發布時間：2023-03-06 16:03:19
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在防雷行政執法中，《氣象災害防御條例》第四十五條規定，違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的;(二)在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。該法條將沒收違法所得這一行政處罰授權給縣級以上氣象主管機構，改變了氣象主管機構行政處罰權只有警告、罰款兩個種類的現狀，氣象主管機構行政執法手段得到了進一步的擴展和完善。但是，違法所得對于氣象行政執法人員來說是全新的概念，如何理解違法所得概念的內涵和外延，如何操作沒收違法所得，有必要予以厘清。
一、違法所得概念
由于《行政處罰法》沒有對違法所得的內涵與外延作出直接界定，而目前我國其它法規、規章、執法解釋等也沒有解釋，當前把它作為先見概念;雖然有的對這一概念有所界定，但是概念不夠清晰，標準還不統一;有的雖予界定，但由于該法律規范本身的層級較低，不具有普適性。下面有幾種解釋：
一是從詞義上看。違法所得由違法與所得構成，是違法與所得的合成概念，即為違反法律而取得。因此，違法所得不應當包括成本和投入。
二是從目的性上看。沒收違法所得在于否定以違法的手段或方式取得財產，實現其剝奪違法行為人違法所得之利，以維護公共利益和社會秩序，體現公平和正義。一般要求違法所得具有可沒收、追繳和退賠特征，對于非財產性的違法所得目前立法上沒有涉及，因其不具有可沒收、追繳或退賠等特征而不符合立法的目的性。
三是從統一性上看。違法所得屬于法律概念，不單是行政法的概念。在民法、刑法中關于違法所得一般稱違法所得數額，也就是獲利數額。基于法律的統一性，行政法應與民法、刑法等領域的違法所得概念的內涵和外延保持一致。
基于上述特性，認為防雷行政處罰中違法所得一般是指違法行為人(無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位和個人，在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的單位和個人)通過非法手段(無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測，在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假)取得的扣除物化成本后的獲利數額，以及其他應以違法所得論處的財物，是一種比罰款相對程度重的行政處罰，在數額上應當高于應處罰款。
二、沒收違法所得認定存在的問題及認定標準
沒收違法所得認定是各級氣象主管機構對防雷違法行為進行行政處罰的一個重要環節，采用什么原則認定違法所得、如何認定違法所得關系到當事人的違法行為能否受到應有的處罰，關系到法律能否實現懲處違法行為，關系到行政處罰能否順利進行并有效保護合法的作用。而現行行政處罰立法中，沒有對違法所得作出直接的界定，客觀上也給防雷行政執法留下太多的想象和理解空間，具體存在以下幾方面問題：
(一)界定不夠準確
最高人民檢察院在《關于假冒注冊商標犯罪立案標準的規定》中將違法所得數額解釋為銷售收入，而1995年最高人民法院《關于審理生產、銷售偽劣產品形式案件如何認定違法所得數額的批復中》解釋為獲利的數額。由于違法主體、違法行為種類太多，同時違法的動機也不盡相同，相關法律法規對違法所得難以界定，使防雷行政處罰沒收違法所得界定也不夠準確。
(二)界定標準不夠統一
1.1總體水平不高
經過IMF(國際貨幣基金組織)統計，我國2014年的GDP將高達10萬億美元，雖然近年來我國人均國內生產總值一直在增長，但是總體水平不高，我國仍然處于發展中階段，收入處于中低水平。
1.2各地區發展不平衡
國西部、中部的經濟發展長期不如東部、南部沿海城市，反映出我國各地區經濟發展不平衡且情況比較嚴重，數據顯示，經濟水平最低的城市甚至不如經濟水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國區域經濟發展不平衡，這種平衡不僅是鄉鎮和城市之間的，而且是城市和城市、地區和地區之間的。
1.3工業化水平低
雖然在數量上我國工業在經濟中占據的比例已經超出了世界平均水平，但是當前國家工業化程度是從工業化附加增值效率反映出來的，而不僅僅是工業化數量。工業效率提高才能帶動經濟水平提高，人民才有更強大的消費能力，以此帶動諸如服務業等行業的增長。因此我國的工業化水平仍然不高，特別是在計算機、汽車等高科技領域，基本上都是依靠國外知識產權和先進技術，核心技術并不屬于我們。
1.4城市化水平不高
我國的城市人口數量在2012年超過了農村人口，城市化進程日益加快，但是由于城市化不平衡現象，由于城市建設占據了大量耕地，農民不得已進入城市從事薪資很低的艱辛工作，這并不能稱之為城市化，實際上我國的城市化水平并不高。
1.5人民生活壓力大
物價上漲是現在人民需要面對的重要問題，前段時間燃料價格也在上漲，這也說明很多行業、物品價格也會隨之上漲，這給人民帶來了巨大的生活壓力。
1.6自然資源負擔重
我國人口數量急劇增長，人口密度也在不斷加大，但是可用土地是有限的，因此人均耕地面積越來越小。目前我國的淡水資源是每人2160立方米左右，而世界平均水平為每人7000立方米，還有我國的石油已經很難滿足自身需求，大部分石油需要進口。
2.劃小經濟管理范圍的重要性
我國的經濟體系正處于轉型時期，人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右，造成社會發展和國家組織管理結構不相適應，因此必須劃小經濟管理范圍，才能達到管理的目的；隨著市場經濟體制不斷發展和成熟，中西部和中部發展存在較大的差異，這些都制約了國民經濟的發展，需要劃小經濟管理范圍，施行適合區域實際的經濟發展計劃；我國沿海地區的科技水平較為先進，已經開始廣泛應用各種新技術和新產品，而相對的我國中西部由于缺乏先進技術的支持，生產力不及沿海地區，因此劃小經濟管理范圍才能實現經濟協調發展。
3.劃小經濟管理范圍的實際情況
3.1放眼世界，針對實際
要做好劃小經濟范圍管理工作，必須立足實際和本地，放眼世界，必須要充分了解每個地區的人文狀況和地理情況，才能針對當地實際經濟情況采取針對性措施，對自身的缺點和優勢有充分了解，才能抑短揚長。
3.2加強沿海和內陸城市的合作
我國內陸城市經濟水平不及沿海城市，因此內陸城市要在劃小經濟管理范圍的基礎上，首先明確發展目標，和經濟發達的沿海城市開展合作，爭取獲得更多的投資，讓沿海城市帶動內陸城市發展，最終實現區域經濟協調發展。
3.3把握機遇，開拓市場
要充分實施劃小經濟范圍管理工作，應該發揮地區優勢，加強發展地方產業。例如廣西河池有一個小縣城叫天峨縣，水資源豐富，當地居民原先并沒有認識到這一點，產業大都是種植果樹和沙木，經濟水平不高。隨后意識到該縣豐富的水資源，在這里建立了龍灘水電站，這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產業也隨之發展起來，整個地區的經濟水平都得了大幅度提升。
3.4促進經濟穩定健康發展
（一）國民經濟核算的經濟形勢分析價值
國民經濟核算的指標分為直接指標以及間接指標，如產業結構、國民收入（NI）、國民生產總值（GNP）等，如表1所示。國民經濟核算信息對國民消費支出的貢獻作用。反映國民消費支出的指標有很多，如居民最終消費占GDP中的比重、勞務支出指標等。這些指標數據可以有效的作為國民消費支出核算的原始數據，有很強的參考價值，能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外，消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構成比例，如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導居民進行適當的消費支出，從而擴大內需，促進經濟穩步增長。國民經濟核算信息的詳實科學，能夠促進我國的稅務改革，了解當下消費熱點，樹立居民理性科學的消費觀。核算信息對宏觀經濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻作用。在國民經濟中，投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標，可以很好的分析當前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國的居民儲蓄在國內儲蓄中的地位，以及儲蓄對投資的貢獻率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關系，更科學的實施貨幣政策與財政政策。實際上，儲蓄、投資、稅收是聯系很密切的三個環節，對儲蓄與投資信息的嚴格審讀，有助于稅務部門采取相應的應對措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經濟的發展狀況以及相關的住房制度和醫療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國城鄉居民的儲蓄傾向增長超過40％、農村居民的儲蓄傾向增長超過120％。預期心理對消費需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業狀況糟糕、醫療制度以及住房制度不夠完善導致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關的部門對我國的各個體制進行了適度的改革，讓居民放心消費。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費心理需求有了適當的提高。國民經濟的核算，可以讓統計部門與政府部門有很好的參考依據，各個職能部門也據此制定出更加科學合理的政策，從而促進我國居民儲蓄與投資的良性發展。國民經濟核算信息可以讓收入分配更加的科學合理。國民經濟的循環是一個系統而長期的過程，生產只是一個階段，對于最終成果的消費才是目的。不過，成果的消費并不是生產者一個人“享有”，而是要經過“分配與交換”的多個環節，才到達消費者手中。而國民經濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環節進行統計與核算，這其中也包括對最終產品的使用情況。國民經濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學，提升人們生產的積極性，促進社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經濟成果。收入分配與國民經濟核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進行。為了讓收入的分配更加的科學合理，核算的信息應該包含更多的機構部門，應用SNA在核算整個收入分配時，就應該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進行。在收入分配增長動態分析的基礎上，可以讓宏觀收入分配的結構更好的得到調整，初次分配可以讓收入結構得到很好的轉移，調整個人可支配收入的結構狀況。國民經濟核算一定程度上影響了我國對外與對內經濟政策的制定。國民經濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經濟待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內對外經濟政策的制定。例如，聯合國根據連續六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定一個國家的會費；世界銀行業根據相應的人均國民生產總值來決定一個國家能否享受到相應的優惠待遇。所以，國民經濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經濟往來。
（二）國民經濟核算的投入產出分析價值
國民經濟核算對投入產出分析的貢獻很大。也有相應的投入產出方法，用于國民經濟的核算。投入產出方法又稱為投入產出分析，以一定的國民經濟產業分類為基礎，結合比例系數與結構分析，從數量上研究經濟系統內部各個部門之間的關系。最后利用相關的經濟模型來分析國民經濟結構以及原因和影響。投入產出的方法在國民經濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產出分析第一次被建議納入到國民經濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產出分析法。1993年，SNA就把投入產出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產出表，涵蓋了61種產品。20世紀80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產出表”。2004年，“2002年投入產出表的編制”更是讓投入產出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經濟各個部門的“投入”與“產出”，同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產出的去向”。另外，對于各個部門之間很復雜的技術經濟關系，投入產出表也能夠很好的把握。投入產出表的樣式多樣，分類齊全，結構清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統計工作。另外，也有根據地域劃分的投入產出表，如“全國投入產出表”與“地方投入產出表”。“投入產出數據結構表”（見表2），可以直觀地反應國民經濟各個部門之間的關系，廣泛應用于經濟分析中。“對稱性投入產出表”用于預測和制定計劃。因此，被廣泛應用于各個領域。
（三）國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值
宏觀經濟效益能夠很好的反映各個產業的投入與產出之間的關系，受到行業的高度關注。在當今的經濟發展狀況下，很多人片面的追求經濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環境的保護。因為，在宏觀經濟的背景下，國內生產總值GDP可以很好的衡量社會總產出。一定的情況下，GDP的數字越大，就代表這個國家的產品以及服務的增加值就越大。目前，在國民經濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經濟財富的增長，GDP指數的上升。但是，GDP并不體現資源的掠奪以及對環境的破壞。實際上，這種GDP的數字是一個虛假的數字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環境與資源的因素，減去相應的成本。很多年前，就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環保意識的提高，綠色國民經濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產生，是人們思想觀念轉變的結果，也是人們在權衡了環保與經濟發展兩者關系以及利弊后的一個結果。
二、國民經濟核算是宏觀經濟分析及宏觀經濟模型建立的基礎
在宏觀的經濟管理中，涉及到很多的統計數據以及模型，而國民經濟核算就可以為這種數理統計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎。作為基本框架，國民經濟核算確定了很多宏觀經濟統計的基本概念、指標設置以及基本分類。這樣的功能讓經濟統計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經濟分析的效率，增強了其應用功能。
三、國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法
國民經濟計劃涉及到很多的宏觀經濟指標，這些經濟指標所反映的現象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內在經濟聯系。為了更好的遵循經濟發展的客觀規律，計劃與規劃的指標數量也必須滿足這種經濟聯系。國民經濟核算的手段非常科學，也正反應了這種內在的經濟關系。因而，國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法。
四、目前我國國民經濟核算存在的問題及改善方法
1.1管理方法及管理理念。我國是社會主義國家，在發展具有中國特色的社會主義經濟的過程中，政府部門需要對市場經濟進行一定的調控，從而使得本地區市場經濟發展的更好、更快。所謂行政手段調控，是指政府部門在對本地區經濟走勢有著清晰的認識的前提下，通過推出更多的涉農政策，使本地區農業經濟更加快速、規范的發展。政府通過引進適合本地區的產業或企業，帶動發展當地的龍頭企業。對優勢加工企業予以大力的發展，使優勢產業帶得以建立并促使產業鏈條的延伸和拓展。進而帶動本地區的經濟發展。建設社會主義現代化農村經濟體系，就是要在國家經濟總體戰略方針的指引下，政府管理部門根據本地區的經濟條件和市場經濟環境，確定經濟發展目標，從而對本地區的生產、分配、交換、消費等進行完整的規劃。行政調控作為一種最常用、最有效的管理手段，一直都被各級政府廣泛應用，行政體系就有針對性、靈活性，在制定政策的過程中，規劃人員可以根據各地區的實際情況來選擇不同的執行力度，避免了“一刀切”的情況。一直以來，行政管理都是我國農村地區經濟管理的有力武器，它為我國推動農村經濟發展、促進管理工作向規范化、法制化方向發展做出了巨大的貢獻。
1.2管理特點。行政管理手段是眾多經濟管理手段中最有效的一種管理方法。行政管理的管理力度比自由調控的管理方式管理力度更大，便于政府部門進行宏觀調控。政府部門通過引進大型企業或新型產業來調動本地區經濟的全面發展，這是自由調控模式所無法做到的。而且，政府通過行政手段進行經濟調控的管理手段的效率和靈活度也要高于法律手段，行政手段可以對專業合作經濟組織進行建立，讓龍頭型經濟得到更好的推動使之發展壯大，農民組織化程度得到提高，要讓市場、農戶、企業之間的聯系得以強化，使農村經濟發展的核心競爭力得以更好的提高，而不必通過執行嚴格的法律調控，最大程度避免了對市場經濟的負面干預。
2通過法律手段進行經濟管理
2.1管理方法及管理理念。通過制定法律進行經濟調控，指通過制定法律法規來對經濟發展的方向進行調整，也指政府部門通過建設仲裁體系來保障農民合法收入。通過法律手段來進行經濟管理是眾多管理手段中最嚴格的管理手段，利用法律手段進行經濟調控一般是在市場自由調控和行政管理均無法取得良好的效果時來使用。而一般來說，法律調控手段還是作為維護農村市場經濟的秩序的管理手段，農村經濟管理過程中，政府人員要充分發揮法治的作用。
1、人的問題首先，企業財務管理機構設置以及人員配置存在不合理之處，工作效率較為低下，并且真個個管理結構存在較多的分層，任務分配到執行經過環節過多。另外，一些管理人員的財務觀念滯后，采用的理財方法也跟不上形勢的變化。部分企業財務經濟管理人員團隊協作能力不強，行事制度性不強等都會對企業財務經濟管理工作的信息化、規范化造成阻礙。
2、理論知識問題現代企業經濟增長模式的多元化使得企業資產的類型更加廣泛，其中專利權、商標權、人力資源、創新理念等以知識為基礎的無形資產在企業中受到的重視程度逐漸上升。企業對無形資產的重視及投資的擴大讓企業承擔了更大的風險，其經濟活動也想網絡化、虛擬化轉移。這種情形下財務人員學習的傳統的財務理論知識已經跟不上企業經濟轉變的步伐，也使得企業經濟財務管理人員在對無形資產的評估和資本運營過程中的理論缺陷逐漸暴露出來。
二、加強企業財務經濟管理的措施
1、加強企業的資金管理力度企業生存和發展的前提是有一定的資金用于流通，以便后期經營活動的開展。為保證資金的合理利用，企業必須加強對各個生產及流通環節資金的控制和管理。通過對企業資金管理力度的加強，使資金的利用效率達到最高并促進企業的發展。
2、提高企業的財務經濟管理意識企業在實現可持續發展的過程中必須樹立起全面的財務管理理念，并加強對企業財務經濟管理人員管理意識的培養。在員工財務經濟管理意識培養方面，管理層的模范帶頭作用不容忽視。企業管理人員對生產經營過程中風險的分析和預測以及應對措施的制定都是贏得員工支持和模仿的重要因素。只有這樣才能使企業財務風險降低并確保財務管理中各項職能利益實現,提高企業的市場競爭力。
3、加快企業信息化管理的進程信息化是世界經濟發展的一種必然趨勢，企業財務經濟管理也要緊跟時展的步伐，加快財務管理信息化工作的進程。在企業財務經濟管理過程中，可運用專業的財務管理軟件促進企業財務經濟管理信息化的進程。在財務管理軟件的選用上，企業應分析自身的優勢和缺陷，通過合適的軟件選用來強化對企業財務的管理、監督和控制，最終實現資金配置的優化。
4、提高企業財會人員的綜合素質企業財務經濟管理作為企業管理中的一個重要環節，對員工綜合素質的培養也是加強企業財務經濟管理的重要措施之一。企業通過激勵措施鼓勵員工進行知識的學習和素養的提高，員工素質的提高相應的也能提高企業財務經濟管理工作的效率和專業化程度。加強企業財會人員綜合素質的提高是實現員工和企業雙贏的舉措，值得推廣。
5、全面管理企業財務運算為了降低企業的財務風險，因此應對企業的財務預算進行全面的管理和控制。企業應建立一定的科學組織結構，分別對編制預算的編制、預算執行情況的考核、預算的調整等工作，具體盡心操作和管理。這樣有利于實現責任到人，確保各項財務工作的具體落實，防止出現偏差，減少企業的損失。
三、結束語
一、知識經濟環境下會計面臨的挑戰
(一)對會計對象、確認、計量及控制體系的挑戰。這是由知識經濟的無形化所引起的。知識經濟的無形化是知識經濟時代最顯著的特征。主要表現在兩方面:一種表現為投入資產的無形化。在知識經濟形態中,知識、智力等無形資產的投入起決定性作用。其經濟的增長主要依*知識、智力的拉動。這與傳統物質經濟中依*大量機器、設備、土地等有形資產投入相比,發生了根本性的變化。另一種表現為知識產品及資產的無形化,如信息科學技術中的光纖通訊、衛星通訊、遙感技術、網絡技術、多媒體等信息產品。
1、對會計對象的挑戰。現行的會計模式是以企業的價值運動即G—G的運動作為自己的對象,對財富的認識主要局限于有形財富,對獲利驅動力的認識主要局限于有形資產。在知識經濟時代,知識資源和人力資源成為公司最重要的資源。企業的無形資產在整個資產總額中的份額將大大超過有形資產。會計對象中的會計要素外延加大。在知識經濟條件下資產的定義必須修改,否則將無法適應時展的要求;相應地,其他會計要素定義也要作出修改。
2、對會計確認的挑戰。作為無形資產主體產品的人力資產,在傳統會計并不重視知識資源,人力資源一直游離在財務會計之外,會計準則也不要求將人力資源信息納入正式財務報表。而我國實務中運用單項評估和整體評估的無形資產只有12項,列入財會系統的只有6~7項,多數企業甚至上市公司資產負債表的無形資產一欄均為空白。但在知識經濟形態中由于人力資產構成資產的主體,如果不將它確認為資產,不僅不能如實反映各經濟主體的規模,還會對企業收益的分配造成障礙。而如果將它確認為資產,其屬
性如何定義、相應的會計權益類要素如何設置、資產發生變動如何記錄等,都是新問題。
3、對會計計量的挑戰。主要表現在資產計量和收益計量方面的困難。無論是信息資產還是人力資產,都難以找到準確的測度依據而無法將其量化。資產的難以計量同時也就意味著收益的難以計量,無形化資產使用期限和使用對象的不確定性使收益的確定變得困難。
4、對會計內部控制系統提出了新要求。在實物經濟形態中,微觀經濟主體從事經濟活動的主要生產資料是其所擁有、控制的機器設備、廠房、存貨等各種有形資產,是會計
反映和控制客體的中心。而在知識經濟形態中,有形資產的作用減弱,而無形資產的作用得到強化,構成了微觀經濟的主體。因此,會計反映的中心自然也要由有形資產轉為無形資產。在知識經濟形成后,會計控制的客體發生了變化,有部分有形資產轉移到了無形資產。例如資產轉移控制,實物經濟形態中的各種有形資產是一種靜態型的資產,資產發生轉移是微觀經濟主體的有意識行為,作為資產只是被動地接受,即資產本身只有借助外界力量才能發生轉移。會計以合約為依據記錄財產的轉移。但是,在知識經濟形態中,構成微觀經濟主體的無形資產是一種動態型資產,如人力資產可以在利益機制的驅動下自主發生轉移而無須借助任何外界力量。這種轉移不僅使原企業資產減少,還可能造成企業的損失。因為人力資源本身不僅有知識資產的轉移,而且還有由知識資產產生的商業秘密,競爭對手將可能由此而獲益。
(二)對會計處理程序和方法提出了挑戰。這是由知識經濟的知識化特征導致的。知識化特征主要反映在構成知知識經濟對會計的挑戰及其對策
摘要:知識經濟是建立在知識創新基礎上的一種新的經濟形態。它以快速的技術變革、不斷增長的不確定性、無
形資產取代有形資產成為企業價值創造的驅動因素為特征。他將以知識資源和人力資源成為企業財富的最大驅動
力。本文主要論述由于知識經濟時代的到來,會計環境發生了的變化,對傳統的會計模式的沖擊和挑戰,并對相應的
會計創新提出一些看法。
關鍵詞:知識經濟;會計體系挑戰;會計創新
識經濟支柱的產業是高智力產業,即產業發展的知識技術化。高技術產業的特征有五個,即產業的高度知識性、高度增值性、高度滲透擴散性、高度風險性和極強的時效性。由此形成了三方面挑戰:
1、對傳統會計成本分類和分配方法提出了挑戰。知識經濟時代,產品的生產由工業經濟時代的生產導向型轉變為市場和消費者導向型,產品更加強調個性化。產品中所包含的知識和信息超出產品價值本身,產品可以賣高價和獲取高額利潤。因此,技術創新和產品開發以及對市場信息的掌握在企業產品增值中占有較大的部分,而生產部分的增值占有較小。在傳統成本管理中,成本管理的中心是制造成本的管理;而在企業向知識濟企業轉變的過程中,成本管理的重心將轉移到對產品研究開發成本和人力資源開發成本的管理上
來。也就是說傳統會計中成本分配的分批法、分步法等已不適應新經濟形態中產品生產成本分配的要求。知識經濟中企業最關注的問題將成為如何運用各種資源,使知識轉化為獨特的策略、構思,進而形成企業的核心競爭力。
2、對收益處理方法的調整。知識經濟產品具有較高的增值性,資產的高速增值必然會產生收益的非穩定性。在傳統物質經濟形態中,受自然資源的有限性和可占有性以及獲取交易成本的制約,企業收益呈有限性和穩定性。在知識經濟形態中,知識產品資源限制約束消失以及可重復使用的特征,使成本約束的限制不再起作用。在收益遞增和成本遞減規律的支配下,企業收益必然會出現較大的變動,即企業收益與產品的市場占有率呈正相關。產品市場份額越高,企業收益越大,反之收益越小。加之企業收益產生基礎的模糊性,給會計處理收益的方法增加了難度。因為收益分配是在所有者、投資者、生產者之間進行的,由于收益產生基礎的模糊性和非穩定性,使收益分配的合理程度難以界定,而收益分配的結果將直接影響到各分配主體的利益。
3、使企業風險處理陷入困境。知識經濟條件下企業收益與風險都體現出極大化特征。據統計,20世紀40年代以前,一般產品的壽命平均為30年以上,50年代以后,平均在10年左右;70至80年代縮短到5年。而像電子、計算機等高新技術產業,其產品壽命更短。尤其是計算機和網絡行業,可以用“日新月異”來形容。產品壽命周期短,換代頻繁,加大了企業經營活動的不確定性。一個企業投入大量資金進行研制的產品不久后即被競爭對手的更先進的產品所替代,甚至對手研究得更快,在研究半路夭折。知識經濟形態
中收益與風險都呈極大化特征。開發研究成功就能獲得巨大的收益,而失敗則意味著巨大的投資損失。如完善“持續經營假設”,充分研究其存在的前提和必要的外部環境,對加強會計風險管理有特別重要的意義。同時,加速折舊法成為主要、普遍的折舊方法。
(三)對會計模式形成挑戰。這是由知識經濟的全球化
特征所導致的。知識經濟作為一種具有自然屬性的經濟,是
一種不受時空和地域限制的開放型的全球經濟。消費者能
夠在地球的任何地方,利用因特網都能夠獲得任何國家和
地區的信息、商品和服務。生產廠商也可以從全球獲取生產
要素,進行全球化生產。由于會計模式是會計主體反映特定
歷史時期會計運行的結構、功能、行為等會計實踐活動的形
式。作為記錄經濟運行狀態的會計,經濟的全球化特征不僅
使經濟形態發生了變化,在會計目標的制定、會計程序與會
計方法的選擇、會計信息質量的要求、會計規范體系的頒
布、會計報告的形式等方面也發生相應的變化。
二、知識經濟條件下會計創新的構想
(一)構建適應知識經濟要求的會計模式。現有會計模
式是工業經濟時代的產物,已不適應知識經濟時代的要求。
因此,會計理論界必須盡快研究新的會計模式。新型會計模
式的建立是一個全方位的系統工程,要求按照知識經濟的
客觀規律,對會計模式的各個組成要素賦予新的含義。在知
識經濟時代下,我們是否研究建立一種新的會計權益理論。
把原有的會計恒等式資產=負債+所有者權益,擴展為:物質
資產+知識資產(包括人力資產)=負債+物質資產所有者權
益+知識資產所有者權益。把知識和人才成為企業的一項重
要經濟資源,視同一項最重要的特殊資產進行價值核算與
控制,讓知識勞動者不但獲得自身價值的補償,還將以所有
者的身份參與剩余價值的分配。
(二)研究和引入新的會計計量手段。由于知識經濟時
代會計計量重心要從有形資產轉向無形資產,從財務資源
轉向知識資源,其中的最大障礙就是會計計量問題。傳統的
計量手段無法適應知識經濟要求,因而在計量手段上需要
革命性的變化。在會計系統中采取多重計量手段,是科學而
現實的正確選擇。
(三)加大對無形資產會計的研究。在知識經濟環境下,
無形資產在企業資產總額中所占的比重會越來越大,甚至
在高新技術領域,衡量企業價值的主要標志不是物質資源
的多少,而是無形資產的多少。因此企業應加強無形資產各
方面的管理,應把企業擁有的全部無形資產正式納入會計
系統進行管理和核算,尤其是自創無形資產納入正式財務
報表,特別是對于企業在研究與開發方面的支出有可能形
成無形資產的項目,將會在財務報表中作出適當反映,使投
資人充分掌握和了解企業研究與開發活動的可能效果。
(四)盡快將人力資源會計納入財務會計系統。人力資
源會計的研究已有30多年,由于涉及到經濟理論、會計理
論以及計量等一些“”問題,它仍然未納入財務會計大
堂。知識經濟時代的企業勞動主體是智力勞動,智力勞動的
知識價值如何確認、計量、記錄和報告,應是該時代財務會
計的重要內容。此外,在知識經濟時代,企業知識資本的時
間、空間范圍將比財務資本寬廣得多,財務會計要跟上這種
要求,就必須拓寬自己的視野,把知識資本延伸到企業外部
范圍的內容都納入核算的范圍(如環境報告等),才符合知
識經濟的要求。
(五)變革財務報告。現行財務模式是一種非黑即白的
模式,即在會計報表中反映的事項會計上可確認,而在其他
財務報告中反映的事項會計上不予確認。美國學者韋爾曼
針對這種模式的沿革,提出了一個彩色模式。所謂彩色模式
(下轉第35頁)
32
是將財務報告的內容分為5個不同層次,第一層次,報告那
些符合可定義性、相關性、可*性和計量性的傳統的會計報
告內容;第二層次,報告那些只符合可定義性、相關性和計
量性的事項(如自創商譽等);第三層次,報告那些只符合相
關性、可計量性的事項(如顧客滿意程度等);第四層次,報
告那些只符合相關性、可*性和計量性的事項(如風險等);
第五層次,報告那些只符合相關性的事項(如知識資本等)。
按照彩色模式,可以較全面地報告與企業相關的各類信息,
從傳統財務報告的墨守成規中“解套”,較好地適應知識經
濟對會計的要求。
總之,知識經濟已經滲透到社會和經濟的各個領域,同
樣也給會計領域帶來了巨大的沖擊,會計創新已經成為一
個嶄新的課題。無形資產的確認與計量、企業風險的管理、
未來收益的計量等都是需要我們積極研究、探索的新問題。
在知識經濟條件下,只有進行會計創新,變革傳統財務會計
體系,才能更好地為投資者和債權人服務。
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會計,2000(1):18.
對管理層的看法,員工培訓、發展和就業機會,員工工作環
境或其它工作條件,合作與團隊精神,溝通與工作安全感,
報酬及平等機會等進行評價,為龍煙如何保持良好的工作
環境和員工參與的氛圍,實現員工的權益,使員工滿意,調
動員工的積極性提供依據。因此,正確評價是滿意度工作的
基石,必須建立科學的評價機制。二是要科學合理地進行測
評。在評價組織上,要加強評委會工作制度的建設,吸納有
一定專業水平的專家參與,要明確評委會的責任和義務,力
求避免部門化、行政領導干擾。為避免人情因素,企業可聘
請第三方中介機構和專業調查公司進行,確保員工滿意度
的真實性和有效性。在評價標準和內容上,要根據國家“中
國質量協會創獎標準”有關員工滿意度的評價標準執行,也
可以參照國外相關先進標準,切合實際地做好評價條件的
細化、量化工作,通過逐步的修訂和完善,不斷地提高評價
的標準、尺度的公正性、科學性。同時要推行評審結果公示
制,建立監督機制。企業要定期公布員工滿意度的評價結
果,接受群眾監督,增加評價工作的有效性。三是要準確把
握和暢通評價滿意度的各種信息渠道。準確地把握滿意度
評價的各種信息是做好評價滿意度工作的前提。企業可以
通過多種途徑,及時收集掌握第一手資料,為滿意度工作評
價提供必要的信息依據。
對員工真誠,讓員工滿意。企業員工是顧客的直接接觸
者,是向顧客傳遞價值的關鍵。要想讓顧客得到真誠完美的
服務,企業必須首先向自己的員工提供真誠而完美的服務;
要想讓顧客感到滿意、得到尊重,企業首先要讓自己的員工
感到滿意,得到尊重。《財富》雜志的專欄作家托馬斯·斯蒂
文也指出,一個顧客決定是忠誠還是背叛都是由在你公司
的一系列遭遇的總和構成,而你的員工在控制著這些小的
遭遇。根據著名的人力資源咨詢公司翰威特的“最佳雇主調
查”,員工滿意度達到80%的公司,平均利潤增長要高出同
行業其他公司20%左右。這說明企業要想顧客滿意,首先要
讓員工滿意。在管理過程中,除了給員工合理的報酬,還應
創造安全的工作環境和良好的工作氛圍,對員工尊重,關心
員工,平等地給每個員工成長機會。龍煙經過幾十年特別是
近幾年的努力,已奠定了相當雄厚的物質和文化基礎,只要
對此重視,就能較快地提高職工的滿意度,為企業贏得顧
客,為企業贏得效益。
1.1什么是數學實驗
數學實驗是將計算機技術和數學軟件引入數學教學后出現的新事物，是對數學教學體系、內容和方法改革的一項嘗試。它是一種新興的數學課程模式，是以學生在計算機平臺上自己動手、動眼、動腦為主，在教師的指導下，通過用數學軟件來做實驗，分析和解決經過簡化的實際問題，提高學數學、用數學的興趣、意識和能力，讓學生在自主學習的過程中提高學生的實踐和創新能力，培養學生的科學研究能力。數學實驗讓學生親身感受到用所學的數學知識解決實際問題的全過程，“做然后知不足”，在培養學生獨立解決問題能力的同時，選擇一些與學生專業相關的實驗案例，使基礎教學更好地為專業服務。從近年來的教學實踐說明，開展數學實驗教學對培養學生的動手實踐能力、應用數學解決實際問題的能力以及學生的專業學習都起到了積極的促進作用。
1.2數學實驗課程的開設現狀
筆者經過閱讀大量的文獻資料和調研發現，各高校對數學實驗課程開設及研究主要基于以下兩個方向：
1.2.1數學實驗以選修課形式開設
數學實驗作為高等數學的后繼課程，通過讓學生進行一些驗證性實驗，或者用所學的數學知識解決實際問題，培養他們的數學實踐和創新意識，為今后的專業學習和工作奠定基礎。此方面的研究關鍵是實驗內容的選擇，它一般是依據學生專業特點來決定，比如工科院校多選擇和工程有關的實驗背景，經濟類學生多的院校可以選擇一些經濟背景下的實驗內容，藝術類甚至也可以通過名畫來體現數學元素，所有這些都是為了激發學生的學習興趣，引導學生將所學數學知識融入到專業的學習中，提高他們用數學解決實際問題的能力，培養大學生具有科學素質和創新意識。
1.2.2數學實驗與高等數學同步開設
將“數學實驗”課程與“高等數學”的一些課程同步開設，起到探究式學習的目的。教師通過選取適當的實際案例作為引例講解知識點，引導學生在實驗中自己發現將要學習的定義、命題、結論等，增加學生的學習興趣；另一方面，教師在講解知識點之后，也可以給出與之相關的案例，讓學生驗證結論的正確性或者應用知識點來解決問題。這樣的教學方式雖然耗費大量的課時，對學校的硬件設施條件要求也相對比較高，但是很容易激發學生對數學的學習興趣和積極性，對培養學生的動手能力和解決實際問題的能力都有很好的促進作用。
2經濟管理類專業數學課程教育的現狀
2.1傳統的高等數學教學體系和模式陳舊
傳統的數學教育在人才培養的整個過程中起到相當大的作用，但是從小學到大學十幾年的學習中，都是在“算數學”“，重理論輕應用”，學生看不到數學的實際用處。經濟管理類專業的文科學生又占有很大的比重，文科生的數學基礎相對比較薄弱，對數學學習也有一定的畏懼心理，而且高等數學的內容比中學數學的內容更抽象難懂，傳統的“算數學”的模式讓學生形成一個錯誤的認識，即數學就是公式推導、證明計算，沒有什么實際用途，大部分同學都是“不會用”、“用不好”數學，這降低了學生學習數學的興趣，也在一定程度上限制了為專業學習服務的力度。
2.2經濟管理類專業數學基礎課程設置不合理
2.2.1大學數學基礎課程設置偏少
目前，各個高校經濟管理類專業開設的數學基礎課程主要有“微積分”、“線性代數”、“概率論與數理統計”等，有條件的學校還會開設后繼的一些數學課程，比如“運籌學”“多元統計分析”等，但大部分院校受學時限制必須精簡和壓縮內容，使得數學課程開設偏少，在后續的專業學習中，需要用到某些數學知識時，只要求學生會用就行，并不要求學生理解數學原理，導致學生一知半解，并不能真正掌握其應用實質,更談不上更好地應用數學知識解決實際問題了。
2.2.2數學教學內容和形式枯燥單一
現有的經濟管理類高等數學教學內容和方法，并不能滿足經濟管理類專業的實際要求。多數經濟管理類專業的高等數學教材的數學邏輯性較強,內容上只是理工類專業高等數學教材的壓縮和簡化，以公式、定理的介紹為主，注重學生解題能力的培養，沒有和經濟管理學科緊密結合起來，很少涉及經濟中的應用，使得學生學習的數學知識和經濟問題聯系不起來，也挫傷了學生學習數學的積極性。另外，大部分高等數學教師畢業于綜合性院校或理工院校，缺少必要的經濟專業知識背景，在教學中只注重其理論推導，與專業知識結合不強，對教材中的經濟方面的數學知識不講解，或者一帶而過，長此以往，學生認為高等數學不過就是理論推導，沒有實際應用，從而失去學習數學的興趣和積極性。
2.2.3經濟管理類專業課程對數學的依賴程度越來越強
隨著信息技術的發展，數學方法被大量應用在金融、財會、管理、統計等各個領域，經濟管理類專業知識的學習對數學的依賴程度越來越強，從本科專業學習來看，學生后續的專業課程需要大量的數學背景，如“西方經濟學”、“計量經濟學”等都需要用到高等數學的知識，并且數學方法在這些課程的學習中起到重要的作用。因此，經濟管理類數學基礎課程的作用顯得尤為重要，如何加強在專業學習中的作用成為高等數學教育改革的重要方向，數學實驗課程在這項教學改革中扮演了尤為重要的作用。
3數學實驗為經濟管理專業服務的探索
針對目前經濟管理類專業數學教學體系的現狀，筆者在近些年數學基礎課教學和數學實驗教學實踐的基礎上，對如何使數學實驗思想更好地為專業學習服務，有如下幾個方面的探索：
3.1將數學實驗思想融入數學基礎課教學
在不影響正常課程教學的前提下，教師將數學實驗思想滲透到課堂教學中，起到輔助教學的作用。這方面的例子很多，比如：利用數學軟件圖像的可視化功能，解釋數學中的一些基本概念和方法，刪除復雜的理論推導和證明，讓學生更直觀地理解數學知識。教師也可以選擇簡單的經濟案例，通過案例輔助理解知識點，起到培養學生學習興趣，提高學生動手解決實際問題的能力，如講解一元函數的導數時,給學生講解導數的實際意義，明確函數的變化率在生活生產中的應用———勞動生產率、國民經濟增長率等；在講解第二個重要極限時，選擇“復利問題”作為其應用，讓學生了解數學的“學有所用”。這樣,學生體會到數學的應用,自然就會對數學的學習產生興趣，使得數學實驗的思想真正融入到基礎課的教學中去。
3.2加強師資隊伍建設,使教師具有一定的經濟管理專業知識
筆者在對大學三年級學生的調研中發現，大部分學生認為高等數學在專業課程學習中很重要，但不能將高等數學知識很好地應用到專業課程的學習中。學生們發現高等數學的學習和專業課程的學習有些脫節，甚至有些專業課程的學習中用到的數學知識，在高等數學中并沒有學習過，而專業課老師一般只是告訴學生如何計算，但不講其數學原理，大部分學生還是一知半解，接受起來就很吃力，學習效果自然不佳。鑒于以上情況，為了培養學生運用數學解決經濟管理類問題的能力,更好地使數學教學為專業課服務，教師自身的素質也應隨著教學改革的深入而提高。為此教師應做到：
3.2.1數學教師應與經濟管理專業教師座談交流
為了更好地了解學生的專業學習需求，建議高等數學教師和經濟管理類專業課教師進行定期的交流和溝通,了解經濟管理學科對數學知識的要求,在教學中進行適當講解，讓學生在高等數學學習中，發現數學在專業學習中的應用，使得數學學習不再枯燥無味，做到學以致用，增加學生的學習興趣和信心。
3.2.2數學教師要學習一些經濟管理理論和方法
數學教師在鉆研本專業的同時，還要學習與經濟管理有關的理論和方法，學習一些經濟數學模型,如存貯模型、最優價格模型、運輸模型等等，在基礎課教學中穿插一些簡單的經濟模型，或者在數學實驗教學中講授這些模型，讓學生更加體會到數學和自己所學專業的緊密聯系，增加學習數學的興趣和積極性，提高教學質量，起到相互促進的作用。
3.3多種方式開展數學實驗教學，加強數學在專業課程的應用
在傳統的三大基礎課“微積分”、“線性代數”和“概率論與數理統計”的基礎上，鼓勵學生選修“數學實驗”和“數學建模”課程，適當安排數學實驗活動，比如安排經濟管理專業學生的數學實驗和建模比賽，增加學生學習數學的興趣，鍛煉學生運用數學實驗技術解決經濟管理問題的能力，為后續的專業課程的學習打下堅實的數學基礎。通過對選課和參賽學生的反饋，選修課程的同學在后續專業課程的學習中成績較好，繼續攻讀研究生的比例也相對比較大。這說明參加數學實踐活動對學生的專業學習有很好的促進作用。
4結語
長期以來在我國電廠的管理工作中，更重視生產和技術，而對管理和經濟較為忽視。這就導致電廠內的工程技術人員只懂技術，而對經濟知識缺乏了解和掌握，在工作中遇到經濟問題只是進行簡單的處理。技術作為企業實現經濟效益的重要的手段，其具有較強的經濟目的性，技術和經濟之間存在著較強的聯系，在實際工作中相互制約、相互影響。電廠內的任何一項技術問題都離不開經濟問題，所以需要技術人員對經濟常識進行掌握，這樣在生產活動過程中就能將自己的工作時刻與企業的經濟效益相聯系，從而追求企業利潤的最大化。因此作為發電企業，需要在發展過程中注重對高級技術人員地培養，由既懂生產又懂經濟學的技術人員組成專門的管理部門，由這個部門來根據電廠的實際情況來制定生產方案，實現生產和經營的有效結合，確保經濟效益目標地實現。
2加強對企業生產成本地控制
企業經營的最終目的是為了實現利益的最大化，這就需要在確保產品質量的前提下盡可能地實現將企業生產成本控制在最小化程度，這樣才能確保企業實現利潤的最大化。所以在電力生產經營過程中，對其生產成本進行科學合理的控制具有必要性。實際工作中可以從以下二個方面入手：其一，對成本進行細化，有效地降低成本開支。可以對電廠內的成本的可變動性和相對固定性進行區分，以此來對成本項目的進行細化，將部分成本項目全部分攤到企業成本支出當中，不僅實現了成本的有效控制器，而且提高了資源的利用率。其二，通過加大物資管控力度為對庫存進行壓縮，建立一套切實可行的庫存管理體系，實現對庫存的限額管理，對庫存量進行有效的控制，不僅實現了庫存成本地降低，而且加快了資金的周轉利用。
3強化運行管理
在電廠生產運行管理工作中，充分地利用現代化的管理技術和方法，通過對經濟技術指標進行細化和量化，使其具體落實到每一個機組、每一個人，將在每月都要對指標的完成情況進行考核，將完成情況與個人的經濟利益掛鉤，實現獎懲制度，從而有效地調動起職工的生產積極性和主動懷，不僅有效地確保了各項指標的完成率，而且職工的生產效率也得到較大程度地提升。
4強化安全意識，提高經濟效益
4.1加強電廠安全生產管理
安全生產是一項系統工程，需要綜合治理，現代安全管理理論和方法有各種各樣，每種方面都有它的優點和不足。電廠作為基層電力企業，在選擇和應用各種管理方法上，要從自身的實際出發。從目前火力發電廠的安全生產管理實踐中，沒有規劃某一種方面，取而代之是根據實際需要，廣泛結合多種方法，立體交叉，綜合利用。目前的電廠安全管理應當多方面配合，而不是各自為政、互不聯系。電廠安全生產是一個涉及人、機、環境等環環相扣的鏈節龐大的系統工程，每一個環節出問題，都可能導致整個系統不能安全運作。因此，需要將安全體現在生產中，做到生產、管理和科技進步協調統一，揚長避短，強化預防，從源頭治理，重在細節。
4.2加強電廠設備的管理
電廠內的設備是確保其機組正常運行的基礎，是電廠能夠正常生產運行的關鍵環節，所以加強電廠設備管理具有極其重要的意義。這就需要電廠在日常工作中，要將對設備地管理落實到位，實現對設備進行分析、診斷、消除和管理的一體化操作，同時還要強化設備的大、小修管理工作，及時排除設備存在的隱患，執行嚴格的設備巡回檢查制度，對于一些重點部位要進行嚴格檢查，確保巡查中不留隱患，及時發現缺陷并進行處理，避免事故的發生，確保電廠機組安全、高效地運行。
4.3提高職工綜合素質和業務水平
電廠在生產經營過程中，要想確保其生產安全，則需要加強職工綜合素質的的提高，這是確保電廠安全生產及實現經濟效益的重要途徑。在日常生產活動中，需要加強對職工安全意識地培養，對其進行安全生產教育和態度教育，在提高其安全技術知識的同時，還要強化職工技術業務水平的提升。通過開展典型經驗和事故教訓的教育工作和定期對職工進行基本操作技能訓練兩種方式相結合，有組織、有計劃地深入地開展“創學習型班組”活動，力求重點突出運行人員的基本技能提高，如設備巡視維護、安全隱患的排除、倒閘操作及事故處理等等，定期開展工作專題研討會，討論并總結常見的故障分析、判斷、處理，培訓對新設備、新技術、保護及自動裝置有關知識，為職工創造良好的學習環境，形成重視學業務、比業務的良性競爭氛圍。培訓工作扎實到從頭再來，提高職工綜合素質和業務水平，是降低安全系數、避免重大事故、提高電廠的經濟效益的一種行之有效的方法。
5結束語
