發(fā)布時(shí)間：2023-06-02 15:11:16
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間：
2020年2月20至3月20日
二、工作目標(biāo)：
各村（居）委會(huì)、各企業(yè)主管部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)
三、工作內(nèi)容
（一）各主管部門(mén)、及村委會(huì)方面：1.貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神情況；貫徹落實(shí)書(shū)記、省長(zhǎng)和常務(wù)副省長(zhǎng)就貫徹落實(shí)1月23日關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的批示要求情況；貫徹落實(shí)2月1日書(shū)記到省應(yīng)急管理廳調(diào)研慰問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、2月1日全省疫情防控期間安全生產(chǎn)視頻會(huì)議、2月8日調(diào)度全省鐵路機(jī)場(chǎng)防疫和企業(yè)開(kāi)工復(fù)工安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神和有關(guān)要求情況。2.各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作指南及責(zé)任、措施落實(shí)情況，堅(jiān)決防止不擔(dān)當(dāng)不作為，力戒形式主義、。3.突出危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)夂拖赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及防疫物資、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)，組織重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況、各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
（二）各企事業(yè)方面：1.落實(shí)疫情防控工作情況。按疫情防控工作要求制定企業(yè)疫情防控工作方案，成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，將疫情防控方案細(xì)化落實(shí)到車(chē)間、班組，明確到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，企業(yè)所有工作人員每日進(jìn)廠前進(jìn)行體溫測(cè)量、從進(jìn)廠到離廠的整個(gè)過(guò)程中全程佩戴口罩，工作區(qū)域每日?qǐng)?jiān)持定時(shí)消毒，人員就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查情況。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省政府有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，制定并落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在崗在位，要開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全動(dòng)員、安全教育，對(duì)新員工開(kāi)展安全培訓(xùn)，對(duì)所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面安全檢查、檢修，對(duì)電氣線路、消防安全、高危工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存與使用等進(jìn)行系統(tǒng)檢查等。3.落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況。道路交通方面，加強(qiáng)對(duì)大客車(chē)的全程監(jiān)控，堅(jiān)決避免超員超速、疲勞駕駛、無(wú)證運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢車(chē)運(yùn)營(yíng)等情況；強(qiáng)化國(guó)道、省道等重點(diǎn)路段的清理和管控，突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點(diǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)排查整治。消防安全方面，以高層建筑、老舊小區(qū)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查檢查和宣傳提示，保證消防通道順暢，提升廣大群眾避險(xiǎn)、逃生和自救能力。危化品方面，加大對(duì)危化企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報(bào)警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售和違法存放等行為。非煤礦山方面，要深入開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)家會(huì)診和高風(fēng)險(xiǎn)礦山安全體檢，突出瓦斯、著火、透水等重大災(zāi)害治理。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空墜落等為重點(diǎn)，深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、工作方式
主要采取綜合情況調(diào)度、建立微信工作群、專(zhuān)家遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、明查暗訪、遠(yuǎn)程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控和鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工、社會(huì)知情群眾舉報(bào)等方式開(kāi)展工作，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到問(wèn)題找準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、監(jiān)管瞄準(zhǔn)。
五、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立指導(dǎo)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)服務(wù)工作組要加強(qiáng)疫情防控期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查，不層層聽(tīng)取匯報(bào)，多采取暗訪，多現(xiàn)場(chǎng)辦公，多解決問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)；各相關(guān)單位及企業(yè)主管部門(mén)要層層開(kāi)展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，確保指導(dǎo)服務(wù)工作有效開(kāi)展。
（二）精心部署安排。各相關(guān)單位及企業(yè)主管部門(mén)要按照指導(dǎo)服務(wù)工作有關(guān)要求，實(shí)事求是提供轄區(qū)疫情防控期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范情況以及節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況，精準(zhǔn)查改存在的問(wèn)題。切實(shí)通過(guò)此次指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善落實(shí)安全防范措施。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
2020年5月20日我處傳達(dá)學(xué)習(xí)縣安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)“兩會(huì)”期間全縣安全防范工作方案》的通知精神。會(huì)上武剛副主任針對(duì)我處的辦公樓、漁場(chǎng)碼頭等重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部屬，成立查檢小組針對(duì)我處重點(diǎn)下屬企業(yè)進(jìn)行全面的檢查。要求各組對(duì)安全生產(chǎn)工作要高度重視，責(zé)任落實(shí)到人，做到思想認(rèn)識(shí)到位、安全措施到位，安全責(zé)任到位，要扎實(shí)細(xì)到進(jìn)行檢查，確保安全隱患排查工作有交的推進(jìn)。
二、排查整改，治理隱患
5月21日，黨委成員組織了檢查組，對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行排查，主要排查企業(yè)治理安全隱患放到首位，其次排查消防、火災(zāi)隱患的重點(diǎn)區(qū)域，尤其把“兩會(huì)”期間的大檢查作為重中之重，做了三個(gè)方面的工作。
（一）綜合整治重點(diǎn)。一是政治站位不高問(wèn)題。對(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實(shí)上存在很大差距。二是紅線意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。政績(jī)觀存在偏差，規(guī)劃建設(shè)不能?chē)?yán)把安全關(guān)。三是安全責(zé)任缺位問(wèn)題。落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實(shí)《部門(mén)安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》33條剛性規(guī)定不到位，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，管理業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定不到位，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不自覺(jué)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。四是隱患排查不扎實(shí)問(wèn)題。下屬企業(yè)領(lǐng)域隱患排查不深入不全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不夠徹底，對(duì)安全相關(guān)要求沒(méi)能做到熟記于心，整改問(wèn)題沒(méi)有盯住不放，特別是隱患排查治理沒(méi)有形成有效機(jī)制。五是指導(dǎo)管理不力問(wèn)題。安全指導(dǎo)管理隊(duì)伍不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開(kāi)展安全指導(dǎo)不實(shí)不深入。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，公司成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成如下:
組長(zhǎng):吳遠(yuǎn)順
副組長(zhǎng):
成員:
二、活動(dòng)時(shí)間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動(dòng)。制定下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專(zhuān)業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。
2、全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開(kāi)展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。
1.要全方位、全過(guò)程辨識(shí)周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查。明確分級(jí)管控(公司、車(chē)間、班組、崗位)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。
(2)開(kāi)展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站，按要求在線上報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個(gè)15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng)，即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng)，每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開(kāi)展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理對(duì)照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》，全面系統(tǒng)梳理各部門(mén)、車(chē)間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改完善，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)開(kāi)展一次全員安全教育培訓(xùn)
1.對(duì)照車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理等情況，開(kāi)展全員崗位安全教育培訓(xùn)，并組織進(jìn)行考試，保證車(chē)間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位操作技能。
2.加強(qiáng)員工安全教育，利用微信群、宣傳專(zhuān)欄、典型示范、案例警示、安全講評(píng)、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法，向員工灌輸安全意識(shí)，提高員工安全防范意識(shí)。
(5)開(kāi)展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動(dòng)紀(jì)律)集中行動(dòng)
1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實(shí)施辦法，及時(shí)糾正。3.加大反“三違”查處力度，突出習(xí)慣性違章的行為，堅(jiān)決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
關(guān)鍵詞：三階段;風(fēng)險(xiǎn)分析;預(yù)防
Abstract: this article through to the world safe production situation analysis, narrative production safety accidents rule, and authors have cooperated-builing project reality, this paper expounds the three stages of risk analysis and prevention practices and the author to project implementation and effect, prove three phase risk analysis and prevention is construction engineering safety production management of an effective system and method.
Keywords: three stage; Risk analysis; prevention
中圖分類(lèi)號(hào)：X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0前言
目前全世界每年因安全生產(chǎn)死亡人數(shù)多大200余萬(wàn)人，平均每7秒死1人，每分鐘死8人，每小時(shí)死500多人，每天死6000多人，相當(dāng)于每天都發(fā)生一次像美國(guó)“9•11”恐怖事件那樣的災(zāi)難（不包括安全生產(chǎn)以外的各類(lèi)事故死亡人數(shù)）。
1安全事故發(fā)展的規(guī)律性
安全生產(chǎn)事故是意外事故，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。對(duì)于個(gè)別案例的考察具有不確定性，但是對(duì)于大多數(shù)事故則表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。1936年，美國(guó)學(xué)者海因希里曾經(jīng)調(diào)查研究了75000件工傷事故，發(fā)現(xiàn)其中的98%是可以預(yù)防的。在這些可以預(yù)防的事故中，以人的不安全行為為主要的事故占89.8%，而以設(shè)備和物質(zhì)不安全狀態(tài)為主要原因的事故只占10.2%。
2控制安全事故的發(fā)生是預(yù)防
生產(chǎn)安全事故屬于突發(fā)事件，具有突發(fā)性、高度不確定性、破壞性、社會(huì)性等特征。對(duì)于生產(chǎn)安全事故的處置，從時(shí)間段上可以分為事前、事發(fā)、事中、事后等四個(gè)階段。事前階段，要做好預(yù)防工作，重點(diǎn)是預(yù)案、預(yù)控、預(yù)警；事發(fā)和事中兩個(gè)階段，由于事故的不同，可能有明顯的節(jié)點(diǎn)，也可能是兩個(gè)階段難以劃分。這個(gè)階段重點(diǎn)是信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援。事后階段，重點(diǎn)是調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)生產(chǎn)。 預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容，這既是多年來(lái)安全生產(chǎn)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是生產(chǎn)安全事故血的教訓(xùn)。強(qiáng)化事前預(yù)防，完善事故防范機(jī)制，把預(yù)防事故發(fā)生的各項(xiàng)工作做到前面，防微杜漸，防患于未然。
3三階段風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防
安徽省近來(lái)年推行的“三階段風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”，在建筑施工安全管理過(guò)程中起到了良好的效應(yīng)，很好的為施工安全提供了管理指南，真正起到了預(yù)防作用，真正體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的國(guó)家安全生產(chǎn)方針。作者目前親身經(jīng)歷的施工項(xiàng)目馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋就是個(gè)例子，在三階段風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防的指導(dǎo)下，項(xiàng)目安全管理工作處于可持續(xù)可控狀態(tài)，未發(fā)生一起傷亡事故，甚至是輕傷事故。
“三階段風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”，即第一階段預(yù)案階段，是施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)管理，其重點(diǎn)是對(duì)即將實(shí)施的工程進(jìn)行總體的安全分析和專(zhuān)項(xiàng)分析，編寫(xiě)總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，各參建單位必須根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，對(duì)照施工組織設(shè)計(jì)，確定可行的施工方案和安全技術(shù)措施，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程制定具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)組織方案和事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范工程實(shí)施過(guò)程中的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。預(yù)案即預(yù)備方案，是指根據(jù)預(yù)測(cè)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的安全事故的類(lèi)別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。從某種性質(zhì)來(lái)講，它屬于工作計(jì)劃的一類(lèi)，但具有“方案”的專(zhuān)一性、專(zhuān)業(yè)性、周密性、時(shí)限性、集中性等要求。一般預(yù)案的編寫(xiě)通常結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法由標(biāo)題、前言、主題、結(jié)尾、附件五部分組成，結(jié)合馬鞍山項(xiàng)目工程實(shí)際，項(xiàng)目部按照預(yù)案編寫(xiě)程序編制了總體預(yù)案及防洪、防汛、防雷擊、防坍塌、防食物中毒、防血吸、防交通事故、防火等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并有針對(duì)性的進(jìn)行了演練，應(yīng)急效果非常顯著，尤其是項(xiàng)目部組織進(jìn)行防洪演練，演練后針對(duì)演練出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，吸取大量的演練經(jīng)驗(yàn)，在2010年6月份長(zhǎng)江百年一遇的大洪水來(lái)臨，項(xiàng)目部及時(shí)啟動(dòng)了預(yù)案，順利安全的渡過(guò)洪水期，杜絕了人員傷亡的同時(shí)最大限度的減少了財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的水上施工、樁基施工、墩柱施工、臨時(shí)用電等工程，項(xiàng)目部一一制定了安全專(zhuān)項(xiàng)方案，為施工生產(chǎn)提供了安全技術(shù)支持，奠定了安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
第二階段預(yù)控階段，是施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理。每個(gè)月，由建設(shè)單位安全負(fù)責(zé)人主持，監(jiān)理、施工單位安全負(fù)責(zé)人參加，召開(kāi)月施工危險(xiǎn)源辨識(shí)防控會(huì)，對(duì)下個(gè)月施工過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)防控措施進(jìn)行分析、補(bǔ)充與完善，突出了下一個(gè)月內(nèi)的防控重點(diǎn)。這就要求項(xiàng)目安全管理人員需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和施工經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)項(xiàng)目月度施工生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與辨識(shí)，并制定針對(duì)性的預(yù)防措施，也同時(shí)讓安全管理人員對(duì)下月安全管理工作的重點(diǎn)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)會(huì)是交通部在馬鞍山大橋的試點(diǎn)，實(shí)踐證明效果顯著，施工單位通過(guò)每月進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析，由駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦安全專(zhuān)監(jiān)進(jìn)行審批進(jìn)一步完善補(bǔ)充，形成了較為全面的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果與預(yù)防措施，通過(guò)每月安全例會(huì)對(duì)操作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專(zhuān)兼職安全員及帶班長(zhǎng)進(jìn)行交底，便于他們?cè)谙码A段施工過(guò)程中做到心中有數(shù)。
第三階段預(yù)警階段，就是在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全交底。每天，施工單位根據(jù)當(dāng)天施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境及當(dāng)日天氣情況進(jìn)行綜合分析，通過(guò)單元預(yù)警牌及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)防控措施，利用一線工人業(yè)余學(xué)校、班前會(huì)指導(dǎo)一線作業(yè)人員合理、有效的防范安全事故。項(xiàng)目部針對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行了施工單元預(yù)警區(qū)域劃分，劃分了主橋4#邊塔、3#中塔、2#邊塔、拌合站、鋼筋加工廠、鋼結(jié)構(gòu)加工廠等預(yù)警單元，在作業(yè)人員必經(jīng)點(diǎn)設(shè)置了單元預(yù)警牌，由專(zhuān)職安全員結(jié)合施工內(nèi)容、天氣、施工環(huán)境及預(yù)控階段分析成果進(jìn)行危險(xiǎn)因素及預(yù)控措施，組織作業(yè)人員每日在預(yù)警牌前進(jìn)行班前講話，讓作業(yè)人員掌握當(dāng)日施工風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施，強(qiáng)化安全作業(yè)思想，進(jìn)而達(dá)到提高安全意識(shí)的目的，有效的減少甚至避免作業(yè)人員進(jìn)行“三違”作業(yè)現(xiàn)象。項(xiàng)目部還成立了一線工人業(yè)余學(xué)校，對(duì)工人進(jìn)行崗前教育、施工過(guò)程中的安全專(zhuān)題教育，通過(guò)安全專(zhuān)家或安全員授課、安全專(zhuān)題片放映等形式，對(duì)工人進(jìn)行安全法律法規(guī)、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、季節(jié)性安全施工要點(diǎn)等教育宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化工人安全意識(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目安全工作得到有效的提升作用。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程管理；建筑工程；安全管理；質(zhì)量控制
Abstract: from the two aspects of safety and quality analysis of the problems existing in the construction of the project, and the solutions are given respectively. In construction project management of safety and quality is inseparable, need good organization culture, can always implement the good safety and quality management system, to make the construction engineering to the benign health direction.
Keywords: engineering management; Building engineering; Safety management; Quality control
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模越來(lái)越大。建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。更有汶川大地震的警示，對(duì)我們建筑工程的質(zhì)量和安全提出了更高的要求。良好的管理才能有效的保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為創(chuàng)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的努力。
一．建筑行業(yè)安全問(wèn)題多發(fā)的原因
1．建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。在整個(gè)建筑工程施工過(guò)程中，出于各種各樣的原因，發(fā)生事故、發(fā)生危險(xiǎn)，從而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的可能性：建筑工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中仔在著許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)于現(xiàn)代建沒(méi)項(xiàng)目，無(wú)淪是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量還是在影響范圍方面，都比以往任何時(shí)期要大得多，所存在的風(fēng)險(xiǎn)比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失規(guī)模也越來(lái)越大 從而使得同內(nèi)外許多風(fēng)險(xiǎn)管理的科研人員和實(shí)際管理人員開(kāi)始重視對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究和實(shí)踐。
2．建筑丁程安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。建筑工程施工 ，一般分為施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工及試運(yùn)行等幾個(gè)階段，這其中產(chǎn)生的安令風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于以下五個(gè)方面：(1)人的不規(guī)范行為 由于生產(chǎn)指揮不當(dāng)、操作人員觀察不夠，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場(chǎng)人員；施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)較低，達(dá)不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。 (2)物的不安全狀態(tài)。工程施工離不開(kāi)具體的設(shè)備、工具，如果這些物質(zhì)條件處于不良的使用、運(yùn)行狀態(tài)，則有可能導(dǎo)致相應(yīng)的事故；(3)管理體制不健傘。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。 (4)環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)。由于建筑工程的特點(diǎn)所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交義等不利因素施工：現(xiàn)場(chǎng)條件特別惡劣，處于隧道、陡坡、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無(wú)相應(yīng)的防護(hù)措施，有可能發(fā)生人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失；如果施工區(qū)域持續(xù)高溫，則易使員工受到傷害；一些無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害可造成意外事故；(4)其他方面的不利條件。由于設(shè)計(jì)部門(mén)的資質(zhì)夠、施工方案中關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)考慮不充分，可能導(dǎo)致施工過(guò)程發(fā)生事故；另外，各工種交叉作業(yè)時(shí)安排不當(dāng)，可能相互問(wèn)產(chǎn)生不利影晌甚至發(fā)生事故。
二、制定有效的安全管理措施
1．抓好安全教育。要編制針對(duì)本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施并對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。需要加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的教育(1)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全施工的觀念在管理工作中，應(yīng)將建筑施工的安全管理擺到首要位置，真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，加強(qiáng)施工安全管理的力度。(2)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員施|安全教育《中華人民共和國(guó)建筑法》第46條明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。(3)提高施工人員的安全素質(zhì)。
2．明確管理體制與職能。(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)施規(guī)范化管理，保證施工生產(chǎn)的安全。(2)必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行，針對(duì)具體情況適當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段，對(duì)人員管理必定起到正面的作用。
3．加大安全生產(chǎn)的投入。(1)加大安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。 (2)針對(duì)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高，危害特別嚴(yán)重的客觀情況，可通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作，通過(guò)工程保險(xiǎn)來(lái)分散安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程質(zhì)量管理方面
要消除工程質(zhì)量中存在的問(wèn)題，首先就要從加強(qiáng)質(zhì)量管理入手，防控各種弊病的發(fā)生。重點(diǎn)采取以下幾方面措施：
1．加強(qiáng)宣傳力度，提高人們對(duì)工程質(zhì)量。工程中各種問(wèn)題危害性的認(rèn)識(shí)。要提高有關(guān)管理人員在思想上對(duì)防控工程質(zhì)量問(wèn)題重要意義的認(rèn)識(shí)，要廣泛宣傳工程質(zhì)量弊病對(duì)建筑工程產(chǎn)生的影響和危害，并通過(guò)典型案例宣傳、實(shí)例剖析等方式，提高有關(guān)人員對(duì)弊病危害性的認(rèn)識(shí)，要切實(shí)把防控工程質(zhì)量作為工程建設(shè)管理中的一件大事來(lái)抓，尤其是對(duì)一些常見(jiàn)的、危害性較大的質(zhì)量問(wèn)題，更要進(jìn)行大力宣傳。
2．要加強(qiáng)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，提高施工管理人員和操作者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)其責(zé)任心。要使其掌握防控的主要方法，并能?chē)?yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)措施進(jìn)行精心管理和操作，要真正做到內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)；施工組織設(shè)計(jì)，施工方案和技術(shù)措施要統(tǒng)籌兼顧各專(zhuān)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，尤其是各專(zhuān)業(yè)工種問(wèn)的相互配合問(wèn)題。施工方案和技術(shù)措施中要有防治弊病的專(zhuān)篇，且針對(duì)性要強(qiáng)，措施要具體。
3．要建立健全各項(xiàng)施工質(zhì)量管理的規(guī)章制度，完善質(zhì)保體系。以制度作保障，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。做到每個(gè)分項(xiàng)的每個(gè)施工部位都能責(zé)任到人，且留有記錄，使其具有可追溯性。
四、結(jié)束語(yǔ)
安全和質(zhì)量是密不可分的。有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域都能獲得良好的安全業(yè)績(jī)。然而，良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強(qiáng)調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過(guò)程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立積極的安全文化。
參考文獻(xiàn)：
【l】周紅渡，陸鑫，王挺．建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式簡(jiǎn)介與試點(diǎn)應(yīng)用[J]，建筑經(jīng)濟(jì)，2005，(6)
【2]任宏，蘭定筠．建設(shè)工程安全技術(shù)與管理叢書(shū)[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005．
一、整治目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除園區(qū)事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制健全、責(zé)任明晰、安全監(jiān)管力量進(jìn)一步強(qiáng)化；園區(qū)建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局進(jìn)一步規(guī)范，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平有效提升；完成園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快建設(shè)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升應(yīng)急保障能力，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系，有效防范遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制。
1．健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管理主體安全責(zé)任，充實(shí)壯大安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照“三個(gè)必須”要求落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類(lèi)型，有針對(duì)性強(qiáng)化高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量，配齊配強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。
2．實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。把安全生產(chǎn)工作納入全面整體考慮，綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實(shí)施一體化管理；建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，及時(shí)會(huì)商研判安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。
3．落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，大中型及高危企業(yè)建立滿足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加大安全投入，提高安全技術(shù)裝備水平；完善日常監(jiān)督考核機(jī)制，定期組織隱患排查治理和企業(yè)開(kāi)展安全管理情況自查互查，推動(dòng)企業(yè)之間加強(qiáng)安全管理交流；依法開(kāi)展日常安全執(zhí)法檢查，既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。
（二）強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。
1．規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和未來(lái)發(fā)展方向，有序開(kāi)展園區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作。在安全評(píng)估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)規(guī)模。
2．嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立由發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)組成的新建項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制。明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，制定“禁限控”目錄等負(fù)面清單，禁止自動(dòng)化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能；建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，及時(shí)淘汰退出園區(qū)。
3．合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)。通過(guò)園區(qū)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢(shì)高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統(tǒng)籌企業(yè)類(lèi)型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置企業(yè)分區(qū)。對(duì)園區(qū)內(nèi)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè)，制定整改方案，實(shí)施改造、搬遷、退出等措施。
4．完善園區(qū)公共設(shè)施。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則，完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施。
（三）建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。
1．開(kāi)展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。樹(shù)立園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，組織開(kāi)展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定安全容量，實(shí)施總量控制，提出消除、降低、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。通過(guò)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，細(xì)化行業(yè)企業(yè)評(píng)估辦法，突出園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防止生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。
2．建立安全隱排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患治理，確保各類(lèi)安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。建立集中區(qū)和各行業(yè)主管部門(mén)共同參與的安全隱患排查治理機(jī)制，定期組織安全隱患排查治理，消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患。
3．強(qiáng)化重大安全隱患治理。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類(lèi)型，深刻吸取近年來(lái)重特大事故教訓(xùn)，針對(duì)性的開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵、液氨制冷、建設(shè)施工、受(有)限空間作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)存在的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，堅(jiān)決消除重大安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患且難以整改的企業(yè)，依法關(guān)閉退出。
4．加強(qiáng)承包商管理。建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，對(duì)進(jìn)入園區(qū)施工、檢維修及提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行審核登記，實(shí)施誠(chéng)信管理：強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)承包商作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全防護(hù)措施。
（四）夯實(shí)園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)。
1．加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以對(duì)園區(qū)安全作出準(zhǔn)確、高效的智能響應(yīng)為目標(biāo)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。
2．強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。全面掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息，制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量，每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練，建立健全公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度。明確應(yīng)急管理的分級(jí)響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，2020年12月底前，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的摸排梳理，落實(shí)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治主體責(zé)任，建立問(wèn)題隱患和制度措施清單，制定時(shí)間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)停退出。推動(dòng)園區(qū)建立完善隱息排查和安全預(yù)防控制體系，園區(qū)、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析園區(qū)安全管理存在的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)園區(qū)安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的園區(qū)安全管理制度成果，推動(dòng)園區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將園區(qū)發(fā)展納入工業(yè)集中區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)安全整治專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)研究專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重大問(wèn)題協(xié)調(diào)；強(qiáng)化園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)，園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治負(fù)總責(zé)，并牽頭建立園區(qū)安全生產(chǎn)整治工作機(jī)構(gòu)，確保工作有序有力推進(jìn)。
一、切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
當(dāng)前，正處于病毒感染肺炎疫情防控工作關(guān)鍵期，做好安全防范工作，確保全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，對(duì)于服務(wù)保障疫情防控大局意義重大。各單位要充分認(rèn)識(shí)安全防范的特殊性，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決服從大局，堅(jiān)決履行好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)隱患事故的職責(zé)，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效安全防范措施，堅(jiān)決不能因?yàn)榘l(fā)生安全生產(chǎn)事故而影響疫情防控的工作大局。
二、扎實(shí)開(kāi)展隱患排查，切實(shí)消除安全隱患
堅(jiān)持預(yù)防為主，把風(fēng)險(xiǎn)排查放到更加突出的位置，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的冬春安全治理和安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理，徹底消除安全隱患，有效防范事故。疫情期間，各單位要規(guī)范存放和使用酒精等消毒用品，設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。在使用酒精消毒的過(guò)程中，室內(nèi)禁止噴灑式消毒方式，應(yīng)采取擦拭方法進(jìn)行消毒，且在消毒過(guò)程中避免撒漏，嚴(yán)防因違規(guī)使用酒精消毒而導(dǎo)致的火災(zāi)事故。各單位要重點(diǎn)排查燒煤、燒柴、燒氣、使用太陽(yáng)能等環(huán)節(jié)的不安全行為，堅(jiān)決杜絕非法安裝和使用鍋爐、電暖器、紅外輻射取暖器等設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格的劣質(zhì)電器產(chǎn)品，整治電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備等問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：安全；風(fēng)險(xiǎn)；動(dòng)態(tài)化管理
1 推行鐵路部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理的必要性
安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，重點(diǎn)是動(dòng)態(tài)化管理。安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，不是一成不變的。當(dāng)前鐵路營(yíng)業(yè)里程突破10萬(wàn)公里，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破1萬(wàn)公里，近幾年鐵路建設(shè)不斷加快，每年均投入數(shù)千億元的資金推進(jìn)鐵路建設(shè)。國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)繼續(xù)高度重視，按照確定的鐵路建設(shè)規(guī)劃，2014-2015年國(guó)家鐵路要完成固定資產(chǎn)投資1.2萬(wàn)億元，“十三五”期間鐵路投資仍將在高位運(yùn)行。隨著鐵路網(wǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大和高速鐵路集中投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料大量投入實(shí)際運(yùn)用，鐵路安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，新的安全風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)逐漸顯露出來(lái)，不推行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理，勢(shì)必會(huì)造成鐵路安全事故的發(fā)生。在實(shí)際生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)人員、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境等因素不斷變化，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨著不斷變化。如果我們一味地搬套原有安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，就不能及時(shí)有效地消除新風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)不到減少或杜絕安全事故發(fā)生的目的。因此各單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)不斷補(bǔ)充、更新和完善安全風(fēng)險(xiǎn)體系，使之與安全生產(chǎn)相適應(yīng)。
2 當(dāng)前安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
2.1 鐵路基層單位、車(chē)間、班組干部職工對(duì)全面推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義理解不深，更缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理意識(shí)。鐵路總公司一再要求對(duì)于鐵路安全工作要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，按照“三點(diǎn)”共識(shí)（確立安全工作無(wú)小事的意識(shí)；樹(shù)立安全第一的指導(dǎo)思想；明確影響安全的問(wèn)題必須立即解決的工作要求。）和三個(gè)“重中之重”（把客車(chē)安全作為安全工作的重中之重；把加強(qiáng)安全管理工作作為安全工作的重中之重；把抓落實(shí)作為安全管理工作的重中之重。）的要求，以確保高鐵和客車(chē)安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。其目的就是要鐵路各單位樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，動(dòng)態(tài)化解決存在影響安全的問(wèn)題。因此鐵路相關(guān)職能部門(mén)不但要通過(guò)廣泛而深刻的教育和宣傳把安全風(fēng)險(xiǎn)的核心意義傳導(dǎo)給基層的干部職工，更要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)化的意義，使干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素可能造成的損失和傷害有著理性的判斷和清晰的認(rèn)識(shí)，把規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作為一種自覺(jué)的行為和職業(yè)本能，提高自身防范安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施“固步自封”，沒(méi)有按照本單位、本車(chē)間、本班組生產(chǎn)實(shí)際需要及時(shí)更新和細(xì)化。安全風(fēng)險(xiǎn)管理要結(jié)合生產(chǎn)環(huán)境的改變應(yīng)不斷更新內(nèi)容措施，主要包括生產(chǎn)人員的變動(dòng)及生產(chǎn)設(shè)備的更新改造和生產(chǎn)環(huán)境變化三個(gè)方面的內(nèi)容。
2.2.1 對(duì)調(diào)動(dòng)補(bǔ)充的安全生產(chǎn)管理、作業(yè)人員不能結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)教育，即使是教育了，效果也不明顯。安全管理、作業(yè)人員，他們會(huì)因工作、學(xué)習(xí)和生活等方面帶來(lái)不穩(wěn)定的因素，施工（特種設(shè)備操作）作業(yè)人員的情緒很難處于100%的良好狀態(tài)，同時(shí)作業(yè)周?chē)h(huán)境隨時(shí)變化，都會(huì)產(chǎn)生不同的風(fēng)險(xiǎn)，要結(jié)合實(shí)際逐步補(bǔ)充完善安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施內(nèi)容，消除風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。尤其是一些單位的“特殊作業(yè)人員”，他們可能存在肢體、大腦等方面的缺陷，或者存在職業(yè)禁忌癥，對(duì)他們更要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，上崗前、作業(yè)中安全生產(chǎn)管理人員、班組工班長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)了解溝通、關(guān)懷和愛(ài)護(hù)他們，消除風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
2.2.2 生產(chǎn)設(shè)備更新改造形成的新風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)研判、分析和識(shí)別，沒(méi)有形成本單位、本車(chē)間、本班組的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，給安全生產(chǎn)帶來(lái)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新材料不斷在安全生產(chǎn)中投入使用，在改善人們勞動(dòng)條件的同時(shí)，會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，需要專(zhuān)職安全管理、設(shè)備使用操作人員在使用過(guò)程中對(duì)產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握設(shè)備性能和技術(shù)參數(shù)，對(duì)可能存在或出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判、分析和識(shí)別，及時(shí)制定出風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。
2.2.3 在安全生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)安全管理、作業(yè)人員來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，有些情況下，勞動(dòng)環(huán)境將由室內(nèi)轉(zhuǎn)向室外（空間）；由地面轉(zhuǎn)向高空（高度）；由白天轉(zhuǎn)向晚上（亮度）；一年中四季的變化（溫度）；特殊天氣雨、雪、風(fēng)、霧（天氣）等都會(huì)帶來(lái)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，原有的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施就不能應(yīng)對(duì)新問(wèn)題、消除新風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 鐵路部分單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理走入誤區(qū)。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理以來(lái)，相關(guān)單位均制定出了安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并且付諸實(shí)施。但由于缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理意識(shí)，至今部分單位沒(méi)有對(duì)原安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，未定期修改和完善，如同規(guī)章制度一般，缺乏動(dòng)態(tài)化管理，形成了新風(fēng)險(xiǎn)。
3 實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理的途徑
結(jié)合本人從事鐵路基層安全管理工作的實(shí)際，推行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理需要把握以下幾點(diǎn)：
3.1 樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)化的意識(shí)。鐵路實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)有兩年時(shí)間，多數(shù)干部職工基本了解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，但對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化的意識(shí)掌握不夠。部分單位事故依然不斷，究其原因還是把安全風(fēng)險(xiǎn)管理走了形式和過(guò)場(chǎng)，和其前實(shí)行的安全管理工作如出一轍。究其根本，沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)化。其一是因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，隨著先進(jìn)設(shè)備的采用、技術(shù)的改進(jìn)、方法措施的完善，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生變化，原有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為非風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)下降，還會(huì)產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化這一特征。其二即便是安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是不變的，但是隨著生產(chǎn)人員的變動(dòng)、環(huán)境的改變、突發(fā)事件的發(fā)生等因素也隨時(shí)會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅，需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施不斷更新和完善，才能保證鐵路安全生產(chǎn)。
3.2 定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)行閉環(huán)管理，考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的，所以必須定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)鐵路生產(chǎn)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出新的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按不同等級(jí)進(jìn)行劃分，制訂相應(yīng)的控制措施，確保風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。
3.3 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善。安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)隨著風(fēng)險(xiǎn)的變化定期進(jìn)行調(diào)整、不斷完善，始終保持安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，相互適應(yīng)。在動(dòng)態(tài)中消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患，只有這樣才能使安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效。
3.4 安全風(fēng)險(xiǎn)管理堅(jiān)持全員參與、上下結(jié)合的原則。重點(diǎn)解決兩方面的問(wèn)題，一是管理層面要突出“管理是最大的風(fēng)險(xiǎn)源”，充分認(rèn)識(shí)“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、原因在管理、根子在干部”，重點(diǎn)查找和分析管理不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，增強(qiáng)管理層面防控風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性，在動(dòng)態(tài)中解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)化。二是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層面要突出“安全風(fēng)險(xiǎn)就在身邊”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是防控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的第一防線，重點(diǎn)查找和分析現(xiàn)場(chǎng)“兩違”、自控互控、作業(yè)技能等方面的問(wèn)題，落實(shí)崗位防控安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，不斷解決、補(bǔ)充和完善出現(xiàn)的問(wèn)題。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理引入鐵路安全管理時(shí)間不長(zhǎng)，需要我們不斷的探索和完善，相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理一定會(huì)取得明顯成效。值得一提的是，在推行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理過(guò)程中，還必須同應(yīng)急救援體系相結(jié)合，鐵路單位在建立完善各自安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理，為鐵路安全生產(chǎn)發(fā)揮最后一道安全防線作用。
參考文獻(xiàn)
