發布時間:2022-08-22 20:39:54
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一、分包原則
相關市級領導分包重點項目主要依據市領導工作分工和方便工作的原則。分包市領導分別是:。市級領導是重點項目建設工作的第一責任人,負責分管領域內重點項目的前期工作和具體實施。各縣(市、區)政府、市直有關單位按照項目隸屬關系為重點項目主管單位,其主要領導是所屬重點項目建設工作的主要責任人,分管領導是直接責任人。重點項目實施過程中涉及的手續辦理、建設進度跟蹤、資金落實等工作由項目主管單位負責。各縣(市)、區政府對轄區內重點項目的選址、規劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環境等方面負責。發展改革、財政、國土、規劃、人社、環保、交通運輸、住建、林業、水利、文物、鐵路、電信、電力、地質、地震、人防、消防等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產等方面工作全面負責。
二、加強協調督導
市政府主要領導對全市重點項目推進工作負總責。每季度對重點項目進展情況督促檢查一次,對涉及范圍廣、影響重點項目整體推進的重大問題進行協調,及時予以解決。
相關市級領導對所分包項目的推進工作負責。全面落實“五包”責任,即:包項目立項開工、包項目融資建設、包項目施工環境、包項目進度質量、包項目竣工投產。每月對重大項目進展情況督促檢查一次,及時協調解決項目建設中的突出問題。對重點項目建設中的問題實行專線直報,所涉及問題由分包市領導掛牌督辦,督辦情況實行日報制度。市委、市政府每兩個月召開一次重點項目的總結分析會議,聽取相關市領導分包項目進展情況匯報,研究解決重大問題。
各縣(市)、區政府和市直有關單位的負責同志,每月應對所轄屬重點項目進展情況督促檢查兩次,隨時向項目分包市領導匯報推進項目建設過程中的重要情況。
市大項目辦每月逐項目督導一次,對問題特別嚴重的項目,會同有關部門進行聯合督導,必要時駐地督導。對建設中出現的共性問題,由市主要領導或市分包領導采取現場辦公或召開專項會議等方式進行協調督導。
三、建立健全工作制度
(一)健全兩級三層工作制度。把重點項目有關內容分解到市、縣兩級和發改系統、項目主管部門、項目單位三層。建立項目落實責任和進度檔案,定期匯報和督導落實情況。由市大項目辦對有關縣(市、區)、產業集聚區和市直有關部門項目建設情況進行每月百分制排序考評。
(二)建立督促檢查制度。市政府督查室要制定督查工作方案,嚴格按照各項工作要求和進度節點進行督查。對市領導交辦的督查事項和影響項目建設的熱點、難點問題形成督查報告,報市政府主要領導。對工作落實不力的單位及其責任人進行通報批評。對市級領導分包重點項目存在的問題,由大項目辦采取提示函或當面匯報的形式,及時提醒相關市領導。
一、指導思想
2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發展首位產業和培育戰略性新興產業的要求,進一步落實市科技發展“十二五”規劃確定的目標和主要任務,以提升自主創新能力、引領經濟發展方式轉變為主線,以實現首位產業技術跨越、支撐“445”產業發展、科技改善民生為重點,深入實施自主創新戰略,充分發揮各種政策的疊加效應,進一步整合資源,突出重點,強化集成,聚焦核心區域、核心產業、核心項目“三個核心”,強力推進企業主體、創新載體、產學研一體“三體建設”,著力擴大科技、產業、改革、人才“四大成果”,為實現科學發展新跨越、全力推進創新型建設提供強有力的科技支撐。
二、主要原則
(一)鼓勵自主創新。立足“十二五”我市經濟社會發展的重大科技需求,把增強自主創新能力作為戰略基點,大力增強集成創新和引進消化吸收再創新能力,不斷推進創新型城市建設。
(二)支撐產業發展。圍繞構建現代產業體系,組織首位產業和戰略性新興產業科技攻關、重點行業和領域自主創新、科技創新服務平臺建設、科技創業孵化、重大專利成果轉化、產學研合作等,大力提升首位產業核心競爭力,積極培育戰略性新興產業,為促進全市產業結構優化調整和轉型升級、推動經濟增長方式轉變提供有力保障。
(三)突出扶持重點。圍繞重點區域、重點產業、重點企業、重點項目,整合資源,強化集成,通過攻關實現產業化,取得標志性產業及科技成果,拉動產業爆發性增長。同時,突出科技惠民示范、創新人才培育,為實現我市經濟社會向創新驅動、內生增長轉變提供重要科技支撐。
三、計劃類別
根據市科技發展“十二五”規劃的主要任務,銜接國家、省科技計劃,結合2012年度市應用技術研究與開發資金經費預算安排情況,本年度項目計劃編制分為首位產業和戰略性新興產業重大科技攻關計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。
(一)重大科技攻關計劃
本計劃以取得標志性重大技術突破和獲得重大自主知識產權為目標,重點支持汽車、裝備制造、節能與新能源、新材料、電子信息、現代服務業等領域重大科技攻關,培育爆發性增長的創新產品,大力提升首位產業核心競爭力,積極培育戰略性新興產業。擬支持40個左右項目,每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關全局、帶動性較強的特別重大項目,可加大資助額度,各縣、區應按一定比例配套。(高新科負責,其中國際科技合作、長三角聯合攻關項目由國合科負責)
(二)重點科技計劃
本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎設施建設計劃、軟科學研究計劃。
1、科技惠民計劃
以科技改善民生為重點,推進科技強農惠農、科技惠及健康與醫療、科技改善環境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫藥、醫療與衛生、農業與農村、生態與環保、公共安全等領域開展前瞻性技術、關鍵共性技術和應用示范技術等的研發,增強可持續發展能力,建立科技示范工程,為經濟社會可持續和諧發展提供科技支撐。(農社科負責)
2、科技基礎設施建設計劃
以提高科技持續創新能力為目標,加強各類創新基地和載體建設,為建設區域創新體系提供支撐。重點支持產業技術研究院、重大研發機構、重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務機構等能力建設和重大科學儀器設備開發。(計劃科負責)
3、軟科學研究計劃
圍繞全市科技、經濟和社會發展的重大問題,開展科學預測、評估和對策研究,以及科技發展戰略、規劃、政策和科技體制改革等研究,為政府科學決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產業和“445”產業。(管理科負責)
(三)科技專項計劃
1、專利產業化專項
以促進具有自主知識產權的重大科技成果產業化為目標,以企業為主體,加強產學研合作,強化引進消化吸收與再創新,培育戰略性新興產業,提升首位產業核心競爭力。(知識產權科負責)
2、科技創業專項
支持全市科技企業孵化器內留學回國人員、科技領軍人才、大學生創業和博士后工作站的創新項目。通過科技計劃項目引導科技人才領辦創業企業,以創新提升產業層次,加速科技成果轉化,培育一批科技創新創業團隊,催生一批高成長性科技型、創新型中小企業。(高新科負責)
3、產學研合作專項
重點支持高校、科研機構在蕪設立產學研合作機構及項目的申報,高校、科研機構和企業科技特派員為企業解決技術難題項目的申報。(管理科負責)
(四)節能技術推廣應用
根據省政府對我市節能目標考核要求,在重大科技攻關計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現節能技術推廣應用,確保年度科技計劃用于支持與節能技術相關的項目經費占全市財政收入預算0.025%以上,項目數6個以上,為實現我市節能目標提供科技支撐。(高新科統籌)
四、工作安排
(一)方案與申報
1、預算和方案。編制年度市本級應用技術研究與開發資金預算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規程(試行)》,商市財政局,報局長辦公會研究、分管市領導審定。責任科室:計劃科,完成時限:6月25日。
2、開發網上申報系統。2012年市科技計劃項目力爭采取網上申報,功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務書簽訂、分類統計等。責任科室:計劃科,完成時限:7月30日。
3、通知。起草年度征集計劃項目的通知,報局主要領導審定后,通過市科技局、創新辦、創新中心、創業中心四個網站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓。責任科室:計劃科,完成時限:7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報。各歸口管理部門根據申報通知,組織所屬企事業單位進行網上項目申報(可常年申報入庫),作為市、省、國家備選項目。
2、確定限額。各業務科室按照分工,根據年度科技計劃和重點支持產業,對各類入庫項目進行梳理,提出各歸口管理部門限額推薦項目數,計劃科負責綜合匯總調整,報局主要領導審定后下達各歸口管理部門。責任科室:各業務科,完成時限:8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據申報限額,網上推薦,并書面將項目申報材料和排序匯總表(見附件3)一式四份上報市局各業務科室。責任科室:各業務科,完成時限:9月10日。
4、形式審查。各業務科室在規定時間內,按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室:各相關科室,完成時限:9月15日。
5、項目匯總。各業務科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室:各相關科室,完成時限:9月20日。
(三)項目評審
1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排,采取異地或網上專家評審,落實時間、會場、專家、經費,印發評審通知,向專家介紹市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業務科室派1名聯絡員,攜帶、分發和回收項目材料、專家評分表,解釋有關問題,記錄整理專家評審意見等。
2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構,應面向社會擇優選用;參加項目咨詢評審的專家,應在省科技咨詢專家庫中選擇,并實行專家信譽制管理,建立咨詢評審專家信譽檔案數據庫。
3、評審分組。評審按項目類別、技術領域進行分組,參加項目評審專家的專業結構,應根據項目類別、技術領域進行選擇。每組專家人數應在5名以上,其中重大科技攻關項目應不少于7名。
4、專家評審。依據評審要求和項目評分表,評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務的可行性、技術的先進性及創新性、管理與機制的保障性、經費預算的合理性及預計績效等方面進行評分。評分實行百分制,每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分,由工作人員匯總排序。
專家評審過程中,經集體討論,在取得一致意見的基礎上可對項目直接作出明確的不予實施結論,并說明原因。
5、評審監督。市科技局紀檢監察專職人員、市財政局相關人員對項目評審全過程進行監督。對個別重大科技攻關項目視情組織實地考察,考察主要內容包括項目申報書內容是否真實、項目實施的基礎條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評審經費。評審過程所發生的專家咨詢費、會務費、交通費、資料費等按照有關規定支出,由經辦人填報銷單,證明人簽字、分管領導審核、分管財務領導審批,在市本級應用技術研究與開發資金評審費中列支。
責任科室:計劃科,完成時限:10月15日。
(四)立項公示
1、排序分類。根據評分排序、專家意見、計劃類別,計劃科將項目分為A、B、C三個類別,A類為推薦項目,B類為可選項目,C類為落選項目,同時提出項目和資金控制數,報局主要領導審定后,由各業務科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明,責任科室:各相關科室,完成時限:10月22日。
2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議,編制年度立項計劃及說明,商市財政局后,共同向市政府分管領導專題匯報。責任科室:計劃科,完成時限:10月30日。
3、立項公示。根據匯報情況進行調整完善,提交局長辦公會研究,確定擬立項項目及經費支持額度,在市科技局、創新辦、創新中心、創業中心四個網站上同時對擬立項項目進行公示,并公布咨詢舉報監督電話。責任科室:計劃科,完成時限:11月13日。
(五)組織實施
1、下達計劃。公示結束后,會同市財政局下達市年度科技計劃項目,并對立項的計劃項目進行統一編號。對有異議的項目,由各相關業務科室提出處理意見,報分管局長審定。處理結果書面報計劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務合同書》,并對項目起始時間、研究內容、實施進度、考核指標、經費預算和結題驗收考核指標等重點條款進行審查,審查結果報市局各對口業務科室,各業務科室審核合格并報分管局長審定后,辦理合同簽訂手續。
3、核撥經費。各業務科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據,填寫撥款計劃單,經分管領導、主管財務領導審批后,由計劃科協調市財政局核撥項目經費。項目經費的管理依據國家、省、市《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》和有關規定執行。
4、實施管理。各業務科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理,協調解決項目執行過程中遇到的問題,監督檢查項目合同的執行。組織項目承擔單位填報《項目年度執行情況表》,并于次年1月底前,形成各計劃項目年度執行情況報告,經分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執行情況總報告,由市局會同市財政局向分管市長報告。
5、監督檢查。計劃科會同市財政局相關科室組織開展項目實施和資金使用情況監督檢查。
五、申報材料
1、《市科技計劃項目申報書》(見附件2)。
2、附件材料
企業法人營業執照、機構代碼證、經會計師事務所審計的審計報告,資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注(2011年)復印件(加蓋單位公章),事業單位參照以上提供;項目負責人學歷和職稱證明;查新報告;產學研合作協議;知識產權證明資料,包括專利、軟件及著作權登記證書、集成電路布圖設計證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網證、生物和農業新品種、農藥登記證等;與項目有關的其他參考材料,包括高新技術企業證書、環保證明、獎勵證明、檢測報告等。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,運用政策導向和資金扶持手段,抓好農業生產,控制小麥穗期病蟲害防治,增強后期防旱衰,防干熱風,防高溫逼熟等能力,挖掘增產潛力,促進小麥增產增效和農民增收,農委下發我鎮一批農藥、葉面肥,用于發展小麥“一噴三防”。
二、補助標準和對象
1.補助標準:
補助藥肥重點用于小麥生產所有村(居)。以防治小麥赤霉病危害為重點,結合后期噴施葉面肥給予補助,控制小麥病蟲危害,增強后期防旱衰,防干熱風,防高溫逼熟等能力,挖掘陪產潛力,對施用的殺菌劑和葉面肥給予補助實物。
2.補助對象:
為充分發揮植保、農機等社會化服務組織作用、補助對象為項目區內自愿實施小麥“一噴三防”的農民或者開展服務的服務組織,獲得補助實物的專業化服務組織必須經工商部門正式登記注冊,有專業技術人員和相應的服務能力。
三、補助方式和操作辦法
1.落實補助面積
將補助面積,作業地塊落實到農戶或社會化服務組織,地塊要集中連片,小麥高產創建萬畝示范方要全覆蓋。
2.補助發放方式
農藥、葉面肥由村(居)民委會直接發放到農戶或服務組織。
3.補助兌現到戶
補助實物落實到戶,以專業化服務組織為主,村組織為輔,通過合同和協議方式,統一組織噴施落實到戶,也可以將實物發放給農戶,由農戶在技術人員指導下自行開展小麥“一噴三防”噴施,確保農民實際享受財政補貼不打折扣。
四、保障措施
1.加強組織引導
各村(居)要加強小麥“一噴三防”工作的領導,加強補助政策宣傳,全面、迅速、準確宣傳小麥“一噴三防”政策,盡快做到家喻戶曉,調動農民生產積極性。
2.強化登記公示
對農戶的補助面積,補助實物數量要以村為單位組織公示,并登記造冊。公示時間不少于7天,接受社會和群眾監督,確保公開、公平、公正。縣委、縣政府將組織縣農委、財政局進行抽查和驗收。各村(居)要有3張以上村務欄中的照片,上報縣農委,并接受社會和群眾監督。
一、目標人群
符合生育政策、計劃懷孕的夫婦,包括流動人口中符合生育政策、在現居住地居住半年以上的計劃懷孕的夫婦。
二、工作目標
(一)全社會重視預防出生缺陷工作,建立“政府主導,部門協作,社會聯動,群眾參與”的工作機制。
(二)作為國家項目點,目標人群參檢率達90%以上;
(三)計劃懷孕夫婦優生知識知曉率達90%以上;
(四)建立區、鎮(街)、村(居)三級孕前優生健康檢查質量控制體系。
三、服務內容
主要包括優生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導、早孕及妊娠結局追蹤隨訪。服務內容19項,其中醫學檢查14項,基本服務5項。
具體內容參照《國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作技術服務規范(試行)》(國人口發〔2012〕31號)執行。
四、服務模式
我區實行縣級直接服務模式。鎮(街)和村(居)兩級在完成確認服務對象、采集信息、宣傳動員、發放免費服務卡等基本服務工作的基礎上,定期組織服務對象到區計劃生育指導站進行醫學檢查。鎮街完成所有人群的早孕及妊娠結局隨訪工作。
五、工作職責
(一)村居級。
1.負責收集轄區內計劃懷孕夫婦信息,擬定應接受服務的夫婦名單;
2.協助鎮(街)隨訪人員入戶開展健康教育,告知“孕前優生健康檢查”和《生育服務證》辦理流程,發放《孕前危險因素自查表》和《免費孕前優生服務卡》、宣傳折頁等。每月填報《村免費孕前優生服務卡發放登記表》;
3.動員、組織計劃懷孕夫婦定期到區指導站接受孕前優生健康檢查;
4.協助鎮街開展早孕和妊娠結局隨訪,收集不良妊娠結局信息,報鎮街計生科。
(二)鎮街級。
1.鎮街計生科在民政、公安部門的配合下,匯總轄區內符合條件的準備懷孕夫婦名單,與村居信息核對,確定轄區內免費服務對象,將《免費優生服務卡》發至各村居。流動人口免費服務對象信息,由鎮街計生科及時錄入《流動人口計劃生育服務和管理信息系統》,流入地、流出地人口計生部門共同據此核查服務對象資格;
2.負責組織或指導目標人群至區指導站進行醫學檢查。各鎮街明確專人填寫《孕前優生健康檢查技術服務記錄冊》的基本信息,開展健康教育、與計劃懷孕夫婦簽訂知情同意書。填寫《優生知識講座記錄表》;
3.負責對所有人群早孕及妊娠結局隨訪,填寫《早孕隨訪記錄表》、《妊娠結局記錄表》、《出生缺陷登記表》,全部完成后將所有健康檔案轉送至區指導站保存。
(三)區級。
1.區指導站負責對目標人群的體格檢查、醫學檢查、風險評估和咨詢指導,填寫發放《孕前優生健康檢查結果及醫學建議告知書》;
2.區分一般人群和高危人群,對高危人群給予個性化咨詢指導,或者提出醫學建議、指導轉診和接受醫學治療;
3.收集、完善并歸檔保管已完成全程服務的《孕前優生健康檢查技術服務記錄冊》;
4.對鎮街計劃生育技術服務人員進行技術指導和培訓。
六、機構與人員要求
(一)房屋及設備要求。
1.區計劃生育指導站設置健康教育室(人口學校)、孕前準備和咨詢指導室、女性檢查室、男性檢查室、檢驗室、超聲檢查室、檔案室等,配備必須的基本設備和設施,包括血尿分析儀、生化分析儀、酶標儀、顯微鏡、B超工作站和樣本處理設施,以及血樣儲存設備。
2.鎮街計劃生育服務站設置健康教育室(人口學校)、孕前篩查和咨詢指導室、檔案室等。
3.村居世代服務室(崗)設置宣傳櫥窗(欄、架)、孕前自查和健康教育室,配備資料存放柜。
4.所有機構服務環境應整潔、安靜、溫馨,達到“世代服務”標準,嚴格按照《國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作技術服務規范(試行)》(國人口發〔2012〕31號)要求,合理布局、方便群眾,注意保護服務對象的隱私。
(二)人員要求。
1.從事健康教育的人員應為接受過相關業務培訓的技術服務人員;從事病史詢問、體格檢查、B超和咨詢指導的人員須具備醫師資質并經培訓合格;從事風險評估、高風險人群優生咨詢指導的人員必須取得主治醫師及以上技術職稱;臨床實驗室檢查人員應當具有相應的專業學歷和資質,并須接受省級以上人口和計劃生育行政部門或衛生行政部門培訓合格。
2.鎮街和村居從事孕前優生健康教育指導的人員,須接受區級崗位培訓合格。
七、經費結算
根據國家指導原則和我省醫療衛生服務價格標準,確定每對夫婦免費孕前優生健康檢查經費結算標準為240元,所需經費由國家、省、區財政按比例負擔,每季由區人口計生委與財政部門結算;具體結算辦法按照財政部、國家人口計生委印發的《國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金管理辦法(試行)》(財教〔2012〕333號)的要求執行。
八、質量控制
(一)嚴把服務對象關。對參查對象要嚴格進行資格確認,核發免費服務卡,憑卡接受服務。堅持做到已懷孕的、夫妻缺一方到場的不查,以確保風險評估的完整性。
(二)嚴把服務現場關。區指導站要按照國家規范設置相應檢查室,配備必須的設備和設施。鎮街計劃生育服務站應設置健康教育室(人口學校)、孕前篩查和咨詢指導室、檔案室。
(三)嚴把臨床檢驗關。區指導站承擔所有實驗室項目。做好每日室內質控,記錄質控結果,定期向上級報告檢查結果和質量控制情況。
(四)嚴把服務質量關。建立服務質量抽查、通報、考核、獎懲制度。定期抽查服務質量,并召開項目負責人和技術服務人員會議,對存在質量問題進行通報。建立集體風險評估制度。區指導站要成立風險評估專家小組,對參查夫婦進行集體評估。建立隨訪服務制度。所有人群由鎮街計生服務站內專業技術人員每月進行一次隨訪指導直到妊娠結局。高風險人群實行由區專家組成員一對一的服務。對高風險人員實行層層書面交接和當事人簽收回執制度,確保每個高風險人員均能在規定時間內知曉復查時間和要求。
(五)嚴把資料管理關。制定孕前優生健康檢查信息協調員制度和資料管理制度,專人負責、專室(柜)存放、保護隱私、管理規范。區指導站、各鎮街明確專人負責資料管理與報表上報工作,區計生委指定專人負責審核上報服務報表,督查服務管理信息系統運行情況。《孕前優生健康檢查技術服務記錄冊》保存期一般不得少于15年,其他表格保存期一般不得少于2年。
九、組織保障
(一)加強組織領導。區成立免費孕前優生健康檢查項目工作領導小組,具體負責項目的組織、協調、監督和管理。
(二)加強協調工作。在區政府的統一領導下,加強相關部門之間的溝通和協作,不斷形成工作合力,全面推動孕前優生健康檢查工作深入開展。建立信息平臺,加強民政婚姻登記、人口計生孕前優生健康檢查、衛生婚前醫學檢查、產前檢查和住院分娩信息交流反饋,實現信息資源共享。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七大精神,圍繞區委提出的“12311”標,組織開展項目推進年活動,把項目作為促進水利事業發展的重要抓手,貫穿于水利各項工作,在全局形成人人抓項目的良好氛圍,促進水利基礎設施建設,為實現水經濟跨越發展和社會事業全面進步奠定基礎。
二、工作原則
第一,堅持解放思想的原則。對所有涉水項目只要符合科學發展觀,都要主動介入,履行好爭項、立項、建項、管項的職能。
第二,堅持誠心服務的原則。深入項目,心系項目,服務項目,以項目推進年為契機,提高工作效率和服務水平。
第三,堅持因地制宜的原則。整合水水利資源,建立項目庫,有序逐項建設。
三、工作目標
組織實施12項重點水利項目,其中新建項目9項,繼建項目3項,項目總投資45647.8萬元,年度完成投資6016.8萬元;爭取上級新立項項目1項;按照上級要求,確保列入項目年底完成目標。
四、工作措施
(一)統一思想,加強領導。目前,我區水利基礎設施大多是建國初期建設,陳舊老化現象嚴重,抵御洪災、旱災、凍災能力弱小,很難適應新時期“三農”發展。作為水利行政主管部門必須高度重視,全局干部職工必須進一步統一思想,提高認識,把項目建設擺到突出位置。要加強水利項目的領導,局里成立“項目推進年”活動領導小組,局長為主要責任人。每個水利項目都要有責任領導,責任單位,形成全局上下齊抓共管局面和責任機制。
(二)科學安排,合理規劃。各相關站室及水庫管理所要認真做好今年重點項目的實施工作,對項目要逐個分析,制定切實可行的項目推進年度計劃,對一些繼建項目,要保持推進力度;對一些新開工的項目,要重點分析、重點協調、重點推進,并切實抓好工作落實,爭取早日開工;對計劃竣工項目,要進一步加大推進、督查、協調力度,促其早日竣工投產。
一、目標任務
對項目實行精細化管理與服務,加強與項目引進單位、相關職能部門以及企業的溝通聯系,著力協調解決項目落地建設過程中遇到的各種困難和問題,力促項目早開工、早建成、早投產。
二、責任人員
招商服務中心領導和相關干部
三、服務對象及服務內容
(一)服務對象:全縣歷年來已簽約未開工建設項目、正在建設項目或擬竣工投產項目。
(二)服務內容:一是協助項目引進單位或企業辦理名稱核準、工商注冊、機構代碼、稅務登記等證照,辦理能評、立項、環評、安評、消防和土地“招、拍、掛”等相關手續。二是協調相關職能部門解決涉及項目建設的各類問題。
四、工作措施
(一)實行包干負責制。按照“一個引進單位、一名責任領導、一名責任干部、一套工作方案、一抓到底”的方式,全力做好與項目引進單位和相關企業的溝通協調(具體安排見附件1),全面掌握項目辦證、審批、供地、主體工程建設等情況。
(二)實行安商服務聯絡員制。按照“一對一”的方式聯系相關職能部門提供優質服務,及時協調推進項目落地建設。
(三)加強日常推動。一是8月21日前收集好各項目引進單位和相關職能部門的安商服務分管領導和責任干部名單及聯系方式。二是項目正式簽約后,要主動介入,掌握項目詳細情況,及時下發《抄告單》給相關職能部門,并要求其按照規定的時限做好相關工作。三是各責任領導和責任干部要督促項目引進單位于每周五下午15:30前將《每周招商引資項目推進情況反饋表》報至我中心。
(四)變被動服務為主動對接。各責任領導和責任干部要深入一線了解實際情況,每周到項目現場不得少于2次,每周至少1次主動對接相關縣領導深入企業走訪,實地了解項目進展情況,為推進項目建設掌握第一手資料。
落實基本公共衛生服務指導中心人員編制和專職工作人員。規范推進11大類基本公共衛生服務項目和新增服務內容,注重項目實施的規范性、信息數據的真實性。基本公共衛生服務項目經費增至人均40元,新增部分繼續向基層衛生服務和村醫傾斜,專項經費分配比例村衛生室達40%以上,規范項目資金使用,減少項目資金沉淀。加強信息化建設,全面完成基層醫療衛生機構管理信息系統建設并投入使用,城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到96%以上;擴大健康教育工作覆蓋面,健康知識知曉率達到85%以上;預防接種、傳染病疫情及艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大疾病管理持續深入開展;高血壓、糖尿病和重性精神疾病管理服務實現數量和質量雙提升,高血壓、糖尿病患者管理率分別達到70%、60%,規范管理率達90%,重性精神疾病患者管理率達到75%,規范管理率達到70%;兒童和孕產婦系統管理率達到95%;衛生監督協管全面覆蓋;兒童和老年人中醫藥健康管理服務達到40%以上。綜合量化績效考核保持省定優秀標準。開展基本公共衛生服務項目購買服務管理方式試點和基本公共衛生服務項目示范縣“回頭看”評估,鼓勵積極創建項目示范縣。加強項目宣傳,提高群眾知曉率和參與積極性。
二、主要工作措施
(一)加強項目管理。
一是加強機構建設。各區縣要抓著機構改革時機,加強內部建設,落實指導中心人員編制和專職人員,理順各項工作,建立完善項目工作機制;基層項目實施單位要按照項目工作需要,增加專兼職工作人員。二是加大目標管理力度。各區縣要將相關工作和指標落實到疾控、婦幼、衛監、精神病醫院、中醫醫院等專業指導機構和基層項目實施單位,加強考核,嚴格獎懲,推動基本公共衛生服務項目工作有力、有序、有效開展。三是規范項目資金管理。及時足額下撥經費到基層項目實施單位,規范列支,強化審計,今年將按照《中華人民共和國預算法》和省統一要求,組織開展基本公共衛生服務項目經費清理工作,切實摸清當地的項目經費使用情況和結余情況,為下一步項目推進工作提供科學的依據;各區縣要積極向當地財政爭取培訓、指導、督導、考核等專項工作經費,為項目工作的順利開展提供必要的后勤保障。四是積極探索基層管理新模式。充分發揮各基層醫療機構的主觀能動性,鼓勵其積極探索、建立用人激勵機制、績效工資分配制度,提高基本公共衛生服務人員的工作積極性;各單位結合實際,整合從事基本醫療和基本公共衛生服務人員,將部分基本公共衛生工作有效的融入一般診療過程,實現“雙基”共促進、共提升、共發展。
(二)加強培訓、指導和考核。
一是完善技術負責人制度。繼續推行市、區縣技術負責人制度,每半年至少召開1次本級技術負責人聯系會議,技術負責人要加強對該項工作技術規范和管理規范全面深入的學習,在同級指導中心的統一組織協調下,切實承擔起轄區項目工作技術指導和咨詢等工作任務。二是強化技術培訓。市和區縣指導中心積極協調,把基本公共衛生服務項目培訓和機關各相關科室、專業公共衛生機構和專業指導機構的相關專業培訓進行有效整合,豐富培訓形式和內容,提高培訓覆蓋面和效果;今年,市指導中心將開展健康檔案信息錄入培訓和衛生監督協管等培訓,同時按省培訓要求和實際工作需要開展其他項目培訓;基層項目實施單位內部要強化對專兼職公衛人員和村醫培訓,提高一線項目實施人員的執行能力。三是加強現場督導、指導和考核。各專業公共衛生機構和專業指導機構要將基本公共衛生服務項目督促、指導等工作列入年度工作計劃,細化督導內容,主動下沉,分類指導,尤其加強重點項目、重點環節的督促和指導。要以發現問題、解決問題為主,對問題要提出切實可行的解決方案,幫助下級及時有效的完善,并做好回訪,促進整改。全年市級督導不少于2輪,區縣督導不少于4輪。今年將接受國家考核,省對每個市州組織考核,各區縣要做好國家、省考核各項準備工作,市級考核將在11-12月進行。
(三)加強信息管理。
一是按省信息化建設工作進度安排,2015年我市將完成基層醫療衛生機構管理信息系統的硬件設備集成及軟件的安裝、調試工作,仁壽縣單獨建立數據中心,青神縣利用海運工程單獨建立數據中心,其余區縣將在市上集中建立縣級和市級數據中心,屆時市信息中心和指導中心將統一組織培訓,各區縣也要盡快將培訓落實到每一個項目實施單位,做到不留死角、不留空白,保證居民健康檔案信息及時、規范錄入,真正使居民電子健康檔案成為“活檔案”。二是繼續做好全市基本公共衛生服務項目監測工作,及時、準確、完整地收集、上報基本公共衛生服務項目月報、季報、年報和相關信息,進一步提高信息數據質量。強化對信息的分析和利用,充分發揮信息在基本公共衛生服務項目管理和決策中的作用,各區縣要及時將基本公共衛生服務項目工作重要信息上報市指導中心,每季度上報相關信息不少于1條。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作,以“服務發展”為宗旨,以“靠前服務、精細服務”為工作方針,主動對接,重在實效,采取多種形式、多種手段,以“馬上就辦,辦就辦好”的工作態度,主動加強對重點項目的服務,全面提升質監部門服務地方經濟發展的能力和水平,實現由承諾服務向需求服務、共向個的轉變,為實現我縣經濟持續健康發展和社會和諧穩定做出新的貢獻。
二、工作任務
(一)建立與重點項目單位聯動機制。建立質監部門與當地重點辦的對接聯系機制,及時了解本縣重點項目建設的進展情況,梳理涉及質監職能的具體項目內容,聯系有關主管部門和建設單位,全面了解工作需求,及時協調有關問題,主動將質監部門的職能、服務項目、服務聯系人等相關信息告知項目建設單位。
(二)為重點項目提供便捷的行政審批服務。開通重點項目建設單位“綠色通道”,簡化行政審批手續,幫助重點項目建設單位在最短的時間內辦理完畢組織機構代碼、工業生產許可、食品市場準入、特種設備使用注冊登記、特種設備作業人員考核等相關審批或備案手續。
(三)優化重點項目質量基礎。鼓勵、引導重點項目企業開展質量管理體系認證、環境體系認證和職業健康安全管理體系認證等活動,切實幫助企業提高質量管理水平。規范重點項目能源計量工作,強化能源計量服務,指導重點項目耗能大戶按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》合理配備能源計量器具,引導重點項目企業建立完善計量檢測體系,推進重點項目企業全面開展計量體系認證和產品節能認證,促進重點項目實現節能減排增效。
指導重點項目企業建立健全以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系,支持重點項目企業參與國家標準、行業標準、省地方標準制修訂工作,幫助有條件的重點項目企業采用國際標準和國外先進標準組織生產,提高產品核心競爭力。
(四)嚴把重點項目特種設備安全關。主動網為重點項目建設單位辦理特種設備安裝、使用方面的報備、檢驗等相關手續,提供無償咨詢,優先保障重點項目特種設備報檢,增加技術服務頻次;加強重點項目特種設備安全監察力度,將重點項目中的特種設備使用單位列入重點名錄,實行重點監管,有效保障重點項目的安全生產。
(五)加強對重點項目在用產品質量的監控和打假治劣。深入現場開展檢查,了解重點建設項目在用產品的使用情況,對項目使用的鋼筋、水泥等主要建材及機電設備質量進行嚴格監督檢查,嚴防假冒偽劣產品和不合格產品流入重點建設項目;與重點項目建設單位建立執法打假聯動機制,互通信息,密切協作,嚴厲打擊“兩個安全”和生產假冒偽劣產品違法行為,最大限度維護重點項目正當權益。
(六)加快實施品牌帶動戰略。積極幫扶重點項目企業創建名牌產品,爭創政府質量獎,有計劃、有跟蹤、有落實地開展重點項目企業名牌宣傳、培訓、幫扶、指導等一系列名牌培育和爭創具體事務。
(七)充分發揮質監技術機構的作用。利用現有質量檢驗和計量檢測等技術服務資源,為重點項目企業提供優質、高效、便捷的檢驗檢測綜合技術服務。
(八)加強對重點項目質量技術人員的培訓。提供行政許可、法律法規、質量、計量、標準、特種設備安全等質監業務綜合培訓服務。
(九)加大宣傳力度。在重點項目建設單位廣泛開展《質量發展綱要》、“全國質量月”、“世界標準日”、“世界計量日”、“特種設備安全生產月”等形式多樣、內容豐富的主題宣傳和質量服務活動,為推進重點項目建設營造良好的質量安全氛圍。
三、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對服務工作的領導,現成立服務重點項目工作領導小組,具體名單詳見附件1,由林建明局長任組長。領導小組下設辦公室(掛靠質管科),負責服務重點項目各項工作的組織協調、督促落實及材料匯總等日常工作。
(二)明確工作內容和工作重點。加強與當地重點辦的對接聯系,重復了解重點項目建設情況,征集服務需求,確定可操作性的服務項目及工作內容,以涉及質監職能的各項重點項目為重點,有針對性地開展各項具體工作。