發布時間：2022-10-01 13:07:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的土場考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、實驗的基本作法
調查研究表明：農村自然教學的不利因素主要是教學儀器設備少。但農村學校也有許多有利的教學條件：得天獨厚的自然環境和資源為自然教學提供了豐富的、活生生的教學材料；為開展自然教學提供了觀察、考察、飼養、栽培等實踐活動的場所；自然課中50％以上的內容都是農村學生所熟悉的事物和現象，學生對農村的自然事物有著豐富的感性認識等等。所以，我們特別注意引導實驗教師充分利用這些有利條件。
（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。
自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區和學校，對于那些當地缺乏的材料怎么辦？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當地易得的材料替代和補充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養蠶”等），并列成“教學材料結構表”印發給當地鄉、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農村自然教師反映：“教學材料結構表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉自然事物特點的機會，培養了學生學科學、用科學的能力。
（二）利用農村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：
1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物，飼養小動物，為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料，解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。
2.生物園是學生進行栽培、飼養等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創造條件，聯系實際，讓學生直接參與栽培、飼養等實踐活動，學習自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養小兔等，從而能更好地在實踐中學知識，學技能。
3.生物園的建設能緊密結合當地生產實際，為當地發展經濟服務。在生物園的建設中，教師有意識地指導學生結合當地農業生產發展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學習扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學習興趣得到了提高，增強了科學種田、科學飼養的意識，學習了一些實用技術，直接或間接地為參加當地經濟建設奠定了初步基礎。
總之，生物園不只是教學的基地，其功能和作用是多方面的。
（三）充分利用自然環境，開展環境考察和課外自然研究活動。
農村有得天獨厚的自然環境，為帶領學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領學生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當地自然環境中教學的內容，如水域的污染和保護、植物與環境、能源礦產、巖石、土壤等等，盡可能讓學生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學的思想教育和改變當地自然面貌結合起來，把自然課的教學和課外自然研究活動結合起來，從而使自然課取得了綜合的教學效益。
（四）結合當地農村經濟發展的需要，增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉自然條件科學致富的教學內容。包括以下幾個方面：
1.認識家鄉的自然資源──如家鄉的地形和作物、家鄉的地熱資源、家鄉的水域、家鄉的藥材、家鄉的茶等。
2.家鄉人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。
3.科學致富的內容──如池溏的綜合利用、兔的飼養、種甘蔗、種、生物防治等。
在學習這些內容時，教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養場和農村專業戶中，讓學生邊考察、實踐、邊學知識，使學生對家鄉了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學致富的意識。
二、實驗的成效
我省在農村自然教學方面，經過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現在：
（一）提高了教師素質。
教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質。據不完全統計：參與實驗的260多名教師90％學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著，廣泛搜集了有關教改的資料，特別是農村教育、教學改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發行的刊物發表教學論文或經驗總結57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內外刊物上發表13篇，有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農村小學自然教學論文評比，分別獲一、二等獎。85％的實驗教師承擔過省、市、縣（區）的公開課、觀摩課任務，共100多人次，其中3人獲省優秀課獎，60多人獲地、市（縣）優秀課獎。通過實驗，除培養了一批學科帶頭人外，還促進了當地農村自然教研活動的開展，發現和培養了一批青年教師。據不完全統計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當地教育行政部門的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。
（二）提高了自然教學質量。
隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉的資源、環境、經濟的了解，增強了學生學習自然、研究自然的興趣，提高了學生觀察和動手能力，還有效地激發了學生熱愛農村、熱愛勞動、立志建設家鄉的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發明、小實驗）空前活躍，一些學生撰寫的小論文在報刊上發表，自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學具、標本幾千件，40多篇調查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發表。
（三）學生能運用所學的知識，為當地經濟建設服務。
實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養等實踐活動中學到的科學知識，掌握的先進技術介紹給農民，幫助農民拓寬經濟發展的路子，使庭院經濟和農業生產取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮鐵坪村小學地處山區，臨近的8個村都有煤窯，農民的經濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學《能源礦產》一課時，把學生帶到馬河煤礦井下參觀，學生對煤的形成、煤的地質環境以及開采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學們發現小林灣這個地方的巖石層分布很有規律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質，此外，還發現了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學生根據這些發現，聯系自然課本中關于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校，做成煤塊放在爐子里燒，發現重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。
這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環境》這一課，通過實地考察，同學們發現流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴重。這主要是當地農民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農民宣傳，增強農民保護環境意識。
鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領學生到附近的林場，聘請技術員講解植物怎樣過冬的知識，并結合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農民們說：“娃娃們幫了我們。”
新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。
枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經濟收入一千余元。他們及時把這些技術介紹給農民，受到農民的歡迎。
在學習有關動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當地獸醫和飼養員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發病季節，學生還主動到農民家協助農民為豬、雞治病，宣傳預防的方法，減少了經濟損失，受到了農民的贊揚。
一些實驗點的師生，還把在實驗中總結的利用當地條件科學種植、科學飼養的經驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農信息，編成“信息小報”，印發給農民，為農民拓寬了經濟發展的路子，增強了農民科技興農的意識。僅荊門市馬河鎮鐵坪村小學的同學，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學種植、飼養的經驗和信息100多則。
以上事例說明，盡管自然是小學教學中一門“小學科”，但只要我們認真從農村的需要出發，研究和改進教學，也是能為當地社會主義經濟建設服務的。
三、幾點體會
幾年的農村自然教學研究與實驗，有以下幾點體會：
（一）觀念的轉變只有在教改實踐中方能實現。
由于長期受“應試”教育的束縛，自然課在農村得不到應有的重視，不開課或挪作它用的現象較為普遍。據各地匯總的資料表明：實驗開始前，自然課開設率僅為65%左右，1993年開設率達到96%，全省90%的縣市達到100%，大部分農村小學還從一年級開設了自然課。導致以上變化的一個重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過實驗，對自然學科的“教育性”逐步有了明確的認識。我省12個地、市的調查數據表明：這些地方94 %的自然教師和學校領導，認為自然課是培養學生素質必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學生認為“自然課能學到許多科學知識，許多有趣的東西，學習態度由“無所謂”轉變為“愛學、想學”。
總之，通過實驗，教師和學生的認識都發生了明顯的變化。這種變化表明：實驗工作確實有效地促進了教育觀念的轉變。
（二）農村教育要在立足農村實際的基礎上求發展。
基礎教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質量”。我國現有小學的90%以上在農村，農村教育必須改變“只抓少數，忽視多數，脫離實際”的單純升學教育，向著素質教育轉軌，從而較好地適應社會發展的需要。要實現這種轉變，必須立足于農村實際。我省的農村自然教學的研究與實驗就是在這一思想的指導下進行的。從農村實際出發，要把握住兩點：一是農村自然教學質量的提高要依據農村實際找出路；二是對學生的培養要聯系農村實際求發展。實踐證明：只有立足于農村實際，充分發揮農村有利的自然條件進行自然教學，才能使廣大農村小學生受到“科學啟蒙教育”，使學生自行獲取知識的能力以及動手能力得到培養；才能全面發揮自然教學的作用和功能，較好地體現“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當地農民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創農村自然教學的新局面。
（三）持之以恒、一抓到底地開展教學研究，是自然學科的教學任務得以真正落實的重要保證。
關鍵詞：高校領導赴海外培訓項目；培訓效果
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A文章編號：1672-4038(2012)04-0078-05
“高校領導赴海外培訓”(以下簡稱為海外培訓)是教育部和國家外國專家局共同組織開展的對我國大學校長進行的海外培訓，目的是進一步加強我國高校領導干部素質與能力建設，借鑒國外高水平大學的經驗，增進高等教育國際交流與合作，推動我國高等教育的發展。該項目于2003年正式啟動，由中國國際人才交流基金會和國家教育行政學院分別來承辦。該培訓每三年為一個階段，到2011年底第三階段的高校領導赴海外培訓已結束，中國國際人才交流基金會和國家教育行政學院累計培訓200多所高校的領導干部近900人。
對該項目。不乏一些質疑的聲音，如大學校長海外培訓是“公費旅游”等。該項目已經實施了九年，該項目取得了哪些成效，參加培訓的校長把學習到的哪些知識在實踐中加以應用?對西方教育理論及經驗在中國的環境中運用有哪些反思?對中國高等教育的改革有哪些新思考?回顧該項目所取得的成就以及需要改進的方面是非常有必要的。本文基于作者對15位參加過海外培訓的大學校長多年后對該項目培訓效果的訪談，國家教育行政學院海外培訓的課程計劃以及校長們撰寫的考察報告，對“高校領導赴海外培訓”項目的效果進行了分析。
一、項目概況以及培訓內容
國家教育行政學院是“高校領導赴海外培訓”項目承辦單位之一。到2011年，國家教育行政學院在美國、加拿大、英國、澳大利亞、法國、德國、韓國和日本組織和實施了22期海外培訓。510名大學校級領導參加了培訓，其中大部分是大學的副校長和副書記，也有少數大學的校長和書記，大部分來自國家“985”和“211”大學。
培訓一般分為三階段：第一階段在國家教育行政學院進行，為期兩到三天。這一階段向參加研修的校長們介紹項目背景、學習要求。相互熟悉。最后一階段是海外培訓結束后，校長們返回國家教育行政學院，進行考察報告的撰寫以及總結。第二階段的海外培訓一般為兩周到二十天，分別由美國、英國、法國，韓國、日本和德國的一流大學如密西根大學、賓夕法尼亞大學、阿爾伯塔大學、悉尼大學、墨爾本大學、英屬哥倫比亞大學、法國國際教育中心研修團、日本立命館大學、韓國教育開發院等來承擔。到2011年底，國家教育行政學院組織的海外培訓；美國為考察團出訪最多的國家，共組織了13期，2期在加拿大，3期在法國和德國，2期在澳大利亞，日本、韓國和英國各1期。
海外培訓主要圍繞著我國高等教育管理中的熱點問題。以及高水平大學的管理中的體制問題、學科建設、高校的籌資、教師管理、大學教學的質量保障與提高、大學的科研開發與成果轉化、高校領導的角色等。研修活動的主要內容是把一所世界知名的大學如密西根大學、哥倫比亞大學和悉尼大學作為高等教育管理案例來分析。這些學校的校長、副校長以及中層管理人員都結合自己分管的工作做報告。研修班還結合學習的主題考察其他5-7所大學，參觀政府機構、學術團體和企業。點面結合的培訓方式，確保了研修活動的深度和廣度。
二、培訓效果分析
總體來說，“高校領導赴海外培訓”項目的舉辦是成功的，取得了滿意的培訓效果。
1.了解了國外高水平大學的建設，開闊了視野
校長是大學的核心人物，他們的領導和管理水平制約著教師學術的發揮以及學校的發展。大學的管理日益復雜化。社會環境對大學校長的管理和應變能力提出了迫切需要。大學校長必須及時對出現的各種情況做出相關決策，為學校的發展抓住轉瞬即逝的時機，這就要求大學校長必須對所承擔的工作有深刻的了解。很多校長任職前主要從事學術工作和中層管理工作，擔任校長后，要承擔更多的職責。例如，要調動教師的積極性，要尋求對學校發展有利的社會資源，要處理好黨政關系以及與各級政府的關系等。但是，大學校長并沒有太多時間來實現工作角色的過渡，培訓可以給校長大學管理方面的指導，增加其對工作角色的認識。
對我國大學校長進行海外培訓也是高等教育國際化以及我國建設一流大學所提出的要求。我國社會以及高等教育正在發生著巨大變化，大學在大規模擴招后，工作重心轉向內涵發展。1998年，在慶祝北京大學建校一百周年大會上提出“為了實現現代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學”。為此，我國政府實施了為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學的建設工程。重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學。其次，大學正在日益國際化：國際學生的招收，跨越國界的科學研究、人才培養在更加廣闊地展開，建立了各種區域性和全球性的大學聯盟組織。如果在人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、學生管理、人員交流等方面與國外大學缺乏聯系，高水平大學的建設是無法想象的。大學校長需要了解國外大學的管理，增加國際合作的認識與經驗，尋求建立合作的機制以及解決問題的途徑。
目前，我國很多高校領導對世界一流大學的管理及理念并沒有深入了解，有的沒有親身的體驗，有的甚至對國外大學沒有太多的接觸，需要開闊國際視野。2003年參加過培訓的一位“985”大學的副校長在參加海外培訓八年后談到，該項目“很有必要，中國的大學校長缺乏國際化視野。學術上是不分國內外的，國內的學校應該向國際學校看齊。”一位副校長提到：“現在很多大學都提出要國際化辦學，但是我對國外大學如何運作都不了解。通過培訓至少知道了國外大學是如何操作的”。西南大學黨委副書記徐曉黎在參加2010年高校領導海外培訓項目總結報告中寫到：“我是第一次到美國。在自己近30年的高校教學和管理工作經歷中，對美國發達的高等教育和眾多的世界一流大學從理論書刊、文件報告、影視資料中了解到很多，可以說是如雷貫耳卻無緣親見，因此，格外珍惜這次難得的赴美培訓學習機會”。當今世界信息高度發達，在圖書館里可以查找到大量的有關國外高等教育管理資料，我國大學校長聽到讀到有關西方大學的管理理念及做法并不少，但是正如一位黨委副書記談到：“不管是走進來，還是走出去，聽發達國家的一些大學校長介紹情況，都能給我們帶來一些相對新鮮感。自己身臨其境地到國外去培訓，感覺不一樣。在國外。講話的語境也不一樣，只有在那個地方才能形象地感受到當地大學是如何管理的。”
有人認為我國高校校長們不缺少海外考察的經歷。一些校長畢業于歐美高校，或訪學于
這些學校，有的校長還有出國考察機會，該項目是在組織他們重復考察。實際上，校長平時有一些出國機會和經歷，但是大多是從事學科研究、攻讀學位、短期訪問等，并沒有專門就國外一流大學的制度進行考察和深入研究。
高水平大學建設是“高校領導海外培訓”項目研修最為關注的一個主題。研修班考察的主要內容有高水平大學在國家發展中的作用與地位，政府主導、推動高水平大學建設的做法與經驗，師資隊伍建設，管理體制等。2009年到2011年國家教育行政學院組織的項目中，以部屬高校、省部共建高校和地方高校校級領導組成的“高水平大學建設”專題培訓班就有14個。在世界一流大學建設的大背景下，也組織了主題非常有針對性的研修班。如有以師范大學正職校長為主組成的“師范教育”專題研討班。以“985”高校分管教學的副校長及本校負責教師發展工作的中層干部組成為主組成的“高校教師發展”專題研討班。通過考察。我國大學校長對國外高水平大學有了深入了解，并有了一些感性認識。廈門大學副校長鄔大光在考察報告中寫到，“在密西根大學進行了為期兩周的學習。雖然我曾多次出國，并走訪過許多世界一流大學，但像這樣零距離地接觸世界一流大學的校長、副校長、院長、系主任及其不同職能部門、不同領域的管理者和學者，還是第一次。研討班圍繞建設世界一流研究型大學這個主題，聽了20余場報告，內容涉及辦學理念、發展戰略、管理體制、籌資體制、人才培養、科學研究等事關學校發展的重大問題。我們還考察了該大學的主要教學科研設施，列席了校董事會會議，走訪了密西根州立大學和福特汽車公司，并與密西根州政府和企業界人士進行了交流。通過此次學習交流，我們加深了對世界一流大學的認識及對我國建設世界一流大學的思考。”
在考察后，大學校長們對于發達國家高等教育的經驗有了深刻的思考，并對建設我國高水平大學提出了建議。例如，2008年澳大利亞考察團在考察報告中寫到，“大學尤其是高水平大學要樹立國際視野，要參與人才培養和科學研究的國際合作、交流和競爭。我國高水平大學需要向世界大學看齊，在人才培養的環節中參照世界一流大學的標準，在課程設計、文化建設、對外交流與合作以及教師隊伍建設等方面要考慮國際化，要與國外大學有實質性的科學研究，參加到國際前沿的研究中去。”
2.借鑒高水平大學管理經驗。推動我國高等教育發展
通過海外培訓項目，開拓了大學校長的視野和管理思路，給我國高等院校管理帶來了新的辦學理念。海外培訓的時間并不長，留給校長們思考卻是長久的。如美國高等教育為何能夠保持“常勝不衰”?如何才能走出一條具有中國特色的高等教育改革發展之路?我國高水平大學建設應該向國際一流大學學習借鑒什么?
在訪談中，大學校長表示在課程中學習到一些理論和做法或多或少地運用到了學校的管理中。很多發達國家一流大學的管理措施和做法受到了我國大學校長的關注，如校長們認為西方大學以學生為中心的管理方式，校友關系和長遠發展，科技成果轉讓以及學校與政府和企業和社區的關系等都是值得我國大學借鑒的。比如，對外經貿大學的智能化大學探索、天津大學的學校管理流程再造、中國地質大學的預算編制管理改革等都是借鑒了海外考察學校的一些做法。該項目的主辦者之一密西根大學的康斯坦斯庫克與朱爾平先后在北京、上海對2006年組織的密西根大學班的部分大學校長進行了回訪和評估后，也認為參加培訓的校長把很多理念運用到了大學的管理中，“來自密西根大學的演講者們廣泛運用了生動的教學方法來建立優秀的教學模式，并展示如何促進學生的批判性思維。作為結果，很多大學領導表示他們已經親身加入改善學校教學的行動之中。”
參加培訓的校長仁者見仁、智者見智地有選擇地在本校進行了探索和實踐。蘭州大學校長周緒紅談到了“高校領導赴海外培訓”對他管理學校的科學研究以及服務社會的理念帶來很多啟示，在國外培訓期間，一個不大的卡耐基梅隆大學依靠特色發展的發展之路引起了周緒紅的關注。由此，他深入思索蘭州大學如何在我國西部地區發展學校特色。他把一些思想和做法運用到了蘭州大學管理中，并進行了一系列改革。考察團成員提到的需要借鑒的主要內容之一要重視校友在籌資以及辦學中的角色。南京理工大學黨委書記鄭亞參加了2004年高校領導赴美培訓團，在考察中他注意到美國大學都非常重視校友工作，有專門的機構。回校以后，鄭亞提議召開了學校校友工作專題研討會，提出了校友工作的新思路，調整充實了校友工作機構，制訂了校友工作規章制度；組建“校友驛站”學生社團。這些工作都取得了很好的成效，在國外的校友回校講學、尋求合作、提供母校資金、技術、設備支持。
在教師聘任及管理體制方面，我國大學也普遍借鑒國際一流大學的管理辦法。參加培訓的校長意識到教師在高水平大學中的地位、作用以及管理，注意到國外大學在教師評職稱注重同行評價。一流的大學依靠一流的教師。北美的大學教師除了終身教授外，教師都實行聘用制。博士畢業生需要經過激烈競爭才能被聘為大學教師，經過努力工作，取得成績才能取得終身教職成為副教授。之后，工作表現突出，才有可能成為教授。我國高校都在努力建立公平、嚴格、有效的選拔和考核機制。在教師的選聘、晉升、評價、獎懲等等方面都借鑒了國外的一些經驗。如嚴把教師的人職關口，由教授組成教授委員會來負責新的教師遴選，并有嚴格的選拔程序。有的大學面向全社會、面向世界公開招聘學院院長以及學術帶頭人。但是目前我國高校仍舊存在教師“能進不能出”，“能上不能下”的人事制度改革的瓶頸，影響了高校師資隊伍整體質量的提高。雖然我國高校還不能解雇不合格的教師，但是也逐漸學習和借鑒西方的經驗和做法，開展人事改革，如講師在規定次數內評不上副教授就要求轉崗，對教師的崗位聘任以及管理起了導向作用。我國大學也普遍關注高校“去行政化”，發揮教授委員會的作用，如北京大學、北京理工大學、東北大學、蘭州大學等高校，近年來做了很多改革和創新，強化教授的地位。
大學校長們對海外大學辦學的借鑒內容涉及了高校管理的方方面面。一所大學能否辦成國際一流大學由很多因素綜合決定，在不同的社會制度以及文化經濟條件下，我國高等教育不能完全照搬照抄國外的經驗。我國的政治、經濟和文化制度以及教育管理體制決定了中國特有的辦學“土壤”，一些來自西方的先進辦學經驗，在我國是水土不服的。既要看到我國與國外的差距。也要實事求是結合我國國情來加以借鑒。
3.促進了國內外高校的溝通和交流
海外培訓期間，擴大了中國大學在國際上的影響力。校長們利用參加海外培訓的機會向外方介紹我國高等教育的情況，展示我國高等教育發展成果，促進了中外雙方的交流，提高了我國高等教育在國際上的地位和影響。校長們也利用考察機會，積極建立與海外高校合作。
如2008年赴澳大利亞、新西蘭培訓團組，在順利完成培訓任務的同時，參加研修的大學校長們積極與外方大學開展交流，在以往交流合作的基礎上，悉尼大學、梅西大學、奧克蘭大學分別與哈爾濱工業大學、石河子大學、東南大學及國家教育行政學院等學校進一步確定了實質流合作關系。外方的組織單位是世界一流水平的大學。培訓受到了外方的高度重視，他們認為舉辦“高校領導赴海外培訓項目”是一個與中國大學交流的極好機會。密西根大學認為通過組織該培訓活動可以學習中國大學在地方和中國經濟增長中起到的作用。中國的大學以及文化給美國的學者提供了非常重要的機會。
除了與國外同行交流外，高校領導赴海外培訓項目也給國內一流大學的高校領導提供了一次相互交流的機會。培訓組織了很多我國大學校長間的研討和互動，對所看到所聽到的及時進行反思，提升了認識，彼此間受益匪淺。培訓給新上任的校長提供了學習海外經驗的機會，同時也提供了向國內同行學習的機會。2003年11月。樊麗明在就任山東大學校長之前參加了第一期全國高校領導海外培訓班的培訓。當時，她正在思考走上學校領導崗位之后，如何進行學校層面管理。培訓后，她說：“我參加了這次高等教育管理的海外培訓，真的是一場‘及時雨’。”
三、對海外培訓的建議
“高校領導赴海外培訓”項目舉辦是成功的。在組織過程中受到了國家的高度重視，并得到了各個部門的大力指導和支持。
在學習內容的設計中，除考察國外大學做得好的方面之外，應該加強對國內外的社會、經濟和政治體制等方面以及高等教育管理與發展的比較。大學校長們在考察了國外大學的運作以及管理之后，需要在中國的環境中加以改造和運用。從學習組織方面來看，目前主要強調我國對國外一流大學的借鑒，研修班應該進一步挖掘中國高等教育的優勢。增強我國大學的自信。學習要結合中國特色建設高水平大學進行深層次的思考以及討論，提出一些發展我國高水平大學建設和管理的思路，最終建設“中國特色，世界一流”的大學。
為了深化海外培訓項目的后續效果，可以考慮在培訓若干年之后，舉辦相關的研討會。校長們可就借鑒國外一流大學治學經驗的具體的做法，在本校進行試點或改革的案例、經驗以及得失進行交流，也可以就西方高等教育的做法和理念進行探討。這些思考不僅僅是考察后的感想，更多的是實踐探索。只有我國大學校長才能深刻總結出西方大學管理的經驗和理念在中國的實踐，這是社會上其他人無法代替的。學者可以研究理論及總結經驗，但是并沒有大學管理實際可操作的機會。這些實踐及反思可以推動我國大學向世界一流大學邁進的步伐。
此外，海外培訓期間，應該充分利用機會，安排我方給外方高校管理人員和師生進行演講。進行互動交流，向國外高校介紹我國高等教育發展狀況以及我們所關注的問題，增強雙方的深入了解。再者，有個別參加澳大利亞項目培訓的校長提出在日程中安排參觀的學校太多，沒有能夠和外方一些學校進行深入交流。有個別校長提出：“在組織對外的學習以及外方的講課方面，應該針對性再強一點，再深一點。”
(該文為國家教育行政學院課題“‘高校領導赴海外培訓’項目追蹤調查”成果之一。感謝國家教育行政學院科研與合作交流處提供的有關項目的材料。)
注釋：
①羅旭，大學校長，該向國際名校學什么?[N].光明日報，2012-01-04(15).
②在慶祝北京大學建校一百周年大會上的講話[EB／OLJ.，1998-05-09.
③徐曉黎，參加高校領導海外培訓項目第37期美國班總結報告[EB／OL].http：／／202.202.111.157／blouid-297-action-viewspace-itemid一2404，2011-05-23.
④鄔大光，世界一流大學解讀——以美國密西根大學為例[D].世界高等教育研究，2010，(12).
⑤⑨澳新大學教學、科研組織管理的經驗與啟示[A].大學建設的國際視野[c].北京：高等教育出版社，2011.
⑥Constance E.Cook&Erping Zhu.2006Michigan-China Universicy Leadership Forum：Evaluation One Year Later Executive Summary[EB／OL].http：／／202.205.177.9／edoas／websitel8／72／inf030372.htm，2007-05-20.
⑦何屹，辦有特色的世界一流大學[N].科技日報，2012-01-18(2).
⑧樂樂，美國的教育是成功的——南京理工大學鄭亞專訪.國際人才交流，2006，(4).
⑩URC and Chinese Leaders Complete-Hilevel Talks，Exchanges[EB／OLJ.ns.umich.edu／htdocs／releases／story.phpid.5572，2008-05-25.
一、問題的提出
改革開放20多年來，我國取得的經濟成就與民營企業的發展密不可分，民營企業已經成為國民經濟的重要組成部分。民營企業在國民經濟中的重要地位是顯而易見的。當前，中國民營企業的發展趨勢迅猛，尤其是在浙江、江蘇地區，同時各地的民營企業的發展又存在很大的差異。浙江省民營經濟則顯現出以量的擴張為主，散、小、低的特征，總體上仍以創業和原始積累為主以及傳統的家族制的管理模式的特點。而江蘇省民營經濟出現了空間布局集聚，特色塊狀經濟以及外向拓展能力強等特點。
企業家作為民營經濟發展的推動者，企業家的能力的高低直接關系到民營企業的生存和發展。決定企業家能力的高低受到很多主觀因素和客觀條件的制約，其中各地文化的差異――這一情境將對各地民營企業家能力的培育產生很大的影響。因而本文將從區域文化差異的角度對浙江和江蘇兩地民營企業家能力的影響做出分析。
二、文獻回顧
（一）文化關鍵維度的選取
為了識別對文化差異，選取適宜的文化維度來衡量，首先必須正確認識文化的含義。
1.文化的含義。關于文化的概念歷來眾說紛紜，人類學家就曾提出了164種不同的文化的定義［1］。在管理學界，最早對文化的定義源自于泰勒（Taylor），他認為文化就是“人們在社會中是所形成的知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗和其他能力及習慣的復雜整體。”艾德?斯凱恩（Ed Schein）對文化的定義是：“一套基本的假設――解決外在適應力（如何生存）和內部集成（如何共同生活）的普遍問題的共同方法――它被各個時期索包含，并從一代傳到下一代［2］。而近來最常被人們所引用的概念是由霍夫斯泰德（Hofstede.G）提出的：“文化不是一種個體特征，而是具有相同的教育和生活經驗的群體所共有的心理程序。［3］”群體本身無法自發感受到自身文化，文化需要比較才可以顯示出各自的特色。因而不同的地理環境、物質生活方式和社會組織形式形成了不同的文化。
2.對文化差異的衡量――關鍵維度的選取。理論界對于管理文化的研究已經十分豐富，但不同研究者對文化的內核上的認定仍存在著差異。20世紀70年代末霍夫斯泰德的開創性研究為這一領域提供了規范。他是通過對IBM在40個國家的11.6萬名員工進行意見調查完成的，通過對調查人們對管理方式和工作環境的偏好，霍夫斯泰德指出了4個隨國家不同而不同的“價值觀念”的尺度――權利的空間跨度，不確定性的避免，個人主義/集體主義以及陽性/陰性。后來他又增加了長期時間導向作為第五個文化緯度，組成“霍氏五維度”文化框架。特龍彭納斯和漢普登?特納（Tronpenaars &Hampden Turner）［4］的七維度文化，即普遍主義與特殊主義、個人主義與集體主義、情感內斂與情感外露、具體專一與廣泛擴散、成就與歸屬、對時間的態度和對環境的態度）涵蓋面雖然比霍氏框架差異并不大。霍爾（Hall）則是給出了人性化的或物理上的空間、單向性或多向性的時間以及高聯系的或是低聯系的語言等維度。艾德?斯凱恩（Ed Schein）認為文化關鍵尺度是與自然的關系、人的本性、時間、人類行為、與人的關系以及事實和現實。
雖然以上對于文化維度的探討為我們提供了一個衡量文化差異的框架，但是針對價值觀念的不同方向，以上這些西方的理論能否普及應用到中國進行研究，并針對有著文化交融性的區域――浙江和江蘇并度量兩省之間文化的差異依然存在著挑戰。
（二）企業家理論與企業家能力
美國經濟學家墨爾斯（G. E. Hills）最先將“企業家”一詞引入經濟學，他認為所謂的企業家是“那些能夠抓住經濟生活中的機遇或能夠對經濟生活中可能發生的機會做出反應，通過創新為本人和社會創造更多的價值，從而使整個經濟體系發生變化的人。”法國的薩伊最早強調企業家的重要地位，他把企業家的功能定義為提高效率和收益而進行的資源再分配，認為企業家是“預見特定產品的需求以及生產手段，發現顧客，克服許多困難，將一切生產要素組合起來的經濟行為者”。奈特（Frank Knight）賦予企業家不確定性決策者角色，即不確定性的承擔者。企業家的作用就是處理經濟中存在的不確定性，這表明企業家精神是與風險承擔聯系在一起的。熊彼特（Schumpeter）在《經濟發展的理論》一書中，將企業家定義為“能夠實現新的組合的創新者”，認為他們的行為以“創新”作為特有的目的，企業家精神是一種重要的生產要素，賦予企業家是革命創新者，企業家總是推翻已有生產方式，打破現實經濟的均衡。這一定義強調了企業家的本質特征――“創新”，并具體給出了企業家創新的五個方面。
以上這些定義分別從功能、本質特征以及地位強調了企業家對企業發展的至關重要的作用，但是對于企業家應該具備什么樣的素質，哪幾個方面的能力以及哪些素質最為關鍵仍是不明確。國內的學者，多數采用文獻分析法來歸納中國民營企業家至關重要的素質。例如，李代紅［5］通過對90篇相關文獻的統計，得出民營企業家具備的前20項通用素質，前8位分別是不斷學習、創新能力、戰略眼光、決策能力、恪守職業道德、自知之明、冒險精神以及社會責任感。其種特別強調企業家的不斷學習和創新能力。田曉霞［6］根據企業家理論文獻，概括出企業家必須具備四個方面的能力，即創新能力、組織能力、承擔風險的能力以及決策能力。
（三）企業家能力的文化環境制約
賀小剛、李新春［7］認為企業家能力的差異主要源于企業家背景因素和經濟結構約束性因素兩個方面。除了企業家的性別、受教育的程度、社會地位等背景因素會對企業家能力產生影響，各個區域的發展水平、政府改革推行的力度、物質資源等等也會影響到企業家的經營行為以及在此行為中所積累的能力。田曉霞在談到企業家能力的提升途徑時，強調了企業家能力除了受到個體因素的影響外，還受到企業家制度環境以及企業家文化環境的制約。她提到“企業家文化環境是指在特定的歷史和現實條件下積淀而成的文化氛圍，經過幾千年歷史積淀下來的傳統價值取向都會制約著企業家能力的培育。”因此，本文將把區域文化看作是一個外部變量，來考察不同的文化環境對企業家能力各個組成要素的影響。
三、蘇浙兩地區域文化差異比較
江蘇、浙江歷史上稱為吳越。重商為吳越文化的突出特征，并促使江浙商品經濟的進一步發展，成為資本主義萌芽最早的地區。從文化傳播的規律來說，兩種文化之間的同構因素越多，其相互交融和吸納也就越容易，吳越文化重商輕農的傳統、開拓冒險的精神、兼容并蓄的開放性格，都使江浙人易于接受西洋近代工商業文明的熏陶，使吳越之地成為在近代中國歷史上無出其右的工商業代表區域［8］。
因而，對浙江文化與江蘇文化的差異性的衡量，本部分將在考慮浙江和江蘇文化相互交融特性以及鮮明的文化傾向的基礎上，借鑒前人的研究，決定選取三個維度，即避免不確定性、集體主義的程度以及對入市/崇學這三個關鍵的文化維度來衡量兩地文化的差異。
（一）不確定性的避免比較
霍氏認為“避免不確定性”的概念，說明一個社會對于不確定性的排斥，對可預見性、控制和對避免風險的偏向。這些往往可以通過對突采取主動和承擔責任上反映出來。由于吳文化是蘇南文化的核心，是江蘇文化的主流文化，因而我們將吳文化來代表整個江蘇的文化。在特定的自然、人文環境下，經過漫長的社會活動而形成的“融和古今、匯通中西”的吳文化，吳文化的最大特點在于穩中求進、剛柔并濟。相比之下，浙江文化具有內生的創新冒險精神,其總體特征可歸納為八個字:“勇于創新,注重功利”。由于傍海而居,自然資源匱乏，出海為生的生活環境,培育出了浙江人的頑強的生命力和開拓冒險的精神。創新冒險精神是浙江文化最顯著的特征,巨大的生機和創造力是其文化的生命能量；功利主義和自然人性觀構成了浙江文化的人生觀基礎［9］。
（二）集體主義的程度比較
霍氏引入集體主義/個人主義這個維度來衡量文化差異，可以明晰地區分注重個體獨立性的西方國家和講究歸屬感的東亞文化。但是由于浙江文化和江蘇文化同屬中國文化，總體說都具有集體主義的文化傾向，因而在這里引入這個維度，是為了比較浙江企業與江蘇企業的團隊與協作意識的高低與關系緊密度的大小。浙江人有著特別強的“團隊精神”。這一點，在其民間融資上得到充分體現。據統計，浙商融資中的80%靠民間借貸，即要么向親威朋友借，要么入商會，要么組建民企集團。正是這種“愛扎堆”的精神特性，使全國各地到處都有“溫州路”、“義烏路”和“浙江村”。又如，溫州商人之間相互誠信團結，能夠“抱成團”，愿意分享市場信息和資源，這為溫州人在國際社會發展出自身獨特的社會資本，形成了所謂的“海外關系網”，能夠幫助本土企業走向國際市場［10］。
（三）“入市”與“崇學”
浙江文化強調“人而優則商”，評價一個人的社會價值和社會地位以創造社會物質財富的多少為標準，注重“人盡其才，物盡其用，錢盡其值，各盡其能”，把“為顧客創造價值、為企業創造利潤、為員工創造前途、為社會創造財富”作為價值取向［11］。浙江區域深深根植著“以商為榮、以商為重、以商為業”的文化觀念。然而，在江蘇文化雖然也存在著“重商”文化，但是十分注重“學而優則仕”的觀念，強調教育重要性和個人文化素養的培養，因而江蘇有著深厚的文化積淀，史料記載，《二十四史》兩萬多有傳者，六千余人為江蘇籍。清代114名狀元中49名是江蘇籍。
四、區域文化差異對蘇浙兩地民營企業家能力的影響
眾多學者注重對企業家能力的衡量，因而采用問卷調查方法或是文獻分析法等方法進行研究，對企業家的能力的組成要素和構成結構得出不同的分析結果，其中對創新能力、知識素質兩大要素成為企業家能力必備要素。本文將從文化環境的角度來分析其對企業家能力構成要素的影響。
（一）對企業家的教育程度和知識素質的影響
知識是對相關領域信息的掌握程度，是能力的基礎。通過正規培訓或是遞進學習，都是企業家獲得知識的有效途徑。作為民營企業家，要發揮科學決策能力、創新能力，相關的知識不可缺少。知識表現在一是要有專業的知識體系，主要是具備專業知識、管理知識和市場知識；二是要有學習的持久精神，有不斷學習的意識。對于一個企業家來說，知識的構成以及積累更是其管理水平的高低的主要因素。
浙江省素來就表現出“務實、重利”的文化特征，強調“入市“的價值觀，以物質財富多少作為評價人的標準。這些傳統文化上的差異會對民營企業家的知識素質有著影響。據2004年浙江省對民營企業的一項研究報告曾指出“大量中小民營企業的經營管理者學歷層次低，管理水平不高，結構性和素質性矛盾相當突出，一些專業研究人士將之歸納為‘三多三少’：經驗決策多、科學決策少，日常管理多、戰略規劃少，傳統管理多、現代管理少。”據《浙江省民營企業考察報告――對千家浙江上規模民營企業的問卷調查》（2005）［12］結果顯示，浙江省的企業家學歷在大專以上的比例占54.36％，獲得中級技術職稱以上的達55.80％。
來源：課題組；浙江省民營企業考察報告――對千家浙江上規模民營企業的問卷調查；《特區經濟》2005年第7期；
相比較，江蘇省歷來就是文化大省，十分重視教育并強調文化知識學習的主要性。據歷史記載，在明代，蘇州地區有社學七、八百所，清代更見發展，凡少年子弟均可入學就讀，明清兩代蘇州一府的進土、狀元人數遙居全國之冠。因而，江蘇人“崇文”早已成為傳統風氣。雖然江蘇省民營企業家的素質仍需要進一步提高，但是在這些指標中均要高于浙江省。
（二）對創新能力的影響
國內、外學者一直都把創新能力認為是企業家能力的核心能力。彼得德魯克在《創新和企業家精神》一書中，談到創新原則的一條就是“最好從小起步，開始只需要少量的資金、少數幾個人，而且只需要有限的小市場。”同時他還指出創新者的共性特點就是“有冒險傾向”。
浙江省由于其自然資源的束縛以及生存環境的惡劣，造就了浙江人特別能吃苦，特別能冒險的商業精神，也產生了“不以小利而不為”的創業心態。他們善于把握商機，賺取財富，能夠在較短的時間內完成資本的原始積累。正是這種走遍千山萬水、說盡千言萬語、吃過千辛萬苦、想盡千方百計的"四千精神"，透射出一種深深的創業文化底蘊，代代傳承。”而相較之下，江蘇省的文化具有典型的水鄉文化氣質又賦予了吳地民眾勤勞、精巧、柔韌的經濟價值觀，形成了精打細算、精細作業、節省開支、細水長流的經濟作風，注意穩中求進，往往導致江蘇的民營企業家反而過于謹小慎微，在經濟發展中缺乏敢闖敢干的冒險精神。
五、結論和研究的不足
[關鍵詞]牙克石；濕地；野生植物；考察報告
中圖分類號：N8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0051-02
1 自然保護區概況
1.1 地理位置與面積
牙克石西郊濕地自然保護區位于呼倫貝爾市中部，大興安嶺北段的牙克石市境內，地理坐標為東經120°28′00″至122°29′00″，北緯47°39′至50°52′，濕地保護區距牙克石市林業局局址5公里左右，涉及牙克石林場7個林班，總面積813公頃。
1.2 地形地貌
濕地自然保護區位于大興安嶺西北坡，為山間河谷地形，河谷比較寬廣，約為11km左右，屬低山丘陵地貌，是大興安嶺主脈通過地段。地勢平坦開闊，地形平緩。區內最高海拔1600.3米，最低海拔402米。
擬建牙克石濕地保護工程位于免渡河右岸一級沖積階地上，按地貌成因類型和形態分類可劃分為構造剝蝕地形（中低山）、山麓斜坡堆積地形、河流侵蝕堆積地形。現簡述如下：
1.3 土壤
土壤是在一定的植被、氣候、地形、母質等自然成土因素和人類生產活動長期綜合作用下形成的歷史自然體。保護區的土壤主要為草甸土和沼澤土。
（1）草甸土是草甸植被下發育的隱域土壤，分布于保護區河流低階地、山間谷地，成土母質為洪、沖積物。土壤剖面由暗灰色的腐殖質層、含有較多銹紋銹斑的潴育層、受地下水浸泡處于還原狀態的灰藍色潛育層或母質層組成。草甸土質地因現代河流沉積顆粒粗細差異，變化很大，剖面常形成粉粘相間的質地層次。土壤中性反應，pH值在6.7―7.5左右，養分除速效磷含量低外，都很充足，土壤水分偏多，土溫偏低。草甸土有草甸土和草甸黑鈣土2個亞類。
（2）沼澤土
沼澤土是在季節性積水或長期積水條件下發育的隱域土壤，廣泛分布于積水洼地。成土母質為沖積物、湖積物。沼澤土剖面基本上有兩個發生層次組成，上部為草根盤結層、腐殖質層或泥炭層組成，下部為潛育層，中間有過渡層。腐殖質層顏色深暗，質地較粘重。有沼澤土和草甸沼澤2個亞類。
（3）粗骨土
保護區內土質肥沃，有機質、全氮、堿解氮、速效鉀含量均十分豐富，反映出了森林土壤水分偏多，氮素充足，母質富含鉀素的特點。各土類間，由于森林土壤受有機質積累特征和地區氣候冷濕的環境條件所決定，表土有機質含量極高，碳氮比大，反映了森林土壤水分偏多，土性冷涼，有機質分解速率低，水、肥、氣、熱不協調等特點。
1.4 水文
牙克石西郊濕地自然保護區附近主要河流為免渡河（又名扎敦河）和海拉爾河，屬額爾古納水系。
1.5 氣候
保護區氣候屬寒溫帶大陸性氣候。具有冬長夏短、春季干燥多風，冬季嚴寒多雪，寒暑相差較大的特征。根據牙克石氣象局資料，多年平均氣溫-2.9℃，極端最高氣溫38.0℃，極端最低氣溫-46.7℃，多年平均降水量378.5毫米，多集中在7～8月份，占全年降水量的60%，多年平均蒸發量1250毫米。
由于受西伯利亞寒流的影響，降溫急驟、霜凍較早，初霜期一般在每年9月5日，終霜期至翌年的6月1日前后，有霜期270天左右。冰凍期一般在九月下旬至翌年四月末，季節凍深一般在2.80米～3.20米，最大凍深可達3.50米。
2 自然保護區野生植物資源
2.1 植物區系的基本特征
2.1.1地理成分
保護區位于大興安嶺北麓，屬森林――草原過渡帶，東北部受到西伯利亞針葉林區的影響，屬于歐亞針葉林植物區沿山地向南延伸至邊緣地區，西南部與歐亞草原植物區相連，各種山地、草甸草原成分在此均有分布。所以本區的植物區系有明顯的過渡性和森林草原區系的復雜性。保護區所處地理位置決定了保護區的植物區系屬于歐亞針葉林植物區――大興安嶺山地北部針葉林植物省――大興安嶺北部山地州與歐亞草原植物區――蒙古高原草原植物省――大興安嶺西麓州交界區，區內植物區系成分以東西伯利亞成分為主，并混有達烏里――蒙古成分，泛北極成分，古北極成分，東古北極成分，哈薩克斯坦――蒙古成分等。
1、世界分布種
是南北兩半球各個濕潤與干旱植物區廣泛分布的植物種，主要是一些沼澤成分和水生植物，蘆葦（Phragmites australis）是沼澤和沼澤草甸的建群種。
2、泛北極成分
一般是指北半球溫帶、寒溫帶大陸廣泛分布的種，雖然也有一些成分沿山脈向南擴及到熱帶山區，甚至分布到南半球溫帶，但其分布中心仍在北溫帶。本保護區位于廣大的泛北極植物地理區內，也有一定數量的泛北極植物種分布在區內，主要有：浮萍科的品藻 （Lemna trisulca）等。沼澤中經常出現的泛北種有杉葉藻（Hippuris vulgaris）、嗩吶草（Mitella nuda）等，在本區的草甸植被中，有些泛北種常為建群植物，如地榆（Sanguisorba. officinalis）是本區山地五花草甸的重要建群種，草（Koeleria cristata）、無芒雀麥（Bromusinermis）、草地早熟禾（Poa.pratensis）、驢蹄草（Caltha palustris）、越桔（Vacciniumvitis―idaea）等。
3、歐洲-西伯利亞成分、東西伯利亞成分
是指歐亞針葉林區廣泛分布植物。歐洲-西伯利亞種掌葉白頭翁（Pulsatilla patens）多生于草甸草原及草甸群落中。
東西伯利亞成分的興安落葉松（Larix gmelini）是主要的建群樹種，此外還有短瓣金蓮花（Trollius ledebourii Reichb）、野豌豆（Vicia venosa）、毛百合（Lilium dauricum）等。
4、達烏里――蒙古成分
是以蒙古高原、松遼平原及大興安嶺山地為基本分布區的植物種類，往南也常滲入華北及黃土高原地區。這一組區系成分是歐亞草原區亞洲中部亞區的基本成分，是本區草甸植被組成的基本成分。
代表植物有：單種屬的線葉菊（Filifolium sibiricum）是山地草甸的主要建群種，此外還有貝加爾針茅（Stipa baicalensis）、大針茅（Stipa grandis）、芍藥（Paeonia lactiflora）、黃芩（Scutellariabaicalensis）等。
5、古北極成分
是歐亞大陸的溫帶、寒帶（包括濕潤地區及干旱地區的特殊條件下）廣泛分布的植物種。在保護區內的草甸中分布主要有：老芒草（Elymus.sibiricus）、箭頭唐松草（Thalictrumsimplex）、野火球（Trifolium lupinaster）、水蔥（Scirpus.tabernaemontani）等。
6、東古北極成分
是在古北極植物區系的烏拉爾山脈以東亞洲溫帶濕潤區與半干旱區廣泛分布的植物種屬。在保護區內所見的種類多生于山地森林灌叢以及草甸植被中。主要種有：大葉章（Deyeuxia.1angsdorfii）、并頭黃芩（Scutallaria.scordifolia）、腎葉唐松草（Thalictrum petaloideum）、細葉白頭翁（Pulsatilla turczaninovii）等。
2.1.2 科屬組成
根據所采標本并參照有關文獻，保護區境內野生植物有58種，分別屬于22科46屬，其中蕨類植物1科1屬1種，種子植物中裸子植物1科2屬2種，被子植物20科43屬55種，且以禾本科、菊科、毛茛科居多。主要的科有：菊科、毛茛科、薔薇科、百合科和豆科等。
2.2 植被類型
保護區內有較豐富的沼澤植被分布，同時具有較高的代表性。沼生植被均分布在區內山緩坡、階地和河漫灘滯水濕地，成為本區植被的一大特點。
2.3 經濟植物種類
保護區內的植物資源，除木材外，按其經濟用途，可劃分為7大類，即：藥用植物資源、纖維和飼料植物資源、淀粉植物資源、農藥植物資源、單寧植物資源、芳香油植物資源及油料植物資源。
2.3.1 藥用植物資源
保護區內的有些藥用植物是全國著名的地道藥材，如土三七（Sedum aizoon）、越桔（Vaccinium vitis―idaea）等。不僅質量好，能清肝濕熱，健骨，主治黃疸性肝炎、膽囊炎、食欲不振、目赤、中耳炎、尿道感染等。區內不僅有著治療常見疾病和疑難病的天然豐富生藥資源，還有抗衰老、扶正固本之藥源，以及更有多樣的營養醫學的藥源。
保護區內常見或蘊藏量大的中草藥有：桔梗（Platycodon grandiflorus）、土三七（Sedum aizoon）、柳葉繡線菊（Spliraea.salicifolia）、地榆（Sanguisorba.Officinalis）、黃芩（Scutellariabaicalensis）、白屈菜（Chelidonium majus）、芍藥（Paeonia lactiflora）等。
2.3.2 纖維、飼料植物資源
纖維與飼料植物資源，往往二者是一致的。如小葉樟既是良好的纖維植物，又是優良的牧草飼料，含蛋白質為6.80%。保護區內許多木本植物的嫩枝條、芽、花、莖、葉也是某些野生動植物的食物，也可作為家畜飼料。早春的食物保護區內主要纖維、飼料植物有蘆葦（Phragmitescommunis）、小葉章（Deyeuxiaangustifolia）、大葉章（Deyeuxia.Langsdorfii）。
3.3.3 農藥植物資源
在保護區內分布的農藥植物種類有白屈菜（Chelidonium majus）等。
2.3.4 單寧植物資源
保護區內的興安落葉松等樹皮可提取優質單寧。此外，還有種群龐大的楊柳科植物、薔薇科植物都含有大量單寧，在保護區內有開發利用價值的主要種類有：大黃柳（Salix.raddeana）地榆（Sanguisorba.officinalis）、小白花地榆（Sanguisorba.parviflora）、蚊子草（Filipendula palmata）等。
為加強左云和路橋友好縣區之間的了解，尋求在更新層面和更深領域進一步推進兩縣區的交流合作，實現優勢互補，共同發展，應左云縣委、縣政府的邀請，2008年6月18日至21日，區委副書記、常務副區長金志率區四套班子領導代表、部分區級機關部門主要負責人和企業代表等15人，赴山西左云縣參加當地“兩會一節”活動，并到大同市周邊、平遙縣等地考察，重點考察當地自然生態、社會人文、古城保護等方面的成功實踐。此次考察時間緊湊，行程較長，左云及其周邊地區的高原風光、生態地貌、深厚人文、豐富資源，給考察團留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發深思，啟示良多。
一、考察地概況
（一）左云縣：左云縣古稱武州，位于山西省西北邊緣，地處晉冀蒙三角地帶，境內交通便利，通訊發達。縣城東距歷史名城大同市54公里，西去呼和浩特市120公里，是山西通往北部邊陲的門戶。左云縣轄3鎮6鄉、266個行政村，總面積1315平方公里，總人口13萬，其中農業人口9.3萬。
左云資源稟賦優越。探明礦產資源有煤炭、高嶺土、粘土、石灰巖、浮石等，尤以煤炭資源最為豐富，且品質優良，儲量約100億噸。現有各類煤礦174座，年生產能力在1200萬噸以上，屬全國優質動力煤基地縣。擁有天然牧坡和人工草地38萬畝，畜牧業成為縣域特色的支柱產業。農副產品獨樹一幟，是優質燕麥、甜蕎、豆類、谷黍、土豆、胡麻等小雜糧主產區。全縣林業建設卓有成效，有林地面積63.4萬畝，森林覆蓋率高達32%，1995年跨入全國造林綠化百佳縣行列。左云旅游資源豐富。境內有古長城、古堡等，周邊30公里內有世界著名的古跡云崗石窟、焦贊寺、金沙灘古戰場遺址等。
近年來，該縣充分發揮土地廣闊和礦產資源豐富兩大優勢，加快推進體制、環境和管理三大創新步伐，深入實施效益型農業穩縣、煤炭深加工強縣、民營經濟活縣、科技教育興縣四大發展戰略，實現了國民經濟每年20%以上的快速遞增和社會全面進步。2008年，全縣國內生產總值達到184億元，財政總收入2.17億元，農民人均純收入2595元，人民生活水平顯著提高。
（二）平遙縣：位于山西省中部，地處晉中盆地、汾河之濱，北接文水，西鄰汾陽，南靠沁源、沁縣，東南與武鄉毗連。全縣轄9鄉5鎮，6個居委會，349個行政村，總面積1260平方公里，其中耕地79萬畝，人口47.7萬人。
平遙縣是全省著名的旅游勝地，被國務院命名為中國歷史文化名城，交通條件十分便利。近年來，隨著改革開放力度的不斷加強，經濟結構調整步伐的不斷加快，現已基本形成鑄造、橡膠、煤焦、針織、牛肉、皮革、旅游等支柱產業，集約型、擴張型、開放型的經濟新格局已初具雛形。
平遙相傳最初是帝堯的封地，后稱為中都，于2700多年前的周宣王時代開始筑城，如今保留下來的古城是明洪武3年重筑，已有600余年歷史，是聯合國科教文組織確認的世界文化遺產之一。平遙古城是我國目前僅存的帶城墻的4座古城之一，保存得非常完整，古城周長6公里，墻身高10米，外部用特制的城磚修成。墻頂開闊舒展，可以6馬并行。最具特色的是外墻每隔一段距離筑有堞樓一座，稱之馬面。其街道和民間建筑基本上保存著明、清時期的形式。平遙城古色古香，十分規整，幾條主要街道仍鋪著當年整齊的青色條石。城內布局十分嚴謹，“主”字形的街道，分作4大街、8小街、72條“蚰蜒巷”，互相交錯，貫通全城。
平遙在清代中葉以后，是我國金融業（當時稱作“錢莊”或“票號”）的發源地之一。當時一些經營金融業的富商在平遙城內建造了不少十分講究的深宅大院，商號店鋪，如今雖已百年以上，仍堅固如初。平遙城內的民間宅院，大部分是磚木結構，飾以木雕裝飾，油漆彩畫，院落開闊，并有古樹花壇。很能代表北方庭院建筑的特色。如今這些宅院大部分都保存得十分完好。
二、幾點啟示
此次山西之行的初衷并不在于學習考察，主要是通過走訪，不斷加深了解、互通信息、交流經驗、增進友誼，同時推動兩地的經濟合作與社會交往，促進各種資源的合理配置和流動，為路橋的經濟社會發展提供更為廣闊的空間。因此，考察團對考察地的經濟發展狀況未作深入的考察，但在短短的5天走訪中，考察團一行不僅親眼目睹了山西各地豐富的礦產資源、發達的農牧業生產和深厚的人文積淀，而且切身感受到山西各地借西部開發大潮，不斷解放思想、迎難而上、大膽實踐的濃厚氛圍，其在發展過程中的某些成功與不足，對路橋完善自身的發展很有啟發。
啟示一：要強化生態環境和國土資源保護，走可持續發展之路
發展是執政興國的第一要務，是解決一切問題的前提。可持續發展，其核心是經濟發展與保護資源、保護生態環境的協調一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環境。考察團一行在北京首都機場乘汽車上高速公路，經八達嶺進入河北境內，直達山西大同市及至左云縣，在這8個多小時的行程中，所觸目的大多是大西北黃土高原生態環境嚴重惡化的景象。貧瘠干旱的黃土地，荒涼的平原，光禿禿的山坡，頹廢破敗的村落，許多地方寸早不生，人煙罕見。也看到了，沙漠化荒原上的人工新植樹苗，貧瘠土地上的稀疏高梁、粟米，以及左云黃土平原上的成片綠地。這一路上，人類破壞生態環境，改造大自然的痕跡歷歷在目。相反的是，我區所屬東部沿海地帶，土地肥沃、水源充足、自然生態環境較好。近年來，在發展經濟的同時，國土資源浪費嚴重，自然生態系統日遭破壞。因此，今后我區在加快經濟發展的同時，必須強化國土資源和生態環境保護，重視植樹綠化，走可持續發展之路，實現經濟發展和人口、資源、環境的和諧。
（一）重視保護自然生態環境。河北、山西等黃土高原部分地區生態環境不斷惡化，由于過度放牧，破壞了植皮，草原沙漠化，造成水土流失嚴重，土地變得越來越貧瘠，不能種植，成為一片死地。為防治土地沙化，加強水土保持，人們著力荒原、荒山綠化，投入了大量的精力和財力。特別是左云縣，由于歷任政府高度重視生態保護，通過多年植樹造林，使森林覆蓋率達到32%，生態環境得到了很好的改善，從而促進了國民經濟每年20%以上的快速遞增。路橋必須以此為鑒，倍加珍惜生態環境。目前，在我區表現最為突出的是企業排污、固廢拆解和礦山開采。由于長期來沒有得到有效控制，從而導致了水體和空氣污染嚴重，河道見不到清水，近海赤潮頻發，空氣質量每況愈下，山體植皮遭到嚴重破壞。因此，我區要按照生態區建設要求堅持污染控制，保護大氣水體環境質量，嚴格控制不利于自然生態的填河開山行為，重視稀缺資源的保護和合理使用。要以“創建”為契機，加強城區環境建設，重視沿路、沿河、沿山的綠化帶建設；堅持以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大舊村改造和村莊整治力度，重視村莊的生態環境建設和保護；繼續實施河道整治，優化水系功能，提高生態環境質量。
（二）重視保護國土資源。土地是我們賴以生存和發展的最基本的保證，沒有土地，一切都無從談起。依法保護國土資源是一項大戰略、大政策、大道理，不但關系到我們今天發展，而且關系到我們長遠發展，可持續發展，關系到我們的子孫后代。山西西北部一片片貧瘠荒蕪、寸草不生的黃土高坡，讓我們深切感受到東部沿海肥沃土地的保貴，真正是寸土寸金。但從我區用地狀況來看，仍大量存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農田、亂采亂挖礦山資源等違法用地現象和長期性或季節性拋荒、土地圈而不用等浪費土地現象。去年以來，在全國范圍開展的土地市場治理整頓，采取了最嚴格的耕地保護政策，正是基于我們越來越嚴重的土地資源破壞和浪費。為此，我們必須進一步強化國土資源保護的意識。充分認識依法保護土地資源是我們一項責無旁貸的重大使命和應盡義務。在實際工作中，要正確處理好保護和合理開發利用的關系，牢固確立保護國土資源的觀念，自覺提高遵守土地管理法律法規的意識和水平。嚴格執行中央、省、市關于加強耕地保護的精神，切實做好保護基本農田“五個不準”。嚴厲打擊亂占濫用耕地、非法侵占基本農田、亂采亂挖礦山資源等違法用地行為。
（三）重視土地利用效率。左云縣土地十分廣闊，人均占有15畝，有大片空曠的土地可用。和他們相反的是，我區人多地少，人均不足1畝，土地后備資源不足是我區加快城市化進程和經濟快速發展的嚴重制約因素。但另一方面，我區卻又不同程度地存在城市建設用地粗放經營、土地多頭出讓、土地資源配置不合理及圈而不用等問題。我區單位面積的投資強度和GDP產出率逐年下降，現有的工業項目用地，每年平均投資只在35萬元左右，最低的勞動密集型產業只有十多萬元。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過提高單位土地的利用率和產出率來解決。因此，我們必須增強土地利用的效率意識，精打細算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發揮土地的最大效益。一要通過制度規范、市場調節和科技進步等綜合手段，積極轉變資源的配置和利用方式，促進土地資源利用從外延擴張向內涵挖潛轉變，從粗放利用向集約利用轉變。二要進一步提高市場配置國土資源的比例，實現公平競爭，對住宅商品房、商業、娛樂、旅游項目用地，一律以招拍掛方式進行供應。三要根據《浙江省建設項目用地控制指標》要求，嚴格按照建設項目的投資強度、容積率、行業定額、科技含量等控制指標供應土地，對投資強度高、科技含量高、土地產出率高的“三高”建設項目，優先保證土地供應。四要嚴格按照國家產業政策和用地定額供地，減少重復建設和“圈地”造成的資源浪費。五要提高耕地種植的效益和水平，鼓勵種植“三高農業”，遏制拋荒。
啟示二：要強化節約能源的觀念，走節能型經濟發展之路
能源是現代文明的動力，人類文明的積累和提升，人類社會的進步，無不以能源的利用為基礎。但是，能源的利用是有代價的，地球資源的日益枯竭，生態環境的破壞和惡化，在某種程度上是能源不適當利用的后果。我國的能源消費以煤炭為主，目前，我國人年均能源消耗是1000公斤標準煤，能耗總消耗量高達40億噸標準煤以上。左云縣是全國重點產煤大縣，年產原煤近1500萬噸，但侏羅紀煤田經過30多年的開采已趨于枯竭，接下去將向石炭二迭紀煤田開發，但這些煤田又能堅持幾年？能源是不可再生的。我們不能盲目用能，要把有限能源按照最有利環境的原則，最高效、最經濟地應用起來。特別是我區這種能源相對貧乏的地方，必須要高度重視能源問題，始終堅持全面、協調、可持續的發展觀，必須珍惜能源的利用，提高能源的利用效率，大力推廣能源節約和綜合利用技術，走節能型經濟發展之路。
1、要實行節電、節水措施。黃土高原的荒原難以種植，其原因不旦是土地貧瘠，而更在于缺乏水資源。水資源不足導致草地變荒原，導致人畜難生存，一片死寂蕭條。近年來，隨著我區經濟的快速發展，我區油、電、水和重要原材料供應緊張，資源對經濟發展的制約作用日益突出。特別是水、電短缺尤其嚴重。去年我區用電負荷缺口達 8 萬千瓦，電量缺口達1億度，影響工業總產值增速近5個百分點；因供水能力嚴重不足，日供水量僅為6萬噸，今年夏季高峰日供水缺口達2萬噸。這不得不引起我們的警覺。為此，我們必須加大宣傳力度，進一步提高全民資源意識和節約意識，嚴格實行節電、節水措施。要強化節電管理，積極推行有序用電，全面推廣節電措施，包括限低空調溫度、使用高效節能燈、推廣高效節電器、限時夜景燈光、廣告照明和路燈等。在節水方面，要推廣節水型生活用水器具，以及循環用水和多級串聯用水等技術，提高用水重復利用率；實行用水定額，逐步恢復實行計劃用水、超計劃用水加價收費的政策，促進全社會節約用水。
2、要發展節能型工業。目前，我國很多領域已經出現能源告急，國家已對鋼鐵、建材、石化、有色、化工等五大高消耗能源的行業實行嚴格的監控，將加大對這些行業使用設備的更新改造，以調整優化能源結構和原料路線。顯而易見，能源是制約經濟發展的決定性因素，誰擁有能源，就擁有著發展。左云縣的優勢，其巨大的發展潛力，就在于其稟賦優越的資源，在于其擁有著儲量100億噸的煤炭。而對于路橋這種缺乏能源的地區，只有走節能型工業發展之路。目前，我區已形成了汽車摩托車制造業、模具及塑料制品業、電氣及器材制造業、機械制造業、金屬制品業等五大特色產業和優勢產業，雖然這些產業不屬于國家監控的五大高耗能行業，但也具備高耗能的特點。而且我區大部分工業企業技術含量和附加值不高，其效益很大程度上依靠能源的高消耗來實現的，粗放型的增長方式還沒有得到根本改變。為此，我區在千方百計增加資源有效供給的同時，要積極用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，積極推廣使用先進、高效的節能設備和器具，嚴格市場準入，嚴格執行能耗、環保、水耗等標準。有關部門要積極探索運用市場機制推動資源節約，抓緊研究制定和完善節約降耗的激勵政策，逐步形成企業和社會自覺節約資源的機制，努力走出一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子。
3、要建設節能型住房。長期來，我們的居住房沒有講究節能，只在豪華、面積上做文章。房屋建筑的設計對保溫隔熱的問題不夠重視，建筑圍護結構熱工性能差，室內熱環境質量惡劣，采暖、空調能源利用率低。而一些小區的檔次只在綠化率、容積率和智能化上體現。這是十分錯誤的。建筑特別是我們的居住房，不僅僅要追求智能型，更重要的是節能型。要提倡向節能型發展，住冬暖夏涼的節能型房子。目前，我國各級政府對建筑節能工作非常重視，建設部出臺了《建筑節能“十五”計劃綱要》，我省于2008年1月1日開始實施《居住建筑節能設計標準》，進一步推進全省的建筑節能工作，以實現建筑節能50%的戰略目標。因此，我區要在創建“臺州市康居示范工程”、“康居示范小區”等項目中推進建筑節能，分步實施建筑節能計劃。在建筑物的設計、建造和使用過程中，執行建筑節能的標準和政策，使用節能型的建筑材料、器具和設備，提高建筑物的保溫隔熱和氣密性能，提高采暖、制冷、照明系統的運行效率。要鼓勵在新建住宅建筑中設計選用節能型的采暖、空調等設備，引導市民選用節能型的建筑門窗和照明設備，提高住宅的科技含量。
啟示三：要強化規劃的龍頭地位，樹立規劃就是生產力的意識
規劃是城市的靈魂。平遙古城嚴謹的城區布局，“主”字形的街道，大街、小街、小巷，互相交錯，貫通全城；喬家大院規整的“雙喜”布局，精美的建筑；以及大同市老城區凌亂的建筑，破爛的街容，無不透視出規劃的重要性，沒有規劃就沒有如此藝術般的平遙古城、喬家大院。路橋建區九年來，兩屆政府都非常重視城鄉規劃的編制、完善和實施工作。近幾年，面對全國各地城市化快速發展的趨勢，區委、區政府更是把規劃建設工作擺上重要位置，作為促進全區大開發、大發展的關鍵抓手。通過完善規劃體系、調優城鎮布局、強化規劃的控制與引導功能，城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善。但我區規劃工作仍存在一些不盡如人意的地方，主要是規劃編制的質量不高、超前性不強，規劃管理機制不夠健全，部分領導規劃意識不強，規劃人才還比較缺乏。這些問題的存在，已成為我區向更高層次邁進的制約因素，迫切需要我們把規劃工作擺上重要位置加以認真研究。
（一）要確立規劃優先原則。規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據，必須先于建設，先于管理。規劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內和更長的時間跨度上，按照提前實現現代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規劃就是資源，搞好城市規劃就是發展生產力，就是最大的經濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規劃相對滯后問題。堅持規劃優先原則，很重要的就是要正確把握城市規劃的內涵，城市規劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據城市不同的區位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現特點和優勢，克服千城一面的現象。
所在院校：云南省廣播電視大學煙草分校
所學專業：農業技術推廣2002級煙草種植專業
指導教師：徐江明
學生姓名：趙英佑
學號：029370017
論文完成時間：2003年9月6日
關鍵詞煙葉；產區；品質；可用性
我國種煙歷史悠久，長期的市場選擇、煙草種性變異和栽培條件的演變，形成了曬煙、晾煙、烤煙等多種類型。廣東南雄曬紅煙，湖北黃崗曬黃煙，吉林蛟河曬煙，甘肅、新疆莫合煙等久負盛名。建國后又成功地引進了香料煙和白肋煙，尤其是在國家煙草專賣局的扶持下，逐步形成了一批優質煙生產基地。但在幾十年的發展過程中，由于片面發展烤煙而忽視了其它類型煙葉，使很多優良的曬晾煙資源丟失或絕跡。在煙葉高農特稅及多種附加稅的誘導下，各地政府積極發展煙葉生產，致使不適宜區劣質煙葉也擠占了市場，適宜區由于缺乏正確的技術引導，使我國煙葉的“量”和“質”均不斷出現大起大伏現象。同時在多種生態條件下共同追求一個技術模式和質量目標的做法，使有突出質量風格的煙葉走型變味，相當比例的煙葉因與市場脫節而成為庫存。隨著人民生活水平的提高，消費者對煙氣安全性的要求也越來越高，面對加入WTO后國外卷煙對我國市場的沖擊，必須盡快調整種植布局，優化煙區結構，建立名優烤煙、白肋煙和香料煙生產基地，篩選恢復傳統曬晾煙名品，使我國煙葉生產整體質量達到國際水平。
1世界先進產煙國煙葉生產概況
國外的煙區劃分是以環境條件和煙葉質量為依據，通過自然選擇形成優質煙區。不同煙區的環境條件造成了煙葉質量風格的差異，將這些煙區分型，卷煙工藝配方人員則可根據不同類型煙區煙葉的質量風格進行配方。美國的烤煙約51%種植在北卡羅萊納州，弗吉尼亞、北卡羅萊納、南卡羅萊納、佐治亞4個州的烤煙約占全美的91%[1]。在美國的分級標準中把這些產煙區分11型、12型、13型、14型[2]。肯塔基州的白肋煙約占全美的53%[1]，田納西州約占13.7%，其它產區只有零星種植。因此，市場選擇起到了優化煙區形成的作用。PM、BAT、大陸等煙草公司在收購季節就到拍賣市場直接購煙葉。不適宜的產煙區因產品沒有市場已被逐步淘汰，故美國的煙葉種植純粹是由市場選擇。各大煙草公司除自身具有雄厚的技術力量外，為了購買到優質煙葉，給產地的州立大學提供大量的科研和技術推廣經費，以改進生產技術，提高煙葉質量。巴西的煙區主要分布在巴拉那、里奧格蘭德和桑塔卡塔里那南部3個省，北部種植面積僅占巴西的5%[3]。這些煙區被十幾家煙草公司瓜分，在各公司的轄區里，由公司負責技術指導，提供貸款和物資供應，生產的煙葉由所屬公司收購。土耳其的煙農種植煙葉要有許可證，試種3年被政府認可后方可獲得種煙資格。？
世界優質煙生產國的種植布局大多已固定，科學研究的主要任務是不斷改進生產技術以提高煙葉質量，如防治病蟲害提高煙葉生產保險系數，提高自動化程度以降低勞動強度，提高吸煙安全性，利用生物技術調節煙葉的化學成分和提高煙草抗病性等。
2我國煙葉生產中存在的問題？
我國煙葉生產經過幾十年的發展，年種植面積發展到100萬公頃左右，年收購量180萬噸左右，加上曬晾煙年收購量可達到200萬噸左右，較好地滿足了我國卷煙工業和出口的需要。但與發達國家相比較，我國的煙葉生產還存在很多問題需要盡快解決。？
2.1烤煙獨占鰲頭
卷煙產品需要烤煙、曬晾煙、白肋煙、香料煙等多種類型的原料，尤其是混合型卷煙要求曬晾煙的比率較大。多年來，我國烤煙型卷煙發展很快，為滿足煙葉總量的需要，下達烤煙種植計劃較多。地方政府為獲取較多的財政積累，對種植面積的保證措施也較多。同時因為烤煙調制需時短，受氣候影響較小，煙農也樂于種植。這些原因造成烤煙面積和總產不斷增加。與此同時，種植歷史悠久，種質資源豐富的曬晾煙則逐步萎縮。20世紀70年代末期尚有1600個縣種植，其產量約占煙葉總產量的16%，但由于卷煙工業需求量小，使其長期得不到重視，大部分地區沒有納入國家計劃，致使面積縮減，產量減少，質量下降，許多優良品種失傳。這種狀況與當前卷煙工業發展對曬晾煙的要求不相適應。
2.2不適宜區和次適宜區種植面積過大
煙草喜溫、喜光，適宜種植在光熱資源充足和微酸性土壤條件下，我國很多省區的自然條件適合煙草種植，但很多不適宜和次適宜區也在種植煙葉。西北部低溫冷涼、土壤偏堿，不適宜種植煙草，但仍有不少地方種煙。近年來新疆在發展了一定規模的香料煙后，在伊犁和石河子地區種植了烤煙，煙葉難以正常成熟，少香無味。黃淮煙區覆蓋面大，其中土壤pH值超過8的地區很多，有的甚至已鹽漬化，但煙葉仍有普遍種植。在不適宜區、次適宜區或在適宜地帶的非適宜區中生產的劣質煙葉通過搭配銷售等手段，使煙葉進入卷煙配方或變成無效庫存，降低了行業的經濟效益。
2.3生產模式單一，不適銷煙葉比例較大
多年來，我國煙葉生產主要是以指令性計劃方式安排，只有面積、收購量的計劃，而沒有分類型、分檔次的生產計劃，因此，形成了目標、質量單一的生產局面。20世紀70年代追求煙葉高產，形成了品種多、亂、雜，種植密度過大，營養不合理等技術問題，全國煙葉整體質量為葉小、片薄、油分差、煙堿含量低，少香無味。進入20世紀80年代煙葉生產以提高單葉重、煙堿含量為目標，但矯枉過正，致使20世紀90年代初期出現煙堿含量過高的問題。截止目前，上等煙缺口仍較大，不適銷煙葉的工商庫存達50萬噸以上，上部葉比例達40%以上。
2.4土壤貧瘠化，煙葉整體質量低
我國煙葉香氣量不足的主要原因之一是農業生態環境的改變，小型農機具代替了耕牛，牲畜糞肥減少了，作物秸桿大多就地焚燒，使寶貴的有機肥資源流失且污染了環境，造成土壤貧瘠化。在目前優質煙生產基礎較差的情況下，為了盡可能地提高煙葉香氣質量，有必要深入研究煙葉香氣與土壤有機質的關系，從中確立能夠產生較好香氣的土壤有機質閾值，采用新的技術手段彌補土壤缺陷，建立與我國生態環境相適應的煙草施肥技術體系。
2.5缺乏重點，名區不名
1985年《全國煙草種植區劃研究報告》中提出，在滇中、滇東、黔北、閩西建立優質煙生產基地，在湘南、豫中、豫西、魯中、淮南等地建立烤煙生產基地，在湖北、四川建立白肋煙生產基地等。從工業需要情況看這些產地的商品競爭力較強，但由于缺乏政策傾斜和技術指導，使得煙葉生產也隨著全國的生產情況而改變，近年來滇中、滇東煙葉煙堿含量較高，貴州煙葉也因面積和總產大起大伏而使整體質量水平受到影響，黃淮煙區的煙葉銷售形勢也不樂觀，造成了優質產區名煙不名。
3開發“名、優、特”煙區的思路和技術路線
3.1調整生產布局，優化煙區結構，劃分生產區系
在煙葉種植分布普查的基礎上，根據“生物相似論”以生物體反應(如煙葉評吸結果)為主，結合生態因素的綜合評估，推測“氣候”相似，選擇煙區，劃分生產區系。根據分區結果和煙葉質量風格進行香吃味品質的分型定位，并制定相應的定向栽培技術，從而實現優質煙葉綜合配套生產技術的集成創新。通過“名、優、特”煙葉的研究和開發，重新優化種植布局，讓生態條件好的產區名起來，使不適宜區、次適宜區限期逐步壓縮，直至淘汰。立項開展全國不同生態區氣候、土壤調查分析及煙葉品質測試分析研究；制訂全國范圍內的煙葉品質區劃、品質分型及定向栽培技術方案；提出混合型主料煙、烤煙型主料煙及填充料煙的品質指標、適宜產區和生產技術方案。
3.2篩選健全類型品類，滿足混合型卷煙開發的需要
目前仍有較大種植面積的湘西曬紅煙，云南騰沖曬煙，廣東南雄、連縣、鶴山曬煙，黑龍江亞布力曬煙，吉林蛟河曬煙等，且有較大開發價值，能夠滿足我國混合型卷煙對曬晾煙的需要。湖北建始、鶴峰，重慶達州、萬州、宣漢的白肋煙，云南保山、新疆石河子、湖北十堰的香料煙均已具備了較好品質，要通過進一步研究開發，建立起我國白肋煙、香料煙的優質產區。
3.3提高煙葉生產整體水平，增強煙草行業的競爭力
通過調整生產布局建立的生產區系要具備良好的煙葉生態條件，在此基礎上通過改良土壤環境，建設水利、調制等基礎設施，優化物資供應和提高煙農素質等措施，提高煙葉生產的整體水平。工業企業可根據各類型煙葉的產地及質量風格，挑選適宜的煙葉原料，創立名牌卷煙，提高產品質量的穩定性，增強我國卷煙產品的市場競爭能力。
3.4工農業相結合，邊評價邊改進
“名、優、特”煙葉的研究與開發工作應堅持與卷煙工業的緊密結合，從光、溫、水、土等自然環境角度選擇優質煙區的同時，應由卷煙工業提出選擇和評價意見，以實現煙區的逐步優化，市場的循序集中。烤煙、曬晾煙、白肋煙、香料煙等類型均應采取一邊研究，一邊評價和工業驗證，一邊大規模開發的做法，使其盡快形成名產和規模。
3.5開展國際合作
在國際市場上，市場選擇、優勝劣汰的經濟規律使煙葉生產步入了較高水平。在“名、優、特”煙葉的開發過程中，應積極引進國際市場的質量觀念，并盡快與之接軌。同時，邀請跨國煙草公司參與開發和煙葉質量的評價、論證，借助于其雄厚的技術力量，提高煙葉生產的整體水平和技術人員的素質，力爭把我國不同類型的煙葉盡快推向國際市場。
參考文獻
[1]趙獻章.中國煙葉分級[M].北京：中國科學技術出版社，1991.
關鍵詞：建設單位 招投標 造價控制
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
對于工程造價控制，大多數人都認為設計階段和施工階段是控制的重點，但由于施工招投標是確定工程施工合同價款的一個重要階段，而施工合同又是竣工結算的重要依據，因此，對于招投標階段的工程造價控制就顯得格外重要。筆者在建設單位主要負責招投標、合同管理和預結算工作，對于工程施工招投標階段的造價控制對整個項目投資的影響有著深刻的體會。現筆者結合這幾年的工作實踐經驗，談談建設單位如何在施工招投標階段做好工程造價管理和控制。
1. 擇優選擇招標公司
建設單位應結合各自項目的特點，擇優選擇招標公司，應綜合考慮資質等級高、信譽良好、有類似業績、擬派工作人員資歷業績佳的招標公司。可采取的步驟：（1）進行實地考察和調研，完成考察報告；（2）制定比選方案，組織人員進行量化評分；（3）得出結論并經審批；（4）形成合格的招標公司名錄；（5）工作結束后進行評價、考核，以備后續工作參考。簽訂合同時，應明確約定：時間要求、允許誤差范圍、處罰條款及主要工作人員的資質及業績證明。
2. 重視招標文件的編制
2.1 明確界定招標范圍，合理選擇合同價款形式。
招標范圍規定了投標人投標報價的范圍，應在招標文件中明確界定，特別是多標段的工程招標。根據招標意圖，整體策劃各標段的工作范圍，并明確各標段投標單位的責任與義務，避免出現遺漏、工作內容重復，以減少施工過程中的現場簽證及各專業間的交叉扯皮，為的工程造價控制打好基礎。
根據不同項目特點，確定符合要求的合同價款形式，非常重要。一般常見的三種合同價款方式（固定總價、固定單價、可調合同價）的不同應用論述如下：（1）如果施工圖紙和技術說明書詳盡，市場上材料價格相對穩定，工程造價的計算相對精準，則適宜采用固定總價的發包方式；（2）如設計圖紙和技術說明書不夠詳盡且未知因素較多，或遇到市場上材料價格漲幅大，針對這種情況，可在固定總價合同中增加一些必要條款，控制造價；（3）如遇“三邊”工程，或雖有施工圖但不能準確計算工程量，適宜采用固定單價合同；（4）如遇到可預計的市場物價漲跌，則采用可調合同價形式。
2.2 合理制定評標辦法。
評標辦法對選擇中標單位起著很大作用。因此，建設單位應根據各自項目特點，合理制定評標辦法。當工程項目較小、工期短、通用技術、或建設單位對技術、性能沒有特殊要求的，可采用最低評標價法，簡化評標過程，降低工程造價。當工程項目較大、工期較長、工程技術比較復雜時，建議采用綜合評估法。
采用綜合評估法，應嚴格審核技術標部分對商務標的影響，同時要突出工程造價的比重，拉開評分差距。對于商務標的評審：（1）應詳細分析綜合單價，對有爭議材料的價格進行質詢，并要求投標方做以詳細明確；（2）對于投標單位的優惠報價，應質詢其在哪項上做了優惠；（3）對成套設備的價格，應要求投標單位對設備配置情況詳細說明。綜合考慮各項報價，為施工過程中造價控制杜絕漏洞，并為竣工結算避免爭議打好基礎。
筆者在實踐中對于工程量清單招標所采用的一種綜合評估法如下：
（1）評分標準：總分100分，其中：技術標評審30分，投標總報價30分，投標分部分項工程量清單綜合單價30分，投標措施項目費總價10分。
（2） 技術標的評標：對投標人的施工組織設計或施工方案進行評審。主要的內容應包括：施工方案和方法，進度計劃，采用新技術、新工藝對提高質量、縮短工期、降低造價的可能性，質量安全保證體系與措施，現場平面布置和文明施工的合理性、科學性，主要機具、設備和勞動力的配置，項目管理和技術、管理人員的配備。
（3）商務標評審:滿分70分.
a.投標總報價評審：30分。以入評投標單位的投標總報價的算術平均值乘以K％(K值在開標現場由投標單位代表抽取確定，為【92，100】之間任意一個整數)作為評審項基準價，當投標人大于5個時，去掉一個最高值和一個最低值后取算術平均值；少于或等于5個時，完全平均。各項投標報價等于評審項基準價的投標人得滿分30分；其余投標報價與該基準價比較，每增加1％扣1分，每減少1％扣0.5分,扣完為止。
b.投標措施項目費總價評審：10分。以入評投標單位的措施項目費總報價的算術平均值乘以K％作為該評審項基準價，當投標人大于5個時，去掉一個最高值和一個最低值；少于或等于5個時，完全平均。各項措施項目費報價等于評審項基準價的投標人得滿分10分；其余措施項目費投標報價與該基準價比較，每增加1％扣0.5分，每減少1％扣0.25分,扣完為止。
c.投標分部分項工程量清單綜合單價評審：30分。由投標單位代表隨機抽取30項進行綜合單價評審。每個單項滿分為1分。以入評單位所有投標人的該項綜合單價的算術平均值乘以K％為該項綜合單價的基準價。該項綜合單價報價等于該項基準價的投標人此單項得滿分；其余該項綜合單價的報價與該項基準價比較，每增加1％扣0.05分，每減少1％扣0.025分，單項分值扣完為止。
（4）匯總上述投標人各項綜合有效得分，按由高到低排序。前三名為中標候選人。招標人依法從中確定中標人。中標人的最終投標總價為中標價，合同總價由發、承包人雙方依據中標總價和綜合單價在合同中約定。
2.3 主要建筑材料價格風險約定或暫定品牌。
對于施工圖中所選用的主要材料進行審查，充分考慮主要建筑材料價格漲落對工程造價的影響，在招標文件中約定其種類、風險范圍、幅度和超出風險范圍、幅度調整辦法。對于一些高檔的裝飾材料，因其產地、品質及品牌等不同，價格差異幅度大，在招標文件中應明確約定其品牌、品質等，或以暫定價形式約定，待后期進行認質認價，從而避免投標單位進行不平衡報價影響工程造價。
2.4 規定主要合同條款。
在招標文件中應對主要合同價款的規定，盡可能做到周密、嚴謹，特別是與工程造價相關的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程變更、簽證、工程結算等規定，索賠、風險范圍、調整辦法，保險，甲供材料和設備，分包工程等。以上各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。
特別值得一提的是，對于明確約定“執行相關調價政策”的項目，應具體明確執行調價文件的起至時間，防止后期結算過程中出現扯皮現象。筆者在實踐中遇到的兩個案例：A、B兩個工程的合同專用條款中都約定了“投標截止日以后頒發的調整清單價格水平的政策文件，按相關規定執行”，當時正值新定額取代舊定額，A、B兩工程均按照就定額招標，但因開標時間不同，新定額取代舊定額政策文件的頒布日期恰在A工程投標截止日之后卻在B工程投標截止日之前，因此A工程執行新定額結算，B工程不執行，對工程造價產生很大影響。
3. 加強工程量清單的編制與審核
工程量清單是招標文件的重要組成部分和核心，也是工程施工和結算階段合同實施和辦理結算的重要依據。應采取如下措施：
3.1 保證圖紙設計深度和清單描述準確
在招標前，建設單位必須保證施工圖設計的深度和質量，按照工程量清單計價規則的要求，應詳細、準確地描述項目特征和工作內容。如果招標圖紙深度不夠，工程量清單不能準確描述工作內容，就容易產生漏項，而投標單位無法準確報價或報價內容與實際做法不符，從而給合同簽訂、結算辦理帶來困難，造成工程造價增加。如在土石方工程中，編制“挖基礎土方”清單項，必須詳細描述基礎類型、挖土深度、棄土運距等工作內容，投標單位應根據全部工作內容綜合報價，避免漏項。
3.2 加強工程量的審核
工程量計算的準確與否往往直接影響工程造價。建設單位對工程量的審核可以采取重點審核法，即選擇工程量大且造價高的項目重點審核。審核時需注意工程量的計算規則、分清計算規則中計算范圍和限制范圍、核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止產生計算錯誤。對于影響造價大的項目工程量如果與實際偏差過大，且會導致相關措施項目費產生偏差，從而影響工程造價。
4. 合理編制招標最高限價
對于實行工程量清單招標的項目，應編制招標最高限價。因為建設工程的材料及設備費一般要占工程造價的60%以上，因此建設單位做好市場材料及設備的詢價，完善詢價體系顯得尤為重要。建設單位應系統關注機構公布的價格，及時準確的把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證建設單位工程造價人員可有效調用并及時核查招標最高限價中的材料價。同時，加強審核綜合單價的準確度，包括：定額套用是否準確、是否重復套用、定額單價換算的方法是否準確、采用的系數是否準確、執行的取費標準是否與工程性質相符、計算的取費基礎是否準確等。
5. 重視現場勘察及招標答疑
對于招投標雙方，都應結合施工圖紙的情況仔細勘察施工場地的實際情況，特別要考慮項目所在的地理位置、施工現場的綜合概況，包括地下管線及地上建筑物對施工的影響等，從而將有可能發生的費用盡量考慮詳盡，避免施工過程中變更費用的增加。在招標文件中可規定投標方應將可能發生的費用在投標報價中考慮，避免施工或結算時出現扯皮現象。建設單位應重視招標答疑，因為在招投標過程中對招標文件的修改、詢標紀要、補遺、書面答疑、各種協議等均為合同文件的組成部分。加強事前控制，遠比事中、事后控制效果好。
6. 做好合同簽訂工作
在工程建設合同簽訂時，應嚴格按照文件的約定明確協議條款，特別是合同中涉及費用的如價款的變更、調整、結算方式等。在合同簽訂過程中，如遇招標文件或設計圖紙不明確的內容，應通過談判爭取得到有利于工程造價控制的合同條款。同時，對施工過程中可能因索賠引起工程造價變更的事件進行預測，有效避免。如對于大型工程，因其工期較長、施工難度較大，勢必在不利的自然天氣中或因其它原因而增加必要的施工措施或以趕工的方式來彌補工期損失，由此造成的工程費用增加的風險要在合同中加以明確。
招投標階段工程造價的控制是上承設計階段下啟施工階段的造價控制，既實現了設計階段概算實施控制的目的，又是施工階段實施投資控制的依據，是建設項目確定合理的預期價格的關鍵階段，對今后工程施工以至于工程的竣工結算和財務決算都有著直接的影響。因此，建設單位在加強設計階段、施工階段投資控制的同時，也應注重招投標階段工程造價的管理和控制，實現建設資金投資效益最大化。
參考文獻：
[1] 王鈺紅，吳利玉，淺談建設單位對建筑工程施工招投標的管理，城市建設，2009年總第30期
[2] 趙麗霞，汪歡歡，做好工程項目造價控制的途徑，土木建筑學術文庫(第14卷)，2010年
關鍵詞：廣西、中職義務教育、 必要性分析、可行性分析
將中等職業教育納入到義務教育的范圍，是教育部對經濟不發達地區及民族地區教育扶持的一種手段。廣西作為教育部建設國家民族地區職業教育綜合改革試驗區，應借此契機積極探索具有廣西民族特色的中職義務教育模式。
一、 廣西實行中職義務教育的必要性分析
（一） 有助于北部灣經濟區建設及產業升級
隨著國家西部大開發戰略深入實施，中國―東盟自由貿易區正式建成，廣西北部灣經濟區開放上升為國家戰略。隨著經濟區的逐漸完善，產業結構進一步優化升級，三次產業結構已經從“一、二、三”結構演變成了“二、三、一”結構，第三產業發展迅速。產業結構的升級及走新型工業化道路，需要大批各類技能型、應用型人才和高素質的勞動者。高度重視人力資源開放，加強人才培養是廣西經濟發展的根本大計。而中等職業教育的普及是廣西經濟持續發展的必要措施。
（二） 有助于廣西新農村建設及民族團結
廣西多數農村是“老、少、邊、窮”地區，這些地區生態環境惡劣，水土資源短缺、教育水平落后。因此要完成新農村建設，全面建設小康社會的任務，除了加大對這些地區資金的扶貧力度外，還應加強對技能人才的培養工程，為農村經濟的發展提供持續的動力。此外，大力發展民族地區職業教育事業，將有利于促進民族團結、民族地區經濟發展與民生改善。
（三） 有助于保護未成年人及提升新生勞動力技能
中職義務教育主要是針對初中畢業未能進入高中學習的學生。這部分輟學的學生只能選擇從事社會勞動。但是他們的年齡多數是在15歲，屬于未成年人同時達不到法定勞動力16周歲年齡的要求。此外由于他們缺乏職業技能只能從事較低級的勞動工種。大力發展中職義務教育，將這部分新生勞動力進行幾年系統的技能培訓學習后，提升其在就業市場的競爭力同時也起到了保護未成年的作用。
二、廣西實行中職義務教育的可行性分析
根據教育經濟學的理論，影響教育供給的主要因素有教育資源投入、師資狀況、國家政策、教育價格等。由于本文將中職教育納入義務教育，因此教育價格可以不考慮在內。下面就廣西中等職業的教育資源的投入，師資建設，政府扶持政策方面進行可行性分析。
（一） 教育資源投入
按照《自治區和教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革實驗區實施方案》到2013年，推動建設柳州工業職教園區、南寧首府職教園區、北部灣職教園區、崇左國門職教園區等4個城市職教園區；全區建成在校生規模達5000人以上的自治區級示范性市級職教中心13所；在30萬人口以上縣全面開展示范性縣級職教中心建設，在校生規模達3000人以上的示范性縣級職教中心30所；全區縣級職業學校學歷在校生總規模達到18萬人，其中少數民族學生10萬人；重點建設100所示范性中等職業學校，帶動全區中等職業學校高水平發展 。從2006年至2013年期間的教育投資及計劃投資數據可以看出，廣西在職業教育方面投入比重逐漸加大。因此，將中職納入職業教育的范圍勢在必行。
（二） 師資建設
《自治區和教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革實驗區實施方案》指出，要制定并實施《廣西職業學校教職工編制標準及實施辦法》，使中等職業學校生師比符合國家規定，到2013年，爭取專任教師學歷達標率達75%以上，專業教師中“雙師型”比例達50%以上，實習指導教師取得高級工以上職業資格的比例達60%以上 。通過完善職教教師資格標準及認證制度，以此來強化對新任教師專業相關職業經歷和職業技能的要求。
（三） 政府扶持政策
2008―2010 年作為全區大力發展職業教育攻堅年，并將制定出臺《關于全面實施職業教育攻堅的決定》、《中等職業教育攻堅實施方案》。2011年廣西壯族自治區人民政府與教育部聯合制定了《廣西壯族自治區人民政府中華人民共和國教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區實施方案》。這些政策的表明，教育部和廣西區政府下定決心發展中職教育，并將中職教育逐漸納入義務教育體系中。
三、廣西農村實施中職義務教育的困境
（一）中等職業教育社會評價低，缺乏吸引力。
由于鄙薄職業教育傳統觀念的影響，中等職業教育社會評價低。長期以來，家長和學生對中等職業教育存在誤解，認為職業教育主要是培養“藍領”技術工，是社會的底層。農村父母送子女入學的主要目的是使子女脫離農村，實現農轉非。但是，由于經濟不發達，就業機會有限，加上職業技術教育畢業生就業制度改革，不包分配，農民就失去了送子女入職業技術學校的動機。
（二）廣西中職義務教育缺乏明確的辦學模式及具體的辦學方案。
我國將農村中職教育作為義務教育的試點是2007年，主要試點有：沈陽市遼中縣實現“9+2”義務教育，將未能升入普通高中的農村初中畢業生必須參加兩年的職業教育；湘西民族中技術學院實施“9+2”教育扶貧模式，該模式是指讓貧困學生在接受九年義務教育后，再到職業學校接受兩年免費的“訂單式”職業教育 。然而目前廣西將中職義務教育還處于探索階段，缺乏明確的辦學模式及辦學方案，仍有許多問題有待解決。例如：是否也采用“9+2”的辦學模式？是“訂單式”的教育還是“創新型”的教育？以上這些問題都應是首要解決的。
（三）廣西中職教育義務教育缺乏有力的法規保障。
中職義務教育與中職免費教育區別在于中職義務教育屬于義務教育范疇具有強制性。因此實施中職義務教育需要強有力的法規保障，確保中職義務教育能持續的開展下去。但目前政府出臺的扶持政策都只是偏重在教育資源投入及師資建設的保障上，并沒有出臺相應的強制性的法規。
四、廣西實施中職義務教育的政策建議
（一）做好前期宣傳工作，消除社會各界對中職義務教育的誤解。
政府應通過下鄉開宣傳會，向農村父母傳達中職義務教育是一種免費的而且也是強制性的教育，鼓勵他們將初中畢業沒有進入高中讀書的孩子送到中職院校去學一門技術。由于初中學生多數年紀在13-15歲，缺乏判斷力，需要老師的引導。建議在農村初中，開設一門類似于職業規劃的課，并組織學生每個寒暑假到中職院校去參觀學習，讓其了解中職學校真實的狀況，明確自己未來想要從事的職業以及選擇這樣的職業需要什么的知識。然后讓學生自己制定學習的計劃。邀請中職畢業生到學校去談下自己工作的感受之類的，讓學生和家長了解真實的中職學校。企業應在就業方面給予一定的承諾，讓農村父母不必擔心孩子的就業問題。
（二） 建立“產業導向”型的中職義務教育模式
廣西中職義務教育還處于探索階段，但筆者認為廣西中職義務教育辦學模式應緊跟北部灣經濟區產業升級的步伐。中職義務教育的辦學目的應緊緊的圍繞當地的產業，為當地產業的發展提供人力資源保障。建立“產業導向”型的辦學模式，能順應勞動力市場的需要同時能解決接受中職義務教育學生的就業問題。因此，在設立中職義務教育的相關課程時，應考慮當地產業發展對技能人才的需要。
（三）完善中職義務教育相關的法規
中職義務教育的實施離不開法律法規的保障。針對農村學生輟學率較高的現象，農村父母不愿送孩子到中職院校學習的現象，應盡快出臺具有強制性的中職義務教育法規。通過制定農村中職義務教育相關法規，以此明確農村個人接受職業教育的權利和義務，保障農村中職義務教育的投入和教育政策的貫徹實行。
參考文獻
[1]中國人民共和國教育部關于印發共建國家民族地區職業教育試驗區實施方案的通知[J].廣西教育廳網 2011.7
[2]宋清華、楊 云、張明星.“9+2”教育扶貧模式的探索與實踐[J]課題研究 2009.2