發布時間:2023-07-02 09:43:14
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的常見法律法規樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
探索規律探索數式規律探索數值結果探索數量關系
探索圖形規律探索圖形的擺放規律探索圖形的擺放、排列個數等探索圖形的長度、周長、面積等
1 探索數值結果
例1 (湖北十堰)觀察下面兩行數:
2,4,8,16,32,64,…①
5,7,11,19,35,67,…②
根據你發現的規律,取每行數的第10個數,求得它們的和是(要求寫出最后的計算結果).
評析 容易發現第①行的規律是2n的形式,第②行的規律是2n+3的形式.因此,兩行的第10個數的和是210+210+3=2051.
例2 (江蘇泰州)讓我們輕松一下,做一個數字游戲:
第一步:取一個自然數n1=5,計算n21+1得a1;
第二步:算出a1的各位數字之和得n2,計算n22+1得a2;
第三步:算出a2的各位數字之和得n3,計算n23+1得a3;
……
依此類推,則a2008.
評析 按游戲步驟,要得到a2008的值,表面上要進行2008次才能完成,但這是不現實的.像出現這種形式的問題,一般通過計算幾個就會發現這些值存在一定的(循環)規律,然后按規律寫出結果.本題中,a1=26,a2=65,a3=122,a4=26,a5=65,….通過計算發現,a1、a2、a3、a4、a5、…的值每三個循環出現,因此a2008=a1=26.
例3 (湖南常德)下面是一個三角形數陣:
1
2 4 2
3 6 9 6 3
4 8 12 16 12 8 4
……
根據該數陣的規律,猜想第十行所有數的和是.
評析 觀察“三角形數陣”發現,第n行的數依次是n,2n,3n,…,n2,…,3n,2n,n,第n行所有數的和n+2n+3n+…+n2+…+3n+2n+n=n3,因此是第十行所有數的和103(或1000).
2 探索數量關系
例4 (廣東梅州)觀察下列等式:
1.32-12=4×2;
2.42-22=4×3;
3.52-32=4×4;
4.( )2-( )2=( )×( );
…
則第4個等式為;第n個等式為(n是正整數).
評析 探索數量關系,要認真分析所給等式的左邊與右邊的代數式共同特征,以及與對應序號的關系,用字母表示出來即可.本題等式的特征是:左邊是平方差形式,右邊都是4的倍數,答案:62-42=4×5;(n+2)2-n2=4×(n+1).
3 探索圖形的長度、周長、面積等
例5 (廣東湛江)如下圖所示,已知等邊三角形ABC的邊長為1.按圖中所示的規律,用2008個這樣的三角形鑲嵌而成的四邊形的周長是( ).
A.2008 B.2009 C.2010 D.2011
評析 按圖中所示的規律,每增加1個三角形,鑲嵌而成的四邊形的周長相應只增加1,答案選C.
例6 (黑龍江齊齊哈爾)如圖1,菱形AB1C1D1的邊長為1,∠B1=60°;作AD2B1C1于點D2,以AD2為一邊,做第二個菱形AB2C2D2,使∠B2=60°;作AD3B2C2于點D3,以AD3為一邊做第三個菱形AB3C3D3,使∠B3=60°;…,依此類推,這樣做的第n個菱形ABnCnDn的邊ADn的長是.
圖1圖2
評析 AD2=32,通過計算發現ADn=32ADn-1.因此ADn的長是(32)n-1.
例7 (廣西桂林)如圖2,矩形A1B1C1D1的面積為4,順次連結各邊中點得到四邊形A2B2C2D2,再順次連結四邊形A2B2C2D2四邊中點得到四邊形A3B3C3D3,依此類推,求四邊形AnBnCnDn的面積是.
評析 “順次連結各邊中點”問題,在找規律問題中經常容易出現.容易發現,本題中四邊形AnBnCnDn面積是四邊形An-1Bn-1Cn-1Dn-1面積的一半,按此規律可得四邊形AnBnCnDn的面積是23-n.
4 探索圖形的擺放、排列個數等
例8 (海南省)用同樣大小的黑色棋子按下圖所示的方式擺圖形,按照這樣的規律擺下去,則第n個圖形需棋子枚(用含n的代數式表示).
評析 仔細觀察發現,若以前一個圖為基礎,增加3個棋子就可得到后一個圖.按此規律第個圖形需棋子(3n+1)枚.
例9 (遼寧沈陽)觀察下列圖形的構成規律,根據此規律,第8個圖形中有個圓.
評析 經過觀察發現,第n個圖形中有(n2+1)個圓.因此第8個圖形中有65個圓.
例10 (湖北襄樊)如圖3,在銳角∠AOB內部,畫1條射線,可得3個銳角;畫2條不同射線,可得6個銳角;畫3條不同射線,可得10個銳角;…,照此規律,畫10條不同射線,可得銳角個.
圖3
評析 通過在銳角內部畫射線,容易發現畫n條不同射線,多畫1條射線,就可多得銳角(n+1)個.照此規律,畫10條不同射線,可得銳角1+2+3+4+5+6+7+8+9+10+11=66個.
例11 (重慶)如圖①是一塊瓷磚的圖案,用這種瓷磚來鋪設地面,如果鋪成一個2×2的正方形圖案(如圖②),其中完整的圓共有5個,如果鋪成一個3×3的正方形圖案(如圖③),其中完整的圓共有13個,如果鋪成一個4×4的正方形圖案(如圖④),其中完整的圓共有25個,若這樣鋪成一個10×10的正方形圖案,則其中完整的圓共有個.
評析 觀察發現,n×n個正方形圖案比(n-1)×(n-1)個正方形圖案中完整的圓多4(n-1)個.
5 探索圖形的擺放規律
關鍵詞:放火案件;現場勘察;物證搜尋;規律方法
社會的發展離不開有序的法制保護,偵破放火案件,關鍵是要找出與當場設置相關的證據。高溫高壓瞬時爆燃縱火案現場和產生火災的物質證據遭到了嚴重的破壞并已經受損,證據和破碎的現場周圍介質相互混合。因此在火災現場中提取有價值的證據相對困難,給案件的偵查帶來一定的難度,所以對放火現場的勘察及對證物的搜尋是放火案件的重中之重。
一、放火案件現場的物證特點
1.破碎的證據形式,因為爆炸和燃燒,現場的爆炸裝置受到嚴重破壞,大多數證據都以不完整的形式存在。2.證據存在的隱蔽性,指紋、腳印、生物樣品自身以微無色的形式存在,當燃燒時間過長,物證就會被毀滅或者被破壞,使被發現變得非常困難。此外,一些不法分子經常使用縱火劑,這些殘留物可能存留在沒有燃燒或部分燃燒的吸附劑材料中,有很大的隱匿性。3.破碎物證和燃燒殘留物在爆炸的作用下被拋遠、埋入等情況。4.物證真假的難辨性,爆炸材料和周圍介質的爆炸特性在爆炸后是非常相似的,如不注意很可能會弄錯。5.物證價值的隱含性,大多數證據不能直接對犯罪分子本身造成影響,需要通過對證據本身的研究調查,挖掘隱藏的信息,并為偵查提供方向、范圍和線索。
二、放火案件的現場勘查
1.對現場人員進行走訪調查
在火災現場勘察的過程中,選擇有經驗的調查人員來參觀是很有必要的。它可以使勘探人員在現場進行勘察之前就獲取一些有用的信息,通過詢問現場人員可以獲取與火災有關的線索。
2.確定起火部位、起火點
首先要對火災現場的外部環境進行徹底的勘查,緊接著在對沒有受到火災影響或受到較小破壞的區域進行勘查,同時再順著破壞程度逐漸增大的方向進行勘查,最終到達引起火源的位置。通常情況下,起火地方一般在整個火災現場的最低點,其煙痕走向上呈V字形;因為燃燒時間過長,引起火災碳化部位相對比較嚴重。一旦確定起火點,最好對這個區域進行全面仔細的勘查,方便找到與火災有關的物證及線索。最重要的是確定定時燃燒裝置,這是判斷火案現場性質的指向性依據。
3.確定引起火災的原因
針對有可燃液體及化學藥品的火災現場,通過分析可燃液體燃燒殘留物的成分確定火災的原因;通過燃燒模擬實驗,來模擬使用火柴或打火機點燃現場可燃物,得出有可能的引起火災的原因;對于有可能因為電器短路造成失火的現場,要對失火電器零件損壞部位的老化和破損情況及熔斷痕跡進行檢驗和勘察。
三、放火案件現場證物搜尋的方法
1.步驟搜尋法
對于大面積倒塌的火災現場,為了收集更多的證據,可以采用一步一步的搜索方法。首先,從火災現場開始尋找明顯的痕跡,用肉眼標志和固定圖片的信息,然后提取,并特別注意大面積坍塌的覆蓋證據,如指紋、足跡,血跡的提取和發現;其次分地區用掃帚,掃攏現場所有物品;最后再仔細觀察現場嵌入式人工表面裂紋,泥土內微小痕跡的證據。對存在爆燃和爆炸現象的火案現場,由于證據的擴散,也應注意溝渠邊緣和周圍的建筑物各個方面的尋找。
2.分類篩選法
對覆蓋很多雜物的火災現場,清理上層無關覆蓋物,應從地面或物體表面提取所有物品,然后移到現場或實驗室仔細篩選。如商品少,可以組織人員對所選物品進行分類;如搜集較大量或塵土較多的物品時,可使用篩子進行篩選和過濾,然后進行挑選并分類,同時對尋找出的可疑物品分別進行拍照記錄。
3.調查訪問法
在火災現場調查情況,根據目擊者的訪問,注意發現案件發生前后犯罪嫌疑人的活動情況,通過犯罪嫌疑人的外貌、衣著和人身特點,包括所持的物品情況,到過的地方,逃跑的路線等,對尋找發現的重點物品和部位進行確定。要注意搜集粘在被搶救人員身上的物證,同時要快速搜集傷者或死者的衣褲鞋帽,以便與現場提取的可疑物證進行甄別和比對,分析受害人員當時所處的位置,分析犯罪嫌疑人是否可能就在其中。
4.警犬跟蹤法
根據現場走訪和現場取證的方法,結合追蹤犬的使用,為犯罪分子逃避可能的發展方向,尋找并進一步搜索證據,如逃跑路線上因涉嫌占用、攀爬上的指紋、丟棄物品。要充分利用警犬對燃燒物成分、人體氣味的敏銳嗅覺,有效的開展鑒別追蹤和搜尋物證。
5.視頻監控法
隨著現代科技的發展,在公共場所運用視頻監控技術已得到普及,公安機關和社會上安裝的視頻監控攝像頭在一定范圍內會捕捉到犯罪嫌疑人的圖像信息。因此,要注意利用視頻監控所獲取的圖像資料進行判斷,分析且識別犯罪嫌疑人的相貌特點、穿著打扮、攜帶物品以及到過的地方和觸摸過的物品,進一步尋找物證或對已發現提取的物證的價值進行判定。
四、結語
綜上所述,縱火案由于場景的復雜性和特殊性,很難獲得真實有效的證據,僅依靠單一的或傳統的方法獲取有價值的信息是遠遠不夠的,在現場探索的過程中,調查人員應該具備發散性思維,注重多種方法的綜合運用,才能保證最大限度地探索和保全案件現場物證的獲取,為進一步展開物證分析和利用,指導案件偵破奠定堅實基礎。
參考文獻:
[1]曾令華,樊武龍,石屹.公交車放火案件現場勘驗分析[J].刑事技術,2016,03:178-182.
[2]白冰.放火案件現場勘查和物證搜尋規律方法探討[J].河北公安警察職業學院學報,2016,02:11-12.
【關鍵詞】:國內污染場地修復方面法律法規現狀
中圖分類號:S949 文獻標識碼:A
一、國內污染場地修復工作任務嚴峻,配套的激勵政策體系急需完善
如今不管是在我國農村還是城市,棕地都廣泛存在。一方面,農藥污染、污水灌溉,造成了大量農田變成“廢地”,使得農田再也無法進行耕地使用;另一方面,隨著城市化的高速發展,為了發展經濟,部分企業違規經營,化工廠亂排亂放,污染工業企業不停搬遷、轉移,使得棕地在許多城市不斷涌現。尤其是城鄉結合處,存在著固體廢棄物違規填埋,非正規垃圾填埋區監管不力,嚴重的影響了周邊生態環境。
近年來,在政府的不斷關注和支持下,我國已經開展了多個類型場地的修復技術設備研發與示范項目,經過修復后的棕地可以開發為商業區、住宅區、輕型無污染工業區、濕地、公園綠地等等。
不過,由于污染場地修復市場很多體系還沒建立起來,包括相關法律、標準、資金機制等等,使得我國土壤修復行業發展較為緩慢且混亂。通過制定相關法律、法規,規范污染場地修復的標準,采用相關財政刺激政策等,能夠有力的推動我國場地修復事業健康、快速和高效的發展。
二、合理的政策體系建立的同時也加速了《土壤保護法》出臺
在2013年1月份環境保護辦公廳公布的《2013年全國自然生態和農村環境保護工作要點》第六條中提到2013年啟動“土壤環境保護工程”,全面推動土壤環境保護和綜合治理工作;同時要加強土壤環境保護法規制度建設。開展土壤環境保護立法調研,組織起草土壤環境保護法草案;研究起草農用地土壤環境保護監督管理辦法;推動污染土壤環境管理辦法;指導地方繼續開展土壤環境監管試點工作。
由此可見,《土壤保護法》的出臺勢在必行!但是對于這樣級別的法律,需要一段較長的時間去籌備。首先就是要摸清現在的土壤調查情況及開展一些土壤修復試點。
國務院辦公廳于亦于2013年1月印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》。啟動“土壤環境保護工程”,會同財政部研究制定“以獎促保”政策并開展試點,開展土壤污染治理與修復試點,啟動全國重點地區土壤污染加密調查;組織召開全國土壤環境保護和綜合治理工作會議。
在2013年兩會期間,國家對土壤和地下水的污染予以了高度重視。總理在兩會后的記者見面會上,也對治污問題表明態度:“對于水污染、土地污染的狀況,要摸清底數,進行堅決的整治”。《土壤保護法》的編制一方面顧及大陸地區的實際情況、另一方面也要積極借鑒其他地區相關法律。譬如臺灣地區的《土壤與地下水污染整治法》。
三、學習地方成功經驗,在全國范圍內推廣,營造良好的政策環境
臺灣地區是我國最早制定污染場地管理政策與法律框架的地區,臺灣地區的土壤污染整治立法歷時近三十年,內容具體,體系完備,對大陸的土壤污染防治立法具有啟示作用。
臺灣地區土壤污染整治立法的路徑與臺灣地區的環境立法的路徑是一致的,是由于在進行經濟發展的同時,大量的公害發生造成了大量的污染,危害到公民身體健康。
上世紀八十年代初,這一時期臺灣地區還沒有專門的“土壤污染防治法”,關于土壤污染整治的內容分散在其他的一些染防治法中。這和國家的土壤法律現狀比較類似,目前我國涉及土壤保護的法律有:《環境保護法》第20條,《農業法》第58條等。《基本農田保護條例》雖然是我國現行環境法律規范中針對土壤污染問題設置了較多法律條文的行政法規,但該條例所保護的范圍更窄,僅指基本農田。在《土壤與地下水污染整治法》頒布前,臺灣地區做了大量的污染場地調查與場址列管工作,這些工作為土壤污染整治立法奠定了實踐基礎。
2000年2月2日臺灣地區頒布了了《土壤與地下水污染整治法》,是臺灣地區有關土壤污染的母法,為了使其具有操作性,2001年10月了“土壤及地下水污染整治法施行細則”及配套的命令與行政規定。
在臺灣地區在起草土壤污染防治法的時候,根據實際情況,考慮到土壤與地下水是緊密聯系在一起的,無論是污染狀況,還是整治。因此最后把土壤與地下水的污染整治合二為一,這種立法體例值得全國借鑒。根據國內環境立法的經驗,按照環境因子單性立法,而沒有考慮環境因子的因果關系,并且因為不同的環境因子污染防治的主管機關的不同,導致法律的沖突,從而也導致主管機關的管轄權限的沖突,造成管理的混亂,降低了效率。在制定有關土壤污染防治立法時,應該考慮與土壤有關的法律的整合與銜接。
此外在《土壤與地下水污染整治法》中,除了有傳統的命令—控制管理模式、懲罰收費模式外等,還會有經濟激勵和信息公布、公眾參與等現代的管理手段。多樣化的管理模式使得形成污染者、被害人、管理者之間的對抗關系得到有效緩解,降低了污染者的投機心理。以激勵、現代為主的信息公開與公眾參與等管理模式值得借鑒。
最后臺灣的污染及地下水污染整治的權責明確、公平,體現了環境正義的價值基礎。明確的責任承擔主體與嚴格的責任追究機制相的結合,權責分明,保證了每個環境主體的權利義務的實現,從而保障環境基本制度的實現,達到防治污染,以期土地與水資源的永續利用。
四 多環境因子考慮,依靠法律法規建立良好的環保體制
1法律強制,專錢專用
目前國內環境修復行業需要大量的資金作為支撐,所需資金費用的來源急需解決。國內尚未有明確的相對的專項資金供應制度。臺灣地區在此方面出臺了相對成熟的應對措施。臺灣地區污染場地治理行業發展良好和《土壤與地下水污染整治法》是密不可分的,同時該法律的順利執行是依靠土壤及地下水污染整治基金。臺灣地區頒布了“土壤及地下水污染整治法”后,臺灣“環保署”制定了“土壤及地下水污染整治基金管理委員會組織規程”、“土壤及地下水污染整治基金收支保管及運用辦法”、“土壤及地下水污染整治費收費辦法”等規定,建立了土壤及地下水污染整治基金。
雖然目前在全國范圍內建立一個專門土壤治理基金難度很大,但土壤污染治理費用的來源及用途值得我們去借鑒。
2誰污染,誰治理;誰使用,誰負責
在我國污染場地治理污染責任歸屬問題一直是一個大問題, 很多污染場地找不到責任人,很多情況下,污染場地的治理無論責任與費用只能由國家處理。可以將責任承擔主體分為三類:第一類,污染行為人。污染行為人是從事了以下行為的主體;第二類,污染土地關系人。它是指土地經公告為污染整治場址時,非屬于污染行為人之土地使用人、管理人或所有人。第三類,場所使用人、管理人或所有人、與土地使用人、管理人、或所有人。這些主體按照《土壤保護法》要求,必須承擔整治污染與土壤復育的責任。對于一些沒用能力承擔污染治理的責任人,法律雖然規定主管機關在有些情形下可以先行支出或先行墊付相關整治費用,但是污染行為人仍有清償責任。
3 法律編制:需“三”明確
明確責任對象、制度。《土壤保護法》會對經濟發展和產業結構產生較大影響。為避免立法目的的落空,我國專門性土壤污染防治立法在防治對象的范圍、民事責任的承擔、土壤污染調查及整治措施的采取等方面要做到寬嚴適中,落實負責責任承擔主體。尤其是不能加重廣大農民的負擔。由于無論是政府還是污染者,都無法單獨承擔土壤污染整治的巨大費用,應通過民事責任制度、土壤污染整治基金制度、保險制度等實現土壤污染整治民事責任的社會化。
明確政府職責、管理機構。專門性土壤污染整治立法的實施效果如何,與土壤污染檢測、調查、評估、整治市場的發育程度和相關專業機構發展狀況息息相關。政府在土壤污染防治中只是管理者,并不是直接的治理者。所以,培育土壤污染整治市場,監管土壤污染整治專業機構就成為政府的一項重要職責。
明確污染土壤類型、范圍。在臺灣《土壤及地下水污染整治法》中,雖然沒有對“農業型”土壤污染和“城市型”土壤污染分章進行規定,但在土壤污染調查、整治責任承擔、管制方式等具體制度中對它們仍是區別對待的。可見,無論是否采用分章的立法技術,我國專門性土壤污染防治立法都要體現兩種土壤污染的實質差別。該地區將地下水與土壤考慮到一起,因此把土壤與地下水的污染整治合二為一,這種立法體例也值得全國借鑒,并且目前越來越多的業內人士也都認識到了這一點,正共同努力完善這方面的工作。
1、要求新上崗及輪轉的醫護人員以及其他新進人員掌握醫院管理相關法律法規、熟悉醫院各項規章制度,了解醫院各科室崗位職責
2、掌握各崗位醫務禮儀
3、熟悉臨床常見急危重癥搶救流程。
4、掌握愛嬰醫院管理的各項法律法規以及我院與之相關的規章制度,掌握母乳喂養知識以及新生兒常見病多發病的識別及處理。
二、培訓對象
新上崗的醫護人員、本年度安排輪轉產兒科的醫療人員以及其他新進人員。
三、培訓內容
具體內容如下:
本次培訓教材涉及法律法規包括《中華人民共和國執業醫師法》、《護士管理條例》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物管理條例》、《病歷管理規定》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《促使母乳喂養成功的十點措施》和《國際母乳代用品銷售守則》等法律法規;急危重癥搶救流程包括心肺復蘇、過敏性休克、輸液反應、新生兒窒息、羊水栓塞、產后大出血、DIC、子癇的搶救流程;母乳喂養PPT根據《創建愛嬰醫院18小時課程》和《母乳喂養培訓教材》、WHO/UNICEF制定的《促使母乳喂養成功的十點措施》和《國際母乳代用品銷售守則》及本院母乳喂養規定、促進母乳喂養適宜技術等為教材。母乳喂養實習正確喂哺姿勢,手法擠奶。
四、培訓反饋與考核
對于本次培訓考核,可采取筆試和面試交流及實際操作相結合的方式,對于筆試和面試及實際操作結果要做好相應的記錄。
論文摘要:結合單位的實際,分析了現有計算機專業課程特點和不足,討論了高師計算機專業學生開設信息安全法律法規課程的必要性、可行性,分析了信息安全技術課程、與信息安全有關法律法規課程的特點.給出了高師信息安全法律課程的教學目標定位、設置方法.
論文關鍵詞:高師計算機專業;信息安全;法律法規課程
人類進入21世紀,現代信息技術迅猛發展,特別是網絡技術的快速發展,互聯網正以其強大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風靡全球.
網絡已成為人們尤其是大學生獲取知識、信息的最快途徑.網絡以其數字化、多媒體化以及虛擬性、學習性等特點不僅影響和改變著大學生的學習方式生活方式以及交往方式,而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價值取向,甚至利用自己所學的知識進行網絡犯罪,所有這些使得高師學生思想政治工作特別是從事網絡教學、實踐的計算機專業的教育工作者來說,面臨著前所未有的機遇和挑戰,這不僅因為,自己一方面要傳授學生先進的網絡技術,另一方面也要教育學生不要利用這些技術從事違法活動而從技術的角度來看,違法與不違法只是一兩條指令之間的事情,更重要的是高師計算機專業學生將來可能成為老師去影響他的學生,由此可見,在高師計算機專業學生中開設與信息安全有關的法律法規課程有著十分重要的意義.如何抓住機遇,研究和探索網絡環境下的高師計算機專業學生信息安全法律法規教學的新特點、新方法、新途徑、新對策已成為高師計算機專業教育者關心和思考的問題.本文主要結合我校的實際,就如何在高師計算機專業中開設信息安全法律課程作一些探討.
1現有的計算機專業課程特點
根據我校人才培養目標、服務面向定位,按照夯實基礎、拓寬專業口徑、注重素質教育和創新精神、實踐能力培養的人才培養思路,溝通不同學科、不同專業之間的課程聯系.全校整個課程體系分為“通識教育課程、專業課程(含專業基礎課程、專業方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實踐教學課程”四個大類,下面僅就計算機專業課程的特點介紹.
1.1專業基礎課程專業基礎課是按學科門類組織的基礎知識課程模塊,均為必修課.目的是在大學學習的初期階段,按學科進行培養,夯實基礎,拓寬專業口徑.考慮到學科知識體系、學生轉專業等需要,原則上各學科大類所涵蓋的各專業的學科專業基礎課程應該相同.主要內容包括:計算機科學概論、網頁設計與制作、C++程序設計、數據結構、操作系統等.
1.2專業方向課程各專業應圍繞人才培養目標與規格設置主要課程,按照教育部《普通高等學校本科專業目錄》的有關要求,結合學校實際設置必修課程和選修課程.同時可以開設2—3個方向作為限選.學生可以根據自身興趣和自我發展的需要,在任一方向課程組中選擇規定學分的課程修讀.主要內容包括:計算機網絡、匯編語言程序設計、計算機組成原理、數據庫系統、軟件工程導論、軟件工程實訓、計算機系統結構等.
1.3現有計算機專業課程設置的一些不足計算機技術一日千里,對于它的課程設置應該具有前瞻性,考慮到時代的變化,計算機應用專業旨在培養一批適合現代軟件工程、網絡工程發展要求的軟件工程、網絡工程技術人員,現有我校的計算機專業課程是針對這一目標進行設置的,但這一設置主要從技術的角度來考慮問題,沒有充分考慮到:隨著時代的發展,人們更廣泛的使用網絡、更關注信息安全這一事實,作為計算機專業的學生更應該承擔起自覺維護起信息安全的責任,作為高師計算機專業的課程設置里應該考慮到教育學生不得利用自己所學的技術從事不利于網絡安全的事情.
2高師計算機專業學生開設信息安全法律法規的必要性和可行性
2.1必要性信息安全學科群體系由核心學科群、支撐學科群和應用學科群三部分構成,是一個“以信息安全理論為核心,以信息技術、信息工程和信息安全等理論體系為支撐,以國家和社會各領域信息安全防護為應用方向”的跨學科的交叉性學科群體系.該學科交叉性、邊緣性強,應用領域面寬,是一個龐大的學科群體系,涉及的知識點也非常龐雜.
僅就法學而言,信息安全涉及的法學領域就包括:刑法(計算機犯罪,包括非法侵入計算機信息系統罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識產權法(著作權的侵害、信息網絡傳播權等)等許多法學分支.因此,信息安全教育不是一項單一技術方面的教育,加強相關法律課程設置,是信息安全學科建設過程中健全人才培養體系的重要途徑與任務.
高師計算機專業,雖然沒有開設與信息安全專業一樣多與信息安全的有關技術類課程.但這些專業的學生都有從事網絡工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力,只要具備這些能力且信息安全意識不強的人,都可能有意識或無意識的干出違反法律的事情,例如“YAI”這個比CIH還兇猛的病毒的編寫者為重慶某大學計算機系一名大學生.由此可見,在高師計算機專業的學生中開設相關的法律法規選修課程是必要的.
2.2可行性技術與法律原本并不關聯,但是在信息安全領域,技術與法律卻深深的關聯在一起,在全世界各國都不難發現諸如像數字簽名、PKI應用與法律體系緊密關聯.從本質上講,信息安全對法律的需求,實際上來源于人們在面臨信息技術革命過程中產生的種種新可能的時候,對這些可能性做出選擇揚棄、利益權衡和價值判斷的需要.這也就要求我們跳出技術思維的影響,重視信息安全中的法律范疇.
根據前面對信息安全法律法規內容的特點分析可知:信息安全技術與計算機應用技術有著千絲萬縷的聯系.從事計算機技術的人員很容易轉到從事信息安全技術研究上,加之信息安全技術是當今最熱門技術之一,因此,在高師計算機專業中開設一些基本的信息安全技術選修課程、開設一些與法律體系緊密關聯的信息安全法律法規選修課程學生容易接受,具有可操作性.
3信息安全技術課程特點
信息安全技術課程所涉及的內容眾多,有數學、計算機、通信、電子、管理等學科,既有理論知識,又有實踐知識,理論與實踐聯系十分緊密,新方法、新技術以及新問題不斷涌現,這給信息安全課程設置帶來了很大的難度,為使我校計算機專業學生了解、掌握這一新技術,我們在專業課程模塊中開設《密碼學基礎》、《網絡安全技術》、《入侵檢測技術》等作為專業選修課.我校本課程具有以下特點:
(1)每學期都對知識內容進行更新.
(2)對涉及到的基本知識面,分別采用開設專業課、專業選修課、講座等多種方式,讓學生了解信息安全知識體系,如有操作系統、密碼學基礎、防火墻技術、VPN應用、信息安全標準、網絡安全管理、信息安全法律課程等.
(3)對先修課程提出了較高的要求.學習信息安全技術課程之前,都可設了相應的先行課程讓學生了解、掌握,如開設了計算機網絡基本原理、操作系統、計算機組成原理、程序設計和數論基礎等課程.
(4)注重實踐教學.比如密碼學晦澀難懂的概念,不安排實驗實訓,不讓學生親手去操作,就永遠不能真正理解和運用.防火墻技術只有通過親手配置和測試.才能領會其工作機理.對此我們在相關的課程都對學生作了實踐、實訓的要求.
4涉及到信息安全法律法規內容的特點
信息安全的特點決定了其法律、法規內容多數情況下都涉及到網絡技術、涉及到與網絡有關的法律、法規.
4.1目的多樣性作為信息安全的破壞者,其目的多種多樣,如利用網絡進行經濟詐騙;利用網絡獲取國家政治、經濟、軍事情報;利用網絡顯示自己的才能等.這說明僅就破壞者方面而言的信息安全問題也是復雜多樣的.
4.2涉及領域的廣泛性隨著網絡技術的迅速發展,信息化的浪潮席卷全球,信息化和經濟全球化互相交織,信息在經濟和社會活動中的作用甚至超過資本,成為經濟增長的最活躍、最有潛力的推動力.信息的安全越來越受到人們的關注,大到軍事政治等機密安全,小到防范商業企業機密泄露、青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等信息安全問題涉及到所有國民經濟、政治、軍事等的各個部門、各個領域.
4.3技術的復雜性信息安全不僅涉及到技術問題,也涉及到管理問題,信息安全技術又涉及到網絡、編碼等多門學科,保護信息安全的技術不僅需要法律作支撐,而且研究法律保護同時,又需要考慮其技術性的特征,符合技術上的要求.
4.4信息安全法律優先地位綜上所述,信息安全的法律保護不是靠一部法律所能實現的,而是要靠涉及到信息安全技術各分支的信息安全法律法規體系來實現.因此,信息安全法律在我國法律體系中具有特殊地位,兼具有安全法、網絡法的雙重地位,必須與網絡技術和網絡立法同步建設,因此,具有優先發展的地位.
5高師信息安全技術課程中的法律法規內容教學目標
對于計算機專業或信息安全專業的本科生和研究生,應深入理解和掌握信息安全技術理論和方法,了解所涉到的常見的法律法規,深入理解和掌握網絡安全技術防御技術和安全通信協議.
而對普通高等師范院校計算機專業學生來說,由于課程時間限制,不能對信息安全知識作較全面的掌握,也不可能過多地研究密碼學理論,更不可能從法律專業的角度研究信息安全所涉到的法律法規,為此,開設信息安全法律法規課程內容的教學目標定位為:了解信息安全技術的基本原理基礎上,初步掌握涉及網絡安全維護和網絡安全構建等技術的法律、法規和標準.如:《中華人民共和國信息系統安全保護條例》,《中華人民共和國數字簽名法》,《計算機病毒防治管理辦法》等.
6高師信息安全技術法律法規課程設置探討
根據我校計算機專業課程體系結構,信息安全有關的法律法規課程,其中多數涉及信息安全技術層面,主要以選修課、講座課為主,作為信息安全課程的補充.主要可開設以下選修課課程或講座課程.
(1)信息安全法律法規基礎講座:本講座力圖改變大家對信息安全的態度,使操作人員知曉信息安全的重要性、企業安全規章制度的含義及其職責范圍內需要注意的安全問題,讓學生首先從信息安全的非技術層面了解與信息安全有關的法律、法規,主要內容包括:國內信息安全法律法規概貌、我國現有信息安全相關法律法規簡介等.
(2)黑客攻擊手段與防護策略:通過本課程的學習,可以借此提高自己的安全意識,了解常見的安全漏洞,識別黑客攻擊手法,熟悉提高系統抗攻擊能力的安全配置方法,最重要的還在于掌握一種學習信息安全知識的正確途徑和方法.
(3)計算機犯罪取證技術:計算機取證是計算機安全領域中的一個全新的分支,涉及計算機犯罪事件證據的獲取、保存、分析、證物呈堂等相關法律、程序、技術問題.本課程詳細介紹了計算機取證相關的犯罪的追蹤、密碼技術、數據隱藏、惡意代碼、主流操作系統取證技術,并詳細介紹了計算機取證所需的各種有效的工具,還概要介紹了美國與中國不同的司法程序.
(一)自由裁量事實性質認定
對于檢驗檢疫管理事項的性質,以及行政管理相對人的行為性質,檢驗檢疫部門均有自由裁量權。可以通過自由裁量來判斷其行為是否違反了檢驗檢疫相關的管理秩序,并在調查和評判之后來確定是否需要對其進行行政處罰。
(二)自由裁量違法行為情節輕重
主觀和客觀是檢驗檢疫違法行為情節分類的兩個主要方面。其中主觀的行為包括動機、目的、態度表現和心理狀態等;客觀行為包括對象、時空、方式方法和結果危害等。因此,在施行檢驗檢疫行政處罰的時候,必須對上述所說的主觀、客觀行為的內容進行認真考慮,然后再判定其違法行為情節的輕重,而檢驗檢疫部門在這方面仍然具有自由裁量的權利。在檢驗檢疫的相關法律法規中,不少涉及行為情節輕重判定的內容都是可以酌情來定的,也就是說在都相關違法行為進行處罰時,可以由檢驗檢疫部門綜合考慮主觀和客觀兩大因素來對其情節輕重進行自由裁量,其中包括其違法情節的程度、范圍以及輕重等。在相關的法律條款中,“視情節輕重而定、根據情節輕重”等字眼是比較常見的,這樣的字眼顯然表示相關的法律法規并沒有對違法行為的輕重做出非常明確的劃定,而是賦予了檢驗檢疫部門根據自身的理解和判斷,對其進行自由裁量的權利。
(三)自由裁量處罰的類型、對象和程度
根據我國現行的檢驗檢疫法律法規,對于相關違法行為的處罰方式主要有警告、暫扣或吊銷許可證、罰款等。對于那些違反了檢驗檢疫法律法規的行為,究竟應該采用怎樣的處罰方式,而主要的處罰對象又有哪些呢?在判斷這方面問題時,首先需要根據相應的法律法規來進行。目前這方面的法律法規主要可以分為兩大類型,其一是確定型,即在法律法規條款中,明確規定了某種違法行為的類型,以及需要處罰的對象;其二是選擇性,即對某種違法行為,相關法律法規只是給定了處罰對象、處罰程度的選擇范圍,而具體的決定權交給了檢驗檢疫部門。二、控制檢驗檢疫行政處罰自由裁量權的必要性所謂檢驗檢疫行政處罰自由裁量權,就是對于違反了檢驗檢疫相關法律法規的公民或組織,法律所賦予檢驗檢疫部門自主對其進行裁決的權利,其中自主裁決的內容可以包括其違法的性質、處罰的力度等等。但如果不對檢驗檢疫行政處罰自由裁量權進行規范,那么必將造成在實際運用過程中出現較多的缺陷。可以說,對檢驗檢疫行政處罰自由裁量權進行控制室十分必要的,它能夠在較大程度上減少行政處罰不合理現象的出現。對于是否給予處罰、處罰力度的輕重等問題,部分檢驗檢疫法律法規賦予了行政部門自主決定的權利。這些法律法規給行政執法人員提供的處罰裁量自主決定空間是比較大的。所以如若行政執法人員不能合理地使用自身的自由裁量權,就有可能造成實際執法過程中出現不公,甚至是違法的行為。所以,如果能夠對當前的行政處罰自由裁量權進行較為深入地解讀,并結合其在行政執法人員實際工作中的運用情況進行研究,制定出能夠對行政執法人員自由裁量權進行規范的條款,就能確保行政執法人員和各級行政執法機關能夠合理的范圍內對擁有的自由裁量權進行正確運用。具體來看,則是將行政執法人員擁有的自由裁量權進行細化、規范,并在一定程度上縮小其使用范圍和可以自由裁量的幅度,從而確保行政執法人員能夠根據違法行為情節的輕重給出最合理的處罰,既不過輕也不過重,這樣能夠有效避免在實際的行政處罰過程中出現處罰的標準不同、處罰隨意、處罰不當等現象。
二、控制檢驗檢疫行政處罰自由裁量權的途徑
(一)建立行政執法回避制度
我國有明確的法律規定,當違法的當事人和執法者存在明確的利益關系時,在執法過程中,該執法者應該進行回避(詳見《中華人民共和國行政處罰法》第37條)。進行回避的方式主要有申請回避以及主動回避兩種,在實際的工作當中,應該注意這兩種回避方式的結合。而對于執法者是否有必要進行回避,需要由行政部門的上層領導進行決定;如果是要決定行政執法部門的領導是否需要回避,則由領導層集體進行確定。
(二)根據處罰的具體原則,來確立違法行為裁量的標準
對于裁量標準的制定,需要充分結合本部門、本地區的實際狀況來進行,在主體法律法規所允許的范圍內對處罰幅度、種類等進行適度的調整。這種調整只能在原有基礎之上進行變化,而不能獨立建立新的處罰規則。這種裁量標準的制定,主要是為了避免處罰力度出現過大的偏差,出現輕罰重錯、重罰輕錯的情況。首先,應該對違法行為情節輕重的程度進行規定,明確指出違法行為處于哪一個層次,而且處罰力度又應處于哪一個層次;其次,需要規定哪些層次的違法行為不應該受到較高金額的罰款,以此來避免執法者受利益的驅使而對較輕的違法行為給出過重的處罰。
(三)為確保行政自由裁量的科學合理性,應進一步完善行政處罰裁量標準
當相關法律法規中的裁量標準并不是特別明確,而是存在較大自主調整空間時,行政部門可以根據實際工作情況對這樣的裁量標準做進一步的細化。為此,可以定期根據實際執行情況來對現有標準進行修改和完善,使其更加符合實際使用要求。
關鍵詞 農村環境污染 防治 法律
中圖分類號:X322 文獻標識碼:A
我國是一個農業大國,所以農村環境污染問題的解決顯得尤為重要,因為農村環境的破壞不僅直接影響著農村居民的生活和身體健康,還制約著農村進一步的健康發展。農村環境問題的解決也有著重要意義,有利于我國農村小康社會的實現;有利于實現我國農村經濟的可持續健康發展;有利于促進民生的發展和保證社會的長久穩定,同時對我國整個環境安全的實現有著重要意義。
1我國農村環境污染的現狀
近年來,我國農村環境污染有著加劇的態勢,主要原因有如下幾點:一是農村生活垃圾污染加劇,隨著對環境污染較小的傳統農業的逐漸淘汰,對環境污染較嚴重的現代農業科技發展迅速,由此帶來的因為化肥、農藥和農業地膜等的大面積使用使農村環境污染日益嚴重;二是養殖業廢棄物逐漸成為農村環境污染的重要來源,人們生活提高的一方面體現在對于畜禽類肉蛋需求量的增加,隨之帶來的是畜禽養殖的規模化發展,畜禽糞便等嚴重影響了養殖場所周邊的環境;三是鄉鎮企業生產帶來的污染依然嚴重,一般的鄉鎮企業缺少籌劃,缺少必要的污染防治設施,廢水廢氣的亂排亂放使得農村地區的工業污染日益加劇;四是城市污染有著向農村轉移的趨勢。
2我國農村環境污染防治中存在的法律缺陷
近年來,隨著農村環境問題受到越來越廣泛的重視,相關的防治工作取得了一些發展,有關的農村環境保護工作的政策與措施以及相關法律法規也相繼出臺,但是相關的法律法規數量雖多,其中大多數內容卻并不能適應農村環境的特點,無法有效地防治農村環境污染。
在我國農村環境污染防治中法律方面的缺陷主要有以下三個方面:
2.1農村農民環境法律意識淡薄
一是我國農村環境中的廣大農民的環境守法意識較差,我國大部分農民現在的首要任務依然是養家糊口,關于環境保護對他們來說是一件很遙遠的事情,由此導致的結果是為了降低生活成本,增加農作物產出量而污染環境。二是農民缺少環境守法的客觀條件,目前我國廣大農村地區環境的基礎設施嚴重匱乏,絕大多數村莊是沒有相應的諸如垃圾桶、垃圾站等環保基礎設施的,我們很難要求農民在這種環境下不去隨地亂扔垃圾,這必然會加重我國農村環境污染的惡化。
2.2農村環境保護立法存在缺陷
這主要體現在我國環境立法指導思想存在偏差,農村環境保護法律法規不健全,另外這些法律法規大多是部門規章制度或者是政策性的文件,沒有足夠的公信力和權威性,法律地位不夠;農民環境權利缺乏法律保護,環境權包括環境使用權、環境知情權、環境參與權、環境請求權等,但是我國憲法未將此權利寫入其中,環境保護的法律法規未明確規定環境權的具體內容,使得農民的環境權沒有得到保障;此外地方環境立法的不足也阻礙了農村環境立法整體向前的道路。
2.3農村環境保護執法存在著缺陷
一是環境執法機構設置不合理,我國環境執法機構不僅包括國家以及地方各級環保主管部門,還包括行使環境監管權的其他部門,交叉過多,部門過多,使得執法權利不統一,執法混亂;二是環保部門缺少強制執行權,減弱了環保法規對違法企業的震懾力,降低了執法效率;三是行政干預和地方保護主義的阻礙,降低了環境保護法律法規的執行效率;還有就是就算農民有了環保的意識但是鑒于我國公共資源有限,經濟條件壓力較大,就算知道焚燒秸稈等現象會污染環境也會選擇從眾的做法,因為其它處理秸稈的方式成本太高。
3我國農村環境污染防治法律體系的完善
3.1提高農村相關主體環境法律意識
可以采用循序漸進和部分農村先行的方式在相對富裕的農村地區加強農村環境保護法律法規的宣傳力度,可以在他們之中普及環境保護的知識,提高他們的環境保護意識,更新他們的環境保護觀念,在受到侵害時能維護自己的環境權益。對于在農村受教育的小學生、中學生加強環境保護的意識,在學校開展環境保護方面的活動。
3.2盡快完善農村環境保護立法
樹立科學的立法理念和思想,打破傳統的環境保護立法思想,有政府權力的注重轉向公眾參與的注重,確立公眾參與原則。由重視事后監督轉變為重視事前的監督。
推動公民環境權入憲,修訂《環境保護法》,從中增加農村環境污染防治的條款,比如對目前常見的生活垃圾等作出詳細的規定,并增加相應的違反農村環境污染防治條款的法律責任,由此加強農村環境保護。制定相關單行法,對環境權進行進一步的細分,完善地方性法律法規立法,還要根據各地方農村環境污染防治工作的具體情況制定特殊的法律法規作為補充,所以各地區結合各地區的實際情況,可先行出臺針對性較強的地方性環境污染防治法規和政府規章。
(一)越權行使,執法無序越權行使指的是公安機關等行政主體在行使行政執法權時出現超越其職務權限的行為,主要為人民警察超越自身的權限和職責行使本不屬于自身的行政職責的范圍內的執法權力,違背了法律法規。行政越權可分為事務上、時間上和空間上的越權。主要表現為:(1)其他機關人員形式公安機關的行政執法權,如治安聯防員在治安管理中行使處罰權。(2)公安機關超時行使法定權利,也就是一些特殊權利只能在特定時間段內行使,該段時間結束后不能繼續行使。(3)行使其他公安機關的執法權力。(二)違反法定程序行使公安行政執法過程中,程序違法是較常發生的問題之一。可分為兩種情況:(1)方式違法,指的是行政行為的做出方式存在缺陷。比如傳喚治安管理違反嫌疑人時法定的傳喚方式有:第一種為口頭傳喚,這種方式適合在行為人違反治安管理的現場,傳喚嫌疑人時應該出示治安管理人員的工作證件,還應該適當的做好詢問筆記。第二種為使用傳喚證進行傳喚的方式,這種方式需先得到辦案部門相關負責人的批準,由辦案警察傳喚。第三種為被傳喚人逃避或者拒絕傳喚,且沒有正當理由時可以進行強制傳喚。然而公安機關實際中出現了許多不合法的傳喚方式,如口頭傳喚、托人傳喚、電話傳喚,或未經書面、口頭傳喚而直接采用強制傳喚等等。(2)步驟違法,指的是公安機關未按法定步驟來行使行政執法權利。表現為省略步驟、顛倒步驟或未遵守行政執法的時限規定。比如在案件處理過程中辦案人員先拘留再調查,先處罰再裁決,還有些案件沒來得及查清楚就已經過了拘留期限,可能出現裁決時便已經到了解除拘留之時。(三)事實依據錯誤事實依據錯誤指的是事實不清楚或者定性不當,這也是公安行政執法中的常見問題之一。比如在辦理賭博類案件時,在無材料證明具體的賭資為多少時便收繳賭資。比如在辦理案時僅根據被裁決人提供的供述便進行裁決,而未問及地點、時間和違法事實便處以罰款。辦理打架斗毆案件時,造成輕微傷時才進行處罰,但有時無法醫鑒定時便進行處罰等等。
二、公安行政執法權行使中存在問題的原因分析
公安機關在行使行政執法權過程中存在的以上問題,其原因主要有以下幾方面:(一)法律法規方面的因素公安行政法中一些法律法規不夠明確,立法不夠完善,導致執法人員在實際執行中難以操作和把握,而影響到執法的公正性和時效性。我國的行政法的建設還不夠成熟,使得行政法律的資源有限,技術不夠成熟、權限不夠明確、立法不夠完善,法律效力較小,難以滿足實際需要。現行的行政執法與公正執法、嚴格執法的要求還存在一定的差距。使得立法機制出現混亂和分散的狀態。公安機關的行政執法貌似涵蓋范圍廣泛,但是在執法過程中出現當關不管,不當管的卻管了的無序狀態。此外,法律法規間本身便存在沖突,使得執法者常常處于難以斷定職責的尷尬境地。總之,我國目前的公安行政法相關的法律法規相對滯后,難以適應我國執法實踐的某些需要,特別是在立法和法律的解釋工作方面,法規不全使得執法人員操作困難。一些行政法在起草和制定時缺乏足夠的超前意識,且未作出法律解釋,甚至一些法律法規概念界定不夠清晰,難以遵循,過于籠統,難于操作。(二)執法主體的因素公安機關人員或人民警察的執法水平及其自身素質參差不齊,一些民警缺乏必要的法制意識,人權觀念較為淡薄,使得執法過程中常出現侵權行為。公安機關在行使行政執法中需根據每個具體的執法個體的具體行為而定,因此如若執法人員不愿意或者不能夠正確執法和準確使用法律,那么最完善、最好的法律法規也難以合理、公正的處理相關案件和相關事件。可見,公安行政執法的主體方面的因素很大程度的影響到行政機關的執法水平。然而執法主體方面的因素主要有素質和觀念兩方面的因素,從執法現實來看,民警個人的素質可能與法律法規要求和社會發展不相適應,表現為角色定位的不適應。人們對公安機關人員或民警的角色定位不明確,警察的責任、身份和地位模糊,致使其管理和執法工作出現無限制化和擴大化的趨勢,及對由人治轉變為法治執法觀念不相適應等等。(三)執法體制的因素執法體制方面的問題對公安行政執法的運行也有一定的影響,主要有兩方面:一是我國的行政執法相關機構不夠完善,設置的比較混亂,一些聯合行政執法的機構較為隨意等等。二是公安行政執法機構間的權限未進行明確劃分。還有一些如執法制約、監督機制不夠完善,監督系統不夠獨立和監督的力度不夠等方面的因素。
三、公安行政執法權行使中存在問題的對策