發布時間：2023-07-16 08:31:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的水利行業的發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】水處理；水十條；鵬凱水處理設備
一、引言
2013年我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第五位，占世界總量6.5%；我國人均水資源量為2072立方米，排世界第102位，約為世界平均水平（6055立方米）的1/3，被列為世界人均水資源最貧乏的國家之一。據統計，我國2013年劣V類水占比高達15%，進一步加劇了我國水資源嚴峻的形勢。我國2013年廢水排放總量為695.4億噸，其中工業廢水209.8億噸，占30%。化工行業廢水排放量為93億噸，處理量為41億噸，處理比例僅為44%。
2016年2月21日，國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出，強化城市污水治理，加快城市污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網建設，提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，抓緊治理城區污水橫流、河湖水系污染嚴重的現象。到2020年，地級以上城市建成區力爭實現污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上。這為水處理及相關行業帶來了廣闊的市場前景。
二、研究成果回顧
城市污水處理率已成為一個地區文明的重要標志。在過去的200年中，從原始的自然處理城市污水處理，使用簡單的發展處理各種先進的技術，先進的廢水處理及回用。在過去的200年中，從原始的自然處理城市污水處理，使用簡單的發展處理各種先進的技術，先進的廢水處理及回用。從傳統的活性污泥法氧化溝工藝過程，發展到A/O，A2/O，AB，SBR（包括CCAS）和其他技術，以滿足水的不同要求。對比發達國家，我國城市污水處理的相對較晚，只有6.7%的城市污水處理率。我們強烈地引起國外先進純凈水設備技術，設備和經驗的同時，必須結合我國發展，尤其是當地的實際情況，探索適合中國實際的城市污水處理系統。
三、我國水處理行業發展前景
根據十二五規劃的目標設置，以城市、建制鎮和農村為例進行說明。城市污水處理率從2010年77.5%提升到2015年的85%，各個不同行政級別城市的污水處理率目標又不同；建制鎮從2010年不到20%的污水處理率增長到2015年的30%。
2014年4月的水十條提出了七項指標，重點從重點流域、黑臭水體、飲用水、地下水、近岸海域、經濟發展重點區域和缺水城市七個和生活息息相關的領域進行重點控制。除了這七個方面，水質提標改造、城鎮污水處理、污泥處置等都是目前水處理行業的熱門方向。
2015年4月16日，《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）正式出臺，該計劃明確要求加強工業水循環利用，鼓勵鋼鐵、石油石化、化工等高耗水企業廢水深度處理回用。同時加快發展環保服務業，鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等，以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理。
環保部規劃，公開提出“十三五”期間我國的環保市場總投資將達到17萬億元。根據近兩年環保在GDP（GDP假設6%增長）中的占比2%進行估計，“十三五”期間市場規模達8.1萬億，若不按照2%的固定值，而是按照環保部每年20%的增長規劃，市場規模將達9.7億。故預測環保總體將達到8.1～9.7萬億之間。單從水處理市場，從生活污水、工業廢水和流域治理三個大方面計算，十一五期間總計6400億投入；十二五期間實現84%增長達1.18萬億投入；十三五規劃重點強調的情況下，保守假設50%的增長，將達到1.77萬億，再加上目前快速增長的凈水器2020年近1300億的規模，十三五期間，在水十條的催化下，水處理市場將達到1.9萬億的規模。
目前在我國有著眾多水處理設備生產制造企業，其中廣東鵬凱環境科技股份有限公司在產品設計方面很有特色。公司主要產品包括：高濃度廢水處理成套設備；一體化污水、凈水成套設備；重金屬廢水及資源化成套設備；中水回用設備；膜處理成套設備；純水及高純水設備等；王老吉、藍月亮、可口可樂、興發鋁材、光大環保等一線企業及國內各大型環保工程公司都是該公司的客戶，設備還遠銷海外，鵬凱的產品已在四十多個國家穩定的運行，并得到了一致的好評。
四、結束語
我國水資源稟賦先天不足，屬世界上13個貧水國之一，人均水資源僅為世界平均水平的1/3。近年來，隨著城鎮人口的快速擴張，城市傳統的上游取水下游出水模式受到供需矛盾的挑戰。改善市政污水的出水水質，將再生水回用至水源地回灌、景觀水補充、市政雜水和工業用途等領域，形成城市體系內水資源最大限度循環利用，是解決城市水資源供需緊張的不二選擇。水處理及先關行業必將再未來幾年得到大力的發展。
參考文獻：
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[關鍵詞]農田水利 現狀 問題 發展 必要性
“十二五”期間，是實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期，也是傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。
一、安陽縣農田水利工程現狀
安陽縣屬海河流域，是古代西門豹冶鄴的地方，也是我國北方治水較早的縣區之一，水利設施發達。其中幸福渠始建于戰國初期、萬金渠建于唐朝，均為古老灌區，現在仍發揮作用。
安陽縣耕地面積107萬畝，有效灌溉面積74.5萬畝。縣域內除西部山區極少量耕地外，絕大多數耕地為漳南灌區、躍進渠灌區和珠泉灌區所覆蓋。西部山丘區主要為渠灌，部分耕地采用雨水積蓄進行灌溉；中東部平面原區灌溉方式為渠井灌溉，由于渠道無法正常使用，現狀以井灌為主。
安陽縣境內的灌區多建于五、六十年代，初建時建設標準低、工程質量差，工程已運行多年，加之年久失修，損毀老化程度嚴重，渠系水利利用系數低，效益嚴重衰減。漳南灌區和躍進渠灌區正在進行續建配套及節水改造工程建設，珠泉灌區續建配套工程也正在進行。灌區內現狀斗渠、農渠道多數為土渠，坍塌淤積嚴重，毛渠更是難尋蹤影，渠第配套建造物和輸水管道老化損壞，排水溝坍塌淤積。灌區內瑞有設計流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444處，主要分布在灌區上游和中游的渠灌區；輸水管道239km，主要分布于灌區下游的井灌區；控制面積3萬畝以下的排水溝571.15km，主要分布于灌區中東部的平原區。
安陽縣共有各類水源工程15123處。小（2）型以上水庫36座，其中，中型以上水庫2座，分別是小南海水庫和雙泉水庫，小型水庫34座，塘壩65座，主要分布在西部的淺山丘陵區。部分水庫進行了除險加固，發揮其效益，但大部分小型水庫仍屬病險水庫，現狀淤積滲漏嚴重；水窖7538座，基本完好，主要西部的淺山丘陵區村民自建飲水工程：規模以上機井7960眼，主要八面威風在中東部平原井灌區，現狀機井多為淺井，70%以上出水量偏低，且配套設施不完善，已不能滿足灌溉要求；堰壩6座，泵站327座，多數泵站年久失修，已不能正常運行。
二、安陽縣農田水利工程存在的主要問題
安陽縣域內的農田水利工程多修建于五、六十年代，工程建設標準低，建筑質量差，后期資金投放不足，管理機制不健全，致使工程年久失修，損毀嚴重，用水效率低，導致水資源利用不足，灌溉保證率低，嚴重制約了農業生產的發展。現狀存在主要問題是：
1、水利設施老化、損壞嚴重，水利利用系數低
縣域內灌區運行近50年，初建時的先天不足加上后期資金短缺、缺乏管護，致使工程老化失修、滲漏淤積嚴重。珠泉灌區干、支渠漿砌石渠墻勾縫脫落、坍塌，渠底未護砌，滲漏嚴重；斗、農渠大部分為土渠，多數坍塌淤平。躍進渠灌區總干、干渠及建筑物基本完好，但斗渠以下工程坍塌淤積，未進行配套。漳南灌區內大部分干、支渠為土渠，滲漏嚴重，末級渠系多為土渠，多數已無渠形。
為解決灌區工程存在問題，目前躍進渠灌區和漳南灌區正在進行技改工程建設，對部分干渠、支渠進行了技改建設，但大部分現狀渠道（特別是斗、農渠）損毀、滲漏嚴重，渠系水利利用系數低，使地表水不能充分利用，水量損失大，灌溉保證率達不到設計要求，灌溉面積下降；水資源得不到優化配置，大部分農田需靠超采地下水進行灌溉，破壞了當地的生態環境；珠泉灌區已編制完成節水改造續建配套工程規劃，但由于受資金了限制，工程建設完不能滿足農業發展要求；塘壩及水池淤積、滲漏嚴重，蓄水能力下降；泵站機電設備老化，機井多數為淺井，出水量偏低，且配套設施不完善，達不到設計供水能力，造成提水量不足，灌溉面積下降。
2、小型農田水利建設、運行、管護和維修機制不健全，責任主體不明確
現狀安陽縣小型農田水利建設、運行、管護和維修機制尚不健全，尤其是支渠以下的斗農渠系，以前一直是集體所有、集體管理，自從農村實行聯產承包責任制以來，便出現了管理主體“缺位”問題，斗農渠系工程產權不清，機制不活，政府想管不好管，農民自己想管管不了，一度無人管護狀態，造成工程老化、失修，效益降低。雖然近幾年安陽縣部分鄉鎮已組建了試點用水戶協會，但由于缺乏資金，渠道未能得到很好的維護。
農田水利工程建后管理機制還不完善，管理部門只注重爭取項目建設，對建后管理缺少有效管理機制和辦法，從而一定程度上束縛了工程效益的發揮。
3、農田水利建設投入不足，缺乏穩定的投入機制
長期以來，農田水利建設都是由各級政府或集體組織出面，組織受益群眾投工投勞完成。農村實行稅費改革后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農村勞力外出務工的較多，群眾投工投勞不足也嚴重影響農田水利建設和管理，農田水利基本建設處于停滯狀態。
由于投入不足，無法興建水利設施，致使西部小型蓄水工程布局不完善，地表水利用不足；東部機井頒布不合理；水利基礎設施建設嚴重滯后于經濟社會發展要求。
三、加快農田水利事業發展的必要性
農業是安陽縣的傳統優勢產業。安陽縣是國家重要的商品糧基地縣，耕地總面積107萬畝，糧食作物以小麥、玉米、棉花為主。隨著安陽縣工業化、城鎮化進程的不斷加快，農業面臨自然和市場雙重風險。農田水利設施老化，損壞，工程建設效益難以發揮，嚴重制約著農業的發展。為了進一步提高農業綜合生產力、增加農民收入、改善農村生態環境、促進農村協調發展及現代化建設，必須加快農田水利事業發展。主要表現以下幾個方面：
1、進一步提高農業綜合生產能力的需要
糧食問題始終是我國經濟社會發展中的頭等大事，確保國家糧食安全是保持國民經濟平衡較快增長和社會穩定的重要基礎。近年來，確保國家糧食安全是保持國民經濟平衡較快增長和社會的重要基礎。近年來，安陽縣實施農業綜合開發、土地整理、節水灌溉等農田水利基礎設施建設，大力興修水利，農田水利設施呈現良好發展勢頭，為農村經濟的發展起了重要作用。然而，農村水利基礎設施薄弱，農業抵御自然災害的能力較差。目前，縣內灌區由于工程標準低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實際供水能力大為降低；而零星的灌溉點片，由于缺乏工程供水設施，部分耕地成為“望天田”，由于導致農村工程性缺水問題比較突出。再者，隨著人口的增加，糧食需求量也在不斷增長，要以較少的土地養活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須加快農田水利事業發展。
2、增加農民收入的必然要求
增加農民收入，就要拓寬農民增收渠道，特別是充分挖掘農業內部增收潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效。研究表明，農產品結構不合理，質量不高，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的要求，是農民增收困難的一個重要原因。而只有不斷加強農業基礎設施建設，提高土地生產率，農產品調整才有更加廣闊的空間；只有不斷改善物質技術裝備，提高農業科技的應用和轉化能力，才能使農民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，拓展農民的增收渠道。
近年來，安陽縣委、縣政府在農業產業結構調整過程中，利用靠近安陽市區的優勢，積極發展特色農業示范區，引導和扶持農民大搞規模養殖、特種養殖和畜牧產品的深加工。目前，全縣有5萬余戶，10萬余人從事畜牧業生產，有專業養殖場戶9000多家，其中規模養殖場戶3000多家，形成了奶牛、肉豬、肉羊、蛋雞、肉雞五大產業；形成了以呂村鎮、辛村鎮等東部鄉鎮為一體的安陽縣蔬菜高效示范園，從而拓展了農民增收渠道，增加了農民立足農村、發展農業的積極性。
【關鍵詞】水利行業；思想政治工作；創新與實踐
水利對民生與社會事業具有直接的影響，在社會生活中占有重要位置，在國際形勢不斷變化與復雜的今天，思想政治工作對水利行業的重要性越來越重要，其可以促使水利事業不斷發展，創新與實踐思想政治工作，對水利改革的深化與民生水利的不斷發展具有重要影響。
一、水利行業思想政治工作的意義
將思想政治工作作為理論指導，是所有工作的根本，可促使工作人員責任感與事業心的不斷增強，也是企業內部凝聚力與向心力不斷提高的主要渠道。思想政治工作可以鼓舞工作人員士氣，促使企業工作目標的有效實現。水利改革時思想政治工作的有效實施，可使黨的方針政策在水利行業的每一個部門有效實施，對處理矛盾、理順情緒、維護穩定具有促進作用。
二、水利行業思想政治工作的創新與實踐
（一）思想政治工作思想的創新與實踐
新形勢下，水利行業思想政治工作思路創新的基礎，是對水利職工與干部的思想發展動態充分掌握，對思想政治工作中存在的問題與不足充分分析與探索，并根據存在的問題實施針對性的解決對策。為了促使水利行業發展適應新的發展形勢，促使行業持續健康的發展，思想政治工作機構需要主動出擊，堅持思想方法與大局的穩定，強化行業干部與職工的思想教育培養，使干部與職工在思想教育活動中促使自身思想政治素質的不斷提高，從而對本身的言論與行為嚴格要求，僅僅圍繞行業的發展作為目標，主動投入到工作中，不斷的發揮自身潛力，為水利行業的發展做出自己的貢獻。另外，水利行業在對不同項目水利任務部署的過程中，應該與思想政治工作有效結合，對不同項目水利工作開展時干部與職工的思想情況進一步分析，對水利工作又不利影響的思想，需要政工工作人員幫助干部樹立敢于挑戰與戰勝困難的信心，將其工作積極、主動性充分激發，以較高的積極性參與到每一項水利工作中。
（二）思想政治工作機制的創新與實踐
思想政治工作機制的建立健全，是做好新時期水利思想政治工作有效開展的基礎。所以，新時期水利行業需要對思想政治工作的重要性充分重視，將思想政治工作與相關工作有效結合。水利行業需要采用干部一崗雙責制度，企業書記是思政工作的主要負責人，對行業發展中的物質文明建設、精神文明建議與思政教育工作充分負責。把思政工作納入行業的業績考核內容，與其他工作一同檢查與考核。也就是在對水利行業其他工作檢查與考核的過程中，應該對思政工作的開展情況嚴格檢查與考核，對思政工作開展時行業職工的關注問題與面臨問題充分了解。另外，水利行業每一項工作的開展，應該建立干部交友制度，為每一個領導成員派一個聯系人，其對職工群眾的思想政治狀態充分了解，幫助職工將生活、工作與思想遇到的問題充分解決。
（三）思想政治工作方法的創新與實踐
為了促使思政工作開展實效性的顯著提高，水利思政工作方法的創新十分重要。在進行思政工作時應該與健康活動和思政教育面臨的問題有效結合在一起，在活動中促使行業干部與職工思政素質與覺悟的不斷提高。首先，文明創建活動的開展。堅持開展水利文明建設方針與持續發展路線，將水利行業精神充分發揚，開展不同的文明創建活動。如文明單位評比活動等，使干部職工在活動中可以將自身文化與思想道德素質顯著提高；其次，組織參加學習活動。新形勢下，政工人員不僅需要對黨的方針政策充分掌握，還應該按照行業具體情況，組織干部與職工參與思政理論知識學習活動，使職工干部在學習時對思政的真正含義充分認識，進而樹立科學的人生觀與價值觀；最后，組織進行調查研究活動。在進行思政工作中，對水利行業的具體情況進一步了解，只有對文化素質以及思想道德素養等行業發展的具體情況充分了解，才可以有目的的進行思政工作。可以通過發放不記名調查問卷的方式，對職工干部內心的真正想法充分了解，并通過調查結果實施針對性的解決對策，為下一個階段的思想政治工作的發展目標與方向充分制定。
（四）思想政治工作內容的創新與實踐
政工人員在思想政治工作實踐的過程中，應該和水利行業的發展任務與干部與職工思想狀態有效結合，將思政工作內容不斷創新與豐富。一方面，對思想政治理論合理灌輸。第一，水利行業領導干部對思政理論知識的學習應加強，定期組織行業領導干部對的思想政治理論知識進行學習，促使領導干部的政治素質顯著提高，只有這樣，才可以將領導職責更好的發揮出來，更好的為職工提供榜樣作用，對身邊的職工產生積極的影響。第二，強化職工對思想政治理論的學習，職工是水利行業的主要人力前提，使促使水利行業不斷發展的動力源泉，強化職工思想政治理論知識的學習，能夠促使其思想政治素養的不斷提高，樹立科學的人生與價值觀，為行業的發展提供自己的一份力量。另一方面，在進行思想政治工作的過程中，政工人員可適當講解一些身旁優秀、先進的事例，以此激發職工的工作熱情與積極性。
三、結束語
由此可見，思想政治工作具有復雜性與系統性的特點，在新時期的市場環境下，水利行業政工隊伍需要立即更新理念與完善思想，對思想政治工作的新方法與新手段積極探索，將思想政治工作在水利行業中的作用充分發揮出來，促使水利行業的快速、健康發展。
參考文獻
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我國經濟及社會環境的發展推動我國各行業的發展，為順應社會發展，水利行業應積極實行水利工程管理信息化建設，以確保水利行業在不斷變化發展的社會環境中能夠穩步前進、不斷發展。水利工程管理信息化的建設實現了水利工程管理信息資源的共享性，同時順應管理決策的科學性及實效性。但當前水利工程管理信息化的建設進程中存在著很多問題，制約了水利行業的發展。因此，只有對目前水利工程管理信息化建設中的問題進行剖析，才能找出相應的解決對策，最終確保水利工程管理信息化建設得到完善及發展，從而推動我國水利行業的發展。
1 當前水利工程管理信息化建設中存在的問題
1.1 信息資源匱乏
由于水利工程管理工作針對水污染、干旱及洪澇等水災害進行水土保持、水資源調配及監控、檢測等預警防范工作，因此要求給予支持的信息資源設計范圍寬、層次深。但由于目前我國水利工程管理信息資源匱乏，不能滿足管理信息化對信息資源的要求，因此在一定程度上制約了水利工程管理信息化的建設進程。
1.2 信息資源共享難以實現
信息資源共享是實現信息資源綜合利用及開發的必經之路，但由于我國水利工程管理信息化水平停留在初期階段，管理信息化系統及基礎設施建設存在一定局限性，因此使得我國水利工程管理信息化的信息資源共享難以實現。
1.3 信息應用環節薄弱
水利工程管理信息應用建立在水利工程管理信息共享及業務信息數據處理工作之上。造成水利工程管理信息應用環節薄弱的原因主要有信息資源開發限制及信息資源共享難以實現，同時也包括水利工程及水利行業中信息技術的限制。由于當前我國水利工程管理信息化軟件及系統存在重復開發、實用性低、規范性差、功能過于簡單以及開發成本高、利用率低、不易于維護等弊端，因此，水利工程信息應用環節異常薄弱。
2 加強水利工程管理信息化建設的相關措施
社會的發展使管理信息化成為水利工程管理的必然趨勢，是水利行業現代化發展的必經之路。因此，加強水利工程管理信息化已成為水本文由收集整理利行業的重要工作內容。
2.1 建立水利工程通信網
由于水利工程管理涉及面廣、牽扯層次深，為適應現代化、科技化的社會環境，建立水利工程通信網及智能平臺，將水利工程相關數據、文檔、信息以電子傳輸的方式進行傳輸及通信，以確保水利工程管理中的相關數據及資料能夠得到統一的保管及處理，同時實現有線網絡、無線網絡以及寬帶網絡的融合統一。
2.2 建立防災預警系統
建立防災預警系統，以便于系統對洪澇、干旱等災害進行預測、監測及分析，同時通過衛星接收數據，對降雨、水情等進行科學分析及預測。防災預警系統的建立有助于及時勘探、預測洪澇、干旱、降水等情況，以便于及時了解災情動態，并對受災程度及災情發展趨勢進行分析，從而及時制定相關抗洪、防旱措施，最終避免災情造成的損失，或將損失降到最低。
2.3 建立水質監控、檢測系統
水質監測系統的建立，通過對水資源數據信息進行采集、存儲、傳輸及應用，其輸出形式采用了多媒體報警信號的方法，為水利工程管理工作提供技術支撐，是實現科學監測水質的必要基礎設施。
2.4 建立水資源調配系統
水資源調配系統的建立應確保其公平性、有效性、可持續發展性。也就是說，建立水資源調配系統要在確保海河流域水資源可持續、可循環利用以及海河流域社會經濟健康發展的前提下，利用水資源優化系統以及平衡水資源供需情況模型，對海河流域地區經濟及社會發展狀況進行分析。通過對不同水資源工程布局對海河流域地區經濟產生的不同影響，分析出最為符合該地區社會及經濟可持續發展的水資源調配辦法，為相關主管部門提供科學的參考依據。
3 結束語
引言
水利工程的發展關系到一個國家的經濟，關系到區域的穩定。改革開放以來，為了更好的提升區域經濟發展，改善民生，我國在全國都開展了一系列的水利工程。而從未來長期的投資趨勢而言，其整體的投資增速必然會進一步的升溫。但是，現有的水利投資發展現狀卻呈現出投資總量和需求差距過大，區域差異較大等等問題，這限制了當下水利工程的發展。因此，本文結合當下水利投資現場，從建立公共財政投資穩定增長的投入機制、保障地方投入機制、利用市場融資等方面，提出合理的水利投資發展路徑，更好的服務于當下水利工程發展以及各地區水利工程建設。
一、當前我國水利投資存在的主要問題
改革開放以來我國水利投資呈現出顯著著呢故障的態勢，伴隨著經濟的發展各個地區對于水利工程的建設有著較為迫切的需求。但是，當下的水利工程的投資以及發展，無論是在規模還是增速層面都無法與實際需求相契合，由此制約了現有區域經濟的發展。從具體存在的問題而言，主要包括以下幾方面：
1.水利投資規模遠低于其他行業，與實際需求之間差距很大
水利工程作為民生工程其本身的發展是與經濟發展以及整體的需求相結合的。從當下而言，現有的水利工程的投資額度顯然與電力、交通、通信等行業相比存在較大差距。以“十一五”期間的各行業投入為例，交通行業基礎建設投資總規模為35145億元，而水利投資僅僅只有4551億元。只有交通行業投資建設的十分之一。據中國水科院的研究，水利基建的最佳投資應占GDP的比重為0.79%-0.84%，而我國現有的水利投資建設顯然沒有達到上述標準，在2000-2010年間，我國整體的水利投資僅僅占到GDP的3.5%-4.0%，這顯然與上述最佳投資占比有一定的差距。
2.水利投資區域差異大
任何一項工程隊進行以及發展離不開資金的支持，同樣水利投資也需要良好的財政支持。但是，由于我國區域經濟發展的不平衡，東部經濟發展較快，而中西部地區的經濟發展相對緩慢。因此，造成了水利投入區域差異大，特別是本就非常缺水的中西部地區其整體水利投資額度和其實際的需求之間呈現巨大的斷檔，當下的水利投資遠遠無法滿足中西部地區的水利工程建設需求。如寧夏青銅峽、內蒙古河套灌區等地骨干工程完成很長時間，但是由于長期得不到充足的資金支持，造成了其整體配套工程無法落實，由此直接造成了水利工程無法按時順利完工。
3.水利投資投向不平衡
我國目前水利投資更多是傾向于大中型梳理工程以及水庫工程建設。包括三峽大壩、葛洲壩水利工程的建設就是其中的代表。這一方面是因為上述工程可以在短期內獲得直接的經濟效益，有助于防洪減澇，另一方面也是因為這些工程的建設本身因為工程浩大，擁有良好的中央財政補貼，因此開展和上馬較快，可以獲得良好的后續的資金投入和支持。
二、引起我國水利投資存在問題的因素分析
改革開放以來，我國水利投資無論是在規模還是增速方面都要超過過去任何一個時期。但是，正如之前所述其在投資過程中也出現了一系列的問題，歸結其原因主要在于以下幾方面：
1.缺乏長效公共投入機制的保障
水利工程建設作為民生工程其建設主要是依賴于國家一級地方政府的財政支持。但是，我國當下的水利投資財政支持力度常常出現大幅度的波動，只有在災害多發年間，國家加大水利工程的整體投資與建設力度，缺乏良好的延續性以及長效投入機制的保障。
2.缺乏強有力的財政扶持政策
同屬于公共服務領域，交通、電信、能源等行業不僅有回報好、贏利高的經營性業務。同時，上述行業均已經形成了一定的規模以及融資渠道，因而其在資金的籌措方面具有較強的能力，能夠獲得良好的資金聚集。而水利行業與電信、交通等行業相比，其本身行業發展相對滯后，并沒有充分實現市場化，因此在資金的籌集方面較為滯后，另一方面由于水利工程其資金回收的長期性，因而當下財政扶持政策并不到位，水利建設基金目前每年的征收規模小，完全沒有辦法真正滿足日益增長的水利工程建設需求。
3.中央、地方的財權和事權不匹配
國外成功經驗表明，地方政府以及中央政府的事權的劃分有助于水利工程建設投資的有效性。但是，我國當下的稅收制度決定惡劣地方政府以及中央政府在實際事權方面的重疊和矛盾。而伴隨著我國分稅制改革的深入，財權上收、事權下放，地方財政規模相對縮小，其中可用于水利建設的資金就相應減少，這無疑進一步制約了當下我國各個區域水利工程建設資金的落實。
三、建立確定的中國水利投資發展路徑
為保障水利與經濟社會協調發展，全面提高水利公共服務能力。結合我國現有的國情以及各地區對于水利工程發展的實際需求，提出以下發展路徑：
1.建立公共財政投資穩定增長的長效機制
我國中央政府應該統籌全國的水利工程建設發展需求，設立專項資金。將現有的水利投資與GDP相掛鉤，投資量隨著財政預算內投資規模增長而穩定增長。每年按照一定比例增加水利投資資金，并且積極探索以及拓寬當下水利建設投資渠道，給予相關企業相應的稅收以及優惠政策。
2.充分利用市場融資，吸引社會資本
目前我國水利投入缺乏市場化力量的介入。未來應該借助于市場化機制，通過資本的介入，廣泛吸取國內外的成功經驗，結合不同的水利工程特點以及工程周期，通過債券、信托產品的設計、銀行貸款等等多種形式的水利投入機制，從而實現水利的跨越式發展。
3.調整投資結構，重視城市除澇工程建設
2011年，多個城市遭受暴雨襲擊，出現嚴重的城市內澇問題決定必須加快城市除澇工程建設。因此，未來我國應該進一步平衡梳理工程投入以及建設發展。在加強水庫和大型水利工程建設的基礎上，重視城市防洪工程、灌溉工程等與人民生產、生活息息相關的類別水利投資，由此更好的保證區域人民的安居樂業。
水利行業后勤管理工作對其整個業務管理具有積極的作用，在新形勢下后勤管理越來越重要，必須從后勤制度體系建設出發，對各種制度管理模式進行綜合性分析，提高水利行業后勤制度管理水平，為后勤制度體系全面建設創造良好的條件。從水利行業后勤管理的綜合模式出發，推動后勤管理制度改革，形成水利行業完善的后勤制度管理體系，提高水利行業制度管理水平。
關鍵詞：
水利行業；后勤管理；制度體系
水利行業在新的發展階段，后勤管理面臨資產增加、管理隊伍壯大等方面的壓力，因此在制度體系管理的過程中要加強協調和溝通，形成完善的后勤綜合管理制度體系，為節約型后勤管理制度優化創造良好的條件。后勤制度管理與制度建設要緊密結合在一起，在二者之間形成良好的互動局面，提高后勤綜合管理水平，為后勤各項工作的全面優化創造良好的條件。水利行業在后勤管理的過程中要從行業發展的實際出發，積極穩妥地進行節約型后勤制度體系建設，為后勤的全方位管理營造良好的氛圍，提高水利行業后勤管理制度水平，為后勤管理各項工作的全面創新創造積極有利的條件。
一、水利行業后勤管理制度體系建設基本思想
（一）水利行業后勤管理制度體系建設的意識要進一步加強
水利行業在發展過程中往往存在不重視后勤管理的問題，在新形勢下后勤管理面臨更多的挑戰，節約型后勤管理制度建設對整個水利行業的全面發展會產生積極的促進作用。因此水利行業后勤管理過程中要從不同的思想意識出發，提高水利行業后勤制度管理水平，為后勤制度的全面優化創造積極有利的條件。后勤管理制度建設與整體管理意識提高是緊密聯系在一起，從水利行業后勤管理的基本戰略出發，積極穩妥地提高水利行業的制度體系建設水平，為制度的全面優化和綜合性管理創造積極有利的條件［1］19－20。后勤管理的過程中要從資產管理的基本戰略出發，從不同的角度降低各種資產的維護成本，為資產的科學利用和綜合性管理創造積極的條件。水利行業在辦公資產管理的過程中要從資產的配置標準出發，確保各項資產配置能夠符合水利行業發展的要求，提高水利行業的全方位資產配置水平，為資產的全面優化和綜合管理創造良好的制度環境，積極穩妥的提高水利行業的發展水平，為水利行業全面構建制度管理體系營造良好的條件。
（二）水利行業后勤管理模式科學化與健全管理機制
水利行業后勤管理模式在新的市場環境需進一步優化，確保各項后勤管理模式更加科學合理，提高水利行業后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不斷總結經驗，為制度體系建設提供重要的原材料，后勤管理機制建設與后勤管理模式創新緊密結合在一起，形成良好的后勤管理戰略，為后勤管理的全面創新和綜合模式優化營造良好的氛圍。水利行業后勤管理制度優化的過程中要從管理機制建設出發，通過全面協調確保各項管理制度能夠有效的落實。通過后勤管理機制的優化形成良好的后勤協調管理機制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件［2］16－17。水利行業后勤管理的過程中要積極總結經驗，在管理過程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，為完善各項后勤管理創造積極有利的條件。后勤管理要從節約型后勤管理的總體思想出發，確保后勤管理能夠符合管理合同的要求，積極穩妥地提高后勤綜合管理水平，為后勤管理制度的全面優化提高良好的平臺。
（三）解決水利行業后勤管理手段落后的局面
水利行業在后勤管理的過程中要形成良好的管理機制，通過優化各種管理方案，提高管理手段的整體水平，通過科技手段把各種后勤先進管理理念融入到具體工作中，為后勤各項管理制度的優化和綜合管理模式的創新創造良好的條件。面臨水利行業龐大的后勤軟硬件環境，必須從綜合管理角度出發，管理手段需不斷的改進，積極穩妥地提高水平行業的后勤管理水平，為水利行業后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件。水利行業后勤管理手段只有不斷地優化才能適應后勤管理科學性、先進性、精細性的要求。從不同的后勤管理制度出發，提高水利行業的后勤綜合管理水平，為后勤管理各項制度體系建設創造良好的條件。
二、水利行業后勤管理制度體系建設策略
水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從資產管理、隊伍管理、軟件管理、基建管理等方面出發，制定科學合理的管理機制，在管理機制優化的過程中要堅持節約型原則，提高水利行業后勤管理水平，為后勤工作步入一個新的臺階提供重要的制度保障。水利行業在整個制度體系建設管理的過程中要從不同的戰略思路出發，積極穩妥地進行水利綜合管理機制建設，提高水利行業的綜合管理質量和效率。
（一）水利行業后勤管理制度建設要加強組織管理，增強節約意識
水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從不同的角度進行組織管理，全面增強節約管理意識，為后勤管理全面創新和綜合制度體系建設創造良好的條件。水利行業在發展的過程中要從不同的后勤管理模式出發，對各種后勤管理要堅持總體戰略，積極穩妥地進行水利行業的模式創新和全面優化，提高水利行業的綜合性戰略管理水平，為其綜合性模式創新創造良好的條件。水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要不斷增強節約意識，從大局意識出發積極穩妥地提高水利行業的綜合發展水平，為水利行業各項工作的優化營造良好的條件，提高水利行業的綜合控制管理效率［3］2－3。水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從后勤管理網絡體系建設出發，確保各項管理體系建設能夠符合監督管理的要求，提高水利行業的綜合控制管理水平，為水利行業的綜合管理和全面創新營造良好的條件。在水利行業多層次后勤管理制度體系建設的過程中要從不同的戰略管理出發，提高水利行業的后勤管理質量，為后勤管理質量體系建設創造良好的條件。
（二）水利后勤管理體系建設中要不斷優化管理模式
水利行業后勤管理體系建設的過程中要不斷地優化管理模式，積極穩妥地進行管理機制建設，為后勤各項管理制度步入一個新的臺階創造積極有利的條件。水利后勤管理制度體系建設的過程中要理順各種資產，對各種資源進行全面的優化，提高資源的優化控制管理水平，為后勤管理步入一個新的臺階創造積極有利的條件［4］17－18。水利行業后勤管理的過程中要從水利設施、房產、辦公設備、水電設備等資源控制管理出發，確保水利行業各項資源管理能夠符合后勤管理的要求。從戰略高度提高水利行業后勤管理質量和水平。
（三）構建科學合理水利行業后勤管理體系，提高綜合管理效益
水利行業后勤管理體系建設的過程中要從不同的管理效益出發，全面提高水利行業后勤管理水平，為后勤綜合管理機制建設創造良好的條件。從節約型后勤管理體系建設的基本思路出發，全面提高水利行業后勤管理質量。水利行業后勤管理的過程中要從制度設計的細節入手，根據資源消耗的管理辦法采取有效的管理策略，提高后勤節能化管理水平，為后勤合理管理和制度體系建設營造良好的氛圍［5］12－13。水利行業后勤管理制度建設的過程中要從構建管理制度體系入手，全面提高水利行業的管理效益，為水利行業各項管理模式創新創造積極有利的環境。水利行業在科學規劃后勤管理機制的過程中要全面布局，對各項管理模式要進行全面的分析，實現對水利行業的全方位后勤管理，確保后勤管理能夠在管理制度框架內發揮積極的作用。水利行業在新環境下面臨發展的機遇，需要從不同的管理框架入手，積極穩妥地實現水利行業的全面戰略化管理，提高水利行業的綜合控制管理水平，為水利行業的全面后勤管理模式創新創造積極有利的條件。數字化后勤管理體系建設是后勤管理步入高水平的重要條件，需要從后勤管理的重要支撐建設出發，全面發揮信息技術的優勢作用，提高水利后勤管理模式創新，通過先進的管理機制建設，積極穩妥地進行后勤管理優化，實現對后勤的全面戰略化管理，提高后勤管理戰略化水平，實現對水利行業后勤的全面優化管理。
三、結語
水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從資源管理的標準出發，全面推進各項水利管理機制建設，為水利后勤管理機制的全面創新營造良好的氛圍，實現對水利行業的全面戰略管理，提高水利行業的綜合性管理水平。后勤管理的過程中要從資產管理的基本戰略出發，從不同的角度降低各種資產的維護成本，為資產的科學利用和綜合性管理創造積極的條件。數字化水利行業后勤管理體系建設是整個后勤水平提升的基礎，在新形勢下后勤管理要抓住機遇，全面利用各種科技手段，為后勤管理各項工作的全面改進創造積極的環境，實現對水利行業的全面優化控制和綜合管理。水利行業后勤管理制度優化的過程中要從管理機制建設出發，通過全面協調確保各項管理制度能夠有效的落實。通過后勤管理機制的優化形成良好的后勤協調管理機制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件。水利行業在發展的過程中要從不同的后勤管理模式出發，對各種后勤管理要堅持總體戰略，積極穩妥的進行水利行業的模式創新和全面優化，提高水利行業的綜合性戰略管理水平，為其綜合性模式創新創造良好的條件。水利行業后勤管理制度體系建設要從不同的管理戰略出發，積極穩妥的對各項管理模式進行創新，實現對后勤管理的全方位控制，水利行業后勤管理制度體系建設要從節約型管理模式出發，全面推動后勤各項管理制度建設，為后勤管理全面創新和綜合模式優化營造良好的氛圍。
作者：劉小花 單位：河南省豫東水利工程管理局
參考文獻：
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3月4日，總書記在看望出席全國政協十屆四次會議委員時，提出了以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀的重要論述,這一重要論述是非標準鮮明，價值導向明確，體現了中華民族傳統美德和當代時代精神的結合，體現了以德治國和依法治國的有機統一，具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。這一重要論述從整體上精辟地概括了社會主義社會的主導價值觀，旗幟鮮明地指出了在社會主義社會里，什么是應該弘揚的真善美，什么是應該摒棄的假惡丑，應當堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則。我們只有牢固樹立社會主義榮辱觀，才能保障社會主義市場經濟健康發展，促進社會主義先進文化的建設，為實現經濟社會又快又好發展，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會提供堅實的思想基礎和強大的精神動力。因此，社會主義榮辱觀的提出，抓住了當前人民群眾普遍關心的問題，體現了我國經濟社會發展的特點和時代要求，為我們樹立了看得見、摸得著的行為規范和準則，具有重要的現實意義和鮮明的時代特征。對于明確當前社會思想領域內的是非、善惡、美丑界限,促進良好社會風氣的形成具有重要的現實意義,對于推動社會主義思想道德建設和精神文明建設，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民具有深遠的歷史意義。以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀的重要論述精辟地闡明了社會主義榮辱觀的深刻內涵,囊括了愛國主義、集體主義、社會主義思想,以及社會主義基本道德規范和社會風尚的本質要求,是中國傳統美德和時代精神的完美結合,是社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現。
中國是一個農業大國，水利是農業的命脈,是發展農業生產、改善人民生活的重要基礎。我們水管單位是水利服務農業的窗口，在長期的水利工作中，我們水利人培育了“獻身、負責、求實”的水利行業精神。水利行業精神是領導、團結、帶動廣大水利干部職工發展水利事業的寶貴精神財富。當前，我國處于經濟社會發展的關鍵時期，由于經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，在廣大群眾中產生了一系列思想認識問題，這些思想認識問題也會通過各種途徑、各種方式滲透和影響水利職工。如果不能及時加以引導和妥善解決，就會影響水利職工的積極性，就會妨礙社會主義和諧社會的建設，妨礙水利發展與改革的大局。
弘揚水利行業精神是在水利行業弘揚偉大的民族精神的具體體現，“獻身、負責、求實”是在長期實踐中形成并培育起來的水利行業精神，既具有水利特色，又帶有時代特征，是水利行業職業道德的集中體現，是做好水利工作的必然要求。社會主義榮辱觀的重要論述，為我們弘揚水利行業精神提供了智力支持。當前，認真貫徹這一論述，深入開展社會主義榮辱觀教育活動，要把樹立社會主義榮辱觀和“獻身、負責、求實”的水利行業精神結合起來，在提升水利職工知榮辱、明是非、辯美丑的能力中進一步發揚光大水利行業精神。
一、加強學習，大力弘揚水利精神
如何在工作中牢固樹立社會主義榮辱觀？這就要求我們必須不斷學習、充實，“活到老，學到老”是亙古不變的真理。我們要在學習中掌握分清是非的本領，把社會主義榮辱觀與工作實際牢牢結合在一起，反復接受時間的考驗，接受實踐的檢驗。在實際工作中，理論學習、業務學習一樣都不能放松。崇高的理念、堅實的理論是提高自身修養的基礎，是樹立社會主義榮辱觀的前提，是升華自身境界的保證。有句話說得好：思想境界有多高，眼光就有多遠，工作就有多實。這充分說明了正確的榮辱觀對實踐的指導作用。在業務方面，必須通過向書本學習、在實踐中學習等方式不斷鍛煉、提高。如果沒有過硬的業務技能，也就做不到工作好、服務好。因此，只有通過不斷的學習，才能不斷提高為人民服務的本領。
要引導職工自覺學習“八榮八恥社會主義榮辱觀”重要思想，在強化理論知識的基礎上，全面總結自己思想、工作和作風方面的情況，時刻將我們的言行舉止置于社會主義榮辱觀中，胸懷全局，心系群眾，奮發進取，開拓創新。要樹立明榮知恥人人有責的思想，將國家的榮譽看成是自己的榮譽，把國家的事當作是自己的事。這反映在工作上就是要把有利于國家經濟發展，社會穩定的工作做好做細；反映在生活上就是要堅決反對鋪張浪費，堅持勤儉持家，堅決抵制有損國家利益的思想言論和實際行為。
二、領導帶頭實踐社會主義榮辱觀，大力弘揚水利精神
領導干部不僅要抓好教育的組織領導，自己還要身體力行，帶頭學習和實踐。領導干部通過認真學習、自覺遵守，牢固樹立“八個為榮、八個為恥”的榮辱觀，不斷增強學習貫徹、永葆黨員先進性的自覺性和堅定性，在思想上做到與時俱進，在行動上做到勤政為民，在工作上做到開拓創新，為廣大干部做出榜樣。領導干部對黨和人民的事業要有一種“如履薄冰”、“誠惶誠恐”的敬畏之心，牢記“勤能補拙”的古訓，以勤勉的工作作風和高度敬業的工作態度干好本職工作。領導干部要在自覺實踐社會主義榮辱觀的過程中，必須起表率和引導作用，以身作則、率先垂范、學習先進、帶頭實踐。要積極倡導求真務實的作風，發揚鍥而不舍的精神，在實踐中逐步積累，在常抓不懈中扎實推進，讓社會主義榮辱觀深入人心，并轉化為推動水利發展的巨大物質力量。
三、堅持理論聯系實際，大力弘揚水利精神
倡導社會主義榮辱觀的最終目的，就是要把榮辱觀變成每個公民的自覺行為，要把自覺實踐社會主義榮辱觀與日常工作生活結合起來，從我做起、從現在做起、從身邊事情做起、從一件事一件事做起。水利職工要把社會主義榮辱觀教育與履行崗位職責結合起來，在日常工作和生活中踐行“八榮八恥”要求，著力用自己的模范言行和人格力量做表率，改善服務態度和服務質量，促進行業作風的轉變，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，在灌區群眾中樹立良好形象。
四、建立健全有關制度，大力弘揚水利精神
思想教育不是萬能的，離開必要的制度約束，思想教育就很難收到預期的效果。因此，實踐社會主義榮辱觀也需要通過思想教育和有效的制度約束來實現。要建立和完善有利于提高人們思想道德素質和調動他們積極性、主動性的政策、制度、機制，把思想政治工作融入各種制度之中，充分發揮具體政策的導向作用，發揮 規章制度的激勵約束作用，發揮法律法規的保障作用，綜合運用多種手段引導和規范職工的言行，大力弘揚和培育水利行業精神，激發水利職工的熱情和干勁，凝聚水利職工的精神和力量，為可持續發展水利增添源源不斷的精神動力。
五、調整心態，擺正位置，大力弘揚水利精神
水管單位是服務農業，服務農民的。在新的形式下，市場經濟體制給職工的理想信念、價值觀念、就業方式、生活方式等各方面帶來的沖擊和影響，特別是水利行業工作艱苦，基層單位工作和生活條件相對較差，在福利、待遇等方面與有的部門相比存在著一些明顯的差距，但我們要切實踐行社會主義榮辱觀，應以服務農民、服務農村為榮。若真正因為我們的努力而使農業發展，農村繁榮，百萬農民日漸富裕，這才真正體現出我們工作的價值，才體現了我們為人民服務的政治信仰，我們也應該為此而自豪。
六、強化換位思考的服務意識，大力弘揚水利精神
人是社會中的人，人與人之間的關系也是生產關系的一個重要組成部分。人與人之間的溝通、協作，構成了這紛繁的物質社會。受一些外來思想的影響，我們在主張個性的同時卻忽視了人的共性，多了些自負，少了些寬容。每一個人，既然能在世上生存，那就有他的長處，沒有誰十全十美，當然也就不應該有鄙視。有人說吃得小虧，才得到大福，這句話不無道理，任何力量都只有在此消彼長下才能融合，人也一樣，只有在互相謙讓中才能得到交流。我們服務的對象是農民，在農民面前，我們比他們有學問，比他們有權利，比他們富裕，但我們不比他們高明。因此，對待每一位農民，我們都應該像對待每一位親人，思他們所思，想他們所想，站在他們的角度用心去做他們的事情，真正把“以服務人民為榮”落實到工作當中。
七、深化先進典型示范教育，大力弘揚水利精神
專網特點水利通信比一般的通信系統具有更高的抗毀性和可靠性。這是因為,狂風暴雨、洪水泛濫之時正是各級防汛管理部門需要及時獲得防汛信息的時刻,防汛通信網必須能在惡劣的環境下把防汛現場信息迅速及時地傳到指揮中心。但是,就目前水利通信的現狀水平看,其與防洪、抗旱、減災及水利現代化建設等需求之間還有很大差距。據分析,主要問題有:水利通信網絡還不完善,系統通信能力不足,通信業務種類單一,許多重要水庫、河段、蓄滯洪區等缺乏必要的防洪通信設施;許多通信干線帶寬資源嚴重不足,遠不能滿足水利信息化日益增長的數據和圖像業務的傳輸需求;防汛通信系統長期缺乏必要的維修經費,通信設備陳舊,水利專用通信網急需加快建設和進一步完善。建設原則在未來水利專用通信網的建設上,筆者建議應堅持以下主要原則:一是堅持統一領導、統一規劃、統一技術標準的“三統一”原則,在此前提下,遵循分期實施、急用先建、邊建設邊受益的原則;二是堅持公網和防汛專網相結合的原則,采用互聯互通的方式、有線無線互為備用的組網體制組建水利通信網;三是堅持實用、先進、可靠、經濟的原則,根據防汛需要和地理條件,因地制宜地建設專用無線信道,合理地選擇短波、超短波、光纖、微波或衛星的通信方式。當然,水利專用通信網的建設也必須實事求是地考慮其合理性。水利工程多處于偏遠地區,由于水利行業環境的特殊性,完全依靠公網是難以滿足行業管理的通信需求的;同時,完全自建通信系統則面臨立項和資金的困難,運行管理也存在著維護費用不足等問題。所以,應從水利行業環境特點、工程管理實際需求和經濟合理的原則來綜合考慮水利專用通信網的組建。首先,在公網發達地區應充分利用公共電信網絡資源,在公網覆蓋不到位或者帶寬及可靠性不滿足的區域自建通信電路,組建起完善可靠的水利專用通信網絡。這樣,既可滿足水利管理對通信的需求,也降低了水利通信網的建設成本,這對于水利通信的建設和發展無疑是一個合理有效的途徑和模式。
水利通信發展方向探討
環境與機遇進入21世紀信息化時代,水利現代化已提到議事日程。水利部提出了江河數字化的宏偉設想和規劃,這將給水利信息化和現代化建設帶來革命性的影響,也必然對水利專用通信的傳輸帶寬能力提出更多更高的要求。水利通信應根據其業務需求和行業現狀的變化,進一步加快水利專用通信網建設和發展。管理體制與發展方向確保已建通信網絡的穩定可靠運行,進一步完善管理和運行經費的保障系統,這是水利通信面臨的又一問題。為適應體制改革和行業環境變化的要求,水利通信行業的發展有必要依據自身的技術優勢走社會化經營之路。當然,首先要立足于為水利事業的發展做好保障服務,同時利用其技術優勢在專網所覆蓋的區域內參與電信運營服務商的社會化經營。這樣一來,就需要改進水利專用通信的組織架構、人力資源管理體系和營銷管理體系,并結合水利行業自身的特點制定適合自己的業務戰略發展規劃。從目前公共電信行業運營模式可以看出電信政策性的放寬和中國經濟的快速發展,專網通信走向社會化經營已成為可能。電信運營業是目前中國發展最快的產業之一,電信體制改革會更加促進電信運營業市場繁榮發展,這有利于專網通信參與競爭。近年來,水利專用通信網通信技術隊伍在水利行業以外的通信工程設計、施工、監理和維護工作中,已取得一定的業績。實踐證明,這支技術隊伍已具備了一定的參與市場競爭能力。近年來,電信建設市場每年以超過28%的投入增長,加上電信市場進一步走向規范化,公網電信運營商專業維護的托管業務量越來越多,水利專用通信網隊伍在這方面的業務必定存在著較大的發展空間。今后,在參與市場化經營的過程中,水利通信的發展需要逐步建立起一個符合水利專網通信特點的組織管理機構,改變目前多頭管理、多頭投資、資源配置不平衡的狀況。同時,也要相應地建立與服務經營目標和運作方式相協調的管理工作體系,建立面向客戶的網絡質量保證體系,從而降低通信網絡運維成本。無論公網通信還是專網通信都同屬于服務行業,通信部門要為客戶提供安全、可靠和高質量的通信服務,從而提高自身的競爭力。特別是在技術管理上,要重視新技術的應用和新業務的開發,以適應社會市場的競爭環境,提高競爭能力,更好地服務于防汛和水利管理的信息化和水利現代化建設。
