發布時間：2023-06-29 16:32:02
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關鍵詞：安全管理；建筑工程；項目管理
費用、進度、質量是建筑工程項目管理的主要目標。對于承包商來講，這三個目標的達成是與切身利益密切相關的。由此可知，對這三個目標的控制程度，從根本上間接或直接的影響到承包商甚至是業主的切身利益。所以，在工程進行建設施工的過程中，承包單位主要圍繞這三個目標展開項目管理。這樣做的直接結果就是，在工程施工過程中，安全管理不能被管理人員重視，承包單位安全責任的主體地位不能得到體現，同時建筑行業的安全事故也經常發生，成為發生事故頻率最多行業之一。這類安全事故不但造成了極大經濟損失，還致使許多人員在事故中的傷亡，對社會的穩定及發展造成了嚴重影響。安全事故所造成的影響和損失已經超過項目的本身，其涉及社會公眾的集體利益。提高和重視建筑施工的安全管理水平，不但有利于達成項目施工的整體目標，也影響到了社會利益，表現出社會對建筑行業的工作人員施工安全的關心，以及對員工人權的尊重。所以，將安全管理當成是建筑工程管理的重大目標之一，是對建筑項目管理內涵的擴充。
一、建筑工程的項目管理
1.安全管理作為工程項目管理的重要組成部分，能夠提升建筑企業的整體管理水平，進而幫助建筑企業在各個領域的工作能夠順利展開。同時，建筑工程安全管理是以預防為主、安全第一的思想理念為主，進而保證建筑工程的安全施工。
2.建筑工程經常會發生安全事故，所以，加大對建筑工程的安全管理力度，提升安全管理的管理技術和管理水平，進而從源頭上預防安全事故的發生。同時，因為安全管理得到了保障，建筑工程整體質量也能得到保障。
3.建筑工程的施工過程中，保證安全管理貫穿始終，確保安全技術和勞動衛生的順利進行，保證其作用得到有效發揮。
二、安全事故影響著建筑工程管理目標的實現
1.建筑安全事故的損失現狀
最近幾年，國家的生產形勢尤其嚴峻，在建筑過程中發生的傷亡人數很多，造成每年的經濟損失超過1500億人民幣，大約占據GDP總數的2%，對國家的國際聲譽及經濟發展造成了極大的消極影響。根據近幾年統計的數據來看，國家每天因為各種事故導致300人失去生命，其造成的經濟損失大概等于建設兩個三峽工程的資金。建筑行業是國家發生安全事故頻率較高的行業。我國的建筑行業有3500萬的從業人員，因建筑施工中發生安全事故而犧牲的從業人員有上千人，造成的直接經濟損失超過上百億。根據專家的研究結果顯示，除了事故的直接損失之外，其間接損失也非常巨大。間接損失和直接損失之間的比重大概在4-50倍之間。比對事故造成的損失組成來看，除了人身傷亡的費用支出、善后處理費用等直接損失之外，停產減產、工作停工損失價值等還占有相當大的一部分比重。根據系統的統計體現出，英國平均在每周會有1名建筑工人因為安全事故而犧牲，美國則平均在每周會有2名建筑工人因為安全事故而犧牲。而在中國，每天會有3名建筑工人因為安全事故而犧牲。根據建筑工程的安全事故所造成的間接和直接損失來看，英國此方面所占項目成本的比例為3-6%，美國在此方面所占項目比例的7.9%。我國還沒有對這方面進行系統的統計，但是從專家的分析來看，比例早就已經超過了承包商的平均利潤率。安全事故造成的投資成本無效增加，不但對社會資源造成了浪費，還是形成建筑行業長期虧損的重要成因之一，深深影響著建筑行業的可持續發展。
2.建筑安全事故影響著工程管理的目標實現
2.1在2008年7月14日，陜西省寶雞市的某個商品住房樓的施工現場發生了一起事故，塔式起重機在頂升的時候樓體坍塌，致使3人受傷、3人死亡，直接損失高達155萬元。這個工程供有30層，其中1、2層是商場，以上全為住宅，總面積45000平方米，合同造價為4409.8萬元。事故發生的時候，建筑施工以達12層高。這起事故的發生存在一系列原因：
2.1.1施工單位作為塔式起重機的安裝及使用單位，沒有設備安裝和拆除資質。在塔吊安裝之前，沒有制定相關的安裝方案，安裝之后沒有設備驗收及自檢等程序。
2.1.2施工單位沒有對作業人員做相關的安全技術交底工作，也沒有過系統的培訓，施工過程中沒有具體的安全防護措施，沒有專人在現場負責。
2.1.3施工點位沒有設備的管理制度，沒有操作人員的崗位職責，導致生產責任制度沒有落實到實處。
2.1.4監理單位沒有按照制定程序進行現場監理，對沒有許可證和對質量安全監督操作有違法行為的情況處治不當，并且監理人員經常更換，不能很好的履行監理職責。
2.2以上案例表明，建筑企業施工要遵循以下幾點：
2.2.1嚴格按照規章和規范進行施工。
2.2.2進一步強化和明確建設單位的主體責任，施工過程中一定要有相關負責人在場。
2.2.3健全安全管理的規章制度。從設備的使用到監理的現場監管，都要嚴格執行規章制度。
2.3以上案例從廣義上反映出建筑行業普遍存在的問題，以及安全事故對企業造成的損失。建筑企業的關鍵經營目標是追求利潤最大化，主要可以通過項目工程管理中的三個目標進行實現，其中只要有一方面失衡，都將會造成利潤的損失甚至是虧損。而建筑安全事故消耗了建筑單位的大量費用，妨礙了三個目標的實現。第一，建筑安全事故和工程的質量密切相關，在特別重大的安全事故背后通常都存在嚴重的質量問題；第二，建筑安全事故所造成的工程間接損失和直接損失，導致工程費用產生無效增加；最后，發生建筑安全事故，通常會導致工程項目的工期拖延。以上這些后果都將直接導致工程項目的盈利水平和盈利能力，同時還對建筑單位的形象造成損害。
三、建筑工程在項目安全管理中現存問題的解決方法
1.提高建筑施工人員的整體素質，加大對員工的培訓力度。從人本理念出發，強化對建筑工程的施工人員的安全管理培訓和技術培訓，提升施工人員業務素質的同時，增加其安全意識。
2.建立健全的安全管理機制，嚴格預防安全事故的發生，提高建筑企業領導層對建筑工程施工的安全管理方面的重視。為施工人員打造一個安全的施工環境，使其建筑施工的積極性得到提升，并且降低事故的發生頻率。另外，要根據施工具體情況，制定相應的安全技術措施。由于建筑施工安全隱患多、危險多，所以要全面考慮危險因素，并且能夠做到盡早預防。
3.強化監理人員的工作責任心，能夠對工作中存有的風險源進行系統分析、仔細考核。在項目施工的時候，監理人員應該以高度的責任感、過硬的業務能力，嚴格實行安全管理工作。此外，項目經理或者是相關專業人員能夠根據施工中的具體情況，對設備狀況、項目特征、環境等因素制作成表格形式，以便直觀分析，全面預防事故發生。
一、 合同簡介及分包工程的背景
業主：孟加拉國公路局總工承包商：中鐵大橋局集團公司
工程師：PD 工程師代表：（咨詢工程師）：PB等
開工日期： 2000年8月17日工期：1095天
違約罰金： 1百萬塔卡/天（約20000美元/天）違約罰金的最高限額： 合同價的10%
缺陷責任期： 365天
帕克西橋工程項目是中鐵大橋局集團公司參與國際工程投標中標的第一個海外工程項目。由于做標期短，難以進行全面的招標文件分析和詳細的環境調查，也由于開拓孟加拉國市場的需要，導致標價嚴重低于正常價格。而且帕克西橋工程項目規模龐大，涉及的專業很多，技術非常復雜。中鐵大橋局集團卻是一家以橋梁設計、施工、監理為主業的公司，不具備自行施工帕克西橋工程項目范圍內某些專業工程的能力。出于上述原因，為保證工程的順利實施，為了將帕克西橋工程項目的總承包合同風險轉嫁給更多的公司共同承擔，彌補自身人力資源的不足，中鐵大橋局集團決定對帕克西橋工程項目的部分工程進行分包。根據竣工數據統計，整個項目分包工程總造價達到了整個工程造價的36%，對整個工程起著舉足輕重的地位。但工程分包也存在風險，最主要是承包商和分包商延期罰款的不對等帶來的風險。因此正確進行分包工程管理，在國際工程實施過程中是十分重要的。
二、慎重選擇分包商
項目總經理是對外分包工程的領導，需要對外分包的工程項目由項目經理組織合同部、技術部、生產部、財務部等部室共同討論后確定，然后由上述相關部室組織實施。
一般而言，對總價50萬元以上的分包工程項目由合同部組織聯系分包商，原則上進行公開招標，技術部參與分包商的資格審查和施工組織設計的評審，合同部組織進行其它評審，由合同部將綜合評選結果呈報項目經理確定最終的分包商。對總價50萬元以下的零星工程項目，由合同部尋找熟悉的有信譽的分包商，經項目總經理批準后直接分包。分包工程合同由項目經理或其委托人簽署。
根據分包工程的特點，可選擇的分包形式各式各樣。但無論采用何種方式分包，作為總承包商的中鐵大橋局集團公司都必須十分慎重地選擇合適的分包商。因為一旦選擇失誤，將可能被分包商拖進困境。而且由于整個工程的各分項工程是相互聯系的一個整體，一家分包商拖延工期或因質量不合格而返工，可能會引起連鎖反應，影響其他分項工程，甚至影響全部工程的工期和質量。如果發生分包商違約，盡管可以根據相應的分包合同條款對分包商實施懲罰，甚至解除分包合同，但其造成的經濟損失和工期損失將是巨大的。另外，分包商的失誤對第一次踏入國際市場的中鐵大橋局集團公司信譽將造成不良影響，不利于公司進一步開拓國際市場。
從上表可以看出，除河道整治工程分包給中國公司以外，其它相關工作大部分均分包給了當地公司。因為當地公司熟悉孟加拉市場，處理各方面關系的能力強，且省去了龐大的人員、機械進出場費用，因此當地公司對分包工程更有競爭力。但由于孟加拉當地公司缺乏施工河道整治工程、收費站設備工程、樁O-Cell實驗的能力，因此挑選了孟加拉國以外的公司分包河道整治工程。
帕克西橋項目經理部在選擇分包商時，主要從以下幾個方面考察分包商：
（1） 具備足夠的實力，包括財力和物力（施工機械和設備）。在分包談判過程中，必要時要求分包商提交近幾年的財務狀況表，研究其資金來源和籌資能力，負債狀況和經營能力，以判斷其實力能否承擔將分包給他的那部分工程。另外在需要分包商自備施工機具設備時，還派專人去現場考察其設備情況；
（2） 具備施工經驗：要求分包商具備所分包工程的類似施工經驗。決不允許分包商將帕克西橋作為其獲得新資質的場所。通過各種渠道收集資料，了解該分包商承擔過的類似工程的業績、施工質量及合同履行情況；
（3） 具有與業主及工程師溝通的能力：因為帕克西橋工程項目經過了兩次招標，招標文件編制歷時7年，曾多次審查修改，合同條件相當嚴密，對業主極其有利。而且分包出去的工程都是承包商所不熟悉的業務。因此，在施工過程中往往要求分包商以承包商的名義直接與業主及工程師溝通，處理相關事宜；
（4） 報價合理：特別要求分包商的報價與承包商的對外報價條件相一致。
根據上述原則，帕克西橋項目經理部最終選擇了合適的分包商。選擇分包商時主要面臨三種情況：
1、 合適的分包商只有一家。河道整治工程的分包屬于這種情況。原本在投標前，承包商已經與國內某公司商談了與河道整治工程有關的分包條件和分包價格。但在中標后，通過更加詳細的現場考察發現，開工時孟加拉的內河水位正急劇下降，無法滿足從國內調遣疏浚船（投標文件中分包商一覽表和機械設備來源中明確）的內河運輸水位條件，而且該公司再無其它更有效的途徑調遣疏浚船。先期考察人員迅速向該承包商總部匯報了這一情況，在取得該公司的同意和諒解后，終止了分包協議。承包商立即將眼光投向了孟加拉市場，經過充分調查后，發現有兩家公司在孟加拉國實施河道整治工程， 一家為荷蘭公司，一家即為最終的分包商某中國公司。承包商組織人員考察了這兩家公司在孟加拉的施工工地，主要考察了他們的疏浚船，發現他們均有能力實施帕克西橋的河道整治工程。于是邀請他們為分包工程編制簡單的方案并報價。經過審查，兩家公司方案均可行，但荷蘭公司的報價遠遠超過想象，根本無從談起。因此，承包商最終將目光鎖定在這家中國公司上，此時承包商已經與業主簽訂了帕克西橋工程項目的施工合同，而且已經開工，此時選擇分包商，無疑于“臨渴掘井”。更為嚴重的是，內河水位急劇下降，若不立刻簽訂合同，即使是該公司的疏浚船也無法運至帕克西工地。但該公司也是急于拿下這一工程。因為，他們的機械設備進出口保函已經到期。若不拿下該工程，它們的疏浚船將必須轉場，運出孟加拉，這是一筆不菲的費用。而且疏浚船也將閑置。承包商抓住他們這一心理，經過艱苦談判，終于簽訂了雙方均較為滿意的分包合同，實現了雙贏。
2、 有多家公司可供選擇，采用詢價的方式。上述的地質鉆探、工程師房建、引道及雜項工程都屬于這種情況。
3、 公開招標方式。收費站的分包屬于這種情況。
三、簽訂縝密的分包合同條款
確定分包商之后，隨之就是與分包商開展合同談判，簽訂分包合同。在海外項目中分包商的違約現象屢見不鮮。因此要達到上述轉嫁風險的目的，分包合同條款必須嚴明、縝密。
在帕克西橋的工程分包過程中，承包商完全參照FIDIC合同的標準分包格式來準備分包合同。并結合分包工程的特點，擬訂特殊條款：在特殊條款中加入主合同中業主限制承包商的相應條款，如現場安全責任、環境保護、《維護手冊》與竣工圖紙；變更某些約束性條款，如將質保金加大，預付款少給或者不給，要求遞交履約保函，要求其自己負責稅金，將工程進度款付款時間延長，將違約罰金加大等；對于變更或者額外工程，要求分包商必須服從承包商的要求，對業主計價時，承包商得一定比例的管理費，分包商得剩余款項，將完工期限定得較短等。為了減少和解決實施過程可能出現的矛盾和爭端，承包商準備的分包合同條款，除了做到系統、完整、準確、明了以及在文件中各方職責分明、程序嚴謹外，最主要的是做到風險合理分擔，也就是將分包商能管理和控制的項目風險轉嫁給分包商。在擬訂條款的過程別杜絕條款含混不清，特別是有關職責，義務和風險分擔的條款盡可能明確、具體，以便實際操作。
除分包合同條款盡量具體、明確、嚴明、縝密外，承包商還盡量將分包合同的責權利條款與總承包合同掛鉤。而且通常在分包合同中寫明：“承包商擁有總承包合同中業主對待承包商同樣的權利對待分包商”。以達到相應權利、義務、制約關系的實際轉移。
四、嚴格按分包合同施工
簽訂了縝密的分包合同條款后，剩下的就是確保按照分包合同來執行分包工程了。在分包工程實施前，技術部必須提供分包商必要的技術圖紙、工藝、技術規范，必要時應組織技術交底。在分包商的管理時，要特別加強對分包工程的計劃管理、資金管理及風險管理。
1.加強分包工程的計劃管理：計劃管理是分包工程管理的重要部分，是保證分包工程能按期完成的關鍵。計劃包括工期計劃和資源計劃。計劃是承包商衡量分包商工程進度的標準，失去了這個標準，對分包商工程進度的判斷就是一個主觀標準而不是一個客觀標準。在分包合同簽訂時就將分包商擬用于該工程的設備種類和數量及主要工作人員名單以及施工計劃寫入分包合同中。在分包工程施工開始后應要求分包商提供詳細的施工計劃，并依據工期的長短每隔一段時間開分包商的進度會議，對工期滯后的項目一起分析滯后的原因及制訂下一步趕工的措施并依據制訂的措施對施工計劃作調整。只有每一階段目標實現了，整體目標才會有保證。特別針對孟加拉國分包商沒有時間觀點的弱點，督促分包商采取措施，投入更多的人力物力，確保工程的按期完成。
2.以加強資金控制作為控制分包商的主要手段。分包商是為了錢才來為你干活，承包商是為了要分包商為你完成任務才請分包商，分包商與承包商是通過錢聯系在一起的。作為承包商心里時刻都應該明確，分包商按標準完成任務我就給你付錢而不是分包商聽話我就給你付錢。承包商不應干預分包商具體施工過程太多，否則在發生延誤或損失時很難區分是分包商的責任還是承包商指令不當或工作失誤的責任。具體的做法是指令一名分包商的高級人員為承包商負責該項目的代表，由分包商人員直接去面對監理的監督，承包商只有在分包商要求幫助的時候提供適當的幫助。只有權責明確了，對分包商約束性的那些懲罰條款才能在必要的時候用得上。
隨著公路建設事業的快速發展以及建設規模不斷擴大,工程項目施工安全管理問題凸顯。公路工程項目施工的安全生產管理是一項綜合性管理。為了加強安全生產監督管理,保障國家和人民生命財產安全,促進經濟持續健康發展,維護社會穩定,實現安全生產,更好地提高筆者所在標段經濟效益,共同致力于公司發展,為此,安全措施必須進一步規范管理。該文將對公路工程項目安全管理的內容及存在的問題進行分析,并在此基礎上就如何加強安全生產管理,談一下個人的觀點和認識,僅供參考。
關鍵詞:
公路工程；安全生產；安全管理；策略；研究
公路工程項目安全生產管理,不僅涉及到經濟、技術以及管理,而且深層次上還涉及特定生產管理以及社會發展等方面的問題。通過建立公路工程項目法人責任制,明確項目業主的責任,規范項目業主的行為,能為公路工程施工企業搞好公路施工安全生產管理創造一個良好的外部環境。因此,必須建立健全公路工程項目的招投標機制,使企業注重自身在市場中的形象,自覺地重視安全生產,樹立良好的市場信譽。在當前的形勢下,加強對公路工程項目施工安全管理問題研究,具有一定的現實意義。
1公路工程項目安全生產管理概述
1.1施工現場安全管理督導項目部成立安全領導小組,組建專業機構,明確施工現場專職安全管理人員,全面落實生產責任制。在工程項目生產過程中,加強對施工現場的安全管理,確保生產、安全兼顧,安全管理以預防為主。在安全管理過程中,應當滲透到計劃、檢查以及實施和總結等環節。比如,公路修建施工過程中,會涉及到爆破部分,這是安全管理的一項重要內容,其中包含土建工程,應當嚴格預審招標資格;同時還要確保爆破程序的細致性、標準性,嚴格按爆破安全規程以及安全規范要求操作,以此來確保施工質量以及施工現場人員的安全。
1.2施工質量控制公路工程項目施工質量,在很大程度上決定著施工安全工作,從某種意義上來講,加強施工質量控制,可以有效確保施工現場安全可靠性。在此過程中,應當做好安全生產管理,加大投入力度,確保資金投入能夠切實到位。在施工質量控制過程中,安全保障資金一定要投入,而且還要制定并嚴格遵循硬指標,執行工作落實到實處,杜絕挪用資金現象發生。對于施工單位而言,質保體系、施工質量計劃非常重要,應當定期或不定期地對施工質量體系進行檢查和明確。
2公路工程項目安全生產管理中的問題
2.1安全責任落實不到位一般而言,施工單位應當有完善的安全管理機制,并將其有效地落實到實處。然而,實踐中卻并非如此,安全責任工作多浮于形式,安全管理機制和措施無法有效的實施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全責任制度不完善、不健全,而且落實不到位,安全責任無法落實到個人,因施工過程中各種違規行為不受監管而導致安全事故時有發生。
2.2工程項目安全生產教育培訓不到位由于安全培訓機構以及安全管理機制不健全,培訓不到位,導致安全生產管理乏力。第一,公路工程施工人員多為農民工,沒有進行安全崗前培訓,加之自我保護意識差,施工現場安全隱患多;第二,部分技術和管理人員安全施工能力差,不具備發現和解決安全隱患的能力;第三,施工單位與農民工之間的關系相對短暫,人員流動性比較大,安全教育培訓敷衍了事,無法起到有效的作用。
2.3安全資金投入力度不夠近年來,隨著社會經濟以及建筑行業的快速發展,為降低公路工程建設成本,部分單位評標過程中以低價位作為中標依據,壓低施工單位合理承包價格。工程施工單位為了能夠中標,不惜提供“優惠政策”,造成惡性循環,這些都不利于安全管理。
3公路工程安全管理策略
基于以上對當前公路工程項目管理過程中存在的問題分析,要想加強公路工程安全管理,可從以下幾個方面著手。
3.1對分包隊伍加強安全監理安全監理是對公路工程建設過程中對不安全行為、不安全狀態以及作業環境防護進行安全評價和動態監管,并采取有效的手段確保建設行為符合安全生產要求。同時,還可以制止建設行為中的盲目性、冒險性和隨意性,并且督促和落實安全生產責任制,有效杜絕安全事故隱患,并將安全風險有效地控制在允許的范圍之內,從而實現施工安全生產管理。
3.2加強安全專項資金投入利用為預防和杜絕安全事故發生,應當持續有效地加強安全投入。承包方在簽訂建設工程施工合同時,應當嚴格按照財政部和安監總局“關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知”(財企[2012]16號)文件規定,明確“安全生產費用”的提取比例和金額,安全生產費用管理堅持“項目計取、確保需要、規范使用”的原則,并按規定計量支付,監督項目部應當專款專用。同時,監督部門應當對工程安全專項資金投入進行監督和檢查,以保證工程項目安全防護。在材料采購過程中,應當本著為單位著想,站在單位利益的角度,多跑、多詢問、貨比三家,盡力以最低的價格、最好的質量滿足生產需求。安全生產費用必須實行專款專用,實實在在用于本項目的安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪用或擠占;不得弄虛作假,騙取安全生產費用;必須精打細算,正確把握安全生產費用使用的合理性、必要性、科學性,不得隨意濫用。
3.3加強安全教育培訓實踐中,應當提高施工人員、管理人員的素質以及安全管理能力,三類人員持證上崗。公路工程建設單位、施工單位,應當高度重視安全培訓,從制度上、資金上以及人員上予以保證,這樣才能使“要他們安全”變成“他們要安全”,以此來提高施工人員的安全意識。同時,還要加強教育培訓監督檢查,保證教育培訓工作能夠有效落實到位,措施、責任也要落實到位。在公路工程項目施工安全管理過程中,管理人員應當具備一定的政治理論水平、專業知識、組織能力、管理能力,能全面履行本崗位工作職責。
3.4做好施工現場人員管理工作成立專門的工人培訓基地,對施工人員進行一段時間的安全及操作技能培訓,并經考核取得合格證后方能上崗作業,而不是辦“速成班”。因為在短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。施工現場安全教育的落實,包括進場“三級教育”及班前教育,只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。
4結語
總而言之,隨著社會經濟的快速發展,公路工程安全生產管理的重要性逐漸凸顯。安全管理工作直接關系著施工人員的人身安全,實踐中應當加強安全管理、落實安全責任。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上,要切實加大落實的工作力度,將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來。文章從國內公路工程安全生產管理實際入手進行分析,就如何科學地安全生產管理,提出了幾點建議,旨在提高施工安全可靠性。
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（一）對工程檔案管理不夠重視
檔案的作用具有間接性、滯后性、潛在性等特點，決定了檔案工作往往容易被忽視，成為工程項目管理中的薄弱環節。很多工程建設單位在項目成立初期，對檔案的認識不夠，忽視檔案的重要性，認為檔案工作只是在建設工程竣工后進行集中的整理資料，所以只是在工程投產或竣工之后，才依靠單位的檔案管理部門對形成的大量資料進行突擊整理、分類、歸檔。這樣容易造成大量文件材料散失，收集不全;為工程施工過程中資料的收集和整理帶來不便，導致工程資料的失真，工程竣工檔案驗收的延期。
（二）檔案資料編制質量不高，完整性、系統性不足
許多施工單位不配備專職資料員，整理資料時不嚴格按照相關規范、標準執行，導致歸檔資料質量不高。有的單位在工程竣工交付使用后，項目建設全過程中的資料不能及時歸檔，嚴重影響了檔案的完整性。由于項目建設人員對項目檔案工作重視不夠，加之檔案形成的分散性和階段性特點，極易造成文件材料不能保持有機聯系，分類不科學，整理不規范，系統性得不到保證。
（三）歸檔時間長、環節多，影響檔案歸檔的齊全性、完整性和準確性
工程竣工檔案不僅包括施工文件和竣工圖，而且還包括前期文件和竣工驗收文件，這兩部分資料積累都是源于公司各職能部門活動，從文件資料的產生到歸檔要經歷相當長的時間，經過許多環節，每一個環節都會影響竣工資料質量，影響檔案歸檔的齊全性、完整性和準確性。而且工程項目承建單位多，檔案從形成到歸檔，需要多個單位共同配合完成，這樣容易造成文件材料收集難、歸檔問題多。參與建設的各個單位的階段性資料不能及時收集與整理，造成檔案內容不準確、缺項，檔案載體不符合要求，形成了大量缺簽字、原件蓋章手續不完備的無效文件。
二、提高工程檔案管理質量的措施
（一）領導重視是做好工程項目檔案管理的前提
工程項目檔案管理需要各級領導的充分重視，并強化責任意識。首先，要根據工程量的大小，本著精干、高效、協調、有力的原則，合理設置基層工程項目檔案管理機構和配備專職檔案員，從機構和人員編制上保障工程項目檔案工作有人抓、有人管，從宣傳、經費等方面予以傾斜，形成施工現場工程管理人員自覺參與工程項目檔案管理工作的良好氛圍。其次，要建立工程項目檔案管理領導責任制；將工程項目檔案管理工作納入企業管理工作的整體規劃，明確責任主體，建立主要領導負總責，分管領導為第一責任人，現場專兼職檔案人員抓落實的工作機制，做到層層有人抓，處處有人管，形成縱向逐級負責，橫向聯系緊密，工作協調一致的工程項目檔案管理網絡。
(二)制定和落實符合實際情況的檔案管理規章制度
加強項目管理制度和管理建設，結合實際確定工作程序，制定明確的崗位責任制，進行考核并與獎懲掛鉤。建設項目由于大規模、長工期、多資料、單位和環節眾多，在檔案管理工作中要想做到規范化、標準化，僅靠幾個工作人員的力量是很難完成的。因此，依據不同項目特點制定檔案管理組織，建立不同的方案，就成為做好項目檔案管理工作的根本保障。可以以“四同步”制度來確保做好項目檔案的收集工作，即項目下達計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步，檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料積累情況同步，驗收、鑒定項目成果與驗收、鑒定項目文件材料歸檔情況同步，項目總結與項目文件材料完全歸檔同步。
(三)定期開展技術文件整理的檢查與指導
考慮到技術文件的瑣碎性和施工現場的繁忙，工人都集中精力于施工，而對技術文件就是應付研究，或工程進行到一定階段后補，這樣就不能夠真實的反應施工過程，如不認真進行督導檢查，到最后很可能出現技術文件不全、不真實、不完整，甚至有大量文件資料流失的現象。所以檔案工作者要有超前的工作思路，一切工作要在項目開工之前打好提前量，及早做好各類技術文件歸檔的準備，發放技術文件整理分類方案及規范表格，統一標準。對各施工單位技術文件的歸檔工作定期或不定期進行檢查指導，發現問題及時糾正、解決。
(四)加強對有關人員的培訓
關鍵詞:土木工程；施工項目；安全管理
近年來，我國房地產事業高速發展，高樓大廈拔地而起，高速度帶來的是安全事故頻發。影響土木工程施工安全性的因素是多方面的，建筑單位應該明確問題，樹立高度安全意識，加強施工安全管理，確保工程的高質量和順利竣工。
1影響土木工程施工項目安全的因素
人是決策者和操作者，在土木工程施工中起著重要作用。施工人員素質的高低、技術水平的強弱，都直接影響著施工進程和安全性。建筑材料是決定施工項目安全性的決定因素。如果建筑材料的質量不過關，不但容易在施工過程中造成安全事故，也會給居民的日常使用留下重大安全隱患。施工安全管理制度的完善與否，與安全施工緊密相關。明確的規章制度，不但能進行指導性規范，還可以形成約束和制約，保障施工安全。施工預算體現了建筑單位的綜合實力，也決定了人力成本和材料成本的高低，直接關系著他們的品質，對施工安全有著較為直接的影響。
2加強施工項目安全管理的有效措施
2．1樹立安全意識
明確的施工安全意識，是土木工程安全施工管理中的首要指導性思想。建筑單位在組織建筑隊伍，準備啟動工程前，要對施工人員進行統一的安全生產教育培訓。宣傳安全施工的意義，為施工人員樹立安全生產意識，引導安全生產。如果中途有臨時加入的施工人員，施工單位也要單獨對其進行安全生產教育，不能忽略任何一個人。對于頻繁變換工種的施工人員，建筑單位要及時對其進行安全培訓，傳達新工種的注意事項，使施工人員熟悉操作規范，做到心中有數。為了加深施工人員的安全意識，建筑單位可以利用多種方式進行安全施工宣傳。比如，懸掛安全標語、繪制安全生產板報等，營造安全施工氛圍;編寫安全生產之歌，在開工前由所有施工人員共同演唱;組建安全生產指導小組，定時開辦安全講堂;利用節假日開辦小型安全生產晚會等。
2．2建立安全生產制度
除了進行安全生產教育，加強施工人員的安全意識，還要建立、健全土木工程施工項目安全生產制度，將規章制度落實到紙面上，以制度規范行為。安全管理制度要以工程的實施進程為基礎，具有全面性、針對性，確保能夠得到有效貫徹。首先，建筑單位應建立、健全安全檢查制度，定時對施工項目進行安全檢查，并詳細記錄檢查過程，明確施工中較為危險的崗位，將其作為重點觀察對象，進行定期安全檢查。同時，施工人員按照工種分組，定時組織安全生產自我檢查和安全生產建議會，形成詳細報告，上交安全生產負責人。其次，在土木工程準備施工前，應制定生產技術安全管理制度，對施工項目進行全面規范。對于土木工程施工中準備應用的技術，要進行嚴格的審批，只有通過審批后才能投入使用。在土木工程項目開始施工前，技術人員須對施工技術進行交底。例如，向相關施工人員提供技術資料，跟進安全技術措施的實施進程。當出現違反技術要求的施工行為時，要及時指出，并進行糾正指導。當出現技術缺陷時，要馬上修改或完善。在施工過程中，施工技術由于某些因素發生變動時，要立刻制定或調整相關安全生產措施。再次，建立安全管理制度。為了保證安全技術的有效應用，建筑單位要建立安全管理制度，并嚴格執行。同時，設立安全生產監督崗，派專人負責安全生產監督工作，將安全生產責任落實到人，確保能夠及時發現安全隱患并進行處理。最后，制定安全生產獎懲制度。根據土木工程施工進程，建筑單位可以制定一套安全生產獎罰制度，對遵守安全生產制度或在安全生產工作上有突出貢獻的部門或個人進行獎勵，違反安全生產制度的，則視情節輕重進行懲罰。
2．3加強生產環境管理
在土木工程施工過程中，建筑環境的好壞也是影響施工安全的因素。因此，建筑企業要加強對生產環境、施工場地的管理。首先，施工現場要保持規范、有序，建筑材料的擺放需井然有序，道路要保持通暢，確保安全通道的疏散作用。其次，建筑工地中不必要的設備和多余的材料，要及時清理。施工產生的廢物、垃圾等要盡快清除，確保施工現場的整潔，避免發生磕絆。再次，建筑單位要對危險設備進行安全處置。對于施工用電、危險設備等，要上報安全主管部門進行審核驗收，只有審批合格的設備才能投入生產。
3結束語
如今，我國經濟水平不斷提升、城市化進程不斷推進，人們對居住條件的要求越來越高，房地產事業高速發展。但是，在土木工程施工中，由于多方面因素，施工安全問題頻發。因此，建筑單位應該明確這些問題，樹立高度安全意識，加強土木工程施工項目安全管理。
作者:房賢亭 單位:山東省壽光市建筑工程質量監督站
參考文獻：
［1］黃元斌，曹林同．加強建筑工程施工項目安全管理措施的探討［J］．甘肅科技縱橫，2012，41(2):93－95，127．
關鍵詞：電力工程；施工；安全管理；要點
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：隨著人們生活質量的逐漸提高，人們對生活安全、生活環境的要求也在不斷提高。而安全生產作為我國一項最基本的生產因素，對勞動者的健康安全提供著有力的保障，這同時也是維護社會安全穩定，促進國民經濟持續穩定發展，民眾安居樂業的基本條件，更是社會邁向文明的標準。尤其是電力施工企業具有流動性強、危險系數高、施工環境惡劣、施工條件艱苦等特點。因此，基于這些特點，使得施工單位在施工安全管理上有很大的難度。本文即從影響電力施工企業存在的因素進行深入分析，然后提出關于針對電力施工企業應如何管理的幾點意見。
1.電力企業施工過程中受影響的幾點因素
1.1電力設備是否符合安全標準
在電力企業安全生產中所用到的設備雖然都是一樣的，但是在設備上的安全標準有些不一樣。在設別進行安全使用或投入使用前，生產廠家應盡量為施工企業將設備的安全和方便的因素考慮周全，盡量讓使用者減少不必要的麻煩，為其提供應有的便利，不要將存在安全隱患的機器留給使用者。
1.2圖紙設計不合理
對于電力施工企業來說，圖紙就意味著指揮棒，一張有問題的圖紙會導致整個電力施工企業的安全性受到很大威脅，在實際工作過程中，很多圖紙的順序都有可能是顛倒的，不能夠按照先前的正常順序交給企業，導致施工單位沒有了圖紙就到處挖地，破壞道路和行走，堆如山，破壞安全環境，為安全施工留下了隱患，應該盡量減少交叉作業，尤其是避免地下土建施工和安裝交叉作業，共同營造一個安全舒適的施工環境。
1.3施工安全設施不能達到規定標準
當前很多施工安裝企業都為了能夠達到利潤最大化，不斷完善的市場都以自身能成為投資者為主要目的。加上電力施工企業之間的相互競爭，往往以最低價中標，在國家對投資者的各項約束機制尚不健全的前提下，建設單位不斷壓低工程造價，導致施工企業沒有足夠的資金購置安全設施，往往用簡陋設施來敷衍安全要求，達不到安全管理的要求。
1.4工期和人員
在施工單位施工期間，建設單位為了能盡快得到回報，減少施工時間，常常會在條件不成熟或者工期延誤的情況下催促加快施工，例如；設備不到位、圖紙還未畫完全、土建還未到動工標準，這些都因時間問題壓縮到施工企業上，這就無非造成施工企業搶工期，加班加點的趕任務，這不僅使工作人員都疲于作業，還使機械設備不能得到很好的維修養護，無形中形成了巨大的安全隱患。在施工人員方面，由于電力施工企業人員流動頻繁，而人員的文化水平良莠不齊，對于施工期間的安全意識和自我保護意識低，也是導致企業安全事故的主要原因之一。
2.關于電力施工企業安全管理中的幾點建議
2.1嚴格遵守安全管理條例
電力施工企業應對每一個施工項目安全做到全面負責，對于安全進度和質量要進行分步檢查工作，協調好安全和效益的關系，制定科學合理的工期。電力工程施工單位要對施工安全工作全面負責，正確處理安全與進電力施工企業要進一步建立健全施工安全管理保證體系和監督體系，認真落實國家關于安全管理的有關規定，確保安全管理工作整齊有序。
2.2對施工單位做到嚴格管理
作為電力施工企業主管部門，應加強對電力建設機構中的設計、施工、調試的嚴格把關。注重對監理單位的資質審核，堅決杜絕接收無資質，超資質的施工單位的設計、工程安裝、施工、和調試，拒絕企業進入施工現場。對工程建設單位資質情況進行全面檢查，一旦發現無證企業進行施工，應全面追究負責人的相關責任。
2.3加強對施工現場的監督和管理
電力施工企業應認真貫徹落實施工中的安全管理條例，堅定不移的執行電力工程施工的質量和安全管理規定，在施工中重視現場施工管理環節，堅持文明施工，抓住一切機會創造舒適的工作施工環境，養成良好的施工做風，保證職工身體健康，應明確將施工區和生活區分片包干，建立責任區，從道路交通、消防器材、材料堆放到廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專人負責，做到責任落實到人，使文明施工、環境衛生工作能保持制度化。工地的安全文明施
工管理水平是該工地乃至所在企業的各項管理工作水平的綜合體現。電力工程施工各相關單位對工程的建設進行全方位安全把關，統一協調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。特別是要加強對一線施工人員的安全警示教育和監督管理，督促其嚴格遵守安全生產各項規章制度，切實保障電力工程施工安全。
2.4 堅持預防為主的基本原則
電力施工企業在安全施工上的基本原則是“安全生產、預防為主”，無論從施工的哪個角度出發，預防都是放在第一位的，一切的生產都離不開安全，安全第一是從保護生產的角度和高度上來說的，進行安全生產管理不是處理事故，而是在生產經營過程中針對生產的特點，對生產采取的有效管理措施，將不安全因素控制在最低甚至是零發生，將一切的安全隱患消滅在萌芽階段，消除一切不安全基因，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除,在生產活動過程中，經常檢查,及時發現不安全因素,采取應對措施,明確工作職責。
結束語：
綜上所述，隨著社會主義經濟體制的不斷深化改革，國家的經濟發展離不開電力行業，可以說，電力行業是我國各行業中的支柱產業，電力企業的發展也跟隨著我國國情的變化進行結構的變化。而無論在任何情況之下，針對電力生產的安全管理要求都是唯一不變，并且得到了越來越多的重視。所以，在經濟飛速發展的今天，加強電力工程上安全管理的理論和實踐研究，使我國電力企業安全管理的發展與國際接軌，確保每次電力工程施工的萬無一失，具有十分重要的現實意義。
參考文獻：
[1] 翁美珍.電力施工企業如何加強安全管理[J].電力安全技術，2009，12.
[2] 馬智強.如何加強電力施工中的安全管理[J].科技資訊，2009，36.
近年來，由于電力建設、施工單位沒有明確自身的安全管理職責，對電力工程施工現場缺乏有效管理，導致一些電力工程施工安全事故屢禁不止。造成安全事故頻發的原因有很多，但有一個原因是每個事故項目都存在的，那就是沒有認真落實現場的安全措施，部分安全管理人員沒有意識到自身職責的重要性，認為安全工作只是為了應付各項檢查評比，是做給上級領導看的，于是沒有依照相關的規章制度和規范標準進行安全工作，不僅沒有推動安全管理工作的全面發展，還使得安全工作成為一種形式。安全生產是企業的最大效益，但是很多領導者都沒有意識到這一點，僅從眼前利益出發，認為安全工作需要投入大量的人力、物力和財力，其實安全生產能夠促進企業的長遠發展，給企業帶來更多的效益。另外，部分安全管理人員還存在安全觀念不強，思想浮躁等問題，造成這些安全管理人員不自覺履行自身的職責，不認真落實各項安全管理措施，雖然這都是一些不起眼的小細節，但是千里之行始于足下，只有重視每一個可能危害施工安全的小細節，才能有效避免各類安全事故的發生。
2加強電力施工安全管理的措施建議
2.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識
加大安全投入任何一個工程項目如果沒有安全生產基礎的支持，都是沒有項目效益可言的，再加上現在是電力企業改革的關鍵時期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產不僅是項目效益的前提，也是項目管理成功的基石，要想加強電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
2.2強化現場安全管理措施
①提高項目安全管理人員的素質，要想使相關工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術培訓來實現。提高項目安全管理人員的素質具體應做到以下方面：認真學習國家有關電力工程施工安全知識；認真學習與電力工程相關的安全技術等。
②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產管理人員的職責不同，應該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產的重要性，自覺地按照相關規范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產管理人員都具有科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，保證所有的項目生產管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產的決策。
③健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，建立完善的三級安全監督網絡，實行安全標準化監督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監人員的管理和工作都符合相關的規范標準。嚴格監督現場施工人員的各項生產流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發揮防護作用，同時在施工現場配置符合相關標準的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發現異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發生。
④安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，應該認真落實各級人員安全生產責任制。有關資料顯示，安全生產責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關系，因此，必須認真落實安全生產責任制，明確各級各類人員及各部門的職責，并對相關管理人員加強監督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關規范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產責任落到實處。
⑤開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發現的，因此應該加強危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。只有發現了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發生。另外為了提高員工應對突發事故的快速反應能力，應該制定相對應的應急措施，并定期進行反事故演習。
2.3加強施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規范、健康狀態差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應該加強對相關安全管理人員的安全培訓，使之意識到自身職責的重要性，自覺地依照相關規范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發生。
②控制物的不安全狀態。各類施工設備對項目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設備進行檢查、維護和保養，避免安全事故的發生。
【關鍵詞】項目施工；水利工程；安全管理
1 水利工程項目施工常見的安全問題
1.1 管理人員不足
一般對于新建工程項目而言，配備的水利工程項目的管理人員并不算多，而且其中的一些人員還很缺乏安全管理意識，此方面的知識和技能都表現不足。而且工作地方一般都為露天和遠離城市的偏僻地區，其工作環境條件較為艱苦，那些具有專業知識和專業技能的工程人員，也不愿意到這些艱苦的地方工作。所以那些剩下的進行戶外作業的人員基本上沒有什么安全管理的專業性知識，缺乏應有的現場管理經驗和責任，這管理缺失導致了工程項目施工安全問題的出現。
1.2 儀器設備出現老化導致安全問題
我國的科技水平發展的越來越快，伴隨著機遇和挑戰也越來越多。在水利工程中，也需要引進大量的高科技技術來提高水利工程項目的作業效率。雖然有時一些水利工程項目都不算大，但是我們也要認真對待，也要配備一些具有高技術含量的現代化水利安檢設備，并且經常對其進行專業性維護。
1.3 施工人員的專業生產水平不高，缺乏自我保護意識
水利施工工程是一項工程量大且周期長的系統而復雜的工程，對勞動力的需求量比較大。近年來，水利工程在施工過程中招聘了大量的農民工，而農民工大多文化程度較低，對水利施工的各個環節了解不多認識不深，且具有較強的流動性，很難在某個施工崗位長期該工作，缺乏穩定性。再加上很多水利企業的安全生產管理體系仍然還不健全，沒有對其進行崗前培訓和灌輸安全生產的理念，使得很多農民工對施工現場所存在的安全隱患缺乏足夠的認識，自我保護和防范意識較差，導致安全事故頻繁發生，嚴重威脅著施工人員的生命安全。
1.4 水工項目建設過程中的經費問題
由于管養分離的實施，水管部門都是通過招標的方式讓一些有能力的施工單位來進行項目的建設，并給定了固定的項目資金。在施工單位有了固定的總費用情況下，往往出自私心，會私自扣除一些經費，這些經常導致安全事宜達不到，如一些安全設備和用具的缺乏，施工技術也達不到要求。再加上水管部門對施工項目的安全管理問題不太重視，最終致使水利項目不能達標，存下了極大的安全隱患。
1.5 市場環境不規范，安全生產管理水平難以提高
水利工程市場環境的規范程度直接關系著水利工程的安全生產管理水平能否得到提高，然而目前的市場環境很不規范，其存在的各種潛在問題成為引發安全隱患和安全事故的不可忽略的重要因素之一。在水利工程市場環境中，墊資、拖欠施工人員的工資和各項工程費用、擅自肢解工程以及非法分包和掛靠現象層出不窮，再加上行業管理部門市場監管部門缺乏足夠的查處力度，采取的監管措施和手段也不盡合理，使很多非法違規行為沒有得到及時有效地遏制和懲罰，導致難以取得良好的市場效果。而市場的種種不規范行為必然會對水利工程的安全生產產生影響，尤其是在安全生產制度和相關的管理方法上面表現更為明顯。很多企業的安全問責制流于形式，總承包商和分包商之間很難在管理上達成共識并進行相互合作和相互交流，這些都在一定程度上給安全生產帶來很多潛在的風險以及不可預估的后果。
2 水利工程項目安全管理問題解決的措施
2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預防，思想是關鍵。在水利工程施工中加強從管理層到基層工作人員的安全教育工作，堅持安全第一為原則，樹立強烈的安全意識，安全作為各項工作之前首先考慮的問題，制定安全制度，明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。并通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。
2.2 施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施
每一項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責。
在組建施工隊伍，施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員。可以對安全質量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓。可令項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度。
2.3 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
2.4 作業現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。
（1）建立和健全各類現場作業管理制度如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。
（2）嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業人員從事專業工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。
（3）各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的；“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
（4）趕工作業特別容易發生事故；深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。
工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生。
3 總結
國民經濟飛速發展，水利技術推動了水電領域的飛速發展，解決我國能源問題的方法就是大力發展水力資源，因此水利工程的安全建設是一個功在當代、利在千秋的偉業。因此我們要把握施工的各項施工細節，注重各項安全，建設一座座成功的、高質量的水利工程，造福我們的子孫。
參考文獻：
[1]羅加存，侯肅明.關于水利工程項目施工安全管理的探討[J].城市建設理論研究，2012 （11）.
[2]李偉.水利工程建設施工安全管理的探討[J].科技與企業，2013（12）.
