發(fā)布時間：2022-11-04 00:07:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利文化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：屋頂花園防水施工要點
1漏水原因分析無論是原設計建造屋頂花園，或是在已建房屋的可上人屋面頂上增建屋頂花園，在建造過程中和建成后的日常使用中，均宜破壞屋頂的防水和排水系統(tǒng)，造成屋頂漏水。原因如下摘要：1.1原屋頂防水層存在缺陷結構層和防水層即使保持原有做法，但一般還要在預制空心板上卷材防水層，因此仍不可避免在女兒墻和天溝沿口等薄弱環(huán)節(jié)處出現滲漏。非凡是剛性防水屋面，最嚴重的新問題是防水層在施工完成后可能會出現裂縫而漏水。產生裂縫的原因很多摘要：氣候變化及太陽照射引起的屋面熱脹冷縮；屋面板受力后的翹曲變形；地基沉降或墻體承重后坐漿收縮等原因引起的屋面變動；屋面板除變或材料干縮變形等。
1.2建造屋頂花園時破壞了原防水層屋頂上建造屋頂花園尚且可能漏水，而在較輕易出現漏水的屋頂防水層上進行多項園林工程施工，這就更輕易造成屋頂防水層破壞而導致漏水。即使不打洞穿孔或埋設固定鐵件，如不精心施工，仍會破壞屋頂防水和排水構造，造成屋頂漏水。進行載植有時也會破壞防水層，比如填土時用的鏟子有可能會破壞防水層。
1.3屋頂花園水源更多各種植物的澆灌用水、水池、噴泉等水體用水也極為頻繁，使屋頂又增加了產生漏水的水源。一般建筑物屋頂的排水系統(tǒng)，均未考慮建造屋頂花園所需的種植物滲漏水和水體工程的排水新問題，非凡是澆灌水和水池午污水中含有植物根葉和泥沙等雜務，會使排水口及管道堵塞，造成屋頂積水和漏水。
不論是何種因素造成漏水，人們往往歸罪于屋頂花園，這就為屋頂花園的推廣造成了社會阻力。因此規(guī)劃設計和施工單位以及使用單位均應有足夠的熟悉。，共同處理好屋頂花園的防水新問題。
2施工要點及注重事項2.1做防水實驗和保證良好的排水系統(tǒng)建造屋頂花園，必須進行二次防水處理。首先，要檢查原有的防水性能摘要：封閉出水口，再灌水，進行96小時（4天4夜）的嚴格閉水試驗。閉水試驗中，要仔細觀察房間的滲漏情況，有的房屋連續(xù)閉水3天不漏，第四天才開始滲漏。若能保證96h不漏，說明屋面防水效果好。這種防水效果，也只適用于非屋頂花園的情況。防水層是保證屋頂不漏的關鍵技術新問題，但屋頂防水和排水是一個兩個方面，因此還必須處理好屋頂的排水系統(tǒng)。在屋頂園林工程中，種植池、水池和道路場地施工時，應遵照原屋頂排水系統(tǒng)，進行規(guī)劃設計，不應封堵、隔絕或改變原排水口和坡度。非凡是大型種植池排水層下的排水管道，要和屋頂排水口配合，注重相關的標準差，使種植池排水層下的排水管道，要和屋頂排水口配合，注重相關的標高差，使種植池內的多余灌水能順暢排出。
2.2不損傷原防水層實施二次防水處理，最好先取掉屋頂的架空隔熱層，取隔熱層時，不得撬傷原防水層。取后要清掃、沖洗干凈，以增強附著力。在一般情況下，不答應在已建成的屋頂防護水層上再穿孔洞和管線和預埋鐵件和埋設支柱。因此，在新建房屋的屋頂上建屋頂花園時，應由園林設計部門提供屋頂花園的有關技術資料。如將欲留孔洞和欲埋件等資料提供給結構設計單位，并由他們將有關要求反映到建筑結構的施工圖中，以便建筑施工中實現屋頂花園的各項技術要求。假如在舊建筑物上增建屋頂花園，無論是那種做法的屋面防水層，均不得在屋頂上穿洞打孔、埋設鐵件和支柱。即使一般設備裝置也不能在屋頂上“生根”，只能采取其他辦法使他們“浮擺”在屋面上。
2.3重視防水層的施工質量目前屋頂花園的防水處理方法主要有剛、柔之分，各有特征。由于蛭石栽培對屋蓋有很好的養(yǎng)護功能，此時屋頂防水最好采用剛性防水。宜先做涂膜防水層，再做剛性防水層，其做法可參照標準設計的構造詳圖。剛性防水層主要是屋面板上鋪50㎜厚細石混凝土，內放ф4@200雙向鋼筋網片1層（這種做法即成整筑層），所用混凝土中可加入適量微膨脹劑、減水劑、防水劑等，以提高其其抗裂、抗?jié)B性能。這種防水層比較堅硬，能防止根系發(fā)達的喬灌木穿透，起到保護屋頂的功能，而且使整個屋頂有較好的整體性，不宜產生裂縫，使用壽命也較長，比柔性卷材防水層更適合建造屋頂花園。屋面四面應設置磚砌擋墻，擋墻下部設泄水孔和天溝。當種植屋面為柔性防水層時，上面還應設置1層剛性保護層。也就是說，屋面可以采用1道或多道（復合）防水設防，但最上面一道應為剛性防水層，屋面泛水的防水層高度應高出溢水口100㎜.剛性防水層因受屋頂熱脹冷縮和結構樓板受力變形等影響，宜出現不規(guī)則的裂縫，而造成剛性屋頂防水的失敗。為解決這個新問題，除30～50㎜厚的細石混凝土中配置鋼絲或鋼筋網外，一般還可用設置浮筑層和分格縫等方法解決。所謂浮筑層即隔離層，將剛性防水層和結構防水層分開以適應變形的活動。構造做法是在樓板找平層上，鋪1層干氈或廢紙等以形成一隔離層，然后再做干性防水層。也可利用樓板上的保溫隔熱層或沙子灰等松散材料形成隔離層，然后再做剛性防水層。干性防水層的分格縫是根據溫度伸縮和結構梁板變形等因素確定的，按一定分格預留20㎜寬的縫，為便于伸縮在縫內填充油膏膠泥。需要注重的是摘要：由于剛性防水層的分格縫施工質量往往不宜保證，除女兒墻泛水處應嚴格要求做好分格縫外，屋面其余部分可不設分格縫。屋面剛性防水層最好一次全部澆搗完成，以免滲漏。防水層表面必須光潔平整，待施工完畢，刷2道防水涂料，以保證防水層的保護層設計和施工質量。要非凡注重防水層的防腐蝕處理，防水層上的分格縫可用“一布四涂”蓋縫，并選用耐腐蝕性能好的嵌縫油膏。不宜種植根系發(fā)達，對防水層有較強侵蝕功能的植物，如松、柏、榕樹等。
2.4注重材料質量和節(jié)點構造應選擇高溫不流淌、低溫不碎裂、不宜老化、防水效果好的防水材料。剛性多層抹面水泥砂漿防水層宜采用標號不低于原325#的普通硅酸鹽水泥和膨脹水泥，亦可采用礦渣硅酸鹽水泥；砂采用粒徑1～3㎜粗砂，要求砂料堅硬、粗糙、潔凈；水泥漿和水泥砂漿的配合比應根據防水要求、原材料性能和施工方法確定，施工時必須嚴格把握。目前一些建筑物也有柔性防水層的，屋頂花園中常有“三氈四油”或“二氈三油”，再結合聚氯乙烯膠泥或聚氯乙烯涂料處理。近年來，一些新型防水材料也開始投入使用，已投入屋頂施工的有三元乙丙卷材，使用效果不錯。國外還有嘗試用中空類的泡沫塑料制品作為綠化土層和屋頂之間的良好排水層和填充物，以減輕自重。有用再生橡膠打底，加上瀝青防水涂料，粘貼厚3㎜玻璃纖維布作為防水層，這樣更有利于快速施工。也有在防水層和石板之間設置絕緣體層（成為緩沖帶），可防止向上傳播的振動，并能防水、隔熱，還可在綠化位置的屋頂樓板上做PUK聚氨酯涂膜防水層，預防漏水。
屋頂防水層無論采用哪種形式和材料，均構成整個屋頂的防水排水系統(tǒng)，一切所需要的管道、煙道、排水孔、預埋鐵件及支柱等出屋頂的設施，均應在做屋頂防水層時妥善處理好其節(jié)點構造，非凡要注重和土壤的連接部分和排水溝水流終止的部分。整體剛性防水層往往因這些細小的構造節(jié)點處理不當，而造成整個屋頂防水的失敗。另外，按常規(guī)設置縱橫分格縫，構造復雜輕易滲漏。安裝防水板時，當一塊防水板寬度不夠，需幾塊并排安放時，應注重板和板之間的空隙也會為根生長提供潛在的空間。
施工方法以熱涂效果為佳，熱涂材料加溫后可滲透至縫隙。屋面的薄弱部分，如出氣孔道四周、女兒墻周邊，應加強處理。尤其是女兒墻周邊，防水層應延伸上翻至墻上幾十厘米，超過將來花壇上層的位置，否則，極宜因此滲漏。防水層的厚度、層數都應嚴格按照國家有關規(guī)定、規(guī)范施工、至少應是“一布兩油”，即2層熱涂油質材料，中間1層作“筋”的防水布料。防水處理竣工后應以高標號水泥砂漿抹面，保護防水層。應避免在潮濕條件下施工，屋面未干透也不宜施工。防水層做好后應及時養(yǎng)護，蓄水后不得斷水。屋頂花園的各項園林工程和建筑小品只有在確認屋頂防水工程完整無損的條件下才施工。
3工程實例針對屋面滲漏新問題，目前有人提出了“生態(tài)種植屋面復合排水呼吸系統(tǒng)”的概念。采用先進的屋面生態(tài)防水換氣導水技術，達到順應自然的屋面防水的長期目標，其中心思想是“引導”，不和大自然相抗衡，而是通過導水、拍潮、換氣和植被的生態(tài)循環(huán)，解決保溫層內積水飽和新問題以及內外溫差氣壓新問題，達到隔水、防水、美化環(huán)境的多重目標。下面通過某大廈屋頂花園對該系統(tǒng)的應用實例做具體說明。
該系統(tǒng)是在原有防水設計基礎上發(fā)展起來的，如圖1所示，即克服了卷材防水層的不足，又利用了種植層的隔熱保溫功能特征。其基理是客土層既是植被的培土層、排水層，又起到吸水、隔熱和保護屋面找坡層或基層的功能。植被吸收室內排出的二氧化碳，呼出氧氣，同時又有吸收客土層中的水分的功能。因為植被能吸收太陽輻射的熱量，通過光合功能轉化為生化能，從而改變能量存在的形式。此外其表面的反射熱小，長波輻射小，冬季又有良好的保溫性能，所以植被也具有良好的熱工性能。通過排氣，可將室內的潮濕水氣以及渾濁空氣向室外大氣排放，所排出的較暖和且含二氧化碳的空氣又有利于植被的生長，室外新鮮空氣可同時從導管進入室內，由此促進空氣流動，減緩室內外氣壓差，減少甚至不再形成冷凝水積聚現象。屋面濾水層濾下的雨水，通過區(qū)間找平層縱橫交錯的排水槽系統(tǒng)迅速排泄，不會在屋面形成積水，故無水向下滲漏。屋面水箱連通若干根支管，在客土層內分區(qū)布置，利用節(jié)水澆灌，在旱、夏季給植被層補充水分，有利于植被生長，植被生長又有利于夏季隔熱、降低室溫，如此形成一個大的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
4心得和總結
（1）建筑防水觀念應該轉變。首先要提高防水技術重要性的熟悉。目前建筑技術和裝修標準在不斷提高，而國內建筑防水的標準卻有所下降。過去屋面防水工程構造價約占工程造價的5%～10%，而近年卻降為2%左右。國外建筑防水概念已在轉變，即不是只考慮一次性造價，而是綜合考慮防水工程造價和使用期，并且更加強調使用功能的提高。
（2）重視防水設計和施工工藝、防水材料和結構及基層、施工時間和環(huán)境之間的匹配、協(xié)同和優(yōu)化，以求得最佳的防水效應。因此，在建筑屋面的各項和屋頂防水層有關的設施時，均要在屋頂建筑結構施工圖中給予表達，并有明確的防水構造做法。
一、我國依法治稅與稅收計劃管理的現狀
我國稅務系統(tǒng)一直在強調要依法治稅，但是只要實事求是地分析我國當前稅收工作的實際情況，就不難發(fā)現，稅收任務仍然是一切稅收工作的“指揮棒”。衡量各級稅務機關工作質量如何，收入任務是否完成及超額多少始終是擺在第一位的指標。
現行的稅收計劃管理體制出現了兩個不適應：一是與市場經濟的建設和發(fā)展不適應，二是與依法治稅的原則不適應。由此導致了在稅源充裕之年，稅務機關考慮來年稅收計劃的完成，往往會打埋伏；而在稅源較緊時，稅務機關就有可能收“過頭稅”，增加企業(yè)負擔。完全以稅收計劃為中心的治稅方針將破壞稅收法治，損害稅法的嚴肅性、權威性，助長人治思想和風氣，體現不出公平稅負的原則，削弱稅收宏觀調控的職能，從而影響到市場經濟的正常發(fā)展，給強化稅收征管、推進依法治稅帶來極大的阻力。
二、正確處理稅收計劃與依法治稅的關系
依法治稅是稅收工作的靈魂，要求稅務部門必須具有法制觀念，按照法制的要求，規(guī)范稅收運行的各個環(huán)節(jié)，將各項稅收工作納入法制的軌道。總之，稅收的基礎在于其法治性，要求稅務部門必須依法治稅。
（一）依法治稅與稅收計劃是對立統(tǒng)一體
表面上看，二者是矛盾的。依法治稅要求應收盡收，堅決不收“過頭稅”。但由于我國現行財政實行一級政府一級預算，稅收計劃編制是各級政府財政預算的重要內容，而財政預算考慮的主要因素是一定經濟增長和財政支出的需要，這使得稅收計劃與實際稅源之間往往存在不小的差距，這種情況在經濟欠發(fā)達地區(qū)尤其突出，形成“寅吃卯糧”或人為的“蓄豐補欠”等種種與依法治稅精神背道而馳的現象。但從二者的實質來看，依法治稅與稅收計劃的對立只是表面上的對立，依法治稅離不開稅收計劃，稅收計劃起著促進依法治稅的積極作用；而正確的、對經濟的持續(xù)發(fā)展起積極引導作用的稅收計劃必須始終貫穿依法治稅的稅收工作靈魂，因此，二者是對立的統(tǒng)一體。
首先，從計劃的重要性來說，依法治稅離不開稅收計劃。計劃是對未來行動的事先安排。“人無遠慮，必有近憂”。稅收工作千頭萬緒，內容紛繁復雜，但組織稅收收入始終是稅務部門的一項中心工作，是全部工作的出發(fā)點和歸宿。這是由稅收的職能所決定的。要做好組織稅收收入工作，稅收計劃是重要的前提。這是由計劃工作的性質決定的。按照管理學的理論，稅收計劃的性質可以概括為五個方面，即目的性、首位性、普遍性、效率性和創(chuàng)新性。每一個稅收計劃都是旨在促使稅務部門的組織收入這一中心工作的完成，因此具有鮮明的目的性；稅收計劃的首位性在于相對于其他稅收管理職能而言，稅收計劃處于首位，而且，它影響和貫穿于組織工作、人員配備、指導和領導工作以及監(jiān)督和控制工作；稅收計劃的普遍性體現在它是各級稅務人員的一個共同職能，只是隨著稅務人員職責分工的不同而具備不同的特點和內容；稅收計劃的效率性體現為正確的稅收計劃起著指導稅務人員“做正確的事”以及“正確地做事”的促進作用；稅收計劃是對稅收管理活動的設計，是針對未來可能發(fā)生的新情況而作出的，因而是一個創(chuàng)造性的管理活動的設計。
其次，“應收盡收，堅決不收過頭稅”的依法治稅要求，是稅收計劃存在的內在因素。這是因為，第一，我國稅法仍不夠完善，稅收立法層級不夠，造成了稅收剛性的弱化。目前我國經過人大立法的稅收法規(guī)、條例只有《稅收征管法》等4個，仍有20個稅種是以國務院的條例和暫行條例形式頒布的，其中不少稅收規(guī)定已經難以適應快速發(fā)展的經濟形勢，有的條例甚至已經沿用了40年而沒有修訂。第二，我國現階段稅收征管實踐中存在征收與稽查脫節(jié)，應收不收或少收，責任不明。第三，稅務人員整體業(yè)務素質、法制觀念尚不盡如人意，稅收“人治”觀念仍未能被“法治”觀念完全替換。因此，加強稅收計劃管理，用具體的計劃性任務，督促稅務人員恪盡職守，強化稅收的剛性，在當前及相當長的時期內，有利于保證稅收的應收盡收，實現依法治稅。
再其次，稅收執(zhí)法環(huán)境欠佳是稅收計劃存在的外在因素。勿需諱言，目前一是我國公民依法納稅觀念不強，社會誠信納稅的氛圍不夠，偷稅現象嚴重。二是由于納稅人的信息資源未能實現有效共享，工商、銀行等社會公共部門與稅務部門之間，甚至稅務部門的國、地稅機關之間未能進行有效的聯(lián)系和配合，對納稅人經濟活動的監(jiān)控手段比較落后，同時由于我國目前實行的是生產型增值稅，由于其在稅制設計方面的缺陷，未能涵蓋生產的全過程，再加上目前我國實行的增值稅未能覆蓋整個經濟領域（如涉及增值稅進項抵扣的交通運輸業(yè)征收營業(yè)稅，大量購進建筑材料的建筑業(yè)征收營業(yè)稅等），客觀上形成了增值稅抵扣鏈條的脫節(jié)，為不法經營者謀取不法利益提供了可乘之機。為了實現依法治稅，達到應收盡收的目標，我國的現實情況決定需要一個收入指標去約束征納雙方的行為。此外，社會上各職能部門依靠職權收取的名目繁多的各種費用嚴重地侵蝕了稅基，實行稅收計劃管理，有利于抵制非稅收入，有利于“費改稅”的進一步深化。
由此可見，稅收計劃有其存在的理論基礎及現實需要，是實行依法治稅的重要輔助手段，但如不能正確擺正稅收計劃在稅收管理中的位置，過分倚重稅收計劃來保證財政收入的實現，則不可避免地出現稅收計劃與依法治稅的稅收工作原則的沖突。因此，在實際稅收管理工作中，要正確處理二者的關系，趨利避害，充分發(fā)揮稅收計劃對依法治稅的促進作用，使稅收工作既有條不紊地開展，又嚴格實行依法行政，依法治稅。
（二）正確處理二者之間的矛盾，促進依法治稅
稅收計劃與依法治稅的對立是既對立又統(tǒng)一的關系，二者互為補充，互相促進。二者的沖突是客觀存在的，不容忽視的，處理不好二者的關系，會極大地損害依法治稅的稅收工作靈魂，甚至出現與依法治稅背道而馳的結果。要處理好二者之間的矛盾，需要從以下幾方面著手：
1、提高全民素質，營造誠信征納的氛圍，實現依法治稅。依法治稅內涵包括兩方面內容，一是納稅人誠信納稅，二是稅務人員依法誠信征稅，實質上是通過自然人的誠信行為實現依法治稅的目標。因此大力提高社會全員的素質，提高納稅人對稅法的遵從度，提高稅務人員的法治意識，營造誠信征納的氛圍，有利于實現納稅人應繳盡繳，稅務機關應收盡收，實現依法治稅。
提高人員素質需與制度建設雙管齊下，用制度來保證教育的針對性和有效性。一方面要建立和健全稅務征管考核機制，大力推行人機結合，提高計算機在稅務征管中的運用程度，并加快建立稅收監(jiān)控機制，在稅務、工商、銀行、海關等各職能部門實行納稅人經營情況的有關信息共享，從稅源產生的不同階段、不同環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，盡量減少稅收征管中的人為因素，實現由“人治”向“法治”的徹底轉變。另一方面要建立和健全處罰機制，通過提高稅務稽查人員的綜合素質，實現有偷必能查的目的，增大偷稅被發(fā)現的概率，增大違法風險，同時用完備的處罰制度約束征納雙方，實現納稅人應繳盡繳，稅務機關應收盡收的依法治稅的要求。
2、改革現行財政預算體制。由于我國現行財政實行一級政府一級預算，稅收計劃編制是各級政府財政預算的重要內容，而財政預算考慮的主要因素是一定經濟增長和財政支出的需要，這使得稅收計劃與實際稅源之間往往存在不小的差距。為了解決這一問題，可以實行中央大預算，即地方財政支出由中央財政全額撥付，從而解決地方實際稅源與地方財政支出出現缺口的矛盾。但這種辦法一方面不利于調動地方政府發(fā)展經濟的積極性，容易形成小進則滿，安于現狀，停滯不前的局面，這既與時展的要求格格不入，而且實質上并未解決稅收計劃與實際稅源發(fā)生偏差的問題。因此，這種方法既缺乏現實基礎，又不能解決實質問題，只是將問題上交，將矛盾集中體現于中央財政。
3、提高稅收計劃的科學性。稅收計劃與實際稅源不一致，除了上面所說的財政預算因素外，還有一個很重要的因素是我國當前的稅收計劃編制方式不夠科學。長期以來，稅收計劃的編制一直采取“基數×（1+系數）+特殊因素”的方法，這種編制方法帶有深厚的計劃經濟體制烙印，為了保證稅收計劃與經濟發(fā)展水平相適應，滿足依法治稅的要求，應考慮實行“零基”稅收計劃編制法，而且稅收任務應隨著經濟形勢的變化進行必要的調整。同時應改進稅收征管業(yè)績考核指標，改變過去片面地強調稅收任務完成的“一票否決制”，將考核的重點放在是否應收盡收上。在現行稅收計劃的編制方法不變的情況下，要改變稅收計劃與經濟的發(fā)展存在較大偏離的客觀實際，迫切需要提高稅收計劃的科學性，減少計劃編制中的人為因素，降低稅收計劃的目的性，杜絕隨意性。要提高稅收計劃的科學性，一方面要求計劃編制必須立足于調查研究，開發(fā)行業(yè)稅負測算軟件，以科學的預測為基礎，另一方面要建立納稅人稅務信息資源的共享制度，全面、徹底地實現稅源監(jiān)控管理，再次要建立和完善事中、后續(xù)監(jiān)督體系，從而充分發(fā)揮稅收計劃對依法治稅的促進作用，避免不科學的稅收計劃的負面影響。
三、確立稅收計劃管理新思路
由于稅收計劃自身的特點，稅收計劃管理作為國家經濟體制的重要組成部分，要適應社會主義市場經濟體制的要求，客觀上不是要取消稅收計劃形式，而是在相當長一段時期內更好地發(fā)揮稅收調控作用和稅收計劃管理作用。目前，稅收計劃管理改革，一個重要的思路就是實行指導性計劃，取消指令性計劃。事實上，一項計劃是否具有較強的可操作性，以及執(zhí)行的實際效果是否與計劃預測相符，都是取決于計劃制定時是否科學合理。稅收收入計劃管理必須尊重客觀經濟規(guī)律，符合從經濟到稅收的財政理論，使稅收收入目標決策科學化、規(guī)范化。
（一）做好稅源調查和稅收分析，提高稅收計劃的準確率。稅收計劃的編制必須借助于經濟稅源信息的準確、充分，它是稅收計劃管理的基礎，計劃的執(zhí)行也是在及時有效地掌握和解決稅源信息所反映的問題的基礎上，才能真正得以順利實施。全面、完整、連續(xù)的經濟稅源信息系統(tǒng)是稅收計劃管理水平不斷提高的重要保證，它使計劃管理不僅具有事后分析功能，而且具備可靠的前瞻性。
（二）開展稅收預測，建立科學的收入預測模型。當前我國稅收計劃管理中存在的問題，主要表現在稅收計劃的編制缺乏科學依據。其原因是由于我國財稅體制是以支定收，稅收計劃是根據財政部的收入預算制定的，而且在征收中稅收收入計劃必須完成，所以長期以來，在稅務系統(tǒng)一直未開展稅收收入的預測工作。缺乏稅收預測而編制的計劃，往往帶有較大的盲目性和主觀隨意性，不利于稅收計劃管理乃至整個稅收管理工作的開展。而通過稅收預測的計劃，能夠使計劃中模擬的稅收環(huán)境和經濟稅源變化趨勢更加接近客觀實際，使稅收計劃更具有科學性和可行性。
（三）用“GDP稅收負擔率法”取代“基數法”的計劃編制分配方法。通過對大量的有關稅收與GDP數據進行的實證分析表明，稅收收入的增長與GDP的增長存在著密切的關系，為制定科學合理的稅收計劃提供了有利條件和基礎。GDP稅收負擔率相對穩(wěn)定，又不受價格因素的影響，在橫向上，可以反映各地產業(yè)構成對稅收的影響程度和各地的征管水平，還可以進行不同國家和地區(qū)之間的稅負比較；在縱向上，可以將各個時期的稅負進行比較，以反映一定時期內稅負變化趨勢。
采用GDP稅收負擔率法編制稅收計劃，代表了稅收計劃編制方法改革的方向。但目前在實際工作中，尚未完全采用這一方法，而是將之與基數法和彈性系數法結合起來，綜合測算編制稅收計劃。隨著外部環(huán)境的改善和這一方法本身的進一步完善，在不久的將來，GDP稅收負擔率法將徹底取代基數法，成為我國稅收計劃編制方法的主流。
（四）取消稅收計劃指標下達時層層分解的做法。當今社會經濟活動紛繁復雜，對每個納稅人進行準確的稅收預測幾乎不可能。在一個小的地域內，納稅戶少，個別納稅戶的經營變化都可能對整體稅收帶來很大的影響。因而稅收計劃是相對宏觀的概念，稅收計劃分配不應層層下達，甚至落實到人。如澳大利亞的稅收指標就只保留在聯(lián)邦稅務局總部，不下達于各聯(lián)邦稅務局。
（五）優(yōu)化和完善稅收征管質量考核體系。長期以來，在巨大的稅收收入壓力下，收入任務完成情況成了評價稅務機關工作和領導干部業(yè)績的惟一標準。在完成收入任務的耀眼光環(huán)下，往往掩蓋了許多征管工作問題。推進稅收征管質量考核將會克服過去“一俊遮百丑”，只重視完成計劃任務、不重視稅源稅基全過程監(jiān)控的現象。稅務機關的工作中心將會圍繞提高征管質量，抓漏征漏管、抓申報管理、抓稅款入庫、抓案件查處。
四、完善和加強稅收計劃管理的幾點設想
稅收計劃管理作為我國稅收管理的重要組成部分，對調動各級稅務部門組織收入的積極性，促進征管水平的提高，確保完成國家財政收入任務發(fā)揮了非常重要的作用。但是，稅收計劃管理中也長期存在著一些問題，甚至對稅收管理產生了一些負效應，一定程度上影響了稅收政策的貫徹實施。改革稅收計劃管理，提高其合理性、科學性已成為當務之急。
（一）實事求是，增強計劃管理的科學性。稅收計劃的制定，除了參考國民經濟宏觀發(fā)展計劃和國家預算收入外，更應從經濟稅源的實際出發(fā)，緊密結合市場變化，遵循從經濟到稅收、積極可靠和留有余地的原則，以“發(fā)展變化”的總觀點來預測分析經濟稅源，使稅收計劃盡量與實際稅源相吻合。為做到稅收計劃的科學管理，要切實抓好涵養(yǎng)稅源建設，通過加強對重點稅源地區(qū)、重點稅源行業(yè)和重點稅源企業(yè)的管理，培植現有稅源，發(fā)展?jié)撛诙愒矗纬商菁壎愒矗崿F從經濟到稅收的良性循環(huán)。應按稅款100萬元、50萬元、10萬元、5萬元的級次分別建立省、地、縣、分局（所）四級重點稅源信息網絡。為確保計劃制定和分配的科學化、合理化，一要根據不同行業(yè)、不同所有者結構確定相應的調查方法和參數依據，為科學編制稅收計劃奠定基礎；二要在具體編制計劃過程中，采取因素測算法與抽樣調查法進行綜合驗證，合理科學地確定每一因素，避免簡單推算，提高計劃準確度；三要開發(fā)設計出稅收計劃信息管理軟件，建立縱向可與各級稅務部門聯(lián)系的征管數據庫，橫向可與各部門、重點行業(yè)、重點企業(yè)互相交流的反映市場動態(tài)的數據庫，并科學地將這些信息分類、解釋、分析、轉換成編制、分配稅收計劃的正確依據。
（二）完善會計改革，保證計劃執(zhí)行的準確性。現行稅收會計核算辦法雖以申報應征數作為核算起點，建立了基層征收機關分戶分稅種明細賬，但由于諸多方面原因，在基層會計實踐中，除入庫數額外，其他數據一定程度上缺乏真實性、完整性，影響了稅收計劃利用會計資料來計算稅收增減因素、測算稅收負擔和稅收增減幅度、預測稅源及其變化趨勢。必須進一步完善和加強稅收會計改革，進一步提高計算機在計會領域的應用水平，全面真實準確地反映稅源和稅收收入以及欠稅情況。
論文摘要：稅收收入計劃管理作為我國稅收管理的重要組成部分，時調動各級稅務部門組織收入的積極性，促進征管水平的提高，確保國家財政收入發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經濟的發(fā)展、稅收收入的大幅增長以及客觀環(huán)境的發(fā)展變化，稅收收入計劃管理中的弊端也日益顯現。本文通過對我國現階段稅收收入計劃管理實踐中存在的問題進行分析，提出解決問題的思路。
稅收收人計劃管理是稅務機關為保證稅收收人計劃的實現，對稅收收人計劃的編制、分配落實、執(zhí)行情況的分析檢查和考核、收人統(tǒng)計預測以及經濟稅源調查、稅源監(jiān)控等一系列相互聯(lián)系、相互作用的活動所進行的綜合管理，是稅收管理的重要組成部分。做好稅收收人計劃管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，對于加強組織收人工作，更好地完成稅收任務，推動整個稅收工作的開展，具有重大意義。就我國目前而言，由干市場經濟體制尚不完善，人們法治觀念尚待加強，稅收執(zhí)法環(huán)境欠佳，稅法不完善，征管體制弊端及稅務人員自身素質等原因，取消稅收收人計劃顯然不切實際。我國應在稅收收人預測和監(jiān)控的基礎上建立涵蓋經濟、稅制、征管等多方面的稅收收人管理體系。稅收收人計劃要制定得科學合理，才是明智之舉。
一、我國目前稅收收入計劃管理存在的問題
(一)編制方法不科學
從稅務機關內部計劃的編制來看，過去很長時期內稅收收人計劃編制一直采用基數加因素的方法(即上年基數乘增長系數加減特殊因素)。這種方法比較簡便，確定的計劃指標也具有較好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其缺點主要是由于基數與依照稅法可能取得的稅收收人不完全吻合，系數主要考慮增加稅收收人的要求，未充分考慮經濟總量與結構的變化，特殊因素考慮的不全面、不準確，使得所確定的計劃指標與根據經濟發(fā)展水平依法征稅的結果存在較大差距，造成實際稅收制度對法定稅收制度的背離，扭曲了稅收政策，也造成了稅收管理的畸形發(fā)展。
從稅收收人總量的編制來看，自1994年“利改稅”以來，我國每年稅收收人計劃的安排一直是財政預算的重要內容。預算的安排主要是由財政部制定，考慮的主要因素是一定經濟增長和財政支出的需要。由于缺少納稅人方面的基礎資料，未充分考慮各地稅源現狀，稅收收人計劃與實際稅源相差較大。
(二)稅收收入計劃考核缺乏科學性
長期以來對稅收收人計劃執(zhí)行情況的考核以是否完成稅收收人任務作為惟一標準。這種方法對干確保稅收收人，保證財政預算雖然有積極意義，但是由于稅收收人計劃本身在編制方法和計算依據等方面存在著不科學、不合理的地方，因此，僅用稅收收人計劃完成情況這一指標作為衡量標準，難以準確考核各級稅務機關組織收人工作的情況，甚至會帶來負面影響，不利于提高征管工作質量。另外現行的稅收計劃考核辦法不能正確引導人們認真分析研究稅收征管工作中的新情況、新問題，不能更好地鼓勵人們向由粗放型管理向精細型管理轉變，由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段轉變的工作方式進行積極探索。
(三)稅收收入計劃管理未能有效地與依法治稅相結合
依法治稅是稅收工作的立足點和靈魂，稅收計劃與依法治稅本質上并不矛盾。但在現實中由干存在對稅收計劃認識的偏差，在稅源充裕之年稅務機關考慮來年稅收計劃的完成，壓減當年的稅收基數，有利于為來年稅收任務打造一個較低的平臺;而在稅源較緊的情況下，少數征收單位往往通過征收“過頭稅”來完成稅收任務。這樣就使稅收收人計劃失去了其應有的意義。這種方法使基層稅務部門在工作中要么淡化了“依法治稅”的治稅理念，要么弱化了稅收任務的剛性。
二、改革和完善稅收收入計劃管理體系的幾點設想
(一)改革稅收收入計劃的編制方法
1.優(yōu)化稅收收人計劃的編制方法。根據經濟稅源的實際情況采取“綜合因素法”，即以上年基數參考GDP增長比例，同時認真考慮稅源變化、稅收政策調整、產業(yè)結構變化、地方稅種增長特點、GDP增長、市場變化、稅收虛增及不可預測等因素綜合考慮確定稅收收人計劃。可以充分利用先進的計算機技術，研制各種稅收收人計劃編制方法的操作軟件，并賦予各綜合因素或各編制方法以不同比例的權數再加以調整，得出切實可行的稅收收人計劃并且此計劃為彈性計劃而非指令性計劃。在執(zhí)行過程中遇有上述因素的突變可隨時調整，使稅收收人計劃建立在科學、可靠的稅源基礎之上，與依法治稅最大限度的吻合。2.實行財政部、國家稅務總局分別核算的稅收收人計劃管理體制。我國稅收計劃管理可實行財、稅分別核算。財政部可根據所掌握的稅源情況及財政支出需要，參考稅務機關意見編制預算。國家稅務總局首先接受財政部預算方案，努力確保完成。同時根據各地稅源狀況、征管水平編制出分地區(qū)稅收計劃，匯總得出全國稅收計劃，并按自身制定的計劃考核各地完成情況，逐月與財政部預算中的稅收收人完成進度進行比較分析。若存在差異，查找出原因報財政部。若因經濟中客觀原因而非稅務機關征管造成財政預算與稅收計劃差別較大，財政部可將預算調整方案報人大常委會進行審核，決定是否修改。由此產生的財政支出缺口應通過緊縮支出、發(fā)行國債或其他途徑解決，而不是將組織收人任務強加于稅務機關。此種方法可以避免因支出需要而追加稅收收入計劃產生的負面效應，保證稅務機關依法征稅的獨立性，做到依法行政、依率計征。
(二)建立以考核稅收征管質量為主的工作考核制度
改革稅收收人計劃考核制度的目標，應由考核稅收年度計劃任務完成情況轉移定位到依法治稅、應收盡收上來。上級考核驗收工作時，要把嚴格稅收執(zhí)法、嚴格執(zhí)法程序放在首位，既要考慮稅收收入計劃的完成情況，更要考核執(zhí)行政策和征管質量情況。按國家稅務總局提出的“七率”(《稅收征管質量考核辦法》中規(guī)定考核的指標為登記率、申報率、人庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率和處罰率，簡稱“七率”。)嚴格考核征管質量，以科學合理的稅收收人計劃促進依法治稅和征管質量的提高。另外，還應改革稅收收人計劃考核制度的主要內容、基本條件和方法，及考核制度的預期效果。
(三)完善稅法體系，加大稅法宣傳力度，增強公民納稅意識。不斷提高征管水平，為依法治枕創(chuàng)造技術條件
1．1在設備管理上思想比較陳舊水利水電工程施工信息化管理主要面臨的問題就是管理人員的管理思想跟不上新技術和新設備發(fā)展的速度，設備和技術更新?lián)Q代后逐步的應用在工程施工的過程中，由于觀念的陳舊難以真正的接受先進的管理經驗。設備管理人員承擔著生產與安全的責任，如果不深入現場及時掌握工程設備的運行信息并制定有效的管理措施，就很難把工程設備的競爭能力提高起來，也就使得設備管理適應不了社會的發(fā)展。
1．2工程施工與設備管理嚴重脫節(jié)設備管理工作在企業(yè)生產經營過程中是很重要的一個環(huán)節(jié)，但是在大量的調查論證之后發(fā)現水電水利工程施工、生產組織經營和設備信息管理上不能有效結合。首先是在施工組織上缺乏設備管理人員的參與，第二點作為生產管理者也很少去考慮設備的性能和使用情況，在只考慮生產的情況下做出的施工計劃與設備管理的要求存在偏差。在設備管理中不能只注意購置、出廠及檢驗等表面性的資料，也要根據實際生產中設備的運行狀況作出具體的分析，達到全面的設備管理要求。
1．3不能很好的落實管理職責作為室外作業(yè)大部分的水利水電工程施工都存在工程量大、工期緊張的困難。施工企業(yè)面對這樣的惡劣條件還必須遵照國家相關的法規(guī)去制定和完善施工設備管理的相關措施并加強技術上的提高，這些雖然苛刻缺失必要的。但是現實情況卻是缺乏管理責任的落實，設備的管理人員在設備管理中沒有明確的責任，因為沒有相應的責任心難以讓他們去把設備保養(yǎng)的問題重視起來，難以使設備的壽命得到延長。
2設備信息化管理系統(tǒng)的建立要科學合理
2．1前期管理模塊設備信息前期管理主要包括采購、驗收、供應商和采購合同等幾項內容。設備管理的工作人員建立供應商信息庫并從中快速讀取審理與審批、采購與合同簽訂等方面的信息，使設備信息方面查詢并實現共享。
2．2臺帳管理模塊設備的臺帳管理包含設備標識卡、設備租賃與報廢、變動預防措施等幾個主要模塊。
2．3運行和維修管理模塊運行和維修管理模塊的基礎是日常維護與保養(yǎng)，主要就是對單體設備的審核與信息統(tǒng)計，詳細記錄下設備保養(yǎng)周期和運行時間，并可以根據保修時間設置報警系統(tǒng)定期警示使用者對設備去進行維修與保養(yǎng)，同時也可以詳細的了解到常見故障的分析結果和解決措施，根據以往的經驗及時的把故障排除，保障設備正常運轉。此外，為了實現對工作人員對日常設備管理工作的知道和即時向上級反饋精確數據的需要，不僅要分析系統(tǒng)數據庫中的檔案數據更要分析其中的運行數據，大致上有以下幾個方面:對比設備管理技術和費用指標以及設備機型、設備的使用周期和使用費用、設備的維修費用預測和事故情況，通過對上述幾方面內容的分析，可以使管理人員清晰的明白不同類型設備的使用情況以及投資的效益，從而更好服務于為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
2．4配件的管理方塊對配件的入庫與退貨、盤點與查詢以及報廢等緩解進行全面安排配置是配件管理模塊的內容。由于配件的庫存涉及到大量資金，管理人員不得不面臨著合理降低資金的難題。所以，庫存管理預警設施和儲存評價方面的機制應該加以設立，從而能夠動態(tài)分析庫存和計算機設備配件情況，根據庫存制定合理的使用計劃得以實現降低庫存、減少資金占用的目的。
2．5特殊設備管理模塊工程設備的管理機構和人員、基礎數據的報表與統(tǒng)計、數據的查詢、管理和運轉等構成了特殊設備管理模塊。經過對上述內容的協(xié)同，不同設備信息入庫、維護的及時性得以保障，同時還可以達到使設備的即時運行情況和相關信息被不同層級的管理人員了解的效果。
2．6文檔資料管理方塊文書檔案、設施檔案和技術檔案三者共同組成了文檔管理，而針對設備實行該管理意義重大。實行對三者的統(tǒng)一管理，系統(tǒng)不僅能夠實現數據管理的及時性，同時還能使設備各種報表如消耗報表、明細報表自動生成。這樣的話，由于報表可以依據一定的規(guī)則自動生成，月尾或年末需要統(tǒng)計設備的臺班、配件、耗料時可以大大減輕管理人員的負擔。
3設備信息系統(tǒng)的優(yōu)越性
設備信息系統(tǒng)能把公司的資金、物資和信息通過工作程序有機的結合起來，使公司各方面如維修、工作管理、管理統(tǒng)計等的需要均得以實現，還滿足了不斷改進和優(yōu)化設備管理工作的需要。
4結束語
我國在滑膜技術應用中主要是以千斤頂作為動力裝置，在其力量的帶動下，以底層澆筑的混凝土作為施工基礎，將混凝土施工模板自下而上的緩慢移動，并多次重復操作，實施混凝土的分層澆筑，這種方法可以有效控制每層混凝土的澆筑厚度，使?jié)仓砻婢鶆蚱交軌驖M足較高的技術要求。滑膜技術的應用可以不受工程場地形狀的限制，突破了以往固定的澆筑模式，能夠根據施工需要靈活的改變澆筑方式，而且，滑膜施工是在機械設備的操作下來完成施工作業(yè)，從而極大地節(jié)省了人力和物力，提高了施工的效率，保證了水利水電工程的質量。與其他施工工程相比，水利水電工程中的滑膜施工要求標準比較高，施工技術也更具難度，所以在施工時要嚴格按照施工標準程序進行操作。
1.1滑模施工技術在梯形斷面渠道邊坡施工中的運用
在對梯形的斷面渠道進行滑膜渠道的施工中，要采用液壓的千斤頂作為滑行的動力，在千斤頂的強大作用推動下，剛成型的混凝土表面或者模板就會帶動工具式模板的滑動。
1.2滑模施工在U型渠道邊坡施工中的運用
在模塊進行澆筑的整體混凝土的U型渠道中，渠道的輕軌支撐懸模機型和土模作為支撐的兩種機型成為支撐其工作的主要動力。農渠、毛渠作為對其配套的主要工程，已經在現代施工中廣泛的使用了渠床土模的支撐機型。
2水利水電工程施工中滑模施工的技術優(yōu)勢
傳統(tǒng)的混凝土施工大多受到施工場地條件的限制，而水利工程的壩體澆筑施工又多是在具有一定坡度的表面進行施工操作，因此，傳統(tǒng)施工方法在具體實施過程中具有相當大的難度，也給施工人員帶來不便，降低了施工的效率。在水利水電工程應用中，滑膜技術多采用大模板施工模式，該種技術具有如下技術優(yōu)點：首先，可以依據施工現場的地勢狀況進行靈活的施工計劃調整，以便能夠提高工程施工的整體性，并且施工時能夠保證施工作業(yè)的連續(xù)性，保證混凝土澆筑操作的標準化；其次，滑膜技術主要依靠機械手段來完成，縮短了施工的時間，而且用機械代替人工操作也降低了施工操作的危險性；再次，節(jié)約施工成本，滑膜技術施工不需要傳統(tǒng)施工中鋼筋架構的搭建，而且可以對模版進行再利用，大幅度降低了施工預算。需要注意的是，使用滑膜施工技術前施工人員要制定科學的施工操作計劃，對于施工中的重點和需要注意的地方要予以明確標注和指明，同時要在施工前加大施工人員的技術培訓，因為滑膜施工不同于以往的混凝土施工操作，其對施工技術和水平要求更高。在施工過程中，要注意人員防護措施的設置。
3主要操作要點分析
3.1在混凝土材料制備時的注意事項
（1）滑膜施工中，施工原料的制備是保證施工效果的基礎。在原料選用環(huán)節(jié)，要選擇符合施工標準的混凝土配置材料，對材料的性能進行嚴格檢驗，防止不合格產品流入施工現場。
（2）混凝土材料進場后，要按照科學配比制備混凝土施工材料，在混凝土原料中添加適量的外加劑和凝水劑以保證混凝土成品的質量。在正式施工前，可以對混凝土配置效果進行局部測試檢驗。
（3）在混凝土入膜前，要在膜內涂抹一層隔離劑，保證混凝土成品能夠順利脫模。
（4）混凝土材料的運輸和攪拌要注意時間的把控，混凝土滑膜施工，要嚴格控制澆筑時間間隔，避免產生混凝土凝固不良的效果。
3.2在混凝土澆筑過程中應該注意的事項
（1）混凝土要得到均勻澆筑，其中應包括澆筑高度和澆筑的速度，在澆筑過程中要勻速前進，以保證有利滑升；混凝土澆筑振搗時要分區(qū)分層等厚度的進行，從吊斗或布料桿中而直接澆入模板內是一種不正確的做法。
（2）不要將混凝土澆筑到鋼筋上，在最后的清理工作中，既不易清理，又會嚴重影響工程質量，進而影響著下一道工序的順利進行。
3.3滑模的控制
（1）滑模水平的控制第一種方法是利用水準儀測量來進行水平檢查；第二種是充分利用千斤頂的同步器來進行水平控制。
（2）滑模中線的控制為了保證滑模結構中心不會發(fā)生偏移，在出線豎井測量中要采用激光照準儀以及吊線相配合著使用。在整個過程中，模板可能會發(fā)生變形，而采用上下面全部測量的方式可以最大限度的來保證豎井結構的大小尺寸。
3.4模板的滑升控制
（1）鋼筋的安裝于制作。在滑模施工過程中頂板和墻體是連續(xù)進行的，鋼筋制作與安裝的工作量很大，工時長，工作所處的環(huán)境條件非常差，相關的交叉作業(yè)也很多，因此要在勞動力安排的過程中和其他工種加強相互合作。
（2）在初滑階段，要有較少的滑升行程，這樣做的主要目的是對整個滑模裝置進行帶負荷檢驗，用以避免粘模，并且要檢查出模的強度，來確定出模時間和滑升的整體速度；
（3）在正常滑升的階段，每層的澆筑高度應在200mm-300mm之間，以這個高度滑升9個-12個行程，并且其中每隔20min-40min滑升1-2個行程的滑升速度和出模強度之間要相互協(xié)調進行。
3.5滑模施工的糾偏要點
（1）千斤頂墊鐵糾偏。在測量過程中利用鋼墊板的方式將千斤頂的底座偏移方向一側相應墊高，以迫使千斤頂和支承桿偏離偏移的方向，就帶動整個平臺及模板系統(tǒng)向一定的方向滑升，進而達到糾正偏差、糾正扭曲的目的。
（2）頂輪糾偏。這種方法就是利用已經出模并且具有一定強度的混凝土墻體作為整個平臺的支點，相應的通過改變糾偏裝置的安裝位置而產生一個外力，在滑升過程中緩慢的平臺及模板系統(tǒng)，來達到糾正偏差的目的。
（3）改變模板坡度平臺。當模板滑升到相應地高度后，再將模板坡度朝向糾偏的一方調校，然后在進行混凝土澆筑，在后續(xù)的滑升過程中，采取利用新澆混凝土導向作用的方式，來迫使平臺及模板系統(tǒng)偏向原滑升的相反方向，向著糾正偏差的方向繼續(xù)滑升，從而達到相應的目的。
4結束語
（1）調整土地資源。水利水電工程大量占用移民的土地資源后，剩余的土地資源有局限，可通過向附近村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷移民，共享耕地資源，開墾新的耕地等措施增加移民的人均耕地面積。
（2）科技引導。科學技術是第一生產力，發(fā)揮現代農業(yè)技術優(yōu)勢，引進和推廣適合當地土壤氣候的種植、養(yǎng)殖新品種。變革種植模式，調整種植結構，充分開發(fā)土地資源的潛力，提高土地的種植效益。對移民進行技術指導，引導移民科學種養(yǎng)、科學管理，打好現代農業(yè)技術基礎，提高移民的現代農業(yè)技術知識和生產水平。
（3）發(fā)展二、三產業(yè)。舉辦各種培訓班，進行各類技能培訓，提高移民的勞動技能，提升移民的科學文化素質，讓移民掌握和開發(fā)多渠道生產門路和本領，增加創(chuàng)收途徑。移民安置后的基礎設施配套完善程度也是評價移民生產生活水平的一個重要方面，庫區(qū)所在的農村通常都是基礎設施薄弱的地方，交通不暢，上學看病不方便，個別地方用水用電都成問題。通過合理的安置規(guī)劃解決移民的基礎設施條件，建設與外界連通的公路，接入電信線路等，讓移民群眾出行方便，購物上學就醫(yī)快捷，提高移民生產生活水平。為妥善安置水庫移民的生產和生活，國家和各級地方政府在其職權范圍內，在減免房屋建設、宅基地使用、農業(yè)生產恢復期的稅費，以及在土地劃撥、糧食供應、電價優(yōu)惠、優(yōu)先就業(yè)等方面給移民以優(yōu)惠。
2社會經濟發(fā)展水利水電工程建設
給當地的社會經濟發(fā)展注入了活力，也帶來了諸多不穩(wěn)定因素，合理解決工程建設征地移民補償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩(wěn)得住，能致富，是考驗移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對水利水電開發(fā)促進地方經濟發(fā)展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責任主體、實施主體”，移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩(wěn)問題，解決庫區(qū)移民群眾發(fā)展致富和經濟社會發(fā)展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發(fā)對庫區(qū)和安置區(qū)經濟社會發(fā)展的具有促進作用，但有時并不十分明顯，由于期望與現實之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導致移民安置進展不順、效果不理想的被動局面。促進地方經濟社會發(fā)展和移民群眾脫貧致富應明確作為水利水電開發(fā)重要任務之一，需要進一步落實相關政策及細化配套措施，強調政府職責，明確企業(yè)的社會責任，合理地分工協(xié)作，才能充分調動各級政府及移民群眾積極性，發(fā)揮水利水電開發(fā)對社會經濟發(fā)展的促進作用。
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1.1遙感系統(tǒng)（RS）
遙感系統(tǒng)作為一種數據信息源及更新手段，具有獲取信息量大、動態(tài)性強、觀測范圍廣、實時性好和速度快等特點。遙感系統(tǒng)原理是應用各類遙感器，基于外層空間和高空平臺，對地表或一定深度地表的電磁波信息進行截獲，并對數據進行處理分析，進而推導出研究物體的位置、大小、形狀、屬性等各類信息，并對研究物體及其周邊環(huán)境之間關系進行分析的一種技術科學。
1.2流量測整情況
該站測驗河段順直，兩岸邊坡均為巖石，左岸邊坡較平緩，水位、流量的測驗受隔河巖水庫變動回水影響，造成水位-流量關系點子散亂。為了滿足水位流量關系變化和定線要求，在原基本斷面開展水文測驗工作，水位流量的單值化將失去意義。為了適應水文現代化的需求，故需尋求新的推流方法進行水位流量關系測驗整編，以達到水位流量的單值化，為今后水文信息化改革作準備。
1.3全球定位系統(tǒng)（GPS）
全球定位系統(tǒng)是由GPS信號接收機、地面監(jiān)控系統(tǒng)和GPS衛(wèi)星星座三部分構成，具有全天候、全球性、高精度無線電定時、導航、定位的多功能。全球定位系統(tǒng)在精密定位、工程測量、海空導航、速度測量、大地測量、動態(tài)觀測等方面廣泛應用。
1.43S技術的綜合應用及其基本原理
3S技術是RS、GIS和GPS的綜合應用，即通過對各自技術優(yōu)勢的整合，可以為人們提供實時、準確、經濟的各種決策輔助信息和空間信息。3S技術綜合應用可以充分利用“3S”各自的優(yōu)勢，利用遙感系統(tǒng)具有實時、快速、動態(tài)的獲取空間信息功能，通過獲取遙感影像圖，大范圍、準確、及時、綜合的提供地理信息系統(tǒng)環(huán)境和資源數據，對GIS數據庫根據需要進行及時更新；GIS對地理信息系統(tǒng)數據進行采集、查詢、分析、管理、計算、可視表現處理，為提取和分析遙感信息提供輔助數據資料，對遙感數據進行自動分類，大大提高地理信息系統(tǒng)數據精度處理效率；GPS具有連續(xù)、實時確定地球地點、物體和現象的經緯度、高程、三維速度、精確時間的功能，利用GIS對地點、物體、現象進行準確的空間定位，基于遙感圖像功能，識別地面控制點、樣本像元類型，為校正、投影變換、分類圖像幾何服務。3S技術綜合應用的基本思路：利用RS獲得最新圖像信息，利用GPS獲得圖像信息主要“位置”信息，利用GIS處理、分析圖像，緊密結合RS、GPS、GIS三者，為人類提供精確的包括文本數據和圖件等基礎資料。
2水文信息化管理內容
水文信息化管理內容是圍繞水文信息采集、水文信息傳輸、水文信息存儲、水文信息服務等應用開展的業(yè)務。水溫信息化管理應用系統(tǒng)包含對水文信息的分析、預測、統(tǒng)計、評價、預報等功能。
2.1信息采集
水文信息采集系統(tǒng)由衛(wèi)星、GPS、傳感器、監(jiān)測儀器、遙感等儀器組合而成。水文信息化的基礎是信息采集系統(tǒng)，采集的水文信息類型包括水位、降水、流量、蒸發(fā)、水質、墑情等。水文信息采集是基于傳感器微電子技術，通過傳感器把水文信息轉為電子信號，利用傳輸系統(tǒng)將其傳到數據中心，同時實現遠程控制測站。水文信息采集系統(tǒng)是為了獲取更大時空尺度、更多種類的信息，在水文、空間、時間三方面要素拓展水文信息獲取能力。
2.2信息傳輸
信息傳輸系統(tǒng)由傳輸網絡系統(tǒng)、無線傳輸（衛(wèi)星、超短波、GPRS/GSM等）、有線傳輸（電纜、光纖、公用電話等）組合而成。信息傳輸基于現代通信、計算機應用技術、網絡，借助短波數傳、通信衛(wèi)星、公用分組交換網、Internet以及微波通信網等媒介，構建高效的、完整的通信網絡系統(tǒng)，實現時效性、可靠性、準確性的信息傳遞。
2.3信息存儲
信息存儲系統(tǒng)是將各類信息存儲于數據庫。水文信息利用分布式存儲系統(tǒng)，通過對海量信息進行自動采集、信息化處理，實現水文信息數據庫建設，實現存儲、分類、管理水文信息數據。
2.4信息服務
信息服務系統(tǒng)通過圖表、數據等基礎功能對抗旱、防汛、水資源配置等事務進行管理。水文信息作為重要的基礎信息，對水利行業(yè)對國家社會經濟均有廣泛應用。在防汛抗旱中，水文不僅提供準確及時的水文信息，還要提供水文分析預報成果，以便提供科學決策依據；在水資源配置等涉水事務管理中，水文信息服務提供基礎性事務管理。
33S技術在水文信息化管理中的應用
3S技術推動水文科學發(fā)展，在水文信息化管理中，主要應用于站網管理系統(tǒng)、洪水預報系統(tǒng)、蓄滯洪區(qū)洪水演進系統(tǒng)、枯水期徑流預報系統(tǒng)、地下水管理系統(tǒng)、水質預警預測系統(tǒng)、墑情管理系統(tǒng)等七大業(yè)務系統(tǒng)，輔助水文信息分析處理應用。
（1）站網管理系統(tǒng)：通過對站網布局及時調整，為掌握水文信息動態(tài)監(jiān)測提供工具支撐，對各類水文站（如水位、水文、蒸發(fā)、雨量等）、遙測站、報汛站、地下水監(jiān)測站等實現動態(tài)管理。
（2）洪水預報系統(tǒng)：實現分析處理雨水情信息、過濾計算預報參數、優(yōu)選比較預報方案、整合參考專家經驗、綜合分析預報成果、分析預測洪澇災害、綜合輸出預報結果、檢驗分析預報成果，實現精度洪水預報及其預見期。
（3）蓄滯洪區(qū)洪水演進系統(tǒng)：在三維數字模型、二維數字地形圖上通過疊加各種經濟社會信息、水文要素、生態(tài)信息，對各種地理實體、水文要素的空間分布進行綜合表達，對洪水演進過程進行分析，對經濟損失進行統(tǒng)計估算。
（4）枯水期徑流預報系統(tǒng)：通過對枯季徑流來水規(guī)律及氣候特征的分析研究，用水文方法和水文氣象方法分別構建枯水期徑流預報模型，服務于水資源調度和管理。
（5）地下水管理系統(tǒng)：基于地下水水流測試模型，對地下水位、水位變化進行可視化形式的反映，分析區(qū)域水量的均衡性，對水資源的科學調度和優(yōu)化配置進行分析。
（6）水質預警預測系統(tǒng)：通過對河流中污染物進行擴散輸移模型分析，構建水質預警預測系統(tǒng)模擬分析污染物的擴散、輸移，預測河流水質狀況、水質變化，快速反應惡性、突發(fā)水質污染事故，并對其進行預警預報，服務于水資源管理及其優(yōu)化配置。
渠道滑坡是具有滑動條件的斜坡在多種因素綜合作用下的結果，但對某一特定滑坡總有一或兩個因素對滑坡的發(fā)生起控制作用，我們稱它為主控因子，在滑坡防治中應著力找出主控因子及其作用的機制和變化幅度，并采取主要工程措施消除或控制其作用以穩(wěn)定滑坡，對其他因素則采取一般性措施達到綜合性治理的目的，如地下水作用引起者以地下截排水工程為主，因削弱坡體支撐力引起者則以恢復和加強支擋工程為主。具體的原因有：
(1)由于渠線經過地段地質、土壤條件較差，如有軟弱土層、斷層、風化土層，巖層傾向渠內，沿層面容易產生滑坡。
(2)改變滑帶土的性狀減小抗滑阻力的因素，如地表水下滲、地下水位變化、灌溉用水下滲、潛蝕和溶蝕作用等降低滑帶土強度的因素。
(3)既增加下滑力又減小抗滑力甚至造成滑帶土結構破壞(如液化)的因素，如地震和爆破震動等。
(4)施工方法不當，加大了邊坡的滑動力，容易引起滑坡，或采用不適宜的爆破。
(5)新、老土(石)結合質量不好，引起結合料的滑動。
(6)改變坡體的應力狀態(tài)，增大坡腳應力和滑帶土的剪應力(即下滑力)的因素，如渠道坡腳人為大量挖土或水流沖刷淘空，導致滑坡等等。
2.渠道的滑坡處理
渠道滑坡的處理，首先應通過地質勘查，找出滑坡的原因，判斷滑坡的穩(wěn)定程度。提出滑坡的施工方案，因地制宜，尋找技術可行，經濟合理、容易實施的處理方法。整治滑坡處理貴在及時，力求根治，以防后患。
渠道滑坡的處理，常用的方法有排水導滲、削坡減載、支擋、暗涵(或埋管)、渡槽及改線等。
2.1排水導滲。排去地表水，疏干地下水是整治滑坡的首要措施，應根據不同情況采用不同的排水方法。
（1）地表排水：對滑坡體以外的地表水應以攔截旁引為主，即在滑坡圍界5米以外修筑環(huán)形截水溝。要注意截水溝的深度和質量，力求做到滑坡體外的水不再滲入滑坡體內。對滑坡范圍以內的地表水，應以防止下滲和引出為準。首先要把滑坡體內的多種裂縫回填夯實，防止地表水繼續(xù)下滲，然后利用滑坡范圍內的自然排水溝或新建的排水溝，把地表水迅速匯集排出滑坡體外。
（2）地下導滲：為了防止滑坡范圍以外的地下水滲入滑坡體內，常用設置截水盲溝，將地下水導出滑坡體外。對滑坡外的排水，可以在坡面砌筑多種形式的導滲溝，或采用干砌石護坡，水泥砂漿勾縫，底層設導濾層或排水管。
（3）防止水下滲：對滑坡體大，又是深層的，無法治理，建筑物無法避開滑坡體，就采用減少地表水及杜絕渠道下滲水入滲，采用滑體上設排水溝，渠道水用鋼管過渡。
2.2削坡減載。對推移式淺層滑坡，則采取“削坡減載”的方法。減小引起滑坡的滑動力，是最基本的也是最有效的辦法。一般采用削緩邊坡，當渠道外滑坡時，還可將上部削下土體反壓在坡腳，從而達到穩(wěn)定的滑坡的目的。當削坡減壓后仍不能達到穩(wěn)定滑坡的同時，常采用減壓與支擋相結合的處理措施。
2.3支擋。在渠道已經塌方或將要塌方的地段，如受地形限制，單純采用削坡方量很大的，則可根據具體條件，因地制宜采用多種支擋護坡措施。如加固坡腳砌擋墻，干砌護坡等，如渠道經過小溪岸坡，坡腳受洪水沖刷，可采用加固坡腳、漿砌石擋土墻，防止沖刷淘空；對渠道上側滑坡可采用削坡減載重力式擋墻支擋的辦法處理。另外當渠床為基巖時，可采用拱式或連拱式擋墻處理滑坡，等等。
2.4暗涵（或埋管）。由地上轉為地下。當地質條件差，山坡又陡峻，或渠段穿過覆蓋很厚土質層，岸坡難于穩(wěn)定而出現嚴重滑坡時，從外面治理難度大的，應盡量避開滑體或轉入地下，可考慮將原有明渠段改為暗涵或埋管形式較為安全可靠，同時可減少工程量。
2.5渡槽。山區(qū)渠道常在陡峻的山坡上開渠，往往容易產生山巖崩塌。因限于地形條件，要維護渠道穩(wěn)定十分困難，可采取改建渡槽輸水。
2.6改移線路。一般小型渠道工程，在選定渠線時基本上未做地勘工作，致使有的渠道修筑在滑坡體上，建成后渠道極不穩(wěn)定，一旦雨水入滲，整個渠床都要發(fā)生大的位移和沉陷。當采取上述多種處理措施很難奏效時，最后只有采取改線，以避開滑坡地段。
上述是山區(qū)渠道滑坡常用處理措施，滑坡處理方法可因地制宜單獨或綜合采用。做到技術可行，經濟合理，施工簡單，徹底整治。
3.渠道滑坡防止
(1)渠道滑坡防止應從設計規(guī)劃入手，摸清渠線地質結構情況，避開地質不良地段，無法避開時應采取切實可行工程措施以予防止。選擇合理渠道結構和邊坡，確保渠道穩(wěn)定安全。
(2)施工階段，應平臺開挖后抽溝，開挖坡度根據開挖后地質情況，對設計邊坡過陡給予修正，確保邊坡穩(wěn)定。對施工中發(fā)現可能滑坡的地段要及時處理，減少損失。
(3)在渠道日常維護管理中，渠道應嚴格控制在正常水位運行，要加強渠道巡視檢查，檢查排洪設施是否運行正常，渠道雜草淤積要及時清理，對局部滲漏破壞和集中漏水，應查明原因，堵死通道，做好渠道防滲處理。對于渠道裂縫，應查明裂縫類型并進行處理。對不太深的表層裂縫可采用開挖回填的辦法處理，對較深的內部裂縫可采用灌漿法處置。
4.結論
對于渠道滑坡的處理，很可能幾種方法同時采用，進行綜合治理。尤其是排水措施，無論何種滑坡，都必須進行排水處理，水對滑坡體滑面有軟化、加劇滑坡體發(fā)生的作用，所以大多數渠道滑坡都發(fā)生在雨季，須加強渠道巡視檢查，爭取做到長治久安。
參考文獻
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