發布時間：2023-03-01 16:25:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的保安發言稿樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
各位領導、同志們：
2010年上海世博會是21世紀的一場全球盛會。對于我們長途客運企業來講，做好世博安保工作是我們義不容辭的責任。我們將通過層層發動，動員全企業積極參與，切實做好世博會前安全保障準備工作。確保縱向到基層、橫向到崗位，事事有人管，件件有落實。形成齊抓共管的良好局面。
一、統一思想，提高認識
世博會安保工作，責任重于泰山。凡事預則立，不預則廢。對安保工作有什么樣的認識，有什么樣的態度，就決定了會有什么樣的工作效果。因此，我公司將堅持把全公司干部職工的思想統一到上級的正確領導上來，統一到各項具體措施上來，緊密結合安全保衛工作的實際，切實有效地開展工作。我公司將從思想教育戰線入手，狠抓干部職工的安保意識教育，從思想上筑起安保工作防線。加強從業人員的安全教育。加強對司乘人員的動態監管，嚴禁無證駕駛、超載、疲勞、帶病駕駛和超負荷運轉；選派責任心強，駕駛技能好的駕駛員承擔進滬任務。工作中強化源頭監管，落實運網輸企業安全主體責任。我們將及時召開安保工作會議，并確定了各單位應急聯絡人，確保上下聯絡機制協調高效，政令暢通無阻。
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
××縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。
（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。
（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業務建設規范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是十七大作出的重大戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執政能力和保持先進性的重大舉措。開展學習實踐活動，既是推進我縣“農業穩縣、工業強縣、城建帶縣、旅游活縣”四大戰略，實現經濟社會全面協調可持續發展、促進社會和諧穩定的現實需要，更是用科學發展觀統領檔案工作、推動我縣檔案事業又好又快發展的迫切需要。
作為開展學習實踐活動的參學單位，我局在縣委第八指導檢查組的指導下，按照縣委部署，緊張有序地開展了學習實踐活動第一階段的各環節工作。10月22日，局召開了學習實踐活動動員大會，成立了活動領導小組和辦公室，制定了《實施方案》，采取集中學習與個人自學相結合的方式，開展集中學習討論6次，印發活動簡報6期，由局領導帶隊，組成調研組，形成了《基層檔案工作中貫徹落實科學發展觀的思考》和《做好鄉鎮、村新農村建設檔案工作與科學發展之我見》等調研文章，對學習調研階段“堅持解放思想、推動科學發展”大討論工作專門作了安排和部署，鼓勵干部職工積極參加討論活動，為科學發展建言獻策。通過學習實踐活動第一階段工作的開展，全局廣大黨員干部職工思想得到進一步解放、觀念得到進一步更新，干事創業的積極性高漲，必將為全縣檔案工作再創佳績起到積極的推進作用。
從今天開始，我們的學習實踐活動就要轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。我們一定要按照中央、省委、地委關于學習實踐活動的有關精神和縣委的具體要求，扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作。下面，我就分析檢查階段工作講三點意見。
一、堅持兩個貫穿始終，認真做到三個結合
分析檢查階段的主要任務是圍繞學習調研階段發現的重點問題，廣泛征求意見、找準突出問題、深刻分析原因、明確改進思路。做好這一階段工作要堅持把學習貫穿始終，把解決問題貫穿始終。不但要繼續做好規定內容的學習，還要學習中央、省委、地委和縣委的新精神、新要求。堅持邊學邊改，力求取得實效，不把問題都集中到活動最后解決。
三個結合，一是與學習貫徹十七屆三中全會精神相結合；二是與征求到的意見、學習成果、調研成果、解放思想討論相結合；三是與全面完成本單位年度工作目標結合。通過抓好廣泛征求意見、開好領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾民主評議四個環節的工作，進一步提高思想認識，找準突出問題，為整改落實打好基礎，最終達到解決突出問題、創新體制機制、促進我局科學發展的目標。
二、牢牢把握重點，抓好每個環節
在廣泛征求意見環節，方式要有多樣性，覆蓋面要廣，可采用開展專題調研、問卷調查、設立意見箱、召開座談會、個別談心等方式進行。征求意見，既要在本單位開展，也要廣泛征求兄弟單位和服務對象等方方面面意見。目的只有一個，就是要征求大家對推動我檔案事業和本單位科學發展的意見，共謀科學發展的有效措施。
在召開領導班子專題民主生活會環節。要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，結合調研情況、征求到的意見等，確定民主生活會主題。根據我局的實際情況，民主生活會擴大到股室負責人參加，會議召開之前，班子成員之間要相互談心，交換看法，參會人員要認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，要認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，具體做到“四查四看”，即查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看工作作風是否進一步轉變、工作效率是否進一步提高；查制度，看是否符合科學發展觀的要求；查措施，看在服務和推進我縣四大戰略方面是否有實效。主要負責同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會結束時，要對民主生活會情況進行測評。民主生活會結束后，要組織黨員認真參加專題組織生活會，重點以“六為先”為標準對照查找問題，即科學發展為先，求真務實為先，公仆意識為先，深入實際為先，勤政廉政為先，群眾滿意為先。認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又要保護好黨員干部的積極性，不重翻歷史舊帳、不糾纏個人責任。
在形成領導班子分析檢查報告環節，要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，進行充分討論，反復修改完善。
在組織群眾評議環節，可采取召開座談會或書面評議等形式進行。評議中，要廣泛聽取黨員、群眾的意見，特別是要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取一定的形式將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。
關鍵詞：社交焦慮；心理咨詢；認知行為療法
1 認知行為療法的理論概述
隨著國內心理咨詢的日益成熟，在心理咨詢技術的選擇上，我國的心理咨詢師也有了更多的選擇。但是由于咨詢師本人所受教育與培訓的背景不同，難免在有些療法選擇和實施上有一些偏差。下面將從認知行為治療的發展史、理論框架及相關技術方法作一個簡要的分析。
1.1認知行為理論的發展史
認知和行為觀點來自于兩類相關的心理學著作。歷史上學習理論是先出現的，然后發展成臨床心理學的一派，這一派是以心理學研究為基礎的行為治療。Sheldon(1995)曾精辟地指出這一理論的木質是將心理與行為分離。而心理動力理論可能也包括慣常的觀點，都認為行為來自我們的心理過程。因此，我們必須只能研究和影響外顯的行為。
1.2認知行為治療相關技術
（1）咨詢關系的特殊性
在咨詢關系中，咨詢師扮演著診斷者和教育者的雙重角色。在這里，尤其強調調動來訪者的主動性和積極性，只有這樣，認知療法才能達到預想中的效果。
（2）咨詢目標的指導性
認知療法指出，心理咨詢最終目標是發現并糾正來訪者錯誤的認知及其產生的認知過程。改變錯誤的認知就是認知療法在制定心理咨詢目標時遵循的原則。
（3）技術方法的可操作性
在技術方法實施方面，認知療法貫徹咨詢師扮演的診斷者和教育者的雙重角色的原則。咨詢師掌握了一定的認知療法技術后，就很容易引導來訪者覺察出自己認知方面的錯誤。
2案例分析
2.1心理問題的形成原因與發展過程
男，20歲，大學生，沒有，沒有軀體殘疾。沒有心理咨詢或者藥物治療的經歷。
主訴：和別人在一起時感到很不自在，臉紅，沉默，喜歡獨處，獨自在校外住。前來做心理治療的目的：消除恐懼心理，能夠自然地與他人相處。來訪者極少與咨詢師有目光接觸，回答問題非常簡短、根據DSM-IV的診斷標準，該患者被診斷為社交焦慮。
分析：造成來訪者嚴重癥狀的核心認知是他認為自己臉紅，沒有話說，別人在用挑剔的眼光看待自己。由于有這個非理性的認知，患者感覺焦慮，采取回避行為，喜歡獨處。這是治療中需要進行糾正的認知和行為。
2.2運用上述咨詢技術解決心理問題
(1)第一階段(第1次、第2次會談)
向患者講述有關社交焦慮的知識，來訪者表現出明顯的緊張，臉紅，回避目光接觸。在家庭作業中，來訪者反復提到其自動想法與在別人面前暴露焦慮有關，比如“臉紅了”，“他們看我的眼神怪怪的”。
(2)第二階段(第3次一第5次會談)
在第3次會談中，咨詢師向來訪者講述暴露練習的方法和重要性，以使他對即將開始的治療方法有足夠的心理準備。在第4次會談中，咨詢師對來訪者進行了第一次暴露治療。家庭作業是在中等焦慮的情境中與他人交談，每次20分鐘以上，每間隔5分鐘記錄自己的焦慮水平。
來訪者向咨詢師詳細地介紹了家庭作業的完成情況。他感到自己的注意力己經開始從對情緒的焦慮轉移到完成任務上來。隨著暴露時間的推移，焦慮水平正在降低，但焦慮感依然存在。
(3)第三階段(第6次、第7次會談)
咨詢師設計了一個對來訪者有些難度的情境，要求來訪者和兩個同學交談至少30分鐘。來訪者報告了其自動想法：我沒有什么話可說。
咨詢師：你是不是有另外一個自動想法“交談中我要一直有話說”?
來訪者：“是的，如果停下來，我就覺得是我的錯。”
(4)第四階段(第8次會談)
總結和結束階段，來訪者認為治療使他增強了與人交流的信心。咨詢師強調，每個人的頭腦中都會出現自動想法，關鍵是要把這些自動想法拿出來當成假設去檢驗。 2周后進行問卷測試，以防止“蜜月效應”。
2.3評估咨詢效果
采用交往焦慮量表(IAS)、自動思維問卷(ATQ)、UCLA孤獨量表(UCLA Loneliness Scale)對來訪者進行問卷測試。從測試的結果來看，認知行為治療有效地改善了其癥狀。
來訪者在治療前和治療后IAS，ATQ，UCLA上的得分
IAS 治療前后的得分分別是：55.99；45.03
ATQ治療前后的得分分別是77.75；51.55
UCLA治療前后的得分分別是：56.95；40.03
3個人體會
認知行為治療有效地減緩了社交焦慮大學生的焦慮體驗，改變了消極的思維習慣，降低了孤獨感。治療的關鍵在于動搖和重建來訪者的非理性信念。在治療過程中，教會來訪者認知行為治療的基本原理，即要把使自己焦慮的自動想法當作是一個假設來檢驗，并在此基礎上教會來訪者一些常用的方法，以使來訪者有更多的主動性，在治療結束以后，可以繼續使用這些方法處理以后會面對的問題。
本文的案例表明認知行為療法能夠有效改善社交焦慮大學生的焦慮水平，未來還需要更多的治療案例和實驗研究來進一步揭示和提高認知行為療法對大學生社交焦慮患者的療效。至于短期的治療能否使來訪者在消極的思維習慣、孤獨感等方面發生改變，還有待我們進行長期的療效考察。
參考文獻
[1] 國家職業資格培訓教程 心理咨詢師（二級）北京 民族出版社 2005年第一版
汽車零部件產業是瑞安三大主導產業的第一大產業，也是我市重點扶持的支柱產業，具有明顯的區域經濟特色優勢。為了大力培育瑞安汽車零部件產業，使其在新的形勢下得到更好更快的發展，前段時間瑞安市委政研室會同市經信局、瑞安汽車零部件行業協會，就瑞安汽車零部件產業現狀、存在問題進行了分析，并提出了下步轉型升級思路和政策措施，供領導領導參考。
【關鍵詞】
瑞安；汽車；零部件
1 瑞安汽車零部件產業發展現狀
瑞安汽車零部件產業從上世紀六十年代末起步，已經有50多年的發展歷程，經歷了“創業”、“發展”、“調整”、“提升”和“轉型升級”五個階段的發展，建立起聞名全國乃至逐步被國際所關注的中國汽車零部件生產基地。2003年被中國機械工業聯合會授予“中國汽摩配之都”稱號，2009年被中國機電產品進出口商會授予“中國汽車零部件出口基地”稱號。
1.1產業規模：全市現有汽摩配生產企業2000多家，規模以上企業276家，超億元企業43家，無區域集團企業32家，從業人員約15萬人。2012年，全行業工業總產值約365億元，占全市工業總產值的33.1%，其中規模工業總產值143億元、出貨值7.23億美元。
1.2產品結構：主要產品包括整車、車身附件、發動機零部件及附件、底盤零部件及附件、汽車座椅、汽車電器及儀表、汽車用品、車用標準件、橡膠管件等共約4000個品種。汽車關鍵零部件高新技術產品有：汽車防抱死制動系統（ABS）、汽車衛星定位裝置、電噴系統32位中央控制器、汽車傳感器、汽車獨立懸掛裝置、電子控制自警覺點火系統、汽車發動機液壓翻轉器、渦輪增壓器、電渦流緩速器、轉向助力泵、防夾功能玻璃升降系統、防撞雷達、納米改性耐電暈電磁線等高科技產品。全行業擁有中國名牌產品1只，國家免檢產品6只，中國馳名商標10只。
2 存在問題
從整體上看，我市汽車零部件產業產品質量狀況比較穩定，趨勢良好。但是，隨著經濟結構調整和轉型升級步伐的加快，產業層次低下、創新能力不強、轉型升級緩慢等問題仍然較為突出。主要表現為：
一是產業發展仍處于低端。瑞安汽車零部件產業以零部件制造加工組裝為主，在整個汽車產業鏈中處于低端位置，缺乏核心技術、系統配套和模塊化制造能力，大部分企業的產品只能供應維修市場或出口非洲、東南亞等經濟不發達國家。
二是無序競爭較為嚴重。由于模仿生產、一哄而上的低水平擴張，導致一些產品積聚了大量的同質化企業，像點火開關、電喇叭、濾清器、燃油泵等產品都積聚了幾十家、上百家小企業，這些企業之間缺乏專業化合作，為了生存，大打價格戰，偷工減料、粗制濫造，以犧牲質量、信譽為代價，導致無序競爭、行業滑坡。
三是技術創新能力不足。絕大多數中小企業沒有技術開發能力、技術人員匱乏，缺少科研設備和資金，導致新產品研發能力差，技術水平難以滿足競爭需求，產品附加值不高，整個行業技術創新不足，可持續發展能力下降。
四是土地供給不足，資金流動不暢。大量成長型企業對土地需求有強烈的渴望，成為企業成長中的煩惱。部分企業外遷，把粗加工留在本地，資金外流加劇低小散的繁殖。小微企業流動性貸款缺乏，仍然需要政策性支持。
四、下步發展政策措施。當前瑞安經濟正處于轉型發展的關鍵時期，瑞安工業力爭通過3至4年的努力，在質量效益、自主創新、結構調整等方面取得較大突破，躋身浙江省工業強市行列。汽車及零部件產業在瑞安工業經濟中占有舉足輕重的地位，下步要加大扶持力度，實行政策推動、項目帶動、服務助動，努力實現汽車零部件產業規模化、集群化、高端化發展。
（1）加強平臺建設，落實土地保障。2009年以來，我市確定了勝華波汽車天窗總成、浙江迅達同步器總成等70個汽摩配產業轉型升級重點項目，目前已落實43個項目，安排用地1000多畝。下步重點是利用海涂圍墾用地，同時爭取省產業集群轉型升級示范區試點工作、省重大產業項目政策支持，加快啟動規劃用地面積9.32平方公里的國際汽摩配基地東區建設，將其打造成為集總部經濟、研發、生產、現代物流為一體的汽車及零部件產業新城。另外，要按照“一園六區”的思路整合提升經濟開發區，整合后，瑞安經濟開發區的規劃面積約 200平方公里，總產值達到1500億元，計劃申報國家級經濟開發區，拓寬汽車零部件產業發展平臺。
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
××縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。
（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。
（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業務建設規范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
關鍵詞：復方托比咔胺 散瞳 青光眼
中圖分類號：R775 文獻標識碼：B 文章編號：1672-3791（2014）07（a）-0236-01
青光眼是由于眼內壓升高而引起視損害和視野受損的一種眼科常見病，是不可逆性的第四大致盲眼病。急性閉角型青光眼最為嚴重，其發病急，來勢兇，眼壓急驟升高，視力急劇減退，嚴重時可無光感。患者有劇烈的眼痛、頭痛、惡心、嘔吐等癥狀。如治療不及時，致盲率極高，嚴重者數天內失明，處理不當療效亦受影響[1]。
1 病例介紹
患者，女，75歲，因“雙眼視力下降1年”于2014年4月21日于我院就診。專科檢查：右眼：視力HM/眼前，前房淺，周邊前房約1/4CT，虹膜膨隆，晶體不均勻混濁，膨脹，眼底模糊，眼壓：14 mmHg；左眼視力0.2，晶狀體白色不均混濁，眼底模糊，眼壓：12 mmHg。既往無高血壓、糖尿病、青光眼病史。明確診斷為雙眼老年性白內障，擬行雙眼白內障超聲乳化摘除+人工晶體植入術。入院后應用復方托比咔胺散瞳后觀察眼底。散瞳后10 h患者訴右眼脹痛，嘔吐2次，為胃內容物，無腹瀉、腹痛，查體見：右眼：視力HM/眼前，角膜內皮輕度水腫，前房淺，周邊前房小于1/4CT，虹膜膨隆、瞳孔散大，直徑約5 mm，對光反射遲鈍，晶體白色混濁，膨脹，眼底窺不進，眼壓：T+2，診斷為：右眼急性閉角型青光眼急性大發作，給予毛果蕓香堿縮瞳，馬來酸塞嗎洛爾滴眼液，醋甲胺口服，用藥3小時后患者訴右眼痛癥狀明顯好轉，查體：右眼：視力HM/眼前，角膜水腫消失，前房淺，周邊前房約1/4CT，虹膜膨隆，瞳孔縮小，直徑約2.5 mm，對光反射靈敏，眼壓：12 mmHg。
2 討論
青光眼是病理性眼壓升高伴視力、視野、視神經損害的眼病。由于眼壓持續升高，視血流灌注不良而合并嚴重視功能障礙導致失明。情緒激動、精神創傷、過度疲勞、氣候突變、暴飲、暴食、在光線過暗處停留過久等可引起眼壓升高，是青光眼急性發生的誘因。臨床表現為頭痛、頭昏、眼痛、眼脹、視蒙、虹視。急性發作時，嚴重病例病出現視力急劇下降，合并惡心、嘔吐、寒戰、發熱等。亦有少數病例發生腹瀉、眼壓升高50～60 mmHg，重者≥80 mmHg，指壓眼球堅硬如石，瞳孔呈固定狀態，對光反射消失，球結膜混合性充血，結膜水腫，重者眼瞼水腫，角膜水腫呈霧狀或毛玻璃狀，前房變淺，房角閉塞，虹膜呈階段性萎縮及青光斑出現。主要的治療措施是應用藥物降低眼壓后施行手術。急性閉角型青光眼是由于周邊虹膜堵塞小梁網，或與小梁網產生永久粘連，房水外流受阻，引起眼壓升高[2]；其發病機制為：瞳孔長時間散大時，虹膜括約肌松弛，虹膜前移與小梁網接觸使房角堵塞；睫狀肌松弛，使插入鞏膜突和小梁內的睫狀肌纖維張力減弱，鞏膜突被向前推，小梁網堵塞，增大了房水流出阻力。在瞳孔中等散大的情況下，虹膜與晶狀體緊貼，增大了房水從后房流經晶狀體與虹膜間隙時的阻力，形成瞳孔相對性閉鎖，更加重了后房壓力，進一步將周邊虹膜向前推移；易發病人群主要有：（1）中老年人，特別是40歲以上女性；（2）有青光眼病史或家族史者；（3）前房淺、房角窄特別是周邊前房淺者；（4）眼球小伴遠視者；（5）病變使眼后節容量增加者；（6）老年人晶體變厚、前房變淺、瞳孔縮小等[3]。本病例經散瞳后誘發青光眼急性發作，具有眼壓升高、中周部前房深度變淺的表現；其發病機制可能為： 散瞳后虹膜松弛，瞳孔中等散大，此時瞳孔阻滯未解除，后房壓力高于前房，虹膜膨隆明顯，使房角關閉而誘發青光眼急性大發作。當前房淺、房角窄的眼在滴用散瞳藥后，瞳孔散大，虹膜堆積在房角處，機械性地阻塞房角，使房水外流受阻，從而導致青光眼急性發作[4]。
復方托比卡胺滴眼液是短效快速散瞳藥，為復方制劑，是托品酸的合成衍生物，M受體阻斷藥。其成分為0.5%托吡卡胺和0.5%鹽酸去氧腎上腺素，可快速散瞳，副作用較小，短時間多次滴藥可能引起吸收過多，致心率加快、口干、胸悶、心悸等不良反應[5]。其作用原理主要為托吡卡胺是一種抗膽堿藥物，有較強的睫狀肌麻痹和散瞳作用，鹽酸去氧腎上腺素能直接興奮虹膜開大肌的α受體起擴瞳作用[6]，兩者的復方制劑因具有散瞳作用強，起效快，維持時間短等特點而廣泛使用于眼科臨床。白內障術前應用復方托吡卡胺滴眼液快速散瞳，可散大瞳孔，以便充分觀察晶體的混濁程度及眼底情況。但閉角型青光眼患者禁忌用該藥。因此，白內障術前散瞳應充分了解病史、詳細詢問病情，尤其對有淺前房、窄房角的老年患者應慎用。在散瞳前應先常規檢查前房、房角及眼壓，可有效預防醫源性散瞳所致的青光眼急性發作。
白內障術前檢查、眼底造影以及其他間接性散瞳檢查前，將青光眼發作的有關癥狀告知可疑病人，囑患者若出現眼痛、頭痛及視力下降等癥狀應及時眼科就診。由于青光眼急性大發作時伴有頭痛、惡心嘔吐等癥狀，部分病人首診于內科，內科醫生多考慮腦血管、心血管或消化系統疾病，易漏查眼部情況，仔細詢問患者病史尤為重要，建議內科醫生在對癥處理的同時，根據患者的眼部癥狀，及時請眼科醫生會診，避免誤診誤治。眼科醫生應充分了解閉角型青光眼易發人群及危險因素，以避免在檢查和治療時誘發青光眼急性大發作，以免造成視功能損傷。
參考文獻
[1] 周文炳.臨床青光眼[M].北京：人民衛生出版社，2000，171.
[2] 趙堪興，楊培增.眼科學[M].8版.北京：人民衛生出版社，2013：165.
[3] 薛秉霞.醫源性誘發青光眼6例分析[J].人民軍醫，2007（3）：160-161.
[4] 彭壽雄，張金順，李永華.醫源性散瞳誘發青光眼急性發作的臨床分析[J].中國實用眼科雜志，2003（11）：834-835.
一、勞動爭議案件的特點。
1、政策性強，影響大。由于近幾年企業破產案件增幅較大，破產企業職工安置及養老保險金、失業保險金、醫療保險金交納問題容易發生糾紛，處理不好，極易引起勞動爭議糾紛訴訟。因企業破產引發的此類案件占總數42%。這類案件多數為群體訴訟，少者幾十人，多者上百人，且多數為年老體弱的老工人，在工廠工作了幾十年，退休養老問題解決不了，情緒很不穩定，到處上訪、纏訪，影響了政府有關部門的正常工作，造成不穩定因素，影響很大。
2、取證困難，爭點復雜。由于私人企業老板規避法律，故意不與工人簽訂書面勞動合同，同時也因為打工者法律知識的缺乏，發生勞動爭議糾紛后，工人舉證困難。有的是口頭協議，但私企老板不承認，因沒有真憑實據，給案件處理帶來難度，此類案件占總數的30%。同時，此類案件爭議焦點復雜，如因履行勞動合同、開除辭退職工、工資褔利統籌、確認事實勞動關系等，案件時間跨度大，情況復雜，證據認定困難。
3、調解難，處理難度大。由于此類案件政策性強，影響大，舉證困難，爭點復雜，時間長，給案件調解帶來難度。同時，此類案件原告三人以上的占總數的37%，由于涉案人員多，情況各異，企業破產、改制情況復雜，給案件審理執行增加了難度。
二、解決勞動爭議案件的四點建議。
（一）寓教于審，做好訴訟引導
勞動爭議案件政策性強，除了勞動法和最高人民法院的司法解釋外，還涉及大量的勞動行政法規和部門規章。勞動者大多法律知識欠缺，而一些企業囿于自己的利益，對法律法規斷章取義，造成法律理解上的混亂，增加審理難度。因此，法官要在被動司法的前提下，擔當起法制教育的角色，引導當事人在正確理解法律涵義的基礎上理性地提出自己的訴辯主張，避免因請求不當而造成矛盾激化，增加訴訟成本，浪費司法資源。實踐中，我們在審理勞動爭議案件時，除了常規的提示訴訟風險外，還向當事人雙方提供涉案法律法規索引，耐心向當事人宣講和解釋法律，為順利解決糾紛打下了思想基礎。如王某訴某企業解除勞動合同一案，原告要求被告支付工資報酬與經濟補償金兩項總和的六倍賠償金，主要是因為該項請求源于原勞動部頒發的《違反＜中華人民共和國勞動法＞行政處罰辦法》第六條規定，而本案屬民事訴訟案件，不應適用該辦法規定的賠償標準，我們遂向原告詳細解釋了法律適用的條件，并告知其可依法向勞動行政執法機關主張權利，使之主動放棄了過高的訴求，為調解此案創造了條件。
（二）分類梳理，把握爭議焦點
勞動爭議案件雖然法律關系相對單一，但爭議事項繁雜，當事人的訴訟請求和答辯主張往往有幾項、十幾項，而這些事項對應的法條、政策可能各不相聯；有的當事人訴訟技巧有限，提出的請求超越管轄范圍，甚至出現相互矛盾、訴辯不對應、缺乏內在邏輯關系等現象。法官應善于刪繁就簡，分類梳理，抓住主要矛盾，把握關鍵，整理歸納爭議焦點，引導雙方圍繞關鍵點舉證、質證、辯論。一般來說，勞動爭議案件應確定以下爭點：
1.因履行勞動合同發生的爭議，焦點是勞動合同的效力和違約責任的歸屬；
2.因企業開除、除名、辭退職工和職工辭職、離職發生的爭議，焦點是決定的程序和辭、離的緣由；
3.因工資、保險、福利、統籌等發生的爭議，焦點是標準的確定和國家勞動政策的適用；
4.因確認事實勞動關系發生的爭議，焦點是勞資雙方的從屬性、依附性和時間性等等。如在審理某信用社訴苗某勞動爭議一案中，僅被告提出的訴訟請求就有九項，包括確認解除合同決定無效，安排工作崗位，補發工資、資金，支付補償金、賠償金，補繳社會保險金，補調工資級別，原告請求撤銷仲裁裁決等，而且涉及送達的方式和效力認定、仲裁裁決的時效爭執。但經仔細研究發現，該案爭執焦點一是原告解除勞動合同決定的合法性，二是仲裁時效的起算點。明確了糾紛的關鍵點，就能恰當調整審理思路，提高閱卷、庭審、評議的效率，及時、公正地作出裁判。
（三）掌握平衡，合理分配舉證責任。
勞動爭議案件的舉證責任分配問題，歷來有兩種意見：一種認為勞動爭議產生于企業內部，企業的舉證能力明顯優于職工，應由企業承擔舉證責任；一種認為應堅持“誰主張、誰舉證”的一般原則。我們認為，在審理勞動爭議案件時，法官應保持理性，拋棄情緒化的影響，依利益平衡理論，合理分配舉證責任，平等保護當事人雙方的合法權益，實現勞動法保護勞動者、促進勞動力資源優化配置的立法目的，同時也應避免追求形式上的平等，導致實質上的不平等。具體地講，在審理勞動爭議案件時，要按照勞動爭議的類型、發生勞動爭議的時間、當事人占有證據的情況、收集證據的能力等困素，合理確定舉證責任的分擔。例如，因解除勞動合同、企業開除、辭退、除名職工等發生的爭議，應由企業方負舉證責任，提供勞動合同、處理決定文本及送達回證、考勤記錄等材料；因勞動者辭職、自動離職發生的爭議，應由勞動者承擔舉證責任，證明其辭職、離職理由的正當性；因工傷發生爭議的，由用人單位承擔舉證責任，證明其行為符合《工傷保險條例》的規定；因企業拖欠職工工資和福利待遇等發生的爭議，用人單位應承擔舉證責任，提供工資冊或待遇發放記錄、規費繳納臺賬、調檔晉檔文件等材料。鑒于勞動者處于被管理的地位，在確定證據的證明力時，達到一般證明標準即可，而用人單位一方必須達到充足的標準。筆者認為，勞動者與用人單位之間具有實際上的不平等性，勞動者作為個體與組織嚴密的用人單位相比明顯處于弱勢，因此，在用人單位單方依法解除勞動合同時，勞動法及其相關行政規章作出了比較嚴格的規定。根據勞動法理論，單方依法或依約解除勞動合同的采送達生效主義，不送達或者不按規定送達均對他方無拘束力。
