發(fā)布時間：2023-09-07 18:08:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管舉措樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑項目；施工現(xiàn)場；科學(xué)管理；原則
一、建筑施工現(xiàn)場需要遵循的原則
（一）標準規(guī)范原則
建筑項目施工現(xiàn)場最基本的要求是標準規(guī)范。建筑項目施工現(xiàn)場的優(yōu)化內(nèi)容包括：物資流通的管理優(yōu)化，施工質(zhì)量的管理優(yōu)化，施工監(jiān)督、管理的優(yōu)化，現(xiàn)場整體管理的優(yōu)化，崗位職責(zé)落實的優(yōu)化。這些優(yōu)化內(nèi)容一定要遵循標準規(guī)范。
（二）合理科學(xué)原則
在施工的現(xiàn)場，對于建筑項目施工的每一道工序、每一項工作的展開都應(yīng)該遵照合理、科學(xué)的原則去進行，力爭建造出符合現(xiàn)代化水平的高質(zhì)量建筑。
（三）經(jīng)濟效益原則
建筑項目的施工現(xiàn)場必須要緊緊抓住工程的質(zhì)量和進度，并且要保證較高的經(jīng)濟效益，這就要求施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)應(yīng)該是高效率和低成本。換言之，建筑項目的施工現(xiàn)場一定要摒除不計成本、只關(guān)注工程的質(zhì)量和進度的進度觀和生產(chǎn)觀。
二、做好施工現(xiàn)場管理的幾點措施
（一）熟悉工程實際，做好充足準備
做好一項工作，首先要做的是盡可能的去熟悉這項工作，熟悉成功完成這項工作所應(yīng)關(guān)注的重點，并有針對性地做好充足準備。建筑工程是一項系統(tǒng)化很強的復(fù)雜工作的集合，做好建筑工程施工就不得不重視建筑工程施工現(xiàn)場的管理，深入分析現(xiàn)場管理的實際情況，抓住施工現(xiàn)場管理的重點，針對這些重點做好充足的準備。只有這樣才能保證施工現(xiàn)場管理的正確性與高效性。
一般而言，施工現(xiàn)場管理的重點主要包括工程施工圖紙審核工作、施工技術(shù)規(guī)范及標準、施工質(zhì)量管理、施工進度管理以及施工現(xiàn)場的平面布置等，在進行施工現(xiàn)場管理準備時要弄清這些關(guān)鍵要素的先后主次關(guān)系，明確現(xiàn)場管理工作的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而且，現(xiàn)場管理工作的有效實施不能脫離工程實際而存在，為了正好的把現(xiàn)場管理工作準備工作做好，施工單位還應(yīng)對施工現(xiàn)場進行勘察，熟悉施工圖紙的實際情況，把實際情況與紙上設(shè)計方案進行對比，才能真正的做到心中有數(shù)，才更加有利于落實施工方案，更好的完善準備工作。
（二）編制合理科學(xué)的施工方案并嚴格執(zhí)行
施工組織設(shè)計是用以施工前乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟條件，它的內(nèi)容以工程的規(guī)模，結(jié)構(gòu)，性質(zhì)，施工的復(fù)雜程度，建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟條件及自然條件和工期要求不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計能以最低的投入來完成合同要求，能夠合理的利用施工現(xiàn)場的人力，財力和物力。施工組織設(shè)計的編制直接影響著工程的造價，所以采用不同的施工組織設(shè)計，工程的造價也是不同的，因此，在施工前應(yīng)該對施工，質(zhì)量，技術(shù)，機械，材料，勞力等共同研究之后才能編制這個施工組織設(shè)計，針對不同的實際情況來編制不同的施工組織設(shè)計，并對其設(shè)計進行優(yōu)化，施工組織設(shè)計方案確定之后，對其執(zhí)行也應(yīng)該嚴格進行。
（三）完善現(xiàn)場技術(shù)管理
在建筑企業(yè)施工管理中，施工現(xiàn)場技術(shù)管理起著至關(guān)重要的作用，是施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到施工的成本、質(zhì)量及其進度。因此，在建筑施工現(xiàn)場管理中，一定要加強施工技術(shù)管理，完善現(xiàn)場技術(shù)管理模式，主要是做好以下幾方面的工作：
第一，對施工設(shè)計圖紙進行全面的了解和認識，熟悉施工圖紙中相關(guān)的技術(shù)要求，合理地優(yōu)化項目施工中的各個程序，同時，了解施工隊伍的水平，對施工條件作出有效、科學(xué)的評估。
第二，對施工組織設(shè)計進行合理的編輯，抓住工程中的各個細節(jié)，從而將有關(guān)工程技術(shù)有效、合理地應(yīng)用到施工中。
第三，在一項工序完成以后，應(yīng)對下一步工序有了明確的操作才可進行，做好技術(shù)交底工作，讓施工人員明晰自身的職責(zé)與任務(wù)，從而加快各項目標的完成，加強項目施工的質(zhì)量。
第四，安全教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不僅是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)與做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是預(yù)防建筑施工安全事故發(fā)生的主要措施。
（四）施工過程要加強材料管理
各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗特別是鋼材、水泥、砂石料嚴格按定額供應(yīng)，實行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫、出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴格管理。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經(jīng)理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報請項目經(jīng)理領(lǐng)料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤予以獎懲。也可在項目經(jīng)理部實行材料包干使用，節(jié)約有獎、超耗則罰的制度。
及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使用人或負責(zé)人提交領(lǐng)料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎罰的依據(jù)。
（五）發(fā)展綠色施工技術(shù)
任何產(chǎn)業(yè)的繁榮都是以成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為前提條件的，所以實現(xiàn)施工現(xiàn)場可持續(xù)發(fā)展也不例外。目前建筑行業(yè)信息化水平低，施工企業(yè)多是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營方式，無論是技術(shù)裝備還是管理水平都與國際先進水平有一定的差距。要實現(xiàn)施工現(xiàn)場的可持續(xù)發(fā)展，除了要貫徹持續(xù)發(fā)展思想外，還要必須完善科技裝備，及時更新陳舊的機械設(shè)備，開展施工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究，結(jié)合擬建項目的實際情況，針對建筑的特點，有計劃的組織科技攻關(guān)，研究開發(fā)新機械、新工藝、新材料。積極引進和吸收先進技術(shù)和科技成果。總之，施工行業(yè)必須與信息技術(shù)相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（六）采取有效措施提升建筑施工人員的綜合素質(zhì)
無論何種行業(yè)人都是起著決定性的作用，因為人是組織、指揮、操作工程施工、生產(chǎn)的直接參與者，他們的綜合素質(zhì)對最終結(jié)果起著決定性的作用。因而只有加強對人員的綜合管理，才能充分激發(fā)他們的主觀能動性，進一步調(diào)動他們工作的積極性，增強主人翁意識，挖掘他們的工作潛力，從而為提高建筑工程質(zhì)量作出更大的貢獻。目前無論何種行業(yè)的競爭都屬于人才的競爭，只有針對本企業(yè)的特點，采取有效的措施，強化對管理人員及操作人員的進行職業(yè)道德及思想教育，增強他們對工程質(zhì)量重要性的認識，使他們由被動管理和操作變?yōu)橹鲃庸芾砗筒僮鳎粚嵭袓徫回?zé)任制，針對不同的崗位，根據(jù)人員的綜合素質(zhì)安排適合的人員，并做到責(zé)任落實到人，這就會為建造出精品施工工程創(chuàng)造條件。
綜上所述，施工現(xiàn)場的管理包括施工前的準備、施工資源的配置、施工進度控制、施工成本的控制、機械部件的組合使用、工程質(zhì)量的監(jiān)管、施工安全以及環(huán)境保護等等一系列問題。做好施工現(xiàn)場的管理工作，確保施工項目的順利、圓滿完成，必然會提高施工企業(yè)的社會信譽度和投資方或者業(yè)主的支持。
參考文獻：
結(jié)合當前工作需要，的會員“笑看人生”為你整理了這篇市場監(jiān)管局禁漁期工作舉措?yún)R報范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市場監(jiān)管局禁漁期工作舉措?yún)R報
為認真貫徹落實市委、市政府及上級部門關(guān)于“一打三整治”工作要求，以“市場不見違禁魚”為總體目標，市市場監(jiān)管局高度重視、迅速啟動整治工作，主要舉措如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進鋪開。由分管市長擔(dān)任余姚市“一打三整治”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，牽頭落實各部門工作。5月8日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)在黨委會議上布置落實“一打三整治工作”，作為目前局重點工作來抓；同時，印發(fā)《余姚市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好2021年“一打三整治”有關(guān)工作的通知》（余市監(jiān)綜〔2021〕63號），局成立“一打三整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一指揮“一打三整治”市場監(jiān)管執(zhí)法檢查工作；5月9日，召開全局“一打三整治”工作推進會議，全面推開該項工作。
二、突出工作重點，迅速開展巡查工作。我局將農(nóng)貿(mào)市場、各菜行、商超、水產(chǎn)品專賣店及排檔、飯店等餐飲單位列為重點監(jiān)管對象，5月9日清晨，我局迅速開展全市“一打三整治”工作突擊檢查，出動執(zhí)法人員28人次，對全市48家市場、98家海水產(chǎn)攤位、10家餐飲單位進行檢查。
_、深入開展紅盾護農(nóng)工作
進一步加強農(nóng)資市場的日常監(jiān)管。嚴把主體資格準入關(guān)；積極推進農(nóng)資經(jīng)營者信用等級評定工作制度；加強對農(nóng)資市場檢查和督察工作；建立完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管防范機制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項舉措”的工作落實力度，
_、繼續(xù)深入開展專項整治工作
抓好元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場的專項整治工作。
加強豬肉市場質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴把市場主體準入關(guān)。嚴格落實亮證亮照和掛牌經(jīng)營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協(xié)議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。
強化糧食市場監(jiān)管：依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監(jiān)督管理，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規(guī)行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
_、認真做好市場巡查工作
繼續(xù)實行“三查一督辦”制度，狠抓市場巡查制度落實工作。繼續(xù)推行市場監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續(xù)做好oa系統(tǒng)《市場監(jiān)管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。
_、繼續(xù)強化集貿(mào)市場消防安全管理，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，督促市場開辦者建立健全市場安全責(zé)任制度，完善市場消防安全設(shè)施，配合公安消防等有關(guān)部門，加強集貿(mào)市場安全檢查，督促市場主辦單位做好防風(fēng)、防雪、防火工作。
_、積極開展創(chuàng)建文明城市活動
以創(chuàng)建為載體，利用多種形式，加強對經(jīng)營戶的宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺地遵守有關(guān)法律法規(guī)，維護市場秩序和凈化經(jīng)營環(huán)境，做到依法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。引導(dǎo)市場開辦單位加強自律管理，自覺履行第一責(zé)任人的責(zé)任.
2014年交通運輸工作會議強調(diào)，各級交通運輸部門要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類推進改革的實施方案，不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前和今后一個時期，要以重點改革，帶動全面深化改革的順利推進。
一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進一步簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，加快推動政府職能向加強市場監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項目37項，各地交通運輸部門要抓緊取消或下放行政審批項目，切實解決好“最后一公里”問題。圍繞加快推進綜合運輸體系建設(shè)，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。
二是深化交通投融資體制改革。要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權(quán)，深化交通運輸行業(yè)財稅體制配套改革，包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務(wù)風(fēng)險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度，利用多種方式吸引社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權(quán)與財力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機制，加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設(shè)。強化公路安全管理體制機制建設(shè)，完善安全管理和應(yīng)急機制，落實監(jiān)管責(zé)任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進一步理順關(guān)系，為水上運輸市場與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進一步理清中央與地方事權(quán)和職責(zé)。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務(wù)水平。
四是深化交通公共服務(wù)改革。要圍繞提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量和水平，加強相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的研究制定，強化政府部門提供交通公共服務(wù)的職責(zé)，制定實施一些重大改革舉措，加強公共交通、郵政普遍服務(wù)等基本公共服務(wù)提供，讓群眾得到實實在在的好處。要推進交通公共服務(wù)管理改革，推動建立科學(xué)規(guī)范的政府購買交通公共服務(wù)制度。要圍繞促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化，加快推進農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革，加快推進城鄉(xiāng)公共交通一體化。
五是深化市場監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化交通運輸市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。要積極參與和促進交通運輸價格改革，完善交通運輸價格形成機制，清除制約影響交通運輸公平競爭的各種體制機制障礙。要深化道路貨運管理改革，突出對經(jīng)營者誠信及遵守安全有關(guān)規(guī)章能力的考核。要加強工程質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化市場監(jiān)管，從源頭上加強監(jiān)管體系建設(shè)。要完善統(tǒng)一市場準入制度，善于運用負面清單管理模式，改革市場監(jiān)管體系，建立健全交通運輸社會征信體系。（駱二鵬）
無船承運行政許可將下放
日前，交通運輸部啟動無船承運業(yè)務(wù)行政許可下放工作，擬將此類事項的行政許可權(quán)下放至省級交通運輸主管部門。第一批將在上海開展試點，相關(guān)下放方案審核確認后，有望于今年二季度開始試點。
剛才，**局長代表局黨組報告了20**年工作，對今年工作進行了全面安排部署，我完全同意，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強四種觀念，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面
工商行政管理工作涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面，擔(dān)負著維護市場秩序的重要職責(zé)，如何圍繞實施“**規(guī)劃，抓好20**年各項工作任務(wù)的全面落實，我認為，工商行政管理部門要增強四種觀念：
一是要增強責(zé)任觀念。工商行政管理部門承擔(dān)著市場監(jiān)管的職能，肩負著完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立公平競爭的市場秩序的責(zé)任。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為快速發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。全縣工商管理部門要深刻縣委十六屆三次全會精神，廣泛開展為大局服務(wù)的教育活動，增強責(zé)任意識和使命感，謀大事、促發(fā)展、出實效。
二是要增強服務(wù)觀念。黨的十六屆五中全會提出，要把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)上來。工商行政管理部門既是執(zhí)法部門，更是服務(wù)部門。實施監(jiān)管是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為市場主體服務(wù)、為促進加強發(fā)展服務(wù)是工商行政管理工作的根本目的。監(jiān)管就是服務(wù)，兩者相輔相成，是一個統(tǒng)一體的兩個方面，要正確處理監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來強化監(jiān)管。
三是要增強創(chuàng)新觀念。市場經(jīng)濟在不斷地變化，社會主義市場經(jīng)濟體制在不斷地完善，工商行政管理部門要以與時俱進的精神狀態(tài)，永不懈怠的探索勇氣，不斷推進市場監(jiān)管方式方法的改革創(chuàng)新。今年要針對農(nóng)民專業(yè)合作社登記中存在的問題，積極探索對農(nóng)民專業(yè)合作社適度規(guī)范的監(jiān)管模式，建立健全投訴舉報，行政處罰公示、執(zhí)法辦案獎勵等制度，探索開展“一企一策”的個性化服務(wù)等等，這些都是很好的創(chuàng)新舉措，希望大家充分發(fā)揮職能作用，切實抓好成效。
四要增強法制觀念。要繼續(xù)深入貫徹《行政許可法》、《公司法》、《公司登記管理條例》，進一步規(guī)范行政許可，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制。特別是堅持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕執(zhí)法的隨意性。要不斷完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，從制度保障全面推進依法行政。
二、圍繞中心，服務(wù)當?shù)兀Υ龠M全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
（一）積極支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。支持和促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展，是經(jīng)濟體制改革的一項重要任務(wù)，也是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位的重要舉措。工商部門要按照全面樹立科學(xué)發(fā)展觀、加強和改善宏觀調(diào)控、著力推動改革開放、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，堅持“兩個毫不動搖”，全面落實省委、省政府《關(guān)于進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》精神，積極貫徹國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方針政策，鼓勵和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟和外商投資企業(yè)健康發(fā)展。要推動民營經(jīng)濟發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營和中介服務(wù)等新興行業(yè)，使其穩(wěn)步提高綜合競爭力，不斷增強發(fā)展活力。
（二）積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。工商部門要認真按照我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，即：“鞏固提高棚栽業(yè)、加快發(fā)展林果業(yè)、穩(wěn)步推進草畜業(yè)”的總體思路，運用企業(yè)登記、市場監(jiān)管、合同管理、商標保護等職能作用，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機制，進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、政策惠農(nóng)、市場助農(nóng)工作，大力實施“一所一標”工程，大力推進新農(nóng)村建設(shè)工作，真正讓人民群眾感受到黨和政府的惠民政策，積極促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是依法保護農(nóng)民合法權(quán)益。工商管理部門特別是工商所要強化對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大維護農(nóng)民消費者權(quán)益的工作力度。今年，要探索建立“所村掛鉤”的維權(quán)工作機制，工商所與其管轄區(qū)域內(nèi)的行政村建立聯(lián)系，對農(nóng)村市場安全切實負起責(zé)任。同時，充分利用消費者協(xié)會的“兩會一站”，協(xié)助農(nóng)村市場監(jiān)管。二是完善服務(wù)“三農(nóng)”工作機制，紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、政策惠農(nóng)和市場助農(nóng)等已經(jīng)提出好多年了，今年希望縣工商局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項規(guī)劃，完善舉措，務(wù)求實效，進一步提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。三是認真落實惠農(nóng)政策。各級工商行政管理部門要將中央1號文件和國家鼓勵農(nóng)民發(fā)展務(wù)農(nóng)經(jīng)濟的各項惠農(nóng)政策向農(nóng)民作深入細致地宣傳。對農(nóng)村流動小商販，農(nóng)民在集貿(mào)市場和地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，一律免收工商登記費和工商管理費。
（三）積極促進再就業(yè)工作。要認真落實省、市就業(yè)再就業(yè)政策，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境等方面提供便利，鼓勵、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人和失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，要積極支持和促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)健康發(fā)展；要鼓勵發(fā)展面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；要積極配合有關(guān)部門加強對勞動者合法權(quán)益的保護工作，嚴厲打擊勞務(wù)中介機構(gòu)虛報勞務(wù)信息騙取錢財?shù)倪`法行為。
（四）積極參與社會治安綜合治理，促進城鄉(xiāng)安全和諧。要密切配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”、“禁毒”斗爭，加強對文化娛樂等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，及時查繳政治性非法出版物、出版物、盜版出版物和宣揚偽科學(xué)類的出版物；加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理，深入出租房屋、居民樓等場所進行監(jiān)督檢查，堅決取締黑網(wǎng)吧；要會同有關(guān)部門對校園周邊商店、餐飲、流動小攤販進行整頓和規(guī)范，確保中小學(xué)生消費安全；要積極參與非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、違法排污、油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安秩序等專項行動，促進安全生產(chǎn)；要積極組織企業(yè)、個體戶開展誠信興商等內(nèi)容的創(chuàng)建文明城市活動，創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
三、突出重點，標本兼治，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動
市場監(jiān)管是市場經(jīng)濟條件下政府職能的具體體現(xiàn)，也是工商行政管理部門的基本職責(zé)。維護良好的市場經(jīng)濟秩序，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。當前，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域；還是流通領(lǐng)域，或者是消費領(lǐng)域，市場秩序中仍然存在著一些比較突出的問題。因此，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，仍然是工商行政管理部門工作的重點。
一是加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品安全涉及千家萬戶，工商部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真安排部署，以流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管為重點，扎實開展食品安全專項整治，堅決切斷假冒偽劣食品注入市場的渠道，確保人民群眾的消費安全和身體健康。去年，我縣配備了食品快速檢測箱，初步建立了流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管快速檢測手段，對加強我縣食品市場監(jiān)管起到了重要作用。今年，要繼續(xù)強化“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，著力推進“12315”進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)，同時還要大力抓寬“12315”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，要多方籌措資金，加快信息化建設(shè)。要加強信息化技術(shù)在市場主體準入、食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管、廣生鑒定和消費維權(quán)等領(lǐng)域的適用，努力實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，及時防范和查處食品安全等突發(fā)問題，嚴厲打擊違法違章經(jīng)營行為，不斷提高市場安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。
二是要以整治藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品等消費市場為重點，加大廣告的監(jiān)管力度，進一步凈化各類廣告市場。積極開展保護注冊商標專用權(quán)活動，重點查處在食品、藥品等關(guān)系群眾身體健康和生命安全的商品上發(fā)生的商標侵權(quán)案件，切實加大對馳名商標和商標、集體商標專用權(quán)的保護力度。
三是進一步加大對商業(yè)賄賂案件的查處力度，加強對公用企業(yè)和壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度，依法查處各種行業(yè)壟斷和限制競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展。同時，要加強對重要商品市場工作深入開展。同時，要加強對重要商品市場的日常監(jiān)管，從認真清理市場主體資格和經(jīng)營范圍入手，嚴把市場準入關(guān)，加大對市場的日常監(jiān)管的力度，確保重要商品市場健康有序。
四、進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的工商行政管理隊伍
干部隊伍建設(shè)是一項長期的工作，必須持之以恒，常抓不懈。希望工商部門以提高政治素質(zhì)和執(zhí)法水平為重點，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、說法高效的新型行政管理機制，加快建設(shè)“服務(wù)型”和“學(xué)習(xí)型”的工商行政管理隊伍。要教育廣大干部職工，特別是在基層和一線直接涉企、涉民的干部職工，要樹立正確的權(quán)力觀，用好手中的權(quán)力，以服務(wù)為己任，把企業(yè)和群眾是否滿意作為衡量工作好壞的重要標準，堅持執(zhí)政為民的思想，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和連帶追究制，進一步加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從完善機制和制度入手，抓住證、照、案、費等重點環(huán)節(jié)，突出治理各類違法違紀行為。加強對窗口單位和關(guān)鍵部門、重要崗位的權(quán)力制約，加大檢查督辦力度，規(guī)范執(zhí)法行為，深化政務(wù)公開，嚴格依法行政，以從嚴掃法的實際行動塑造良好的工作執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的工商行政管理隊伍。
一、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識
省工商局作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負著各類市場主體準入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益、維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強化市場監(jiān)管，維護有利于科學(xué)發(fā)展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，工作中堅持整頓與規(guī)范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強力措施，發(fā)揚過硬作風(fēng)，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環(huán)節(jié)問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應(yīng)對突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗。
二是發(fā)揮職能作用，促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。制定并實施了關(guān)于支持國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標要求，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用市場機制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運用市場經(jīng)濟規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機制，夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場變化和形勢發(fā)展，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在不增加機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級分別成立了消費者權(quán)益保護機構(gòu)和經(jīng)濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報經(jīng)省委常委會專題研究，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時機，積極推進事業(yè)單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對系統(tǒng)實際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為20*年、20*年行風(fēng)評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學(xué)發(fā)展，勇于實踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，黨組一班人認真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：
一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態(tài)、知識形態(tài)、實踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，注重掌握和運用科學(xué)發(fā)展的前沿知識成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進。
二是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會大有作為。
三是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動群眾一起實踐，使學(xué)習(xí)實踐活動成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。
四是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因
省工商局黨組針對學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：
(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長遠發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運用把握宏觀經(jīng)濟政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對金融危機，支持擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實施商標戰(zhàn)略等方面與發(fā)達地區(qū)還有差距;在落實支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對農(nóng)村集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營問題還比較突出，必須實施綜合治理。
(四)保護消費者權(quán)益和營造“安全放心”的市場環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費維權(quán)事前防范機制尚不健全，
12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權(quán)普法、消費知識推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺;電子政務(wù)、自動化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會公眾提供政策法規(guī)、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進一步增強;工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高違法成本、降低交易風(fēng)險等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。
(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管理的措施還需研究深化。
對照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：
一是對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對照科學(xué)發(fā)展觀反思，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對當前經(jīng)濟社會生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。
二是對面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，與市場監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對新領(lǐng)域、新知識的學(xué)習(xí)不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經(jīng)濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機制建設(shè)上缺乏及時性、系統(tǒng)性和完整性。針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、經(jīng)濟社會發(fā)展等新任務(wù)，研究長效性創(chuàng)新舉措不夠;對基層實踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標，謀劃推進科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力提高依法行政、市場監(jiān)管的能力。把握市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實關(guān)注民生，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。
二是堅持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。
三是堅持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強班子隊伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障和智力支持。
五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進工商文化建設(shè)，營造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統(tǒng)垂直管理的實際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、完善消費者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控機制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學(xué)發(fā)展的人以激勵，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺，給不會科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項具體措施
推動科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。
1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對金融危機的相應(yīng)措施，促進河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業(yè)提供準入、退出、商標、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項措施，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴大行政指導(dǎo)項目，實現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機制，提升執(zhí)法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進信息化在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場監(jiān)管的長效機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟形勢下，“問題”商品已經(jīng)成為擴大內(nèi)需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作機制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經(jīng)營難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場駐場監(jiān)管辦法》，實施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，切實為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進一步深化紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機具維修服務(wù)網(wǎng)點，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實施商標戰(zhàn)略的機制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權(quán)案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農(nóng)商標等商標專用權(quán)。制定《河北省商標戰(zhàn)略實施意見》，支持和幫助企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。
9、建立支持民營經(jīng)濟做大做強的舉措，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進一步支持河北民營經(jīng)濟做大做強的意見》。
10、建立隊伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機制。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在建設(shè)隊伍、帶好隊伍上下功夫。
一是加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐作為重要內(nèi)容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，建立健全責(zé)任機制、協(xié)同機制、總結(jié)反思機制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞：工商管理；經(jīng)濟發(fā)展；影響
工商管理作為人力資源培養(yǎng)的重要舉措和社會經(jīng)濟發(fā)展的有效規(guī)制，其作用產(chǎn)生在政治、經(jīng)濟、文化、教育等多個層面。當前有關(guān)工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的研究較為集中，且理論研究成果豐富，有效促進了工商管理的進一步完善及其對經(jīng)濟發(fā)展的正向作用。但多數(shù)研究仍舊相對片面，對問題認知不清，本研究為改善這一現(xiàn)狀，結(jié)合文獻閱讀和實踐調(diào)研，嘗試更為全面探析工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
一、促進穩(wěn)定，優(yōu)化模式
工商管理從多維度著手和用力，利于保障經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要利器。細致來講，工商管理主要通過相關(guān)手段調(diào)節(jié)企業(yè)與執(zhí)法部門的內(nèi)在關(guān)系、外在聯(lián)系，幫助相關(guān)執(zhí)法部門對企業(yè)的運行情況進行監(jiān)督和制約，這些工作的開展都是在符合法律的前提下開展。同時，當經(jīng)濟出現(xiàn)新的發(fā)展階段，尤其是處于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型的時期時，承載工商管理的部門需要積極轉(zhuǎn)變和更新管理觀念，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實然狀態(tài)建立相關(guān)模式，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供服務(wù)和保障。因此，不管是在經(jīng)濟發(fā)展的階段過程中，還是在不同發(fā)展階段的間隔期里，工商管理都會立足于實際，踐行相關(guān)舉措，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
工商管理的思路和模式并非一成不變的，而是根據(jù)國家相關(guān)體制改革或社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，記性積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變，從一定程度上來講有利于服務(wù)理念和模式的進一步發(fā)展和優(yōu)化。工商管理人員的理念由管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，自然推動整個工商管理舉措更為傾向于服務(wù)性，這種服務(wù)性與管理性并存的模式，更加有利于企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的推動。同時，工商管理方式隨著相關(guān)工商管理科研成果的深化應(yīng)用，會隨著不同的經(jīng)濟態(tài)勢，不斷優(yōu)化，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、提升力度，保障權(quán)益
工商管理可以提升對企業(yè)的管理力度。這一方面的產(chǎn)生原因主要在于工商管理的重要地位：經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟都將工商管理放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，認為企業(yè)必須重視工商管理，方可@得進一步發(fā)展。因此，工商管理對于企業(yè)的影響較大，主要通過三個途徑提升對企業(yè)的管理力度：一是通過工商管理人員的服務(wù)意識，向企業(yè)提供各項專業(yè)，如信息解讀、咨詢服務(wù)等，讓企業(yè)與工商管理部門的關(guān)系成為“魚與水的關(guān)系”；二是通過工商管理穩(wěn)定市場等各方面的秩序，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境；三是工商管理部門立足實際需求所出臺的各項政策，會對企業(yè)產(chǎn)生一定影響。另外，工商管理對企業(yè)管理力度的加強，還體現(xiàn)在其對企業(yè)制度、管理、信譽、形象等方面的影響。
工商管理可以有效保障消費者的合法權(quán)益。消費者權(quán)益，是工商管理工作的重要內(nèi)容之一，同時，消費者合法權(quán)益是否被損害，與企業(yè)息息相關(guān)，在這種關(guān)系之下，工商管理可通過對企業(yè)的監(jiān)管，間接保障消費者的合法權(quán)益。另外，當消費者合法權(quán)益受到損害時，可通過合法渠道向工商管理部門投訴，工商管理部門會依法給予解決，直接保障消費者合法權(quán)益。同時，消費者合法權(quán)益自我保護的意識，也是由工商管理部分積極開展宣傳的結(jié)果，這又從意識層面說明了工商管理對消費者合法權(quán)益的保護作用。
三、完善市場，健全機制
工商管理可以完善市場體系，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。市場體系的完善程度，不僅僅需要市場參與者的營造，更需要市場監(jiān)管部門的積極作為，工商管理部門作為承載這一任務(wù)的主要載體，通過多項舉措，進一步完善市場體系，主要表現(xiàn)在兩點：一是優(yōu)化市場資源配置指，尤其是對稀缺資源的配置，要本著有序利用、高效利用的原則進行配比，從根本上保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。二是工商管理工作需要借助市場導(dǎo)向作用，進行宏觀調(diào)控，從多個層面進行市場體系的完善。
工商管理可以優(yōu)化法律、監(jiān)督、監(jiān)管等機制，從而為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。一方面，法律體系的日漸完善，為工商管理部門提供了新的“寶劍”，其依據(jù)法律進行市場監(jiān)管，有效整頓市場秩序，通過實踐又反過來進一步促進法律機制的完善。另一方面，工商管理部門按照執(zhí)法程序?qū)`法市場主體進行處罰，引導(dǎo)市場參與者合理合法開展相關(guān)經(jīng)營活動，使得市場監(jiān)督和監(jiān)管機制更加健全。除此之外，工商管理部門的的行政處罰等環(huán)節(jié)在較大程度上可以進一步提升市場監(jiān)管的效果，進而保障市場經(jīng)濟健康運行。
四、落地決策，推進改革
工商管理可將政府決策進行落地，從而提升決策執(zhí)行力和效果度。面對瞬息萬變的市場發(fā)展與經(jīng)濟態(tài)勢，政府會結(jié)合實際制定和出臺一系列決策，以推動經(jīng)濟、市場實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，工商管理部門就是這些決策的主要落實者之一。工商管理部門通過宣傳貫通等不同的形式，向企業(yè)等市場參與主體提供政策解讀和咨詢，幫助市場主體了解和踐行政府決策，進而推動政府決策的落地。另外，工商管理自身對政府決策的踐行，也是落地方式之一。
工商管理可以進一步推進改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨集團的企業(yè)整合或合作愈來愈多，同時，互聯(lián)網(wǎng)時代悄然而至，對整個社會經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生了深遠影響，這種發(fā)展態(tài)勢之下，工商管理可以借助行政手段進行積極調(diào)控，幫助企業(yè)適應(yīng)新時代的發(fā)展變化，尤其是通過不同形式的市場資源配置，優(yōu)化企業(yè)整合，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，進一步盤活市場活力，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新性、自主發(fā)展性。
概言之，工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在上述方面。同時，我們必須清晰認識并積極踐行這一點：為有效發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的正向作用，必須加強對工商管理本身的研究和規(guī)制，使其在“法律籠子里講話”，避免違規(guī)違法干擾工商秩序，防止其對經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙或不良影響。
參考文獻：
一、考察感受
現(xiàn)場參觀了區(qū)工商局工商分局和市工商局分局等單位，參加了工作座談會，外地工商給我留下深刻印象。
亮點一：工作流程精細化。工商給我的第一印象就是工作次序清晰、條理規(guī)范。市工商局印發(fā)的《工商服務(wù)指南》內(nèi)容十分全面，基本涵蓋了工商部門的各項日常工作，且通俗易懂，結(jié)構(gòu)分明，讓前來辦事的人一閱便知，既節(jié)省了群眾辦事時間，又提高了工商工作效率。從宣傳光碟到匯編成冊的軟件資料，從辦事大廳詳細的工作流程到職能科室規(guī)范的工作制度，工商通過點點滴滴的細節(jié)，讓人感受到細致入微的服務(wù)，通過規(guī)范化的監(jiān)管服務(wù)，全面提升了工商形象。
亮點二：教育培訓(xùn)差異化。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子做表率，工商要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到勤思考、常總結(jié)、善管理、全教育、勇決斷、敢負責(zé)。思想工作常抓不懈。其次，差異培訓(xùn)練新兵。針對不同對象采取不同的教育方式，制定有差別的學(xué)習(xí)目標，實行合理的差異化，提升新老同志的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
亮點三：日常考核常態(tài)化。工商提出日常監(jiān)管考核“六率”，分別是無照經(jīng)營控制率、食品安全監(jiān)管率、重點行業(yè)監(jiān)管到位率、申、投訴辦結(jié)率、經(jīng)濟戶口系統(tǒng)運行率、目標任務(wù)完成率。通過指標量化，細化日常監(jiān)管工作，將日常監(jiān)管工作落實到各個責(zé)任人，真正做到獎懲結(jié)合、賞罰分明。工商局創(chuàng)新性提出干部分類管理制度，對在不同位置、不同年齡階段提出的差異化的工作要求，并通過考核給予一定的獎勵。干部分類管理體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)思想，調(diào)動了干部學(xué)習(xí)工作的主動性和積極性。通過干部分類管理制度，工商局有效提升了干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高了隊伍整體水平。
亮點四：分類監(jiān)管規(guī)范化。在無照經(jīng)營和食品安全監(jiān)管上，工商采取分級分類的監(jiān)管模式，建立三類監(jiān)管區(qū)域，明確各職能部門的工作職責(zé)。同時加強與地方政府的溝通配合，搞好工作宣傳，充分利用新聞媒體的力量，爭取社會各界的理解和支持，將無照經(jīng)營和食品安全監(jiān)管工作深入到轄區(qū)群眾的心中，營造良好的工作氛圍和工作環(huán)境。
亮點五：監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新化。在市工商局，我們了解到該局發(fā)出了全國第一張農(nóng)民合作社營業(yè)執(zhí)照、全國第一張農(nóng)民土地股份合作社營業(yè)執(zhí)照，自主研發(fā)了《外企出資監(jiān)管系統(tǒng)》、《電子監(jiān)管地圖系統(tǒng)》等等舉措。窺一斑而知全豹。工商在工作中十分強調(diào)工作創(chuàng)新，并通過大膽改革、創(chuàng)新舉措，不斷提升服務(wù)監(jiān)管水平，將服務(wù)和監(jiān)管有機結(jié)合，為地區(qū)的經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保證。
二、幾點思考
學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，關(guān)鍵是要緊密聯(lián)系實際，著眼解決問題，做到真學(xué)、真信、真懂、真用。通過學(xué)習(xí)考察某省工商局有關(guān)局（所）的經(jīng)驗和做法，結(jié)合貴池工商的實際，建議將市場規(guī)范工作的總體思路定位為：轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，創(chuàng)新基層工商所市場監(jiān)管制度和方式，及時整合人力資源，完善績效考核制度和激勵約束機制，努力構(gòu)建市場監(jiān)管執(zhí)法長效監(jiān)管機制,促進工商所實現(xiàn)高效能監(jiān)管，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的水平。具體做好以下幾個方面的工作：
（一）明晰監(jiān)管層次，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是監(jiān)管工作推進層次化。工商部門面對龐大的監(jiān)管群體，在管理工作中不能搞“一刀切”，必須突出工作重點，堅持監(jiān)管層次化，推進實施分行業(yè)、分時段監(jiān)管舉措。二是市場監(jiān)管痕跡化。即：抓好行政監(jiān)督、檢查和服務(wù)指導(dǎo)記錄制度建設(shè)，要求無論是市場監(jiān)管還是行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)等都要做好相應(yīng)的檢查記錄，這樣既能體現(xiàn)工作效果，又為考核提供依據(jù)，同時還可為追責(zé)提供證據(jù)。不僅有利于階段性工作的檢查督促，而且有利于整個工作的順利實施與完成。三是專項整治常態(tài)化。專項檢查和整治要經(jīng)常化，建立長效監(jiān)管機制，做到整規(guī)結(jié)合、糾建并舉，使市場痕跡化的監(jiān)管模式與市場巡查制相結(jié)合，做到有長效的監(jiān)管制度、長效的監(jiān)管手段、長效的監(jiān)管措施等，采取在檢查督導(dǎo)的同時，按既定的工作標準、程序規(guī)范到位，做到工作不留死角、不留空擋。
（二）強化績效管理，明確監(jiān)管責(zé)任。建立工商所工作人員市場監(jiān)管績效考核管理機制，明確每個人的監(jiān)管職責(zé)。即結(jié)合全年工作總體目標，制定客觀、明確的監(jiān)管職責(zé)量化標準，將監(jiān)管職責(zé)分解、細化、落實到個人，并簽訂《監(jiān)管目標責(zé)任書》作為今后績效考核的主要依據(jù)。以績效促管理，解決基層監(jiān)管任務(wù)不明確的問題，將監(jiān)管任務(wù)達標率落實到個人。
（三）拓展執(zhí)法廣度，推進執(zhí)法深度。在以前的工作基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)研究各行業(yè)的特點，拓寬監(jiān)管視野，努力在商標、廣告、合同等案件上有新的突破，加強涉外案件的辦理力度，擴大執(zhí)法幅度，提升執(zhí)法影響力。應(yīng)該引導(dǎo)每位同志拓寬知識面，結(jié)合工作興趣，培養(yǎng)在某一方面或某一類案件上的執(zhí)法能力，將每位同志培養(yǎng)成“一專多會”的全能型執(zhí)法人員。
（四）加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高案件質(zhì)量。案件質(zhì)量是執(zhí)法工作的保證。既要加強實體法的學(xué)習(xí)，也要重視程序法的領(lǐng)會。既要維護法律的公正性，也要體現(xiàn)法律的公平性。具體到實際中，從案源的發(fā)現(xiàn)開始，重視案件的程序性和證據(jù)的鞏固，切實做好案卷的裝訂工作，認真規(guī)范每一份案卷材料，確保每一起案件都是鐵案。
（五）加大監(jiān)管宣傳力度，增強執(zhí)法震懾力。隨著信息多元化的不斷發(fā)展，我們要轉(zhuǎn)變思想，破除宣傳工作“無用論”、“多做少說”、“只做不說”等片面思想，加大監(jiān)管宣傳的力度，加強正面引導(dǎo)和反面警示，提高執(zhí)法的震懾力，營造人民群眾參與監(jiān)管、經(jīng)營戶自覺自律的良好氛圍。
三、工作啟示
結(jié)合此次外出考察學(xué)習(xí)，針對當前烏沙工商所工作實際，我們要著重從以下幾個方面開展好市場監(jiān)管工作：
（一）抓住重點行業(yè)不松手。總結(jié)以前工作的經(jīng)驗成果，繼續(xù)加大對食品、農(nóng)資等行業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高監(jiān)管覆蓋率，提升監(jiān)管水平。
（二）兼顧一般行業(yè)不放手。充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，利用商標監(jiān)管、廣告監(jiān)管、質(zhì)量抽檢、消保維權(quán)等職能，加強對一般行業(yè)的監(jiān)管，促進市場秩序規(guī)范。
