈴薯為主要農(nóng)作物；多數(shù)省份也分別確定了省級主要農(nóng)作物，被3個以上省份確定為主要農(nóng)作物的有西瓜（北京、天津、山西、河南、江蘇、浙江、湖南、湖北、江西、廣西等10個）、向日葵（山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等4個）、花生（山東、河南、湖北、廣東等4個）、辣椒（湖南、江西、江蘇等3個）、白菜（北京、山東、黑龍江等3個）、甜菜（黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古等3個）、高粱（遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等3個）。因此，目前實行國家級審定的主要農(nóng)作物有稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯共7種，實行省級審定的主要農(nóng)作物除上述7種外，加上省級確定的，每個省有8～9種。在各省制定的農(nóng)作物種子條例中，對非主要農(nóng)作物品種管理的方式也有相同之處。如山東、四川、貴州、寧夏等省（區(qū)）規(guī)定非主要農(nóng)作物品種實行自愿審（認）定；廣東、吉林等省規(guī)定非主要農(nóng)作物品種實行登記，但非主要農(nóng)作物品種也可申請審定；安徽省規(guī)定非主要農(nóng)作物品種實行鑒定登記；甘肅省規(guī)定非主要農(nóng)作物品種實行認定登記；山西、湖北、江西、福建、上海、內(nèi)蒙古等省（市、區(qū)）規(guī)定非主要農(nóng)作物品種實行認定；湖南、陜西、云南、天津、新疆等省（市、區(qū)）規(guī)定非主要農(nóng)作物品種實行登記管理。
3、農(nóng)作物品種審定管理中存在的問題
3.1品種審定管理方式混亂
品種審定源于計劃經(jīng)濟時代，最初的作用主要體現(xiàn)在對新品種選育的成果評價上，通過品種審定引導育種方向。一個品種通過審定，意味著一個育種科技成果的誕生。品種審定通常相當于成果“鑒定”，同時還出現(xiàn)了與品種審定含義相近的品種“認定”等。《種子法》實施以后，我國種業(yè)進入了市場經(jīng)濟發(fā)展時代，品種審定的主要作用轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰷嗜耄ㄟ^品種審定制度，防止劣質(zhì)品種進入市場，以保護農(nóng)民（用種者）利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。由于《種子法》對非主要農(nóng)作物品種管理未作明確規(guī)定，于是，各省（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)厍闆r對非主要農(nóng)作物品種管理作出了不同方式的管理規(guī)定，如前所述，有審定、認定、登記、鑒定、備案，還有認定登記、鑒定登記等，名稱不一而足，但實際的程序都大體相似。所起的作用有所不同，有的省（市、區(qū)）規(guī)定非主要農(nóng)作物品種審（認）定是自愿申請的，其主要作用在于成果評定（評價），而有的省（市、區(qū)）規(guī)定非主要農(nóng)作物品種要經(jīng)過認定登記才能進行推廣，是強制性的，其主要作用就體現(xiàn)為市場準入。一方面，相似的品種管理方式具有不同的名稱；另一方面，相同的管理方式名稱，其含義和作用卻不相同，容易引起誤解和混亂。
3.2審定標準與經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應
長期以來，品種審定標準主要是以產(chǎn)量為中心。在計劃經(jīng)濟時代，我國農(nóng)產(chǎn)品長期處于相對短缺狀態(tài)，以產(chǎn)量為中心的審定標準通過引導育種方向，為不斷提高我國糧食和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量起了非常重要的作用。但進入21世紀以來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)實現(xiàn)了供求基本平衡。市場經(jīng)濟的發(fā)展使人們對農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標也由注重產(chǎn)量向注重效益的方向發(fā)展。優(yōu)良的品種應是適應市場需求、有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的品種，而不僅僅是具有高產(chǎn)潛力。而在現(xiàn)行的品種審定標準體系下，非高產(chǎn)品種往往是難以通過審定的。這就造成有的品種雖然通過審定但難以大面積推廣，而一些符合市場需求的品種卻因產(chǎn)量達不到審定標準不能通過審定，難以進入市場。
4、品種審定制度的改革建議
4.1規(guī)范農(nóng)作物品種審定管理方式
首先，對審定、認定、登記、鑒定、備案等管理方式進行定義規(guī)范。農(nóng)作物品種的測試評定包含兩個方面，一是DUS測試，即對品種的特異性、一致性、穩(wěn)定性進行測試，判定一個品種是否屬于新品種；二是VCU測試（區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗、抗病鑒定、品質(zhì)分析等），是對品種的農(nóng)藝性狀、使用價值等方面進行的測試，包括豐產(chǎn)性、適應性、抗病性、品質(zhì)特性等。品種審定主要進行的是VCU測試，農(nóng)業(yè)部新修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定，品種審定要同時進行DUS測試，因此，品種審定就同時包含了DUS和VCU測試。為此，建議將品種審定定義為由官方進行DUS和VCU測試，只適用于主要農(nóng)作物，具有強制性；品種認定定義為由官方進行VCU測試，適用于非主要農(nóng)作物，不具有強制性；品種登記定義為由官方進行DUS測試，不進行VCU測試，適用于非主要農(nóng)作物，具有強制性；而由育種者或其委托民間第三方對新品種進行的非官方VCU測試，政府有關(guān)部門可以組織進行品種鑒定；取消品種備案及其他品種管理方式的稱謂。
其次，對各種作物采用的管理方式由國家進行統(tǒng)一規(guī)定。建議維持現(xiàn)行品種審定制度，對主要農(nóng)作物品種實行審定；非主要農(nóng)作物中，一些在局部地區(qū)占有重要地位的作物，建議進行登記，具體作物種類可由國家或地方農(nóng)業(yè)行政主管部門目錄；通過登記的品種，可自愿申請由農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的專業(yè)機構(gòu)組織進行VCU測試，測試合格者進行認定；其他未列入目錄的非主要農(nóng)作物品種在自行或委托第三方進行VCU測試的基礎(chǔ)上，可申請政府有關(guān)部門進行鑒定認可。
4.2修改調(diào)整農(nóng)作物品種審定標準
根據(jù)《議定書》的規(guī)定，《報告書》第242段屬于中國加入WTO法律文件的有機組成部分。[4]因此，對《報告書》第242段進行的法律解釋，遵循WTO條約解釋的原則。WTO法律體系中，約束相關(guān)條約法律解釋的協(xié)定為《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》[5]（以下簡稱“《諒解》”或“DSU”）,《維也納條約法公約》[6]，以及GATT/WTO專家組和上訴機構(gòu)案例的相關(guān)裁定。[7]
1.DSU第3.2條
WTO法律體系中，約束相關(guān)條約法律解釋的協(xié)定為《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》。《諒解》第3.2條規(guī)定：
WTO爭端解決體制在為多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預見性方面是一個重要因素。各成員認識到該體制適于保護各成員在適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務，及依照解釋國際公法的慣例澄清這些協(xié)定的現(xiàn)有規(guī)定。DSB的建議和裁決不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務。[8]
上述規(guī)定闡明了對WTO協(xié)定進行法律解釋的三個基本原則：第一，維護WTO體制可靠性和可預測性原則；第二，保護成員適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務原則；第三，解釋不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務原則。
1.1維護WTO體制可靠性和可預測性原則
爭端解決體制的目的，是為了給多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預測性。這意味著一個協(xié)定義務，各成員對義務的適用應當具有一定的統(tǒng)一性。因此，當某具體協(xié)定條款出現(xiàn)兩種或多種不同解釋，在不違反條約解釋其它原則的基礎(chǔ)上，有利于維護WTO體制可靠性和可預測性的解釋適用。
1.2保護成員適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務原則
《諒解》規(guī)定，WTO體制的功能之一，是“保護各成員在適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務”。[9]而在對WTO條款規(guī)定義務進行法律解釋的時候，實現(xiàn)保護成員權(quán)利和義務的目的最基本的方法，就是解釋必須滿足正當程序的要求。事實上，國際義務的適用必須滿足正當程序要求是一個早已得到國際社會公認的慣例。因此可以認為，上述“保護成員適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務原則”要求對《報告書》第242段進行的法律解釋遵循正當程序原則。
1.3不增加或減少權(quán)利和義務原則
不增加或減少權(quán)利和義務的基本原則要求在對WTO協(xié)定條款進行解釋時遵循以下三個原則：（1）避免造成條款濫用的解釋原則；（2）特別規(guī)定優(yōu)先一般規(guī)定適用原則；（3）例外規(guī)定從嚴解釋規(guī)則。
1.3.1解釋避免條款濫用原則
WTO多邊貿(mào)易體制采取“一攬子協(xié)定”原則。這就意味著很多的協(xié)定是各方妥協(xié)的產(chǎn)物，因此，往往出現(xiàn)協(xié)定用語不夠嚴密，有時甚至會過于松散，使得條約的濫用成為可能。因此，當某具體協(xié)定條款出現(xiàn)兩種或多種不同的解釋的時候，不增加或減少權(quán)利和義務原則要求盡量避免采用可能導致條款規(guī)定遭到濫用的解釋。當解釋必然使條款遭到濫用時，則不增加或減少權(quán)利和義務原則要求不采用這樣的解釋，除非該條款不存在其它可能的解釋。
1.3.2特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用原則
WTO是一個龐大而復雜的法律體系。因此，條款之間相互沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。按照《諒解》關(guān)于解釋條約義務不得增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務原則，當條款之間相互沖突時，應當遵循特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用原則[10]。事實上，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用原則也是國際法的一個基本原則。
1.3.3例外規(guī)定從嚴解釋原則
解釋條約義務不得增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務原則包含著另一個重要的條約解釋原則——例外規(guī)定從嚴解釋原則。這是因為所謂例外規(guī)定，是在一個義務的適用范圍之內(nèi)，規(guī)定對該義務一個小范圍的不適用，因此，只有對小范圍不適用的情況進行從嚴解釋，才能保證其適用不會超越其所規(guī)定的適用范圍。在日本—酒精飲料稅案件中，上訴機構(gòu)關(guān)于第3.2條第一句話和第二句話之間關(guān)系的裁定支持上述結(jié)論。上訴機構(gòu)裁定：
第一句話針對的，是以對同類產(chǎn)品提供保護為目的的保護性措施，而第二句話針對的，是比第一句話產(chǎn)品范圍更廣、獨立而不同的保護性措施。因此，我們同意專家組的觀點：從嚴解釋第一句話的含義，以保證不譴責其嚴格條款所無意譴責的措施。由此，我們同意專家組關(guān)于從嚴解釋第一句話中“同類產(chǎn)品”含義的觀點。[11]
至于從嚴的程度，上訴機構(gòu)指出，需根據(jù)個案的具體情況決定。
2.《維也納條約法公約》第31、32條
DSU第3.2條明確規(guī)定依照解釋國際公法的慣例澄清WTO協(xié)定的現(xiàn)有規(guī)定。WTO上訴機構(gòu)在美國-汽油標準案[12]中裁定，《維也納條約法公約》第31、32條是得到認可的國際慣例法，構(gòu)成解釋國際公法的慣例的一個部分。因此，《維也納條約法公約》第31、32條的規(guī)定，成為解釋WTO協(xié)定條款的法律依據(jù)。[13]《維也納條約法公約》第31條規(guī)定：“條約應依其用語按其上下文并參照條約之目的及宗旨所具有之通常意義，善意解釋之”[14]，由此確定了WTO協(xié)定條款解釋的以下三個基本原則：第一，善意解釋原則；第二，用語解釋原則；第三，條約的有效解釋原則。
2.1條約的善意解釋原則
條約的善意解釋原則要求在對一個具體條約義務進行法律解釋的時候，考慮解釋后的協(xié)定保持整體的和諧性，不會出現(xiàn)于理不通的情況。在具體實踐中，要依靠這個原則來對協(xié)定條款進行解釋的情形并不時常發(fā)生。但是，當一個協(xié)定，其條約用語過于松散，出現(xiàn)諸多含糊不清之處，尤其是諸多關(guān)鍵法律術(shù)語缺乏明確定義時，善意解釋原則是保證條約得到公平解釋一個重要的原則。
2.2用語解釋原則
條約的用語解釋原則要求對條款的解釋以條約用語為基礎(chǔ)。按照這個原則對條約條款進行的法律解釋，應當是在條款用語通常含義的基礎(chǔ)之上，考慮條款的上下文含義，并參照條約的目的和宗旨。[15]而條約簽訂歷史只有在用語解釋仍然不能清楚解釋條款規(guī)定含義的情況下作為參考適用。[16]
WTO上訴機構(gòu)在日本—酒精飲料稅案件中明確指出：
《維也納公約》規(guī)定條約用語是對條款進行法律解釋的基礎(chǔ)。因此，對條約進行的法律解釋必須首先建立在條約用語的基礎(chǔ)之上。[17]
……
對第3條的理解必須按照其上下文并參照《WTO協(xié)定》的總體目標與宗旨所具有的通常含義。因此，條款的實際措辭是解釋條款含義的依據(jù)，這樣的解釋必須使所有用語都具有有效的含義。適當?shù)臈l款解釋首先是用語解釋。[18]
2.3條約的有效解釋原則
條約的有效解釋原則要求對條款的解釋賦予條款所有的規(guī)定內(nèi)容以意義。當對某一條款用語進行解釋出現(xiàn)兩個不同的結(jié)果時，條約的有效解釋原則要求選擇賦予條款所有規(guī)定以意義的那一個解釋。[19]
上訴機構(gòu)在日本—酒精飲料稅案件中裁定：
第31條（《維也納條約法公約》第31條。作者注）關(guān)于條約解釋的一般原則衍生出來關(guān)于條約解釋的一個基本原則是條約的有效解釋原則。我們在美國—精練與常規(guī)汽油標準”一案中指出：“《維也納公約》關(guān)于條約解釋的‘一般原則’所衍生出來的原則之一即是條約解釋必須賦予條約所有規(guī)定以意義。釋意者不得隨意解釋以導致條約整條、整款在內(nèi)容上重復或變得無效”[20]。
在阿根廷—對進口鞋類采取的保障措施（以下簡稱阿根廷鞋案）案件中，上訴機構(gòu)同樣裁定：
一個條約解釋者必須以一種和諧、賦予所有條文以含義的方式來解讀條約所有的可適用條款。因此，對這個“權(quán)利與紀律不可分割的整體”所進行的適當?shù)慕庾x必須是賦予這兩個具有同等效力的協(xié)定（此處的兩協(xié)定指GATT1994第19條與WTO《保障措施協(xié)定》。作者注。）的所有相關(guān)條款以含義。[21]
3.WTO司法實踐
WTO上訴機構(gòu)在WTO日本酒精稅案裁定中指出，已被采納的專家組報告“是GATT的一個重要組成部分，常常被之后的專家組借鑒。它們在WTO成員中起著預測法律在案件中的應用的作用，因此，任何與之相關(guān)的爭議都應對其加以考慮。”[22]在GATT/WTO大量的司法實踐中，形成了很多現(xiàn)實中指導WTO協(xié)定條款法律解釋的原則，其中之一即為WTO協(xié)定條款的相互適用原則。
3.1美國棉紗案
2001年美國—對巴基斯坦棉紗采取的過渡性保障措施（以下簡稱美國棉紗案）[23]案件其中的一個爭議焦點即為WTO《保障措施協(xié)定》（SGA）第3條關(guān)于調(diào)查的規(guī)定是否適用于根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC）第6條實施的過渡性保障措施這個問題。在該案的審理中，上訴機構(gòu)首先根據(jù)DSU第11條[24]以及SGA第3條[25]關(guān)于調(diào)查的規(guī)定，確定專家組對根據(jù)SGA實施的保障措施進行審查時的審議標準：
專家組必須審查主管機關(guān)是否對所有相關(guān)因素進行了評估；審查主管機關(guān)是否對所有相關(guān)事實進行了評估，并審查主管機關(guān)對這些事實如何支持其裁定結(jié)果所作的解釋是否適當；審查主管機關(guān)的上述解釋是否全面闡述了數(shù)據(jù)的性質(zhì)和復雜性，并審查主管機關(guān)是否對這些數(shù)據(jù)可能存在的其它合理解釋做出了回應。但是，專家組不可對證據(jù)進行重審，也不以可用自身的觀點代替主管機關(guān)的觀點。[26]
上訴機構(gòu)隨后指出，雖然ATC第6條過渡性保障措施條款既沒有關(guān)于主管調(diào)查部門的規(guī)定，也沒有關(guān)于調(diào)查程序的規(guī)定，但上述審議標準照樣對ATC項下實施的保障措施適用。[27]這個裁定事實上意味著SGA第3條關(guān)于主管機關(guān)調(diào)查程序的規(guī)定對ACT項下實施的保障措施適用。因為無論成員指定那個政府部門作為ATC項下過渡性保障措施的主管機關(guān)，也無論這個主管機關(guān)按照怎樣的程序進行調(diào)查，專家組都要審查其調(diào)查：
是否對所有相關(guān)因素進行了評估；是否對所有相關(guān)事實進行了評估；是否對這些事實如何支持其裁定結(jié)果做出了適當?shù)慕忉專黄浣忉屖欠袢骊U述了數(shù)據(jù)的性質(zhì)和復雜性；以及調(diào)查是否對這些數(shù)據(jù)可能存在的其它合理解釋做出了回應。
由此確定了主管機關(guān)的審查義務為：
對所有相關(guān)因素進行評估；對所有相關(guān)事實進行評估；對這些事實如何支持其裁定結(jié)果做出適當?shù)慕忉專辉谒鼋忉屩腥骊U述數(shù)據(jù)的性質(zhì)和復雜性，并對這些數(shù)據(jù)可能存在的其它合理解釋做出回應。
3.2阿根廷鞋案
在2000年的阿根廷—對進口鞋類采取的保障措施（以下簡稱阿根廷鞋案）[28]案件報告中，上訴機構(gòu)裁定：
GATT1994與《保障措施協(xié)定》都是《WTO協(xié)定》附件1A中的《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》，因而二者同屬《WTO協(xié)定》的“有機組成部分”，“對所有成員具有約束力”。因此，GATT1994第19條與《保障措施協(xié)定》條款都是《WTO協(xié)定》的條款。它們作為該條約的一部分同時生效。它們平等適用并對所有成員具有平等約束力。同時，由于這些規(guī)定都是關(guān)于同一個問題，即成員實施的保障措施問題，因此，專家組關(guān)于“將GATT1994第19條與《保障措施協(xié)定》當作一個不可分割的整體來解讀并將它們所規(guī)定的權(quán)利與紀律相互聯(lián)系起來加以考慮更為合理”的認定是正確的。[29]
本案中，根據(jù)上述結(jié)論，上訴機構(gòu)裁定，GATT1994第19條“不可預見的發(fā)展”的要求對根據(jù)WTO《保障措施協(xié)定》采取的保障措施適用。
同理，在對《報告書》第242段進行的法律解釋以確定其正確運用時，將《報告書》第242段、《議定書》第16條以及WTO《保障措施協(xié)定》“所規(guī)定的權(quán)利與紀律相互聯(lián)系起來加以考慮”也應該“更為合理”。
[1]具體為《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》第3.2條的規(guī)定。參見《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2000年，第355頁。
[2]WTO,AgreementonTextilesandClothing,《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2000年，第73頁。
[3]WTO,AgreementonSafeguards,《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2000年，第275頁。
[4]《議定書》第1.2條規(guī)定：“中國所加入的《WTO協(xié)定》應為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《WTO協(xié)定》。本議定書，包括工作組報告書第342段所指的承諾，應成為《WTO協(xié)定》的組成部分。”《議定書》第1.3條規(guī)定：“除本議定書另有規(guī)定外，中國應履行《WTO協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應在自該協(xié)定生效之日起開始的一段時間內(nèi)履行的義務，如同中國在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定”。《中國加入世界貿(mào)易組織法律文件》，法律出版社，2001年，第2頁。
[5]WTO,UnderstandingonRulesandProceduresGoverningtheSettlementofDisputes,《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2000年，第355頁。
[6]ViennaConventionontheLawofTreaties,見黃東黎著《國際貿(mào)易法》第141頁，法律出版社，2003年。WTO上訴機構(gòu)在Japan–TaxesonAlcoholicBeverages（WT/DS8&10&11,1996）案件中裁定：Article3.2oftheDSUdirectstheAppellateBodytoclarifytheprovisionsofGATT1994andtheother"coveredagreements"oftheWTOAgreement"inaccordancewithcustomaryrulesofinterpretationofpublicinternationallaw".Followingthismandate,inUnitedStates-StandardsforReformulatedandConventionalGasoline,westressedtheneedtoachievesuchclarificationbyreferencetothefundamentalruleoftreatyinterpretationsetoutinArticle31(1)oftheViennaConvention.Westressedtherethatthisgeneralruleofinterpretation"hasattainedthestatusofaruleofcustomaryorgeneralinternationallaw".TherecanbenodoubtthatArticle32oftheViennaConvention,dealingwiththeroleofsupplementarymeansofinterpretation,hasalsoattainedthesamestatus.
[7]上訴機構(gòu)在Japan–TaxesonAlcoholicBeverages（WT/DS8&10&11,1996）案件中裁定：AdoptedpanelreportsareanimportantpartoftheGATTacquis.Theyareoftenconsideredbysubsequentpanels.TheycreatelegitimateexpectationsamongWTOMembers,and,therefore,shouldbetakenintoaccountwheretheyarerelevanttoanydispute.
[8]英文原文：ThedisputesettlementsystemoftheWTOisacentralelementinprovidingsecurityandpredictabilitytothemultilateraltradingsystem.TheMembersrecognizethatitservestopreservetherightsandobligationsofMembersunderthecoveredagreements,andtoclarifytheexistingprovisionsofthoseagreementsinaccordancewithcustomaryrulesofinterpretationofpublicinternationallaw.RecommendationsandrulingsoftheDSBcannotaddtoordiminishtherightsandobligationsprovidedinthecoveredagreement.見《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2001年，第355頁。
[9]英文原文：itservestopreservetherightsandobligationsofMembersunderthecoveredagreements.
[10]另外，《諒解》第1.2條規(guī)定：“在可能的情況下使用特殊或附加規(guī)則和程序，并應在避免抵觸所必須的限度內(nèi)使用本諒解所列規(guī)則和程序”。該規(guī)定直接支持“特別規(guī)定優(yōu)先一般規(guī)定”的國際法原則。見《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2001年，第354頁。
[11]英文原文：BecausethesecondsentenceofSectionIII:2providesforaseparateanddistinctiveconsiderationoftheprotectiveaspectofameasureinexaminingitsapplicationtoabroadercategoryofproductsthatarenot‘likeproducts’ascontemplatedbythefirstsentence,weagreewiththePanelthatthefirstsentenceofSectionIII:2mustbeconstruednarrowlysoasnottocondemnmeasuresthatitsstricttermsarenotmeanttocondemn.見Japan–TaxesonAlcoholicBeverages,WT/DS8&10&11/AB/R。
[12]UnitedStates-StandardsforReformulatedandConventionalGasoline，WT/DS2/AB/R.
[13]《維也納條約法公約》第31條解釋通則：1．條約應依其用語按其上下文并參照條約之目的及宗旨所具有之通常意義，善意解釋之。2．就解釋條約而言，上下文除指連同弁言及附件在內(nèi)之約文外，并應包括：（a）全體當事國間因締結(jié)條約所訂與條約有關(guān)之任何協(xié)定；（b）一個以上當事國因締結(jié)條約所訂并經(jīng)其它當事國接受為條約有關(guān)文書之任何文書。3．應與上下文一并考慮者尚有：（a）當事國嗣后所訂關(guān)于條約之解釋或其規(guī)定之適用之任何協(xié)定；（b）嗣后在條約適用方面確定各當事國對條約解釋之協(xié)定之任何慣例；（c）適用于當事國間關(guān)系之任何有關(guān)國際法規(guī)則。4．倘經(jīng)確定當事國有此原意，條約用語應使其具有特殊意義。第32條解釋之補充資料：為證實由適用第31條所得之意義起見，或遇依第31條作解釋而：（a）意義仍屬不明或難解；或（b）所獲結(jié)果顯屬荒謬或不合理時，為確定其意義起見，得使用解釋之補充資料，包括條約之準備工作及締約之情況在內(nèi)。
[14]見前注《維也納條約法公約》第31.1條的條約內(nèi)容。
[15]見前注17《維也納條約法公約》第31條。
[16]見前注17《維也納條約法公約》第32條。
[17]英文原文：Article31oftheViennaConventionprovidesthatthewordsofthetreatyformthefoundationfortheinterpretiveprocess:"interpretationmustbebasedabovealluponthetextofthetreaty".
[18]英文原文：ThetermsofArticleIIImustbegiventheirordinarymeaning--intheircontextandinthelightoftheoverallobjectandpurposeoftheWTOAgreement.Thus,thewordsactuallyusedintheArticleprovidethebasisforaninterpretationthatmustgivemeaningandeffecttoallitsterms.TheproperinterpretationoftheArticleis,firstofall,atextualinterpretation.
[19]見Japan–TaxesonAlcoholicBeverages（WT/DS8&10&11/AB/R）腳注第16。另見YearbookoftheInternationalLawCommission,Vol.II,p.219(1966).
[20]英語原文：AfundamentaltenetoftreatyinterpretationflowingfromthegeneralruleofinterpretationsetoutinArticle31istheprincipleofeffectiveness(utresmagisvaleatquampereat).InUnitedStates-StandardsforReformulatedandConventionalGasoline,wenotedthat"[o]neofthecorollariesofthe‘generalruleofinterpretation’intheViennaConventionisthatinterpretationmustgivemeaningandeffecttoallthetermsofthetreaty.Aninterpreterisnotfreetoadoptareadingthatwouldresultinreducingwholeclausesorparagraphsofatreatytoredundancyorinutility".
[21]Argentina–SafeguardMeasuresonImportsofFootwear,WT/DS121/AB/R,2000年1月12日。上訴機構(gòu)報告第81段。英文原文：Yetatreatyinterpretermustreadallapplicableprovisionsofatreatyinawaythatgivesmeaningtoallofthem,harmoniously.And,anappropriatereadingofthis"inseparablepackageofrightsanddisciplines"must,accordingly,beonethatgivesmeaningtoalltherelevantprovisionsofthesetwoequallybindingagreements.
[22]見前注11。
[23]UnitedStates–TransitionalSafeguardMeasuresonCombedCottonYarnfromPakistan,WT/DS192/AB/R,2001年10月8日。
[24]DSU第11條規(guī)定專家組的職能為：“對其審議的事項做出客觀評估，包括對該案件事實及有關(guān)適用協(xié)定的適用性和與有關(guān)適用協(xié)定的一致性的客觀評估”。《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2001年，第362頁。
[25]SGA第3條規(guī)定實施保障措施的調(diào)查程序為：“主管機關(guān)應公布一份報告，列出其對所有有關(guān)事實問題和法律問題的調(diào)查結(jié)果和理由充分的結(jié)論”。《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2001年，第276頁。
[26]英文原文：“panelsmustexaminewhetherthecompetentauthorityhasevaluatedallrelevantfactors;theymustassesswhetherthecompetentauthorityhasexaminedallthepertinentfactsandassessedwhetheranadequateexplanationhasbeenprovidedastohowthosefactssupportthedetermination;andtheymustalsoconsiderwhetherthecompetentauthority''''sexplanationaddressesfullythenatureandcomplexitiesofthedataandrespondstootherplausibleinterpretationsofthedata.However,panelsmustnotconductadenovoreviewoftheevidencenorsubstitutetheirjudgementforthatofthecompetentauthority.”見UnitedStates–TransitionalSafeguardMeasuresonCombedCottonYarnfromPakistan（WT/DS192/AB/R）上訴機構(gòu)報告第74段。
[27]UnitedStates–TransitionalSafeguardMeasuresonCombedCottonYarnfromPakistan（WT/DS192/AB/R）上訴機構(gòu)報告第76段。
1.1 企業(yè)沒有目標感
我國大多的中小食品企業(yè)在食品生產(chǎn)質(zhì)量目標的確立上不明確，使得整個企業(yè)內(nèi)部在生產(chǎn)質(zhì)量上沒有責任感。最終導致企業(yè)管理層和企業(yè)員工對質(zhì)量目標陌生、茫然，中小企業(yè)難以達到規(guī)定要求的質(zhì)量目標，影響企業(yè)效益。
1.2 企業(yè)管理機構(gòu)不完善，制度不健全
中小食品企業(yè)不斷穩(wěn)定發(fā)展，資金增加、規(guī)模擴大。但是大多企業(yè)仍缺乏有效的管理機制，管理方法落后，企業(yè)管理部門各自為政，缺乏有效溝通，沒有具備執(zhí)行力的職能部門。企業(yè)內(nèi)部門雖多，但是在中小企業(yè)中還是以廠長為決策中心，企業(yè)在管理權(quán)利上過于集中。企業(yè)管理由廠長一人直接管理，在企業(yè)發(fā)展初期，具有很強的優(yōu)勢，因為初期企業(yè)人員少，產(chǎn)品單一，一人管理能夠加快工作效率，具有很強的管理優(yōu)勢。但是隨著企業(yè)的發(fā)展，人員不斷增加，廠長一人管理制度就難以做到面面俱到，進而產(chǎn)生管理漏洞。企業(yè)缺少有效的職能部門，導致企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行能力差，即便出臺質(zhì)量規(guī)章制度也難以實施。而且一些中小企業(yè)不重視基層的人員配置，為了節(jié)約在人員工資上的開支，常常出現(xiàn)身兼數(shù)職的基層領(lǐng)導[1]。企業(yè)管理層權(quán)利集中，基層人員管理混亂，無法確保質(zhì)量制度的有效實施。
1.3 檢驗工作被輕視
對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說，產(chǎn)品出廠檢驗階段至關(guān)重要，這不但涉及到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格，還關(guān)系到消費者食用的安全問題。但是，很多中小食品企業(yè)為了盡快將產(chǎn)品投入市場搶占市場份額，在產(chǎn)品檢驗階段敷衍了事，只進行簡單的產(chǎn)品外觀、規(guī)格等檢測工序。這種不負責任的態(tài)度不利于產(chǎn)品質(zhì)量的保障，對消費者的安全不負責任。
1.4 企業(yè)員工素質(zhì)能力低
中小食品企業(yè)員工整體學歷不高。中小食品企業(yè)管理層多為企業(yè)創(chuàng)辦時期的開拓者，這些管理人員雖然大多學歷較低，但是具有豐富的經(jīng)驗和嫻熟的技術(shù)，是中小食品企業(yè)重要的人才資源。但是這些企業(yè)開拓者普遍思想古板，不愛運用先進的管理機制，部分人員依仗過去的成績，而驕傲自滿，不思進取。企業(yè)基層員工普遍學歷低，而且掌握的技術(shù)水平不過關(guān)，很多年輕員工在企業(yè)中只是為了獲得工作經(jīng)驗，對企業(yè)沒有歸屬感，使得中小食品企業(yè)難以留住人才。不利于質(zhì)量管理體系在生產(chǎn)員工中的實行。
2 建立質(zhì)量管理體系
2.1 確立目標
建立質(zhì)量管理體系前，應對其進行目標的確立。企業(yè)目標的確立應以企業(yè)實際生產(chǎn)水平和經(jīng)營狀況為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實際，確定目標的大小。企業(yè)質(zhì)量目標應隨著企業(yè)的不斷發(fā)展而進行不斷的更新，為企業(yè)的前進確定方向，提供企業(yè)發(fā)展動力。
2.2 建立管理結(jié)構(gòu)
為了保障企業(yè)質(zhì)量目標在日后得到有效實施和發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部應該建立與之配套的組織結(jié)構(gòu)。在廠長下設立管理部門，對企業(yè)的管理進行分工，減少廠長管理壓力。管理部門要有專屬管理范圍，各管理部門不能出現(xiàn)管理重疊的情況[2]。在每周要定期由廠長召開企業(yè)內(nèi)部管理會議，對企業(yè)一周的工作進行總結(jié)，確立目標，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動企業(yè)發(fā)展。
3 運行質(zhì)量管理體系
3.1 原料把關(guān)
食品原料的好壞直接影響食品企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。作為中小企業(yè)的采購人員一定要嚴格對食品原料進行檢查，堅守職業(yè)道德，做好原料采購工作。企業(yè)在采購人員的選擇上應該謹慎，任用具備責任心，品質(zhì)優(yōu)秀的人員，企業(yè)在原料供應方面，不能為節(jié)約成本而冒險使用品質(zhì)差的食品原料。3.2 加強生產(chǎn)監(jiān)管中小食品企業(yè)進行產(chǎn)品生產(chǎn)中，明確生產(chǎn)工序中各生產(chǎn)線工作職責，加強對各生產(chǎn)線的管理，生產(chǎn)工人在操作前要進行衛(wèi)生消毒，企業(yè)對生產(chǎn)人員做定期體檢，保障加工過程中產(chǎn)品的衛(wèi)生安全[3]。生產(chǎn)設備要經(jīng)常進行檢查，定期實行維護，確保安全生產(chǎn)。
3.3 重視檢驗
企業(yè)對生產(chǎn)產(chǎn)品的檢驗要進行細致的檢驗工作。作為企業(yè)檢驗管理部門按照國家食品安全質(zhì)量標準規(guī)定，制定利于企業(yè)內(nèi)部檢驗工作的檢驗工作流程和制度，檢驗工作要建立專業(yè)檢驗部門，聘用專業(yè)檢驗人員，確保企業(yè)檢驗工作的順利進行。實際檢驗工作中，檢測部門要依據(jù)安全質(zhì)量規(guī)章制度有序進行，對各檢驗關(guān)鍵點嚴控檢查。檢驗工作不能僅限于對生產(chǎn)產(chǎn)品的檢驗，對產(chǎn)品原料的檢查也要重視，比較各原料供應方提供的原料質(zhì)量，為企業(yè)原料采購工作進行指導，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.4 發(fā)展改進
質(zhì)量管理體系的建立對于中小型食品企業(yè)的幫助不僅僅體現(xiàn)在當下，而是能夠更好地促進其進行發(fā)展。產(chǎn)品投入市場后，通過抽查調(diào)查的方式，企業(yè)應了解消費者對于產(chǎn)品的滿意度。通過調(diào)查結(jié)果，企業(yè)應進行分析，根據(jù)反饋的結(jié)果對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行改進升級，更好的迎合市場，滿足消費者需要。在產(chǎn)品質(zhì)量檢測后，企業(yè)要對不合格產(chǎn)品進行處理，并尋找導致食品質(zhì)量發(fā)生問題的原因，進行及時的改進。
4 結(jié)論
