發(fā)布時(shí)間：2022-08-10 01:26:28
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)年終考核方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨總支書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和各下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了2015年扶貧工作方案，落實(shí)了具體經(jīng)辦人，從組織上確保各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)和有序推進(jìn)。
二、明確工作思路，突出工作重點(diǎn)
（一）2015年扶貧工作思路
圍繞鎮(zhèn)村開展扶貧解困行動(dòng)，充分發(fā)揮市縣交通系統(tǒng)對(duì)口幫扶的作用，逐步消除農(nóng)村貧困，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、村道及便民路建設(shè)，突出社會(huì)扶貧的成效。
（二）目標(biāo)任務(wù)
制定村級(jí)道路暢通工程實(shí)施計(jì)劃，加快建制村（道路硬化）建設(shè)，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造，穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，實(shí)施“溜索改橋”工程。
三、具體幫扶措施
1．選派政治素質(zhì)好、能吃苦、工作作風(fēng)過硬的人員到對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步開展扶貧工作。
2．進(jìn)一步完善包扶絕對(duì)貧困戶責(zé)任制，局機(jī)關(guān)干部、財(cái)政供養(yǎng)工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規(guī)定包扶1戶貧困戶，簽訂《雙向責(zé)任書》，充分履行幫扶責(zé)任。
3．幫助包扶絕對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)越溫目標(biāo)，指導(dǎo)聯(lián)系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。
4．進(jìn)村入戶開展工作，局機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部全年不得少于2次，一般干部職工每年不少于1次，做好詳細(xì)記錄。
5．幫助定點(diǎn)幫扶村建立協(xié)助和互助組，切實(shí)幫助貧困人口增加收入，具體為：幫助（鎮(zhèn)村）絕對(duì)貧困人口人均純收入增收200元以上，其余貧困人口人均增收150元以上。
6．做到定點(diǎn)幫扶村（鎮(zhèn)村）溫飽鞏固率達(dá)98.5%以上，返貧率不大于1.5%。
7．全年組織邀請(qǐng)縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局等技術(shù)部門開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和扶貧有關(guān)政策培訓(xùn)2次以上，并將培訓(xùn)、記錄和參訓(xùn)人員花名冊(cè)存檔。
8．全年書寫扶貧標(biāo)語2條以上，向縣扶貧辦報(bào)送幫扶工作簡(jiǎn)報(bào)3期。
9．組織局機(jī)關(guān)干部職工向貧困戶捐資贈(zèng)物，副科級(jí)以上干部不少于200元，一般職工不少于100元。
10．幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金解決對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的延伸。
11．結(jié)合我局自身工作優(yōu)勢(shì)，積極向市交通局協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金至對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目。
四、其他事項(xiàng)
1.協(xié)助鎮(zhèn)村完成相關(guān)扶貧資料報(bào)送工作，督促管好用好各類扶貧資金，確保資金發(fā)揮最大的效益。
2.協(xié)助鎮(zhèn)村抓好基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作任務(wù)。
3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關(guān)定點(diǎn)扶貧工作培訓(xùn)及會(huì)議。
4.按時(shí)報(bào)送年度扶貧工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)等相關(guān)資料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)專干考核細(xì)則一為了明確計(jì)劃生育專職人員的管理職能，充分發(fā)揮計(jì)劃生育專職人員的作用，順利擺脫目前我鄉(xiāng)被動(dòng)落后的計(jì)生工作局面，經(jīng)研究，特制訂本考核辦法。
一、計(jì)生專干每月考核采用個(gè)人實(shí)績(jī)考核與各村實(shí)績(jī)考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行：
其中個(gè)人實(shí)績(jī)考核占60%，各村實(shí)績(jī)考核(駐村干部平均值)占40%。
二、個(gè)人實(shí)績(jī)考核內(nèi)容：
1、應(yīng)對(duì)上級(jí)考核的獎(jiǎng)懲
被省市縣暗訪或考核，順利通過的，獎(jiǎng)500元，順利通過且成績(jī)列全縣前三名的，獎(jiǎng)20xx元;暗訪或考核過程中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作差錯(cuò)或與部門間溝通不好，導(dǎo)致全鄉(xiāng)倒數(shù)三名的，扣3個(gè)月考核獎(jiǎng)，導(dǎo)致一票否決的，年度考核評(píng)為不合格，扣6個(gè)月考核獎(jiǎng)，取消年終獎(jiǎng)，同時(shí)按青委辦[20xx]16號(hào)文件進(jìn)行處理。
2、經(jīng)常性工作的獎(jiǎng)懲
①人口出生與上報(bào)。做到每月與公安戶口、民政結(jié)離婚登記，每周與衛(wèi)生院出生登記、預(yù)防接種等26種資料的核對(duì)，全面收集出生信息，做到當(dāng)月出生人口當(dāng)月上報(bào)，否則，計(jì)劃內(nèi)出生漏報(bào)一例扣100元，計(jì)劃外出生漏報(bào)一例扣300元。
②孕環(huán)檢工作。按縣考核時(shí)間達(dá)到96%以上的，獎(jiǎng)1500元，否則，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣100元，孕環(huán)檢率低于90%的不獎(jiǎng)不罰。另外，孕環(huán)檢對(duì)象到鄉(xiāng)參檢，無故推脫不檢的，發(fā)現(xiàn)一次扣50元;孕環(huán)檢對(duì)象參檢后未登記的，發(fā)現(xiàn)一例扣100元;孕環(huán)檢時(shí)查出計(jì)劃外懷孕的對(duì)象未及時(shí)向片里匯報(bào)落實(shí)人員監(jiān)管致使懷孕對(duì)象逃脫的，該懷孕對(duì)象由責(zé)任人自行追回落實(shí)補(bǔ)救措施(費(fèi)用自理)，如追不回的，扣責(zé)任人500元，若懷孕對(duì)象計(jì)劃外生育的，責(zé)任人承擔(dān)三分之一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，逐月從責(zé)任人工資中扣除，并通過評(píng)估從嚴(yán)追究責(zé)任。
③帳冊(cè)管理。要求：一是3月底前完成18-49周歲育齡人員管理檔案(分未婚男性、未婚女性、孕環(huán)檢、結(jié)扎四類)的清理和與衛(wèi)生院01-20xx年出生情況的核對(duì)工作，按時(shí)保質(zhì)完成無差錯(cuò)的，獎(jiǎng)1300元，漏管或多管1例扣100元，二是4月份起，要求當(dāng)月發(fā)生的新婚、離婚、四術(shù)、出生等情況及時(shí)上冊(cè)上網(wǎng)，同時(shí)將情況全部反饋給駐村干部，做到信息準(zhǔn)確率100%，統(tǒng)計(jì)誤差率為0，否則，因信息動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)或因操作不當(dāng)影響工作的，一次扣200元，每少上冊(cè)上網(wǎng)一例或少反饋一個(gè)扣50元。
④宣傳摸底。要求每月提供宣傳資料幫助駐村干部或計(jì)生服務(wù)員更新村計(jì)生宣傳欄;每半年每村育齡婦女大會(huì)至少要參加1次以上;科普知識(shí)宣傳資料每村每半年至少要發(fā)放1次以上;每月進(jìn)村入戶調(diào)查摸底、隨訪時(shí)間不少于8天(每村至少一天);每月對(duì)村級(jí)服務(wù)員培訓(xùn)至少一次以上;否則，每少一次扣50元。
⑤行政執(zhí)法。要求對(duì)違法生育對(duì)象立案及時(shí)，執(zhí)法文書規(guī)范，起訴結(jié)案按時(shí)，否則，一例扣50元。
⑥公章管理。要求公章按鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，一是公章實(shí)行經(jīng)辦人簽名登記;二是需要用章的一律先由村委、駐村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能辦理蓋章;否則，屬違約、應(yīng)征、應(yīng)落實(shí)措施、應(yīng)孕環(huán)檢對(duì)象相關(guān)工作未落實(shí)到位，擅自蓋出的，除一次性扣工資200元外，應(yīng)交金額由蓋章人承擔(dān)，嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。
⑦流動(dòng)人口管理。一是外出對(duì)象管理率98%以上;二是外來對(duì)象信息反饋率達(dá)95%以上;三是外出違法懷孕對(duì)象，接到通報(bào)后匯報(bào)及時(shí);否則，每低一個(gè)百分點(diǎn)的扣50元，不及時(shí)匯報(bào)的每例扣50元。
⑧鄉(xiāng)村基層。要求村村建立計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生協(xié)等組織;計(jì)生活動(dòng)室規(guī)范;建立好黨員聯(lián)系重點(diǎn)戶制度;否則，少一項(xiàng)扣50元。
三、 本辦法自發(fā)文之日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)專干考核細(xì)則二各村(社區(qū)、管理處)：
為了切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)，提高專干的綜合素質(zhì)，督促村專干履行職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)村專干工作的積極性，夯實(shí)村級(jí)人口計(jì)生基礎(chǔ)工作，特對(duì)村級(jí)計(jì)生專干制定如下考核方案：
一、政策工作(10分)
1.學(xué)習(xí)和宣傳政策情況(5分)。主動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī)，并能夠熟悉地掌握相關(guān)知識(shí)，大力宣傳，使群眾全面了解有關(guān)法律法規(guī)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力便捷育齡群眾的，記滿分。因政策掌握不全，解釋宣傳不到位，造成群眾到鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)引起不滿，造成不良影響的，每例扣2分，造成上訪現(xiàn)象的，每例扣5分。
2.工作作風(fēng)(5分)。能夠經(jīng)常主動(dòng)深入群眾當(dāng)中了解情況，特別是對(duì)重點(diǎn)育齡群眾，做到情況熟悉，底細(xì)清楚，政策宣講到位，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題的，記滿分。不經(jīng)常深入群眾，底細(xì)不清的，每例扣1分。不為群眾辦實(shí)事，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，每例扣2分。
二、日常工作(10分)
1.衛(wèi)生工作(2分)。能夠經(jīng)常保持辦公室、服務(wù)室、人口學(xué)校等辦公場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，干凈整齊的，計(jì)滿分。辦公場(chǎng)所布滿灰塵，物品擺放無序，雜亂無章的，每次扣1分。
2.資料管理(4分)。能夠及時(shí)完善好相關(guān)資料，分年度做好資料并入檔整理，且保存完整的，記滿分。年度資料整理不規(guī)范，不齊全，造成資料遺失的，每次扣1分。重要機(jī)密資料亂放，造成泄秘，影響工作成績(jī)的，每次扣4分，造成嚴(yán)重后果的，加重處理。
3.到崗履職(2分)。能夠認(rèn)真遵守村級(jí)規(guī)定，按時(shí)到崗，切實(shí)履行工作職責(zé)，群眾反應(yīng)良好的，記滿分。不遵守工作要求，不按時(shí)上班，干部群眾反應(yīng)差的，每次扣2分。
4.服從安排(2分)。能夠主動(dòng)向村兩委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全村計(jì)劃生育情況，平時(shí)能夠爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作服從領(lǐng)導(dǎo)安排的，記滿分。工作不主動(dòng)，匯報(bào)不及時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不支持的，記0分。
三、業(yè)務(wù)工作(50分)
1.工作報(bào)表(10分)。能夠按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一的時(shí)間參加報(bào)表，做到信息準(zhǔn)確及時(shí)，無漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象的，計(jì)滿分。每錯(cuò)報(bào)一例信息的，扣2分。每漏報(bào)一例新婚的，扣2分，漏報(bào)一例出生的，扣3分，漏報(bào)一例節(jié)育措施的，扣1分，漏報(bào)一例孕情的，扣1分，漏報(bào)一例已婚育齡婦女建檔的，扣1分。本月的漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息計(jì)算日期以下月報(bào)表日期為截止時(shí)間。
2.信息完善(10分)。認(rèn)真做好各項(xiàng)信息記錄的完善工作，計(jì)生辦每月在工作例會(huì)上進(jìn)行檢查，工作手冊(cè)能夠按月在報(bào)表前填寫完善的，記滿分。不能按月填寫的，每次扣2分，錯(cuò)登、漏登或不符合邏輯的，每處扣1分。
3.流動(dòng)人口管理(10分)。認(rèn)真做好流動(dòng)人員調(diào)查摸底，督促流出人員辦理流動(dòng)人口婚育證明，并且定期寄回環(huán)孕檢證明，加強(qiáng)對(duì)流入人員的管理，定期組織進(jìn)行環(huán)孕檢的，記滿分。對(duì)流動(dòng)人員底細(xì)不清，每出現(xiàn)漏報(bào)一例的，扣1分，出現(xiàn)信息錯(cuò)誤的，每例扣0.5分。
4.技術(shù)服務(wù)(10分)。加大技術(shù)服務(wù)宣傳力度，及時(shí)督促計(jì)生對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施，認(rèn)真組織重點(diǎn)管理對(duì)象按時(shí)參加環(huán)孕檢，切實(shí)做好藥具管理的，記滿分。除生理情況或其它原因以外，落實(shí)節(jié)育措施不及時(shí)的，每例扣1分，因?yàn)樾麄鞴ぷ鞑粔?，避孕?jié)育措施不到位，造成政策外懷孕的，每例扣1分。組織環(huán)孕檢工作不力，不及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，造成重點(diǎn)管理對(duì)象政策外生育的，每例扣5分。藥具管理不到位，發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)的，每次扣1分。
5.利益導(dǎo)向(10分)。大力做好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)，能夠按照鎮(zhèn)計(jì)生辦的要求，及時(shí)做好相關(guān)工作，使利益導(dǎo)向政策全面落實(shí)的，記滿分。凡是因計(jì)生專干工作不到位，底細(xì)不清，造成符合條件的對(duì)象不能享受優(yōu)惠政策，以及虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)騙取政策資金的，每例扣3分，造成不良影響的，予以加重扣分。
四、工作紀(jì)律(30分)
1.參加會(huì)議情況(5分)。能夠按照統(tǒng)一要求，按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的例會(huì)或其它業(yè)務(wù)工作會(huì)議的，記滿分。無故缺席的，每次扣1分，遲到早退的，每次扣0.5分。
2.工作落實(shí)情況(10分)。鎮(zhèn)計(jì)生辦交辦的工作能夠及時(shí)、按質(zhì)按量完成的，記滿分。工作拖拉，不能按時(shí)完成的，每次扣2分。連續(xù)三次的扣10分，并在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。
3.配合工作情況(10分)。積極配合鎮(zhèn)計(jì)生辦、執(zhí)法隊(duì)開展各項(xiàng)工作，能夠按要求認(rèn)真組織且效果較好的，記滿分。工作不配合或組織不得力，影響工作成效的，每次扣2分，造成工作被動(dòng)的，每次扣4分，造成負(fù)面影響的，加重扣分。
4.堅(jiān)持原則情況(5分)。工作中能夠講原則顧大局，全面掌握所有育齡群眾基本情況的，記滿分。在辦證或證明時(shí)，把關(guān)審核不嚴(yán)，造成計(jì)生辦發(fā)證錯(cuò)誤的，或在工作中講人情，出具虛假證明的，每查處一例，扣5分，并予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
五、獎(jiǎng)懲情況
1.做好上級(jí)迎檢工作。認(rèn)真組織安排，完善工作內(nèi)容，充分做好上級(jí)的各種檢查、調(diào)研等工作，順利接受省、市、縣檢查且各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，分別加9、6、3分。受到上級(jí)書面表彰的，再分別加5、3、1分。
2.做好剖腹產(chǎn)結(jié)扎動(dòng)員工作。凡是通過思想動(dòng)員，使生育二胎的育齡婦女因剖腹產(chǎn)在手術(shù)中自愿落實(shí)結(jié)扎措施，且所落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的育齡婦女占全村剖腹產(chǎn)應(yīng)結(jié)扎手術(shù)對(duì)象50%以上的，每例加1分，達(dá)到60%及以上的，每例加2分。其中純女戶剖腹產(chǎn)結(jié)扎的，每例增加2分。(政策外對(duì)象除外)
3.純女戶結(jié)扎工作。主動(dòng)做好純女戶思想工作，每落實(shí)一例純女戶結(jié)扎的，加2分(政策外對(duì)象除外)。
4.發(fā)現(xiàn)政策外懷孕且外逃對(duì)象，并及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，經(jīng)過思想動(dòng)員使其主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施的，每例加5分。
5.在省、市、縣工作檢查中，因工作指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，造成不良影響的，分別扣9、6、3分，受到通報(bào)或處分的，直接評(píng)定為不稱職專干，并予以相關(guān)組織處分，且所在村計(jì)劃生育工作一票否決。
6.凡是群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)大月份政策外懷孕對(duì)象，而村計(jì)生專干未上報(bào)的，每例扣5分，兩例扣15分，三例扣30分。
7.宣傳報(bào)道工作。各村要認(rèn)真細(xì)致的開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)并加以宣傳報(bào)道，獎(jiǎng)勵(lì)方式參照鎮(zhèn)級(jí)目標(biāo)考核方案。
8.各村計(jì)生專干要積極創(chuàng)新工作方式方法，打造福田特色。如開展的工作被省、市、縣認(rèn)可并被推廣的，年終考核分別加30、20、10(分)，并按層級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)村級(jí)專干3000元、20xx元、1000元。
六、考核使用
1.由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員，根據(jù)各村(社區(qū)、管理處)計(jì)生專干平時(shí)工作情況進(jìn)行評(píng)分。
2.本考核方案每季度匯總評(píng)比一次，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、一般和不稱職四個(gè)等次，總分在85分以上的為優(yōu)秀檔次，總分在7585分之間的為稱職檔次，總分在6075分之間的為一般檔次，總分在60分以下的為不稱職檔次。年終進(jìn)行一次大評(píng)比，評(píng)出年度工作優(yōu)秀、稱職、一般和不稱職四個(gè)等次，評(píng)比參照季度考核結(jié)果，結(jié)合鎮(zhèn)計(jì)生辦、執(zhí)法隊(duì)對(duì)每位村計(jì)生專干的民主測(cè)評(píng)而確定。
3.評(píng)比結(jié)果與村級(jí)計(jì)生專干津貼、工資等掛鉤。①每季度評(píng)定的前三名優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)300元/人，其它優(yōu)秀專干獎(jiǎng)勵(lì)100元/人;對(duì)一般檔次的計(jì)生專干由分管領(lǐng)導(dǎo)分別找計(jì)生專干以及所在村支部書記、主任進(jìn)行警示談話;對(duì)不稱職檔次的計(jì)生專干扣發(fā)每月的計(jì)生津貼，并在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。連續(xù)兩次評(píng)為不稱職檔次的計(jì)生專干，直接評(píng)定為年度不稱職計(jì)生專干。②評(píng)為前三名年度優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中加3分，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)500元/人，其它年度優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中加2分，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)300元/人。對(duì)評(píng)為年度一般檔次的計(jì)生專干，停發(fā)計(jì)生津貼200元;評(píng)為年度不稱職檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中扣3分，停發(fā)計(jì)生專干全年計(jì)生津貼。③所有考核結(jié)果且作為計(jì)生專干本屆的主要工作表現(xiàn)存檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)專干考核細(xì)則三為加強(qiáng)扶貧專干隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)該鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，近日，千人橋鎮(zhèn)制訂《舒城縣千人橋鎮(zhèn)村級(jí)扶貧專干選拔實(shí)施方案》，并根據(jù)方案要求抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成三個(gè)考核小組，對(duì)各村推薦的21名扶貧專干候選人進(jìn)行考核。
【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、信息報(bào)告
【中圖分類號(hào)】R197 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004—7484（2013）11—0128—01
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)作為2011版《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》中新增的一個(gè)項(xiàng)目，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)范疇、服務(wù)模式有很大的理解空間，各地有不同的詮釋，根據(jù)常熟市制定的方案，結(jié)合莫城管理區(qū)實(shí)際運(yùn)作情況，匯總與分析，提出相應(yīng)的建議與對(duì)策。
1 對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象
常熟市虞山鎮(zhèn)莫城管理區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)現(xiàn)狀。
1.2 調(diào)查內(nèi)容
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)范疇、服務(wù)模式、服務(wù)效果、經(jīng)費(fèi)管理。
1.3 調(diào)查方法、資料來源
以常熟市衛(wèi)生局編定的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)方案為藍(lán)本，結(jié)合莫城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室2012年5月至2013年5月工作資料匯總，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置
由常熟市衛(wèi)生局制定協(xié)管政策，市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)項(xiàng)目扎口管理。市衛(wèi)生局在各鎮(zhèn)、管理區(qū)統(tǒng)一設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，協(xié)管室掛牌在各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)、考核后，衛(wèi)生局聘用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，持協(xié)管證上崗，每年年檢注冊(cè)。其中各鎮(zhèn)、各管理區(qū)公共衛(wèi)生與合作醫(yī)療管理中心設(shè)一名協(xié)管員，作為當(dāng)?shù)卣块T主管工作；其余為各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在編且取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的原從事公共衛(wèi)生工作的人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常工作。
無專職人員、無統(tǒng)一的著裝、無統(tǒng)一的交通工具，無統(tǒng)一的影像采集設(shè)備。
莫城管理區(qū)設(shè)5名協(xié)管員：管理區(qū)公衛(wèi)中心1名、莫城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科3名、醫(yī)務(wù)科一名，所有協(xié)管人員為兼職，同時(shí)還擔(dān)任其它醫(yī)療、公共衛(wèi)生工作。
莫城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下轄11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，中心與站一體化管理，在各服務(wù)站下設(shè)1名兼職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員，共11名，收集有關(guān)協(xié)管信息，向中心上報(bào)，充分發(fā)揮網(wǎng)底作用。
2.2 服務(wù)范疇
常熟市協(xié)管服務(wù)方案在2011版《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范基礎(chǔ)上增加了公共場(chǎng)所、傳染病防控協(xié)管兩部分內(nèi)容，其余服務(wù)內(nèi)容同國家規(guī)范。
服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展：食品安全、公共場(chǎng)所協(xié)管工作內(nèi)容擴(kuò)展為對(duì)所有餐飲、公共場(chǎng)所經(jīng)營單位巡查并記錄、指導(dǎo)，一年每戶3次以上，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營、有安全隱患的上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所。非法行醫(yī)協(xié)管設(shè)兩級(jí)哨點(diǎn)，一級(jí)為各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，二級(jí)為其下轄的各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站設(shè)一名兼職哨點(diǎn)信息員，發(fā)現(xiàn)信息報(bào)告一級(jí)哨點(diǎn)，由協(xié)管員巡查核實(shí)后上報(bào)。
2.3 服務(wù)模式
以服務(wù)、指導(dǎo)為核心，常熟市衛(wèi)生局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，下設(shè)兼職衛(wèi)生協(xié)管人員，日常工作按常熟市統(tǒng)一工作方案實(shí)施；統(tǒng)一制定10項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度并上墻；在門診大廳公示協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容；統(tǒng)一采用市衛(wèi)生局制訂的各類巡查指導(dǎo)、信息報(bào)告文書。信息報(bào)告使用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)報(bào)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室同時(shí)協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督與代辦許可證服務(wù)，協(xié)助對(duì)食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，辦理培訓(xùn)證。
2.4 服務(wù)效果
莫城衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室按常熟市統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范要求，從2012年5月1日起正式開展此項(xiàng)服務(wù)。根據(jù)莫城協(xié)管室2012年5月至2013年5月工作資料匯總得到以下數(shù)據(jù)。
2.5 經(jīng)費(fèi)管理
按開展的協(xié)管工作完成數(shù)量與質(zhì)量，經(jīng)市衛(wèi)生局考核后，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各占50%撥付，2012年共下?lián)?8850元至莫城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。中心將經(jīng)費(fèi)按30%撥付到村級(jí)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其余經(jīng)費(fèi)中心專賬使用，使用項(xiàng)目有交通費(fèi)、培訓(xùn)、宣傳資料費(fèi)，剩余部分列入績(jī)效考核。按每季中心考核小組打分，結(jié)合市局年終考核得分，與各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、各信息員年終收入掛鉤。經(jīng)費(fèi)專賬管理與核算。
3 討論與建議
3.1 服務(wù)效果評(píng)價(jià)
優(yōu)點(diǎn)：常熟模式工作范疇有所增加，在國家規(guī)范上，增加了公共場(chǎng)所、傳染病防控協(xié)管內(nèi)容，消除了服務(wù)死角，且上述工作內(nèi)容原由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)，因此沒有工作上的難點(diǎn)。常熟各協(xié)管室采用全市統(tǒng)一的文書，規(guī)范了資料工作。食品、公共場(chǎng)所協(xié)管工作分擔(dān)了市衛(wèi)生監(jiān)督所的大量日常工作，優(yōu)化了衛(wèi)生監(jiān)督效能。學(xué)校衛(wèi)生與非法行醫(yī)協(xié)管工作解決了往年零散的工作模式，更為常態(tài)化、規(guī)范化，發(fā)現(xiàn)與配合打擊非法行醫(yī)力度有大幅度的提高。財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付到位。
缺點(diǎn)：無專室、無專職人員、無統(tǒng)一的著裝、無統(tǒng)一的交通工具，無統(tǒng)一的影像采集設(shè)備，使整個(gè)隊(duì)伍在形象上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與嚴(yán)肅性。職業(yè)衛(wèi)生指導(dǎo)較少。各服務(wù)站協(xié)管信息員工作質(zhì)量不高，一般只是體現(xiàn)在非法行醫(yī)線索報(bào)告上。
3.2 建議與對(duì)策
三季度，各村克服疲倦、厭煩情緒，積極探索、努力作為，把日常性事務(wù)性工作當(dāng)作事業(yè)來做，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化、常態(tài)化。通過走出觀摩、內(nèi)部交流探討，探索各自屬于自己的整治之路，如桃花幸福屋場(chǎng)的建設(shè)，在資金有限、財(cái)力不足的情況下，該屋場(chǎng)建設(shè)上級(jí)認(rèn)可、群眾滿意度；石灣焚燒爐的建設(shè)，有效地解決了本村及周邊鄰村的垃圾處理；船倉、三合水、株樹橋等村環(huán)境整治的常態(tài)化、制度化，把該項(xiàng)工作時(shí)時(shí)當(dāng)作檢查狀態(tài)來抓；同時(shí)，涌現(xiàn)出一批想干事、敢干事、干得了事的支村干部、保潔員。如石灣村村主任黎茂祥、雙江村肖建國書記、新建村李宏南書記、南楓村水口片保潔員劉本俊同志等等，正是因?yàn)樗麄儯益?zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作才得以在全市處于中上游水平！
1、 普遍存在厭倦、疲倦心理，存在畏難情緒，存在為迎檢、為過關(guān)而工作的僥幸狀態(tài)。
2、 工作不平衡，上游村基本上總在前面，后進(jìn)村追趕乏力，找不到適合本村行之有效地辦法。
3、 宣傳力度不夠，群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。禁錮于整治工作為黨委、政府。鎮(zhèn)村干部、保潔員之事，沒能很好地發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性。
4、 缺乏積極作為，努力創(chuàng)新意識(shí)。工作老是停頓在撿撿垃圾、搞搞評(píng)比環(huán)節(jié)上，不積極作為、不主動(dòng)創(chuàng)新，找不到適合本村的治理之路，工作沒特色。
從11月份起，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)年終督查和__市環(huán)境衛(wèi)生年終考核，這是對(duì)我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的一次全面檢閱和考驗(yàn)，關(guān)乎__的形象和聲譽(yù)。要在上級(jí)檢查中迎頭趕超，我們的任務(wù)還十分艱巨。全鎮(zhèn)上下必須迅速行動(dòng)，全力以赴打好迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要采取有力措施，著力抓好薄弱環(huán)境，不斷提高整治水平，解決環(huán)境整治中的不平衡問題。一是要抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善。要加大垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)力度，修補(bǔ)破損的垃圾池（桶）、焚燒爐，提升垃圾處理能力，力爭(zhēng)在年底前消滅垃圾填埋場(chǎng)，杜絕填埋處理。對(duì)村級(jí)建設(shè)大型焚燒爐的在市補(bǔ)助資金外，鎮(zhèn)另給予2萬元/座的補(bǔ)助，希望目前垃圾填埋處理的村抓住機(jī)會(huì)，盡快啟動(dòng)建設(shè)。如四季度未仍出現(xiàn)垃圾的村，排名將列入季度后三位，對(duì)破損的環(huán)境設(shè)施，要及時(shí)維修、更換和清理，確保正常使用；二是要抓示范屋場(chǎng)建設(shè)。要繼續(xù)加大示范屋場(chǎng)（小區(qū)）的創(chuàng)建力度，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，不斷提升整體水平，對(duì)已創(chuàng)建的示范屋場(chǎng)要加強(qiáng)日常維護(hù)，鞏固好整治成果，開展示范屋場(chǎng)傳幫帶，落后屋場(chǎng)學(xué)趕超活動(dòng)，不斷擴(kuò)大示范小區(qū)覆蓋范圍。四季度重點(diǎn)抓好志民村馮家屋場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，確保市年終驗(yàn)收順利過關(guān)，另外創(chuàng)建一新的示范屋場(chǎng)，迎接季度檢查。未介子建示范屋場(chǎng)的村，要將示范屋場(chǎng)創(chuàng)建擺上議事日程，要因地制宜，量力而行，制定詳細(xì)方案，按計(jì)劃、分步驟強(qiáng)力推進(jìn)。要積極籌措資金，采取社會(huì)損資、群眾集資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法解決資金難題。鎮(zhèn)政府對(duì)創(chuàng)建成功的示范屋場(chǎng)根據(jù)情況給予1-3萬元補(bǔ)助，并在季度考評(píng)中予以加分。明年每個(gè)村都要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)示范屋場(chǎng)，各村要及早謀劃，積極銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委確立的“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的工作思路和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以深化學(xué)習(xí)、進(jìn)一步解放思想、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高綜合能力為重點(diǎn)，以全面提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力和創(chuàng)新思維為目標(biāo)，激勵(lì)全縣廣大黨員干部“敢干、多干、會(huì)干、善干”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、人才保證和智力支持。
二、目標(biāo)要求
通過開展集中整訓(xùn)活動(dòng)，力促縣直部門提高服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村提高工作能力。具體要求：一是學(xué)習(xí)提高。通過集中培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)破解金鄉(xiāng)發(fā)展難題的方法和本領(lǐng)，不斷解放思想，提高境界，培養(yǎng)優(yōu)良品德，增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)，把干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)提高到一個(gè)全新的水平。二是找出存在問題。對(duì)照縣委要求，深入查找黨員干部中存在的思想不解放、標(biāo)準(zhǔn)境界低、大局意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)、缺乏責(zé)任感、氣魄膽量小等方面的問題。三是拉開檔次距離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、部門之間、村之間進(jìn)行分類排隊(duì)，找出差距，拉開檔次，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，結(jié)合正在開展的“四帶創(chuàng)兩爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，促進(jìn)后進(jìn)單位的轉(zhuǎn)化升級(jí)，提高全縣基層組織建設(shè)整體水平。四是促進(jìn)全面工作。增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，結(jié)合縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，把集中培訓(xùn)活動(dòng)與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，保障各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨上新臺(tái)階。
三、方法步驟
本次冬季集中整訓(xùn)的范圍包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村全體黨員干部?；顒?dòng)從12月8日開始，到春節(jié)前基本結(jié)束，利用近2個(gè)月的時(shí)間，采取集中培訓(xùn)、集中整改、集中評(píng)議三個(gè)步驟壓茬進(jìn)行。
（一）集中培訓(xùn)。突出解放思想、提升境界和提高創(chuàng)新力、強(qiáng)化執(zhí)行力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的十七屆五中全會(huì)精神縣委、縣政府重大決策部署的理論灌輸，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)金鄉(xiāng)跨越發(fā)展本領(lǐng)的學(xué)習(xí)。集中培訓(xùn)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、集中授課”的原則，以縣委黨校為依托，對(duì)所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣直部門主要負(fù)責(zé)人，2008年以來新任科級(jí)干部，優(yōu)秀企業(yè)家代表，縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村黨支部書記、村委會(huì)主任、管區(qū)總支書記、站所負(fù)責(zé)人，1030名村級(jí)后備干部集中輪訓(xùn)一遍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨員干部的輪訓(xùn)；縣直各部門負(fù)責(zé)本單位黨員干部的輪訓(xùn)。每期集中培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行閉卷考試。個(gè)人考試成績(jī)經(jīng)加權(quán)計(jì)算，得出單位成績(jī)，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
（二）集中整改。一是查找問題。對(duì)照整訓(xùn)活動(dòng)目標(biāo)要求，查找班子和個(gè)人存在的影響和制約發(fā)展的深層次問題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每名黨員干部重點(diǎn)深入查找一個(gè)最突出、最實(shí)在的問題，形成書面材料，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志把關(guān)后上報(bào)縣黨員干部冬季集中整訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。查找問題不能避重就輕，不能回避矛盾，不搞人人過關(guān)，但必須找準(zhǔn)問題。二是整改承諾。對(duì)查找出的問題認(rèn)真剖析，摸清產(chǎn)生問題的原因，據(jù)實(shí)制定整改承諾書，明確整改目標(biāo)、整改期限、整改措施等。整改承諾書采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。三是限期整改。對(duì)存在問題集中限期整改，一般應(yīng)于集中整訓(xùn)活動(dòng)期間整改到位，兌現(xiàn)承諾?；顒?dòng)期間確因客觀因素難以完成的，要明確完成時(shí)限，強(qiáng)化落實(shí)措施，確保整改到位。
（三）集中評(píng)議。對(duì)縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人整改情況，采取領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、組織評(píng)、相互評(píng)、社會(huì)評(píng)等方式進(jìn)行集中評(píng)議?？h直部門的評(píng)議按照考核辦法的要求，分別進(jìn)行公開述職評(píng)議和系統(tǒng)內(nèi)述職評(píng)議。根據(jù)評(píng)議結(jié)果排出名次，并按適當(dāng)比例，分類評(píng)出最好部門（單位）和最差部門（單位）。對(duì)其他黨員干部的集中評(píng)議，由各部門單位參照縣里的做法自行組織。
開展集中整訓(xùn)活動(dòng)注意做到“四個(gè)結(jié)合”。一是與中心工作相結(jié)合。積極落實(shí)縣委、縣政府決策部署，做好本職工作，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。二是與思想實(shí)際相結(jié)合。發(fā)揚(yáng)“刮骨療毒”精神，切實(shí)觸動(dòng)靈魂深處，堅(jiān)守道德底線，解決實(shí)際問題，形成“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、求實(shí)效”的工作作風(fēng)。三是與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合。把集中整訓(xùn)活動(dòng)作為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體措施，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安排部署，形成干事業(yè)、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的良好氛圍。四是與年終考核相結(jié)合。培訓(xùn)結(jié)束后，各黨委、黨組及農(nóng)村黨支部要召開一次專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，談學(xué)習(xí)體會(huì)，剖析思想根源，查找工作和思想作風(fēng)方面存在的問題，提出整改措施和下一步工作打算。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣領(lǐng)導(dǎo)要參加并指導(dǎo)分管包保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民主生活會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員要參加所聯(lián)系的村黨支部的組織生活會(huì)。把集中評(píng)議、集中獎(jiǎng)懲與全年績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合，通過考核成績(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)成效，通過活動(dòng)促進(jìn)全年工作目標(biāo)圓滿完成。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展黨員干部冬季集中整訓(xùn)活動(dòng)，是在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期采取的一項(xiàng)非常舉措，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是一次思想觀念、理念境界的大轉(zhuǎn)變，也是一次素質(zhì)能力的大提升，必須以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)力的措施、務(wù)實(shí)的精神，以“抓鐵有印、踏石留痕”的作風(fēng)抓落實(shí)、見成效。
縣委成立全縣黨員干部冬季集中整訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，親自抓；縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總，研究措施、強(qiáng)化督導(dǎo)，具體抓；縣直有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，配合抓。建立集中整訓(xùn)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，當(dāng)好表率。各單位主要負(fù)責(zé)人是集中整訓(xùn)活動(dòng)的“第一責(zé)任人”，要親自搞調(diào)研、出思路、抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣直各大系統(tǒng)牽頭部門，負(fù)責(zé)組織開展本地本系統(tǒng)的集中整訓(xùn)活動(dòng)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
為了探索深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的成功經(jīng)驗(yàn)，縣政府決定從今年開始在鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見:
一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合配套改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)：積極探索化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)的有效舉措，探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的著力點(diǎn)和突破口，探索構(gòu)建精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度的有效形式和途徑，為全縣農(nóng)村綜合改革的深入開展提供有益指導(dǎo)。
二、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容
（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總的要求是：堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌兼顧、政事分開、因地制宜、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，積極構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向是：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民主體地位和權(quán)益，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境；加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民民主法制意識(shí)和農(nóng)村基層自治能力。
要合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可設(shè)置黨政辦公室，保留人武部、財(cái)政所（鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心）、司法所，按崗位配備人員。對(duì)其它事業(yè)站（所）要進(jìn)行整合，可以設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化廣播電視服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站4個(gè)事業(yè)單位。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、組織、人事、財(cái)政等部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。要根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)職能定編、定崗、定員，人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，妥善安置分流人員，全面清退臨時(shí)人員。縣級(jí)有關(guān)部門要大力支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”為理由，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為改革順利推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革
重點(diǎn)是建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。
要按照省政府《關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)[]5號(hào)）精神，切實(shí)管好農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，建立校舍維修改造建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。
要深化教育人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，建立素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)制度，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。要合理配置城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度和特設(shè)教師崗位制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教育質(zhì)量的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞各種不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”制度，逐步建立穩(wěn)定有效的助學(xué)機(jī)制。
（三）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制
縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的重點(diǎn)是推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的實(shí)施意見》（隴政辦發(fā)[]43號(hào)）精神，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”，由縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴(yán)格控制支出，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能要由過去以抓收入為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向各種補(bǔ)貼資金發(fā)放和加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作上來。要適應(yīng)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的需要，進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”制度，搞好鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)集中核算工作。要充分運(yùn)用財(cái)政信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)，做好國家對(duì)農(nóng)民的糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助以及農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等資金的管理、發(fā)放工作。
（四）做好鄉(xiāng)村陳舊債務(wù)化解工作，堅(jiān)決制止增加新債
要按照“摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村不良債務(wù)化解工作。積極清理債權(quán)債務(wù)，摸清形成原因，采取切實(shí)可行的化解措施。要加大清收力度，處理閑置資產(chǎn)，核銷呆賬壞賬，努力減少債務(wù)總額。建立消化債務(wù)目標(biāo)管理和考核機(jī)制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)抓好債務(wù)化解工作的責(zé)任感。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和“一事一議”籌資籌勞管理辦法等制度，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，幫助、指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好化解舊債、制止新增債務(wù)工作。
三、進(jìn)度安排及要求
第一階段：各相關(guān)部門根據(jù)縣政府《實(shí)施意見》，認(rèn)真開展調(diào)查研究，精心制定配套方案，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革辦公室研究審定后組織實(shí)施。
第二階段：集中力量抓好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。
第三階段：到年底以前，做好總結(jié)、驗(yàn)收等工作，總結(jié)出一些比較成熟的有一定指導(dǎo)價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)，并在全縣進(jìn)行推廣，帶動(dòng)全縣農(nóng)村綜合改革深入開展。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立“農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，人事、編辦、農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政等部門及鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，同志兼任辦公室主任，并在相關(guān)部門設(shè)立4個(gè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作辦公室。
（一）在縣財(cái)政局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室。由劉宏君同志任主任，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)與督查工作，全面掌握農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革及縣鄉(xiāng)債務(wù)化解工作。
（二）在縣人勞局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)辦公室。由同志兼任主任，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位精簡(jiǎn)人員、編制以及超編人員分流安置等工作。
（三）在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育改革試點(diǎn)辦公室。由同志兼任主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行、農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、精簡(jiǎn)和優(yōu)化教師隊(duì)伍等工作。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！首先，我謹(jǐn)代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)及驗(yàn)收“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對(duì)增強(qiáng)全民安全意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應(yīng)的安排和部署，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部，漣水河畔，總面積124.87平方公里，轄29個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學(xué)校60余家，其中非煤礦山3個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，小型工業(yè)企業(yè)1家，加工企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，服飾企業(yè)2家，加油站6個(gè)，中小學(xué)校16所，幼兒園13所，歌廳19家，網(wǎng)吧8家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，水上交通渡口5個(gè)。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重。自2011年起，我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2013年創(chuàng)建成功，在此基礎(chǔ)上，2015年我鎮(zhèn)開始爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來，我鎮(zhèn)的省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和主管部門的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全機(jī)制體制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)措施責(zé)任，深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，創(chuàng)建工作成效顯著。
二、創(chuàng)建措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，分管常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，班子成員任副主任，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào)，每季度帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)；各班子成員均每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)，按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)履行責(zé)任，深入村、組、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決重大問題，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.保障落實(shí)物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站，由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任安監(jiān)站長(zhǎng)，設(shè)專職常務(wù)副站長(zhǎng)一名，專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場(chǎng)所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材，并在每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員，對(duì)從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼，工作好的年終給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立健全各項(xiàng)制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會(huì)議事制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和涉險(xiǎn)事故處置制度、建立有關(guān)機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度、重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。
（二）落實(shí)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
1.完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個(gè)村（社區(qū)）、21個(gè)部門站所、14家重點(diǎn)企業(yè)、4個(gè)加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》共計(jì)87份；隨后，各村（社區(qū)）也和村居民小組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，企業(yè)也與員工簽訂相應(yīng)的承諾書。
2.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。印發(fā)了對(duì)站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)定細(xì)則》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，各單位履職情況同年終考核考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制，對(duì)于確因工作失職失責(zé)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)日常工作上，我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè)，建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制，獎(jiǎng)罰到個(gè)人，做到了人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。
3.完善隱患整治督辦機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實(shí)情況及各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，并在安委會(huì)全會(huì)上發(fā)出專項(xiàng)督查通報(bào)，對(duì)工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報(bào)，并按目標(biāo)管理考核細(xì)則及時(shí)處置到位。
（三）提升意識(shí)，營造濃厚安全氛圍。
1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式，進(jìn)行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳，營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動(dòng)，召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會(huì)”，對(duì)全鎮(zhèn)1萬多戶主進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，通過平安家庭的評(píng)選，使安全生產(chǎn)知識(shí)做到家喻戶曉。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)大力宣傳。先后出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次，在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。特別制作了對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個(gè)方面的“安全生產(chǎn)專欄”，進(jìn)一步提高人民群眾在各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題，充分運(yùn)用電視、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等陣地，開展啟動(dòng)儀式、宣傳咨詢?nèi)?、企業(yè)和學(xué)校應(yīng)急救援演練等活動(dòng)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來，我鎮(zhèn)累計(jì)投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊(cè)、張貼了宣傳標(biāo)語400余條，懸掛宣傳橫幅200多條，制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì)，三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓(xùn)10次，培訓(xùn)結(jié)業(yè)6人，安監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平總體上升；每年至少1次有針對(duì)性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，提高他們?nèi)粘１O(jiān)管和處理安全隱患的能力；對(duì)鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員，每年開展至少1次的培訓(xùn)，以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力；對(duì)特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓(xùn)至少1次。另外，我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，并邀請(qǐng)縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)專家等有關(guān)部門的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講課。
（四）排查整治，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格實(shí)行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會(huì)按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制、清零制管理，切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。
2.積極開展“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)?；顒?dòng)成立了以彭光宇書記為顧問，張宏鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子；由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚鐵權(quán)對(duì)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；組織了5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，就“危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進(jìn)行了安全大檢查。
3.嚴(yán)罰重復(fù)安全隱患。對(duì)排查的重復(fù)隱患及習(xí)慣性違章，發(fā)出專項(xiàng)通報(bào)，對(duì)各單位及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格處罰，增強(qiáng)企業(yè)及管理人員責(zé)任心。
4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭，組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊(duì)、水利、林業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)職能部門對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危化品、道路交通、消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國安全生產(chǎn)大檢查工作，按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴(yán)執(zhí)法”、“重實(shí)效”的總體要求，對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等8個(gè)方面，分成8個(gè)檢查小組，對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行隱患大排查，對(duì)排查出來的隱患及時(shí)交辦，及時(shí)消除各類事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
（五）典型創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)制度及工作流程，通過明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)約束、充分調(diào)動(dòng)村抓安全管理的主動(dòng)性和積極性，全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng)，2018年全鎮(zhèn)19個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。
2.全面推行示范學(xué)校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)校校車等安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，嚴(yán)格學(xué)生作息制度，實(shí)行中心校巡查與學(xué)校自查相結(jié)合檢查制度。通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、中心校巡查、學(xué)校自檢自查，樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、兆托中小學(xué)等多個(gè)創(chuàng)建典型，以點(diǎn)帶面全面鋪開，有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》，召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)會(huì)議，要求各企業(yè)主對(duì)單自查并整改落實(shí)。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個(gè)典型示范企業(yè)。
（六）打非治違，確保鎮(zhèn)域平安。
1.多措并舉，開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動(dòng)村級(jí)信息員進(jìn)行摸排，三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進(jìn)行摸排，三年共發(fā)現(xiàn)復(fù)核非法經(jīng)營柴、汽油點(diǎn)3處，非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)60多處。三是創(chuàng)建村級(jí)安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員交流群，及時(shí)反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為，三年來共摸排非法違法28處，整改取締28處。
2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保有證經(jīng)營。建立了一企一檔工作機(jī)制。對(duì)無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營單位，依法進(jìn)行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲(chǔ)存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)60余處,收繳并銷毀非法儲(chǔ)存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。
3.取締非法營運(yùn)，確保校車園車安全。對(duì)非法營運(yùn)車輛及非校車載學(xué)生和校車超載現(xiàn)象，組織交警隊(duì)、交管站、交安辦等單位進(jìn)行聯(lián)合整治，加大處罰力度，依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全，每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導(dǎo)宣委趙祥帶隊(duì)例行檢查。三年來，共查處三輪摩托車非法載學(xué)生10余起和校車超載9起，并依法進(jìn)行了處理，確保學(xué)生出行安全。
4.落實(shí)“一單五制”，消除重大安全隱患。三年來，投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座；關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場(chǎng)等2家非煤礦山；整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處，整改交通安全隱患35處，建筑領(lǐng)域安全隱患32處，消防安全隱患24處，其他各類日常安全隱患549處，排查出的隱患全部整改到位。
5.結(jié)合環(huán)保督查，聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來，共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)50余次，聯(lián)合派出所、國土所、執(zhí)法中隊(duì)、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年，取締非法經(jīng)營煙花爆竹店15家、責(zé)令停業(yè)整頓1家；開展摩托車集中整治行動(dòng)，上戶360臺(tái)，年審126臺(tái)，考駕照112個(gè)；開展治超行動(dòng)，累計(jì)檢查車輛328臺(tái)，處罰32臺(tái)車；2017年至2018年上半年，取締非法加油點(diǎn)3處，治安拘留3人，沒收柴油1噸多、汽油200余升；取締煙花爆竹非法經(jīng)營戶36家，查處超量?jī)?chǔ)存戶1家;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家；取締非法液化氣網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)；配合縣文化局、消防中隊(duì)、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處，關(guān)閉非法砂石場(chǎng)4座。
三、工作成效
在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年，我們開始提出創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2016年提出了創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴(yán)明，整治到位，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，得到了上級(jí)部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，為創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)概括起來，是四句話，十二個(gè)字：重配置、抓宣傳、常治理、嚴(yán)追究。
重配置：。一是人員配置，我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員，負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作，站長(zhǎng)為有10多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，常務(wù)副站長(zhǎng)為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置，安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米，辦公電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、執(zhí)法電腦1臺(tái)、執(zhí)法打印機(jī)1臺(tái)，相機(jī)、電話、應(yīng)急器材一應(yīng)俱全。
抓宣傳：一年多次大宣傳，與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合，印發(fā)資料發(fā)放到戶，做到家家有。
常治理：發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)治理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，力求最短的時(shí)間內(nèi)排除隱患，治理到位。
嚴(yán)追究：明確責(zé)任的隱患又發(fā)生了事故的，相關(guān)責(zé)任人不管是誰都要追責(zé)到底，我們?cè)诎参瘯?huì)全會(huì)上、鎮(zhèn)村干部大會(huì)上對(duì)處置安全隱患及打非治違不力的單位及負(fù)責(zé)人展開了嚴(yán)厲的批評(píng)和通報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、安全便捷、監(jiān)管有力、服務(wù)一流”的公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則，以集中清理公路沿線違法建筑、非公路標(biāo)志、地面構(gòu)筑物和整治集鎮(zhèn)、社區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，以優(yōu)化美化亮化公路路域和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標(biāo)，以局部治理帶動(dòng)綜合整治，以集中整治促進(jìn)長(zhǎng)效管理，努力營造干凈、整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
二、整治標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)
(一)公路沿線環(huán)境衛(wèi)生
1、整治標(biāo)準(zhǔn)：公路沿線可視范圍內(nèi)無白色垃圾、生活垃圾。公路兩側(cè)排水渠暢通，無淤泥、無垃圾、無雜草。公路兩旁無殘?jiān)珨啾冢瑹o露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂貼亂畫。
2、整治任務(wù)：
(1)加強(qiáng)公路沿線建筑物管控。結(jié)合全縣違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照“全面排查、依法整治、注重實(shí)效、嚴(yán)防反彈”的要求，對(duì)公路沿線兩側(cè)的違法建筑物、臨時(shí)構(gòu)筑物及其它亂搭亂建進(jìn)行堅(jiān)決拆除，嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞耕地行為(由縣國土分局、住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；
(2)深化公路沿線環(huán)境治理。一是深入排查，全面清運(yùn)公路用地范圍內(nèi)的所有堆積物，對(duì)公路沿線可視范圍內(nèi)的垃圾、廢料徹底清理，其它堆積物必須堆放整齊(由公路段、地道站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委負(fù)責(zé))；二是加強(qiáng)道路兩側(cè)立面整治力度。全面清理道路兩側(cè)亂懸亂掛的橫幅、廣告；清理、粉刷墻壁上的亂貼亂畫和殘留的過期宣傳標(biāo)語，徹底清理公路兩側(cè)建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛及野廣告(由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委具體負(fù)責(zé))；三是加強(qiáng)公路沿線兩側(cè)等場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置廢品收購站(由公安局牽頭，公用事業(yè)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；四是加強(qiáng)對(duì)白灰場(chǎng)、采石料場(chǎng)、售煤場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)的管理，做到無揚(yáng)塵，場(chǎng)地硬化，安裝噴淋設(shè)施，并及時(shí)覆蓋(由縣環(huán)保局負(fù)責(zé))；五是加大對(duì)貨運(yùn)車輛(重點(diǎn)是渣土車和石子車)未按規(guī)定采取遮蓋措施、遺漏拋灑等行為的查處力度，嚴(yán)防路面污染(由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，交警大隊(duì)、運(yùn)管所、公路段、地道站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)。
(3)規(guī)范非公路標(biāo)志標(biāo)牌。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理設(shè)置”的原則，全面規(guī)范非公路標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置，對(duì)違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、標(biāo)牌進(jìn)行全面清理，確有必要保留的，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)公路用地界外可視范圍內(nèi)的非公路標(biāo)志標(biāo)牌要嚴(yán)格控制數(shù)量，未經(jīng)許可的一律清理拆除(由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公路段、地道站、交警大隊(duì)配合)。
(4)加強(qiáng)公路平交道口管理。全面排查轄區(qū)內(nèi)公路平交道口基本情況，對(duì)未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的公路平交道口予以堅(jiān)決拆除；對(duì)經(jīng)審批設(shè)置的平交道口，要全面整修好破損路面，進(jìn)行平整硬化，并做好道口周邊綠化美化和清掃保潔工作，方便群眾通行；對(duì)經(jīng)改造、整修后仍達(dá)不到基本規(guī)范要求的，依法對(duì)道口進(jìn)行封閉；對(duì)道口沿線商鋪、民宅、場(chǎng)院，要通過設(shè)置隔離墻、綠化平臺(tái)以及硬化公路接口等措施，實(shí)現(xiàn)與公路搭接的規(guī)范、美觀(由縣交通運(yùn)輸局牽頭，公路段、地道站配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施)。
(5)強(qiáng)化穿城(鎮(zhèn)、村)路段環(huán)境整治。一是堅(jiān)決取締過境路段上的馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營、亂堆亂放，經(jīng)營攤點(diǎn)一律進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營，取締公路兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)和店外經(jīng)營，規(guī)范沿街商鋪門店的經(jīng)營行為，對(duì)不按規(guī)定設(shè)置的標(biāo)牌、廣告進(jìn)行堅(jiān)決清理(由工商局牽頭，公用事業(yè)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；二是嚴(yán)格落實(shí)門前環(huán)境衛(wèi)生四包責(zé)任制，使過境路段沿線環(huán)境面貌切實(shí)改觀(公用事業(yè)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實(shí)施)；三是科學(xué)制定沿公路集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)方案，引導(dǎo)集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、村莊與公路合理布局(由縣住建局牽頭，新農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施)。
(6)嚴(yán)格公路沿線加水洗車行業(yè)監(jiān)管。全面清理、取締公路沿線未經(jīng)審批非法設(shè)置的加水、洗車點(diǎn)(站)；對(duì)經(jīng)審批的加水、洗車點(diǎn)(站)要規(guī)范設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)，硬化出入口，并采取設(shè)置綠籬、隔離墻、文化墻設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與公路有效隔離；嚴(yán)肅查處不按規(guī)定在公路路面上加水、洗車等行為，確保公路不被侵占、污染(由縣交通運(yùn)輸局牽頭，公路段、地道站、環(huán)保局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實(shí)施)。
(7)狠抓超限專項(xiàng)治理。堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)各個(gè)重要路段和出入口進(jìn)行嚴(yán)防死守，依法查處超限超載車輛，著力預(yù)防和杜絕超限運(yùn)輸(由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))。
(8)大力推進(jìn)公路沿線綠化美化工作。一是加強(qiáng)對(duì)苗木的科學(xué)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)喬灌花草的合理搭配，提升綠化美化效果(由縣林業(yè)局負(fù)責(zé))；二是嚴(yán)格落實(shí)公路清掃保潔制度，營造良好的公路沿線視覺景觀(由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公路段、地道站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實(shí)施)；三是對(duì)省道2O5沿線路兩側(cè)立體硬化墻面進(jìn)行統(tǒng)一涂色美化(由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委負(fù)責(zé))。
(二)集鎮(zhèn)及周圍環(huán)境衛(wèi)生
l、整治標(biāo)準(zhǔn)：集鎮(zhèn)街道平整，無坑凹；合理設(shè)置垃圾收集容器，垃圾日產(chǎn)日清；街道清掃每天不少于2次；排水設(shè)施暢通，無淤泥污物。集貿(mào)市場(chǎng)劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場(chǎng)，亂擺攤點(diǎn)。戶外廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，無亂貼亂畫。
2、整治任務(wù)：
(1)整治街面秩序。拆除集鎮(zhèn)街道兩側(cè)違章建(構(gòu))筑物。清除和規(guī)范沿街經(jīng)營戶占道經(jīng)營、占道堆物違規(guī)設(shè)攤等行為。規(guī)范車輛停放秩序，要求機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車定點(diǎn)劃線停放，整齊有序。規(guī)范馬路市場(chǎng)，選擇合適地點(diǎn)使其在規(guī)定場(chǎng)所經(jīng)營。禁止公共場(chǎng)地晾曬衣物和其他亂懸亂掛行為。
(2)整治街面衛(wèi)生。保持街面衛(wèi)生整潔、落實(shí)專人負(fù)責(zé)街道路面保潔，建立保潔機(jī)制。消除衛(wèi)生死角，規(guī)范各類垃圾堆放。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、河道等視野范圍內(nèi)的白色垃圾和建筑垃圾。合理配置垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清。
(3)規(guī)范沿街各類燈飾、戶外廣告。規(guī)范各類燈飾、戶外廣告設(shè)置安裝，使其不影響街面美觀。及時(shí)清除過期的、不規(guī)范的、不健康的各類廣告，宣傳牌等。
(三)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生
1、整治標(biāo)準(zhǔn)：各溝道及山體居民區(qū)可視范圍內(nèi)無白色垃圾和生活垃圾，合理配置垃圾臺(tái)(屋)、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清，做到環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建。公廁衛(wèi)生良好，設(shè)施完好，有專人負(fù)責(zé)日常清掃維護(hù)。居民區(qū)路面平整，無破損、無坑凹、無積水。
2、整治任務(wù)：
(1)動(dòng)員全縣各部門單位對(duì)各自創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次集中整治，徹底清除各溝道及山體的生活垃圾和建筑垃圾。整治“城中村、村中城”環(huán)境衛(wèi)生，清除長(zhǎng)期積存在結(jié)合部地區(qū)的垃圾死角，明確保潔責(zé)任，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(2)對(duì)居民院落、房前屋后的土堆、糞堆、柴堆、垃圾堆進(jìn)行徹底清理，達(dá)到院內(nèi)干凈整潔，物品擺放有序，整體環(huán)境優(yōu)美。環(huán)衛(wèi)清掃人員每天著裝打掃，全天保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)。
(3)整治所有道路和居民區(qū)花壇、綠地、綠化隔離帶環(huán)境衛(wèi)生及樹掛，達(dá)到可視范圍內(nèi)無垃圾死角、無白色污染、無工程棄土、無枯樹殘枝等廢棄物。整治道路兩側(cè)經(jīng)營門店門前垃圾亂倒，落實(shí)單位門前衛(wèi)生責(zé)任制，實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)密閉收集。
(4)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)全天保潔制度。
(四)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
1、整治標(biāo)準(zhǔn)：村容村貌整潔，道路平整，無亂堆亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、生活垃圾及糞便糞堆，設(shè)定固定垃圾池，定時(shí)清理，實(shí)行衛(wèi)生填埋；禽畜圈養(yǎng)，圈舍清潔；村民院落、居室擺放整齊，整潔衛(wèi)生。
2、整治任務(wù)
(1)徹底清理村莊視線范圍內(nèi)的白色垃圾和建筑垃圾。
(2)切實(shí)解決農(nóng)村“十亂”(柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、衣被亂曬、雜物亂放、車輛亂停、攤點(diǎn)亂設(shè)、房屋亂建)現(xiàn)象。
(3)以村為單位拆除緊鄰公路影響村容村貌、路容路貌的破舊廢棄房屋、廁所、豬圈，清除草垛及其它堆積物；取締占道經(jīng)營的廢品回收站、木材加工廠、建材經(jīng)銷點(diǎn)、小賣部；主干道旁要做到常年整潔、清潔。
(4)公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜。
(5)建立健全村級(jí)衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)到戶。
三、時(shí)間安排
此次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)從6月10日開始，12月31日結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：部署動(dòng)員階段(6月10日一6月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各相關(guān)部門要按照《實(shí)施方案》進(jìn)行統(tǒng)一安排，依據(jù)各自職能和承擔(dān)的工作任務(wù)，周密安排部署，健全工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)工作方案，大力宣傳開展公路環(huán)境整治活動(dòng)的重大意義和工作要求，動(dòng)員廣大干部群眾積極行動(dòng)，廣泛參與到此項(xiàng)工作中來，迅速營造氛圍。
第二階段：集中整治階段(6月16日—7月15日)。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、同步實(shí)施、分步完成”的工作思路，全面排查，迅速摸清轄區(qū)內(nèi)公路沿線環(huán)境的基本情況，找準(zhǔn)整治活動(dòng)面臨的重、難點(diǎn)問題，逐類制定整治計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，按照先治臟再治亂、先拆除再完善、先關(guān)停再規(guī)范、先重點(diǎn)再全面的要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違章建筑拆除、超限治理、公路沿線綠化等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)使全縣公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有較大改善。
第三階段：鞏固提升階段(7月16日—11月30日)。按照“一手抓整治、一手抓鞏固”的要求，認(rèn)真總結(jié)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)中形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)照原有環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，加以改進(jìn)。加快建立“有工作標(biāo)準(zhǔn)、有人員責(zé)任、有管理制度、有考核獎(jiǎng)評(píng)、有經(jīng)費(fèi)保障”的科學(xué)化、制度化工作機(jī)制，使公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
第四階段：考核評(píng)比階段(12月1日—12月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各相關(guān)部門要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門整治工作情況上報(bào)縣公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、各部門工作情況進(jìn)行全面考核評(píng)比，排出名次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的順利開展，縣政府成立縣公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府副縣長(zhǎng)李永軍擔(dān)任，成員由縣委辦、政府辦、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、公用事業(yè)辦、文明辦、工商局、運(yùn)管所、客運(yùn)辦、公路段、地道站、交警大隊(duì)、創(chuàng)衛(wèi)辦、社管委主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣創(chuàng)衛(wèi)辦，辦公室主任由崔玉明同志兼任，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)公路沿線環(huán)境綜合整治工作，督促解決綜合整治工作中出現(xiàn)的困難和問題，檢查、督查各責(zé)任單位完成整治任務(wù)情況，并及時(shí)將整治情況在全縣通報(bào)?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作，研究制定相關(guān)整治方案，定期檢查，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門研究解決問題，確保工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各部門對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，真正將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，組建強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各部門都要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作，積極主動(dòng)解決工作中遇到的困難和問題，合力促進(jìn)工作落實(shí)。
