序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的新時(shí)期下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

一、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為鄉(xiāng)村全面脫貧、人居環(huán)境整治和精神文明建設(shè)提供物質(zhì)保障。農(nóng)民有了可期待的穩(wěn)定收入，就會(huì)選擇留在鄉(xiāng)村，這樣的農(nóng)村才會(huì)充滿生機(jī)與活力。這里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括引進(jìn)外來(lái)資金入股投資設(shè)廠，也包括農(nóng)民集資根據(jù)地域特色建立農(nóng)業(yè)合作社。此外，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要作用，集體經(jīng)濟(jì)的集約化、規(guī)模化帶動(dòng)下的農(nóng)產(chǎn)品品牌化將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要手段。筆者曾走訪調(diào)研山西、陜西、重慶等地的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。在回答農(nóng)村黨支部如何在群眾中有力量、有威望這一問(wèn)題時(shí)，陜西省延安市安塞區(qū)茶坊村黨支部書(shū)記白光榮同志給出的答案是在村里因地制宜的建立產(chǎn)業(yè)，讓村民得到實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)，讓村民腰包鼓起來(lái)，群眾自然就擁護(hù)和支持我們的工作。白書(shū)記說(shuō)因?yàn)槊τ诖迳系墓ぷ鳎约杭业奶O(píng)果收成是村里最差的一家，但他不后悔，他一個(gè)人富了不算富，村民富了就算他窮，借村民錢(qián)也好借。從上一任書(shū)記那里接下了村支書(shū)這份重?fù)?dān)，剛開(kāi)始也擔(dān)心自己做不好，怕辜負(fù)了村民的信任，沒(méi)想到這一做就是20多年，不能說(shuō)做的很好，但他做到了問(wèn)心無(wú)愧。現(xiàn)階段，中央提出供給側(cè)改革，白光榮準(zhǔn)備帶領(lǐng)大家調(diào)整山地蘋(píng)果品種，增加櫻桃種植面積，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，打造光榮牌山地蘋(píng)果，走“一村一品”發(fā)展道路，將山地蘋(píng)果賣(mài)得更好、銷(xiāo)得更遠(yuǎn)。用他自己的話說(shuō)，“只要我們自己動(dòng)手，勤勞致富，就有決心把茶坊村建設(shè)的更加美好。”因此，我們說(shuō)可變現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)投入才能減少農(nóng)村的人才流失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門(mén)口的就業(yè)，讓鄉(xiāng)村充滿活力與生機(jī)。

二、目前村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資金短缺。政府支持性資金的全局性考慮與基層迫切需要資金支持的矛盾。集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)要考慮諸多因素，資金來(lái)源、租地用地、利潤(rùn)分配等每一個(gè)環(huán)節(jié)相比私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要更為謹(jǐn)慎和復(fù)雜。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以相對(duì)封閉的社區(qū)經(jīng)濟(jì)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于自有資金、資產(chǎn)和資源，沒(méi)能走出社區(qū)尋找開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或參股到其他市場(chǎng)主體中進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)單線作戰(zhàn)，未能形成合力，因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。由于承擔(dān)著保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供農(nóng)村公共服務(wù)等政府職能延伸的角色，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)回本周期長(zhǎng)，對(duì)投資者吸引力不足，社會(huì)資本進(jìn)入意向不夠。群眾對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感和關(guān)切度不夠，部分群眾對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不夠，部分干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄。同時(shí)，由于村級(jí)組織換屆周期短，干部變動(dòng)較為頻繁，使得村干部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和設(shè)想執(zhí)行和落實(shí)力度差，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村人才特別是集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。一是經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力較差。大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)置獨(dú)立管理者，董事會(huì)成員既是決策者又是經(jīng)營(yíng)者，“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”容易造成決策上出現(xiàn)“一言堂”，極大地影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低，多數(shù)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)集體資產(chǎn)管理能力有待加強(qiáng)。

三、如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思考

黨建引領(lǐng)全局工作，自力更生謀發(fā)展。充分發(fā)揮黨支部、黨員在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，筑牢基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘基地。注重示范引領(lǐng)，發(fā)揮“帶動(dòng)”效應(yīng)。兩委班子帶頭學(xué)習(xí)不同基礎(chǔ)、不同類(lèi)型、不同模式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村發(fā)展路徑，注重總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)。村兩委班子要仔細(xì)研讀中央及地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新政策，積極尋求政府產(chǎn)業(yè)扶持資金支持。充分利用地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。充分發(fā)揮盤(pán)活項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)和招商融資的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式加以開(kāi)發(fā)利用，激活社區(qū)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體建設(shè)中的重大問(wèn)題，監(jiān)督公開(kāi)實(shí)施進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃和中期評(píng)估，確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。同時(shí)，充分利用各種媒體資源，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳，讓群眾通過(guò)多種渠道參與集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督，保障群眾參與規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)和參與權(quán)。做好前期集體產(chǎn)業(yè)初步規(guī)劃，以扎實(shí)行動(dòng)爭(zhēng)取政府資金支持。在著力爭(zhēng)取政府資金幫扶的同時(shí)，做好集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局前期鋪墊工作。比如外部投資資金支持、基本設(shè)施的初步規(guī)劃、村民的思想動(dòng)員、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃、外出學(xué)習(xí)等。把腦海中的構(gòu)想轉(zhuǎn)化為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村振興構(gòu)建的有血有肉的規(guī)劃圖。干部深入群眾，做好思想動(dòng)員。針對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部、村民不愿發(fā)展、不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，村兩委班子成員要深入農(nóng)戶家中，找準(zhǔn)思想問(wèn)題，研究思路。組織召開(kāi)發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明兩委班子發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的決心和態(tài)度，引導(dǎo)村干部除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹(shù)立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，不斷破除思想壁壘。創(chuàng)新融資方式，多渠道擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。通過(guò)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素、盤(pán)活土地資源。通過(guò)全面清查農(nóng)村集體土地資源，按照“盤(pán)活要素、開(kāi)發(fā)資源、增加收益”的原則，將閑置的荒田、荒林、荒塘、荒坡等集體資產(chǎn)，通過(guò)依法出租、承包、股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。挖掘村集體資產(chǎn)、資金、資源潛力，尤其是閑置的鄉(xiāng)村小學(xué)校舍等固定資產(chǎn)，以公開(kāi)招標(biāo)承包、對(duì)外租賃或投資入股等形式，促進(jìn)閑置資產(chǎn)利用。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才投資冷庫(kù)、物流站等、農(nóng)家樂(lè)等，不斷延伸集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。謀求合力聯(lián)營(yíng)，以合作謀發(fā)展。多個(gè)村合力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一村單打獨(dú)斗面臨的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展資金匱乏、成本高、增收途徑少等問(wèn)題的有效途徑。如針對(duì)城中村等連片村莊可聯(lián)合發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。一些城中村、城郊村由于受規(guī)劃和用地指標(biāo)的限制，存在老舊小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)不愿介入的情況，但是群眾對(duì)于改善人居環(huán)境又有著迫切需求。為此，各相關(guān)村集體可聯(lián)合投資，共同建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，組建聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵(lì)由多個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，提供智力支撐。選拔和引進(jìn)高素質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才。把帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)、人品好、群眾信賴(lài)的致富帶頭人選進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)，著重對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工商管理、電子商務(wù)等方面的公共培訓(xùn)，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓帶頭人的視野，提高他們把握市場(chǎng)、識(shí)別市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其要注重培養(yǎng)后備隊(duì)伍和青年農(nóng)民，鼓勵(lì)本村畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或工作，將有管理能力、有開(kāi)闊視野的年輕人充實(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的隊(duì)伍中去。

四、總結(jié)

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，只有不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)富裕起來(lái)，我們國(guó)家才能不斷從富裕走向富強(qiáng)。在《擺脫貧困》一文中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的必由之路。

作者:楊澤明 單位:華中科技大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系