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會計制度下高校財務研究篇1

引言

《政府會計制度》對我國現階段高校的核算模式進行了重新構建。在傳統的高校會計制度中一般采用收付實現制的核算模式，但在《政府會計制度》實施之后，一般采用收付實現制和責權發生制的新型會計核算模式，對高校的財務工作產生了影響。

一、《政府會計制度》概述

（一）意義

第一，強化單位資產和負債管理。在《政府會計制度》實施后，單位資產負債的核算范圍不斷變寬，資產負債核算工作能夠幫助單位領導更加真實有效地把控單位資產情況，并對單位所有資產進行更加嚴格的管理和控制。只有這樣，才能夠對單位資產中存在的潛在風險和問題進行分析，并提出針對性的財務會計風險防范對策，從而增強單位的資產和負債管理水平。第二，加強政府部門的廉政建設。《政府會計制度》改變了原有的會計計算方法，并對現階段的會計計算方法進行重新設計和規劃，從而提高政府部門財務數據的公開性、透明性以及有效性。在這樣的背景下，才能夠加強政府部門的廉政建設，并預防政府部門出現貪污腐敗和徇私舞弊的現象。第三，優化成本核算工作。因為《政府會計制度》采用的是責權發生制度中的會計核算模式，并對財務工作中的計算口徑以及計算標準進行了統一。新增了經濟業務事項，并加強了各政府部門和單位會計信息的比較性。在這樣的基礎上，只有采取雙功能、雙基礎和雙報告的會計計算方式，才能夠更加真實有效地反映出政府部門的實際經營管理的成本狀況和財務情況，使成本核算工作更加完善。

（二）特點

第一，拓寬了財務會計核算功能。隨著《政府會計制度》的實施，財務管理的基本技能增加了預算控制功能，這就對單位的年度營業余額和年度預算余額的差別作出了基本要求。與此同時，還擴大了雙分錄的界定范圍，提高了核算資產負債會計的要求。具體的要求內容規定應該嚴格將單獨核算的基本建賬按照規定的日期和要求列入單位的大賬之中，并在大賬上設置新的基建項目，基建項目主要包含項目的編號、名稱、負責人以及類型等。這種方式不僅能夠對基建核算工作的流程進行簡化，還能夠保證財務會計核算工作的完整性。第二，更新了會計要素和科目。預算會計要素作為《政府會計制度》中的新增內容，在實施過程中逐漸形成了一種5+3的會計要素模式，使得財務工作的科目設定更加全面。例如：增加了預提費用和待攤費用等。在財務工作的科目設定中，高校應該充分結合自身的運行特點對科目進行健全。在這樣的背景下才能夠將新會計制度和舊會計制度連接起來，并在新舊會計制度過渡的過程中進行全面分析和比較。第三，對往來款項管理工作進行了規范。《政府會計制度》要求對往來款項進行清算，并對往來款項的類型進行區分和細化，例如：對押金質保類型、暫收付類型以及其他收付類型進行有效區分。在區分這些類型和科目的過程中，應該重點關注其是否為委托代理商，如果是委托代理商就應該切換成委托代理負債科目進行核算工作。與此同時，還應該按照部門和項目細分的未還清暫付款和未抵銷暫存款，并在負責計數的單位中增加澄清義務和債務等一系列規定。一般來說，臨時存款和臨時付款主要包括通信部門和負責人的信息，并查清現階段的付款情況，使其能夠應用在付款和催款工作上。

二、《政府會計制度》背景下高校財務工作存在的問題

（一）缺乏完善的財務制度

在高校財務管理工作中最重要的就是會計制度，只有不斷完善高校的財務制度，才能使其適應《政府會計制度》。在新會計制度背景下，高校應該根據自身的財產狀況和財務管理情況進行及時登記和更新，使高校能夠發現財務管理過程中存在的固定資產、無形資產以及往來款項等，并按照高校財務管理的實際情況，不斷完善和修改財務管理制度。與此同時，高校領導和管理人員還應該在日常工作中對財務人員進行有效監督，并整理現有的業務活動，重點掌握高校雙記賬模式下存在的問題。例如：設定預算會計和財務會計科目是否存在問題、高校的年度財務報表是否正確、高校的年度財務報表是否與科目相匹配等。除此之外，高校的財務管理人員還應該對新制度和舊制度進行比較，例如：應該對高校的往來款項進行精準有效的清算，并做好固定資產折舊工作，幫助高校在《政府會計制度》下順利開展財務管理工作。

（二）隨著高校記賬方式的改變，報表編制也逐漸復雜化

第一，高校的記賬方式比較復雜。在《政府會計制度》的背景下，真正實現了雙記賬的模式，從傳統的單一記賬模式轉變成雙重記賬模式，記賬方式也逐漸復雜化、繁瑣化。這種模式也要求將責權發生制度和收付實現制度結合在一起，這就要求高校財務人員應該具備過硬的業務技能和濃厚的理論基礎知識。高校會計工作人員的核算工作量以及工作難度也逐漸增加。第二，在《政府會計制度》的背景下，高校的財務報表編制也逐漸復雜化。一般來說，記賬憑證由預算會計和財務會計兩個重要部分構成，高校應該在細化財務報表編制工作的前提條件下，根據《政府會計制度》的基本要求，明確財務報表編制的責權發生制度，并逐漸完善收付實現制度。

（三）更新財務人員的財務理念

因為我國現階段在《政府會計制度》背景下實施平行記賬的方式，真正實現了預算會計和財務會計的功能。然而，這種方式要求高校會計人員要具備過硬的專業技能和理論基礎，并及時更新高校財務人員的財務理念。為了能夠更加準確地反映出高校財務的預算信息和數據，高校會計人員應該定期接受財務學習和培訓，認真學習財務理念，并根據權責發生制度開展高校核算財務會計工作，并按照收付實現制度完成高校預算會計工作的核算。如果高校的財務工作人員沒有正確認識和了解《政府會計制度》背景下的一系列財務工作方式，仍然使用傳統的財務理念開展工作，就無法適應我國現階段《政府會計制度》下的新型會計系統。

三、《政府會計制度》背景下加強財務管理工作的措施

（一）加強高校財務人員的成本核算意識，做好精細化管理

高校提高自身管理水平的最關鍵途徑，就是加強成本核算工作。只有充分認識到高校財務精細化管理的重要性，才能促使高校日常工作的順利進行。并且，這也要求高校在運行過程中要重視資金的來源、增強養成成本的績效思維、提高高校內部資源配置使用的合理性、壓縮業務活動中的非必要支出、對高校運行中的大額支出展開分析和判斷、對成本管理工作進行嚴格控制，從而達到節約高校運行成本的目的。高校還應該形成科學合理的年度資金使用和規劃方案，對資金的使用和配置渠道進行調查和分析，在既定方案的前提下對高校的資金進行合理分配，使高校的資金能夠得到針對性的分配和應用，從而提高資金的使用效率和使用價值。通過對《政府會計制度》下高校財務工作進行實踐可以得出，《政府會計制度》的基本目標主要表現在高校財務狀況的真實清晰以及高校資產和資金的應用和強化上。尤其是在高校中無形資產資料和固定資產管理上，更應該做好無形資產攤銷以及固定資產折舊工作。在這樣的背景下，高校才能夠有效開展成本核算工作，并提高自身財務工作的精細化管理和控制水平。同時，高校還應該加強對財務部門的專業財務知識培訓，保證高校內部財務人員和教職工能夠全面了解和掌握財務管理工作的內容，主動配合高校在日常運行過程中財務管理和成本控制工作的開展，從而達到高校財務管理水平的提升。因為高校領導和管理人員的成本核算理念對財務工作的開展具有決定性作用，高校應該以成本效益的評估結果作為參考依據，積極引進高質量的專業人才，保證高校資金的高效利用。

（二）對高校財務的業務流程進行規范，做好資產交接工作

在《政府會計制度》深化改革的過程中，傳統的財務制度已經不能滿足現階段高校開展財務工作的更高要求。這就要求高校應該對自身的財務制度、資產管理制度以及預算制度進行科學有效的修訂，保證在《政府會計制度》的背景下，高校各個階段的財務工作能夠得到統一管理和規劃，從而完善和優化高校的財務管理工作。高校領導和管理人員應該對財務業務流程進行完善，并對財務工作進行優化和升級，促使高校財務工作從核算型職能朝著管理型職能轉變。我國現階段很多高校對財務記賬系統進行了更新和升級，更新后的財務記賬系統能夠實現雙分錄的記賬模式。并且，高校財務部門有效區分財務會計工作和預算會計工作，并根據高校內部財務工作開展的具體情況，對高校會計核算流程進行有效規劃。例如：高校可以將財務會計憑證的編制工作交由核算部門完成，并將編制好的財務會計憑證交給預算部門，這種方式能夠最大程度減輕核算部門會計工作人員的工作壓力，并保證財務會計工作和預算會計工作的協調統一。除此之外，還應該在《政府會計制度》背景下，完善高校財務系統和資產系統的對接工作，真正實現財務工作中攤銷和折舊的自動計提功能，保證高校財務人員工作的真實性和準確度。

（三）提高高校財務人員的管理水平和專業素養

第一，高校中財務人員的管理水平、專業素養和道德素質直接影響著高校財務制度的實施和管理的效果。高校財務人員在日常工作中應該加強學習，提高自身的專業素質，認真學習《政府會計制度》，最大程度提高自身的業務素養和管理水平，只有這樣，高校財務人員的水平才能夠有效適應新的財務會計制度。第二，高校財務人員需要提高自身業務水平，將先進的知識理論與實際工作內容相結合，不斷全面更新自身的財務工作管理理念。并且，還應該促使財務人員在完成交易的過程中，對各項數據信息進行檢查和分析，并明確平行記賬的內容。同時，高校財務人員還應該具備過硬的會計業務技能和財務分析管理技能，并定期組織高校財務人員進行培訓教育，為高校財務人員營造最佳的學習環境，最大程度提升高校財務人員的專業技能和職業素養。

（四）加強高校財務人員的績效考核評價工作

我國現階段的高校財務工作實行的是收付制財務會計，而在《政府會計制度》背景下的財務會計則實行責權發生制，并在該制度中加入了成本核算的相關概念。這種方式能夠體現高校的實際經營和運行成本，并推動高校對績效考核評價機制進行完善。在高校財務會計制度下，因為高校領導和管理人員對績效考核評價的結果不會過多關注，這就使得相關工作人員僅僅關注預算編制工作的數據，忽視了績效管理工作。除此之外，在《政府會計制度》實施以后，高校不僅要關注預算資金的使用效率，還要關注預算資金的使用效果，綜合考慮開展績效評價工作，從根本上反映高校財務管理中預算工作的執行情況。

（五）加快高校會計信息系統的升級

在《政府會計制度》背景下對高校的硬件設施提出了更高要求。新型的會計制度并沒有完全采取收付實現制，但新型會計制度也具有一般會計制度的特點，在一定程度上能夠修改和彌補收付制度產生的問題。然而，我國現階段《政府會計制度》實行收付和權責發生兩種制度，這種雙行的制度無法直接在高校財務工作中使用。并且，因為高校產生的資金規模比較大，使得高校的支付數據也非常大，直接導致高校需要在資金收取的高峰安排多名收銀員進行數據錄入工作。但這些收銀員在龐大的資金和支付數據面前，工作效率仍然比較低下，造成高校財務系統和綜合管理信息系統的資金結算數據不能夠有效共享和連接。如果相關工作人員能夠通過技術實現高校財務系統和綜合管理信息系統之間的數據對接，不僅能夠減少財務工作的出納和高校資金結算數據的記錄量，還能夠提高財務數據的準確性。所以，為了有效解決高校財務系統和綜合管理信息系統之間的數據連接問題，高校財務工作人員不僅要加強對業財融合的動態關注，還應該加強財務工作信息化的發展。可以說，要想改變高校中傳統的財務工作方式，就應該滿足高校財務數據處理會計業務在《政府會計制度》實行后對高校財務管理工作的基本要求，并充分結合高校中的財務和非財務類數據信息。與此同時，還應該在高校財務工作中充分利用互聯網的優勢，促使高校財務工作開展過程中，財務管理活動與其他經濟業務的融合。在這樣的背景下，才能夠對各類信息系統和共享數據信息進行對接，并立足于技術管理提高高校財務管理的效率和質量。

（六）規范高校固定資產的管理工作

在我國現階段高校會計制度開展的過程中，應該對高校的固定資產進行會計核算。例如：高校在傳統的會計核算中沒有進行折舊，這就使得會計核算工作不能客觀有效地反映出整個高校的運營成本。在《政府會計制度》的背景下，責權發生制是其最基本的要求，需要對高校的固定資產進行折舊，只有這樣才能更加真實、客觀地反映出高校固定資產的價值，并將其填寫在高校的年度財務報告中。可以說，高校的財務工作是現代化全面實施大學振興戰略過程中最重要的任務。高校還應該在開展財務工作的過程中貫徹《政府會計制度》，并更新自身財務管理觀念，提高財務管理水平，保證高校財務工作的健康穩定發展。

四、結語

綜上所述，在《政府會計制度》的背景下，我國的市場經濟呈現出良好的發展趨勢，《政府會計制度》的全面實施，不僅能夠保證高校財務工作的健康發展，還能夠保證高校各項資產的安全性和完整性。在這樣的背景下，高校才能夠加強自身的公共服務質量和安全，保證高校財政支出的公開化和透明化。

作者:海巍 單位:鄭州科技學院

會計制度下高校財務研究篇2

引言

對于不同的事業單位或者企業而言，財務會計工作都是需要高度關注的重要內容。為確保財務會計工作的高質量開展，不同的企業或單位還應當注意密切關注相關的政策或者制度變化情況。2019年1月1日，新《政府會計制度》開始在全國范圍內予以施行。新的《政府會計制度》下，實現了對原有政府會計的較大改革，構建起新型的政府會計核算模式與相應體系。這一制度開始實施之后，對眾多高校的財務工作產生了極為深遠的影響。這一背景下，高校財務會計該如何予以實施，以及一些實務實踐工作的具體開展方式與開展效果等，也開始得到人們的廣泛關注。

一、新《政府會計制度》下的高校會計概述

（一）新《政府會計制度》

對于不同的政府部門而言，在開展財務會計管理的時候，所依據的主要內容是政府會計。在我國，政府會計主要包含了兩個部分，即預算會計與財務會計（政府會計相關結構情況如圖1所示）[2]。其中，在財務會計相關處理操作過程中，在開展預算會計處理的時候，應用的是收付實現制。在財務會計中，則選擇應用權責發生制來完成相關的會計核算工作。具體來看，新《政府會計制度》具有以下一些特點：首先，在制度中，統一規范了現行行政事業單位的會計制度，為這些單位的會計工作提供了較為規范的依據[3]。其次，在這一制度模式下，選擇將基建會計并入到大財務之中。同時，在《政府會計制度》模式下，還應用了雙主體的核算模式。這一模式下，那些需要進行預算會計核算的業務大多僅限于在部門預算管理范圍內涉及的現金收支的業務[4-5]。因此，單位在開展大多數會計業務的時候，往往只需要進行財務會計核算。另外，參照具體的《政府會計制度》內容，單位會計信息功能得到進一步的強化。在對各種科目設置的時候，也進行了合理的調整，進一步細化了相關的科目，為會計工作的開展提供了諸多便利，提高了會計核算的準確性與精細性[6]。與以往常規的高等院校會計制度相比較，《政府會計制度》在各種相關科目的設置方面表現出較大的改革。總體來看，在所設置的科目方面，數量有多增加，與以往的科目設置相比較呈現出較為細致和科學的特點。例如，在存貨方面，在新《政府會計制度》中，進行了詳細的劃分，將其劃分為三個不同的科目，并賦以相應的代碼。《政府會計制度》科目與高等院校會計制度科目的名稱與代碼情況比較見表1。

（二）新《政府會計制度》下的高校財務會計

《政府會計制度》改革是中央深化改革過程中的一項重要工作，新《政府會計制度》中集中體現了精細化管理的要求[7]。對于高校而言，應借本次《政府會計制度》改革的契機，提高管理質量和管理效益，推進學校運轉科學化、規范化，從而提高辦學質量和辦學水平[8]。2020年，教育部直屬各單位順利完成“雙報告”首編任務。在財務會計中，通過一定的會計處理和實操，可以獲得完整的財務報告。結合財務會計的相關要素，在最終獲得的財務報告中，包含了五個方面的內容，具體來看，主要包括了資產負債表、附注等內容。在財務報告中，所有者權益與負債相加之后，可以得出具體的資產。如果所有者權益與負債相加之后得到的數目與最終的資產數目保持一致，則證明相應的財會核算是準確的，所獲得的數值是正確的。在財務報告中，還可以通過一定的附注來對財務報表進行進一步的分析和解釋說明，以更好的披露出一些單位未顯現的財務狀況，提高整個財務報告的完整性。

二、新《政府會計制度》下高校財務會計實務實踐

（一）高校收入的會計賬務處理

在高校的財務會計工作中，涉及多種不同類型的收入，在具體的財務工作中，在進行會計處理的時候，需要針對相應的收入詳情進行針對性的處理。在新《政府會計制度》下，在對不同收入予以確認的時候，高校財務部門的工作人員需要詳細了解不同收入的具體情況，結合其具體類型實施針對性的處理[9]。從業務性質角度進行分析，在高校的財務收入方面，所涉及的類型主要包括教師申請課題所取得的橫向課題經費收入以及高校對房屋等固定資產進行出租所獲得的租金收入等等。在獲得上述收入的時候，需要給付款方開具增值稅普通發票。為此，高校在對這些收入進行財務處理的時候，便需要考慮到收入確認以及增值稅相關問題。

1.課題收入的賬務處理

在高校的工作中，科研工作是十分重要的工作內容。高校的科研小組經常需要完成各種課題的研究，這一過程中，對資金有著一定的需求。為滿足資金需求，教師往往會按照一定的要求和流程進行相應的經費申請。在申請獲得批準之后，經費提供方會將相應的課題項目經費打至學校的特定賬戶上。高校在收到這一經費之后，需要向經費提供方開具增值稅發票。在這些科研課題項目經費撥到高校之后，負責對這一經費進行統一管理的部門為學校的科技處。參與科研課題研究的教師需要制定出詳細的課題預算方案，并將方案提交給科技處。在完成一定的科研活動之后，對于在開展這些活動中所消耗的資金，教師們在匯總和整理后，制作為具體的報賬清單，并在財務處進行報賬[10]。在高校中，為各項科研課題活動的開展提供所需資金支持的組織或者企業等有很多。這些企業或者組織在對相應的科研課題提供資金支持的時候，會將一定數目的資金打到高校的特定賬戶上。高校在接收到相應的資金之后，學校的財務處需要按照所收到經費的具體情況向對方開具增值稅發票，并支付給稅務部門的增值稅。在進行會計處理的時候，記賬過程中，“借”方分別為銀行存款，以及從資金結存中去掉貨幣資金的部分。而“貸”方則是指在學校的事業收入中減去科研事業所獲得的相關收入，以及將科研事業所獲得的相關收入從學校事業預算收入中剔除之后的部分。這一過程會產生一定的稅費，即一定數目的增值稅，按照高校的規定，相應的增值稅需要對不同科研課題的負責人自行負責承擔。因此，在會計工作中，還需要對這一部分的稅費進行針對性的處理。具體來看，對應的會計處理中，“借”方為將科研事業支出從學校事業支出中減去的部分，對應的“貸”方為資金結存減去貨幣資金之后的數目。在對所產生的增值稅進行上交的時候，相應的會計處理中，借方指的是從應交增值稅中減去未交稅金的部分，貸方指的是銀行存款。在預算會計方面，則不進行分錄處理。

2.高校對租金收入的會計處理

除了科研課題經費收入之外，高校自身所獲得的租金也是十分重要的收入來源之一。具體來看，租金收入指的是高校與一定的承租方簽訂租賃合同，將學校的房屋等固定資產出租給承租方。之后，按照雙方所簽訂的租賃合同，每月獲得承租方所支付租金的一種收入類型。這一模式下，高校可以定期獲得一定的租金收入。在簽訂租賃合同的時候，學校會與相應的租賃方簽訂一定的合同，并對具體的租金數目，支付租金的方式，以及支付租金的時間等內容進行事先的約定。之后，租賃房屋的一方便可以按照所約定的條款內容，定期將一定數目的資金打入到雙方之前約定的賬戶之中。學校在收到這筆款項之后，需要開具對應的增值稅發票。在對租金這一項目進行會計處理的時候，需要進行雙分錄。具體來看，對應的會計處理中，“借”方為銀行存款，對應的“貸”方為高校在租金方面的收入。對于資金結存的“借”方，對應的“貸”方為高校其他預算收入中去掉租金預算收入的部分。

（二）款項退回時的會計處理

在高校的財務工作中，一些款項在支付之后，可能無法順利地進入對方賬戶，而被退回。分析相關的款項被退回的原因，主要包括收款人名稱出現錯誤或者賬號出現錯誤等情況。對于這些被退回的款項，在對其進行相關會計處理的時候，還需要精確的分析不同款項的支付時間點。并按照支付的具體時間，結合其在整個年度中所處的位置，對比分析之后，結合具體的時間點，進行相應的處理。其中，如果被退回的款項是在年末的時間點支付的，同時，學校在開展預算收支管理的時候，已經將這一款項列入管理工作之中，則該款項發生退回后，需要在學校下一年度的財務工作中予以處理，實施重新匯款。預算會計處理時則需要對原來的支出進行沖減，并在下一年度進行重新匯款時將支出列出。如果支付納入預算管理的款項還未跨年度，則可以將其當作暫時款進行處理。按照這一方式對該款項進行處理之后，學校需要進行財務會計分錄處理。針對該款項的實際情況，可以在處理時在“其他應付款”下進行明細科目設置。例如，可以設置一個名為“待處理”的科目，將該款項列入這一科目之中。之后，在財務部門進行重新匯款操作的過程中，再對該“待處理”科目進行沖減處理。

（三）工資的核算會計處理

高校擁有大量的教職工，在高校的財務工作中，需要定期進行會計核算，按月為教職工發放工資。在預算會計下，對于工資中的代扣代繳項目，包括個人所得稅與住房公積金（個人）以及社會保險費（個人）等項目，沒有予以體現，反映出的只有最終的實發數。我們以XX高校為例，對其X月應發放的工資情況進行分析。XX高校在為教職工們發放薪酬的時候，涉及多個不同的項目，在基礎工資之外，還涉及一定的津貼補助，以及社會保險費和住房公積金等等。新《政府會計制度》下在對不同教職工工資情況進行核算的過程中，需要按照不同科目的具體情況進行處理。具體的會計分錄中，“借”方為高校業務活動費用，對應的“貸”方為應付薪酬。如果“借”方為高校的應付薪酬，則相對應的“貸”方為高校的資金結存。如果“借”方為高校的事業支出，則對應的“貸”方為高校的財政預算撥款收入。如果“借”方為銀行存款，則對應的“貸”方為其他應付款中去掉工會會費與公積金以及社保的部分。

三、結語

總之，在新《政府會計制度》實施的背景下，高校在開展財務工作的時候，對于《政府會計制度》的結構與具體內容，以及相關要求等，高校需要進行認真的分析和研究，并在具體的財務工作中進行參考。在本文的研究中，我們對新《政府會計制度》的相關結構和內容進行了概括，分析新環境下高校的財務會計工作特點。之后，結合高校財務會計工作的實際情況，結合實際問題進行了一定的分析研究。在完成本文的研究之后，我們不難發現，高校在開展財務工作的時候，還需要及時關注相關政策和制度的變化情況，并及時的作出反應，以不斷提高自身的財務工作水平。新《政府會計制度》背景下，對高校財務會計的要求越來越高。因此，對不同的高校而言，可以立足自身的實際情況，積極進行會計工作改革和創新，持續構建信息化平臺，以不斷提升自身的財務工作水平。

作者:李志遠 周奕池 單位:保定學院 財務處保定市職業技術教育中心

會計制度下高校財務研究篇3

隨著新政府會計制度的推進，高校的賬務處理不規范得到很大改善，高校賬務處理更加精準。著力解決新舊制度帶來的賬務銜接等問題，有利于高校在新的政府會計制度下財務工作的順利發展。與此同時，隨著信息化技術在高校財務核算過程中的不斷發展，高校財務管理水平和財務核算的精細化得到進一步發展。找準新政府會計制度下全面推進高校財務信息化的建設的關鍵點，推進高校財務信息化建設，進一步規范高校的財務行為，為高校的良好發展助力。

一、現狀分析

（一）新政府會計制度施行情況

新政府會計制度的實施初始階段，財務會計與預算會計相互融合的核算模式是新政府會計制度得以施行的有力保證。實際工作中，高校執行政府會計制度首先是資產負債表核算的范圍擴大，這樣能夠更加全面地反映高校的資產情況、負債情況等內容；其次，高校財務核算收付實現制與權責發生制的結合，更加能夠較為準確地描述高校的各項財務狀況，對于收入支出的現金流情況也更加能反映全貌。另外，高校可以結合推行新的政府會計制度這一新契機，重新規劃、實施財務信息化建設更進一步提高高校財務核算的水平和效率。

（二）高校財務信息化現狀

現階段，隨著新政府會計制度的實施以及信息化的不斷融入，各高校也都在不斷通過優化更新相關財務核算軟件，但這一舉措并不能稱為財務的全面信息化,高校的財務信息化之路在建設過程中存在著許多改進之處。財務云、云會計、云核算等一系列現代信息化與財務融合的相關概念，自出現以來多見于企業財務核算，但高校財務核算工作在信息化平臺的建立與完善也必定是大勢所趨。政府會計制度的出臺對高校財務會計工作具有很重要的指導意義，對會計核算模式產生了一定影響，使會計功能進一步加強。可高校財務核算長期以來受到傳統財務核算思維的影響，信息化對高校財務核算產生的影響進展緩慢，以致財務核算流程的優化再造影響微乎其微。同時，由于雙軌制的賬務核算工作量翻倍，限制于高校人事制度困擾，人員增添困難。在人員沒有很大變化的情況下，為了減少“平行記賬”所增加的工作量，實務中預算會計的記賬分錄都是通過財務軟件系統自動生成的。這樣雖簡化了工作體量和難度，但由于預算會計分錄自動生成，導致高校在日常會計核算時都將重心放在財務會計上，對預算會計基本是一筆帶過的狀態，長此以往預算會計的地位易被忽視。另外，高校財務作為服務性部門，為更好地服務于師生，則需要不斷地提升服務水平，但新政府會計制度的實施由于核算的復雜性加大，在一定程度上會影響到財務工作效率，從而降低財務服務質量。高校應當結合推行新的政府會計制度這一新契機，重新規劃、實施財務信息化建設，更進一步提高高校財務核算的水平和效率。

二、新政府會計制度下高校財務信息化建設的關鍵點

在信息技術未對高校財務核算產生影響之前，高校財務核算信息化建設較為落后，絕大多數的財務工作者的財務核算習慣還是基于傳統的手工核算。如何在新政府會計制度實施過程中，高校如何更好地進行財務信息化的建立，可以將研究的關鍵點總結為以下三個方面。

（一）全面信息化財務核算模式的建立是基礎

新政府會計制度是順應高校財務核算發展產生的。新政府會計制度的新要求下，高校財務信息化處理已經遠遠不能滿足雙基核算的新要求，于是新的全面信息化財務核算模式應運而生。目前高校的財務信息化建設進度相對緩慢，為有效融合高校內部的會計業務，強化核算規范，建立全面的信息化是新政府會計制度在高校財務核算中廣泛實施的基礎。全面信息化的建立需要遵循上級相關部門的政策要求，貫徹上位文件要求，在政策上“吃透”；在學校范圍內立足于全面財務管理信息化建立體系，在核算范圍上“全覆蓋”；全面認識技術的革新，新政府會計制度的新變化，制訂相對應的財務相關制度，規范內部控制的流程，在核算時做到“有據可依”；最后，在校內不同部門之間通力合作、數據有效對接的狀態下，要加強與校外各單位信息有效對接，實現新政府會計制度改革的數據融通，不再“閉門造車”。于是，建立以政策為導向，以體系為框架，以制度為約束，以內外界聯系為紐帶，形成“政策-體系-制度-聯系”的全面信息化的財務核算模式的框架，這將是財務全面信息化的基礎。

（二）財務人員的信息技能提升是保障

新政府會計制度的實施毋庸置疑對財務核算人員提出了新的要求，會計知識技能和專業技能不再是衡量高校財務人員是唯一標尺，懂計算機數據處理、數據庫應用等信息技術的復合型專業人才，結合會計專業技能和信息技能者才是綜合全面的衡量標尺。但長期以來，高校財務人員對傳統記賬模式的依賴也對信息化時代的財務核算造成一定影響。只記賬、不分析，是高校財務人員的習慣，但當面對新技術、新制度時，不主動改變財務習慣，不建立與時俱進的知識更新體系，很難將財務核算工作推進到財務管理的高度。于是一支過硬的財務管理人才隊伍的建立是財務全面信息化的有力保障。

（三）核算重點工作的有效處理是核心

以往我國高校財務核算立足于實付實現制，旨在體現預算收支平衡即可。現在權責發生制的并入，使高校財務核算的側重點發生顛覆性的改變，很大程度上增加了財務處理的難度。首先，新制度更新給財務核算具體工作帶來巨大變化，例如“資金結存”賬戶，它與基本戶的銀行存款并不是簡單的一一對應的關系，在新舊會計制度銜接下對結存類會計科目的調整，重新確認登記新賬的一系列總賬及其明細進行調整。再比如“在建工程”賬戶，新制度轉制時應當在原賬戶并賬后的余額、差額需要分別轉入新的賬戶。還有應收賬款、應付賬款的增加，差減值概念的引入，這些具體核算過程中的新問題依托于信息化的財務核算系統，能大大提高財務工作效率。其次，為有效地進行固定資產管理，就要將固定資產管理系統與財務核算系統有機對接，實現數據推送和憑證產生，實現資產精細化同步管理。還有高校的財務預算職能不再游離于財務核算體系之外，是預算績效評價工作的基礎，做到預算和決算的信息化對比，更有利于提高資金使用效率。于是財務核算過程中一些重點工作的信息化處理得當是財務全面信息化的核心。

三、研究思路

在背景及關鍵點分析的基礎上，需要建立完善的研究思路，堅持信息化為導向，找準新制度變化的主線所在，將切實提高新政府會計制度下建立財務信息化的持續性、有效性作為工作的首要任務，確定明確的研究思路，為確定全面推進高校財務信息化建設的舉措打下堅實的基礎（見圖1）。

四、新政府會計制度下全面推進高校財務信息化建設的舉措

信息化背景下，新政府會計制度在高校的全面施行必將與高校的信息化建設緊密結合，如推進過程中嘗試著力解決以下幾個問題，必定能從很大程度上有效推進高校財務核算更加順利進行。

（一）著力解決全面信息化財務核算模式的建立存在的問題

第一，推動高校財務管理與信息化建設同步發展。在教育部相關的文件中對財務信息化的建設過程有原則性的指導意見和建議，但至目前為止并沒有出臺更加細化的指導內容，這對于新政府會計制度下全面推進高校財務信息化建設存在一定的難度。高校業務類型本身就具備多樣性的特征，于是在實施過程中，大多高校都是基于自身實際，與軟件公司進行研究設計出各自的信息化建設方案。由于缺乏規范的上層政策指導，各類高校在建設中如何使信息化起到的作用最大化，成為建設中的首要問題。高校財務信息化的建設不再僅僅是為了促進財務核算，不僅是為財務記賬帶來便捷，更重要的是為提升高校的資金使用效率、提高財務管理水平。于是，在全面認識政府會計制度全新變化的基礎上，需要從各自校情出發，結合上級有關部門出臺的新要求，全方位詮釋信息化手段，著力打造以財務管理為目標的業財融合一體化。第二，統一發展、整體規劃高校內部信息化建設。新政府會計制度對高校財務系統的升級優化提出了更高的要求，但這不再是高校財務部門一個部門就能完成的，需要整體學校的信息化全局發展。近些年，隨著高校整體信息化建設意識的提升，高校內部各部門均在不同程度地進行著信息化建設。各部門均在進行信息化建設，但在單位層面缺乏整體規劃，于是出現了財務信息化建設重復且效率不高的問題，內部各部門的信息互通也頻繁出現系統接口等問題，使內部信息系統缺乏有效的協同管理。從學校層面做好信息化建設的整體布局，各部門要積極配合，將辦公系統、科研系統、資產管理系統、學籍管理系統等高校常用的信息平臺整體規劃，實現數據的對接，最終達到不同部門之間的數據共享。財務部門作為財務信息化的核心部門，主體作用更應體現，著力使財務相關的核算系統、報銷系統、收費平臺等進行統一整合，實現財務數據的無縫銜接。第三，加強外部聯系，提升網絡安全防范意識。財務領域的電算化核算進程發展已有較長一段時間，運行前的調試安裝、運行中的維護，后期的系統完善，大多依賴于財務軟件服務的管理，軟件服務商的服務將直接影響高校財務信息化建設。但軟件服務商并不是高校內部管理部門，應加大對軟件服務商的監督力度,為高校財務信息化建設營造良好的發展環境。同時，網絡安全問題一直是信息化建設的主要問題。最初的財務計算機處理都是單機軟件版本，這種封閉內部模式雖能避免網絡安全可能存在的隱患，但與信息化的發展理念相背。另外，信息化最終實現財務數據的共享，還需要與內外部系統間實現最大可能的數據交換，網絡安全風險較大。這就需要財務人員首先樹立網絡安全的防范意識，做好個人網絡安全防范的必要措施；內部機房等信息服務中心需要參與財務信息化建設的全過程，對建設的全過程進行有力監督，從而最大程度地做到網絡安全防范。

（二）著力解決財務人員的信息技能提升的問題

第一，加大人才培養和引進，解決復合型財務管理人才缺乏的問題。新政府會計制度的實施對高校財務人員的財務專業技能提出了高要求，財務信息化的建設更需要財務人員需要具備網絡信息的知識背景。現有財務人員對于大多都是會計專業出身，本身每年專業知識都需要進行繼續教育的知識更新，都具備基礎的計算機操作水平，對日常的財務核算處理能應付自如。但隨著財務信息化的全面發展，也需要對高校會計人員從信息技術角度進行考察，參加各類型的業務培訓進修，逐步提升財務人員的綜合素質。第二，強化財務人員在財務信息化建設過程中的全程參與度。由于財務人員相對于信息化建設所需的計算機處理等技能的薄弱，財務信息化建設過程中容易過度依賴信息化建設的校內外部門。在信息化建設的事前、事中、事后強化財務人員的全程參與性，將會從很大程度上提升財務人員的信息化處理水平。建設初期，財務人員對各模塊功能基于業務角度進行精細設計；建設過程中，財務人員結合各模塊數據共享所需要達到的效果與信息技術人員充分溝通，全程參與，甚至與信息技術人員共同定制開發軟件；建設完成后，共同參與驗收使用，并及時將使用過程中發現的問題及時與信息技術人員溝通，使信息化的應用最大化。

（三）著力解決核算中重點工作存在的問題

第一，高校應將預算資金管理融入財務信息化建設范圍。從提高預算管理入手，以提高高校預算資金績效管理為出發點，有效提升新制度下高校會計核算水平是新制度下高校資金最優化管理的目標。財務預算核算管理一體化有利于高校預算、決算財務數據對比分析，盡快查找資金使用存在的問題，分析查找原因，提高資金使用效率。同時，與信息化結合的預算管理可以將預算指標按經濟分類進行精細化分類，對于加強預算執行的推進將很有益處。第二，重視新制度下的高校財務業務核算的信息化處理。新政府會計制度下，會計核算形式、內容，會計報告都發生了變化，引入權責發生制，核算工作量加大，核算難度加大；兩種會計要素的存在模式，雙分錄的處理方式也使核算工作量加大；兩套報表之間很好的過渡銜接、相互補充說明，使財務報告編制工作進一步加大。除此之外，新制度實施所帶來的一系列核算業務具體工作，將更需要借助于信息化的處理，充分利用信息化技術，更好地對會計信息進行收集整理，從而確保高校財務核算工作的及時準確。第三，將高校資產管理與高校財務核算信息化有機融合。很多高校資產管理人員在資產管理過程中，會受到原來的會計制度的影響，從而不能有效按照新制度要求進行資產管理，特別是對于固定資產折舊計提的處理、資產入賬價值的處理問題上需要進一步更新。在新制度下財務信息化提升的同時，保證固定資產管理相關信息的更新，引入固定資產管理系統并做到財務核算信息的時時對接，將日常資產管理與財務核算相互融合，使資產信息更加完整。事實上，高校財務信息化的建設與完善將從很大程度上提高會計核算效率。隨著財務部發行的《政府會計制度》在高校的貫徹落實，更需要充分借助于信息化技術的創新與驅動，在完成財務核算職能的基礎上，完善財務管理水平，確保實現財務信息化建設的全面發展。

作者:季文 單位:安徽城市管理職業學院