發布時間：2022-09-30 21:08:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高考報名社會實踐樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
近日，《揚子晚報》以“高考改革要看學生綜合素質，調查發現九成學生素質都打A”為題，將目光聚焦高中學生綜合素質評價。據了解，在現行的高考錄取政策中，學生高考成績中已包含綜合素質評價，但此項綜評成績由中學負責判定，雖然高考報名表上注明“凡得A等第的學生，必須有突出表現的有效記錄，否則，視為無效”這一條，但實際90%以上的學生都能拿到A等。面對綜合素質評價在實踐中遇到的難題，特別是在推進高考改革的背景下，如何更好地實施綜合素質評價，如何更好地使用評價結果還有待深入研究。
破解綜合素質評價的實踐難題，需要用科學的評價理念予以引領。國務院頒布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出：探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。從本質上看，推進多元錄取機制，就是希望通過招生錄取制度改革倒逼評價制度改革，引領高中學校推進素質教育，注重高中學生綜合素質培養，這是在推進高考改革背景下看待綜合素質評價的一個重要視角。因此，實施綜合素質評價，不應當只看重評價結果，甚至只是為了升學而追求一個好的評價結果，而應更加看重過程，注重評價的反饋和激勵功能，讓學生真正從評價中體驗成長的快樂，獲得不斷進步的動力和源泉。
破解綜合素質評價的實踐難題，要求高中學校把握好實施環節。實施綜合素質評價，關鍵是要保證評價的科學性和客觀性。從保證科學性角度看，綜合素質評價應當與促進學生全面發展的培養目標相契合，綜合考查學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等方面的情況，使考查學校教育質量和評價學生綜合素質的內容相一致，形成政策合力。就高中學校而言，還應根據學生特點和教育教學實際，進一步細化綜合素質評價的內容和要求，增強評價的可操作性。
從保證客觀性角度看，由于綜合素質評價的很多內容難以量化，容易摻雜一些主觀因素，操作彈性較大，導致評價結果的說服力不強;由于綜合素質評價主要由學校組織實施，因顧及綜合素質評價對學生升學可能帶來的影響，難免會出現媒體所報道的那樣學校盡量給學生打高分。這樣的做法，既偏離了實施綜合素質評價的初衷，也難以實現與高校招生錄取掛鉤的改革目標，對此需要進一步完善機制、加強監督，做到防患于未然。從深層次改革看，要著力增強綜合素質評價的客觀性，強化事實性材料和寫實性描述在評價中的作用，避免簡單化地打個分數、給個等級。
破解綜合素質評價的實踐難題，要求高校把握好使用環節。綜合素質評價與高校招生錄取掛鉤，有可能會使綜合素質評價走向功利化，這是目前普遍存在的一種擔憂。但轉換一下思路，通過實現這樣一種掛鉤，客觀上會使綜合素質評價的受重視程度得到提升，有利于綜合素質評價不斷走向規范和完善。從推進改革的視角看，破解綜合素質評價的實踐難題，要求高校把握好以下環節：一是在招生錄取時，高校要根據自身的辦學特色和人才培養要求，使綜合素質評價結果的使用更具操作性。二是在目前誠信意識相對薄弱的社會環境下，將綜合素質評價作為高校招生錄取的參考，容易受到種種不誠信行為的干擾，因而要求高校在參考綜合素質評價時，做到客觀、公正和透明，并主動接受社會監督。此外，引入綜合素質評價勢必會增加高校招生錄取的工作量，調整現行的招生錄取辦法，給高校提供相對充裕的時間，有利于確保評議審核過程更加充分和嚴謹。
充分認識綜合素質評價的重要意義，積極探索綜合素質評價的實施辦法，使高校招生錄取參考綜合素質評價的改革得以順利推進，這是深化考試招生制度改革和推動高中教育改革發展的核心所在。雖然破解綜合素質評價的實踐難題還會面臨諸多挑戰，探索的過程也不會一帆風順，但改革的方向應當堅持，推動改革的決心不能動搖。
[關鍵詞]成績浮動 學風建設 思想特點
近年來，在校大學生中普遍存在著逃課率上升、不及格率上升等現象，在高等教育大眾化、教育國際化、教學手段信息化、學生就業市場化等復雜背景下，如何抓好大學生的學風，已成為眾多高校關注的共同問題。
為了全面了解學生的學習狀況和他們入學后學習成績浮動規律，以找出問題，探索解決方案，并有效加強學風建設，我們于2009年10月在我院組織對學生素質調查分析的基礎上，開展了一次抽樣調查。對調查結果的分析表明，其反映出的問題有一定的代表性，同時也引起我的思考，對加強和改進學風建設、采取相關的管理措施，分析民辦院校學生思想特點有一定的參考價值。
1.調查對象及方法。本次調查對象是黑龍江東方學院計算機學部2007級和2008級本科學生。該年級共有學生436人，男生351人，女生85人。共分三個專業方向，分別為電氣工程及其自動化專業、電子信息工程專業、計算機科學與技術專業。
本次調查方式為統計調查和抽樣調查相結合。發出有效調查問卷13份，收回有效調查問卷13分，回收率100％~調查問卷涵蓋大二、大三13個班級，專業覆蓋率100％。并結合、應用學院的學生管理系統進行學生高考分數和考生類別信息查詢和統計。調查問卷內容包括班級男生數、女生數，本年度學習成績績點等問題。其中將分為三個層面進行統計：①城市考生，指高考報名地在區級以上(含區級)范圍的考生；③縣城考生，指高考報名地在縣級、鄉級、鎮級范圍的考生；③農村考生，指高考報名資料為農村應屆和農村往屆的考生。
2.調查統計結果及分析。通過調查及對數據進行統計顯示調查對象入學后學習成績進步及落后分布情況示意圖及原因如下： 其中城市考生138人中高考分數在400--450之間的學生占66％，其中成績績點在1.6～2.5之間占68％，多數顯示學習成績有所下降；縣城考生103人中入學后成績績點在2.5～3.5之間占84％，農村考生195人中入學后成績績點在3.5～4.0之間的占51％，顯示學習成績有所進步趨勢，縣城考生多數顯示學習成績進步較大。在分開調查的 351名男生和85名女生中比較，女生入學后成績上升較快，在得獎學金的學生中有85％左右都是女生。
綜上，分析如下：
2.1共性原因。當代大學生多是80后、90后學生，他們思想活躍，視野開闊，志向遠大，對獲取新信息的渠道和媒體非常敏感，對新知識、新技術的了解和掌握異常迅速。然而，正像這些學生的特征突出鮮明一樣，較多學生學業失敗現象、學習成績落后現象已經使我們感到憂慮。
2.1.1 諸如學習目標缺失、學習動力不足，學習紀律松懈、學習精力旁移等原因都是導致學生入學后學習成績下降的主要原因。但是，這部分學生的學風問題也呈現出許多新的特點：這些學生都是三表學生，入學成績總體偏低是不可忽視的原因。作為理科生的學習，有些課程基礎知識還是十分重要，比如這三個專業都要學習的大學物理、高等數學、線性代數等課程，其中有55％的學生都反映由于高中基礎不好學習這幾門課程比較困難，甚至有些跟不上、聽不懂的情況。
2.1.2 在高考的應試性基礎教育使部分學生進入大學后表現出學習動機水平低。他們從小到大，考上大學就是奮斗目標，目標一旦實現，便在理想的真空中迷失了自己，由于成長的每一個階梯都是由老師或家長為他們做選擇，因此缺乏自我設計能力、自我規劃能力，大學學習失去了新的動力。
2.1.3 學習方式不適應，自控能力弱。被調查的很多大學生無論生活上還是學習上都是“抱大的”。進入大學后，不僅生活上有個適應過程，教學上以往老師“嚼爛了喂”到現在“師傅領進門，修行在個人”，不少同學不適應，有的甚至十分困難。中小學教育中“他律”重于“自律”，學生的自制能力沒有得到很好的發展，在大學寬松的教育模式下，不少同學明知不好好學習不行，但管不住自己，自我約束能力較弱，結果嬉戲無度，荒廢了學業。
2.2 個性原因分析。
2.2.1 城市考生高考分數偏高，部分城市考生入學后放松對自己的要求，學習不夠努力，多數顯示學習成績下滑。這部分大學生在成長過程中，大都開的是順風船，他們或很少遭遇失敗，經歷挫折時形成了不良的心理習慣，高考成績不理想來到三表學校，由于自己的心理素質較差，產生一些逃避心理，如推諉、自棄等，有的甚至在巨大的升學壓力下已經有一些心理畸形，如封閉、抑郁、睡眠障礙等，因此一旦學習上受挫有時甚至是很小的挫折，也會一蹶不振，自暴自棄。
2.2.2 縣城及農村考生入學后學習成績多數顯示進步趨勢。這部分考生一般家庭條件比較貧困，有的甚至家中只有幾畝薄田卻要供幾個孩子上學。學生入學后，雖然高考分數不是最高學習有些壓力，但多數還是比較珍惜上學機會，能夠嚴格要求自己，豎立明確的學習目標，緊跟老師完成學習任務，并且還能主動參加社會實踐鍛煉自己的能力，學習成績進步較大。
2.2.3 高考分數偏高的學生多數在大學的學習成績仍是靠前的，因為對于理科知識的學習，英語、數學、物理等科目的基礎還是很重要，在高中已經養成良好的學習習慣，并能在大學完成較好的環境過渡和學習方法適時調整的同學，學習成績仍是靠前，顯示比較平穩的保持狀態。
2.2.4 農村考生入學后51％顯示成績有所上升，沒有縣城考生成績上升的比例大，分析原因有農村考生的學習環境以及學校、家長對電腦、學習書籍等學習的硬件設施投入少，學生學習的條件差一些，基礎不好，但這些學生天資并不差，且學習努力刻苦，這樣提高就更快了。
2.2.5 部分高考分數偏高的學生出現學習成績落后幅度較大的情況，原因有：①入學后，到城市中來，受城市環境、大學環境及社會就業壓力的影響，產生的厭學情緒。②在參加高考的過程中刻苦努力學習，到大學，有“喘口氣、歇歇腳”的思想，放松學習。③在高考時勤奮刻苦但卻未收到很好的效果，對高考成績失望，產生抵觸學習的心理。④被調查對象80％都以專業學習為借口配備了電腦，社會上的不良風氣在學生中也有擴散和影響，有個別學生由于對網絡游戲上癮、沾染賭障礙行為導致荒廢學業的情況。
3。從以上調查結果分析學生的思想特點。
3.1 學習動機端正，成才意識和求知欲望強烈。主
任教授反映，我學部本科生普遍表現出積極的進取意識和強烈的求知欲望。他們學習動機和目標明確。能夠注意專業學習與實踐技能的全面提高，注意通過豐富的校園文化生活培養和提高綜合文化素質。在學習上，他們對所學專業充滿興趣，有著較高的滿意度，并且對專業的學習及未來前景信心十足。他們能夠充分認識社會需求與個人成長之間的關系，既注重專業知識的學習，也注重知識含量的積累，更注重實踐技能的培養。他們能注意有效學習手段獲取知識，表現出了對知識獲得途徑和人生經驗增長渠道的強烈渴望。由于他們心里沒有依靠，務實，所以他們能夠理智對待就業形勢和社會需求，很少有依賴心理，自信心強，勇于拼搏，勇于向其它院校的畢業生挑戰，注重個人努力，參加工作進步快，能克服困難，認同實踐能力的重要。從他們“世界上沒有所謂的失敗，只要你不斷的嘗試”、“努力拼搏”、“大學是一個加油站，不是終點”的表述，積極進取的學習和成才意識就足見一斑。
3.2 部分學生政治意識淡薄，政治思想觀念多元化明顯。調查顯示，我部的20％學生的政治敏感度不強，政治意識淡薄，他們在政治思想和政治觀念上也存在著一些矛盾和困惑。例如，關于兩種制度前途的認識問題仍有少數學生還沒有得到根本解決，有20％的學生對社會主-義終究戰勝資本主義持“說不清”的態度；部分學生面對我國全面改革開放和國內經濟體制轉軌以及與國際市場接軌中所存在的一些問題不能正確理解，感到困惑和迷茫；我們必須加強這方面的教育和引導。
3.3 部分學生表現出道德價值選擇矛盾化、道德價值知行分離化。調查表明，我部部分學生人生觀、價值觀出現了一些不可忽視的搖擺和猶豫，拜金主義、功利思想對學生的傳統道德教育形成了強大沖擊，并在現實的道德現實中形成不良影響。表現為，他們在道德價值選擇上傾向以自我為中心，偏重于個人利益和個人發展，社會只是作為其發展的現實條件存在，行為趨向實用主義；他們在道德價值認知上認可社會主義、愛國主義和集體主義的價值觀念，但并不一定內化為自己的具體行動，在觀念與行為之間有一個調適過程。通過調查我們看到，一方面他們希望自己能在事業上有所建樹，工作中能充分地發揮自已的專長。另一方面在職業選擇時，約有42％的學生考慮的首要因素是經濟收入，其次才選擇發揮專長和對社會的貢獻。一方面他們普遍認為財富的增長意味著美德和幸福的增長，意味著價值的實現，另一方面又十分明顯地表明對“金錢萬能”這一信條的厭惡，贊成個人利益同集體利益的有機結合。這說明，市場經濟的不完善性對學生的思想道德建設具有較大的負面影響，容易在大學生中助長拜金主義、享樂主義、個人主義等思想，我們在這方面的思想政治教育工作肩負重任。
3.4 部分學生缺乏科學正確的學習觀、成才觀。教授們指出，我部部分學生表現出科學正確學習觀和成才觀的缺失。部分學生學習目標和能力培養方向模糊，不能很好地把社會需要、學校培養與個人努力有機結合起來，并缺乏給自己形成科學定位的自覺意識；部分學生學習缺乏動力，沒有建立正確的學習動機、沒有找到有效的學習方式，沒有尋求科學的學習載體來實現提高綜合素質的目標。韓式鵬教授說，部分學生表現為學習積極性、主動性不夠，思考能力弱，課堂上不會在思考中提問題，下課也不善于思考，這正是不善于自學所造成的嚴重缺陷。楊春惠教授說大多數同學沒有閱讀寫作習慣。
3.5 部分學生思想和情緒消極，存在心理危機。調查表明，我部部分學生對學習缺乏足夠的主動，對未來沒有形成明確的目標，對大學生活沒有形成正確認識，有厭學情緒。部分學生由于讀書沒有得到正確的指導，有的因經濟來源不足，而又虛榮，只好向別的同學借錢，給女朋友送禮品，結果因躲債而曠課。戀愛中一些同學表現得投入又大膽，在公共場合旁若無人，并美其名曰，愛得轟轟烈烈，這種表現，在師生中產生不良影響。
[關鍵詞]民辦高校 生源危機 高等教育體制改革 內涵式發展 誠信辦學
[作者簡介]范瑩瑩（1982- ），女，安徽碭山人，安徽三聯學院工商管理系，講師，碩士，研究方向為高等教育管理；王中華（1978- ），男，安徽岳西人，安徽大學社會與政治學院，副教授，博士，研究方向為公共管理與公共政策。（安徽 合肥 230601）
[課題項目]本文系安徽省教育廳人文社會科學研究項目“民辦高校生源危機及其應對措施研究”的階段性成果。（項目編號：SK2012B178）
[中圖分類號]G648.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）36-0017-04
民辦高校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的高等學校或其他教育機構。改革開放以來，我國的民辦高等教育獲得了長足發展，民辦高校數量和招生數量明顯增加，但是在當今高等教育大眾化趨勢下，民辦高校也面臨深層次的生源危機、經濟危機和生存危機，值得各方的關注和深思。
一、民辦高校生源危機的表現形式
從招生政策制定、錄取指標投放、高考考生報名、高校招生宣傳、錄取批次安排、大學新生報到、高校學生管理、高校學生就業等諸多環節來看，近年來高考考生放棄報名、考試、填報志愿、入學以及超低分錄取、中途退學的現象越來越普遍，高校特別是民辦高校生源危機越來越突出。
1.高考報考人數持續減少，民辦高校生源呈萎縮態勢。據有關部門統計，2008年、2009年、2010年、2011年、2012年全國高考報考人數分別為1050萬人、1020萬人、957萬人、933萬人、915萬人，①與2008年最高峰時的報考人數相比，2012年已經減少約140萬人，但錄取人數仍然連續增長，從2008年的近600萬增長到2012年的近685萬。高考錄取比例也大幅度上升，從2008年的57%躍升至2012年的75%以上。2011年，全國實際錄取比例超過85%的地區已經達到10個，兩個省超過92%，分別是海南和吉林。除北京、上海外，歷史上考大學比較難的山東等省市的實際錄取比例也超過了85%。②由此可見，隨著高考錄取率的不斷提升，高校對生源的需求量也越來越大。然而，近五年我國報名參加高考的考生人數卻呈現“不升反降”的態勢，已經無法滿足高校特別是民辦高校的需求。當前高校生源市場的供求矛盾十分突出，特別是隨著不少地方的錄取率逼近100%，生源市場幾乎被開發殆盡，現有的生源數量已經無法滿足民辦高校的招生需求。隨著今后高考考生人數進一步減少，高招錄取計劃人數進一步上升，可能會出現“招生計劃人數大于高考報考人數”的奇特倒掛現象。
2.高招錄取新生更加困難，民辦高校難以完成招生計劃。在高考報考人數持續減少而民辦高校招生計劃增加的背景下，民辦高校招收新生更加困難。雖然民辦高校竭盡全力展開招生宣傳，但是對考生特別是高分考生沒有太大吸引力，考生報考特別是第一志愿報考的積極性不高，一次投檔完成招生計劃非常困難，征集志愿計劃人數明顯增多，雖采取降分錄取，但還是無法順利完成招生計劃，甚至遭遇“零投檔”的尷尬。以2012年安徽省高招錄取情況為例，據安徽省教育招生考試院統計：在三本批次，院校之間的生源差距進一步拉大，降分錄取的院校數量占該批次院校總數的比例，文史類和理工類分別為18.1%和30.4%；而到了高職（專科）批次，考生的選擇性進一步增強，考生填報志愿的積極性明顯下降，一些考生放棄填報志愿，這使得院校之間的生源差距十分明顯。高職（專科）征集志愿時，無考生填報和降分錄取的院校占該批次院校總數的比例，在文史類和理工類分別達到27.5%和55.8%。高職（專科）實際錄取人數占計劃數的比例為87.3%，尚有12.7%的高職（專科）計劃沒有完成。③由此可見，安徽省三本批次民辦本科和獨立學院降分錄取比例較高，一次投檔完成招生計劃并不理想；高職專科批次無考生填報和降分錄取的院校以及無法完成招生計劃的比例更高，其中，民辦高職專科院校較多無法完成招生計劃，公辦高職專科招生錄取情況明顯好于民辦高職專科。著名教育專家熊丙奇也認為，從目前來看，陷入生源危機的學校，主要是在民辦高職高專。④
3.新生報到率呈下降態勢，民辦高校生源質量明顯下降。很多民辦高校好不容易完成或部分完成了招生計劃，向新生發放了錄取通知書，但很多新生沒有如期來校報到，棄學現象明顯增多。據云南省教育廳相關處室的初步摸底發現，2012年云南省內民辦專科院校平均的初次報到率僅在30%左右，也就是說，如果錄取了10個人，大概只有三四個人到校報到。而省內公辦專科院校的初次報到率相對較高，大概是民辦專科院校報到率的一倍以上，平均在70%左右，其中，在昆明的公辦專科院校的報到率相對要更高一些。而第三批民辦本科院校的報到率則整體在80%～90%。⑤據湖北省教育廳統計，2010年湖北高招錄取36.6萬人，有3.5萬人放棄報到，當年報到率低于90%。安徽省教育廳公布的數據顯示，2010 年該省本科報到率約為90%，專科報到率僅80% 左右，⑥其中民辦高校新生報到率明顯低于公辦高校。值得關注的是，近年來不少省區市的專科院校最低控制線很低，甚至降到150左右（高考總分750分），上大學幾乎沒有分數門檻，已經到了只要考生愿意上都能上的地步。如果說民辦高校招生計劃不能完成是遇到了生源數量危機，那么不計分數、濫竽充數式地拉攏考生入學，則是遇到了真正的生源質量危機。
二、民辦高校生源危機的形成原因
民辦高校生源危機的形成原因非常復雜，既有客觀原因、歷史原因、自然原因、國內原因，又有主觀原因、現實原因、社會原因、國外原因，主要與人口政策、教育制度、招生政策、就業形勢、留學政策、資源配置、培養成本、區位優勢、城市規模、歷史積淀、觀念認識等諸多問題相關。
1.人口出生率的整體下降，民辦高等教育的過度擴張。民辦高等教育的生源數量危機很大程度上源于我國的計劃生育國策。隨著計劃生育政策的貫徹實施，我國的人口出生率不斷下降，適齡入學人口數量不斷減少。根據《中國統計年鑒》公布的數據，1978～2012年，我國人口出生率在1987年達到峰值23.33%，以后總體上呈現逐年下降態勢，直至2012年下降為12.10%。隨著人口出生率的下降，各級各類在校學生人數肯定相應地減少，“從小學到高中，最近10年，我國教育系統經歷了生源的整體下降。中小學校總數從20世紀末的70萬左右下降到了目前的40萬左右，在校中小學生總數從2.7億下降到2億左右”⑦。與此相對應，高考報名人數在2008年達到峰值1050萬以后，也呈現逐年減少的態勢。改革開放以來，我國高等教育發展迅速，各類公辦高校和民辦高校數量增加顯著。據教育部最新統計數據顯示，截至2013年6月21日，全國普通高等學校（不含獨立學院）共計2198所，其中獨立設置民辦普通高等學校424所（其中民辦本科99所，民辦專科325所），具有民辦高等教育性質的獨立學院303所；全國成人高等學校共計298所，其中民辦成人高等學校1所。⑧由此可見，各地各級各類納入統招計劃的民辦高校數量已經達到727所。近年來，不少地方高校忙于增設、升格、合并、改名，高校包括民辦高校都不同程度地擴大了招生規模。雖然日益增多的民辦高校為考生和社會提供了更多的高等教育資源，但也存在規模控制相對失調的問題，民辦高校自身的過度擴張很大程度上加劇了生源危機。
2.高校招生錄取政策的限制，民辦高校低位錄取批次的特殊安排。由于我國高等教育制度和高校招生錄取政策的限制，無論是招生指標的爭取還是招生批次順序的設定，民辦高校在與公辦高校爭奪生源時存在地位嚴重不平等和制度嚴重束縛的狀況。在招生指標上，由于傳統思維慣性和政策歧視，民辦高校比公辦高校更難獲得教育主管部門的同意而增加招生計劃，這也導致民辦高校很難擴大生源。特別是在招生批次順序的設定上，民辦高校處在招生的批次末端，在爭奪生源上處于天然的劣勢地位。按照我國現有的高校招生方案，招生批次一般按提前批次、第一批重點本科批次、第二批一般本科批次、第三批民辦本科和獨立學院三本批次、第四批高職和專科批次順序錄取，民辦高校一般只能在第三批次和第四批次搶到生源，然而高分優質生源早就在前面三個批次被公辦高校搶奪得所剩無幾，經過三輪篩選下來的生源質量不高、生源數量較少，而且剩余考生填報民辦高校的愿望嚴重弱化，入學積極性不高，這必然導致民辦高校的生源危機。以2012年安徽省高招為例，普通文理科一、二、三本批次錄取人數分別為45768人、84977人和37160人，普通文史科一本、二本、三本、高職專科最低控制分數線分別為577分、541分、512分、200分，普通理科一本、二本、三本、高職專科最低控制分數線分別為544分、478分、431分、200分，可見民辦三本高校和高職專科無論在招生人數和招生分數上都與公辦一本、二本高校存在較大差距，搶奪生源無論在數量還是質量上都處于先天不利的地位。
3.高等教育質量需求層次的提升，民辦高校先天不足的消極影響。我國高等教育經過三十多年的發展，已經從過去的精英教育階段逐漸邁入大眾教育階段，參加高考已經從過去的“千軍萬馬過獨木橋”變成“條條大路通羅馬”，考生和家長對上大學的需求已經從過去的“能上學”轉變成“上好學”，高校招生也已經從過去的生源“任我挑”狀態逐步轉變成“我被挑”狀態。隨著高等教育資源的供給日益豐富、考生和家長對高等教育質量的需求層次明顯提升，學生可供選擇的上學機會明顯增加，對高校的檔次要求也明顯提高，部分家長更愿意把子女送到國外留學，以便能夠接受更好的高等教育。據統計，從2008年起，出國留學人數連續4年保持了20%以上的增長速度，2011年達到34萬的歷史記錄。這34萬人中，近一半是出國讀本科。⑨出國留學人數增多，分流了一大批國內（包括民辦）高校的生源，而在國內（包括民辦）高校遭受由生源危機帶來的經濟危機的同時，“在海外的中國留學生僅每年支出的學費、生活費為所在國做出的‘貢獻’美國290億元、澳大利亞900億元、英國200億元”⑩。另外，一部分高考考生放棄填報志愿和入讀民辦高校，原因在于他們希望能夠就讀更好的公立高校，因而他們寧愿選擇復讀再考。以湖南省復讀生為例，據統計，“高考復讀率近年來持續上升。2012年，全省考生36.3萬人，其中往屆生（復讀生）6.4萬人，占17.6%，為近三年來最高，幾乎參加高考的5個學生中就有1個是復讀生”11。由此可見，日益增多的留學人數和較多的復讀生是導致民辦高校生源減少的重要原因之一。另外，由于社會競爭加劇，民辦高校不僅學費偏高而且培養出來的學生社會認可度不高，民辦高校大學生不僅就業困難而且就業質量不高，這也是導致部分高考考生棄考棄學，寧愿選擇高中畢業后直接就業的重要原因之一。高考考生不愿意報考和入讀民辦高校，不能完全歸咎于考生和家長的挑剔以及社會的歧視，關鍵還在于民辦高校存在先天教育資源的不足。云南省教育廳民辦教育處處長曾傳虎認為：“一些民辦高校面臨招生難，主要是因為辦學沒有特色、質量不高等原因。”12
三、民辦高校生源危機的多重影響
從教育、經濟、社會、政治等多重角度來看，面對生源危機，利益受損的不僅僅是民辦高校，其放大的負面影響還會波及高考考生和在校學生及其家長、公辦高校、教育主管部門、社會公眾等更多主體。
1.高校之間生源搶奪更加激烈，民辦高校惡性競爭事件頻發。為應對生源危機，部分民辦高校不擇手段地拉攏生源，導致民辦高校惡性競爭事件頻發，嚴重干擾了正常的招生秩序、教學秩序和社會秩序。當前民辦高校的招生亂象主要表現為：一是擴大宣傳和虛假宣傳。有的民辦高校故意夸大辦學實力，虛報學校師資力量、教學硬件、辦公條件、實驗設備、食宿環境、獎助學金、就業率、考研率、出國留學率等；有的民辦高校故意混淆學歷教育與非學歷教育，成人教育與全日制教育、專科教育與本科教育等不同教育層次的界限；有的民辦高校甚至以所謂“內部指標”“機動名額”“內部指標”“點招指標”“計劃外指標”“自主招生”“更改分數”“內部有人”“聯合辦學”“聯合培養”“包就業”“假畢業證書”等多種借口進行招生詐騙。二是中傷同行。由于民辦高校之間存在直接的生源競爭關系，因此，為了吸引考生報考各自學校，有些民辦高校不惜造謠中傷同行，故意貶低同行的辦學聲譽和辦學實力以便達到有意抬高自己的目的，招生人員甚至為了拉生源而大打出手。三是拿回扣買生源。與教學科研環節相比，民辦高校更重視招生環節，每到招生季節，大打招生宣傳戰，招生任務分解到招生辦及其他行政人員乃至每個專職教師，動員在校學生停課參與招生，采取嚴格的超額有獎和未完成懲罰的目標考核體制，采取類似傳銷的方式招生，不惜實行招生拿提成和拿回扣買生源的做法，甚至出現惡意篡改考生志愿的現象。據有關媒體報道：“濟南一民辦高校掀起招生總動員，不少學生成為該校招生，每人要完成1～2人的招生指標，招生‘業績’與獎助學金等評優活動掛鉤，甚至可以申請學校的免考，而且受過處分的學生，招生3人以上，還可申請撤銷處分”，民辦高校對此還美其名曰為“學生社會實踐一部分”。13
2.多種主體的合法權益受損，民辦高校監督管理更加困難。民辦高校在招生環節上的虛假宣傳和惡性競爭行為損害了自身的辦學聲譽，即使能夠拉攏超低分的學生入學勉強湊數，但民辦高校生源質量的下降將會導致學校教學組織困難，教師教學熱情受挫，人才培養水平下降，學生就業競爭力不足。因此，民辦高校招生、教學、就業每個環節的惡性循環將會使民辦高校的公眾認可度進一步降低，使考生及其家長的報考欲望進一步弱化，從而惡化了民辦高校整體生存發展的環境。山東社科院省情綜合研究中心了《2010年山東民辦高校公眾滿意度調查報告》，調查結果顯示，“考生和家長對民辦高校的現狀及前景卻并不樂觀。3875份有效問卷中，有40.25%受訪者認為目前民辦高校魚龍混雜、良莠不齊，37.56%的受訪者認為缺乏有效的管理和監督，而僅有8.72%受訪者人對民辦高校的發展持樂觀態度”14。另外，部分民辦高校的非法招生行為和低劣的培養質量將會導致高考考生及其家長、教育主管部門、公辦高校、社會公眾等相關主體的利益同時受損。首當其沖的是考生及其家長，他們由于民辦高校的欺騙性宣傳不僅被迫接受劣質的高等教育，付出高額的學習費用，而且浪費了寶貴的青春年華，失去了更好的發展機遇。對于教育主管部門來說，一方面，對民辦高校的監管將面臨更大的工作壓力；另一方面，也將面臨來自社會公眾和考生及其家長的更大社會輿論壓力，否則將會導致教育主管部門權威的侵蝕、高等教育資源配置的錯亂、高等教育大眾化方向的迷失，甚至將會影響整個社會的和諧穩定和執政黨的執政合法性。特別是倒閉后的民辦高校的生源分流和安置問題是一個棘手問題，如果教育主管部門處理不好，很可能誘發大規模的，將會直接增大地方政府維穩的壓力。
3.高等教育資源將會閑置和浪費，民辦高校將瀕臨破產和重組。公辦高校的辦學經費有教育主管部門的公共財政經費投入為保證，而民辦高校的辦學經費主要來源于學生所繳納的學費。生源危機對民辦高校來說就是經濟危機和生存危機，它直接關系到民辦高校的生死存亡。由以上分析可知，不少民辦高校由于無人報考、報考不足或入學報到率不足，不僅導致大量的招生計劃和指標浪費，而且導致民辦高校前期的投入無法及時收回。很多民辦高校在以前生源較好的情況下做了大量的校舍建設和師資引進等前期投資，而這些投資資金不少來自銀行貸款，一旦因為生源危機引發資金鏈斷裂，民辦高校不僅面臨校舍的閑置、師資的過剩、教學質量的下降、學生及家長的憤恨、社會輿論的指責、整體聲譽的損害，而且將面臨直接倒閉的風險。如民辦高校青島飛洋職業技術學院，占地約1500畝，投資上億元，教職工最多時達到800多人，在校生規模曾經達到1.6萬人，曾經是青島乃至整個山東招生規模最大的民辦高校，可是2012年該校計劃統招3000多人，只有46人投檔，最后實際只能招到300人。該校開設有37個市場緊缺、熱門統招專業，平均每個專業不足10個學生，15教師也已經被裁撤到只剩250人，瀕臨破產的邊緣。由此可見，生源危機對民辦高校自身的利益沖擊最大、最直接和最明顯。生源危機對民辦高校自身來說幾乎是負面影響，但是對于整個高等教育來說也有正面影響，那就是民辦高校生源的外在壓力將會促使教育主管部門推動高等教育管理制度和高考招生錄取體制的改革，導致民辦高校的洗牌重組與高校教育資源的優化配置。
四、民辦高校生源危機的應對措施
1.政府推進公共教育服務均等化，民辦高等教育規模適度控制。我國高等教育資源的分布不均勻，不同地區存在不同類型、不同性質的高校，公辦高校和民辦高校的整體辦學實力差距較大。民辦高校雖然先天不足，也存在諸多不完善之處，但在彌補政府教育投入不足和滿足社會多樣化的人才培養需求等方面仍然發揮著重要作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確指出，“建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小區域差距”。從長遠的角度看，公共教育服務均等化將會從中小學九年制義務教育階段逐漸向高中教育乃至高等教育過渡，政府應該大力提高公共教育均等化服務水平，普及高中十二年制義務教育，從而為社會提供更好的教育資源和為民辦高校提供更多的生源。一方面，政府應該重視民辦高校在公共教育服務方面的積極作用，在貸款、稅收、用地等方面給予便利和優惠；另一方面，政府特別是教育主管部門要合理規劃民辦教育的發展方向，適度控制民辦高等教育規模，有效抑制民辦高校過度擴張的沖動，對具有合法招生資質的各級各類700多所民辦高校，加強資質審查、過程管理和質量監控。教育部近年來連續在其官方主頁上公布“暫停招生（紅牌）和限制招生（黃牌）高等學校名單”，其中不少是民辦高校，這也是教育部對民辦高校加強監管、督促整改和控制招生規模的一種有效措施。2013年4月15日，經安徽省政府同意，安徽省教育廳出臺《關于“十二五”期間高等職業學校設置工作的意見》，著力加強高等職業學校設置管理，促進高等職業教育的健康可持續發展。該意見提出，從現在起到“十二五”末期，安徽省原則上不再新增設高等職業學校，16這也是從源頭上控制包括民辦高等職業學校在內的所有高職院校數量的一種權宜措施。另外，立法機關需要修訂和完善高等教育法律法規，規范民辦高校破產和重組程序，從實體和程序上完善民辦高等教育的規制措施。
2.教育主管部門推進高等教育體制改革，民辦高校獲得充分辦學自。民辦高校的整體生存和發展環境不佳，部分原因是現有的高等教育體制特別是招生體制束縛了民辦高校的發展。即使現階段教育主管部門無法為民辦高校提供更多的資金支持，也應該在體制上給予松綁，提供更多的政策優惠。教育主管部門應該積極推進高等教育管理制度和高招錄取制度改革，賦予包括民辦高校在內的所有高校充分的辦學自，打破高校層次和等級限制，加大招生市場秩序監管，建立“多次考試、綜合評價、多元錄取”的招生考試新格局。教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》明確指出，“穩定規模，保持公辦普通高校本科招生規模相對穩定，高等教育規模增量主要用于發展高等職業教育、繼續教育、專業學位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作辦學”。教育部在控制高等教育規模的同時向民辦高校適當傾斜，在招生體制上進行改革，給予民辦高校更多的招生自和招生名額。高校自主招生制度的改革，為民辦高校提供了一定的招生自，但是自主招生名額占整個招生計劃總數的比例有限，遠遠不能滿足民辦高校辦學的需要。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確提出，高考錄取政策的改革方向之一就是分級考試錄取，即本科層次與專科層次分開考試錄取，甚至注冊入學。2011年，江蘇26所高職開始試行注冊入學，山東省教育廳也宣布2012年本科與高職入學考試分離。許多地區也對高職和民辦院校注冊入學的可行性進行研究，17這也是對改變沿襲已久的“一考定終身”制度的大膽探索和有益嘗試，既減輕了考生參加高考的心理壓力，為考生和家長提供了更多的高等教育資源選擇空間，也從招生體制上為民辦高校緩解生源危機提供了契機。
3.社會公眾理性對待高等教育，民辦高校堅持走內涵式辦學之路。高等教育的健康發展關系到高考考生及其家長、用人單位、社會公眾、政府部門等多方面的利益，還關系到整個社會教育科學文化素質的提升和中華民族的長遠發展。應對生源危機并非民辦高校一方之責，根本出路在于利益相關方形成多重有效合力和共同參與治理的機制。高考考生及家長應克服認識偏差和急功近利的情緒，正確對待高招錄取工作并理性選擇民辦高校及其專業；社會公眾和用人單位積極參與高等教育制度和招生體制改革探討，糾正對民辦高校及其學生的認識偏見，為高校特別是民辦高校生源危機的解決提供建設性意見，為高等教育的持續健康發展創造良好的輿論環境和社會環境。民辦高校自身需要在招生、教學、就業等諸多環節練好“內功”，堅持走內涵式辦學之路。民辦高校應立足于可持續發展，一方面在專業設置上主動適應市場需求，調整專業設置，揚長避短，發揮其他公辦高校所不具備的辦學自，主要面向地方經濟社會發展的需要，特別是要努力創造條件加快發展社會和產業急需的短線專業和新興專業，避免設置其他公辦高校專業已經布點較多、在校學生較多、就業比較困難的長線專業和傳統專業；另一方面，加大資金投入，改善辦學條件，積極引進和培養高層次人才，提高師資隊伍整體水平，強化教學管理和實踐教學，提高學生就業競爭力，增強學校美譽度和社會影響力，從而吸引更多的考生關注和報考。總之，提升實力和誠信辦學才是民辦高校應對生源危機的根本之策。
[注釋]
①參見青年人高考網2012年6月7日的“全國歷年高考報名人數及錄取率統計”一文。
②參見中國教育在線2012年5月30日的“4年下降140萬，高校生存危機迫在眉睫”一文。
③安徽省教育招生考試院.高招錄取工作圓滿結束，錄取率首次超過80%[EB/OL].，2013-06-27.
⑨參見中國教育在線2012年5月30日的“教育國際化是化解生源危機的機會”一文。
⑩賀涵甫.高考“三放棄”現象日益突出[N].廣州日報，2012-06-15.
11參見中南大學繼續教育學院網站2012年11月9日的“2013湖南高考報名人數，湖南復讀生報名人數增加”一文。
12劉超.新生報到率僅3成，生源危機逼近云南民辦二專[N].春城晚報，2012-10-24.
13胡立豐，彭梅桂.生源緊張還會持續，招生亂象如何遏制[N].瀟湘晨報，2012-07-11.
14臧旭平，于小陽.民辦高校調查：教師身兼9門課程，臨時抱佛腳[N].青島早報，2011-07-27.
15種昂.民辦高校生死劫[N].經濟觀察報，2012-09-14.
[關鍵詞] 新加坡大學招生考試制度；我國大學招生考試制改革；啟示
[中圖分類號] G649 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-004X（2012）04-052-04
自從1977年恢復高考后，我國的高考改革一直都在進行。今年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010――2020年）》，再次將“完善高等學校考試招生制度”作為重要改革內容之一，并強調要逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。由此可見，我國政府對于高考改革的高度重視，但也從另一個側面反映出我國高考改革已成為當前迫切需要解決的問題。
他山之石可以攻玉，新加坡大學入學考試制度以多元化為取向，通過多樣化的考試內容、考試時間、考試組織形式和彈性化的評價標準，將不同能力和特長的學生選拔到適合其能力發展的高校進行培養等，值得參考借鑒。
一、新加坡大學招生考試制度概況
新加坡的教育制度是在原英國教育體系的基礎上逐步發展與完善的，沒有專設大學入學考試，而是以GCE“A”成績作為大學入學的主要條件。GCE“A”是由新加坡教育部和英國劍橋大學考試局共同主辦的統一考試，也是新加坡的高中學生在2年或3年高中教育結束后參加的統一考試。其功能一是資格認定，凡通過考試均為合格高中畢業生；二是大學招生考試(相當于我國的高考)。GCE“A”的考試課程分A級、AO級和選擇課程三級，每門課程成績分若干等，按等級和比例轉換成大學入學分數。
從1975年起，報考者都必須通過GCE“A”水平考試，然后再參加由各院校舉行的入學測試，通過測試后方可被所申請的院校錄取。由此，新加坡初步形成了以GCE等級考試成績為基礎，高校按不同類型結合自主招生的特點，并兼顧申請人的志愿和招生限額擇優錄取的大學入學考試制度。
二、新加坡大學招生考試改革及特點
新加坡十分重視高考在選拔人才中的作用，一直不斷致力于高考制度的改革，以期探索出符合本國國情的、科學合理的高考制度。下面從新加坡GCE“A”水平課程改革和大學招生制度改革兩個方面進行介紹。
（一）新加坡GCE“A”水平課程改革
新加坡按照從人的發展需要出發，以最大限度地促進學生潛能的發揮；為學科發展考慮，確保大學招收到最適合在某一領域學習的優秀人才；以社會需要為導向，使學生具有寬泛的知識基礎和一定的社會交際能力的三原則，對GCE“A”水平課程進行了改革，并于2006年開始實施。
隨著新課程的實施，GCE“A”水平考試科目隨之變化。相應今后的考試將出現如下變化:
1．考試內容多樣化。隨著新課程的實施，原來的三級課程A級、AO級和選擇課程，將由新的三級課程:H1(Higher)級、H2級、H3級來代替。H1級課程重點檢測學生掌握的基礎知識和技能；H2級課程與原來的A級課程難度相當；H3級課程則是考查學生的潛能和興趣。
根據學生能力的不同發展水平，學校提供了靈活而富有彈性的課程標準，必修課、選修課和活動課程相互配合。依據考試課程與學生所修課程相一致原則，三類課程都要進行考試，必修課程有三門：綜合課程、母語和專項研究；另外從學校所提供的多門課程中選修三門H2級課程和一門H1級課程，并要求這四門課程中有一門是相對專業的。即GCE“A”水平考試成績主要由綜合課程、專項研究、三門H2級課程和一門H1級課程構成。
考試課程的內容在原來的基礎上削減了10%~15%的基礎知識，以空出更多時間讓學生參加課外合作活動、社區服務項目,以提高學生的社會生活實踐能力。必修課程、選修課程和活動課程并重，文理科目兼修，使考試課程的構成給予學生選擇的自由，讓他們充分發揮興趣特長。
2．考試時間靈活化。一般在初級學院和高級中學學生修完兩年或三年大學預科(相當于我國的高中)課程后，學期末參加由國家統一組織的GCE“A”水平考試(每年11月份)，既作為畢業會考又作為大學入學考試。
但在統一的考試時間下，又賦予學生一定的選擇自由。根據不同課程教學完成的時間不同，學生可以在初級學院一年級末和高級中學二年級末，參加專項研究、一門H1級課程和母語課程的考試。如果學生愿意，畢業時可以再考一次母語，其他兩門課程則不再給予考試機會。這樣,學生可以根據自身能力來確定適宜的考試時間，分散考試科目，又為準備其他學科考試提供了時間，緩解壓力；考過的科目不得重考，又維護了其他考生的公平。
（二）新加坡招生制度改革
新加坡政府從1998年2月，開始對大學招生制度進行改革，當年成立了由國立大學副校長施春風教授領導的“大學入學標準檢討委員會”，并于1999年6月公布了委員會的修訂案――《讓畢業生為知識經濟做好準備――新加坡大學招生制度》。2003年4月，新加坡教育部成立了由新加坡國立大學副校長叢奇泰教授擔任主席的大學入學委員會，再次對大學招生制度進行改革。經過二次改革后，新加坡大學入學考試制度基本趨于成熟，并呈現出以下特點：按高校類型將入學考試分類、入學考試評價標準多元化、擁有大學招生自和考試組織形式多樣化。
1.擴大招生自。從2004學年起，NUS(國立大學)和NTU(南洋理工大學)可以組織自己的入學考試(以前是聯合招生)，并用10%的名額進行自主招生。因此，大學可以通過考試分數以外的其他標準來自主選拔優秀學生，真正做到不拘一格降人才。如參加國際奧林匹克競賽者，國家科學天才獎的優勝者，積極參與社區服務項目者，體育、藝術方面的天才等，憑資格證書都可以向大學申請。這種靈活性將是今后大學入學標準邁向完全自治的第一步。
2．入學考試評價標準多元化。為了學生的全面發展，新加坡建立了新的大學入學考試評價體系，由原來的單純依賴A水準考試成績轉向一套綜合評價方法。即大學分數由相關考試成績和共同課程活動成績組成。對高中畢業生來說，大學分數構成為95%“A”級考試成績和5%的合作課程活動CCA成績組成。從新的評價內容可以看出，對學生的評價不再以學科知識的考分作為惟一標準，學生課外社會參與能力受到重視；并改變以前CCA“可有可無”的情況，確定了學生平時課程表現的重要性，體現了其建立多元評價體系和追求科學考試模式的傾向。
3．考試組織形式的多樣化。在滿足最低入學要求后，委員會建議實行大學統一考試和各院系單獨設考的雙層入學體系，即在大學分數之上，每一院系都可以確定院系分數（占綜合分數的1/3）和制定補充入學準則，作為院系附加的招生標準。這些準則可包括以下的一項或幾項:面試；學習的某些專門領域(包括新的新加坡――劍橋“A”級課程、研究體系下的H3學科)；作業公事包表現；性向測驗；在非學術領域的優異表現。
錄取分數由大學分數和院系分數共同組成。大學分數的作用在于保證對申請者的選擇基于同一標準，保持公平性；而院系分數則給予院系在候選人的錄取中更大的靈活性，保證了對有特定專業發展潛力學生的擇優錄取；并且可以彌補考生在前一次考試中的不足和失誤，使考生的入學標準更加寬泛。
4．入學申請標準評價的個性化。在新加坡除了參加GCE“A”水平考試的學生外，大學還有著廣泛的生源：理工學院畢業生、超齡申請者（超齡申請者是指年齡在25周歲以上，工作滿4年的人）以及國外申請者。不同類別的生源因為自身能力發展的不同取向，大學入學申請標準就各有差異：
理工學院的考生的評價標準是：“O”水準考試成績占60%，推理測驗成績占25%,理工學院成績占15%，另外還有課外活動作為額外積分。
超齡申請者取得A資格證書或理工學院學位證書的也具有申請資格，其評價標準主要由三部分成績構成：推理能力占50%；內容掌握能力占25%；工作經驗和自發性占25%。這里的推理能力將通過推理測驗來衡量；內容掌握能力主要包括申請者以前的學術資格和其他合適的入學測驗；而工作經驗和自發性評價將主要通過面試、雇主評價和工作成績的綜合評定。
海外申請者的評價標準是：由學生在他們國內的考試成績和推理測驗或其他入學測驗成績決定。如果申請人第一語言不是英語，就需要證明自己的英語水平，或者參加大學舉行的考試，或憑證書如托福成績或其他的英語資格證書。
對于不同類型的申請者制定不同的入學標準，提出不同的要求，充分體現了新加坡人才選拔標準的多樣化。同時，廣泛的生源，也滿足了大學對人才多樣化的需求。
三、新加坡招生考試制度對我國的啟示
我國的高考制度已實行了幾十年，雖然符合我國的國情，有利于全國高等學校共同發展、確保考生質量，但隨著社會經濟的發展、高等教育大眾化和國際化的推進，我國高等教育市場將加速形成。為適應市場的多樣化需要，我國的高等教育必然會出現多種形式并存的局面，因此，我國應形成一種更富彈性和開放性的招生考試機制，這主要體現在以下幾個方面：
1.評價標準多樣化，錄取方式多元化。我國的高考評價體系除了文理科有明顯的區別以外，學校與學校之間在錄取標準上就只有分數上的要求不同，對考生素質和能力的要求并不明顯。雖然在高考報名時，考生也必須有會考成績和平時活動成績的記錄，但在高考的綜合分數中沒有任何體現，在大學招生中也基本不起作用。新加坡則必修課程、選修課程和活動課程并重，文理科目兼修，尤其把共同課程活動納入大學入學分數，凸顯了學生平時課程表現的重要性，體現全面發展的人才觀。
在教育日益以人為本的今天，也要求考試能對考生綜合素質、個人特長進行選拔，因此，我國要不斷完善保送生、特長生及自主招生等選拔錄取方式，并在此基礎上將綜合評價引入高校的選拔中來，探索建立在文化考試基礎上高等學校多元化評價和擇優錄取制度。
2.課程設置科學化，考試內容多樣化。我國高中課程雖然有選修和必修之分，但各高中實質上并沒有開設特色的選修課程，而是按照高考的考試科目設置“必修”課程，學生沒有選修課。另外，學生又過早地劃分文理科，對非本專業的課程置于不顧。這不僅有悖于通識人才培養的目標，更不利于大學的學習與深造。新加坡新A級課程拓寬了課程內容，使學生更靈活地選擇適合自己能力和興趣的學習內容；相應新的GCE考試在單純依賴GCE水準考試的基礎上，引進推理測驗、專題作業以及課外活動的額外積分等評價指標，考試內容由單一走向多元。
我國高中應創造條件開設豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進學生全面而有個性的發展；并積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐，加強學生的探究能力、實踐能力。同時，要逐步完善“3+X”高考科目設置方案，如拓寬“X”的范圍，擴大考生選擇考試科目的權力，不同層次的考生根據自己的實際選擇考試科目，不但真正體現了考生的個性，而且可以使高校選拔更具有針對性，同時也減輕了考生的負擔。
3.考試組織形式多樣化。“一考定終身的一次性評價”是我國現行高考的嚴重弊端，新加坡形成了大學分數和院系分數的雙層評價標準。大學院系通過第二次考試，既可以挑選自己滿意的考生，又給予在統一考試中發揮不好的學生第二次機會，使嚴肅公正的考試更加人性化。鑒于此，我國可采取全國統考與各高校特定院系的自主考試相配合進行的方式，以有效解決考生機會過少的問題，使高考更具人性化、合理化、科學性。
新加坡高等教育入學考試制度最大的特色就是按學校類別舉行分類考，按新加坡大學和理工學院分開收生的做法，我國可將本科和高職高專分開考試，本科實行全國統考，專科的高考下放到省里進行。高職高專院校和大學培養的目標不一樣，其選拔性考試也應有層次性。把具有不同能力和特長的學生分流到適合其發展的學校進行學習，為各種能力和天賦的學生提供適合的課程，并提出恰當的要求，充分體現了因材施教的特征，更為全體學生真正學有所成提供了可能。
4.擴大大學招生自。健全的招生自既包括擁有決定本校各專業（院系）招生名額的權利，也包括擁有自行設計實施入學考試的權利。新加坡下放大學招生自，并提倡大學自行設計實施入學考試，給了學校很大的招生自。招生自的擴大有利于學校根據自身專業設置和硬、軟件資源等情況招收到有特殊才能的學生，從長遠看它還有利于學校自身的發展和社會人力資源的開發。
這種形式在我國，可以主要面向目前的全國重點名牌高校，這些學校擔負著培養我國各行各業精英的重任，也是我國政府目前重點發展的對象。為了招收最優秀的人才，這類大學應在全國統考的基礎上，自主組織必要的考核，進一步考察報考者的綜合素質和能力。
中新兩國大學招生考試制度存在著一定的非兼容性。因此，我們不去照抄照搬其模式，但其科學而彈性化的評價標準、多元化的理念對我國大學招生考試制度改革可以說具有較高的借鑒價值和普遍的啟迪意義。
[參考文獻]
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The university admission and examination system of Singapore and its Implications
Lu Fei-fei
(General Education Department, Qingdao, Qingdao, Shandong 266023，China)
關鍵詞：電子注冊；成人學籍管理；存檔
中圖分類號：G637 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0076-02
國家教育部在2001年2月5日下發了《高等教育學歷證書電子注冊管理暫行規定》（教學200[1]4號）的通知，為適應高等教育改革的需要，有利于高等教育健康發展，保證高等教育質量，維護國家學歷制度和學歷證書的嚴肅性，維護高等學校畢業生的合法權益，特建立高等教育學歷證書電子注冊制度。暫行規定對證書的內容、規范、責任等方面提出了明確的要求和技術指標，同步要求加強對學歷證書和學籍的管理，對違規操作、弄虛作假的，追究有關人員和單位的責任。2002年開始全國各類高等學歷教育發放的畢業證書均需在教育部指定的《學籍學歷信息管理》（http：//.cn/）平臺上進行電子注冊。同時對1991～2001年高等教育學歷證書發放進行了10年回登，為了進一步銜接學生領取的證書進行電子注冊，在2007年規定新生學籍電子注冊暫行辦法和有關事項。這就對各類從事學歷教育的學校從源頭、過程、畢業等方面的學籍管理提出了更新、更高的要求，從而建立了與教育數字化平臺數據相銜接的內部管理數字化平臺。學籍管理從入學與注冊、考核與成績記載、變動（轉專業、轉學、休學、復學、退學等）、離校（畢業、結業、肄業）、證書發放、電子注冊等方面進行管理，每一環節都不能有一點差錯。電子注冊是要求新生入學報到信息、畢業證書發放信息及學生電子數碼照片信息在教育部指定的《學籍學歷信息管理》平臺進行上傳核對，涉及到學籍變動的同學信息，要及時準確地在平臺《在校生信息維護》模塊進行相應的信息變動，通過審核的學生信息學籍或畢業資格有效，否則，不能在教育部指定的網站通過電子注冊，會造成學生辛苦幾年，拿到的畢業證書信息與本人信息不符，按教育部規定，就沒有學籍資格，更沒有畢業資格，不僅沒有大學畢業時領取證書的開心，反而給自己添堵，這就要求我們從事學籍管理者重視平時的積累和信息的維護，不能造成信息滯后。
一、提升管理手段，打造內部數字化學籍管理平臺
成人高校應由主管領導牽頭，根據教育行政主管部門相應的文件或規定要求，制定高校內部成人高等教育學生學籍管理規定，成立相關的學籍管理部門、負責人及責任人，按相關規定從事學籍方面的管理工作。在實際情況中，成人高等教育的學生情況不同于普通高等教育，學生處于動態變化中，情況紛繁復雜，對于特殊情況或學籍管理中沒有指明的情況，可由經辦人進行情況分類匯總，提交學校主管繼續教育部門辦公會議進行討論，做到學籍管理及變動的公開透明。為了確保管理流程落實和過程的高效運轉，勢必要打造教務、成績、學籍、證書、電子注冊等模塊功能的銜接。繼續教育內部數字化學籍管理平臺，含成人高考號（zkzh，c）、姓名（xm，c）、身份證號碼（sfzh，c）、專業名稱（zymc，c）、學習形式（xxxs，c）、成績狀況（cjzk，c）等關鍵信息元素在內，只要有網絡覆蓋的地方均可以操作，是一個集總管理員、功能模塊管理員、函授站（點）用戶、學生用戶等用戶集群為一體的數字化綜合管理信息系統平臺。
二、銜接招生源頭，夯實基礎數據
所有發放的成人高等教育的學歷證書信息必須在教育部指定的《學籍學歷信息管理》平臺上進行電子注冊，這就要求學籍管理人員具有對原始的數據收集處理的能力，從成人高考錄取現場開始，就注意進行下一環節基礎數據的銜接，走進招生錄取源頭，從錄取系統中獲得第一手學生信息數據及成考照片，制成包括成人高考號（zkzh，c）、姓名（xm，c）、身份證號碼（sfzh，c）等19項信息元素在內的DBF文件，還有成人高考報名時的照片和專升本學生專科資格承諾等相關數碼信息，利用數字化平臺進行信息處理，輸出相關的信息核對表，在新生入學時認真較對每項信息元素，做到一一對應。根據掌握好的招生源頭數據，按數據源代碼進行內部信息處理，結合教育部《學籍學歷信息管理》平臺，每年3～5月份要求學校下載新生注冊名單進行比對，然后加上學號、班級等信息上傳進行注冊，錄取信息與報到入學信息必須一致才可以上傳成功，上傳不成功的信息進行梳理。對于要修改信息元素的學生，須在新生入學注冊后，按規定提出申請，經過審核后才能在《在校生信息維護》項進行信息變動，得到系統平臺審核通過才能有效。
三、注重平時積累，時刻維護變動學籍
在銜接招生源頭、夯實基礎數據后，要時刻維護變動信息元素。新生入學后，因成人高等教育學生的特點，變動較多，除了成人高考號（zkzh，c）不能申請變動外，學生本人的基本信息、專業方面的信息元素都有可能申請變動。在審核學生申請變動學籍的情況時，學籍管理者必須嚴格把關，遵守規定，規范管理流程，在規定時間內嚴格進行相關事務申請審核，學生要變動身份證號碼或姓名等關鍵信息元素時，應讓學生到當地戶口所在地出具修改相關信息的證明。招生錄取時以（z+zkzh）.jpg命名的電子數碼照片上傳到《數字化綜合管理信息系統平臺》內，照片大小可以修改，但不得修改照片的原始圖像內容，新生入學后要采集高清度符合要求的后續電子注冊用的數碼照片，像片為背景為藍色、白色免冠上衣的彩色圖像，不得進行化妝；成像區：面積48mm×33mm的標準二寸證件照片，頭部的寬度為圖片寬度的2/3、人體像長為整個圖片長度的80%；圖片尺寸：寬150像素，高210像素；保存命名：sfzh.jpg。學籍管理者要利用photoshop對照片有關技術指標進行修改，照片的文件命名可以通過VFP命令進行操作renamea lltrim（原始名）to alltrim（sfzh），然后上傳到系統內，但錄取時的照片和在校照片的命名不要相同。
四、連接中間環節，掌握多方狀態
學生是否能夠正常進行證書發放、電子注冊，除了學生自然基本信息的準確還不行，還要結合學生在校期間是否按規定完成教學計劃要求的課程模塊、社會實踐模塊、畢業設計模塊，政治思想學習、在校的表現、繳學費等情況是否達到了畢業的要求。在中間環節中，按日常教學管理目標完成學習取得合格成績的及時登記，不符合畢業條件的同學做到及時篩選，通知相關學生及時進行后續學習。學籍管理者在學生畢業名冊正式上報前6個月，將預畢業名冊下發到各個功能管理者，讓他們進行畢業資格初審，然后規定時間節點，通知涉及的學生進行校內課程的補考或出具相關證明材料，在截止時間前完成相應的信息或成績處理，運用好功能小程序，對中間環節的有關數據簡單處理。
五、留存過程材料，造冊存檔
中華人民共和國教育部令第27號《高等學校檔案管理辦法》指出，高等學校應當建立、健全檔案工作的相關制度，定期布置、檢查、總結、驗收檔案工作，應當對紙質檔案材料和電子檔案材料同步歸檔。為了保證電子注冊的嚴肅性，時刻要求學籍管理者對每一環節所依據的材料進行登記存檔，做到變動審核有據可依，招生時的錄取花名冊、學生注冊入學時的有關材料、學生申請變動提交的材料、學生在校期間的課程學習試卷及成績、社會實踐報告、畢業論文（設計）材料、提交電子注冊的學生名冊等材料歸類登記存檔。今后凡持有合法證明的單位或者持有合法身份證明的個人，在表明利用檔案的目的和范圍并履行相關登記手續后，均可以查詢在校讀書期間的檔案。
六、結語
隨著國家對高等教育新生入學和畢業學歷證書要求進行電子注冊的深入，促進高校繼續教育部門內部的學籍管理數字化的進程，一方面，高校繼續教育部門應嚴格學籍管理的流程規范化、細致化，嚴肅成人學籍管理；另一方面，要促進與管理相適應的網絡數字化學籍管理的建設，做到學籍管理可監控、快捷。以電子注冊為主軸，探究成人學籍管理新思路、新手段，打造與教育部《學籍學歷信息管理》平臺相銜接的內部數字化管理手段勢在必行。
參考文獻：
一、以實施義務教育學校現代化標準建設工程為重點，開展以下幾方面工作
1.根據教育局《關于機關干部深入學校為義務教育學校現代化建設標準工作服務的安排意見》（津麗教[]7號）要求，中教科主要負責小東莊中學和鋼管公司中學兩所學校。我們每周電話詢問進展情況，并分別先后四次深入學校，指導學校根據實際制定整改措施，兩所學校按照教育局要求從加強師資隊伍建設、深化素質教育、創新學校管理等方面入手，突破關鍵環節，把握推進節奏，有計劃地開展達標工作。
2.根據《關于教育局機關科室、直屬單位進一步做好義務教育學校現代化建設標準工作的意見》（津麗教[]8號）文件精神的要求，中教科主要從以下幾方面開展工作：
一是加強課程管理，嚴格執行課程計劃，不隨意增減課程和課時，落實文體活動和社會實踐，保證活動課程的課時和質量。學期初，根據課程要求逐一核對學校上交課表，及時反饋給各學校，并指導學校在師資允許的情況下，按課程計劃要求調整學校課程，開足開齊課程。
二是制定了《區初中畢業生綜合素質評價實施細則》，指導學校充分利用初中學生綜合素質評價系統，建立以促進學生全面發展為目標的教育評價體系，發揮新課程改革中評價促進學生發展的功能評價從道德素養、文化素養、健康素養、藝術素養、社會適應能力五個維度，18個要素，54個關鍵表現，通過學生自評、互評、家長評、教師評等多種評價方式，學生達到相互學習、相互鼓勵，促進學生自我認知的目的，使評價與學業考試有機結合，與“指標到校推薦”有機結合，促進學生全面發展。
三是針對初中校鞏固率提高難的問題，實行學校月報制度，學校每月12日匯報在校生情況；學校制定防輟控輟的措施，制定目標責任制；召開防輟控輟工作交流會；表彰義務教育完成率高的先進單位鋼中和中學。現在學校高度重視此項工作，從學業考查報名情況看報考率達99.4%。
四是為提高高中階段入學率，召開由十五所初中學校一把校長參加的專題研討會，會上表彰了支持職業教育發展，高中階段入學率較高的三個先進單位，通過樹立典型激發了各學校之間相互學習，相互競爭的意識。
五是落實市教委《年市初中招生指導意見》精神，正在制定我區初招具體實施意見。推進就近入學，對小學畢業學生進行全面摸底統計，規范招生行為。
二、以深化實驗教學改革，提高學生實踐能力為重點，開展以下幾方面工作
（一）提高初中校理科實驗教學水平工程
1.制定并下發了《關于進一步加強初中理科實驗教學工作指導意見》，并召開初中學校教務主任會議，進行培訓指導，聯合教研室下校指導。
2.完善區級理化生實驗考查工作，促進學生全面發展。各學校制定并上交理化生實驗考核方案，完成了八年級學生生物實驗考核，九年級學生物理、化學實驗考核。
3.中教科制定并下發《初中學生理化生實驗競賽方案》，現各學校正在積極報名，中教科和教研室正在積極籌備5月16日的學生實驗競賽。
4.制定并下發《初中教師理化生實驗技能全員培訓方案》、《初中教師理化生實驗技能全員考核方案》，現正在整理相關信息，暑期進行初中教師理化生實驗技能全員培訓和考核。
（二）加強高中通用技術課程基礎設施建設工程
1.召開高中學校通用技術教師座談會，了解學校開設課程情況以及上課情況，并深入學校進行實地考察，調研。
2.根據考察、調研情況和現實存在問題，按照課程標準建設，為國辦高中配備通用技術設施。（方案已交財務科、教學裝備站）。
3.制定并下發了《高中通用技術教師培訓方案》，5月中旬進行全員培訓。
三、按照市考試院中招處的工作部署，做好初中市級學業考查、學業考查準備工作
1.改革招生制度，促進初中學校的均衡發展。實行優質高中招生指標定向分配的改革。前期經過大量的調研，制定了《區年市重點高中指標定向分配工作實施方案（試行）》，促進高中招生向多元評價、多元錄取方向發展，轉變以中考成績簡單相加為高中錄取唯一依據的做法。
2.按照市中招處的部署，先后召開教務主任會進行培訓，完成藝體類招生報名、體檢工作，完成并上報了區級學業考查、理化生實驗考查成績，完成了八、九年級學業考查信息采集和報名工作，完成了學業考查考點安排、考場編排上報工作，現正在進行學業考試報名、加分工作審核報送等工作。
四、加強日常管理工作
1.加強畢業班工作，努力提高升學率
堅持下校對畢業班工作進行指導，督促學校及時召開畢業班教學分析會，全面提高畢業班教育教學水平。
2.加強學生學籍管理，進一步穩定教學秩序
一是及時轉發市教委《關于藍印戶口學生在我是入學就讀及參加普通高考報名資格的通知》（津教委中[]6號），并及時召開高中主管教學校長會，進行解讀。
二是針對普通高中學籍管理工作中面臨的新情況新問題，制定并下發《區普通高中接收轉學學生實施辦法（試行）》（津麗教中[]13號）今年5月1日實行。
三是針對初中學籍管理中存在的現實問題，召開初中教務主任會議，對有雙學籍的學生逐一落實，及時清理。
3.繼續做好教學質量監控評價工作，促進教學管理的科學化
加強質量分析，在進一步完善《初中教學質量評價方案》的基礎上，今年重點加強高中教學質量評價，制定并下發《市區普通高中教學質量綜合評價方案》（津麗教中[]2號），為學校提高教學質量提供科學指導，引導各校把提高教育教學質量作為工作目標，全面提高我區整體教學水平。
4.以課堂教學管理為抓手，積極開展有效教學研究
一是指導南孫莊中學、軍二中、小東莊中學、民族中學成功的開展教育教學開放日，深入探討有效教學的策略，深入課程改革。
二是為促進青年教師專業成長，促進教師在學習中提升，在實踐中磨練，制定并下發了《市區中學青年教師教學技能大比武實施方案》。
三是開展高中研究性學習成果展示活動，鋼管公司中學學習課題獲“市首屆中學生研究性學習成果展評”活動二等獎。
四是加強校本教研，參加市教委召開的新課改總結推動會，推選鑒開中學代表我區作《創新機制提高校本教研的時效性》典型發言，受到與會領導和教師的廣泛好評。
5.加強民辦學校管理，規范民辦校辦學行為
一是全面實行民辦學校風險保證金制度，建立風險保證機制。現已開戶，五月份收取。
二是依法對年年檢不合格的觀瓔戲校、年檢為基本合格的水滸文武學校進行復檢，進一步規范學校辦學行為。
三是深入新越中學進行前期調研，解決停止招生后的學生安置管理問題。
四是深入翔東高中，解決光華學校畢業班師生的安置及穩定工作。
五是為規范民辦非學歷培訓機構的管理工作，深入到部分非學歷培訓機構進行檢查并對民辦學校管理工作存在的問題提出意見；完成麗華培訓中心等單位年檢收尾的相關工作，擬寫了合格單位的通知并予以公布。
6.加強成人教育工作，積極促進鄉成校上臺階
［關鍵詞］高職院校；單招生；教學管理；現狀；對策
一、單招生的源起
2013年4月15日，教育部為順應時展要求，進一步搭建現代職業教育體系和技術技能人才培養的“立交橋”，出臺了《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，對當前的高等職業教育考試招生制度改革提出了指導意見，“國家示范性、省級示范性高等職業學校和現代學徒制試點學校等，可于高考前，在本地符合當年高考報名條件的考生范圍內，單獨組織文化和技能考試，并根據考生文化成績和技能成績，參考考生普通高中綜合素質評價結果，擇優錄取”。文件的出臺，激發了高職院校的辦學活力，進一步深化了高等職業教育改革，是我國高考招生錄取制度在高職教育領域中的一次創新。隨著高職教育的不斷發展，單獨招生規模呈上升趨勢，已經成為全國高職院校生源的重要組成部分。以河北省為例，2013年，單獨招生的院校44所，錄取人數2.4萬余人；2014年，單獨招生的院校增加至56所（不含省外2所），錄取人數3.5萬余人；2015年，單獨招生的院校66所（不含省外2所），錄取人數增加至5.4萬余人；2016年，單獨招生的院校64所（不含省外2所），錄取人數8.6萬余人；2017年，單獨招生的院校66所（不含省外2所），錄取人數7.83萬余人。經過課題組進一步調研發現，尤其近兩年，單招生源大力緩解了當前高職院校生源不足的壓力，在河北省某些高職院校，單招生源占據了總生源的1/3，有的甚至是1/2。招生模式的改革，單招生源的增加，素質上的參差不齊，給學校的教學管理帶來了前所未有的挑戰，因此，認真研究和梳理單招生特點，摸清當前單招生教學管理中存在的問題，從而找到解決問題的對策，是當前高職院校面臨的一項重要課題。
二、單招生的特點
為了準確摸清單招生的特點以及單招生日常教學管理中存在的問題，課題組對河北省10所高職院校（其中國家示范性高職院校2所、省級示范性高職院校5所、其他高職院校3所）2015級和2016級的高職生進行了調研，共發放問卷1800份，回收有效問卷1633份（其中單招生有效問卷877份，統招生有效問卷756份）。運用Spss17.0進行統計分析，分別從自我認知、社會適應、學習能力、創新意識、人際交往能力五個維度進行了調研。通過數據整理和分析，結合大量輔導員座談、課程成績抽查、一線教師反饋等，發現單招生呈現“三弱三強”的特點。
1.理論基礎知識薄弱，動手實踐能力較強。學生的學習成績是對知識掌握程度的檢驗。為此，課題組從調研的某高職院校中，隨機調取了600名單招生和600名統招生的課程成績，并計算出平均分（見表1）。經過比較發現，單招生無論是公共基礎課還是專業基礎課，平均分都明顯低于統招生；與此相反的是，實踐課的平均分高于統招生。可見，單招生基礎理論知識掌握相對薄弱，動手操作和實踐能力相對較強。通過和一線教師深入座談發現，單招生基礎理論知識薄弱給后續專業核心課程的開展帶來了困擾，尤其理工科專業課涉及大量高數知識的計算和應用，基礎理論知識薄弱往往導致學習興趣和學習信心的喪失。但是單招生對各類社團活動和技能比賽有著濃厚的興趣，參與度相對較高。
2.自主學習能力較弱，社會適應能力較強。通過表2可以看出，單招生在學習能力和社會適應能力維度上與統招生存在顯著差異（P＜0.01）。經LSD事后檢驗發現，單招生的學習能力明顯低于統招生，而社會適應能力卻明顯高于統招生。日常的課程成績是學習能力的體現。課題組進一步調研發現，單招生在自主性學習、選擇性學習等良好學習方法和學習習慣上與統招生存在差異，從而影響了學習效果，而單招生的社會適應能力更多體現在社會兼職和利用“互聯網+”平臺小項目創業上。被調研的877名單招生中，曾經擁有或現在擁有社會兼職身份的有356名，占總數的40.6%，曾經創業或現在創業的有145名，占總數的16.5%；被調研的756名統招生中，曾經擁有或現在擁有社會兼職身份的有188名，占總數的24.9%，曾經創業或現在創業的有79名，占總數的10.4%。數據表明，單招生從事社會兼職和創業的人數明顯高于統招生。
3.自我認知能力較弱，人際交往能力較強。通過表2可以看出，在自我認知能力維度，單招生和統招生存在差異（P＜0.05），而在人際交往維度，單招生和統招生差異顯著（P＜0.01）。經LSD事后檢驗發現，單招生的自我認知得分相對較低，而人際交往能力得分明顯高于統招生。單招生的自我認知模糊主要表現在不能客觀地評價自我。“認為自己特別優秀”和“認為自己一無是處”的單招生分別是43.3%和32.7%，而統招生分別是19%和23.5%，說明單招生在自我認知上呈兩極分化趨勢。單招生由于不能正確地自我認知，往往會導致盲目自信和過于自卑等心理。單招生人際交往能力相對較高。被調研的877名單招生中，64.5%的人“喜歡與人交朋友”，57.8%的人“能與陌生人找到共同話題”，60%的人“愿意和朋友分享快樂與困擾”，這和單招生熱衷社團活動和社會實踐分不開。單招生喜歡體驗并嘗試各種新鮮事物，溝通協調能力相對較強。
三、單招生教學管理現狀
1.授課方式上：混合編班、大班授課、相互影響。在調研的10所高職院校中，單招生和統招生基本全部混合編制班級，在公共課和專業基礎課授課方式上也都是采取大班授課。由于單招生的學習主動性、學習態度、學習目的等相對統招生較弱，學生良莠不齊，加上混合編班和大班授課，必然給教學進度和教學質量帶來困擾。大部分單招生為了湊考勤，成了被動上課的“三無人員”（無教材、無紙筆、無筆記），把手機作為課堂唯一的精神寄托，上課玩手機、睡覺等現象普遍存在。
2.教材建設上：缺乏銜接、教材滯后、內容單一。單招生的基礎理論知識薄弱。經過進一步調研發現，大部分被高職院校錄取的單招生，主要依靠筆試中的語文和面試中的職業潛能來提分，數學和英語成績相對較差，而目前高職院校教材在高中知識和大專知識的銜接上存在不足，缺乏有效過渡，導致部分學生上課“聽不懂”。除此之外，教材內容不能完全切合當前行業、企業對人才和崗位的發展要求，尤其是與經濟社會發展密切相關的專業，其教材更新的速度跟不上新知識、新技術、新工藝的發展。
3.管理隊伍上：配比偏低、經驗不足、穩定性差。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第24號）第六條規定：“高等學校總體上要按師生比不低于1︰200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。”然而在實際調研中發現，高職院校師生配比平均維持在1︰400左右，且多數是由剛畢業的研究生擔任輔導員。他們雖然在年齡上占據優勢，更容易和學生交流，但是缺乏單招生管理經驗。調研的輔導員中，他們平均每天要接20～30個學生電話，有的輔導員疲于應付，紛紛轉崗或辭職。輔導員隊伍的穩定性和持續性較差，這在一定程度上影響了學生管理工作的效能。
4.師資隊伍上：側重教學、缺乏研究、創新不足。招生考試的途徑不同、基礎不同等呈現出了單招生和統招生的差別。而任課教師由于缺乏對單招生和統招生的對比和了解，因此和輔導員隊伍相似，他們普遍對單招生這一新學情的分析和研究不足。通過查詢知網，從2013年開始，關于高職院校單招生的學術論文，平均每年只有20篇左右。除此之外，調研發現，教師把精力重點放在了教學任務的完成與否上，而對于教學方法、教學內容是否適合單招生缺乏改革和創新，尤其是公共基礎課，上課的境遇更加尷尬。
四、單招生教學管理對策
1.調整人才培養方案，分班授課、小班教學。為了顯示單招生、統招生公平對待，目前調研的10所高職院校均是混合編班，在人才培養方案上也無差別，而實際上，單招生有著不同于統招生的特點，人才培養方案也應該有所不同。因此，高職院校需要結合單招生的實際情況，相應地調整人才培養方案，制訂合理的教學計劃，選用合適的配套教學資源，改革“一刀切”的考評辦法。同時，建議分班授課、小班教學，便于教師有針對性地組織教學。無論是基礎課還是專業課，應都能關注到學生的基礎知識、認知水平、操作技能等。
2.穩定輔導員隊伍，提高學生管理水平。輔導員隊伍的持續性和穩定性是學生管理的基礎和保障。加強輔導員隊伍建設，首先要制定相關制度，包括輔導員準入、培訓、考核、獎勵、退出制度等，提高輔導員和學生的配比（不低于教育管理1︰200）。通過完善的制度建設和制度落實，確保輔導員隊伍的持續性和穩定性。其次要加強輔導培訓。按照教育部《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013—2017年）》要求，學校“每年開展不少于4次的校級培訓；新進輔導員要參加不少于40個學時的崗前培訓”，包括定期開展輔導員工作論壇、技能比賽等，不斷提高輔導員隊伍的素質和能力。最后要創新工作方法。單招生自主學習能力較弱，更容易依賴手機，針對這一特點，輔導員需要引導學生正確使用互聯網APP軟件，充分利用自媒體和學生互動，把控網絡輿情，對學生線下活動進行線上宣傳推廣，使得管理更加靈活，貼合單招生實際。
3.校企深度融合，推進“雙導師制”。高職院校能否根據當前生源實際，持續不斷地推進人才培養模式創新，滿足經濟社會發展對技術技能型人才的需求，是高職院校實現創新發展的關鍵。調研的2所國家性示范職業院校和5所省級示范性高職院校，紛紛通過不同形式的校企合作，建立了現代學徒制試點，進行了“雙導師制”探索。具體來說，給每位學生配備校內和企業兩位導師。校內導師一般由輔導員或專職教師擔任。輔導員擔任校內導師側重于“四自”教育，即自主學習、自我約束、自我管理、自我提升；專職教師擔任校內導師側重于專業教育和職業指導教育。企業導師通常由企業一線技術人員擔任，主要負責實踐技術指導、職業素養教育。這對自主學習能力相對較弱、喜歡動手操作的單招生來說，可以幫助他們更清晰地樹立學習目標和未來的職業發展目標。
4.加強學情研究，提高教材運用能力。單招生這一學情的變化，使得教師上課面臨的問題和挑戰增大。學情研究是教學目標設定的前提，教師只有不斷加強學情研究，探索當前單招生呈現的新特點、思想發展新趨勢等，才能為今后的理論和實踐創新打好基礎。除此之外，針對單招生基礎知識薄弱的情況，每個任課教師都需要研究教材、有效使用教材。如果是全國統編教材（如政治課），教師更需要根據單招生的基礎能力，對教材進行“改造”，劃分專題。每個專題突出解決1～2個問題，可以少而精，不宜多而雜，專題內容要貼合單招生實際有所側重。其他公共基礎課，教師可以編寫適合學生實際情況的校本教材，注意知識點之間的關聯和銜接，借助思維導圖引導學生串聯知識點，便于學生邏輯思維的形成。教師要不斷開發其他輔助教學資源，借助自媒體平臺進行推送，方便學生學習。5.加強學業和職業規劃，提升單招生職業素養。單招生從入學開始，就應該在教師的引導下，做好未來三年的學業規劃。應把學業規劃教育貫穿整個高職三年，并隨著實際情況的變化引導學生進行自查和修正，同時分階段進行職業指導。大一學期重點培養單招生職業意識，學業規劃主要放在以下五個目標：政治思想與道德素質目標、課程學習目標、技能實習目標、閱讀目標、身心發展目標。通過目標規劃，引導單招生正確自我認知并養成良好的學習習慣。大二學期開設專門的職業指導課程。學業規劃根據大一完成情況進行適當修正，同時加入社團活動與社會工作目標、人文素質目標、人際關系目標。大二職業規劃的指導可以根據單招生社會實踐能力強的特點重點加強實踐指導，并可以針對部分有職業潛能的單招生進行創新創業指導。大三學期重點放在職業咨詢，引導學生做好專業和行業發展趨勢分析，幫助即將走向職業崗位的單招生制定合理的職業發展目標。通過三年學業和職業規劃的開展，全面提升單招生的未來就業能力和職業發展能力。
［參考文獻］
崔聯合，彭桂枝，張軍，龐敬禮.關于高職院校實行雙導師制的思考［J］.
論文關鍵詞：大學生結婚 法律認定 權利認可 管理機制
一、大學生結婚的現象產生及現狀
從法律上來界定，什么事結婚。結婚是指男女雙方在雙方自愿的前提下。依照法律所規定的條件以及程序，確立夫妻關系的一種民事法律行為。不難開出，締結夫妻關系的雙方將由此產生權利、義務以及相對責任婚姻法第五條至第十條作出了如下規定“結婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉”、“結婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應予鼓勵”、“有下列情形之一的，禁止結婚：（一）直系血親和三代以內的旁系血親；（二）患有醫學上認為不應當結婚的疾病。”“要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。符合本法規定的，予以登記，發給結婚證。取得結婚證，即確立夫妻關系。未辦理結婚登記的，應當補辦登記”、“登記結婚后，根據男女雙方約定，女方可以成為男方家庭的成員，男方可以成為女方家庭的成員”“有下列情形之一的，婚姻無效：（一）重婚的；（二）有禁止結婚的親屬關系的；（三）婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的；（四）未到法定婚齡的。”
當前教育部新出臺的《普通高等學校學生管理規定》將涉及在校生婚育以及婚育退學的規定予以刪除，這無疑是趨向于與目前的國家的基本法律相一致，也是國家法律法規在結婚問題上的進一步放寬，新的《婚姻登記管理條例》已經也不在要求結婚登記時需要有關單位的，教育部更是放棄了原來高考的結婚限制以及年齡限制。筆者認為，教育部徑直做出取消禁止在校本科生結婚的決定仍有不妥善之處，其更應該對于在校本科生的結婚行為略作限制。諸如是否擁有相關財產來源，是否具有一定高度的思想素質。而作為大學本科生所在的大學（其對大學生的了解程度甚于任何一個政府部門），不僅在大學生進行結婚這一行為具有一定的規勸、提醒義務，更應該承擔相應的審核義務。即具體審核大學生具有相應的財產來源以及是否達到一定的思想覺悟。這兩項義務，在我看來，是高校不可推卸的。這是，為相關大學生從事結婚行為避免出現有關基于一時沖動導致后悔終生的類似現象的有力舉措。
筆者綜合幾份問卷調查，在調查中不難發現，大學生結婚的現象在各地還是普遍存在的，而且有向上增長之趨勢。就民政部門的工作人員對于大學生結婚之態度而言，其普遍采取不予支持的態度。尤其，有一個問題及其回答值得關注，即大學生結婚又離婚，其復合的概率。從調查問卷中，沒有復合成功的例子。這至少說明，結婚雙方在結婚時候并沒沒有一個較為理性的認識，在結婚而又離婚的時候，能夠較為清楚地認為到自己對于婚姻所真正的需求。才能認識到：戀愛是浪漫的，而婚姻是現實的。你必須有勇氣面對婚姻生活里的各種問題．理解到“相愛容易相處難”的生活哲學之后，再走進婚姻的殿堂。
就民眾對于大學生結婚之態度而言，其依舊普遍采取不予支持的態度。這也可以說明，民眾認為大學生結婚雙方在結婚時候是一種有欠妥當的行為，同時，民眾也比較理性地看到，大學生結婚，對于自身學業，還是家庭來說，都必將是沉重的負擔。在校大學生只有在社會實踐經驗的積累以及來自社會各界壓力的加大，他們的心理、生理、觀念才會趨于成熟，對自己的身份以及能力有較為清醒的認識。
二、大學生結婚的社會影響
如上文已經論述，從法律角度上來說，大學本科生結婚是具有可行性的。但是從現實來說，大學本科生是否應該、能夠成為負擔結婚義務的主體就需要進一步的探討。事實上，在校大學生結婚問題，更多的是一種法律上的界定和權力上的認可，而并非現實的迫切需要。即真正想結婚的大學生并不多，他們在乎的只是結婚的權利——結不結婚是一回事，能不能結婚是另一回事。也正是因為這種思想上或者能力上的無準備，釀就了很多大學生結婚后婚姻生活的不幸福乃至造成離婚的慘劇。毋庸置疑，在校大學生結婚，存在著諸多弊端。
首先，在校大學生結婚，會影響到學習。一個人的時間和精力是有限的，這就存在一個時間和精力合理分配的問題。戀愛、婚姻、家庭，是需要花費大量的時間和精力的，在校期間的學習，應該說是很緊張的，要想完成好學業，就應當全身心投入，如果把精力用在戀愛、婚姻、家庭中，這對學業來說，無疑是一種極大的影響。在校學習的時間很短暫，應當好好珍惜得來不易的學習光陰才對，也正應了那句老話，過了這個村，就沒這個店了，這種感覺，也許在校的時候是難以體會到的，但當走向社會以后，再想學習，不是說不可以，但工作和生活的重壓，會讓人有心有余而力不足的感覺，更不會有更多的時間能夠坐在教室里聽老師講課。還有一點，就是書到用時方恨少，錯過了學習的機會，等到感覺所學的知識太少時，為時已晚。所以，在校大學生結婚，會影響到學習，是不值得提倡的。
其次，在校大學生結婚，受經濟條件的限制。不管是愛情還是婚姻、家庭，都需要一定的物質條件作基礎。在校大學生經濟未獨立，結婚首先面臨巨大的經濟壓力。例如婚后解決夫妻住宿問題要增加開支；若婚后生育后代則產生子女撫養問題等，更需要物質基礎作保證。由此引起一系列的婚后生活矛盾，從而導致婚姻關系破裂。這就是經濟基礎決定上層建筑的最好證明。我們知道，大多數大學生完成學業，學習費用是需要家庭承擔的，即使有的學生在不斷地學著自立，邊打工邊上學，用來補貼學習費用，但也難以完全自理，能夠自已解決學費問題的學生，是極少數的。本來，供一個大學生上學，對于許多普通家庭來說，高額的費用就是難以承受的，更有許多學生是憑借貸款完成學業的，如果再要承擔戀愛、婚姻、家庭的費用，對于家庭來說就是更大的經濟負擔，可以說大多數家庭是根本無法承受的，所以，在校大學生結婚，會受經濟條件的限制，因而大學生不易在校結婚。
再次，在校大學生結婚，給學校的管理帶來了不利的影響。在校大學生結婚，要經過戀愛，然后走向婚姻，組成家庭以后，會有許多需要做的事，要承擔家庭的義務和責任，學生能不能嚴格按照學校的規章制度的要求來完成學習任務，就成了一個大的疑問，這給學校對學生的管理帶來了極大的不便。當然，自2001年高考報名取消年齡25周歲的限制和2003年新婚姻法頒布結婚登記不需要單位證明以后，許多高校已取消了對學生結婚的限制，學校不干預和不禁止，但并不等于教育部門提倡在校學生結婚。更為現實的是，學校是學習的場所，學校沒有義務給大學生提供完成婚姻以及實現家庭的一些諸如住房之類的物質保證，因此許多結婚大學生勢必在校外租房生活，這與教育部“原則上不允許大學生在外租房居住”的管理規定相矛盾。即使允許大學生在校外租房生活，隨之會帶來一些社會治安問題。
另外，從情感角度來說，多數大學生結婚是基于雙方戀愛的結果。愛情是人類美好而神圣的情感。但是，這份情感以何種標準進行界定并判斷其是否能夠成為結婚的根基，這個社會并沒有也根本沒辦法制定出一個統一的評判體系。眾所周知，很多大學生進入大學后，缺乏明確的奮斗目標和理想追求，在思想意識上處于空虛的狀態，很多的同學沉溺于玩游戲、上網或者無所事事的狀態中。而在這種情況下，戀愛這種既時尚，又浪漫的“消遣方式”無疑成為了很多大學生的首選目標。殊不見，更多的已談戀愛的大學生，在一段戀情的慘淡收場后，沒來得及吸取其中的經驗教訓，反思自己的行為恰當與否。便已馬不停蹄地開展了另一端風風火火、“驚天動地”的戀情。無疑，愛情對于很多應該奮斗的大學本科生來說，是一種難以戒除的精神鴉片。在這樣一種以自我排泄，自我滿足乃至自我解脫為中心的戀愛過程中，我們訴求那些責任意識淡薄的大學生能夠顧慮結婚后將面對的各種現實難題，諸如柴米油鹽醬醋茶，這是極度不現實的。簡單地來說，他們既然不能在戀愛過程中體現粗自尊、自愛、自重、自律的優秀品質，那么也無法在與他人交往過程中體現出他尊、他愛、他重的情感因素，因此就更無法體積對家庭、社會乃至婚后對方的責任意識。當然，我們不排除在大學生中存在著這樣的一種群體。即在相互交往的過程中，學會互容、互助、互扶。在戀愛因素的沖擊下同時能夠用理性的眼光，客觀地分析彼此將來應該循于的人生道路、方向。當時，戀愛畢竟和結婚處于很大的不同。一位已婚女大學生就說出了這樣一句戲言：結婚之前，感覺找到一位能夠結婚的男士好難好難；結婚之后，感覺找到一位適合結婚的男士好多好多。這說明，戀愛和婚姻是兩個完全不同的人生階段，一個人不可能將結婚所處于的高度激情時刻運用于婚后平淡的生活過程中。因此，戀愛雙方的思想認識能否達成統一,即在能否或者意愿成為“患難夫妻”以及共同面對柴米油鹽的現實問題上達成高度統一，以及雙方的經濟條件能否支撐雙方或者單方順利完成學業并保證婚后生活的井然有序。這是當事人無法逃避的現實問題。
