發布時間：2023-09-10 14:49:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全生產的內涵樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程學科設置的設想
二、安全生產工作的內涵、屬性及其重要性
三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”
引言
安全是人類生存和發展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩定、健康的基本保證，安全生產是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創造物質財富的基本條件，而失效分析預測預防則是轉失敗（或失效）為成功（或安全）的關鍵技術領域。
因此，安全、公共安全、安全生產和失效分析預測預防（失效學）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質的、內在的聯系。本文以“安全、安全生產和失效學的內涵、外延及其相互關系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。
一安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程的學科設置設想
（一）安全的內涵和外延
（二）安全科學與工程學科的學科設置構想
（一）安全的內涵和外延
安全的內涵
無危則安，無損則全。“安全”顧名思義，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災害。災害是對人類生命、財產和生存條件造成危害性后果的各種變異現象的總稱。
從科學的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環境、物態和狀態；
也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產、資源、生存空間（領土、領海、領空）、信息、無形資產、商業機會、傳統、文化、社會結構、運行機制和秩序等——的捍衛、維護和控制的能力。
將上述“狀態論”和“能力論”相結合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態”。
安全的外延可分為：
窄義的安全（又可稱為傳統的安全）
廣義的安全（又可稱為非傳統的安全）
窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。
國家安全是指在國家、民族、領土層面上的安全，側重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛國家利益問題；
社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；
公共安全是指不發生公共突發事件的狀態和能力。公共突發事件主要有自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。
生產安全是指在生產經營層面上的安全，側重于對安全生產事故的控制、預警和預防問題。
廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經濟及科學技術的發展引發的新的安全問題，包括環境安全、技術安全、城市安全、經濟安全等。
環境安全又可分為生態、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產）、氣候等相關的安全問題，環境安全的本質是由于經濟高速發展引發的人與自然不能和諧發展的問題；
技術安全是指新技術、新產品的出現，包括生物技術、基因技術、新的化工產品及大型工程給人和自然構成的風險和威脅問題；
城市安全是由于城市規模和生產的集約化發展帶來的突出的安全問題；
經濟安全則是由于世界經濟的一體化，使得社會經濟的關聯性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。
公共安全的內涵
公共安全是不發生公共突發事件的狀態或能力。
公共突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞和對全國或者一個地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
根據公共突發事件的性質、發生過程和機理，公共突發事件主要可分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等四類。其中，事故災難是指生產經營單位發生的重大安全事故。安全生產則是指不發生重大生產事故災難的正面表述。因此，安全生產是公共安全中一個重要組成部分。
（二）安全科學與工程學科的學科設置設想
安全科學與工程學科的設置
在國家技術監督局1992年11月1日的“學科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學技術”（620）作為一級學科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。
對安全科學與工程學科設置的設想
安全科學與工程（一級學科）
1．安全學（災害物理學，災害化學，安全系統學等）
2．安全工程（爆炸，火災和消防，失效學，安全評價，安全檢測和儀器等）
3（職業衛生工程）（待定）
4．安全工程管理（安全法學，安全人文學，安全經濟學，安全管理學等
（二級學科）
幾點認識
安全科學與工程的學科設置擬粗不宜細。基本上分三種類型：一類是偏應用理論基礎類的二級學科，即安全學學科，它初步包括災害物理學、災害化學、安全系統等三級學科或研究方向；
二類是安全工程類學科，分安全工程和職業衛生工程二個二級學科，其中安全工程中包括爆炸、火災和消防、失效學、安全評價、安全檢測與儀器等，職業衛生工程因與醫學類學科交叉，其三級學科或研究方向待定；
四類二級學科是安全工程管理，包括安全法學、安全人文學、安全經濟學、安全管理學等三級學科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經過多方面的討論和論證。
原則上看，安全科學與工程是政府進行安全生產工作的科學技術基礎。這就是說，從根本上看，我們的安全生產工作要依靠安全科學技術水平的提高，要依靠勞動者安全科學技術知識、能力、水平和素質的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學技術理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產大國、甚至于成為安全生產強國的治本戰略方針。
當前我國已有46個大學設有安全科技和工程專業的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業生。已有11044名注冊安全工程師執業資質認證人員，工作在安全管理和企業安全工程的第一線，但是一方面是人數少，二是學位層次低，三是人員不穩定；另一方面安全生產的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；
第三方面是如何將安全生產提高其科學技術水平，如何提高到依靠勞動者素質上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產監督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規劃的水平，對今后我國安全生產形勢有至關重要的作用和影響。
二安全生產工作的內涵、屬性及其重要性
（1）安全生產的定義或內涵
（2）安全生產工作的屬性
（3）安全生產工作的重要性
（一）安全生產的定義或內涵
安全生產工作是對產品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
說明：
安全生產工作是由范圍、對象、內容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數幾個字相連就成為安全生產工作的定義；
安全生產工作的范圍是涉及生產經營活動中產品的制造（含設計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；
安全生產工作的對象是由安全隱患、安全風險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；
安全生產工作的內容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預測和安全預防多層次分內容所組成的；
安全生產工作的目標是由職業健康、職業安全、裝備（或工具）可靠及產品優質等分目標組成的；
安全生產工作的手段分別由監察、部門（省市）監督、企業管理和有關的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據或重要內涵。因此，安全生產科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領域。
安全生產工作的定義和內涵體現了“安全第一”、“預防為主”的方針，體現了“以人為本”的精神，體現“安全科學技術是第一生產力”、“要抓安全生產工作，要依靠科學技術進步”、“依靠勞動者的素質的提高上來”的原則，體現了“國家監察、部門（省市）監督、企業管理、群眾參與”、“法律依據、科技保障”的工作路線和指導思想。
根據矩陣的特點，可以將安全生產工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產品（或商品）生產制造（含設計）過程
中的
進行達到的
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
的分矩陣。
(二)安全生產工作的屬性
1、安全生產是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質；
2、在各種生產經營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質；
3、在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平各不相同，隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷地復雜化，安全工作的內容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質；
4、在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全生產工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質；
5、安全是系統工程，涉及到自然科學、社會科學，自然科學中涉及各個相關學科??它具有“系統綜合”的性質。
（三）安全生產工作的重要性
1、從經濟發展的角度：安全生產工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經濟貿易市場準入條件，是循環經濟、經濟持續健康協調科學發展的重要保證；
2、從社會進步的角度來看：安全生產工作是人民安居樂業的基本保證，它是以人為本（人權）的重要內涵，它是社會穩定，形成和諧社會的重要標志之一；
3、從政治改革的角度來看：安全生產工作是執政為民的重要工作，它是國家政權性質的本質要求，它是“三個代表”的具體體現；
4、從科學技術發展的角度來看：安全生產工作是科學技術發展和綜合國力提高的重要體現，是科學技術發展的重要組成部分。
三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”
（一）失效分析預測預防或失效學的內涵
（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系
（三）失效分析預測預防或失效學與其它學科發展的關系
（四）失效分析預測預防或失效學的“認識論”
（一）失效分析預測預防或失效學的內涵
失效分析預測預防的內涵
失效分析預測預防是對產品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，（或評定）分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
可以認為，失效分析預測預防+（救援）+（監察、監督）安全生產工作，或者說，失效分析預測預防是安全生產（對象）工作中的基礎性（手段）的技術工作之一。
失效學的內涵
失效學是研究產品（或商品）失效的
達到的
診斷，預測和預防
范圍
方法，技術和理論
內容
補救，控制和根治
目標
失效學體系雛型
失效學
（一）失效診斷學
1．模式診斷
2．原因診斷
3．機理診斷
（二）失效預測學
1．安全狀況預測??狀態診斷和安全評定
2．壽命預測??剩余壽命預測和安全壽命預測
3．可靠性預測
（三）失效預防學
1．失效工程預防
2．失效設計和制造
3．數據庫，案例庫和專家智能系統
可以認為，失效學是失效分析預測預防的深化和提高，是它的應用理論基礎，并已成為安全科學與工程學科中重要分支學科之一。
（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系
它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質
安全生產
安全是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質；
失效分析預測預防
失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效分析預測預防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質
都具有“絕對”的性質
安全生產
在生產經營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質；
失效分析預測預防
人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質；
都具有“時代”的性質
安全生產
在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平不同。隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷復雜，安全工作的內容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質；
失效分析預測預防
隨著科學技術的發展，特別是安全科學技術的發展失效分析預測預防的內容、重點、技術和方法也有所不同，??它具有“時代”性質；
都具有“與時俱進”的性質
安全生產
在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質。
失效分析預測預防
科學技術是第一生產力，高科技的發展己成為國民經濟和國防科技發展的主要關健和依托，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將失效分析預測預防列入高科技領域，??它具有“與時俱進”性質。
都具有“系統綜合”的性質
安全生產工作是系統工程，失效分析預測預防是多學科交叉綜合的新興分支學科
它們的地位和作用相似或相近
在社會生活上的地位和作用相似或相近
安全生產
是社會穩定、文明的重要因素
是保障和促進社會經濟持續健康發展的重要保證；
是體現和提高社會文明與進步的重要標志；
是全面建設和實現小康社會宏偉目標的本質內涵。
失效分析預測預防
是促進安全、保護生產力的有效武器；
是貫徹“安全第一”、“預防為主”方針的一項重要工作；
是保證社會安定、經濟持續發展的重要保證；
是社會生義市場經濟體制優越性的重要體現。
在經濟和管理上的地位和作用相似或相近
安全生產
是減少負效益（增加正效益）的必由之路
是安居樂業的重要前提
是經濟發展良性循環的重要指標
是打破和通過國際經濟貿易中“綠色壁壘”或“技術性貿易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。
失效分析預測預防
是防止失效事故的再發生、減少經濟或人員傷亡的必由之路；
是對國內外經濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學技術依據；
是創建優質名牌產品、提高產品的質量和更新換代的重要途徑；
是為各級領導提供反饋和進行技術經濟規劃和決策的重要參考依據。
在工程技術上的地位和作用相似或相近
安全生產
是國家科技水平的綜合體現
是國家安全科學技術理論、技術、工程和產業協調發展的重要結果。
失效分析預測預防
是機電產品維修工作的技術基礎和前提條件；
是可靠性工程的基礎技術工作之一；
是發展和完善安全工程技術的重要實踐基礎；
是修改和完善產品和技術標準的科學實踐依據。
安全生產
是在科技進步上的地位和作用相似或相近
發展和完善安全科學技術的重要組成部分；
是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現；
失效分析預測預防
是認識客觀世界事物本質的重要知識源泉；
是發展新學科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產婆”；
是發展科學技術，包括發展高科技的不可避免的機遇和挑戰；
是從失敗入手著眼于成功和發展的科技領域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領域；可以認為是科技是第一生產力中最活躍的因素之一。
（三）失效分析預測預防與其他學科發展的關系
斷裂事故和斷裂學科的發展
疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學科的發展
航空空難事故和航空器的發展
失效分析預測預防和結構材料的發展
失效分析預測預防和機械設計方法的發展
航空空難事故和航空器的發展
廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破
廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題
廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發展了飛機的損傷容限設計新概念
世界各國的航空航天器是在不斷出現事故中發展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業的發展。
失效分析預測預防和材料學科的發展
嚴寒地區構件的冷脆斷裂à耐寒鋼
海洋平臺構件焊接熱影響區的層裂àZ向鋼
石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼
化工設備構件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼
宇航構件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復合材料、陶瓷材料等
失效分析預測預防和機械設計方法的發展
靜強度設計方法
動強度設計方法
斷裂力學設計方法
損傷容限設計方法
耐久性設計方法
可靠性設計方法
失敗是成功之母，失效分析預測預防是轉失敗為成功的關鍵
因此，重視失效學這一分支學科的發展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關領域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發展少做彎路的捷徑之一。
（四）失效分析預測預防的“認識論”
失效是絕對的，安全是相對的
從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效發生與否是不為人們的主觀意志為轉移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。
失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉
失效分析是人們認識客觀物理本質和規律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失敗）為安全（成功）的基本關鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。
安全科學與工程發展史、人類的科技發展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史
失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發展，如此往復循環、螺旋上升、發展飛躍，就是人類科學技術發展歷史，乃至于社會發展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學與工程的發展史、人類的科學技術發展史、社會發展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失敗）為安全（成功）的歷史。
應進一步強化對失效分析預測預防的研究和應用
當今，科學技術是第一生產力，高科技的發展已成為國民經濟和國防科技發展的主要關鍵和依托，而高科技的發展也依賴于高科技發展中的失效分析預測和預防，因此，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預測預防”的關鍵技術研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發展規劃中。
結束語
鑒于安全的內涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態的、發展的、帶有關鍵性、全局性、長期性和戰略性的問題。安全應與資源、人口和環境一樣應成為國家的一項基本國策。
安全不再是人類被動的追求的目標狀態，而成為將對經濟、社會和政治發展起反轉的促進作用的重要因素。安全與社會經濟發展之間的關系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關的安全文化、安全科學、安全技術、安全管理、安全經濟、安全倫理等也將應運而生和蓬勃發展。
【關鍵詞】安全生產；長效機制；中外對比；研究分析
一、安全生產長效機制的基本內涵
（一）基本內涵
目前，我國正處于經濟高速發展的階段，根據目前的發展狀況來看，我國工業已經進入了一個安全問題增多的階段，這個階段往往伴隨著生產安全事故高發的特點，而這些都是我國尚未經歷過的歷史變革時期，因此，對于安全的監管力度變得愈加重要。因而安全生產長效機制應運得以在我國得到長足發展。
安全生產長效機制大致涉及政府監管、安全技術、法律法規、經濟發展、企業管理，幾個方面各司其職，互相制約，互相聯系，共同組成了安全生產長效機制。
自我國進行改革開放以來，我國對于安全生產長效機制進行了一系列的探索與嘗試，但是至今為止，尚未建立成型。因此，借鑒國外安全生產長效機制的成功經驗，對于我國構建安全生產長效機制具有非常重要的意義。
（二）安全生產長效機制的基本原理與原則
安全生產長效機制的總目標是實現本質安全，核心要素是“人”，只有“人”的安全意識增強，才能避免或者降低安全事故的發生。因此強調以人為本作為安全生產長效機制基本原理，是非常重要的。并且，因為安全生產長效機制具有技術性與社會性的特點，我國安全生產長效機制的構建應該立足于政府與企業二者之上，并且通過對政府監管以及企業技術的支持，以社會媒體、企業協會以及工會為中心，形成以政府監督、法律法規規范、企業管理、社會參與為一體的安全體系。
（三）安全事故數據分析
根據有關數據顯示，我國已經進入了安全事故高發階段，2001～2005年，我國安全事故死亡人數分別達到了130491人、139393人、136755人、127089人的驚人數量。而且，我國煤礦事故死亡率是世界煤礦死亡總人數的4倍以上，截止到2013年，我國百萬噸死亡率達到了0.293，是發達國家的10倍，2013年共發生了13起重大事故，如此之高的安全事故死亡率，引起相關部門的重視，務必予以相當的解決措施。
（四）理論基礎
根據國外發達國家的經驗表明，安全生產長效機制的基本內涵“以政府指導體系與安全生產監督為保障，以企業自主活動為中心，以研究與服務體系為科技基礎，以社會參與為公眾基礎的有機共同體，以融入社會經濟過程為目標的國家安全生產可持續發展的方式”。
二、我國目前安全生產長效機制發展現狀
（一）我國安全生產長效機制形成經歷的四個階段
對于我國這樣處于經濟持續快速發展中的工業大國而言，在兼顧經濟化與工業化二者的關系，往往容易忽視安全生產的問題，根據科學發展觀的要求，建立適應于社會主義市場經濟體制和新型工業化雙重要求的安全生產長效機制，對于我國實現工業化和現代化，構建和諧社會都將具有非常重要的意義。而在安全生產長效機制的發展過程中，大致經歷以下四個階段：
1. 設計內容階段。這一階段屬于安全事故頻發階段，安全事故數量呈現不斷上升的趨勢。并且，作為安全生產長效機制的全面形成階段，要在安全問題上認識到僅靠事后補救和處理是無法起到安全生產的保證作用的。
2. 構建要素階段。這一階段屬于安全事故高發階段，且數量成持續增加的趨勢。并且，該階段作為安全生產長效機制的完善階段，需要認識到建立安全生產長效機制的必要性和緊迫性，并且需要協調好各個組成要素之間的關系，并且就那些內容達成共識。
3. 整合運行階段。這一階段屬于安全生產長效機制的運行階段。在這個階段，安全生產長效機制的基本結構將逐步形成，因此需要就具體的生產過程，制定相應的安全管理標準，建立相應的監管體制，制定相應的安全經濟政策，并且需要處理好各個生產要素之間的關系，使其協調發揮作用。
4. 完善反饋階段。這一階段屬于安全生產長效機制的反饋階段。這一階段，死安全生產長效機制全面形成并發揮作用的階段，因此在此階段需要根據環境變化以及經濟變化周期、機制運行過程中發現的新問題，不斷進行信息反饋，并且予以相應的修改和完善安全生產長效機制，使得安全生產長效機制逐步走向成熟，發揮其應用的長期保障作用。
（二）政府對于安全生產長效機制的構建與管理措施
1. 在法律法規上對于安全生產長效機制的構建與管理措施。（1）進一步完善安全生產法律政策體系。我國制定了諸如安全生產法、道路交通法等關于安全生產的法律法規共計14部，頒布了300多項安全生產的標準，并且制定完善了安全許可準入等近百項政策性制度，為安全生產長效機制提供了有力的法律保障。（2）各大相關部門、各級安委會和組織積極合作協調。進一步完善了等幾個安全事故頻發的領域監管等幾個聯席會議制度，對于各級執法體系和安監機構進一步規范與完善，嚴肅事故追究責任體制。
2. 運用行政手段對安全生產長效機制的構建與管理。（1）深化安全生產長效機制專項整治。牢牢鎖定死亡率最高的幾項重點行業領域，不斷推進重大安全生產治理整頓措施，積極開展治理攻擊戰略，對于死亡率居高不下的煤礦行業予以高度重視與大力整治，五年內共關閉不安全規范的小煤礦共計7800多處。對于專項整治的力度逐年提高，使得我國幾大死亡率頗高的領域得以改善。（2）嚴厲打擊違法非法行為。對于死亡率居高不下的幾大行業領域進行持續大力打擊措施，使無證無照、證件不全、非法從事生產建設等一系列違法非法行為得到有效遏制，并且依照法律關閉取締違法生產的企業單位。（3）大力推進安全生產科技保障建設。隨著政府不斷加強對安全生產的重視程度，對安全生產科技保障也在不斷加大投入，通過150億元國債資金的投入，帶動了地方與企業的安全技術改造與發展，并且發不了千余項重大事故防治技術、300余項新型安全生產用品。（4）加大對安全隱患的排除工作。“千里之堤毀于蟻穴，百尺之寶焚于突隙之火”，所以要嚴抓生產過程中的安全隱患，從小處著手，善于從小事中發現安全問題，嚴查隱患，在關口處嚴守把關。同時，將安全隱患排查整治工作作為日常工作的重點，層層把關，級級嚴守。總之，安全隱患的排查整治是一項沒有句號的無休止的工作，必須實現安全隱患排查整治工作的制度化、經常化，只要生產不停歇，安全隱患的排查整治工作就一刻不能得以放松。
3. 運用安全文化教育手段對安全生產長效機制的構建與管理。（1）安全教育可以提高工作人員的安全意識與安全素質。系統的安全教育包括安全知識、安全意識、安全技能、安全態度，這四者缺一不可。安全知識的教育目的在于“知道安全的概念”，安全意識的教育目的在于“培養安全意識”，安全技能的教育目的在于“學會如何使自己安全”，安全態度的教育目的在于“培養安全的態度”，這幾者之間的有機關系是圍繞安全生產、營造安全文化氛圍的核心，對于是否能夠實現安全教育，需要最大程度的運用各種宣傳工具，最大力度的宣傳安全典型和工作經驗，似的工作人員可以有學習的榜樣，并且建立安全生產的理念。（2）運用環境效應規律，最大程度優化安全文化氛圍。“入鮑魚之肆，久聞而不知其臭；入幽蘭之室，久而不聞其香”。共同的生活群體往往會產生一種共同的心理追求，而良好的安全文化氛圍能夠最大程度上促進企業安全生產，提高安全水平。總而言之，安全文化建設是建立安全生產長效機制的客觀要求，也是實現安全生產長效機制的重要途徑，其最根本的目的在于激發工作人員的積極性與主動性，是引導安全生產長效機制科學發展的一項基礎性的策略手段。而這也是一個長期的戰略性工程，需要反復琢磨才能最大限度優化。（3）積極推動安全教育宣傳力度。每年組織開展安全教育宣傳活動，建設安全文化示范點，進一步加強安全專業人才培養建設，并且加強社會輿論監督功能，設立安全舉報熱線，促進了安全生產長效機制的發展。
三、國外安全生產長效機制現狀
國外發達國家的成功經驗。對比同期的發達國家，如歐美、日本等發達國家的安全生產長效機制方面的實踐經驗，可以找出我國在安全生產長效機制中存在的不足與缺陷。
（一）安全生產法律法規的體系建設
歐美、日本等發達國家就有關職業安全健康方面的基本權利義務的內容，用相應的法律法規予以規范，對權利與義務的履行對象用政令來進行規定，對具體行為的實施則用規則來進行規定，并且對法律法規的行政落實等方面的司法解釋則選用通知的方式來進行規范。這一系列的規范構成了一個以憲法與基本法互為關聯并且契合一直的體系，并且根據具體情況來進行定期的修訂，從而有助于政府監管人員能夠有效展開監督和指導工作，也有助于生產單位能夠準確理解涵義，并且能夠有效的予以實施。
這些舉措，對于我國構建安全生產長效機制具有十分重要的經驗借鑒意義。我國目前的各級安全生產缺少相應的法規來進行規范，也缺少層次對應與系統化的法規建設。因此，我國應當明確安全生產長效機制的法律法規體系的系統構成，明確現行的安全生產內容，提出相應的保障措施，明細系統修訂的項目，建立安全生產規范體系。
（二）規范標準的權威性
縱觀歐美、日本等發達國家關于安全生產長效機制的監督指導工作的特點，往往采用法律、政令、規則、通知等方式作為執行的具體依據，并且根據不同的行業，給予不同的規范方式，通過行業自律等方式予以落實。而我國從生產單位履行責任的情況來看，結果往往不盡人意，究其原因，往往是規范標準的權威性不足，造成生產單位對安全生產的管理較為松懈，這就需要我國根據國外經驗，予以改進。
（三）生產單位協會參與方面
在生產單位參與方面，在日本以及歐美等發達國家，非常重視發揮生產單位協會的作用，特別是近來伴隨著許多發達國家實行行政改革后，更加注重發揮協會的作用。而我國雖然也成立了很多協會，但是由于重視的角度問題，我國協會往往將注意力放在生產、流通等之間關系到企業利益等方面上，對安全生產的重視力度往往并不足夠，所以我國應當對加強安全生產的重視程度，才能真正的完善我國的安全生產長效機制。
（四）生產設備
對比日本和歐美等發達國家的生產設備，由于對安全生產的重視力度大，所以往往及時淘汰落后的設備與技術，而我國由于注重效益而對安全生產的重視力度并不足夠，往往也對對落后的生產設備和工藝淘汰力度并不足夠。這就造成了我國與同期的國外發達國家之間的安全生產長效機制的差距愈加增大，若要改變這一局面，就要加快我國安全生產創新步伐，及時淘汰落后的設備以及工藝，大膽引進國外先進技術設備，提高安全裝備水平。
四、結語
安全生產長效機制任重而道遠，只有起點，沒有具體的終點。而要想真正做好安全生產長效機制，必須深化安全的涵義，反思整頓生產的要求，在構建安全生產長效機制上多下功夫，多思考，多研究，分析透徹安全生產長效機制的多層涵義。從靜態角度來看，安全生產長效機制的各個工程要素及其互相作用的關系密切。從動態角度來看，安全生產長效機制是一個生產經營企業為了確保安全生產工作的順利進行、安全運行與有效完成的一種運轉方式。從宏觀角度來看，安全生產長效機制是一個國家或者區域確保安全生產的工作能夠正常正確進行開展的、能夠有效防范各類安全事故發生的各種規章制度構成的一種運轉方式。而從微觀角度來看，安全生產長效機制是一個企業或者單位為了保障工作人員及其員工安全作業、保障生產活動正常有序進行的一種運轉方式。與此同時，對于安全生產長效機制，也需要借鑒國外先進經驗，與寶貴的實踐理論，來彌補我國對于安全生產長效機制實踐與理論上的不足與缺陷，堅持“慎終如始則無敗事”的理念，始終堅持警鐘長鳴，加強執行力度，規范安全生產行為，嚴格處理安全問題，切實落實獎罰措施，完善責任追究機制，清晰責任層級，一級對一級負責，一級監管一級，真正做到層層落實工作，確保制度執行切實到位，真正做到安全生產長效機制的有效執行，從而真正有效構建安全生產長效機制，促進我國安全生產長治久安。
參考文獻
[1] 朱述平.深化安全反思整頓，構建安全生產長效機制中外對比的思考[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013（07）.
新時期煤炭企業安全文化構建必須在思路上明確、清晰，這樣才能有效地構建企業安全文化，并以安全文化促進企業的持續發展。新時期煤炭企業安全文化構建應在思路上確立如下兩個要點：一是安全文化構建和企業思想政治教育相結合。企業文化建設和思想政治教育之間存在密切的關聯性，因此安全文化構建必須和企業思想政治教育相結合。這種結合不僅僅是在觀念上的結合，更要實現目標、方針、措施等多方面的共同結合。具體來說，新時期煤炭企業應將安全文化構建融入到思想政治教育中去，以思想政治教育的開展促進安全文化建設，以安全文化建設豐富思想政治教育的內涵，從而實現安全文化構建和思想政治教育之間的聯動。二是安全文化構建和企業規章制度建設相結合。
煤炭企業安全文化構建還應和企業規章制度建設相結合。從媒體公開的企業安全生產事故來看，出了安全生產事故的企業往往在企業安全生產規章制度上存在很多漏洞和隱患，并在適當的時機爆發出來。血的教訓要求我們，為了實現企業安全生產，必須完全企業的安全生產規章制度。如果說良好的企業安全生產文化屬于“軟實力”，那么完善的企業安全生產規章制度就屬于“硬實力”，煤炭企業安全生產的實現必須同時注重“軟實力”和“硬實力”的培養，并使兩者相互促進、相互提升，共同促進企業安全生產的實現。
二、新時期煤炭企業安全文化構建的具體對策
那么，新時期煤炭企業究竟應如何構建企業安全文化呢？結合筆者對煤炭企業生產特點的把握和對企業思想政治工作、企業文化建設工作的認識，提出如下三點建議，并將其歸納為“三個注重”：
一是注重職工思想上安全觀念的提升。煤炭企業為了構建良性的安全文化，應首先注重職工在思想上安全觀念的提升，應使職工認識到，安全生產乃頭等大事，必須狠抓不放。為了有效地實現職工思想上安全觀念的提升，企業應在安全文化構建中以多元化、全方位的理念，激勵和懲戒并重，使職工能夠在觀念上樹立安全生產意識。
二是注重企業制度上安全隱患的排除。安全事故往往是由于安全生產制度上的隱患所導致的，因此煤炭企業為了實現安全生產，必須注重安全隱患的排除。在安全文化構建中，煤炭企業可以踐行群眾路線，發動廣大職工干部，要求他們將各自崗位上的安全隱患積極排查和上報，并由企業制定統一的整改方案，確保安全隱患能夠得到有效消除，以實現企業在安全生產過程中做到萬無一失。
一、加強教育培訓，充分認識以人為本的核心內涵，以提高安全生產的科學管理水平
建筑施工安全事故的發生主要是由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面是，高風險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有高空、露天、場地局限大、工種交叉等不利因素，加上建筑工具、原料物品的體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往是難以抗拒的。另外一方面，素質參差不齊的施工建設隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平不高，安全管理技術素質較差。更重要的是，建筑施工工地從業人員許多都是農民工，缺少系統性的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節，堅持常抓不懈。同時要讓員工充分認識以人為本的核心內涵。以人為本是科學發展觀的本質，也是安全生產的核心，更是社會發展進程中總結出來的全新安全管理理念。在建筑施工企業中，其基本內涵就是要把員工的利益放在第一位，促進員工的全面發展；就是要以人的生命為本，把事關人的生命健康的安全生產工作擺在重要的位置；就是要從人的需求出發，把關心人、尊重人、理解人、愛護人作為安全生產的基本出發點和最終落腳點。
以人為本首要任務是以人的生命健康為根本，只有在全力保障了人的生命健康，確保了人的第一需要的前題下，才可能深入談到生活、生產和發展。在“珍愛生命，以人為本”的理念中，清晰地體現出人在安全管理中的主導地位。其次，以人為本就是要以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨，充分調動員工自我保護的主動性、參與安全自控的自學性、促進企業安全的積極性，讓代表著安全、環保、健康等現代文明理念的成為一種普遍追求的生活時尚與方式，使其自然形成關注安全、珍惜生命、以人為本的安全環境，促使企業安全生產管理逐步由制約被控型向員工主動參與、自我管控型轉變。如:我們企業能達到安全生產的要求和標準，依靠的就是企業員工認識上的轉變，特別是企業管理層在執行管理中融入了以人為本的理念，加大了“三違”（違章指揮、違章作業、違返勞動紀律）的監管力度，以克制員工習慣性來保障安全生產，以強化危險點分析和防范措施來防控事故發生。同時還借助黨、政、工、團的組織團隊力量，倡導員工尊愛自己、關愛他人、尊愛生命。全力灌輸四不傷害的思想（不傷害自己、不傷害他人、不讓他人受到傷害、不讓他人傷害自己），促進員工自覺融入安全生產建設中，從而確保安全生產取得實效。在施工的過程中，要始終堅持“預防為主、安全第一”的原則，加強安全教育，強化技能培訓，努力實現安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”。
二、創新安全生產體制機制，建立完善的安全管理體系，夯實安全管理以人為本的管理基礎
安全生產中執行的各項規章制度，不僅是企業從實踐中根據企業自身的特點和發展目標，用來約束員工執行安全生產的行為規范，也是企業給員工提供的參與企業安全建設的執行依據和理論平臺。隨著時代的發展，經濟體制的不斷改進，高科技設備廣泛應用中，人的思想觀念、生活理念、行為方式也隨之發生變化。尤其是在社會大環境的影響下，受工作變動、工資待遇、家庭矛盾等社會因素影響時，員工的心理和精神狀態都容易發生變化，產生精神緊張、情緒不穩、注意力不集中的現象，造成工作失誤。因此，隨著社會不斷推進、時展中，現有的各項安全規章制度已經開始不適應，不能應對生產工作中出現的新情況、新問題。特別是在獨生子女型的新一代人才進入企業后，其思想的活躍性、思維的靈活性、行為的不穩性，就給安全管理工作在管理對象上提出了嚴峻的的考驗。]這就需要我們企業要及時把握安全生產的時代特點，把以人為本的理念融入到體制機制的創新中去，把超前的管理思想運用到體制機制創建之中。使新的體制機制更全面、更科學、更符合時代特點、更具有操作性和科學性，達到能夠規范員工自身行為、自覺遵守操作規程的目的。
創新安全生產的體制機制，就要全面分析企業的自身特點，針對管理范圍、內容、對象、目標和手段等全面分析，形成一個安全生產工作的矩陣，特別注意的是把管理對象放在研究分析的首位，真正重視人的生命價值，尊重人的生命，關注人的健康，把關心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件放在第一位。使之融入隨時掌控員工的心理狀況、關心員工身體健康、關注個人生活習慣和社會生活情況等關心、關愛職工的內容。讓職工在倍受關注中感知到生命的價值和生活的意義，體會到自身與企業的關系。從而形成“關愛生命、關注安全”的自覺行為。同時，要建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，應組織基建辦、施工單位、監理單位負責人成立了安全生產工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求，對施工單位、監理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產管理機制。如：安全技術勞動保護措施的計劃應根據國家、行業、集團公司頒發的標準，以“珍愛生命，以人為本”為出發點，從改善勞動條件、減輕職工壓力、防止人身傷亡事故、預防職業病、推動安全設施標準化、提高消防水平等方面進行編制。這就要求企業要以人為本進行措施、計劃的編制，讓措施、計劃的每個細節都體現關注、關心、關愛職工生命健康。把關注、關心、關愛內容化著可供操作的實施細節。在編制計劃、措施時，要關注時常在嚴寒酷暑、強光或昏暗，噪聲、振動、粉塵大等環境中工作的員工，從制度上解決涉及他們身體健康的問題，用可執行的措施保障他們的生命安全和身體健康，增強其身心健康和思想情緒穩定，達到防控安全事故的目的。
三、構建良好的安全文化氛圍，強化安全管理的科學手段
安全文化是指企業圍繞發展目標，在長期的生產經營中逐步形成的，經過企業員工認同、信守的安全宗旨、價值觀念、文化思想和道德行為準則的綜合反映。它既包括為實現安全與健康的工具、設備等物質文化范疇；還包括安全哲學、安全行為規范、安全法規、安全教育、安全倫理、安全習俗等精神文化范疇。具有持久力、主動性效果，可使人形成新的價值觀，促進員工認真負責地對待每項工作。因此，哪個企業構建了良好的安全文化氛圍，哪個企業就筑牢了安全生產防線，就能實現“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”、“我管安全”、“我要身邊人也安全”的轉變，如此就是以人為的具體體現，就是把被動、管制約束變成員工的自覺行為。最終在企業中形成濃厚的、自我約束的、自覺維護的、自主參管的安全文化氛圍。如：我們企業能夠始終保持良好的安全態勢，是因為形成了“人人要安全、人人講安全、處處有安全”的良好氛圍。采取多渠道、多形式、多方法的手段，廣泛宣傳和深化安全生產知識和安全規章制度。營造“人人講安全，人人要安全，處處有安全”的安全文化氛圍，從而使安全管理的手段得到有效加強和落實，實現企業安全生產目標。
四、加強企業的安全教育培訓，提高安全防范意識和能力，增強安全管理科學方法
實現企業安全生產兩大主要因素是人和生產設備，生產設備的固化性決定了人的操控結果，而人又是生產力中最具有決定性的力量和活躍的因素。所以，抓住了人的安全思想、人的安全行為，實現安全生產目標。但是，要抓住人的思想、行為，僅靠規章制度的約束、安全生產監管還不夠，且效果也不一定能夠達到預想目標，最簡捷且長效的途徑是安全教育培訓，這種以人為本的管理方法從某種意義上來說大于制度的約束和行為的監管。
關鍵詞：煤礦企業；安全管理機制；必要性；內涵
引言
改革開放以來，我國煤礦產業發展迅速，為我國的國民經濟增長做出了較大的貢獻。但在看到煤礦產業取得較大成就的同時，也許要注意生產過程中出現的問題。近年來，我國煤礦安全問題頻出，不僅嚴重阻礙了煤礦產業自身的發展，同時也為人們的生命財產安全帶來了較大的威脅。本文通過對我國煤礦安全管理現狀進行分析，并結合建立煤礦安全管理體制和機制的必要性，對其內涵做出了具體研究。
1 國內煤礦安全管理現狀
安全管理觀念落后是現階段我國煤礦生產過程中存在的主要問題。首先，對于現有的比較完備的安全管理體制在煤礦生產中并未得到相應程度的重視，使其并不能處理好生產、安全和效益三者之間的關系。其次，對于煤礦企業的經營者而言，不能正視安全生產與經濟效益之間的關系，這嚴重阻礙了煤礦產業的整體發展。最后，對于現階段煤礦生產企業而言，大多數企業并未形成先進的煤礦安全生產管理觀念，對于相關的管理體制扔不完善，這使得煤礦安全管理機制與實際生產嚴重脫節，阻礙了煤礦產業本身的發展[1]。
安全管理機制不完善是目前我國煤礦生產中存在的另一主要的安全問題。一方面，由于現階段我國多數的煤炭企業在生產過程中仍然延續傳統的安全檢查辦法，只憑管理人員或監督人員的自身經驗對生產中出現的相關問題進行分析，并未形成科學的安全檢查方法，為煤礦的生產人員帶來了較大的安全隱患。另一方面，對于煤礦生產中的監督管理工作而言，由于缺乏科學的安全管理體制，使得相關人員的監管工作無標準可依，同時，管理力度薄弱也使得煤礦職工失去了較大的安全保障。綜上所述，在國家相關部門采取一定措施前，有必要對煤礦安全管理機制的必要性和內涵進行具體分析，從而確保我國煤礦產業得以高效、穩定的發展。
2 建立煤礦安全管理機制的必要性
與其他行業相比，保障煤礦生產過程中人員和設備的安全具有重要的意義。首先，作為我國一次能源的核心，保障煤礦生產中的安全性對于促進包括煤礦產業在內的我國一次能源產業的整體發展都具有重要作用。一方面，煤礦安全生產的形式是否良好直接影響到我國國民經濟的發展，另一方面，其也較大程度地影響著我國整體的社會穩定性。其次，煤礦安全事故的發生所產生的消極影響遠遠超過了經濟的范疇，每一起煤礦安全事故的發生，都會受到我國社會各界的廣泛關注，在嚴重損害了煤礦企業形象的同時，也大幅度削減了企業的市場競爭力，對煤礦生產的整體發展都產生了較大的不利影響。近年來，我國煤礦生產安全事故頻發，據統計我國煤礦的總產量約占世界煤礦產量的40%，但每年因煤礦事故所產生的死亡人數卻占到了是世界范圍內煤礦安全事故死亡總人數的60%，嚴峻的煤礦安全生產形勢已經引起了世界范圍內的廣泛關注，煤礦安全事故的頻發不僅影響著我國自身的綜合形象，同時也對我國對外貿易的發展產生了嚴重的不利影響。
解決煤礦安全事故的核心措施是建立健全的煤礦安全管理機制，一方面，健全的煤礦安全管理機制可以規范企業員工的生產行為和監管行為，從制度的角度出發，提高煤礦企業員工的整體素質和安全生產意識。另一方面，健全煤礦安全管理機制的建立對于規范我國企業自身的經營行為，幫助煤礦企業樹立正確的安全生產意識，進而增加我國煤礦產業的國際影響力具有重要的作用和意義。
3 煤礦安全管理機制內涵
3.1 安全管理的廣義含義
所謂“安全”是指人們在從事某項工作的過程中不受威脅，且沒有對其造成危害、危險和損失的情況出現的一種狀態。而“管理”則是指對人們所從事的社會活動的標準進行制定、檢查、執行并改進，從而確保人們的社會生活得以穩定進行的一種具體行為。根據“安全”與“管理”的概念可以總結出煤礦的安全生產管理則是利用相關的規范標準、法律法規以及安全事故的預防措施和手段，最大限度地降低煤礦生產中的危險、損失和危害，并將煤礦生產過程中可能對人員的生命、財產或社會環境產生的損害降低到人們可以接受的水平以下，從而在確保煤礦安全生產得以安全進行的同時，促進煤礦產業的整體發展[2]。
3.2 煤礦安全管理體制機制內涵簡述
3.2.1 體制與機制內涵
所謂體制是指一系列互相關聯的共同的規則或程序，其在管理學中的具體含義為國家機關、企業或事業單位的相關機構通過對其內部工作制度及管理權限的劃分，從而保障有關工作在一定的秩序下進行的手段。而在《現代漢語詞典》中解釋為，國家機關、企業或事業單位從事相關活動的組織制度，即指相關部門中大家需要共同遵守的規章制度或行為準則。所謂機制是指有計劃地完成某項工作或任務的方式或方法。在《現代漢語詞典》中的具體解釋為相關工作系統中的個組成部分之間相互作用的過程或者方式。由上述內容可知，體制與機制是分不開的，一方面體制為機制的具體實施提供相應的方法和措施，另一方面，機制則會反作用于體制，對體制的具體實施方案具有較大的指導作用[3]。
3.2.2 煤礦安全管理機制體制的具體內容
所謂煤礦安全管理體制是指煤礦產業進行生產、管理、運營等一系列活動的具體組織形式、管理體系和運行的具體方式。而煤礦安全管理機制則是指以煤礦生產的安全性為核心，煤礦管理工作、生產工作與運營工作互相作用、互相協調的具體方式。
4 結束語
文章通過對我國煤礦安全管理的現狀進行分析，并結合建立煤礦安全管理機制和體制的意義，對煤礦安全管理體制和機制的內涵進行研究，可見，未來加強煤礦安全管理體制和機制的建設工作對于促進整個煤礦產業的健康發展具有重要的歷史作用和現實意義。
參考文獻
[1]吳同性.基于文化塑造的煤礦本質安全管理研究[D].中國地質大學，2012.
關鍵詞：發電企業；安全文化；建設
中圖分類號:F270 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0141-02
“安全文化”的概念最早來自國際原子能機構1986年召開的切爾諾貝利事故評價會，是核電站安全管理思想的一次重大變革。它是從企業文化的概念演繹而來，旨在加強安全管理，提高核電站的安全可靠性。20世紀90年代中期開始進入中國，成為安全科學領域的一項安全生產保障新對策，也是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略。
企業的安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業在長期安全生產經營活動中形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受并遵循的，具有企業特色的安全價值觀和安全行為準則的總和。打造特色安全文化，創建本質安全型企業是一項理論化、系統化的工程，是貫穿于安全生產的一條主線，是企業和職工利益的保障體系之一。
電力是國民經濟的基礎性產業，電力安全更是事關國計民生，與社會穩定、經濟發展和人民生命財產安全密切相關，安全生產是電力企業永恒的主題。特別是作為全國特大型發電企業，機組容量大、參數高、自動化程度高、對電網影響大，要促進企業健康、穩定、持續發展，首先必須不斷強化企業的安全管理。
發電企業建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保證工作效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。發電企業安全文化可劃分為四個層次，即物質層、行為層、制度層、精神層。
一、安全文化的物質層
物質文化層是發電企業安全文化的最表層部分，是由企業職工創造的產品和各種物質設施等所構成的。主要包括廠房、發電機組、輔助設備、廠容廠貌、內部網絡和宣傳媒介、職工的勞動環境和文化設施等等。它是形成安全精神文化層和制度文化層的基礎條件，它所折射出的是發電企業的安全生產理念、思想、作風和意識等。
為了適應電力體制改革下日趨激烈的市場競爭，謀求企業的更大發展，必須加強物質文化建設，通過樹立個性鮮明、文化獨特的企業形象，用有效的手段傳達企業的良好風貌，尋求公眾的矚目及社會的認同。發電廠作為以電力為主要產品的企業，應該通過管理提升，著力在電網樹立“安全、可靠”的形象，在業內樹立“經濟、高效”的形象，在社會樹立“誠信、環保”的形象。
不斷提高技術、設備現代化與安全文明程度。加強科技進步、技術改造和環保工作，消除生產過程中人、設備、環境中存在的各種不安全因素，最終實現人員無違章、管理無漏洞、系統無缺陷、設備無故障、環境氛圍好，安全生產始終處于“可控、在控”狀態的本質安全目標。
加強安全環境建設。進行生產現場的綜合治理，提高安全文明生產水平，優化生產環境，徹底消除物的不安全狀態，最大程度控制環境的不安全因素，為職工提供安全、穩定的工作場所。增加廠區安全文化氛圍，如舉辦安全生產月展覽、設立安全文化長廊、增設人性化安全標語牌等，使其體現企業特色，成為對外展示企業形象的窗口。
二、安全文化的行為層
行為文化是企業生產經營過程中形成的行為原則、標準和模式，包括職工行為準則、生產經營活動、教育宣傳活動、協調人際關系的活動和各種文體活動等。安全文化的行為層體現了企業管理者及職工在長期的安全管理實踐中形成的基本經驗，是企業經營作風、精神面貌、人際關系的動態體現，是企業精神、價值觀的折射。
人是安全生產的主體，是安全生產最根本、最關鍵、起決定作用的因素。企業良好的群體安全行為的形成，離不開企業良好的物質、生活、學習和人際環境，更離不開職工個人安全行為規范的養成。只有把“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針同職工個人的行為聯系起來，才能喚起“人人保安全”的主觀能動性，從根本上杜絕人的不安全行為。
搭建安全宣教平臺。通過企業安全生產例會、安全抽考、車間和班組安全學習日、開（收）工會等，堅持全員、全過程、全方位、全天候的安全宣教和組織開展安全征文、知識競賽等安全文化活動，切實喚醒職工對安全的渴望，把《電業安全規程》變為每名職工的安全習慣，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。
提高職工安全技能。強化安全和崗位技術業務培訓，促進職工的專業理論水平和崗位技能達標，培養職工精心維護設備的責任感，提高職工的應對突發事件和實際解決問題的能力。嚴格執行安全生產各項規章制度和反事故措施，規范職工現場安全作業行為，保證電力企業生產現場每一個作業人員與作業對象的安全。
三、安全文化的制度層
制度層是企業安全文化的中間層，主要是指對職工和企業組織的安全行為產生規范性、約束性影響的部分，它規定了企業成員在共同的生產經營活動中所應遵循的安全行為準則，是一種強制性文化。發電企業安全生產管理是針對在電力生產中的安全問題，運用有效的資源進行相關的計劃、組織、協調和控制活動，實現生產過程中人與設備、環境的和諧，保障生產人員免遭風險的傷害，保障電力設備的安全穩定運行，向用戶提供充足可靠的電能，努力促進企業經濟效益的提高。
由于電力安全是伴隨著電能的生產而產生的，而電能的生產原理和過程復雜，高溫、高壓、帶電設備多，交叉作業、特種作業和不確定因素多，因此，必須建立一整套完善的管理制度，主要包括：企業安全生產管理機構和安全生產責任制、安全生產規章制度、安全生產策劃、安全教育培訓、安全生產檔案等。通過制度化管理，認真落實各級安全生產責任制，健全安全保障體系和監督體系，嚴格安全獎懲制度，以規范職工的行為，保證電力生產的有序進行。
幾十年電力生產的實踐證明，橫向到邊、縱向到底的電力安全生產管理制度，是發電企業在安全生產中不斷總結與提高的結晶，是企業實施規范化、科學化管理的重要手段。制度化管理是發電企業安全生產最有效的管理方法，是落實安全生產責任制的保障，有利于調動職工安全生產工作的積極性，有利于強化職工安全素質，有利于提高安全監督、管理的效率，較好地體現了“以人為本，可控在控、本質安全”的價值理念。
四、安全文化的精神層
精神層是指企業的領導和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價值和標準等，是企業安全文化的核心和靈魂，是形成企業安全文化制度層和物質層的基礎。企業安全文化精神層的形成是衡量一個企業是否形成了自己的安全文化的標志。
“安全第一，預防為主，綜合治理”的電力企業安全生產方針，是安全生產工作中必須遵循的基本原則，是電力企業安全文化的核心理念，也是發電企業開展安全生產的總綱。“安全第一”明確了安全生產在發電企業所有生產經營工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。“預防為主”，就是把安全生產工作的關口前移，超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。在新時期，預防為主的方針又有了新的內涵，即通過建設安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入，構筑堅固的安全防線。“綜合治理”，是指適應企業安全生產形勢的要求，自覺遵循安全生產規律，抓住安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環節，綜合運用多種手段，在制度、管理、教育、設備、素質、環境等方面進行治理，有效解決安全生產領域的各類問題。
此外，“以人為本，可控在控，本質安全”的安全理念、“風險可以防范，失誤應該避免，事故能夠控制”的安全共識、“珍惜生命，關愛家庭，穩定企業，和諧社會”的安全價值觀、“四不傷害”（即：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護他人不受傷害）的安全道德觀等，都通過情感管理和文化管理，把職工自身安全的需求和企業共同安全愿景的實現結合起來，共同構成了企業安全文化的精神層。
物質層、行為層、制度層和精神層這四個層次，形成了發電企業安全文化由表層到深層的有序結構。其中，物質層是企業安全文化的外在表現，是精神層和制度層的物質載體，所表現的是企業安全文化的程度，構成安全文化的硬件外殼。行為層是一種處在淺層的活動，構成企業文化的軟件外殼。制度層制約和規范著其他三個層次的建設，是企業安全文化的骨架，沒有嚴格的規章制度，企業安全文化建設就無從談起；精神層則是物質層、行為層和制度層的思想內涵，是企業安全文化的核心和靈魂。
隨著電力體制改革的不斷深入，電力市場競爭日趨激烈，發電企業安全生產的重要性也日益突出。在打造“本質安全型”企業的過程中，必須突出“以人為本”的理念，建設安全文化，注重用文化力引導、培育廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，用安全文化推動職工形成良好的安全習慣與遵章守紀的自覺性，從而實現職工個人的健康發展和企業生產經營的長治久安。
參考文獻：
[1] 劉光明.企業文化:第5版[M].北京:經濟管理出版社，2006.
[2] 蔣慶其.電力企業安全文化建設[M].北京:中國電力出版社，2005.
[3] 王森.核電企業的靈魂[M].北京:原子能出版社，2005.
“關注安全、珍愛生命”，一句簡單的話語不僅道出了所有職工和家屬的心聲，更多的寄予了眾多親人的渴盼。它從人性化的角度深刻揭示了“生命屬于人只有一次”的樸素道理。我們要以人為本，使全體職工切實感受到安全的重要性，將“要我安全”自覺轉化為“我要安全、我懂安全”，不斷開創企業安全管理、安全生產的新局面。
安全生產與每個職工的命運緊密相連，是每位職工責無旁貸的大事，需要全體職工共同努力。只有具備了安全責任重于泰山的使命感和責任感，具備安全生產人人有責的凝聚力和向心力，在安全生產上齊心協力、上下同為，才能夠將企業安全生產工作不斷推向深入，使安全基礎不斷夯實。
安全生產貫穿企業的每個環節，在企業生產經營過程中環環相扣，任何一個環節出了問題，都會對安全生產造成不利影響和嚴重威脅。搞好安全生產，要嚴格按照安全生產責任制的要求，杜絕推委扯皮、職責不清的現象，要從我做起，狠抓落實。作為一名煤礦員工，既要自覺樹立安全第一的思想意識，又要抓住每一個機會，深入學習和掌握有關安全生產的理論和技術，掌握安全操作的程序和方法，了解必要的安全自我保護的知識，從而在工作中有效地保護自己，將一切不安全隱患消滅在萌芽狀態，在安全的戰場上永遠立于不敗之地。
珍惜生命關注安全就是要把安全當作一種責任。安全地工作，安全地生產，“勿以惡小而為之”、“勿以善小而不為”。讀懂“安全第一、預防為主”的內涵，做到“安全生產、警鐘長鳴”和出現事故切實執行“三不放過”原則，增強遵章守紀意識，時刻緊繃安全之弦，永筑“關愛生命”的長城。對許多頑習和不規范行為要設立“高壓線”，一旦觸犯，就讓其付出巨額成本；要制定反“三違”相關指標、規定，使“三違”逐漸受到控制和制約；要讓那些嚴重“三違”的人丟票子、丟位子、丟面子；要求管理人員“既當裁判員，又當教練員”，在對“三違”和不規范行為進行嚴格考核處罰的同時，還應加強技能培訓，灌輸安全理念，傳授業務技能，讓職工學會如何遵章作業，如何規范操作，著力培養職工“出手就干標準活”的習慣。
“高高興興上班來，平平安安回家去”是對職工最溫馨的祝福，也是我們每個人共同的心愿。遵守規章制度、嚴守操作規程、確保安全生產，是我們帶給家人的最好的禮物，是帶給老人、子女的最大福音。安全地工作，安全地做人，是保證家庭平安幸福的基礎。安全是金、重于泰山。平安是福、高于一切。關注安全、珍愛生命，就是構筑溫馨家庭的港灣，就是構筑生命的綠洲！只有確保安全，企業的各項生產經營活動才有堅實的基礎；只有確保安全，職工的切身利益和生命才有可靠的保障。讓我們攜起手來，共同為安全生產譜寫一曲勝利的篇章吧！
一、企業安全文化的定義
安全文化是在人類生存、繁衍和發展歷程中，在其從事生產、生活的一切領域內，為保障人類身心安全，并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害，為建立起安全、可靠、和諧的環境和匹配運行的安全管理體系，為使人類變得更加安全、康樂，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的物質財富和精神財富的總和。
企業安全文化作為安全文化的一種，企業安全文化是指企業物質財富和精神財富的總和，它包括：企業在長期安全生產經營活動中形成的或有意識塑造的，又為全體員工接受及遵循的，具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制與行為規范;為保護員工身心安全和健康而創造的安全而舒適的生產、生活環境和條件。也就是：企業安全管理層根據企業內外安全生產環境的變化，結合企業的歷史、現狀和發展趨勢，從企業的生產實踐中總結、提煉出企業安全生產理念或價值體系，以作為企業安全生產的方針和原則。
二、石化企業建設安全文化的重要性
通過調查發現，生產安全事故不斷發生的主要原因是習慣性違章和企業對安全生產的習慣性漠視，所以規范和控制企業員工的行為是安全生產工作的關鍵。安全生產工作是石化企業的頭等大事，杜絕安全事故就要從如何杜絕人為違章違紀出發，安全意識支配著人們在企業中的行為。如何提高全員的安全素質問題也是現階段需要解決的突出問題。通過建立企業安全文化，用安全文化去塑造每一名員工，使每一名員工從內心認同企業安全文化價值觀，激發員工關注安全，關愛生活的本能意識，才能從根本上實現安全。因此，建設企業安全文化顯得尤為重要與迫切。
三、石化企業安全文化建設
（一）加強安全文化的組織領導
為保證企業安全文化建設的健康發展和建設力度，組織領導力必不可少。各基層單位要成立相應的領導小組，便于縱橫協調，促進企業安全文化建設的順利進行。同時在基層，應提高班組安全管理水平，因為班組是企業的細胞，是安全管理工作的最終落腳點。
（二）倡導安全管理精細化
安全文化滲透在各個安全生產活動之中，只有實現安全精細管理，從安全生產習慣出發，逐步改變職工安全意識，提高廣大干部員工對安全工作的認識，建立起“我要安全”的意識。
（三）加強安全文化宣傳工作
利用講座、板報、競賽、電視、報紙等宣傳媒體的作用，廣泛宣傳安全文化及安全生產知識，形成安全氛圍。同時以身邊不安全事實、血的教訓為反面教材，深刻剖析事故原因，使員工深切感受不安全帶來的慘痛代價，從自我保護的角度提高安全意識。
（四）安全文化完善安全管理制度
通過安全文化的廣泛宣傳，使安全觀念深入人心，全面提高安全意識，培養全員安全文化，形成企業安全文化體系，在此基礎上，對安全管理制度進行完善，達到精細化安全管理的目的。
