發(fā)布時間:2022-02-10 11:01:53
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第一條為了規(guī)范機動車駕駛員培訓(xùn)活動,保證機動車駕駛員培訓(xùn)各方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《省道路運輸條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域機動車駕駛員培訓(xùn)及其監(jiān)督管理工作,適用本辦法。拖拉機駕駛員培訓(xùn),不適用本辦法。
第三條本方法所稱機動車駕駛員培訓(xùn),指以培訓(xùn)學(xué)員的機動車駕駛能力及相關(guān)理論知識或者道路運輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),提供有償培訓(xùn)服務(wù)的活動。
第四條市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全市機動車駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。縣(區(qū))交通運輸主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域機動車駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。市、縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)依照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)機動車駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。公安機關(guān)交通管理、工商行政管理、價格等有關(guān)部門依照各自職責(zé),做好機動車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理工作。
第五條機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)(以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu))加強行業(yè)自律,依法經(jīng)營,維護(hù)各方合法權(quán)益。
第二章培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立第六條申請設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有健全的培訓(xùn)機構(gòu)和管理制度;
(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員和管理人員;
(三)有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)的具體條件依照國務(wù)院交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條申請設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)向市或者縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提交下列材料:
(一)申請書;
(二)申請人身份證明和復(fù)印件;
(三)經(jīng)營場所使用權(quán)證明或者產(chǎn)權(quán)證明和復(fù)印件;
(四)教練場地使用權(quán)證明或者產(chǎn)權(quán)證明和復(fù)印件;
(五)教練場地技術(shù)條件說明;
(六)教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型、數(shù)量證明和購置證明(申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的不需提交)
(七)各類設(shè)施、設(shè)備清單;
(八)擬聘用人員名冊和資格、職稱證明;
(九)需要提供的其他相關(guān)資料。
第八條市或者縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證,確定培訓(xùn)機構(gòu)的級別,給核定的教學(xué)車輛配發(fā)道路運輸證;不予許可的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第九條培訓(xùn)機構(gòu)取得道路運輸經(jīng)營許可證后,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請料理有關(guān)登記手續(xù)。
第十條市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、培訓(xùn)能力和注冊地點。
第十一條培訓(xùn)機構(gòu)變卦許可事項的應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請料理變卦手續(xù)。
培訓(xùn)機構(gòu)變卦名稱、法定代表人等事項的應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)備案。
第三章經(jīng)營管理
第十二條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛道路運輸經(jīng)營許可證,并公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)場地和教練員、投訴電話等。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照省價格主管部門規(guī)定的收費規(guī)范和浮動幅度收費。
第十三條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照道路運輸經(jīng)營許可證注明的經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍進(jìn)行招生和培訓(xùn),規(guī)范招生報名工作。招生廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法,不得欺騙和誤導(dǎo)消費者,并標(biāo)明道路運輸經(jīng)營許可證號
碼和道路運輸管理機構(gòu)的投訴舉報電話。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招生廣告報道路運輸管理機構(gòu)備案。
第十四條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。提倡使用市交通運輸主管部門和市工商行政管理部門制定的機動車駕駛員培訓(xùn)合同示范文本
第十五條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量,并如實填寫培訓(xùn)記錄。任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的培訓(xùn)記錄。
第十六條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路運輸管理機構(gòu)核定的教學(xué)場地進(jìn)行培訓(xùn);道路上進(jìn)行培訓(xùn)的應(yīng)當(dāng)依照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線和時間進(jìn)行。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布指定的培訓(xùn)路線和時間。
第十七條培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)學(xué)員應(yīng)當(dāng)實行學(xué)時制,裝置并使用學(xué)時計算機管理系統(tǒng),并為學(xué)員料理記錄培訓(xùn)信息的智能卡,準(zhǔn)確記錄學(xué)員培訓(xùn)過程,還可以利用多媒體教學(xué)軟件、駕駛模擬器等科技教學(xué)手段提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第十八條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案應(yīng)當(dāng)包括學(xué)員登記表、培訓(xùn)合同、教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和結(jié)業(yè)證書復(fù)印件等內(nèi)容,并自學(xué)員結(jié)業(yè)之日起至少保存4年。
第十九條培訓(xùn)機構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)當(dāng)妥善安排已招收的學(xué)員。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促培訓(xùn)機構(gòu)處置好善后事宜。培訓(xùn)機構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)期間禁止招收學(xué)員。
第二十條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用具有教練員證的人員從事機動車駕駛員培訓(xùn),并建立教練員檔案,定期對教練員的教學(xué)水平、職業(yè)道德、再教育等情況進(jìn)行考核,向?qū)W員公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況,對教練員每年進(jìn)行至少1周的脫崗培訓(xùn)。教練員證的取得依照國家有關(guān)規(guī)定料理。
第二十一條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)規(guī)范、取得牌證和具有統(tǒng)一標(biāo)識的教學(xué)車輛從事機動車駕駛員培訓(xùn)為教學(xué)車輛裝置培訓(xùn)學(xué)時記錄設(shè)備,并保證其正常使用。
第二十二條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每6個月對教學(xué)車輛進(jìn)行1次二級維護(hù),堅持教學(xué)車輛性能完好,達(dá)到教學(xué)和安全行車的要求。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)車輛檔案,并保管至車輛報廢后1年。
第四章學(xué)員與教練員
第二十三條需要參與機動車駕駛員培訓(xùn)的人員,應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂械缆愤\輸經(jīng)營許可證的培訓(xùn)機構(gòu)參與培訓(xùn),報名時填寫學(xué)員登記表,并提供身份證明和復(fù)印件。參與道路運輸駕駛員從業(yè)能力培訓(xùn)的人員,除提供上款規(guī)定的資料以外,還應(yīng)當(dāng)同時提供駕駛證和復(fù)印件。
第二十四條學(xué)員有權(quán)選擇培訓(xùn)時間和教練員,對培訓(xùn)機構(gòu)和教練員的違法行為有權(quán)投訴和舉報。
第二十五條學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守培訓(xùn)機構(gòu)的管理制度,維護(hù)教學(xué)車輛、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。
第二十六條培訓(xùn)期滿后,學(xué)員應(yīng)當(dāng)參與結(jié)業(yè)考核,考核合格的由培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)W員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。學(xué)員料理機動車駕駛證考試手續(xù)時,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)查驗培訓(xùn)記錄。
第二十七條教練員從事教學(xué)活動時,應(yīng)當(dāng)隨身攜帶教練員證。教練員證不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。
第二十八條教練員應(yīng)當(dāng)依照準(zhǔn)教類別和車型從事教學(xué)活動,如實填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄,完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時,接受機動車駕駛新知識、新技術(shù)再教育。
第二十九條教練員不得酒后教學(xué)或者讓學(xué)員單獨駕駛教學(xué)車輛,不得索取、收受學(xué)員財物或者謀取其他利益。
第五章監(jiān)督管理
第三十條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理,建立培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考評制度,定期向社會公布對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督檢查情況和質(zhì)量信譽考評情況。
對受理的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報、投訴的電話號碼和通訊地址。>
第三十一條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查不得妨礙培訓(xùn)機構(gòu)的正常經(jīng)營秩序和教學(xué)秩序。
培訓(xùn)機構(gòu)、教練員、學(xué)員和其他相關(guān)人員對道路運輸管理機構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合。提供有關(guān)資料。
第三十二條交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門的工作人員不得參與或者變相參與機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十三條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機動車駕駛員培訓(xùn)管理公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。互通駕駛員培訓(xùn)與考試信息,與公安機關(guān)交通管理部門建立駕駛員培訓(xùn)與考試、事故調(diào)查和責(zé)任追究的銜接制度。實現(xiàn)資源共享。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事機動車駕駛員培訓(xùn)的由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,有違法所得的沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得缺乏1萬元的處2萬元以上5萬元以下罰款。
第三十五條違反本辦法規(guī)定,培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營期間喪失許可條件仍從事培訓(xùn)的由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改,并可以處5000元以上2萬元以下罰款;逾期不整改或者整改后仍然達(dá)不到許可條件的由道路運輸管理機構(gòu)依法予以降級直至撤銷其道路運輸經(jīng)營許可。
第三十六條違反本辦法規(guī)定,培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;
逾期不改正的處500元以上2000元以下罰款:
(一)不在經(jīng)營場所懸掛道路運輸經(jīng)營許可證,并公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)場地和教練員、投訴電話等的
(二)不向道路運輸管理機構(gòu)備案相關(guān)事項的;
(三)不與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同的
(四)使用的教學(xué)車輛不符合要求的
(五)教學(xué)車輛不安裝或者不正常使用培訓(xùn)學(xué)時記錄設(shè)備的
(六)不對教學(xué)車輛進(jìn)行維護(hù)的七)不建立或者不保管學(xué)員、教練員、教學(xué)車輛檔案的
第三十七條違反本辦法規(guī)定,培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;
逾期不改正的處3000元以上1萬元以下罰款:
(一)偽造、變造或者使用偽造、變造的培訓(xùn)記錄的
(二)不在道路運輸管理機構(gòu)核定的教學(xué)場地進(jìn)行培訓(xùn)的
(三)停業(yè)、歇業(yè)期間招收學(xué)員的四)聘用無教練員證的人員從事培訓(xùn)的
第三十八條違反本辦法規(guī)定,教練員有下列行為之一的由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;
逾期不改正的處300元以上2000元以下罰款:
(一)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借教練員證的
(二)不如實填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄的
(三)讓學(xué)員單獨駕駛教學(xué)車輛的四)索取、收受學(xué)員財物或者謀取其他利益的
第三十九條違反本辦法規(guī)定,培訓(xùn)機構(gòu)不依照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線和時間在道路上進(jìn)行培訓(xùn)的由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正,并對教練員處100元罰款。
第四十條違反本辦法規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的由有關(guān)部門依法獎勵。
第四十一條交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予獎勵;
構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照規(guī)定的條件、順序和期限實施許可的
第二條從事機動車維修經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱機動車維修經(jīng)營,是指以維持或者恢復(fù)機動車技術(shù)狀況和正常功能,延長機動車使用壽命為作業(yè)任務(wù)所進(jìn)行的維護(hù)、修理以及維修救援等相關(guān)經(jīng)營活動。
第三條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條機動車維修管理,應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條任何單位和個人不得封鎖或者壟斷機動車維修市場。
鼓勵機動車維修企業(yè)實行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營,促進(jìn)機動車維修業(yè)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。
鼓勵推廣應(yīng)用機動車維修環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術(shù),推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),提高機動車維修行業(yè)整體素質(zhì),滿足社會需要。
第六條交通部主管全國機動車維修管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的機動車維修管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的機動車維修管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第七條機動車維修經(jīng)營依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項目實行分類許可。
機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)維修對象分為汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)四類。
汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、二類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和三類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。
摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和二類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第八條獲得一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、一類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的,可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援、專項修理和維修竣工檢驗工作;獲得二類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、二類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的,可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援和專項修理工作;獲得三類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、三類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的,可以分別從事發(fā)動機、車身、電氣系統(tǒng)、自動變速器維修及車身清潔維護(hù)、涂漆、輪胎動平衡和修補、四輪定位檢測調(diào)整、供油系統(tǒng)維護(hù)和油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)、空調(diào)維修、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾)、車輛玻璃安裝等專項工作。
第九條獲得一類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的,可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、專項修理和竣工檢驗工作;獲得二類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的,可以從事摩托車維護(hù)、小修和專項修理工作。
第十條獲得危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的,除可以從事危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)外,還可以從事一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十一條申請從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)或者其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)當(dāng)有書面的租賃合同,且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房面積按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并經(jīng)法定檢定機構(gòu)檢定合格。從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行;從事其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求,參照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)執(zhí)行,但所配備設(shè)施、設(shè)備應(yīng)與其維修車型相適應(yīng)。
(三)有必要的技術(shù)人員:
1.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)熟悉汽車或者其他機動車維修業(yè)務(wù),并掌握汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范;質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類汽車或者其他機動車維修檢測作業(yè)規(guī)范,掌握汽車或者其他機動車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗的相關(guān)技術(shù),熟悉汽車或者其他機動車維修服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。
2.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員;從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范,并了解汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。
3.從事三類維修業(yè)務(wù)的,按照其經(jīng)營項目分別配備相應(yīng)的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員;從事發(fā)動機維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修的,還應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量檢驗人員及機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。
(四)有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條從事危險貨物運輸車輛維修的汽車維修經(jīng)營者,除具備汽車維修經(jīng)營一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的開業(yè)條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施,并設(shè)置明顯的指示性標(biāo)志;
(二)有完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案包括報告程序、應(yīng)急指揮以及處置措施等內(nèi)容;
(三)有相應(yīng)的安全管理人員;
(四)有齊全的安全操作規(guī)程。
本規(guī)定所稱危險貨物運輸車輛維修,是指對運輸易燃、易爆、腐蝕、放射性、劇毒等性質(zhì)貨物的機動車維修,不包含對危險貨物運輸車輛罐體的維修。
第十三條申請從事摩托車維修經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的摩托車維修停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)有書面的租賃合同,且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房的面積按照國家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并經(jīng)法定檢定機構(gòu)檢定合格。具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)有必要的技術(shù)人員:
1.從事一類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)至少有1名質(zhì)量檢驗人員。質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類摩托車維修檢測作業(yè)規(guī)范,掌握摩托車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗的相關(guān)技術(shù),熟悉摩托車維修服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量檢驗人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。
2.按照其經(jīng)營業(yè)務(wù)分別配備相應(yīng)的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范,并了解摩托車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的30%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。
(四)有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、摩托車維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條申請從事機動車維修經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提交下列材料:
(一)《交通行政許可申請書》;
(二)經(jīng)營場地、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;
(三)技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明;
(四)維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備檢定合格證明復(fù)印件;
(五)按照汽車、其他機動車、危險貨物運輸車輛、摩托車維修經(jīng)營,分別提供本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的其他相關(guān)材料。
第十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C動車維修經(jīng)營的行政許可。
第十六條道路運輸管理機構(gòu)對機動車維修經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合法定條件的,道路運輸管理機構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,向申請人出具《交通行政許可決定書》,在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機動車維修經(jīng)營許可證件,明確許可事項;不符合法定條件的,道路運輸管理機構(gòu)作出不予許可的決定,向申請人出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持機動車維修經(jīng)營許可證件依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十七條申請機動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的,可由機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,提交下列材料,并對材料真實性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:
(一)機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部機動車維修經(jīng)營許可證件復(fù)印件;
(二)連鎖經(jīng)營協(xié)議書副本;
(三)連鎖經(jīng)營的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊;
(四)連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點符合機動車維修經(jīng)營相應(yīng)開業(yè)條件的承諾書。
道路運輸管理機構(gòu)在查驗申請資料齊全有效后,應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)予以許可,并發(fā)給相應(yīng)許可證件。連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營許可項目應(yīng)當(dāng)在機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部許可項目的范圍內(nèi)。
第十八條機動車維修經(jīng)營許可證件實行有效期制。從事一、二類汽車維修業(yè)務(wù)和一類摩托車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為6年;從事三類汽車維修業(yè)務(wù)、二類摩托車維修業(yè)務(wù)及其他機動車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為3年。
機動車維修經(jīng)營許可證件由各省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制并編號,縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。
第十九條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理換證手續(xù)。
第二十條機動車維修經(jīng)營者變更許可事項的,應(yīng)當(dāng)按照本章有關(guān)規(guī)定辦理行政許可事宜。
機動車維修經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、地址等事項的,應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。
機動車維修經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日告知作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
第三章維修經(jīng)營
第二十一條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項開展維修服務(wù)。
第二十二條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將機動車維修經(jīng)營許可證件和《機動車維修標(biāo)志牌》(見附件1)懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。
《機動車維修標(biāo)志牌》由機動車維修經(jīng)營者按照統(tǒng)一式樣和要求自行制作。
第二十三條機動車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機動車,不得承修已報廢的機動車,不得利用配件拼裝機動車。
托修方要改變機動車車身顏色,更換發(fā)動機、車身和車架的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),機動車維修經(jīng)營者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。
第二十四條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育,確保安全生產(chǎn)。
機動車維修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機動車維修安全生產(chǎn)操作規(guī)程,不得違章作業(yè)。
第二十五條機動車維修產(chǎn)生的廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十六條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機動車維修工時定額和收費標(biāo)準(zhǔn),合理收取費用。
機動車維修工時定額可按各省機動車維修協(xié)會等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也可按機動車維修經(jīng)營者報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也可按機動車生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時,優(yōu)先適用機動車維修經(jīng)營者備案的標(biāo)準(zhǔn)。
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)行的機動車維修工時單價標(biāo)準(zhǔn)報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案。
機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi),有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時定額。
第二十七條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù),并向托修方交付維修結(jié)算清單。維修結(jié)算清單中,工時費與材料費應(yīng)分項計算。維修結(jié)算清單格式和內(nèi)容由省級道路運輸管理機構(gòu)制定。
機動車維修經(jīng)營者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)和結(jié)算清單的,托修方有權(quán)拒絕支付費用。
第二十八條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向道路運輸管理機構(gòu)報送統(tǒng)計資料。
道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為機動車維修經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。
第二十九條機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和價格的要求,建立連鎖經(jīng)營的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊,加強對連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)營行為的監(jiān)管和約束,杜絕不規(guī)范的商業(yè)行為。
第四章質(zhì)量管理
第三十條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方的維修標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維修。尚無標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的,可參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行維修。
第三十一條機動車維修經(jīng)營者不得使用假冒偽劣配件維修機動車。
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購配件登記制度,記錄購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等,并查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。
機動車維修經(jīng)營者對于換下的配件、總成,應(yīng)當(dāng)交托修方自行處理。
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識,明碼標(biāo)價,供用戶選擇。
第三十二條機動車維修經(jīng)營者對機動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的,應(yīng)當(dāng)實行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和竣工質(zhì)量檢驗制度。
承擔(dān)機動車維修竣工質(zhì)量檢驗的機動車維修企業(yè)或機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并在檢定有效期內(nèi)的設(shè)備,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,如實提供檢測結(jié)果證明,并對檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十三條機動車維修竣工質(zhì)量檢驗合格的,維修質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機動車維修竣工出廠合格證》(見附件2);未簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的機動車,不得交付使用,車主可以拒絕交費或接車。
機動車維修竣工出廠合格證由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制和編號,縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。
禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證。
第三十四條機動車維修經(jīng)營者對機動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的,應(yīng)當(dāng)建立機動車維修檔案。機動車維修檔案主要內(nèi)容包括:維修合同、維修項目、具體維修人員及質(zhì)量檢驗人員、檢驗單、竣工出廠合格證(副本)及結(jié)算清單等。
機動車維修檔案保存期為二年。
第三十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修專業(yè)技術(shù)人員的管理,嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員考試和管理制度。
機動車維修專業(yè)技術(shù)人員考試及管理具體辦法另行制定。
第三十六條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作,可委托具有法定資格的機動車維修質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,對機動車維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗。
第三十七條機動車維修實行竣工出廠質(zhì)量保證期制度。
汽車和危險貨物運輸車輛整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛20000公里或者100日;二級維護(hù)質(zhì)量保證期為車輛行駛5000公里或者30日;一級維護(hù)、小修及專項修理質(zhì)量保證期為車輛行駛2000公里或者10日。
摩托車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛7000公里或者80日;維護(hù)、小修及專項修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛800公里或者10日。
其他機動車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為機動車行駛6000公里或者60日;維護(hù)、小修及專項修理質(zhì)量保證期為機動車行駛700公里或者7日。
質(zhì)量保證期中行駛里程和日期指標(biāo),以先達(dá)到者為準(zhǔn)。
機動車維修質(zhì)量保證期,從維修竣工出廠之日起計算。
第三十八條在質(zhì)量保證期和承諾的質(zhì)量保證期內(nèi),因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用,且承修方在3日內(nèi)不能或者無法提供因非維修原因而造成機動車無法使用的相關(guān)證據(jù)的,機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時無償返修,不得故意拖延或者無理拒絕。
在質(zhì)量保證期內(nèi),機動車因同一故障或維修項目經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的,機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系其他機動車維修經(jīng)營者,并承擔(dān)相應(yīng)修理費用。
第三十九條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示承諾的機動車維修質(zhì)量保證期。所承諾的質(zhì)量保證期不得低于第三十七條的規(guī)定。
第四十條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理機動車維修質(zhì)量投訴,積極按照維修合同約定和相關(guān)規(guī)定調(diào)解維修質(zhì)量糾紛。
第四十一條機動車維修質(zhì)量糾紛雙方當(dāng)事人均有保護(hù)當(dāng)事車輛原始狀態(tài)的義務(wù)。必要時可拆檢車輛有關(guān)部位,但雙方當(dāng)事人應(yīng)同時在場,共同認(rèn)可拆檢情況。
第四十二條對機動車維修質(zhì)量的責(zé)任認(rèn)定需要進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定,且承修方和托修方共同要求道路運輸管理機構(gòu)出面協(xié)調(diào)的,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家組或委托具有法定檢測資格的檢測機構(gòu)作出技術(shù)分析和鑒定。鑒定費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第四十三條對機動車維修經(jīng)營者實行質(zhì)量信譽考核制度。機動車維修質(zhì)量信譽考核辦法另行制定。
機動車維修質(zhì)量信譽考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營者基本情況、經(jīng)營業(yè)績(含獎勵情況)、不良記錄等。
第四十四條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機動車維修企業(yè)誠信檔案。機動車維修質(zhì)量信譽考核結(jié)果是機動車維修誠信檔案的重要組成部分。
道路運輸管理機構(gòu)建立的機動車維修企業(yè)誠信信息,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,應(yīng)當(dāng)依法公開,供公眾查閱。
第五章監(jiān)督檢查
第四十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得、,不得亂收費、亂罰款。
第四十六條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極運用信息化技術(shù)手段,科學(xué)、高效地開展機動車維修管理工作。
第四十七條道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法人員在機動車維修經(jīng)營場所實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。
道路運輸管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施:
(一)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員,并要求其提供有關(guān)資料;
(二)查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的維修臺帳、票據(jù)、憑證、文件及其他資料,核對與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料;
(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進(jìn)行攝影、攝像取證;
(四)檢查與違法行為有關(guān)的維修設(shè)備及相關(guān)機具的有關(guān)情況。
檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄,并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第四十八條從事機動車維修經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)自覺接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員的檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本規(guī)定,有下列行為之一,擅自從事機動車維修相關(guān)經(jīng)營活動的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得機動車維修經(jīng)營許可,非法從事機動車維修經(jīng)營的;
(二)使用無效、偽造、變造機動車維修經(jīng)營許可證件,非法從事機動車維修經(jīng)營的;
(三)超越許可事項,非法從事機動車維修經(jīng)營的。
第五十條違反本規(guī)定,機動車維修經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租機動車維修經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳轉(zhuǎn)讓、出租的有關(guān)證件,處以2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
對于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方,應(yīng)當(dāng)按照第四十九條的規(guī)定處罰。
第五十一條違反本規(guī)定,機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車,承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,并沒收假冒偽劣配件及報廢車輛;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,沒收假冒偽劣配件及報廢車輛;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條違反本規(guī)定,機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得,處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,處以5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其限期整改;限期整改不合格的,予以通報:
(一)機動車維修經(jīng)營者未按照規(guī)定執(zhí)行機動車維修質(zhì)量保證期制度的;
(二)機動車維修經(jīng)營者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)的;
(三)偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣機動車維修竣工出廠合格證的;
(四)機動車維修經(jīng)營者只收費不維修或者虛列維修作業(yè)項目的;
(五)機動車維修經(jīng)營者未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機動車維修經(jīng)營許可證件和機動車維修標(biāo)志牌的;
(六)機動車維修經(jīng)營者未在經(jīng)營場所公布收費項目、工時定額和工時單價的;
(七)機動車維修經(jīng)營者超出公布的結(jié)算工時定額、結(jié)算工時單價向托修方收費的;
(八)機動車維修經(jīng)營者不按照規(guī)定建立維修檔案和報送統(tǒng)計資料的;
(九)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十四條違反本規(guī)定,道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的,由同級地方人民政府交通主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
第一條為了加強對民用爆炸物品的安全管理,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,制定本條例。
第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買,適用本條例。
本條例所稱民用爆炸物品,是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表,由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制訂、公布。
第三條國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。
未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。
公安機關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位(以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人,對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),從業(yè)人員經(jīng)考核合格的,方可上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。
第七條國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),對民用爆炸物品實行標(biāo)識管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度,如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。
第八條任何單位或者個人都有權(quán)舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為;接到舉報的主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處,并為舉報人員保密,對舉報有功人員給予獎勵。
第九條國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù),鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。
第二章生產(chǎn)
第十條設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
第十一條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)廠房和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(三)生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;
(四)有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員;
(五)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴建的,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后,向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗,對符合條件的,在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可生產(chǎn)民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。
第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識,對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識和雷管編碼規(guī)則,由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第十六條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗制度,保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條試驗或者試制民用爆炸物品,必須在專門場地或者專門的試驗室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。
第三章銷售和購買
第十八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求;
(二)銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(三)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員;
(四)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行查驗,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》,書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第二十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品,不得超出核定的品種、產(chǎn)量。
第二十一條民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買申請,并提交下列有關(guān)材料:
(一)工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
(二)《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明;
(三)購買單位的名稱、地址、銀行賬戶;
(四)購買的品種、數(shù)量和用途說明。
受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》,書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。
第二十二條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料,民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品,民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品,還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。
銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)查驗前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明;對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的,應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。
第二十三條銷售、購買民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易,不得使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行交易。
銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。
第二十四條銷售民用爆炸物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
購買民用爆炸物品的單位,應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第二十五條進(jìn)出口民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法,由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。
進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第四章運輸
第二十六條運輸民用爆炸物品,收貨單位應(yīng)當(dāng)向運達(dá)地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請,并提交包括下列內(nèi)容的材料:
(一)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明;
(二)運輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式;
(三)運輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應(yīng)急處置方法;
(四)運輸時間、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點。
受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》,書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品運輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人,一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點,民用爆炸物品的品種、數(shù)量。
第二十七條運輸民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運輸許可證》,按照許可的品種、數(shù)量運輸。
第二十八條經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》;
(二)民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,車廂內(nèi)不得載人;
(三)運輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志;
(四)運輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速;
(五)按照規(guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守,并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方,不得在許可以外的地點經(jīng)停;
(六)按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品,并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒,禁止無關(guān)人員進(jìn)入;
(七)出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施,并報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。
第二十九條民用爆炸物品運達(dá)目的地,收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注,并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。
第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。
禁止郵寄民用爆炸物品,禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章爆破作業(yè)
第三十一條申請從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動;
(二)有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫;
(三)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
(四)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(五)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條申請從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請,并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。
第三十五條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申請,提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對不符合條件的,作出不予批準(zhǔn)的決定,并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。
第三十七條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條實施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。
第六章儲存
第四十條民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi),并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。
第四十一條儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立出入庫檢查、登記制度,收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記,做到賬目清楚,賬物相符;
(二)儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量,對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存,嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品;
(三)專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù),嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火,嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動;
(四)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。
第四十二條在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的,應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件,并設(shè)專人管理、看護(hù),不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
第四十三條民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的,應(yīng)當(dāng)及時清理出庫,并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕岢鲣N毀實施方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第七章法律責(zé)任
第四十四條非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪,有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
違反本條例規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的,由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。
違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的,由公安機關(guān)責(zé)令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)對沒收的非法民用爆炸物品,應(yīng)當(dāng)組織銷毀。
第四十五條違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的,由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》:
(一)超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的;
(二)違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的;
(三)民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的;
(六)向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的;
(七)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的;
(八)未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。
第四十六條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由公安機關(guān)責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的;
(二)超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的;
(三)使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行民用爆炸物品交易的;
(四)未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的;
(五)銷售、購買、進(jìn)出口民用爆炸物品,未按照規(guī)定向公安機關(guān)備案的;
(六)未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度,如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)的;
(七)未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的。
第四十七條違反本條例規(guī)定,經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品,有下列情形之一的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款:
(一)違反運輸許可事項的;
(二)未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的;
(三)違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的;
(四)運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的;
(五)未按照規(guī)定的路線行駛,途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的;
(六)裝載民用爆炸物品的車廂載人的;
(七)出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的。
第四十八條違反本條例規(guī)定,從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的,由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》:
(一)爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的;
(二)營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè),未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關(guān)報告的;
(三)爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的;
(四)違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施爆破作業(yè)的。
爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的,由公安機關(guān)責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。
第四十九條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正,可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證:
(一)未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的;
(二)未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品,致使賬物不符的;
(三)超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的;
(四)有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。
第五十條違反本條例規(guī)定,民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其許可證;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
(一)違反安全管理制度,致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的;
(二)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告或者故意隱瞞不報的;
(三)轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。
第五十一條違反本條例規(guī)定,攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所,郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,沒收非法的民用爆炸物品,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門的工作人員,在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中、或者,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章附則
關(guān)鍵詞:深圳 有形 貨運市場 產(chǎn)業(yè)政策
特區(qū)成立以來,深圳的道路貨運業(yè)飛速發(fā)展,為特區(qū)的建設(shè)與城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。作為道路貨運的市場中介,深圳的道路貨運業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,全市目前共有各類道路貨代企業(yè)528家,其中羅湖區(qū)317家,福田區(qū)163家,南山區(qū)37家,鹽田區(qū)11家。由于道路貨代企業(yè)數(shù)量增長過快,導(dǎo)致其經(jīng)營比較分散,市場相對混亂。為了加強對道路貨代市場的管理,深圳市交通局一直致力于有形貨運市場(以下簡稱“有形市場”)的建設(shè),曾直接參與或引導(dǎo)組建過若干個有形市場,比如:貨運中心香梅交易市場、長城儲運交易市場、南油西部物流交易市場等等。
深圳有形市場發(fā)展中存在的問題與挑戰(zhàn)
事實上,深圳有形市場的發(fā)展并不順利。一方面,因道路貨代市場混亂所引起的不合理運輸大量存在;另一方面,已經(jīng)建立起來的有形市場卻沒有人們所期待的那樣興旺,很多都是名存實亡,有的甚至已經(jīng)停業(yè)。從總體上看,深圳有形市場發(fā)展中存在的最主要問題是:
道路貨代企業(yè)分布極不均衡
從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,在寶安和龍崗兩區(qū)注冊的專業(yè)道路貨代企業(yè)極少,深圳的道路貨代企業(yè)絕大多數(shù)都集中在特區(qū)以內(nèi)。即使在特區(qū)內(nèi),道路貨代公司也大多分布在羅湖和福田兩個傳統(tǒng)的商業(yè)中心區(qū),南山和鹽田分別只有37家和11家。道路貨代企業(yè)分布的不均衡,特別是向城市中心區(qū)的過度集中,制約了有形市場本身的發(fā)展空間。
短期經(jīng)營行為普遍存在
由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,事前沒有為有形市場的發(fā)展預(yù)留土地。事實上,不論通過哪一種方式獲得的土地使用權(quán)都是不可能長期使用的。在臨時用地上經(jīng)營有形市場,經(jīng)營者不可能在該業(yè)務(wù)上進(jìn)行大量投入,也缺乏經(jīng)營與管理創(chuàng)新的動力和積極性,因此,很難避免短期行為的發(fā)生。
道路貨代市場惡性競爭嚴(yán)重
由于道路貨代企業(yè)數(shù)量膨脹過快,而與之對應(yīng)的行業(yè)管理措施又不到位,導(dǎo)致道路貨代市場秩序混亂,貨代企業(yè)之間壓價競爭的現(xiàn)象十分普遍。進(jìn)入有形市場的貨代企業(yè),在惡性競爭中也只能以犧牲誠信為代價,導(dǎo)致有形市場中騙貨、騙車的案件時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了有形市場的聲譽,分散了有形市場的凝聚力,抑制了有形市場本身的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化,深圳將逐步建立起以高新技術(shù)、現(xiàn)代物流和國際金融為主要支柱的產(chǎn)業(yè)體系,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將以高價值、小批量、精包裝為主要特點,人們的消費品也將表現(xiàn)出多樣化、高級化和精細(xì)化的趨勢。因此,貨運市場對小噸位車輛的市內(nèi)取送、集散運輸將保持較高速度的增長。為了適應(yīng)這種變化,政府?dāng)M出臺“貨的產(chǎn)業(yè)政策”加以規(guī)范。應(yīng)該看到,貨的的健康發(fā)展離不開有形市場的支撐,只有有形市場才能為貨的的供需雙方提供集中交易的平臺,保證貨的短、平、快的交易要求。
與貨的服務(wù)對應(yīng)的跨省市干線運輸,一般都由大中噸位的貨車完成,而這類貨車的回程配載更離不開有形市場。深圳有形市場發(fā)展的滯后一直妨礙著外省市車輛的回程配載工作,部分車輛被迫分流到廣州、東莞等地進(jìn)行配載;而與此同時,深圳每年又有80%的零擔(dān)貨載不得不送到廣州,通過廣州的零擔(dān)班線運往省外。
有形市場的不完備給深圳貨運市場上的承托雙方都帶來了諸多不便,使貨運組織工作變得更加繁瑣;同時,這種狀況也與現(xiàn)代物流組織的要求相去甚遠(yuǎn),與區(qū)域性物流中心城市的地位極不相稱。
深圳有形市場建設(shè)的目標(biāo)與政策導(dǎo)向
發(fā)達(dá)國家的道路運輸經(jīng)歷了普通運輸、快件運輸、箱化運輸和班線運輸?shù)葞讉€階段,根據(jù)他們的發(fā)展經(jīng)驗,在道路運輸高級化的過程中,貨運場站或有形市場一直是必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。深圳有形市場發(fā)展的具體目標(biāo)為:在未來5-10年內(nèi)基本建立起布局合理、層次分明的有形市場體系;深圳市的整體貨運質(zhì)量和市場誠信大為改觀,場內(nèi)交易量在整個道路貨運市場中的比例大大增加;有形市場的經(jīng)營方式和交易手段在全國相對領(lǐng)先,并接近西方發(fā)達(dá)國家水平;深圳有形市場的凝聚力明顯增強,在華南乃至國際貨運市場中處于核心地位。
基于以上政策目標(biāo),提出深圳有形市場的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向如下:
鼓勵有形市場的建設(shè)
有形市場既是公路中、長途貨物的集散地,又是貨運市場供需(承托)雙方進(jìn)行公平交易的場所。政府將充分發(fā)揮有形市場在信息交流、貨運組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸倉儲、多式聯(lián)運和輔助服務(wù)等方面的功能,鼓勵有形市場的建設(shè),加快有形市場的發(fā)展,進(jìn)一步鞏固有形市場在運輸市場體系中的基礎(chǔ)性作用。
統(tǒng)一規(guī)劃有形市場的布局
本著“合理分工、專業(yè)配套”的原則,對現(xiàn)有市場的布局結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,初步安排在特區(qū)內(nèi)建立2個比較大型的有形市場,同時在特區(qū)以外的龍崗和寶安各建1個綜合性的有形市場,并逐步分散關(guān)內(nèi)市場的壓力,緩解特區(qū)內(nèi)的交通緊張狀況。有形市場應(yīng)適度調(diào)整經(jīng)營方向,在完善傳統(tǒng)配載功能的基礎(chǔ)上,擴大多式聯(lián)運業(yè)務(wù),拓展增值服務(wù)內(nèi)容。
促進(jìn)有形市場的技術(shù)創(chuàng)新
有形市場應(yīng)充分利用深圳的高新技術(shù)優(yōu)勢,加快貨運場站管理的電子化進(jìn)程,推廣電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用,盡快實現(xiàn)貨運交易的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和高效化;積極探索有形市場的組織運行機制,有條件的市場還可以試行“會員制”、“交易所制”或其他新型的交易方式。
倡導(dǎo)有形市場的行業(yè)集約
有形市場的最大吸引力在于集中交易所帶來的方便性和快捷性,市場集中度越高,交易信息的獲取成本就越低,市場本身的規(guī)模效益也越明顯。政府將引導(dǎo)有形市場通過企業(yè)并購或相互參股的方式,來實現(xiàn)各有形市場之間的利益趨同,以倡導(dǎo)有形市場的行業(yè)集約,鼓勵有形市場的規(guī)模化經(jīng)營,達(dá)到提高有形市場經(jīng)濟效益之目的。
完善有形市場的管理制度
政府將改革有形市場的管理體制,完善有形市場的管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入政策;通過立法、規(guī)章、條例等形式規(guī)范有形市場的經(jīng)營行為;在鼓勵有形市場建立行業(yè)自律機制的同時,充分發(fā)揮貨代等相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用,對有形市場的服務(wù)質(zhì)量、信譽保障進(jìn)行監(jiān)督,以規(guī)范有形市場的經(jīng)營行為、防止惡性競爭。
深圳有形市場的資質(zhì)要求、鼓勵項目、立項手續(xù)與開業(yè)條件
立足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來趨勢,根據(jù)以上政策目標(biāo)和政策導(dǎo)向來確定深圳有形市場的資質(zhì)要求。政府主導(dǎo)規(guī)劃與投資的有形市場,由深圳市公路客貨運輸服務(wù)中心負(fù)責(zé),代表國有資產(chǎn)的所有者行使經(jīng)營和管理職能;企業(yè)或其他組織設(shè)立市場時,必須向深圳市交通局(以下簡稱“主管部門”)提出申請;聯(lián)合開辦市場的,聯(lián)合各方應(yīng)當(dāng)簽署書面合同。
申請有形市場立項應(yīng)當(dāng)具備的基本條件如下:符合深圳市城市總體布局規(guī)劃的基本要求;申請者原則上應(yīng)是在深圳注冊的法人單位或控股方為具有深圳戶口的自然人,對于有實力的外資控股公司或獨資企業(yè),主管部門可根據(jù)有關(guān)政策的授權(quán),酌情處理;申請者用于有形市場經(jīng)營的土地面積不得低于20000平方米,且可使用期限不能少于5年;經(jīng)營有形市場的注冊資本不得少于1000萬元;有形市場內(nèi)的堆場、倉庫、貨棚及其他建筑物必須符合國家有關(guān)場站建設(shè)的施工標(biāo)準(zhǔn);市場周邊的交通狀況良好;具備必要的治安、消防和衛(wèi)生條件;符合各級主管部門針對危險品運輸、和倉儲等方面的規(guī)定和要求;各類法律、規(guī)章所規(guī)定的其他條件。
有形市場的申請立項者應(yīng)提交下列文件:設(shè)立有形市場的申請書(原件);申請者法人營業(yè)執(zhí)照或其他組織的批準(zhǔn)設(shè)立文件、身份證(原件與復(fù)印件);場地使用權(quán)或租賃證明(原件);有形市場的建設(shè)方案(原件);市場負(fù)責(zé)人的簡歷、資質(zhì)證明和身份證明(原件);聯(lián)合方共同簽署的書面合同(原件);相關(guān)分、區(qū)局的初審意見(原件);法律、法規(guī)或規(guī)章要求應(yīng)提交的其他文件。
有形市場開業(yè)驗收所要滿足的條件是:有形市場建設(shè)施工完畢,符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或要求;經(jīng)消防部門驗收合格;管理人員經(jīng)培訓(xùn)取得上崗資格證,且全部到位;完成工商注冊和稅務(wù)登記手續(xù)。
有形市場的注冊事項發(fā)生變化時,應(yīng)提前30日向主管部門提出申請,待批準(zhǔn)后方可按新的注冊內(nèi)容執(zhí)行。相關(guān)分、區(qū)局的運管部門具體負(fù)責(zé)經(jīng)營者的立項、審批和核發(fā)“深圳市交通運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證”的工作,并將有關(guān)工作結(jié)果報主管部門備案。
加快有形市場發(fā)展的必要措施
為了從根本上改善有形市場的經(jīng)營狀況,為深圳物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的市場平臺,除了要堅持以上政策導(dǎo)向、把握市場準(zhǔn)入原則外,政府還應(yīng)從多方面入手,引導(dǎo)和扶持本行業(yè)的健康發(fā)展。針對該行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,綜合各種必要性與可能性,重點應(yīng)采取如下幾方面的措施:
大膽引進(jìn)國外的資金與管理模式
2002年,國家外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)批準(zhǔn)外商在深投資物流企業(yè),允許外商以中外合資、中外合作的形式設(shè)立企業(yè),但要求注冊資本不得低于500萬美元,境外投資者的股份不得超過50%。2003年6月,中央政府與香港CEPA的簽署,將允許香港公司以獨資形式在內(nèi)地提供相關(guān)的貨運分撥和物流服務(wù)。這些政策為深圳引進(jìn)外資及管理模式發(fā)展有形市場提供了可能。
落實具體的優(yōu)惠辦法
有形市場的行業(yè)主管部門非常關(guān)心該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于企業(yè)經(jīng)營中所面臨的很多問題已經(jīng)超越了主管部門的能力范圍,需要政府各部門的協(xié)調(diào)。作為扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種手段,政府應(yīng)根據(jù)有形市場的實際需要,有針對性地在土地、資金和稅收政策等方面落實具體的優(yōu)惠辦法,為有形市場的經(jīng)營解決后顧之憂。
鼓勵相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐有形市場
有形市場的價值是通過為道路貨代及貨運企業(yè)提供交易平臺來實現(xiàn)的,有形市場的主要收入來源就是入駐企業(yè)的檔位租金,入駐市場的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將直接關(guān)系到有形市場的經(jīng)營業(yè)績。因此,鼓勵道路貨代及貨運企業(yè)入駐有形市場,就是為有形市場拓展業(yè)務(wù)空間,可以有效地促進(jìn)有形市場的發(fā)展。同時,這一舉措還有利于發(fā)揮集中交易的優(yōu)勢,方便零擔(dān)貨物的配載工作,打擊非法貨代和非法營運。
協(xié)調(diào)有形市場與物流園區(qū)的關(guān)系
在沒有引進(jìn)物流概念之前,有形市場就已經(jīng)長期存在。而深圳市政府著眼現(xiàn)代物流業(yè)的未來發(fā)展而規(guī)劃的六大物流園區(qū)也大多具有有形市場的功能。為了避免功能趨同、防止重復(fù)建設(shè),有關(guān)規(guī)劃和管理部門應(yīng)該及時溝通、認(rèn)真協(xié)調(diào),主動與物流產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃相適應(yīng),盡量引導(dǎo)有形市場進(jìn)入物流園區(qū),成為物流園區(qū)功能的有機組成部分。
參考資料: