發布時間：2022-06-02 12:00:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的伊朗核協議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為全面推動半導體照明產業變革，淘汰低效能照明光源，發展綠色照明產業，中國領先的半導體照明方案供應商浪潮照明公司與全球LED照明領域的行業領先者科銳公司在山東臨沂成功簽署戰略合作協議。
浪潮集團技術總監兼浪潮照明副總經理于治樓和科銳中國市場總經理唐國慶分別作為雙方代表簽署了戰略合作協議。浪潮集團副總裁兼浪潮照明總經理武立忠、常務副總經理張海宇、科銳中國市場推廣部總監林鐵、艾睿亞太區照明銷售總監吳秉彥等應邀出席并見證了此次簽約儀式。
浪潮集團是中國領先的信息科技產品和領先的解決方案服務商，擁有“浪潮信息”和“浪潮軟件”兩家國內A股上市公司和在香港聯交所上市的浪潮國際有限公司。2009年，浪潮集團在臨沂投資興建了專業從事LED照明應用產品的生產、研發基地，園區覆蓋面積300余畝，一期竣工112畝，擁有目前國內最大的專業生產LED照明室內外光源產品單體產房，具備年產1億盞LED照明產品的生產能力。浪潮集團計劃投資7.5億元，將臨沂光電產業基地打造成為國內最大、國際知名的半導體照明產品生產基地，并致力成為國內領先的行業整體節能方案供應商。浪潮集團副總裁兼浪潮照明總經理武立忠表示，浪潮與科銳長期以來一直保持著非常良好的合作關系，此次雙方戰略合作協議的簽訂，是中國自主品牌與國際先進技術的充分結合，雙方將進一步充分溝通和理解國內外LED照明市場的新趨勢和新需求，利用雙方的技術優勢，立足于綠色照明、智能照明和健康照明，合作開發替代性和適應性更強的LED照明產品，不斷推出滿足國內、國際市場需求的LED照明產品和解決方案。
科銳中國市場總經理唐國慶在致辭中提到，科銳作為全球LED外延、芯片、封裝、LED應用解決方案與化合物半導體材料為一體的著名制造商，具有在氮化鎵（GaN）和碳化硅（SiC）等方面獨一無二的材料技術與先進的白光技術。科銳照明級LED在亮度、光效、熱性能、壽命、可靠性方面均在業內領先，擁有可滿足各種照明應用領域需求的LED產品系列，可謂是應有盡有任你秀。今后，科銳將與浪潮照明攜手，利用雙方在照明領域的優勢，積極深入在市場拓展、品牌宣傳、技術創新等方面的緊密合作，共同推進中國半導體照明產業的繁榮發展。科銳也將繼續秉持“科銳芯，中國情”的市場發展戰略，竭盡全力地為合作伙伴以及客戶“智”造更大、更多的價值。
[關鍵詞] 平衡外交 伊朗核問題 美印關系
2005年8月8日，伊朗內賈德政府宣布伊朗恢復鈾轉化，并拒絕了歐盟提出的激勵計劃。這一做法挑戰了伊朗同歐盟在2003年和2004年達成的暫停協定。歐盟在阻止失效的情況下，決定通過國際原子能機構理事會表決以決定是否將伊朗核問題提交聯合國安理會。理事會的表決將對伊朗核進程產生重大影響，意味著核問題將從國際原子能機構框架轉移到安理會。美歐等國家要實現提交安理會的目標，必須拉到足夠的支持。在理事會的35個成員國中，以印度為首的不結盟運動成員國占14席，并且不結盟運動成員國基本上對伊朗進行濃縮鈾的研發和生產表示同情，認為伊朗作為無核國家應當擁有和平利用核能的權利。2005年9月14日，印度呼吁伊朗暫停核活動，呼吁國際社會通過談判使伊朗放棄核計劃，并表示印度不傾向于獲得絕對多數而寧愿獲得一致多數。在伊朗看來，這是印度不支持將伊朗核問題提交聯合國的重要表態。而美歐等國家如果實現上述目標，除非讓印度倒戈，并利用印度影響其他不結盟國家。
一、伊朗和美國對印度的拉攏
(一)伊朗對印度的拉攏
長期以來，印度同伊朗保持著良好的關系，印伊兩國于2003年1月發表《新德里宣言》，雙方表示，為了建設更穩定、更安全、更繁榮的西南亞，增加兩國在地區和全球層面的合作，印伊兩國同意建立戰略伙伴關系。隨著伊朗核問題的不斷升級，伊朗抓緊機會密切同印度業已存在的良好關系。
首先，伊朗對印度開展了密集的能源外交。這一時期，石油價格的不斷攀升為伊朗開展對印度等能源消費國的能源外交提供了重要條件。伊朗的能源外交的重要目的是希望通過同印度等國家建立多重的能源聯系，讓印度在核問題上做出對伊朗有利的決定。從2005年到2006年初，伊朗同印度接連簽署多項石油合同。2005年1月，兩國簽訂價值400億美元的天然氣購買合同，于2005年6月再度簽訂了價值220億美元的液化天然氣購買合同。
其次，伊朗加緊對印度的高層訪問。伊朗在2005年9月伊朗核問題表決之前對印度開展了密切的穿梭外交。2005年8月30日至9月2日，伊朗新任核談判代表阿里?拉里賈尼訪問印度，會談的內容主要涉及伊朗一巴基斯坦一印度的天然氣管線項目(和平管線)和伊朗核問題。在結束印度之行后，拉里賈尼表示，印度、伊朗、中國、巴基斯坦四國在中東享有特殊的地緣戰略地位，為此這四個國家應當建立戰略紐帶。
(二)美國對印度的拉攏
美國對伊印之間的能源合作和高層互訪始終十分警覺。為此，美國采取了威逼和利誘的兩手政策以拆散伊印之間的聯系。美國國務卿賴斯于2005年3月訪問印度，賴斯明確建議印度應當放棄同伊朗的能源合作項目。賴斯表示，美國同伊朗在核問題上存在著根本矛盾，美國的目標是把伊朗拖到安理會并接受聯合國的制裁，因此我們十分關切印度同伊朗洽談的能源項目。2005年5月，美國對印度外交部表示，如果印度繼續與伊朗在伊朗一巴基斯坦一印度的天然氣管道項目合作的話，美國將援引《伊朗30比亞制裁法》制裁印度。2005年6月，美國主管軍備控制和核不擴散的助理國務卿史蒂芬?蘭德梅克(Stephen G，Rademaker)表示，美國認為伊巴印天然氣管道項目是個錯誤，因為這個項目將為伊朗提供用于生產大規模殺傷性武器的能源收益。
美國的拉攏措施主要有兩個：一是美國提議同印度簽署《核合作協定》。雖然在1998年進行了核試驗，但是印度的核地位始終得不到美國的承認。而提議中的協定能夠彌補這一缺憾，而且協定能夠讓印度以無核國家的身份分享美國的民用核技術，并能夠在國際市場購買民用核材料以滿足印度的電力需要。事實上這將為印度把國內核材料用于武器生產提供了制度保障。二是美國提出同印度建立“伙伴關系”。繼2004年9月美印發表“戰略伙伴關系后續步驟”(NSSP)的聯合聲明以來，美國國務卿賴斯于2005年3月訪問印度時重申，布什政府計劃將美印關系發展到戰略伙伴關系。印度總理辛格于2005年7月出訪美國時，兩國發表決心建立“美印全球伙伴關系”(u，s，一India global partnership)的聯合聲明。兩國將為共同促進世界的和平、民主和繁榮進行合作，并在事關兩國利益的領域發揮領導作用。
這樣，在伊朗核問題表決之際，印度成為伊朗和美國爭相拉攏的對象，但是美伊之間針鋒相對的立場對印度提出的挑戰是，印度能否在維持與伊朗的能源聯系的同時，又不激怒美國。這似乎是迫使印度做出非此即彼的選擇：要么選擇能源大國伊朗，要么選擇世界大國美國。除此之外，別無選擇。
二、印度的平衡外交
對印度來講，選擇的關鍵不在于支持美伊之間的一方，而在于怎樣在美伊對峙中為自己謀取更大的利益：如果印度既能維持同伊朗的能源聯系，又與美國簽署《核合作協定》的話，印度無疑將成為美伊核博弈中的贏家。但是這種雙贏需要考驗印度能否在兩國之間施展高超的平衡外交。
印度的做法是，在投票前頻繁接觸美國和伊朗的高級官員，謹慎地在美伊之間進行斡旋和平衡，維持印度獨立自主的立場，所發表的聲明也多是一些中庸并可以從不同角度理解的言論。為了消除美國對伊朗和印度關系趨近的憂慮，印度外交部長納特瓦爾?辛格對2005年3月來訪的賴斯表示，印度同伊朗存在著良好的傳統友誼，期望伊朗能夠履行《核不擴散條約》的所有義務。2005年9月4日，在印度外交部長辛格出訪伊朗后，印度外交部表示，印度支持伊朗和平利用核能的計劃，所有各方應當積極對話，在國際原子能機構框架下解決現存問題。上述聲明似乎表明了印度在核問題上的立場，即盡管遭到美國的反對，印度仍然有決心加強同伊朗的戰略關系。
印度在2005年9月24日國際原子能機構理事會的投票中選擇了支持美國，認定伊朗在核問題上違反了國際責任并同意將核問題向聯合國安理會報告。印度對此的解釋是，印度在處理美國和伊朗的關系問題上處于進退維谷的境地，印度在日內瓦的投票，就像當年印度決定是否同以色列建交一樣，是印度外交中最難做出的決定。不管怎樣，印度投票行為建立在獨立判斷基礎上，符合印度的國家利益。針對印度因為美印核合作而拋棄伊朗的外界傳言，印度表示，美國和印度之間簽訂核協議同投票是兩個不同的問題，核協議的簽署是基于美印兩國關注印度的全球影響、長期能源需求和印度無核擴散
歷史的共識。
盡管印度針對伊朗的核問題投了反對票，但印度依然表示，自己在提案中發揮了建設性的作用，為伊朗爭取了利益。第一，印度不同意將伊朗核問題立即提交聯合國，印度仍傾向于在國際原子能框架下解決伊朗核問題，表示應當給相關各方留出密集接觸的充足時間，并愿同伊朗和歐盟等國家一起達成一個令伊朗和國際社會滿意的結果。在印度的要求下，美國等國家同意修改此前提出的立即提交聯合國安理會的提議，同意給出更多的時間讓伊朗同其他國家在國際原子能機構的框架下磋商。第二，印度強調保障了伊朗合法的核權利。印度表示反對美歐等國宣布伊朗違反《監督保障協定》，印度也反對認定伊朗核問題對國際和平和安全構成威脅的說法。印度表示，盡管伊朗未履行《國際原子能機構規約》的相關條款的做法是錯誤的，但是將現有形勢認定為威脅了國際和平和穩定也是不準確的。為此印度同美歐等國緊密磋商，以確保它們不會侵害伊朗的利益。印度總理辛格同法國總統希拉克進行磋商后表示，相關各方應當盡量避免對抗，動用所有外交途徑解決伊朗核問題是必須的。
2006年2月初，在伊朗宣布恢復鈾濃縮后，印度于2006年2月4日再度投票贊同將伊朗核問題提交聯合國，并表示印度的投票立場不應當被解釋為偏離印度同伊朗的友好關系。印度的兩次投票行為消除了美國對印度可能兩邊下注的擔心，美國隨后對印度立場表示歡迎。美國駐國際原子能機構代表團發言人馬特?波蘭德(Matt Boland)表示，印度支持決議表明新德里同美國一樣，關注伊朗建立的欺騙模式。
伊朗對印度的背叛行為十分惱火。2005年9月23日，在國際原子能機構表決后，伊朗駐聯合國大使向印度代表團轉達伊朗首席談判代表阿里?拉里賈尼的口信，表示伊朗將取消220億美元的合同。但是事隔不到一周，伊朗最高國家安全委員會官員穆罕默迪表示，伊朗并不打算重新考慮與印度的經濟合作。在接受阿聯酋的《卡里吉時報》(Khakeej Times)采訪時，伊朗總統內賈德曾表示任何反對伊朗的國家將遭到伊朗的報復，但是隨后伊朗對此予以否認。伊朗國家石油公司發言人查尼米法爾德于2007年7月表示，伊巴印天然氣管道合作項目仍在進行，伊朗有望在2011年向印度提供伊朗的天然氣。
從《美印核合作協議》到“和平管道”，印度成了平衡游戲的贏家。一位印度學者表示，也許有人認為印度必須在美國和伊朗之間做出唯一的選擇，事實上印度有能力證明印度能夠做到兩邊通吃。
三、印度兩邊下注行為的動因分析
印度之所以能夠在美伊兩國之間左右逢源，在美伊對抗中為自己謀取最大的利益，其原因主要包括以下幾個方面：
第一，美伊兩國的拉攏政策存在著可資印度利用的漏洞。這一階段，美國的首要目標是要求印度在表決問題上支持美國，而次要目標是要印度斷絕同伊朗的能源聯系；而伊朗的首要目標是期望得到印度的支持，而次要目標是維持同印度的能源聯系，以免在制裁情況下伊朗同外界的能源聯系被徹底切斷。
這里的漏洞是，美國強調投票立場優先，只要印度支持美國，即使印度仍同伊朗保持能源聯系，美國也不能過于責怪制裁印度。而且表決只是第一步，美國需要更多國家加入制裁伊朗的行列。如果逼得太緊，反倒不利于未來的制裁同盟。因此在根本性問題無礙大局的情況下，美國能夠容忍印度的行為。對伊朗來講，除了爭取印度的投票之外，同印度簽署能源合同在本質上還是一種有效的預防措施，以防止伊朗同外界的能源聯系因為安理會制裁而被切斷。而且無論是否牽涉核問題，印伊的能源聯系是互惠互利，對雙方都重要。從披露的材料看，伊朗同印度的能源合同并不存在特殊的優惠。盡管伊朗在油價高的情況下占據主動，但是伊朗并未具有左右印度決策的能力。印度采取政治和經濟分開的做法在相當程度上能夠部分滿足美國和伊朗對印度的需求。兩國在印度這里部分找到了自己需要的東西。盡管印度采取的中間立場并不完全令兩國滿意，但是基本上處在美伊兩國能夠容忍的范圍之內。
第二，犧牲伊朗的利益而不必擔心后者的報復是印度平衡外交得以實施的重要條件。在美伊印三邊關系中，伊朗的弱勢地位是顯而易見的。在高油價背景下，印度同伊朗的能源聯系固然重要，但并沒有重要到無法取代的地步。事實上，由于印度實施能源多元化戰略，印伊兩國的能源貿易占印度能源進口總量的份額逐年下滑。這種境地也決定伊朗不能對印度等國家的反對行為大做文章，在兩次投票中，反對伊朗的國家不僅僅限于印度，中國、印尼等國家也在其列。如果以投票來決定立場的話，伊朗只會落得自我孤立的下場。投票僅僅是博弈的開場，伊朗需要真正面對的是美國未來可能進行的嚴厲制裁。印度等國在未來所發揮的斡旋作用對伊朗來講仍然至關重要，因此保持同印度等國家的能源聯系仍然是伊朗防范多邊制裁的有效辦法。在制裁有可能深入的情況下，這些能源聯系對伊朗將更彌足珍貴。因此，是伊朗有求于印度，而不是相反。如果伊朗對印度等國家實行報復，真正受到傷害的只能是伊朗自己。正是伊朗在美伊印三邊關系中居于弱勢，伊朗只能被迫容忍印度的“背叛行為”。
第三，避免兩頭落空是印度兩邊下注的另一個主要原因。從進程來看，印度在核問題上的政策基點是以犧牲伊朗的代價來迎合美國。這一政策的最壞結果是印度犧牲了伊朗的利益，但卻沒有相應的得到美國的收益。事實上，《美印核合作協議》從2005年7月提出到2006年3月簽署，幾乎同伊朗在國際原子能機構的表決在時間上是一致的。這既有美國職能部門的程序因素，也有美國防范印度的因素。2005年10月，蘭托斯等議員表示：“將伊朗核問題提交安理會將經歷很長的路程，印度(在2005年9月和2005年11月支持美國)的行為將對美國國會是否同意美印核協議產生積極的效果。”2006年1月，美國駐印度大使莫福德(David c，Nulford)明確表示，如果印度在國際原子能機構中反對美國提出的針對伊朗的議案，美印核協議將會在國會中夭折。印度正是看到了協議的玄妙，在做法上也采取兩邊下注的辦法，防止得罪伊朗后得不到美國的實惠。在理事會投票后，2005年10月，印度外交部長辛格表示，印度將不支持美國提出的伊朗核問題提交聯合國的提議。印度新任外交部長普拉納布?慕克吉2007年2月表示，伊朗核僵局的事態無論多么嚴重，都不能通過軍事手段來解決，而只能通過對話加以解決。2006年3月，伊朗軍艦第二次訪問印度期間，也正是美國總統布什出訪阿富汗、印度、巴基斯坦三國以及美國國會審議表決美印核協議的關鍵時刻。對此，美國官方首先否認印伊兩國要進行演習，后又改口表示，伊朗軍艦的出訪僅僅是正常的訪問而已。不管怎樣，印度利用兩邊下注的方式向美國施壓，得到了期望的美印核協議。
四、印度平衡外交的收益
在兩次投票過程中，印度試圖在美伊兩國之間進行平衡外交，在維持同伊朗傳統友好關系的同時，積極結好美國，以尋求印度國家利益的最大化。
但是印度的平衡外交不是真正等邊的平衡外交，而是明顯地向美國傾斜。在這個過程中，印度明顯采取了待價而沽的策略。通過這種策略，印度得到了所期待的東西，實現了國家利益的最大化。
第一，印度的大國地位得到美國承認
20世紀90年代以來，印度的戰略訴求定位于大國地位，甚至進行核試驗也是這個戰略訴求的組成部分。在這方面，能夠滿足印度大國訴求的顯然是美國而不是伊朗。在伊朗核問題升級過程中，美國投其所好提高了對印度的重視程度。美國總統、國務卿和助理國務卿等高級官員頻繁出訪印度。2006年3月，美國總統布什出訪印度將美國同印度之間的高層互訪推向了。這也是自克林頓總統以來美國總統再度對印度進行的國事訪問，并由此掀起了新一輪的美印外交。國務卿賴斯等官員多次表示，印度是個發展迅速的國家，已經從一個不結盟運動的成員成長為一個世界大國，印度應當思考承擔國際責任，在伊朗核問題上做出正確的抉擇。這個抉擇就是在將伊朗核問題提交安理會的表決問題上支持或者反對美歐。③客觀地說，美國官員的表態具有相當恭維印度的含義，美國的目的就是希望印度在理事會上的表決支持美國。
具體到伊朗核問題，印度所面臨的不僅僅是在利益與道義之間做出抉擇，而是在美國和伊朗兩個國家之間做出抉擇的問題。印度固然需要伊朗的能源，但是印度更需要國際威望，需要被看成是崛起中的世界大國，而不僅僅是同巴基斯坦競爭的地區大國。印度如果選擇了伊朗，這將直接損害印美關系，使改善的印美進程遭遇挫折，并將最終損害印度的世界大國戰略。因此。印度選擇美國也在情理之中。
第二。阻止或延緩伊朗擁有核武器符合印度的國家利益
印度擁有核武器，國家安全得到了保障，但是鄰國巴基斯坦同印度展開的核軍備競賽在相當程度上抵消了印度擁有核武器的優勢。而伊朗已經擁有流星3型等先進的運載工具，如果再擁有核武器，伊朗的核能力將危及印度的國家安全，同時削弱印度在印度洋和西南亞地區確立的地區大國優勢。因此，印度不希望鄰近地區出現一個改變核現狀的伊朗，而阻止或延緩伊朗擁有核武器有利于促進印度的國家安全。
這一政策也符合印度民眾和政治精英的預期。2006年3月在印度進行的一次民意測驗中，64％的印度人認為伊朗試圖在發展核武器，而其中77％的被調查者對這一可能性表示擔憂。2006年4月，印度總理辛格明確表示，伊朗進行秘密核計劃已近20年，印度周邊地區出現新的核國家不符合印度的國家利益，伊朗必須履行《核不擴散條約》的義務。
第三，通過簽署核協議。印度的有核地位得到了美國承認
1998年核試驗之后，印度急切地期待有核地位得到國際承認。美印核協議對印度有足夠的吸引力的原因在于，協議具有滿足印度的能源需求和承認印度有核國家地位的雙重意義。在這方面，美國是最重要的國家，而伊朗根本幫不上忙。2005年7月18日，印度總理辛格同美國總統布什舉行會談，商討的主要議題是結束美國對印度民用核能項目的限制，容許印度從國際市場購買鈾燃料。在發表的《印美聯合聲明》中，兩國表示將繼續商討在民用核能合作上的可能，印度將最終確定將所承諾的民用核設施納入國際原子能機構的監管。2006年3月2日，美國同印度簽署核協議。協議規定，印度將民用核設施同軍用核設施分開，并將22個核反應堆中的14個永久列為民用核設施并接受國際原子能機構的監管。分離計劃將在2014年前完成。印度有權將包括快速增殖堆在內的其余核設施用于軍事目的，印度還將保留發展用于軍事目的的快速增殖堆的權利。
為了滿足印度對能源的需求，美國同意讓印度分享美國的核技術和核燃料，為此美國將說服“核供應國集團”(NSG)讓印度作為特例獲得集團核材料和核技術。核協議表明，美國策略性地承認了印度作為有核國家的地位。2008年10月10日，印度外長普拉納布?慕克吉和美國國務卿賴斯正式簽署了核協議。印度外長慕克吉在簽字儀式上表示：“協議的簽署為印美兩國三年多異乎尋常的努力得到補償，這是印美關系、全球能源安全上的重要日子，也是印美關系轉變和伙伴關系的有力證據。”
第四。印度從美國那里得到更多更具體的實際利益
相對得到能源供應而言，印度同美國的合作領域更為廣泛。美國的高科技轉讓、龐大的國內市場、不斷擴大的雙邊貿易的預期都是印度想得到的。印度在伊朗那里失去的能夠在美國那里得到補償。2005年6月，美國國防部長拉姆斯菲爾德同印度國防部長普拉納布?慕克吉簽署《印美防務關系新框架》。2005年7月，在《美印聯合聲明》中，雙方已經簽訂了一系列框架協定，來完善美印全球伙伴關系。在經濟領域，美印同意加強雙邊經濟對話，提出美印農業技術倡議，推動印度基礎設施的現代化。兩國同意在美印能源對話框架下進行能源與環境領域的合作，促進印度的能源安全。美印兩國簽訂《科技框架協定》，雙方同意在空間開發、衛星導航和發射、民用空間技術領域建立更緊密的關系。在民主合作方面，美印發起“美印全球民主倡議”，兩國同意加強民主實踐和能力并在新的聯合國民主基金上做出貢獻，同意對尋求民主幫助的國家提供支持和相應的資源。
最近一段時間，伊核問題取得重大進展。2014年1月20日，伊朗核問題有關各方達成“聯合行動計劃”（又稱第一階段協議）正式進入實施階段。這一利好消息無疑為長達十年的伊核僵局注入了新的生機，國際社會為此感到樂觀。一些媒體甚至認為，伊朗將迎來全新發展機遇。然而，美伊關系冰凍三尺非一日之寒，伊朗經濟發展仍將面臨難以逾越的障礙，中國企業仍需慎重擴大對伊朗石油領域內的投資。
客觀看待“伊朗機遇”
誠然，第一階段協議的確包含許多積極因素。根據協議，伊朗在六個月協議期內不得擴大其核計劃，而西方國家則以取消部分但有限的制裁作為回報。具體而言，協議包括以下內容：伊朗稀釋一半濃度為20%的庫存濃縮鈾、暫停濃度超過5%的濃縮鈾活動、暫停建設部分核設施以及允許國際原子能機構對部分敏感核設施的核查；協議同時要求美國和歐洲國家解凍價值約為70億美元的伊朗在海外的資產，暫停對伊朗石化產品出口、黃金和貴重金屬、汽車產業以及飛機零部件貿易的制裁，不得追加新的與核問題有關的制裁。
盡管進展可喜，但客觀而言，協議尚不足以被稱為“歷史性突破”。所謂突破，當指有關各方在解決某一爭端的難點問題上取得實質性進展。同時，突破也意味著此后的進程應當比此前的進程更加順利。歷時長達十年的伊核問題主要有兩大難點，一是伊朗究竟能夠擁有何種水平的鈾濃縮能力，二是美國對伊朗石油和金融體系的制裁能不能取消。前者涉及美國和西方國家的主要關切，后者涉及伊朗的切身利益。第一階段協議不僅未能在伊朗究竟能夠擁有何種水平的濃縮鈾能力上達成明確的一致，更未涉及后一內容。其中后者尤其將直接關乎伊核問題的前景。
美國對伊朗石油領域內的制裁使得伊朗的石油出口從2011年每天250萬桶下降至100萬桶，導致依賴石油出口的伊朗國民經濟幾乎崩潰；美國對伊朗金融體系的制裁切斷了伊朗開展對外經濟活動的結算渠道，使得伊朗對外貿易和對外經濟活動幾乎處于癱瘓狀態。
盡管美方多次強調，如果雙方達成最終協議，伊朗并最終落實協議，美方將取消所有制裁，但事實上，即使伊朗在核問題上完全按照美國的要求去做，美國也不可能取消制裁。美國行政部門雖有意取消制裁，并改善美伊關系，但并不掌握解除制裁的權力。解除制裁需要國會通過法案，但在目前的情況下，美國國會取消制裁的可能性不可高估。
部分是因為34年前的伊朗人質危機所造成的心理創傷，也有部分是因為猶太人團體的強勢游說，美國國會一直有著強烈的反伊情節。2013年電影《逃離德黑蘭》獲得了多項奧斯卡大獎，其原因在很大程度上正是因為美國民眾中潛藏的這種反伊情節。也正是因為這種獨特的社會心理，美國一直抱持一種被扭曲了的政策邏輯，即每當美伊關系出現積極進展，美國國會不是采取措施給予伊朗“激勵措施”，而是進一步采取懲罰性措施，并導致美伊信任再度下降。
就在2013年溫和的魯哈尼即將出任伊朗總統之際，美國國會通過新的對伊朗實施制裁的法案，意圖將伊朗石油出口進一步打壓至零的水平；就在2013年有關各方達成第一階段協議的情況下，美國會不是考慮取消制裁，而是討論對伊朗實施追加制裁。以此觀之，美國國會并不是需要解決伊核問題，而是根本就不希望美伊關系轉圜。
因此，由于美國尚不具備取消石油和金融領域制裁的國內政治條件，所謂的“伊朗發展機遇”并非觸手可及的現實。在美國仍然保持上述兩大領域制裁的情況下，伊朗對外貿易的崩潰狀態短期內不能改變，國民經濟也難以擺脫繼續低迷的狀態。
謹慎投資伊朗油氣
中國是伊朗的最大經濟合作伙伴。由于美國的上述制裁，中國雖尚能與伊朗保持經濟合作的勢頭，但資金結算問題一直沒有解決。2013年，伊朗議長拉里賈尼曾經為此專程前往北京協調此事。在美伊關系遭遇美國內制度，制裁不能取消的情況下，中伊經濟關系的潛力也必然是有限的。
不僅如此，中國擴大對伊經濟活動也會因為制裁而面臨諸多業已存在的現實挑戰，一是資金結算問題，二是可能面臨新的制裁。能源合作是中伊經濟關系的主要內容，在美國保持對伊金融體系制裁的情況下，中伊能源合作的資金往來也許將不得不以人民幣結算。然而，一旦這類以人民幣結算的貿易達到一定的規模，美國必然將其視為對美元作為國際貿易結算貨幣地位的威脅，并以維持制裁為由對中國能源公司進行制裁。
當然，這也不意味著中國不可以有所作為，相反，伊核進展和美伊關系轉圜為中伊拓展關系創造了一定的條件。中國可以鼓勵對美經濟依賴程度相對較低的企業、特別是中小企業拓展對伊經濟關系。大型國有企業適度低調增加與伊經濟合作也不失為一種良好的選擇。畢竟，在伊朗表現出妥協和緩和意愿的情況下，美國打壓他國與伊朗經濟合作的合法性大大下降。
美歐國家對中伊經濟關系的發展多有非難和指責，認為中伊經濟合作破壞了美歐國家通過制裁迫使伊朗讓步的努力。但事實上，中國加強對伊經濟關系是有利于伊核問題的解決的。中伊經濟關系有利于伊朗民生改善，防止經濟惡化，并最終有利于防止伊朗因為缺乏安全感而采取更為激進的政策，也有利于伊朗增加以談判方式解決伊核問題的民族自信。中國與西方國家的立場差別實則體現了兩者的思維以及解決問題的方式不同。在伊朗表現出妥協意愿，而美國內政治制約依然存在的情況下，中國沒有理由放棄擴大與伊朗經濟合作的機遇。當然，其前提是考慮現實條件，特別是美國制裁所造成的消極影響。
希臘總理薩馬拉斯將于12月9日訪問德國，目的地是巴伐利亞州首府慕尼黑。位于巴伐利亞的基督教社會聯盟是德國總理默克爾所在政黨基督教民主聯盟的聯盟黨。與默克爾一直堅持希望希臘留在歐元區的立場不同，基督教社會聯盟經常呼吁希臘退出歐元區。
12月13日 國際原子能機構與伊朗核談判
國際原子能機構將于12月13日在德黑蘭與伊朗舉行高級別對話，談判目標是制定解決同伊朗核計劃有關的基本問題的建設性立場。雙方上輪談判于8月進行，但當時未能達成具體結果。
12月13日 歐盟峰會
歐盟將于12月13日-14日舉行冬季首腦峰會，焦點將是統一的歐元區銀行監管機構。按照此前的時間表，此屆峰會將就改革機構達成共識，并于2013年正式運行。在此基礎上，歐洲金融穩定工具和永久性歐洲穩定機制可直接為歐元區銀行提供重組資金，并干預債市。這將是歐元區應對歐債危機邁出的具有實質性的一大步，但目前各國分歧嚴重，前景堪憂。
12月16日 日本眾議院選舉
日本將于12月16日舉行三年來首次眾議院選舉，由于執政黨和野田的支持率已下跌到20%以下，野田很有可能成為六年來日本第六名“短命”首相。按照目前的預測，自民黨將贏得大選，但無法獲得絕對多數進行組閣，很可能需要與小黨派共同形成聯合執政政府。
媒體視線
巴以停火協議生效
11月22日，以色列和哈馬斯在加沙地帶邊界地區停火，此前一天，埃及宣布已持續八天的巴以沖突將結束。此次沖突是四年來最嚴重的一次。
【華爾街日報】
停火計劃要求以色列停止在該地區的所有襲擊活動，并且要求巴勒斯坦所有派別停止從加沙地帶發動襲擊。
此前數天，埃及在以色列和加沙地帶的哈馬斯領導層之間進行了斡旋。該計劃要求埃及擔任停火協議的保證方。
但分析人士認為，這一計劃只不過是各方達成相互諒解，對許多棘手的問題并沒有給出答案，比如哈馬斯提出的以色列取消對加沙地帶的封鎖并開放過境口岸的核心訴求。盡管目前風平浪靜，人們仍不清楚停火能持續多久。雙方都已發出警告，稱將在必要的情況下重新發動襲擊。
阿根廷債務“世紀審判”
11月22日，美國一家法院判決阿根廷應向多名對沖基金債權人支付超過13億美元，引發阿根廷憤怒回應。阿根廷債券的持有人表示將立即進行上訴，以防止利息支付遭到凍結。
【金融時報】
在這場被稱為對債務重組的“世紀審判”中，美國地區法院法官裁定，阿根廷應在12月中旬向多名對沖基金債權人償還債務，屆時阿根廷也必須支付債券持有人。
關鍵詞：伊朗；制裁；投資環境；風險
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.054
1 制裁解除后伊朗經濟面臨的投資機遇
1.1 制裁解除后伊朗投資環境
2015年7月，中國、法國、德國、俄羅斯、英國和美國宣布就伊朗的核計劃與伊朗達成了《全面行動計劃》（JCPOA），預示著新時期的到來。雖然仍有美國的“一級制裁”及歐盟等部分制裁未被解除，但伊朗政府目前的原油生產與出口策略極為明確。同時，伊朗政府采取了修改對外油氣合作條款、釋放油氣勘探開發區塊等措施，進一步吸引國外石油公司的投資。對中國的石油公司而言，既要看到現階段投資伊朗油氣的機遇并積極把握，也要從近年來伊朗石油工業發展中汲取教訓，在低油價時期保障上游油氣投資，加強技術開發，從戰略的高度上謀劃未來發展。
1.2 在伊朗設立分支機構的意義
伊朗石油合同模式仍以回購合同模式為主，根據2008年伊朗國家石油公司（NIOC）的政策，在此合同模式下，總包商可以將工作量分包給分包商完成，分包商既可以是伊朗當地公司，也可以是外國公司，但總包商必須完成“工作量本地化（Local content）”的指標要求。伊朗“工作量地化（Local content）”主要指在回購合同模式下，任何一個在伊朗的能源類工程項目，必須將該項目工程工作總量至少51%的部分分包給伊朗當地公司，外國公司承包的工程工作量不得超過項目工作總量的49%。為合理規避當地法律關于工作量當地化和業主工程項目分包時應當分散授標的要求，許多國外石油公司在當地設立分支機構。
2 伊朗雅達項目分析
2.1 雅達項目簡介
2004年，中國石化集團公司（以下簡稱集團公司）與伊朗政府有關部門簽訂了合作開發雅達瓦蘭油田的諒解備忘錄。2007年底，中國石化集團國際石油勘探開發有限公司（以下簡稱國勘）與伊朗國家石油公司簽署了以回購（BUY-BACK）形式開發雅達瓦蘭油田的協議（下稱雅達項目）。在中石化國勘與伊朗簽訂開發雅達瓦蘭油田的協議后，本著充分發揮中石化整體優勢的原則，實現中石化內部利益最大化、爭取市場份額最大化，為合理規避當地法律關于工作量當地化和業主工程項目分包時應當分散授標的要求，中石化國際工程公司最終在伊朗共設立了四家分支機構，共同投標伊朗雅達項目，實現屬地化經營，規避伊朗有關當地化的規定，以期達到合法規避政策法規和業主要求，實現雅達項目市場份額最大化的目的。
2.2 設立四家分支機構遇到的問題
2.2.1 四個法人主體運行成本過大
四個公司雖說是四塊牌子一套人馬，但是四個公司是四個獨立的法律實體，所有對外運營工作必須獨立進行，一套人馬需要完成四倍的工作量，無形中增加了大量的人力物力和運行成本。
2.2.2 與業主結算困難沖沖
因伊朗核問題受到美國制裁，外匯資金進出伊朗困難，與業主結算也出現困難。尤其是阿拉尼克森合資公司和國工Kish島合資公司兩個合資公司，因名義控股股東有伊朗背景，國際主要銀行已拒絕為其出具投標保函和履約保函，拒絕為其開具美元賬戶，該兩個合資公司的資金運行將面臨較大困難。
2.2.3 合作風險依然存在
四個公司中的兩個是伊朗當地控股的合資公司，對分公司所有資產及債權享有51%份額，雖然雙方簽署了內部合作協議，但一旦發生糾紛，內部協議不能對抗官方注冊文件，合資公司中我方設備和資產損失的風險不能消除。
2.3 解決措施
2.3.1 注銷伊朗分公司，德黑蘭合資公司和Kish島合資公司
分公司是外國公司的分支機構，伊朗法律規定只有在當地公司沒有能力投標時才可將項目授予外國公司的分公司，分公司在投標中將處于不利地位。而且分公司不是法人，母公司對其債務要承擔無限責任，風險過大。正因為如此，分公司目前沒有投標及運行項目，沒有繼續存在的必要。
2.3.2 保留Kish島子公司
從投標需要、運行控制、資金結算或者合作風險等角度考慮，Kish島子公司是分公司四個法律主體中的最佳方案。其他在伊中資公司基本是以Kish島子公司一個法律主體的形式在運行。
3 投資伊朗的建議
隨著西方國家對伊朗制裁的取消，以及伊朗作為我國一帶一路重要的門戶，走出國門，進入伊朗市場進行投資，已成為國內眾多企業的一個戰略目標。但如何防范市場風險，盡量避免不必要的損失，也是我們走出去前必修的一門功課。
3.1 要對伊朗市場做好充分的市場調查和分析。
伊朗投資前景雖好，尤其是油氣資源豐富，有廣闊的市場。但是，作為中國的企業，一定要把前期的調研做好。如伊朗的政府人員工作態度，海關辦事效率等等情況要考慮周全。一旦準備投入，在油氣投入開采前必須做好充分的可行性分析，在多方面分析到位后再投入，做到知彼知己，方能百戰不殆。
3.2 開設分支機構也要慎重，請一些律所或專業機構來指導。
由于伊朗油氣回購合同的要求，中國企業在伊朗開辦一些分支機構，在一定程度上是可以規避伊朗本地化等對國外企業不利的因素，但是也不是分支機構越多越好，一旦分支機構太多，相互牽扯，加上消耗人力、物力等，會更加復雜。所以設立分支機構前要全面考慮，必要時請一些律所或專業機構來指導，確保分支機構要簡單有效。
3.3 尊重所在國風俗習慣，避免引起不必要的矛盾產生。
中國很多能源礦產企業投資所在地大多在伊朗的偏遠地區，當地有著極其繁多的風俗習慣，如禁止喝酒、禁止吃很多野生動物等等。我們企業的人員一定要尊重當地的風俗習慣，“入鄉隨俗”，避免與當地人發生沖突，給企業樹立起良好的形象。
3.4 加強自身保護意識。
作為在海外工作生活的員工，平時的行為規范一定要符合當地的法律法規，同時日常生活中一定要謹慎，避免引起一些當地不法分子的注意，引起不必要的人生安全上的危險。
參考文獻：
[1]唐子才，葉勇等.對外投資合作國別（地區指南）伊朗（2015年版）[J].
就在朝核問題六方會談重新啟動的當天，2006年12月18日，美國總統布什在白宮簽署了關于美國與印度開展民用核能合作的法案，并稱贊美印民用核能合作協議是兩國加強互信的證明。
美印核合作為中國讀者關注，一是因為美國在中印兩國同時蓬勃發展過程中一向抑華揚印、以印制華；二是因為在朝核問題和伊核問題危機不斷的情況下，同樣違反核不擴散原則的印度卻被另眼相看。布什在簽字儀式上高度評價美國與印度的合作關系，稱彼此是“天然的伙伴”，而美印民用核能合作協議將有助于雙方應對21世紀出現的能源和安全挑戰。在布什簽署美印民用核能合作法案之前，該法案已獲得美國國會的批準。
印度至今沒有簽署《不擴散核武器條約》。依據美國有關法律。美國政府不得向沒有簽署《不擴散核武器條約》的國家轉讓核技術。因此，美印民用核能合作協議在國會參眾兩院審議過程中受到很多質疑和批評。
戰略要求基本滿足
在美國簽署的有關核協議法案中，印度總理8月17日在印度議會發言時所設定的底線基本都得到滿足，印美核合作今后既不會限制印度裂變材料的產能。又不會與伊朗核問題和印伊關系等敏感問題掛鉤。
目前，在美國通過的法案中，第106款和107款最為印度關注。第106款禁止向印度出口與鈾濃縮、核燃料再萃取和重水生產有關的設備、物質和技術；第107款則要求對美國向印度出售或租借的核材料、裝備和技術實行終端監控計劃，即要監控這些東西的最終流向和用途。印度堅持要求在最終協議中去掉這兩款，其理由有二：首先，印度已經擁有一些必要的核技術，并且承諾不會轉讓給第三方，因此美國沒有理由拒絕向印度提供核燃料再萃取和鈾濃縮技術；其次，美國在核技術方面也并非獨領，印度不想美國國會的這種規定被其他核大國復制，而讓印度在核供應集團中的例外地位受損，尤其不愿意看到俄羅斯或法國被阻止向印度出口濃縮和萃取技術。至于終端監控計劃，印度認為由于“美印戰略伙伴關系后續計劃”(NSSP)已包含類似條款，沒有必要再在兩國核協議中加入。
當然，印度對美國通過的版本還有其他顧慮。例如，參眾兩院版本都提到，一旦發生諸如印度核試驗的“破壞性事件”，美國都將中止向印度提供核燃料。印度官員認為，這有悖于美國不會中斷給印度反應堆提供燃料的承諾，而印度之所以愿意將民用核反應堆置于永久性國際監督，正是考慮到能從美國獲得核燃料的因素。
印度謀求核大國地位
美印核合作順利推進，戰略上不僅可以幫助印度謀取事實上的核大國地位，而且也有利于幫助印度解決能源問題，全面提升核能力。
目前，印度核開發已進入以“快中子增殖反應堆”為核心的關鍵階段，估計2020年左右技術才會全面成熟，逐步利用國內儲量豐富的釷資源，實現核燃料的穩定自給。不過，近年來隨著印度民用核能開發速度加快，裂變材料的供需矛盾日益突出。印度目前的核電容量為3310兆瓦，僅占全國裝機總容量的3．3％。在這種情況下，印度駐華盛頓大使館花費了100多萬美元聘請了當地兩家公司，游說美國國會議員通過印美核合作協議。為滿足每年10％的能源需求增速，印度計劃將核電能力從目前的3．3％提高到7～10％。印度原子能委員會的一份分析報告認為，在“快中子增殖反應堆”技術成熟之前，印度如要在維持最低限度核威懾能力(即不減少核彈頭增長速度)的同時，保障民用核能發展，核燃料就必須依賴國際市場。印美核協議在美國順利過關，使印度看到實現解決核燃料瓶頸、加速核能開發的可能。
印度還有一個強烈愿望，那就是希望以兜售美印核協議為契機，以民用核能市場為誘餌，力爭沖垮核供應集團對印度的核限制，謀求與五大常任理事國平起平坐的核大國地位，達到保障能源供給和提高核威懾力的雙重戰略目的。近年來，美歐日紛紛看好印度崛起前景和市場潛力，戰略上競相拉攏印度，為印度尋求核地位的突破提供了千載難逢的良機。為了實現核能發電容量的新目標，印度在2020年前將興建至少30座功率為1000兆瓦的反應堆，投入資金超過400億美元。美國方面估計，整個核電建設項目的總規模將超過1000億美元。印度接受美國為其擬定的“例外”安排，按照美印核協議的預期設想，就可以以“擁有先進核技術”和“負責任的核國家”的身份，從國際市場合法獲取核技術和核燃料。
美國商機無限
對于協議通過，美方認為它將會給美國企業創造新的商機。美國的通用電氣公司和威斯汀豪斯電氣公司，都能從中大大獲益。美國總商會的美印企業委員會主席薩莫斯則表示，“印度核能市場估計需要1000億美元的外來投資。這個一直封閉的市場將會向美國企業開放，并且未來10年內將在美國國內創造27萬個高科技工程業和制造業職位。”
美國商界對核合作協議也反應迅速。早在11月中旬美國參議院批準該協議后不久，一個由225名商界精英組成的、代表20家美國企業的代表團，就于11月底開始在美國商務部副部長雷文凱率領下出訪印度。這是有史以來美國出訪印度最大規模的代表團。
能遂人愿嗎?
關鍵詞：印度 能源外交 有利條件 不利條件
一國在實施其外交政策時必定有其可資利用的資源，這些資源有助于促進該國外交目標的實現，增進國家利益。但與此同時，這個國家也會遇到一些不利因素，這些因素會制約其外交目標的實現。印度能源外交是其外交的一個重要組成部分，在實施能源外交時同樣會遇到這兩方面的問題。
一、印度實施能源外交的背景
印度是一個能源消費大國，且消費增長迅速。1990年，印度的一次能源消費量只有1.93億噸油當量，到了2003年增加到3.45億噸油當量，年均增長率為4.6％。而同期世界的一次能源消費量年均增長率只有1.4％。由于增長較快，印度在世界一次能源消費中所占的比例也從1990年的2.38％躍升至2003年的3.54％，成為僅次于美國、中國、俄羅斯和日本之后的世界第五大能源消費國。2007年，印度的一次能源消費量達到了4.09億噸油當量，2008年為4.33億噸油當量，比2007年增長了5.6％，占世界一次能源消費量的3.8％。如果單從石油和天然氣的角度來看，這種增長速度則更快。在1990-1991年度，印度消耗的原油為5177萬噸，天然氣為128億立方米，到2000-2001年度，印度消費的原油增加到1.03億噸，幾乎是1990-1991年度的2倍，天然氣增加到279億立方米，是1990-1991年度的2.2倍，到2006~2007年度，印度消費的原油又上升為1.47億噸，天然氣上升為314億立方米(見表1)。2008年，印度消費的原油達到了1.35億噸，是世界第五大石油消費國，比2007年增長了4.8％，占世界石油消費總量的3.4％，消耗的天然氣為414億立方米，比2007年增長了3％，占世界天然氣消費總量的1.4％。如果按照這種增長勢頭，到2050年，印度將成為世界第四大能源消費國，排在美國、中國和日本之后。
印度的石油和天然氣儲量非常小，根本無法滿足自身的需求。根據英國石油公司的統計，印度2008年的石油已探明儲量僅有80億噸，只占世界已探明儲量的0.5％，最多可開采21年。天然氣已探明儲量為3.18萬億立方米，僅占世界已探明儲量的1.7％，最多可開采36年。儲量的不足自然造成產量的不足。2000-2001年度，印度的原油產量只有3242.6萬噸，2006-2007年度為3399萬噸，2007-2008年度為3412萬噸。而按照英國石油公司的統計，印度2008年的石油產量(包括油沙和油頁巖)為3610萬噸，僅占世界產量的O.9％。在天然氣方面，印度2000年的天然氣產量為264億立方米，2007年為301億立方米，2008年為306億立方米，僅占世界的0.6％(見表2)。顯而易見，印度的石油產量和消費量之間存在著巨大的鴻溝，而要填補這個鴻溝只能依靠進口。2000-2001年度，印度進口了7410萬噸原油，2006-2007年度進口了1.12億噸，2007-2008年度進口了1.22億噸(見表1)。在天然氣方面，2004年以前，印度的天然氣基本上能自給自足。但到了2004年，這種平衡的局面開始被打破。這一年印度生產了292億立方米的天然氣，而消費了319億立方米，缺口為27億立方米。正是在這一年，印度從卡塔爾進口了第一船液化天然氣。自此，印度每年都要進口天然氣。到2008年，印度天然氣產量和消費量之間的缺口已達108億立方米，是2004年缺口的四倍。印度現在是世界上第七大液化天然氣進口國。
能源嚴重依賴進口給印度的能源安全帶來了非常大的風險，萬一供應中斷將會給印度的經濟發展、社會穩定和國家安全帶來重大沖擊。關于能源的重要性，辛格總理2004年曾公開表示：“在我們的議程中，能源安全僅次于食品安全。印度嚴重依賴進口能源，而能源供給在當今世界正變得越來越不穩定，這帶來了新的挑戰。生產者應該意識到，不穩定性對買賣雙方都沒有任何好處。(對印度來說)能源安全至關重要。”然而，有分析人士指出，對印度而言，能源安全其實比食品安全更令人頭疼，因為在過去25年里，印度已經克服了糧食供應難題，而且在未來幾年里將成為一個糧食出口大國。盡管現在對窮人的糧食補助體制還有待完善，但印度的糧食產量已經超過了其不斷增長的人口對糧食的需求。能源的情況就大為不同了，印度國內的能源不足，且短缺日益嚴重。在未來20年內，隨著印度國內經濟規模的擴大，能源進口將達到90％。
為了保障能源安全，穩定地從海外獲取能源，印度對中東、非洲、俄羅斯、中亞和拉丁美洲等重要產油區和產油國展開了能源外交，并試圖修建伊朗-巴基斯坦-印度、土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度、緬甸-孟加拉國-印度三條天然氣管道。
二、印度實施能源外交的有利條件
印度實施能源外交有著自身的一些優勢，這有助于其實現能源外交目標。
(一)與主要大國及能源生產國的關系比較友好
冷戰期間，印度與蘇聯保持了密切的關系，與美國及其他西方國家的關系則比較冷淡。冷戰結束后，印度對其外交政策進行了調整，更加注重實用主義，堅持多元外交，在維護國家利益的前提下與所有國家都發展友好關系。外交政策的調整，加上經濟改革后國力的上升以及核試驗的成功，使印度在大國關系中處于非常有利的地位，成為大國爭相拉攏的對象。印度前外長辛哈曾就印度外交取得的成就說：“我們的外交政策從未像現在這樣完美。冷戰期間，我們在整體上與西方國家特別是美國的關系比較疏遠，而今天我們與包括美國在內的所有西方國家都保持著友好關系。更為重要的是，我們做到這一點并沒有犧牲與俄羅斯或其他任何國家的傳統友誼和自己的戰略利益，我們與非洲、拉丁美洲和亞洲國家的關系同樣也比較友好。”事實大抵如此，印度現在與美、俄、歐、日、中等大國和地區保持著良好關系。僅以美國為例，冷戰結束后，由于沒有了蘇聯這個障礙性因素，印美關系得到了快速發展。雖然印度1998年的核試驗使兩國關系暫時受挫，但克林頓2000年對印度的訪問，很快又使兩國關系恢復了正常。九一一事件的發生更是進一步促進了兩國關系的發展。2006年，布什總統在訪印期間不僅再次強調將會繼續加強兩國在2004年確立的“全球戰略伙伴關系”，而且還與辛格總理簽訂了《民用核協議》，使印度未在《不擴散核武器條約》上簽字的情況下免受國際社會的核制裁。布什政府此舉表明美國已將印度看作核俱樂部中一個值得信賴而又可靠的成員，美國不再阻止印度崛起為世界大國。
不僅與主要的大國保持了友好關系，印度與主要的能源生產國沙特、尼日利亞、蘇丹等國的關系也比較友好。僅以世界上最大的石油儲藏國和生產國沙特為例，在冷戰期間印度與沙特的關系比較冷淡，但在冷戰結束后，兩國關系開始逐漸升溫，沙特已成為印度在中東地區三個核心伙伴國家之一(另兩個是以色列和伊朗)。2006年，沙特國王率領龐大的代表團對印度進行了訪問，這是半個世紀以來沙特國王首次訪問印度，辛格總理親自到機場迎接，顯示出對沙特的高度重視。訪問期間，兩國宣布建立“戰略能源伙伴關系”(strategic energy partnership)。
與主要大國保持友好關系為印度實施能源外交創造了一個良好的國際大環境，有助于其順利推進能源外交而不必承受像中國那樣的國際壓力。以俄羅斯為例，印度2000年之所以在薩哈林一1的競標中能夠成功就與普京總統的介入有著直接的關系，沒有普京的干預，印度是不可能勝出的。這一點連印度石油天然氣部長德奧拉都承認，在2007年他曾表示，“我們與俄羅斯有著良好的工作關系，這種關系不但幫助我們獲得了薩哈林-1油氣田項目。而且還有利于兩國在薩哈林－1以外的其他油氣田項目上進行合作。”而與主要能源生產國關系比較友好則為印度的能源外交提供了一個良好的微觀環境。以委內瑞拉為例，查韋斯總統在2005年訪問印度時表示，委內瑞拉有足夠的能力滿足印度每年1億桶原油的需求，委內瑞拉希望成為印度在能源領域永久的伙伴。
(二)海外印度人遍布世界各地
早在歐洲殖民者入侵之前，印度人就開始了向海外移民。時至今日，海外印度人大約有2000多萬，是世界上僅次于海外華人的第二大移民群體。這些海外印度人遍布世界110個國家。其中，人數超過1萬人的國家有48個，超過50萬人的有11個。經過艱苦奮斗和辛勤耕耘，海外印度人在世界各地取得了驕人的成就。從英國貴族院和歐洲議會的議員到非洲一些國家的高等法院法官，從美國眾議院議員到圭亞那和毛里求斯總統，從著名的國際公司總裁到諾貝爾獎獲得者，都有海外印度人。據統計，在世界各地，海外印度人中曾出過3位總統、3位總理、68位部長和250名議員。在美國，印裔是少數族裔中最富有的群體。根據美國人口統計局的《2007年美國社區調查》，印裔的家庭平均年收入為91195美元，而全國的家庭平均年收入為50740美元，外裔家庭的平均年收入為46881美元，美國本土的家庭平均年收入為51249美元。海外印度人取得的突出成就并不只局限在美國，在許多國家都是如此。例如，在英國，海外印度人的人均收入要比全國的人均收入高15％，在加拿大，這個數字是20％。人數眾多且成就突出的海外印度人往往利用自身較強的財力和影響力構建起強大的游說集團，積極對其所在國議會或政府進行不遺余力的游說，使其所在國政府制定并采取對印度友好的政策。美印民用核協議能夠在美國國會順利通過就與印裔美國人的大力推動密不可分。因此，海外印度人是印度一筆重要的政治和外交資產，有利于印度開展各種外交活動。印度前外交秘書薩爾曼.海達爾(Salman Hal.dar)曾就此表示：“海外印度人與母國的聯系非常密切，他們可以充當印度擴展貿易和商業的重要基地。”印度前外長辛哈也指出，海外印度人是印度政府對其居住國施加影響的一個極為重要的支持來源。印度戰略家拉賈.莫漢更是認為，海外印度人是支撐印度崛起的最重要的軟實力。
(三)能源生產國希望出口多元化
對于能源消費國來說，實施多元化的進口戰略是保證其能源安全的一項重要舉措；而對于能源生產國來說，實施多元化的出口戰略也是保證其能源安全的一項重要措施，因為能源生產國的經濟基本上都嚴重依賴能源出口，而過于依賴一個或幾個國家風險非常大。為了減少這種風險，能源生產國一般采取的都是多元化的出口戰略。在這方面，委內瑞拉的情況比較具有代表性。長期以來，委內瑞拉最主要的石油出口市場都是美國，但自1999年查韋斯執政后，委內瑞拉開始實施積極的多元化出口戰略。除增加對拉美地區的石油出口外，委內瑞拉主要是加大了與中國和印度的能源合作力度，不斷提升對中印兩國的石油出口數量。從2006年到2007年，委內瑞拉向中國出口的石油增加了三倍，達到了每天19.7萬桶。而在2005年上半年，委內瑞拉每天向中國出口的石油只有2.7萬桶。2008年4月，委內瑞拉與印度簽署了能源合作協議，根據協議，委內瑞拉每天將向印度供應20萬桶原油。而與之形成對比的是，委內瑞拉向美國出口的石油卻在不斷下降。2007年，委內瑞拉每天向美國出口的原油為136萬桶，比2006年的142萬桶下降了6萬桶，比1997年的177萬桶更是下降了41萬桶。委內瑞拉石油部長拉米萊茲(Ramirez)2008年表示：“雖然美國是一個龐大的市場，我們不會放棄向美國出口石油的機會，但我們也在實施石油出口的多元化戰略，這一點對所有的石油生產國來說都是一樣的。”能源生產國實施的多元化出口戰略對印度來說比較有利，因為印度是一個比較大的消費市場，能源生產國一般都希望與其進行合作，向其多出口能源。
三、印度實施能源外交的不利條件
印度實施能源外交時也會遇到一些制約因素，這些因素會阻礙其能源外交目標的實現。
(一)印度的經濟實力還不強。能源公司的競爭力比較弱
印度近年來的經濟取得了快速發展，經濟實力有所增強。2007年，印度的GDP達到了1.16萬億美元，為世界第十二大經濟體，如果按照購買力平價計算，印度的GDP有3.1萬億美元，僅次于美國、中國和日本，位居世界第四。然而，如果與世界上其他一些國家相比，印度的經濟實力仍然比較弱。從總量上來看，美國2007年的GDP是13.8萬億美元，幾乎是印度的12倍，日本為4.4萬億美元，將近印度的4倍，德國為3.3萬億美元，將近印度的3倍，中國為3.2萬億美元，是印度的2.7倍。就連巴西和俄羅斯的GDP都比印度多，分別為1.31萬億美元和1.30萬億美元。從人均來看，印度與這些國家的差距更大。印度2007年的人均GDP只有1046美元，而美國為4.6萬美元，日本為3.4萬美元，德國為4萬美元，俄羅斯為9079美元，巴西為6855美元，即使世界人口最多的中國也有2432美元，是印度的2倍。印度經濟實力不強也反映在能源公司上。與其他國家的能源公司相比，印度的能源公司實力明顯要弱。在美國《石油情報周刊》(Petroleum Intelligence Weekly)2008年12月公布的世界最大的50家石油公司中，印度只有印度石油天然氣公司一家上榜，僅列第3l位。在這50家大公司中，美國公司有9家，俄羅斯公司有5家，英國公司有3家，中國公司有3家。
經濟實力不強使印度在與其他國家競爭時往往處于劣勢，因為對于能源生產國來說，獲取利益是最重要的，哪個國家能夠給其帶來更多的經濟利益，它就會將能源合同授予哪個國家，這是國家利益的交換。在這方面，印度已
經歷了多次失敗。2004年，在競拍尼日利亞油區一3的過程中，印度本打算購買該油區11％的股份，但因為中國出價比其高出17％而被中國所獲得。同年，印度維德什公司競購安哥拉油區一18也宣告失敗，原因是中國允諾給安哥拉政府20億美元的援助，而印度則只答應兩年內給其2億美元援助。①2005年初，在尼日利亞油區的招標中，雖然印度出的價最高，但因為沒有給尼日利亞政府額外的援助，印度僅獲得了兩個海上采油區25％的股份，而韓國因承諾為尼日利亞修建天然氣管道、造船廠和發電廠等獲得了65％的股份。
(二)世界主要能源生產區局勢比較動蕩
世界上兩個重要的能源生產區中東和非洲的局勢一直比較動蕩。自二戰結束以來，中東地區的局勢基本上就沒有實現過穩定，小規模的沖突和摩擦姑且不論，僅大規模的戰爭就發生了多起。這些戰爭加上其他一些紛爭使中東地區的石油供應經常發生中斷。據統計，從1951年到2004年，中東能源供應共發生了11次比較大的中斷，給世界經濟帶來了非常大的沖擊。最近一次中斷因伊拉克戰爭而使石油供應平均每天減少了100萬桶。雖然美國了薩達姆政權，并在伊拉克和海灣其他國家駐有22萬軍隊，但這并未給伊拉克帶來穩定，伊拉克國內的各種沖突仍十分頻繁，伊拉克的石油生產也沒能恢復到海灣危機之前的水平。不僅如此，美國軍隊也沒有能力阻止對石油設施和石油管道的破壞活動，在沙特和伊拉克已發生過多起諸如此類的襲擊。在國際能源格局中地位越來越重要的非洲同樣也是一個動蕩不安的地區，約有20％的國家和地區充斥著戰亂和沖突，是世界上動蕩國家最為集中的地區。2007年，國際發展及沖突管理中心將世界上的不穩定國家劃分為三個級別，在最高級別即最不穩定的25個國家中，有19個在非洲。
中東和非洲是印度石油進口的主要來源地，印度每年從這兩個地區進口的原油占到了其原油總進口的90％以上。這兩個地區局勢持續動蕩對印度的能源外交至少產生了兩個消極影響。一是能源生產國沒有足夠的精力、也沒有辦法保證能穩定地向印度提供石油，一旦遇到比較大的突發事件，即使先前已經達成的購買合同也難以執行。海灣危機之前，伊拉克曾經是印度的一個重要石油供應國，但在危機之后，由于受聯合國的制裁，伊拉克沒有能力再向印度提供石油。雖然后來在“石油換食品計劃”下，兩國也開展了能源合作，但由于受生產能力和出口計劃的制約，伊拉克向印度供應的石油并不多。二是一些能源生產國的反政府武裝經常破壞包括印度能源企業在內的外國能源企業在本國的活動。例如，在尼日利亞，一個名為“尼日爾河三角洲解放運動”的反政府組織僅在：2007年一年就對石油設施發動了18次襲擊，綁架了70名外國人，其中至少包括2名印度人，致使3家外國石油公司從尼日利亞撤離，殼牌公司石油產量減半。
(三)美國的制約
雖然美印關系近年來發展迅速，美國多次表示“將會幫助印度成為21世紀世界舞臺上的一個主要大國”，但這并不代表兩國在所有問題上的立場都是一致的。美國主要是從自己的利益角度來判斷兩國關系的，一旦美國認為印度在某些問題上沒有與美國保持一致，美國就會向其施壓，迫使其改弦更張。這一點在印度與伊朗關系上表現得非常明顯。為了讓印度站在自己這一邊，美國對印度采取了雙管齊下的政策，一方面不斷向印度施壓，多次要求印度減少與伊朗在防務、能源和戰略方面的合作；另一方面向印度提供好處。與印度簽訂了《民用核協議》，希望通過此舉能使印度與伊朗保持一定距離，因為印度不能再以需要能源為由與伊朗發展關系了。2005年3月。美國國務卿賴斯明確表示美國反對印度參與修建伊朗一巴基斯坦一印度天然氣管道，認為該管道將會使遏制伊朗核野心的努力大打折扣。賴斯說：“我們對伊朗的政策是非常清楚的，這是眾所周知的，我們已經向印度政府表達了我們的觀點，希望印度不要參與天然氣管道修建計劃。”為了使印度退出這一項目，美國一方面威脅要啟動《達馬托法》對印度進行制裁，另一方面又積極向印度推薦土庫曼斯坦一阿富汗一巴基斯坦一印度天然氣管道項目。盡管印度一再聲稱其外交政策不會受美國的左右，會獨立自主地處理與伊朗的關系，但面對美國的壓力，印度還是有所軟化。印度不僅在2005年9月國際原子能機構投票中反對伊朗的核計劃，而且還在2006年2月投票贊成將伊朗核問題提交給聯合國安理會。2007年，迫于美國的壓力，印度的埃薩爾公司被迫退出了在伊朗的石油競標。印度的立場雖然博得了美國的贊賞，但卻引起了伊朗的不快。為了表示對印度的不滿，伊朗遲遲不兌現2005年與印度達成的天然氣購買協議，該協議規定伊朗每年向印度供應500萬噸液化氣。有鑒于此，一些分析家指出，基于美國因素，印度不可能指望很快就能從伊朗獲得大宗天然氣。
(四)與鄰國關系不和
盡管印度在全球的外交進行得有聲有色，與主要的大國和能源生產國都建立了良好關系，但在南亞地區，印度的外交卻一直沒有太大突破，與其鄰國的關系始終都不和諧。由于擔心比自己強大的印度會侵犯本國的利益，加之印度與其南亞鄰國之間缺乏政治互信、彼此猜忌，致使印度的能源外交受到很大的消極影響。因為從伊朗、土庫曼斯坦和緬甸到印度的天然氣管道有兩條要經過巴基斯坦，一條要經過孟加拉國。正由于對巴基斯坦抱有很深的疑慮，印度在伊朗一巴基斯坦一印度和土庫曼斯坦一阿富汗一巴基斯坦一印度兩條天然氣管道建設項目上一直猶豫不決。印度始終擔心管道會被“仇印”的巴基斯坦軍方和三軍情報局所控制，一旦發生戰爭或遇到重大問題，巴基斯坦就會切斷對印度的天然氣供應，這樣的話，天然氣管道就為巴方提供了一個控制印度的工具，從而增加巴方與印度討價還價的籌碼。盡管巴基斯坦一再表示，巴方無意中斷管道運輸，但印度始終將信將疑。在經過孟加拉國的天然氣管道方面則主要是孟加拉國對印度抱有疑慮。從始至終，孟加拉國都將這條管道看作是一個政治問題，認為印度會借機攫取孟加拉國的資源，并會以保護管道安全為借口向孟加拉國派兵，從而達到控制孟加拉國的目的。盡管印度反復強調這純粹是一個經濟問題，并對孟加拉國進行了大量游說，但仍遭到孟加拉國的拒絕。看到印孟兩國爭吵不休，緬甸最后放棄了修建通向印度的天然氣管道，代之以修建通往中國的天然氣管道。
結 論
通過上述分析，可以得出以下幾點結論。
第一，由于能源儲量嚴重不足，無論印度如何在國內進行改革以提高產量，其能源都無法滿足自身的需求，只能通過大量進口來填補這個鴻溝。正如印度石油天然氣公司董事長蘇必爾?拉哈所說：“我們唯一的選擇，就是通過海外能源保障能源供應，也就是仿效法國在20世紀50年代和中國現在所做的事情。”
無論是提供存儲、網絡、計算、應用還是管理的IT廠商都有保護用戶信息安全的責任。所以，安全的跨界理所當然。
安全無處不在。如果說跨界是各個產業融合的趨勢，是移動互聯網等新技術應用的必然結果。那么信息安全早已沒有邊界，因為它是任何一個企業、任何一個人都應該考慮，或者說不得不考慮的事情。
一個“棱鏡門”給全世界上了一堂信息安全公開課。當然，我們面臨的信息安全風險，遠不止“棱鏡門”。
安全威脅無處不在
企業層面，APT（高級持續性威脅）出現在越來越多的中小企業身上，中小企業的安全防護水平有限，攻擊者從中獲取有價值信息的成本更低。各個行業在對信息技術深入應用的同時，也將越來越多的安全隱患帶入到企業的業務運營和管理當中。比如，工業控制系統開始摒棄專有協議，而越來越多地使用通用協議，在傳感網絡通信與數據共享越來越便捷的同時，也增加了安全風險；金融機構利用互聯網和移動互聯網為客戶提供服務，而在線的金融服務則成為攻擊者眼中的“肥肉”。賽門鐵克的報告指出，有超過1400家金融機構受到了有針對性的木馬攻擊，它們占到了美國全部銀行的71.5%。該報告稱，最常見的“金融”木馬上升了337%，在2013年前9個月，近88個國家的1500家機構成為了潛在目標。
個人層面，智能手機幾乎人手一個，甚至人手多個，然而誰都不敢百分之百保證自己的手機不會變成“手雷”。360公司的報告顯示，今年上半年，360互聯網安全中心截獲新增手機木馬、惡意軟件和惡意廣告插件45萬款，平均每天新增2500余款惡意軟件，感染總量超過4.8億人次，接近2012年一整年的感染量。智能手機陪伴很多人度過了乘坐公交地鐵、茶余飯后甚至睡前的時光，以致有人調侃說手機比愛人還像伴侶。所以，一個時刻陪伴在你身邊的伴侶如果變成“手雷”或者“定時炸彈”，后果不堪設想。然而，安卓系統碎片化和薄弱的安全性、將手機短信作為身份認證方式的潛在漏洞和眾多智能手機應用安全性的欠缺等種種問題，讓我們越來越擔憂。
在移動互聯網乃至物聯網將安全風險逐漸放大的今天，廣泛的互聯化進一步拉近了人與人之間的距離，當然，也拉近了好人與壞人之間的距離，拉近了攻擊者與受害者之間的距離。另外，需要特別指出的是，在當前已經廣泛互聯化的世界中，沒有哪些系統可以獨善其身。即使是那些并不與互聯網連接，層層設防的核心系統仍然會受到攻擊，攻擊者仍然可以利用互聯網作為跳板。大家可以想見，當年遭受“震網”病毒攻擊的伊朗核設施，顯然是不可能與互聯網有任何連接的，但是，它仍然遭到了攻擊。
IT廠商都是安全廠商
安全無處不在，這不是危言聳聽，也不是老生常談，它是實實在在的現實，也是不可逆轉的趨勢。
IT廠商早就看到了這樣的趨勢，并以自己的跨界來跟上信息安全發展的形勢，提升自己的安全交付能力。比如EMC收購RSA、賽門鐵克跨入存儲領域，都是看到了存儲這一IT基礎設施與安全的緊密聯系，希望在存儲這樣的底層架構中為用戶提供整合的安全解決方案。此外，芯片廠商英特爾收購安全軟件廠商邁克菲，更顯示出英特爾的戰略眼光，它看到了安全市場的巨大需求，并將安全作為自己產品和服務能力的有力補充。2013年，英特爾又收購了網絡安全公司Sensory Networks，為其進軍安全領域增強動力。此外，網絡安全作為安全這幅大作中最濃重的一筆，一直少不了網絡廠商的參與。Juniper、思科等網絡廠商的安全設備一直保持著較高的市場占有率，這些具有先天網絡安全基因的網絡廠商，沒有浪費自己的優勢，在交付安全產品的同時給客戶提供了安全解決方案。
另外一種跨界是互聯網公司涉足安全領域。互聯網企業正在滲透進入各個行業，比如360公司，它是一家典型的互聯網公司，而它最主要的產品是與安全相關的技術及服務。360公司董事長周鴻祎曾告訴記者，安全產品更應該關注用戶體驗，對于企業用戶而言，安全產品不應該只讓CIO和CSO（首席安全主管）滿意，而應該讓每個員工都滿意。言必稱用戶體驗，顯然是互聯網公司的思維邏輯。然而，360公司的跨界并未結束，它目前正在進軍企業級安全市場，期待以用戶體驗為核心的安全產品理念在企業級安全市場再掀一場波瀾。360公司的成功，讓百度、騰訊等互聯網企業紛紛涉足安全市場，而金山、瑞星等傳統安全廠商也開始以互聯網公司的思維和商業模式來研發和推出安全產品和服務。
從廠商的角度，安全無處不在可以換成另外一種說法，那就是任何一個廠商都是安全廠商或者都希望成為安全廠商。
安全與所有人相關
無論是各大IT廠商絞盡腦汁豐富自己的安全能力，還是互聯網企業爭相“搶食”安全這塊蛋糕，都是因為任何企業需要安全的IT解決方案。然而，信息安全遵循木桶原理，系統的安全性永遠取決于防護體系中最短的那塊板。
過去，一個防火墻和防病毒軟件就可能讓一個企業高枕無憂；設置一個強度較高的密碼，有的用戶就認為其應用安全無虞。顯然，這樣的時代早已一去不復返。應用安全、BYOD、APT防護、虛擬化安全，眾多新的安全挑戰等待著用戶去應對，而綜合的、能夠補齊短板的防護體系的構建勢在必行。
如今，不管企業還是個人，在使用一個設備或者一個應用時，首先要考慮的就是它是否安全，無論你處在哪個行業、哪個位置、具有什么樣的IT環境、是否連接互聯網、是否有嚴密的防護措施，因為，安全已經跨入所有的領域，與所有人相關。
賽迪顧問點評
2013年，隨著行業信息化的全面應用、兩化融合的深度推進，國民經濟支柱產業如金融、工業、醫療領域信息安全問題使得安全市場需求不斷釋放，特定行業專用安全產品市場得到快速增長。同時，隨著物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等新技術新應用的快速發展，面向云計算的應用安全、移動安全、終端安全、數據安全需求增長成為市場新亮點。
