發布時間：2022-11-19 12:26:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉鎮文化旅游工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一年來,扶貧工作隊協助幫扶點爭取和落實農田水利、人畜飲水、醫療衛生、城鎮和公路等基礎設施建設項目16個,共計560萬元,為鞏固年度黨建扶貧工作成果起到了示范作用。
進駐錦屏縣平秋鎮后,鮑廷英堅持把調查研究作為工作的重中之重,力求在全面把握各方面情況的基礎上逐步推進黨建扶貧向著有重點、能突破、促發展、見實效有序發展。進駐幫扶點以來,她和隊員一道對轄區15個行政村,以及設在該縣境內的社會主義新農村建設聯系點進行了調查研究,收集并整理鎮、村反映的帶有普遍性的亟需解決的問題近40個,確立了以加強農村黨支部建設為依托,以抓好專項扶貧項目資金的落實為基礎,以提高農民素質為前提,以加強基礎設施建設為重點,以促進農民增收為目標,確定魁膽村為重點聯系村,實施重點突破,以示范帶動全面的工作思路。
鮑廷英和全隊隊員秉持“扶貧就是服務”的理念,做到點上需要什么,工作隊就協調什么,主動靠前工作,服務村鎮發展。扶貧隊充分利用各種人脈爭取支持,分別落實農田水利、飲水安全等基礎設施建設12個項目資金300多萬元;村組公路、城鎮排污、鎮醫院和村衛生室建設等項目資金近200萬元;文化、體育設施數十萬元;災后重建、牲畜養殖、農村綜合配套建設等項目資金10多萬元。此外,通過鮑廷英的奔走協調,省直工委機關、省計生委、貴陽衛校等單位,為扶貧點添置了部分計生醫療設備。
奮斗目標是：全省接待國內游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長19%。
一、立足全局，培育戰略性支柱產業
（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。
（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。
（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。
二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業
（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結
到 欄目查看更多內容 >>
（六）開展“旅游質量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質量提升年”，出臺《好客山東旅游服務質量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》，在全省服務業行業組織開展“好客山東”服務競賽活動，評選出“好客服務”100名金質獎、1000名銀質獎、10000名銅質獎，營造人人代表“好客山東”、處處體現“好客山東”的社會氛圍，履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村，以及星級飯店、a級景區、a級旅行社的創建標準和復核、暗訪內容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機，加大對旅行社的管理，嚴肅查處超范圍經營、虛假廣告等違法違規行為，運用市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優、優勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規范市場行為。全面加強旅游誠信建設，開展誠信示范單位創建活動。健全完善旅游目的地環境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期《山東省旅游質量公報》。
（七）加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛星帳戶統計體系，建立山東旅游資源數據庫。發揮信息化在提升服務質量中的重要作用，加快旅游數字化平臺建設，形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業的省級目的地數字旅游服務系統。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設，全省4a級以上旅游景區、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現數字化管理。在開展試點的基礎上，推廣旅游品質保障系統。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
（八）認真落實全國旅游減排規劃。按照國務院《關于加快發展旅游業的意見》，廣泛引入低碳發展模式，鼓勵支持各類旅游企業廣泛利用新能源、新材料和節能、節水、減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區的節能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區節水節電量每年同比下降5%，提前一年實現國務院提出的星級飯店、a級景區用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式，引導游客文明旅游，理性消費，節約資源，保護環境。
三、轉變市場營銷方式，培育旅游消費熱點
（九）將“聯合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產品并重轉變。圍繞打造“好客山東”旅游產品品牌體系，強化全行業的產品開發和市場營銷意識，區分不同市場需求，加大產品開發營銷力度，增強市場競爭力。按照政府主導、企業主體、涉旅企業參與的原則，形成產品開發營銷的工作機制和政策引導機制，加快實現從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅動”的轉變，即依托9400萬人口龐大的省內旅游市場，與友好城市、主要客源地、區域旅游合作伙伴等建立市場互換機制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內市場，通過區域旅游合作，推出地方特色鮮明的區域性旅游產品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場，組織引導旅游企業開發推出一批歷史文化、濱海度假旅游產品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉站城市合作，推出一批對接連線的旅游產品，間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態旅游為重點，整合全省重點旅游景區、重大旅游節慶活動以及魯菜資源，擴大影響面，增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上，7月份啟動“賀年會”籌備工作，提前動手，創新策劃，豐富內容，科學安排，辦一屆高水平的“賀年會”。
（十）將市場開發與培育旅游消費結合起來，促進國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。加大對發展旅游消費重大意義的宣傳，進一步提高各級各部門對發展旅游消費重要性的認識。繼續組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯、老齡委、教育等部門合作，推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉工程”，發揮城市帶動農村、旅游帶動農業的作用，實現城鄉旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》，進一步完善旅游惠民措施，擴大出游規模，提高出游率，培育城鄉居民新的生活方式。加強區域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發環渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創建旅游商品營銷聯盟，推進聯銷經營。緊緊抓住世界經濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇，大力開發入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機制，促進主要入境旅游市場實現較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策，調動旅游部門、旅游企業開發入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統計考核指標。 [2] 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結
到 欄目查看更多內容 >>
（十一）創新魯菜，發展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規劃，擴大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創新發展的意見》，重點支持魯菜創新和人才培養。按照養生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內外知名飯店品牌，支持鼓勵發展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國內外知名的文化主題酒店。
四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設，為旅游業發展提供重要保障
（十二）全面推進職業化導游團隊建設。嚴格職業化導游團隊的準入。對職業化導游團隊導游實行分級管理，推薦一批高素質的職業化導游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經過考核合格的職業化導游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態化管理，對不符合職業化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。
（十三）加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業聯合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發展為基點，充分發揮山東旅游職業教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業四級培訓體系，加大對旅游培訓的投入，提高培訓層次和質量。
（十四）加強旅游部門執政能力建設。以機構改革為契機，推動市縣旅游部門加強旅游執法隊伍建設，創造性地落實“三定方案”，全面提高旅游執政能力和工作水平。加強旅游創新能力建設，充分發揮省旅游專家委員會在旅游創意、項目策劃、產品營銷等方面的作用。繼續舉辦“旅游創新獎”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網友的意見建議。大力加強干部隊伍建設，建立常態化的干部選拔任用機制，激發廣大黨員干部的積極性和創造性。加強旅游行業協會建設，更加重視發揮行業協會的作用。進一步轉變作風，強化調查研究，狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創建工作，大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創新務實、勇于奉獻”精神，培育“好客山東”機關文化，率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
XX年的工作思路：全面落實“農業穩鄉、生態立鄉、科教興鄉、工業強鄉、旅游活鄉”發展戰略，逐步形成以農業為主，以旅游業為核心，以現代服務業為配套的基礎穩固，優勢突出，結構優化的新型產業體系和格局。人口自然增長率控制在千分之七以內，計劃生育率穩定在93%以上，計生、綜合治理工作進入全縣一類行列，其他各項社會事業都有一個新的進步，促進經濟社會全面可持續跨越式發展。
一、計生工作：XX年度我鄉全縣排名一類鄉鎮第21位，今年，按照鄉黨委、政府確定的保一類進名次(進入全縣一類鄉鎮前十名)的工作要求，主要從以下四個方面著手：1、加強基層基礎工作，建立健全人口和計劃生育工作機制，提高計生干部待遇，配齊配強計生干部隊伍。2、穩定低生育水平，切實加強流動人口管理與服務，重點是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅決落實農村計劃生育獎勵扶助制度，讓育齡群眾實實在在得實惠。4、轉變工作職能，積極開展“5.29”和婦科疾病普查等計生服務下鄉活動，密切與群眾的聯系，改變計生形象，取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前，我鄉共出生人口126人，其中計外6人(多孩一例，二孩二例，非婚三例)，計劃生育率達95.23%，在XX年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計生突擊服務活動下達我鄉的任務為：四大手術措施共30例，已完成27例(結扎9例，上環16例，人流2例)，社會扶養費征收任務6.5萬元，已全額完成。
二、集鎮建設
集鎮整體搬遷是我鄉發展史上難得的一次機遇，也是提升我鄉集鎮品位的一個突破口，要以此為契機，利用庫區建設的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標準、高定位、高質量地穩步推進新集鎮建設步伐。
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進度。隨集鎮搬遷的共有23家部門和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家(區工委、鄉政府、衛生院、敬老院、農電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來水廠)，正在建設的有4家(法院、郵政、畜牧、**鄉安置工程)，還有6家(國土所、國稅所、移民站、中心小學、農技站、糧站)因為資金和項目的原因還沒有動工。XX年新增建設項目3個(中心汽車站、鄉文化樓、市場)已完成規劃、設計及落實施工隊伍等前期工作，目前正組織人員準備進行施工。
二是加快移民建房進度。隨集鎮搬遷共涉及**村、**居委會兩個單位147戶，自XX年12月23日完成集鎮宅基地的分配工作以來，目前，除自購房5戶外，已完成宅基地基礎部分施工的共107戶，余35戶因為基礎超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶，其余部分移民戶因資金和建設場地等原因暫未能施工。
三是加強集鎮基礎設施建設。已完成電站大壩到鄉衛生院處公路的路基改造，預計8月前完成水泥硬化工程。集鎮供電、供水工程也正在逐步完善，排污管線、垃圾站場、綠化、亮化等建設工程也正在規劃中。
三、穩定工作
**村的穩定工作一直是鄉黨委、政府的一塊心病，早在XX年，縣政法委就提出了“**穩，修**、修**、辰**”的維穩口號，由此也可以看出我們**鄉所面臨的嚴重的維穩工作壓力。今年我們主要做了以下三個方面的工作：
一是以切實解決疑難、遺留問題為切入點，把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態。
1、積極組織鄉、村及農電站相關人員開展**電費的收繳工作。**村自XX年底電站正式開建以來，就沒有交納過電費，截止四月，共欠繳電費達110余萬元。年初，鄉黨委、政府把這項工作作為轉變**群眾觀念的突破口來抓，通過周密部署，按照逐步規范的思路制訂工作方案，目前全村562戶已完成四月份的電費收繳共534戶，未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳，僅有4戶無緣由拒繳。
2、積極協同業主做好**村沿河水土流失的賠付工作。因**村二期護坡未啟動，造成沿島護坡高程過低，每遇泄洪，必使島上部分地段受水侵襲，水土流失嚴重，群眾意見也較大。針對這一情況，鄉黨委、政府及時與業主協商，對群眾的受損部分給予了經濟補償，并表示及時予以啟動二期防護工程。
一、文化創特色工作目標
充分挖掘和利用我縣文化優勢資源，在歷史文化、區域文化、鄉土文化、品牌文化、文化產業上創出特色，樹立旗幟，擴大文化在全省甚至全國的知名度，為群眾提供更多更好的文化產品和服務，滿足人民群眾文化需求，為建設經濟繁榮、生態宜居、誠信文明、幸福和美的新提供強有力的精神支柱和動力。
二、文化創特色工作思路
文化作為一種精神力量，已滲透至一個國家或地區綜合實力的全部要素之中，成為經濟發展的源動力。縣第十三次黨代會提出了“文化創特色”的新思路，把文化與經濟建設擺到了同樣重要的位置，從更高的標準，更高的品位為我縣文化工作提出了要求。文化創特色是一項漸進的、長期的、系統的工程，在今后一段時期，我局將從以下五個方面入手，展開文化創特色工作。
（一）在歷史文化上創特色
1、紅色文化。油山是南方三年游擊戰爭的中心根據地，古陂、新田打響了的第一仗，突破了敵人的第一道封鎖線等重大歷史事件，是我縣具有的獨一無二的紅色文化資源，開發利用好這些資源是文化創特色的重要內容。要通過爭資爭項或招商引資等多種途徑，加大對贛粵邊特委舊址、特委交通站舊址、贛南特委訓練班舊址等紅色遺址的維修保護力度，建設好南方三年游擊戰爭紀念園；要通過多種形式廣泛傳唱一首紅歌《油山頌》；創作一臺以南方三年游擊戰爭為題材的有影響力的舞臺劇，使我縣的紅色文化家喻戶曉，深入人心，對外擴大影響力，為發展紅色旅游產業宣傳造勢。
2、古塔文化。大圣寺塔被譽為江南第一宋塔，千年古塔，具有深厚的文化底蘊，是我縣唯一的國家級文物保護單位，圣塔廣場又是我縣對外接待的重要窗口，發掘和提煉古塔文化應成為我縣文化創特色的重要內容之一。要豐富圣塔廣場文化內涵，收集整理有關古塔的民間傳說，編印一本介紹古塔的宣傳小冊；在圣塔廣場布置一個展覽館，展示與宋塔有關的史料，同時把部分館藏文物布展于此供市民參觀；以古塔為中心，發展字畫、奇石、古玩收藏等藝術品行業，營造濃厚的古塔客家文化氛圍，打造贛南有特色的文化名園。
（二）在區域文化上創特色
1、臍橙文化。作為“中國臍橙之鄉”，臍橙文化是我縣最亮的特色。我們要充分發揮文廣部門的優勢，對內營造濃厚的臍橙文化氛圍，對外大力宣傳推介臍橙文化。通過舉辦臍橙文化節，創作和表演反映臍橙文化的精品節目；舉辦臍橙攝影大賽，征集一批反映臍橙文化的精品攝影作品，編印一本臍橙畫冊，通過購買的方式，放置于各大賓館、企業和單位，以取得良好的宣傳效果。
2、誠信文化。“人信物豐”是自古的美譽，也是我縣人民立足之根本。要大力弘揚誠信文化，組織創作反映誠信文化的文藝作品，在農村文化三項活動、廣場文化、節日文化、校園文化、企業文化等活動中滲透誠信文化，把誠信作為評選優秀“文化中心戶”的一個必備條件等。
（三）在鄉土文化上創特色
1、民間藝術。挖掘民間藝術是文化創特色的重要手段之一。我縣民間藝術內容豐富，形式多樣，有國家級非遺保護項目“古陂席獅、犁獅”，省級非遺保護項目“手端木偶戲”，市級非遺保護項目“民間音樂三重云”、“大阿子孫龍”等。要進一步加強非遺項目的發掘、保護和申報工作，虎山的“鉤筒”、大橋的“大銅花鼓”、大塘埠的“銅錢花”、小河的錫藝等正待開發。要通過舉辦民間藝術（非物質文化遺產）展覽、展演活動，推動民間藝術工作開展。
2、民間文藝團體。民間文藝團體是群眾性文化活動的重要力量。要大力培育和扶持有本土特色的文藝團隊，如畬族民間藝術團、嘉定鎮社區威風鑼鼓隊和舞龍隊、大塘埠鎮二胡樂隊和舞獅隊、鐵石口鎮的女子銅管樂隊等，要在每個鄉鎮培育出1—2支有實力的民間文藝團隊，形成特色。
3、基層陣地文化。在建設完善鄉鎮綜合文化站的基礎上，大力培育社區（街道）文化茶室、文化大院，在新農村點重點培育文化中心戶和農家書屋，為群眾提供便捷的文化交流的平臺。
4、地方特色文獻。收集整理姓氏族譜，本土民間傳說、歷史故事、歌謠、對聯、笑話、報刊等地方特色文獻，陳放于圖書館，供群眾查閱。
（四）在品牌文化上創特色
1、打造“二胡之鄉”品牌。二胡藝術作為的一大特色，擁有二胡愛好者2萬多人，有著深厚的群眾基礎。近年來，我縣開展了全縣二胡大賽、二胡藝術交流、培訓等活動，有力地推動了二胡藝術的發展。2011年我縣已向上申報“二胡之鄉”稱號，為確保申報成功，我們要進一步加強二胡藝術的培訓工作，在中小學校開設二胡藝術課堂，在廣大群眾中普及二胡藝術，每年組織一場全縣性的二胡大賽，積極參加各種二胡藝術交流比賽活動，提高我縣二胡藝術水平，在全縣營造濃厚的“二胡之鄉”的氛圍。
2、打造非遺品牌。古陂的“席獅、犁獅”是市為數不多的國家級非遺保護項目之一。我們要通過網站、宣傳牌、活動等多種渠道宣傳這一文化品牌，把“席獅、犁獅”之鄉的稱號推介出去。成立縣非物質文化遺產保護中心，集中力量做好非遺項目的發掘、申報和保護工作，努力打造非遺品牌。
3、打造“合唱”文化品牌。合唱可以凝聚人心，激發熱情。我縣群星合唱團于2011年6月在重慶唱響中華紅歌會并榮獲“優勝杯”，取得了突破性成績，我們要在此基礎上加大培訓力度，不斷提高合唱藝術水平，把這支隊伍打造成的一個品牌。同時把合唱作為群眾性文化活動廣泛開展起來，在今年國慶期間舉辦以“走向復興”為主題的縣第一屆合唱節，由各鄉鎮、機關單位、學校、企業組隊參賽，以后每年舉辦一次，唱正氣歌，唱自己的歌，打響合唱品牌。
4、打造電視欄目品牌。爭取資金，加大投入，更新設施設備，建設一至兩個上檔次的小型演播廳，在原有《陽光總動員》、《天南地北人》等優秀電視欄目的基礎上，進一步提升節目質量和檔次，三年內推出1—2個在全市叫得響的電視欄目品牌。
（五）在文化產業上創特色
1、培育文化旅游產業。充分發掘和利用我縣的紅色文化、臍橙文化、古塔文化的優勢資源，積極爭取項目和資金，推進文化與旅游、科技、創意等產業的融合，開發與臍橙、古塔、客家相關的藝術飾品等，推動“同年寨文化旅游項目”的建設，培育壯大文化旅游產業。
2、發展繁榮文化市場。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，繁榮和規范文化市場。通過招商引資的方式，吸引民間資本興辦文化產業，發展動漫、影視、文化娛樂以及包裝印刷等產業。引進大型連鎖企業，兼并散、亂、小網吧，積極推進網吧和文化娛樂場所的規模化、連鎖化、主題化、品牌化，把文化娛樂場所集中到某一區域，打造特色文化娛樂一條街。
三、文化創特色工作措施
根據以上文化創特色工作思路，我局將以“凝心聚力，敢為人先，善謀實干，爭創一流”的工作作風，從“確保資金支持、完善基礎設施、提高服務水平、廣泛宣傳推介、創作精品力作、培育文化隊伍”等方面落實措施，確保文化創特色工作實效。
（一）力爭和確保財政支持
設立全縣性文化發展基金，爭取縣財政每年不少于200萬資金投入，積極吸納社會、企業資金，為文化創特色提供資金保障；貫徹落實省委關于“文化事業費的投入增長幅度不能低于當地財政收入的增長幅度”和“人均用于開展文化活動的經費投入不少于1元”的政策和措施；積極爭取縣委、縣政府對文化事業經費的支持。
（二）加快文化基礎設施建設
加大資金投入，堅持高標準建設文化設施。積極爭取國家和省、市文化項目資金，完善落實縣級配套措施，啟動文化藝術中心二期工程建設，即啟動文化館、圖書館、青少年活動中心的建設，爭取在三年內建設完成。加快完成16個鄉鎮綜合文化站建設，加快實施文化信息資源共享工程，積極配合省市“農家書屋”項目實施，不斷完善全縣村級文化示范點項目建設。加快廣播電視基本設施建設和更新改造，完成國家、省、市“村村通”“村村響”工作任務要求，大力推進廣播電視“進村入戶”工程，村村建有農家書屋等。
（三）提升文化服務水平
一是充分發揮文化藝術中心的功能和作用，組織和開展好各種集會、匯演、展覽、培訓等文化活動。培育縣域電影市場，完善大廳和小放映廳功能，加入電影院線，讓我縣電影放映與全國、全球實現同步；積極引進省市級以上文藝團體開展戲劇、演唱會、音樂會等高雅文藝活動，把本地特色節目與外來高檔節目相結合，打造一臺有影響力的特色文化娛樂演出；利用文藝術中心的場地優勢，開展各種會展活動，打造會展文化品牌，豐富群眾文化生活，提升文化品味。
二是充分發揮局屬各單位的職能優勢，做好文化服務工作。新聞中心要努力提高新聞節目質量，創新節目形式，形成風格，創出特色，全面提升廣播電視的輿論引導和服務水平。文化館要做好群眾文藝的培訓輔導工作，充分調動文藝愛好者的積極性，廣泛組織群眾性文化活動，在城區培育2支以上群眾文藝隊伍（群星合唱團、群星藝術團），在社區（街道）建立文化大院或文化茶室，開展文化培訓和娛樂活動，營造健康向上的社區文化活動氛圍，在農村加強以鄉鎮綜合文化站、村文化活動室、文化中心戶為主體的三級文化網絡建設，為農民提供多層次、高質量的文化服務。采茶劇團要圍繞文化創特色工作，創作編排更多高水平節目，為農村、企業、學校、社區群眾提供高質量的演出服務；博物館要做好大圣寺塔的開放和保護，藏品的展示和保護工作，樹立圣塔廣場良好的文化窗口形象；圖書館要多開展群眾性讀書活動，提升圖書管理和服務水平。采茶劇團、電影公司、圖書館繼續做好以送戲、送電影、送圖書為主要內容的文化下鄉、下基層活動，為新農村建設提供良好的文化服務。
三是加快文化產業服務體系建設，助推文化產業發展。積極推動《關于金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》（贛市銀[2011]68號）的落實，充分滿足文化產業發展的信貸需求，加大對中小民營文化企業的培育、引導和扶持力度。文化綜合執法大隊要加強文化市場管理，為文化企業提供高效優質的服務，確保文化市場平安、和諧、穩定發展。
（四）廣泛宣傳推介文化品牌
一是重視和發揮互聯網絡的宣傳推介作用，建設一個專業的文化網站，展示文化魅力。二是在國道或省道鄉鎮入口處豎立大型的廣告牌對文化品牌進行宣傳。樹立文化品牌形象，提升文化品牌知名度。如：國家級非遺保護項目“古陂席獅、犁獅”之鄉——古陂鎮，南方三年游擊戰爭主戰場——油山等。三是積極組織參加市級以上各種大型文化賽事活動，宣傳推介文化。
（五）加大文藝精品創作力度
文藝精品是一個國家一個地區文藝繁榮、經濟發展的重要標志。我們要緊跟時代，緊扣縣情，積極推進體裁、題材、形式和表現手段的創新，圍繞紅色文化、臍橙文化、誠信文化等主題不斷推出更多優秀作品。要打造精品劇目，每年舉辦一次全縣性的專業文藝匯演或精品劇目展演活動；組織縣內作家、書法家、美術家等文化人才發揮自身的優勢，創作出具有地域特色的精品力作；繼續開展好每年的“六縣書法、美術、攝影展”，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。
（六）培育壯大文化隊伍
文化要創特色，必須要有能創文化特色的人才。我們要研究制定文化人才發展規劃，大力培養和引進文化專業人才、經營人才。加大引進專業人才的力度，面向縣內外開發和引進具有強勁商業活力的文化藝術人才；繼續實行人才“走出去”戰略，派員赴省市和發達地區跟班考察、學習交流；想方設法把在外地工作的文化人才請回來。要確保鄉鎮文化人才的配置，每個鄉鎮綜合文化站配置1—2名專業文化干部。
四、文化創特色工作要求
（一）高度重視，加強領導。“文化創特色”是縣第十三次黨代會提出的強縣富民的重要思路，全局上下一定要高度重視，把文化創特色工作作為今后的重點工作來抓，把文化創特色成效作為檢驗工作水平的重要指標。各單位要加強領導，精心布置，真抓實干，在系統上下形成濃厚的文化創特色工作氛圍。
年，是我縣發展面臨重大困難的一年，也是極不尋常的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展示范點創建為中心，以“塑形”活動開展為抓手，凝心聚力，以干克難，較好地完成了全年經濟社會發展各項目標任務。全縣完成生產總值10.92億元，同比增長34.32%（現價）；完成規模以上工業增加值8933萬元，同比增長66.3%；完成全社會固定資產投資16.2億元，同比增長7.3%；完成大口徑財政收入1.23億元，同比增長74.1%；完成社會消費品零售總額3.75億元，同比增長25.8%；城鎮居民可支配收入達到8000元，同比增長14%；農民人均純收入達到1873元，同比增長23.98%。一年來的工作，主要體現在以下十一個方面：
一是科學發展示范點創建邁出了堅實的步伐。堅持把科學發展示范點創建作為重中之重，集中人力，整合財力，分區域、分行業、分層次實施了140個市、縣、鄉三級示范點。通過全縣上下的共同努力，國道212沿線生態工程建設、車拉整鄉扶貧幫扶、沙灣鎮沙壩鹿川新農村建設、兩河口小城鎮及市場建設、城區骨干路網建設工程、紅色旅游圣地基礎設施建設等一批示范點取得突破性進展，帶動了全縣示范點創建工作的深入開展。通過開展示范點創建活動，使各項工作有了追趕的榜樣和標桿，在全縣上下初步形成了學先進、爭一流、創業績的良好工作態勢。
二是災后重建和救災工作成效顯著。全年開工實施災后重建項目123項，建成108項，在建15項，累計完成投資4.08億元，基本實現了年度目標任務。全面完成了13798戶農村居民住房重建任務并通過市上驗收，基本完成了753戶城鎮居民重建任務，向新疆輸送安置汶川地震受災群眾1901戶8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流災害搶險救災工作，第一時間組織大型機械、救災物資和施工力量趕赴災區，打通生命通道，為全國人民支援舟曲創造了有利條件。面對年發生的“8.12”暴洪災害，全力組織搶險救災，爭取了一批災后重建項目和資金，有效減少了災害造成的經濟損失。
三是項目建設取得新進展。以災后重建和擴大內需項目為重點，針對一些項目管理不規范的問題，開展了廣泛深入的督查整改工作，成立了招投標工作辦公室，建立了《縣規范用權行為加強項目和資金監督管理辦法》等4項項目管理制度。全年共開工實施各類項目199項，竣工121項，在建78項，當年完成投資14.8億元，占年計劃的88.5%。建成水利工程12項，新增水澆地2570畝、節水灌溉面積2810畝，新修梯田8000畝，解決了2.9萬人的飲水安全問題。新建改建了沙灣等3個35KV變電站，新建移動基站43個、直放站12個。啟動了新城區市場建設工程，完成了南河等4個市場掃尾工作。全年簽約招商引資項目20項，簽約資金5億元，到位資金2.6億元，項目履約率達到100%。
四是農業和農村經濟穩步發展。進一步加快了特色農業發展步伐，建成各類農業科技示范點103個，新建養殖小區3個，新發展規模養殖場28個、規模養殖戶850戶，全縣蔬菜種植面積達到3.61萬畝；水產品產量達到85噸；完成全膜雙壟溝播玉米種植3.02萬畝。啟動了車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發工作，累計投入各類資金2087萬元，新修車拉至興化通鄉公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民橋2座，新修護莊河堤3330米，完成危房改造322座，使全鄉面貌發生了極大的變化。狠抓造林成活率，大規模開展了植樹造林工作，全縣共栽植行道樹348公里，完成荒山造林10960畝，生態林建設39076畝。啟動了集體林權制度配套改革。完成流域綜合治理50平方公里。多渠道輸轉勞務9.96萬人，創勞務收入7.43億元；向外輸送勞務移民3695人。
五是工業經濟總量效益同步提升。完成了開源鉛鋅礦大草灘銻礦開發、三昌礦業公司浮選廠擴建、宏發礦業公司尾礦干式堆放處理、竹院北金礦焙燒工藝改造等4個礦產工業項目建設任務，實施了7個水電站建設項目，建成了秦峪電站，組織開展了采砂采石業的清理整頓工作，使全縣工業經濟總量和效益得到同步提升。預計全縣工業增加值達到1.36億元，同比增長30.72%。
六是城鎮建設邁出了新步伐。完成了《城區總體規劃》修編和《鎮總體規劃》、《工業集中區規劃》編制工作。大力實施城鎮建設項目，開工實施了總投資5.23億元的53個項目，鋪開了新城區濱河南路等6條城市骨干路網工程，完成城區巷道硬化23條1.7萬平方米，建成了城區垃圾處理廠等一些重點項目。加大城區環境衛生整治和執法力度，大力整治亂放煙花、亂停車輛、亂擺攤點、亂倒垃圾行為，使市容市貌有了一定的改觀。全面啟動了小城鎮建設，完成了鎮區供水主體工程，212國道鎮區過境段人行道鋪磚等建設工程進展順利。
七是旅游等第三產業發展取得新成績。建成了官鵝溝景區通天門、龍須瀑兩個游客服務中心和天瀑至兩河口的環形棧道，新建維修休息涼亭17座，啟動了溝口至通天門14公里光纜架設工程，完成了鹿仁湖等6個湖泊的清沙清淤工作，完成了廣場大門主體工程。全年接待游客50萬人次。全縣完成“家電下鄉”12161臺（部）、“汽車摩托車下鄉”1071臺，共補貼資金518萬元。
八是財稅金融工作成效明顯。大口徑財政收入首次突破億元大關，達到1.23億元，同比增長74.1%，連續兩年榮獲全省財政增收先進縣。向上爭取各類新增財力性轉移支付補助資金7589萬元，主體功能區環境保護轉移支付補助5037萬元，其它各類項目建設資金2842萬元，并使我縣被列為國家級農業綜合開發縣，從今年起每年將安排1000萬元左右的項目資金。全年完成一般預算支出10.35億元，如剔除災后重建資金，同比增支1.34億元，增長18.11%，圓滿實現了保工資、保運轉、保民生的目標。截止年底，全縣金融機構各項存款余額達到19.25億，較年初增長8.6%；各項貸款余額達到8.2億元，較年初增長23.3%。
九是各項社會事業協調發展。認真開展了“教育教學質量提升年”活動，全縣高考本科上線人數達到149人，比2009年增加58人。完成了6個鄉鎮衛生院建設工程，全面啟動了醫藥衛生體制改革工作，在全縣25所鄉鎮衛生院開展了藥品零差價銷售工作。大力發展文體廣電事業，新架設光纜支線51桿公里，完成了131個自然村廣播電視村村通建設工程，建成鄉鎮綜合文化站5個、“農家書屋”50個。人口和計劃生育工作順利通過市上考核，被動局面逐步得到好轉。進一步擴大了城鄉低保和農村五保覆蓋面，提高了保障標準，年發放生活保障資金達到5983萬元。
十是優化發展環境活動取得實效。在全縣范圍內開展了以項目建設環境、行政執法環境、機關紀律作風環境、治安環境、市場環境、衛生環境、交通秩序為主要內容的發展環境集中整治活動，特別是針對項目建設環境不優的問題，多次組織開展依法強制拆遷行動，全面開展違法占地清理整頓，共清理違法占地404宗113.4畝，非法建筑56戶。通過深入細致的工作，妥善解決群眾的合理需求，嚴厲打擊違法亂紀行為，使長期阻工的沙灣電站恢復正常建設。以城區和國道212沿線54個村為重點，大規模開展了城鄉環境衛生整治和文明長廊建設工作，建成重點村垃圾填埋場8個，栽植綠化樹8.8萬多株，硬化村莊道路3.3萬平方米，制作文化墻2.1萬平方米，使城鄉面貌發生了較大的變化。
十一是十件大事實事全面落實。建成沼氣池1955座，推廣太陽灶1萬臺，建成村容村貌整潔示范村60個，解決了2.9萬人的安全飲水問題，完成農村危房改造487戶，建成村級組織活動室120座。認真實施了車拉整鄉扶貧幫扶開發工作，全面完成了12個整村推進項目、3個扶貧開發與災后重建結合項目、4個易地扶貧搬遷續建工程和5個新農村建設示范點的建設任務。大力推進縣城建設，完成了城區垃圾處理場、高廟山公園、新城區主干道罩面工程，基本完成了舊城區北濱河路改造和新城區濱河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子濱河路完成拆遷征地、河堤和部分基礎填方工程。大力推進交通建設，建成了理哈路、角獅路、興南路、大舍至八力草原和南河口至上樟灣等5條109公里通鄉油路，建成通暢公路4條13.5公里、通達公路27條125.8公里、便民橋10座。千方百計籌集資金，完成城區和土地儲備1050畝。加快文化公益設施建設，文化傳媒中心和體育場形象進度分別達到65%、80%,縣醫院門診大樓正式開工建設。著力解決城市低收入群體住房難問題，建成了和諧福苑72套廉租房，完成了官鵝溝廉租住房小區五棟樓的主體工程。大力發展教育事業，開工建設項目學校43所，竣工39所，在建4所，建成了縣職業中專實訓大樓。進一步完善了新型農村合作醫療制度，參合率達到94.5%，住院平均報銷比達到64.6%。啟動了新城區市場建設工程。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經濟總量小、自然條件差、基礎設施落后、農村貧困面大、自我發展能力不足的基本縣情仍然沒有從根本上得到改變，經濟運行中還存在一些突出問題：一是工業化水平低，骨干企業少，工業產品種類單一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多數產品處于產業鏈的前端和價值鏈的低端，難以形成有效的競爭力。二是農業基礎薄弱，農民增收難度大。農田水利建設滯后，特色農業占農業經濟的比重低，農村勞動力素質不高，農資產品價格持續上漲，給農民收入持續穩定增長帶來較大困難。三是項目管理水平不高，建設進度緩慢。項目建設輕管理的問題比較普遍，前期工作時間長、效率低，部分項目招投標不規范、工程監理不到位，征地拆遷難度大，阻撓項目建設的事時有發生，相當一部分項目不能按要求的時間完成。四是基礎設施仍然十分落后，交通制約尚未根本改變，城鎮化規模小、進程慢、層次低，承載能力不強，輻射作用有限。五是生態環境脆弱，防災減災能力不足。我縣植被破壞嚴重，自然災害多發頻發，但受經濟發展水平的制約，對防災減災的投入嚴重不足，城鄉防洪設施建設滯后，河堤防洪標準低，地質災害和山洪泥石流預警預報和處置體系不健全，應急搶險物資儲備和救援力量薄弱，防災減災能力建設亟待進一步加強。六是投資主體單一。我縣是典型的投資拉動地區，長期以來，建設主要依靠爭取國家的政策、項目和資金支持，招商引資工作比較薄弱，啟動民間投資工作比較滯后，投資多元化格局尚未形成。七是金融機構盡管做了很大的努力，但由于信貸準入門檻高、企業償還能力弱等原因，對地方經濟的支持力度與存款增量仍然很不協調。目前全縣銀行業存貸差高達11億元，信貸規模小、結構單一、資金外流現象比較突出，尤其是中小企業貸款難問題更為突出。八是各類人才普遍缺乏。特別是經濟管理人才、工程技術人才缺乏，民營企業發展緩慢，農業科技帶頭人數量少、人員老化，不能適應產業發展的要求。對于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、今年全縣經濟社會發展的目標任務和工作重點
今年是“十二五”規劃的開局年，做好今年的工作至關重要。當前，我縣面臨的經濟形勢依然十分困難，但總的來說，機遇大于挑戰。從宏觀經濟環境看，去年以來國家相繼出臺了新一輪西部大開發、支持經濟社會發展等一系列政策措施，對西部地區發展的支持力度進一步加大，將為我們爭取項目和資金提供更大的空間。同時，中央經濟工作會議確定今年將實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是會議提出的完善基本公共服務、增加一般性轉移支付、完善縣級基本財力保障機制等政策，對欠發達地區更為有利，將為我們加快經濟社會發展提供更多的資金支持。從縣內經濟發展條件看，通過多年特別是“十一五”的不懈努力，全縣的經濟實力有了顯著提升，基礎設施得到極大的改善，加快發展的物質基礎進一步夯實。所有這些，都為今年的經濟發展提供了良好的條件。我們要認清形勢，堅定信心，進一步增強發展意識、趕超意識，在更高起點上謀劃、部署好今年的經濟工作，推動全縣各項工作再上新臺階，為“十二五”跨越式發展開好局、起好步。
根據國家和省市有關政策精神，今年全縣經濟工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，圍繞市委、市政府提出的“三個突破、五個重點、五項保證”工作思路，以跨越式發展為主題，以項目建設為抓手，以基礎設施建設和改善民生為根本，以富民強縣為目標，搶抓重大戰略機遇，突出扶貧開發、社會事業、生態建設三大重點，實現旅游開發、特色農業、工業經濟、城鎮建設四大突破，強化黨的建設、機制創新、發展環境、民主法治、和諧穩定五項保證，努力推動經濟社會跨越式發展。
按照縣十四屆人大五次會議精神，綜合考慮我縣發展基礎、條件變化和未來發展趨勢，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長15%，達到12.55億元；規模以上工業增加值增長20%，達到1.07億元；全社會固定資產投資增長20%，達到19億元；大口徑財政收入增長22%，達到1.5億元；農民人均純收入增加243元，達到2116元；社會消費品零售總額增長15%，達到4.31億元；人口自然增長率控制在5.8‰以內。
為確保實現上述目標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）著眼長遠、抓主抓重，打牢跨越式發展的基礎。我縣經濟社會發育程度低，貧困程度深，生態環境差，只有把加快基礎設施建設、加快扶貧攻堅、改善生態環境、促進社會事業發展，作為推動跨越式發展的主攻方向，才能為實現“十二五”跨越式發展奠定基礎、創造條件。
一要突出基礎設施重點。以交通為主的基礎設施落后是制約發展的最大“瓶頸”。從當前及今后一個時期的交通發展趨勢看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項目的實施，將結束沒有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發生根本性的改變。面對這種發展大勢，我們的首要任務是要做好重大交通項目的協調配合和溝通銜接工作，統籌解決好征地、拆遷和安置補償等問題，確保重大交通項目早日建成，打通對外快速通道，形成交通大動脈，縮短與區域大中城市的時空距離。要積極爭取國家項目投資，加強縣鄉道路與鐵路、高速公路的對接聯網，加快構建綜合交通網絡，認真配合省公路局開工建設南臘二級公路，爭取實施大河壩、車興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農村便民橋10座。要抓住國家加大水利建設的歷史機遇，啟動實施城關防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3個災后重建安置點河堤加固、山洪災害防治縣級非工程措施建設等重點水利工程，新建農村安全飲水工程24項，解決2萬人安全飲水問題，新增水澆地面積2500畝、節水灌溉面積2800畝，實施退耕還林口糧田建設5294畝。要加快電力通訊建設，實施好農網升級改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動基站26個。要加快農貿市場建設，完善兩河口、興化、新寨等市場服務設施，開工建設、理川市場。
二要突出扶貧開發重點。要堅持把扶貧開發當作頭等大事，進一步完善扶貧開發機制，創新扶貧開發模式，加快扶貧開發步伐。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開發力度的政策機遇，積極爭取《南部山區特困片帶扶貧綜合開發試點項目》，進一步加快車拉整鄉扶貧幫扶開發工作，組織實施好農業綜合開發項目，確保扶貧開發工作取得新的成效。要堅持整村推進與整片整流域推進有機結合，全面完成16個整村推進村建設任務，確保實現當年減少貧困人口1.25萬人的目標。要積極發展農村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽灶5600臺，改建節柴灶1300個。要進一步加快新農村建設步伐，完成25個新農村建設規劃，在繼續抓好沙壩、鹿川等17個新農村試點村建設的同時，新啟動5個新農村建設試點村。要加大勞務培訓和有組織輸轉力度，完成勞務技能培訓4.8萬人，輸轉勞務工10萬人次，創勞務收入7.5億元；完成汶川地震受災群眾新疆安置戶口遷移等后續管理工作，組織輸送春季勞務移民3000人。
三要突出生態建設重點。生態建設是事關長遠發展的百年大計。我們要按照把建成長江上游重要的生態安全屏障的總體要求，搶抓國家加大“兩江一水”地區生態建設投入的政策機遇，科學論證項目，加大爭取力度，努力實現生態建設的新突破。今年要以城區三山、南北兩山綠化和行道樹栽植為重點，狠抓造林成活率，大規模、高質量推進植樹造林工作，完成鞏固退耕還林成果補植補造1.6萬畝、薪炭林基地1.1萬畝、林產品基地建設9270畝、經濟林2.7萬畝、荒山造林1萬畝、生態林建設2萬畝，栽植行道樹60公里。要加強防災減災體系建設，認真組織實施好3個災后重建集中安置點的地質災害綜合治理工程，確保汛期前全面竣工，真正將其建成組織放心、人民滿意的精品工程。要對縣城和重點鄉鎮的山洪泥石流進行重點排查，評估可能波及的范圍和危害程度，制定科學合理的治理方案，及時上報國家和省市發改部門爭取支持。要加快泥石流預警預報體系建設，積極向國家和省市氣象部門匯報銜接，盡快爭取安裝移動雷達預警預報系統，對泥石流災害進行監測預警。要積極向上爭取，力爭西漢水流域水土流失治理和南河鄉路固溝等6處坡改梯建設項目立項實施。要切實加強環境保護，大力發展循環經濟，積極推進節能減排工作，抓好工業企業“三廢”污染防治，努力提高經濟社會可持續發展能力。
四要突出社會事業重點。要大力推進教育優先發展戰略，組織實施好教育基礎設施建設項目，力爭縣一中二號教學樓、綜合辦公樓及4所中小學校舍安全項目年內建成并投入使用。要緊緊抓住影響教學質量提高的關鍵問題和薄弱環節，以加強教師隊伍和校長隊伍建設為根本，強化質量考評，加強學校管理，組織實施好現代遠程教育和教師素質提高工程，認真做好職業中專、縣一中等示范學校創建工作，切實提高教育教學質量。要進一步深化醫藥衛生體制改革，嚴格藥品零差價銷售管理，全面實施公共衛生服務均等化項目，不斷擴大新農合覆蓋面，進一步解決好群眾看病難、看病貴的問題。要全面兌現人口和計劃生育各項優先優惠政策，著力夯實基層基礎工作，力爭人口自然增長率控制在5.8‰以內。要加快公共文化體育設施建設，建成鄉鎮文化站19個、“農家書屋”50個；抓好摶拳、南陽媒話等非遺項目申報工作；加強文化館、圖書館、藝術團、書畫院建設，廣泛開展各類文化體育活動，豐富和活躍群眾精神文化生活。要繼續實施好農村20戶以下“村村通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網絡覆蓋面，提升電視臺自辦節目質量和水平。
（二）集中攻堅、重點突破，下功夫在關鍵領域率先實現跨越式發展。做好今年的工作，實現“十二五”經濟社會跨越式發展，必須要按照重點突破、整體推進的工作思路，在重點環節、重點領域率先有較大的突破。
一要著力在旅游開發上實現新突破。旅游是我縣最具發展潛力的朝陽產業，經過多年堅持不懈地開發和建設，已經具備了一定的產業基礎，顯現出了良好的發展前景。我們必須把旅游產業開發擺上重要位置，集全民之智，傾全縣之力，全方位突破，努力把旅游業培育成富民強縣的主導產業。要聘請國內一流的設計單位，高起點修訂《縣旅游業發展總體規劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開發詳細規劃編制工作，為提高旅游開發水平提供科學的依據。要加快官鵝溝國家級地質公園創建步伐，全面建成官鵝溝兩河口游客服務中心，完成官鵝溝至大河壩、官鵝溝鹿仁村至抬水溝梁人行步道建設工程；實施好廣場大門、展廳完善、民居改造工程；力爭啟動實施大河壩景區公路。要創新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進文化和旅游的有機結合，切實提高旅游的知名度和影響力。要積極鼓勵支持縣內外企業和個人投資開發旅游業，逐步形成市場配置旅游資源的新機制，努力解決旅游開發融資難問題。要加快旅游人才培養和引進，加強旅游服務行業管理，抓好星級飯店評審工作，在城區和新建、改建100戶規范化農家樂，加強景區民居規劃和審批管理，提高旅游接待服務水平。力爭全年接待游客60萬人次，實現旅游綜合收入1.8億元。要以蘭渝鐵路建設和旅游業帶來的人流、物流為契機，大力發展餐飲住宿、交通運輸等第三產業，擴大消費層次和規模。
二要著力在特色農業上實現新突破。農業產業化是現代農業發展的必由之路，也是促進農民增收、推動農村跨越式發展的重要途徑。在今年的工作中，要認真貫徹落實縣委十四屆九次全委（擴大）會議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農業布局，堅持因地制宜，分類指導，大力發展中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優勢主導產業，積極發展蠶豆、林果、蔬菜三大區域特色產業，不斷擴大特色農業基地規模。全年穩定發展中藥材33.2萬畝、馬鈴薯30萬畝、蔬菜3.6萬畝；新發展養殖專業村30個、規模養殖大戶500戶、規模養殖場20個，力爭畜禽出欄66萬頭只以上；扶持發展蔬菜大棚100座、水產養殖場5個。新建農民專業合作社10個，完成無公害農產品產地認證4項、農產品地理標志認證4個。要大力實施科技增糧工程，進一步加大良種良法集成推廣應用，切實抓好以全膜雙壟溝播技術、脫毒種薯為主的農業科技推廣工作，不斷提高糧食單產水平。
三要著力在工業經濟上實現新突破。工業是實現全縣經濟社會跨越式發展的第一引擎。要加快推進工業項目建設，認真實施好三昌礦業公司尾礦干式堆放治理、開源鉛鋅礦浮選廠擴建、宏發礦業公司浮選廠擴建等3個礦產工業項目，啟動實施銻礦選廠建設項目，建成沙灣等4個電站，力爭扶正藥業制藥廠開工建設，實現中藥材精深加工新突破。要充分發揮工業園區推動工業發展的支撐帶動作用，加快工業集中區建設，配套建設基礎設施，提高項目承載能力，力爭今年在引進項目、承接產業轉移上取得實質性進展。要積極開展采砂采石業規范整頓工作，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞植被、阻塞河道的行為，促進采砂采石業健康有序發展。要精心組織好工業生產，加強對工業經濟運行的監測和分析，密切關注重點行業、重點產品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業經濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業經濟健康快速發展。要認真落實好扶持企業發展的各項優惠政策，管好用好工業發展基金，積極協調金融部門加大信貸投放力度，重點解決好中小企業融資難的問題，扶持企業抓好技術改造，強化內部管理，提高經濟效益。
四要著力在城鎮建設上實現新突破。城鎮是推進全縣跨越式發展的重要載體和平臺，今年的城鎮建設任務重、要求嚴。有關鄉鎮和部門要牢固樹立一盤棋的思想，各司其職，緊密配合，全力組織實施好重點建設項目，確保城鎮建設取得明顯成效。要大力實施城區擴容工程，完成城區土地儲備1000畝，加快新城區南片開發建設，全面提升小堡子、計子川開發檔次，擴大城市發展空間。要大力實施城區路網建設工程，建成舊城區北濱河路、南濱河路、新城區南濱河路、小堡子濱河路、牙坪堤路、紅河堤路等6條骨干道路，啟動實施人民街路面改造、10條巷道硬化和計子川規劃區路網建設工程，建成岷江大橋、山水雅園橋、大堡子橋、小堡子橋等4座跨岷江大橋。要大力實施公共設施建設工程，全面建成縣醫院門診大樓、文化傳媒中心、體育中心、新城區市場等重點項目。要大力實施安居工程，抓好以廉租住房為主的房地產開發項目，完成205戶城市棚戶區改造項目。要大力實施生態綠化工程，大規模開展城區6條骨干道路的行道樹栽植，高質量推進城區三山綠化工作，擴大城區綠地面積。要大力實施美化亮化工程，完成城區路燈改造亮化，抓好機關單位和標志性建筑的美化亮化，努力提升縣城品位。要大力實施集中供熱、供排水、排污工程，精心編制項目本子，全力爭取國家投資，多渠道招商引資，力爭年內立項建設。在小城鎮建設上，要以為突破口，按照抓規劃、抓改造、抓管理、抓建設、抓統征、抓招商、抓產業的“七抓并舉”工作思路，進一步加大土地儲備力度，力爭完成鎮區2000畝土地儲備，認真實施好5公里秋末河濱河堤路建設、葉家嘴河堤、專業市場、廣場及展廳完善、民居改造等3大類49項建設工程，確保小城鎮建設取得突破性進展。要進一步加快沙灣、兩河口等重點集鎮建設，促進212沿線鄉鎮率先發展。要積極建立和完善城鎮管理的長效機制、多元化的融資機制、規范有序的征地拆遷機制，以良好的體制機制保障城鎮建設。要以212國道沿線為重點區域，深入持久地開展環境衛生整治和文明長廊建設，努力把212國道沿線打造成綠色長廊、文化長廊、文明長廊。
（三）擴大投資、優化環境，增強跨越式發展的動力。推動經濟社會跨越式發展，需要總攬全局，統籌謀劃，創造優良的投融資環境和建設環境，為實現跨越式發展提供堅強有力的支撐。
一要全力推進項目建設，加大有效投資規模。項目是加快發展的第一手段。我們要始終堅持發展抓項目，把項目建設作為擴大經濟總量、拉動經濟增長的突破口，著力提高項目運作水平，切實加強項目管理，推進項目建設再上新臺階。全年實施重點建設項目185項，其中續建51項，新建134項，計劃總投資22億元，當年完成投資12.2億元。要深入研究國家實施新一輪西部大開發、支持經濟社會發展等政策機遇，圍繞基礎設施、特色產業、扶貧開發、生態環境、改善民生等國家和省市支持的重點領域，篩選、論證、申報一批大項目、好項目，努力提高項目爭取的針對性和命中率。要認真做好我縣“十二五”總體規劃、專項規劃與省市總體規劃、專項規劃的銜接工作，瞄準國家投資政策導向，超前做好項目前期工作，力爭使我縣項目盡可能多的進入國家和省市的計劃盤子。要切實加強各類項目管理，嚴格執行《縣規范用權行為加強項目和資金監督管理辦法》等項目管理制度，規范項目審批、核準、備案制度，著力解決項目審批、招投標、項目監理、資金管理等方面不規范、不科學的問題，切實做到規范化管理。要加強重點項目稽查，及時研究解決項目建設中存在的突出矛盾和問題，確保重點項目建設順利推進。要進一步建立健全招商引資工作機制，完善招商引資優惠政策，加大招商引資獎勵力度，創新招商引資工作方式，鼓勵各種社會力量，大力開展招商引資，確保意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工。
二要做好財稅金融工作，增強支撐發展的能力。要充分認識財稅金融工作的重要性，千方百計增加財政收入和信貸投放，加大對全縣經濟社會發展的支持力度。要按照把一產做特、二產做強、三產做優的思路，切實加強財源建設，鞏固支柱財源，擴大新興財源，培育后續財源，建立多元化的財源體系。要堅持依法治稅、綜合治稅，完善稅源監控體系，嚴厲打擊各類偷逃稅行為；強化政府非稅收入征管，嚴格執行收支兩條線管理制度，努力提高財政收入占生產總值的比重。要牢牢把握國家和省上政策導向，積極爭取各類財政轉移支付和項目建設資金，切實增加縣級可用財力。要堅持依法理財、科學理財、民主理財，在縣直所有預算單位全面推行國庫集中支付制度，積極調整和優化財政支出結構，增加對“三農”、教育、民生工程、生態建設等方面的投入，從嚴控制一般性支出。要全面推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，扎實開展惠農政策落實改革試點工作。要健全完善城建投資公司、官鵝溝旅游開發公司等融資平臺，進一步增強投融資功能。要加強社會信用體系建設，積極解決企業“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。要擴大基層金融網點覆蓋面，積極創新農村金融產品和服務方式，創辦農村資金互助社等村鎮銀行，增強金融業服務地方經濟發展的能力。
三要堅持優化發展環境，積極推進和諧社會建設。優化發展環境是我們必須持之以恒抓好的工作。要認真總結優化發展環境集中活動中的好經驗、好做法，提煉出規律性、普遍性的東西，形成制度，長期堅持，使這項活動常態化。要著力解決影響經濟社會發展的新問題，嚴肅查處破壞環境的人和事，著力營造良好的投資環境和干事創業環境，以優良的環境和良好的形象吸引各類投資、聚集生產要素、凝聚發展合力。要認真落實就業優惠政策，加強勞動技能培訓，解決好就業與再就業難的問題。要進一步健全社會保障體系，規范城鄉低保分類管理，進一步提高保障標準，確保困難弱勢群體基本生活不出問題。要整頓和規范市場經濟秩序，強化產品質量和食品藥品安全監管，扭轉落后被動局面。要進一步加強社會治安防控體系建設，認真落實人防、技防措施，大力開展嚴打整治斗爭，確保人民群眾安居樂業。要繼續強化禁毒工作，落實禁種鏟毒各項措施，嚴厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴大禁毒成果。要加大懲處打擊力度，開展禁賭整治活動。要嚴格落實維穩工作責任，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點解決好征地拆遷、勞動就業、社會保障等方面存在的突出問題，確保社會大局穩定。要堅持不懈抓好安全生產工作，大力開展重點行業和重點領域安全生產專項整治活動，確保全縣安全生產形勢持續平穩。
四要認真履行為民承諾，全力辦好十五件大事。民生連著民心，民心凝聚民力。在縣十四屆人大五次會議上，縣政府向全縣人民承諾要辦的十五件大事，涉及全縣經濟社會發展的方方面面，是今年工作的重中之重。各鄉鎮、各部門要緊密配合，協同作戰，匯聚物力，整合財力，全力抓好十五件大事的落實。（1）由水利局負責，解決24個村2萬人的安全飲水問題；（2）由交通局負責，新建10座農村便民橋;（3）由各鄉鎮和交通局負責，改建50條通村（組）公路；（4）由建設局負責，完成1000戶農村危房改造；（5）由扶貧辦牽頭，車拉鄉和有關部門負責，加快車拉整鄉扶貧幫扶開發項目建設，完成16個整村推進項目；（6）由財政局和農牧局負責，啟動國家級農業綜合開發縣建設項目，建設30萬畝標準化中藥材生產基地；（7）由建設局、水利局、交通局、國土局等部門共同負責，完成城區6條10公里主干道建設；（8）由鎮和建設局、交通局、旅游局等部門共同負責，全面啟動小城鎮建設工程；（9）由建設局和林業局負責，實施城區燈光改造亮化工程和生態綠化美化工程；（10）由交通局負責，建成4座城區跨岷江大橋；（11）由建設局負責，啟動城區岷江南片開發建設；（12）由財政局負責，爭取官鵝溝國家級地質公園批準立項；（13）由發改委、水利局、財政局負責，爭取城區供水工程立項并開工建設；（14）由發改委、建設局、環保局共同負責，爭取城區集中供熱、排水工程立項建設；（15）由衛生局、教育局負責，建成縣醫院門診大樓、縣一中二號教學樓、綜合辦公樓和新城區幼兒園。
三、確保工作落實的主要舉措
今年工作的總體要求、目標任務已經十分明確，關鍵在于抓落實、求實效。全縣上下必須把抓落實當作頭等大事，以求實的態度、務實的作風、扎實的措施，竭盡全力推動各項工作落實，確保全年經濟社會發展目標圓滿實現。
（一）要強化責任抓落實。責任心是干事成事的基本前提，而工作標準是衡量責任心的重要標志。我們要搶抓機遇、加快發展，必須以對歷史和人民高度負責的態度，在提高工作標準上狠下功夫。一要高水平制定各項規劃。規劃引領發展層次、規劃決定發展品位，只有高起點進行規劃，才能保證未來發展的高水平。在今年的各項工作中，一定要強化規劃先導意識，在制定產業發展規劃、城市建設規劃、新農村建設規劃等方面，要舍得投入，聘請國內和省內一流的設計單位來完成，通過高水平的規劃，提升工作層次，推動科學發展。二要高起點定位工作目標。每個鄉鎮、每個部門都要樹立爭創一流的思想，自覺向先進看齊；每個行業、每個企業都要將自身發展置于省市的大背景中、未來發展的大趨勢中去思考、去把握、去定位。要瞄準領先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭，敢跟快的賽，敢與強的比，集中一切優勢資源、調動一切積極因素、匯聚一切有效力量，在不斷追趕和超越中提升發展水平和質量。三要高質量推進各項工作。如果在推進工作中只求過得去，不求過得硬，久而久之，我們與別人的差距就會在不知不覺中拉開。因此，在工作落實中要進一步強化“質量”意識，每一項工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保證經得起群眾的評價，經得起歷史的檢驗。
（二）要細化措施抓落實。確保工作落實，關鍵在于抓具體、具體抓，只有抓好每一項具體任務的落實，工作才能見成效，發展才能有突破。一要把工作思路具體到項目。再宏偉的目標都要靠具體的項目來實現，沒有項目，思路就會懸空，目標就會落空。各鄉鎮、各部門都要把思路、目標、任務落實到一個個具體的項目上，靠項目來落實思路，靠項目來實現目標。二要把工作任務具體到人頭。要把經濟工作目標任務層層細化分解，明確牽頭領導和責任單位，明確時間進度和工作要求，量化工作標準，什么時間干完、干到什么程度、取得什么樣的效果，干成了如何獎勵，干不成如何懲罰都要有明確的說法，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”。三要把落實措施具體到細節。“細節決定成敗”。對工作中的每一個環節，都要對照目標任務的要求，形成相應的工作安排、部署、方案、計劃。特別是對縣委、縣委政府出臺的各類工作安排意見，各鄉鎮、各部門要按照各自實際，全面進行細化，盡快制定出具體、管用、可操作的落實措施。各級領導干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一線，深入一線調查研究，深入一線督促指導，深入一線解決問題；既要“身”入一線，更要“心”在一線；既要研究部署如何干，更要親自帶領群眾干，親力親為、身體力行地推進工作落實。
（三）要以點帶面抓落實。通過典型示范推動全局工作是市委、市政府做出的重大決策。從去年的科學發展示范點建設情況看，各鄉鎮、各部門都下了很大的功夫，一些示范點已經初具規模，一些示范點已經產生和正在產生效益。今年，要繼續把示范點創建作為工作的重中之重，進一步完善方案，優化布局，創新模式，提高標準，加快進度，注重成效，推動示范點創建工作再出新亮點。一要加大創新力度。要真正辦好一個示范點，關鍵是要勇于創新，敢于打破常規。各鄉鎮、各部門要把示范點建設作為體現自身能力和水平的“試金石”，找準辦好示范點的著力點和突破口，整合行政、項目、人力等各類資源，分階段、分年度逐步實施，努力建成一批推動全縣各項工作上臺階、上水平的科學發展示范點。二要加快創建步伐。示范點創建是一項長期的任務。今年，我們要在去年工作的基礎上，繼續把示范點創建工作牢牢抓在手上，經常深入工作一線，撲下身子調查研究，分門別類進行指導，協調解決具體問題，保質保量地完成每一個示范點的創建任務。三要強化考核評比。在年終考核時，要把示范點創建工作作為考核重點，全面進行考核，評出等次，獎優罰劣。
（四）要加強督查抓落實。督查是抓落實的重要舉措。要圍繞重點工作和重點項目的落實，進一步充實督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通過扎實有效地督查，確保各項工作快節奏、高效率推進。一要加強重點工作督查。對縣委、政府安排的重點工作，縣級包片領導和包鄉領導要走出機關、下到一線，現場指導、督查進度、解決問題，為工作落實創造條件、排除障礙；縣委、政府督查室要建立臺帳、跟蹤督查，定期通報，定期評比，激勵全縣上下狠抓落實、爭先創優、干事創業。二要加強階段性檢查評比。原則上每半年召開一次重點工作現場觀摩會議，組織縣上四大班子領導和各鄉鎮、各部門主要負責人，深入工作一線，現場檢查評比，交流經驗，尋找差距，評出優劣，分出先后，推動全縣整體工作上臺階、上水平。三要加強重點項目督查。要從發改、財政、監察、審計等部門抽調人員，成立專門的項目督查管理辦公室，以災后重建和擴大內需項目為重點，開展經常化、制度化、規范化的監督檢查，每月向縣委、政府匯報一次項目建設進度和質量，對項目實施中存在的問題，督促有關部門限期進行整改，沒有問題的按國庫集中支付的辦法撥付建設資金，確保各類重點項目規范實施、資金安全運行。
一、前段林業工作情況
扎實開展了以“建設堅強堡壘，爭當先鋒崗位，轉變發展方式，推進興林強局”為主線的創先爭優和以“八查八看”為主要內容的作風集中整頓活動。切實轉變了工作態度，創新了工作思路，提高了工作效率，取得了工作成績。一是營林生產穩步發展。去冬今春，全縣共完成新造林2萬多畝，完成林木播種育苗138畝，完成優材更替和無節良材培育500畝，油茶墾復8000畝，楠竹墾復5000畝。完成退耕還林補植補造8萬畝，并順利通過國家階段驗收。今年已完成“三邊”造林夏季整地1.0萬畝。二是林業改革扎實推進。到目前為止，全縣已完成現場勘界核實面積191.24萬畝，核實率為97.8%；林權登記數據輸機發證面積184.54萬多畝，輸機發證率為94.4%；調處權屬糾紛559起，面積2.4萬畝，調處率為93.6%。各項林改配套改革全面啟動。三是資源保護明顯加強。嚴格森林資源限額采伐，堅持森林資源監測和林業有害生物監測預報；防治林業有害生物面積3.55萬畝；扎實開展“林地管理年”活動，查處非法征占用林地案件9起。加大森林案件查處力度，查處各類林業行政案件98起，查處各類森林刑事案件5起，依法刑事拘留1人，逮捕1人。從強化森林防火宣傳、加強基礎設施建設、嚴格火源管理、嚴懲失火犯罪等多方面入手，布控森林火災防控網絡，全縣森林防火形勢好于往年。四是爭項爭資有序開展。岣嶁峰國家森林公園開發項目新增投資500萬元；退耕還林、生態公益林、棚戶區改造、中幼林撫育、油茶采穗圃擴建、長防林、森林防火基礎設施建設等7個重點工程項目，今年可以全部到位，預計資金3060萬元。
二、主要作法
（一）強化隊伍建設。通過開展作風集中整頓活動，以“治懶、治散、治浮、治奢”為重點，著力解決當前干部作風建設中存在的問題，促使各部門和干部職工以學習強素質，以制度嚴管理，以效能促發展，以勤廉樹形象，全面加強干部隊伍作風建設。打造一支“辦好事、干實事、不出事”，“善謀事、會干事、干成事”的干部職工隊伍，樹立團結向上，風清氣正的林業行業形象。不斷完善林業管理體制，強化行業隊伍管理，激發行業活力。努力增強林業科技自主創新能力，充分利用科技引領林業生態和產業發展。
（二）強化目標管理。為進一步強化工作職責，提高工作效率，全面完成年度工作任務，把我縣林業建設推向新的臺階，在全縣林業系統實行目標管理考核。對鄉鎮林業站，國有場圃公司、木材檢查站，局機關各股室站、森林公安局分3組進行考核。鄉鎮林業站為一組，設一、二、三等獎，其中一等獎1名，獎勵3000元，二等獎2名，各獎勵2000元，三等獎3名，各獎勵1000元；國有場圃公司和木材檢查站為一組，局機關股室和森林公安局為一組，綜合考核分在85分以上（含85分）的為目標管理達標單位，分別獎勵1000元，在目標管理達標單位中評出三名為目標管理先進單位，分別獎勵2000元。
（三）強化責任落實。局機關各股室站、下屬各單位年初制定工作計劃，經局黨組審定作為全年目標任務。局班子成員對分管工作及所聯系的下屬單位和股室站工作實行包干負責。各部門、單位對照目標任務，制定工作措施，并將各項工作措施上升為規章制度，形成民主、規范、和諧的管理制度體系。年底，局黨組組織對各單位的目標任務落實情況，進行嚴格考核評比。對目標管理先進單位和在省、市、縣年度考核和單項評比活動中獲獎的責任股室進行獎勵。對因工作失職造成重大影響或重大責任事故的，或有工作人員受到紀律處分的，除相關責任人承擔相關責任外，追究其單位或股室負責人和分管領導的責任。對在局年度考核評比活動中，排名處于后2名的場圃公司（含木材檢查站）和排名處于后3名局機關責任股室，第一年通報批評，負責人不評獎、不評先，并責令整改；連續兩年的，黃牌警告；連續三年的，負責人自行辭職。
（四）強化督查考評。局黨組采用靈活多變的督查方式，加大督查、調度、通報力度，做到明查與暗訪相結合，定期與不定期相結合，并通過每周星期一例會，各股室負責人匯報上周工作情況及本周工作計劃，及時準確掌握地掌握情況，全面解決工作中出現的各種問題，切實保障各項工作落到實處。在6月底，召開一次全縣林業工作講評會議，各部門、單位負責人匯報工作開展情況，局長對各部門、單位的工作情況進行點評，并安排部署下階段工作，確保實現全縣林業跨越式發展目標。
三、下階段工作思路
今年以來，我們盡管取得了可喜的成績，但還是存在一些問題：一是我縣森林單位面積產量低，資源總量嚴重不足；林相結構不合理，森林質量依然不高；自然更新面積多，人工植苗少；中幼林面積大，可利用資源不多；森林生態系統整體功能仍然比較脆弱，與經濟社會發展的需要相比還不適應。二是林地生產力有待提高，林地畝均產值為20元，僅為耕地畝均產值的1/35。三是森林旅游業發展程度不高，沒有形成生態旅游品牌。
下階段，我們將針對存在的問題，盯住“發展現代林業、建設生態文明”的總體目標，切實抓好以下幾方面工作：
一是抓好林業生態建設。繼續抓好退耕還林、長防林、生態公益林等國家林業重點工程建設，突出發揮大工程的示范帶動和輻射作用，推進整個生態體系建設。堅守生態環境底線，統籌推進城鄉綠化一體化進程，廣泛開展身邊增綠和全民造綠活動，建設生態宜居家園，讓城鄉居民享受到更多更好的生態產品，滿足人民群眾日益增長的生態需求。
二是抓好森林資源保護。嚴格控制商品林采伐量，進一步改革和完善木材流通和經營加工管理。認真貫徹落實《全國林地保護利用規劃綱要（年）》，實行林地用途管制和分級管理，從嚴保護和管理現有林地。嚴格征占用林地審核、審批，依法落實森林面積占補平衡制度。進一步加大打擊破壞森林資源和野生動物資源違法犯罪的力度，保護森林資源。進一步加強森林防火工作，提升森林火災科學防控水平。繼續加大馬尾松毛蟲、竹蝗等常發性有害生物的監測預警和防治力度，抓好松材線蟲病的預防工作。
三是抓好林業產業建設。抓住國家實施《林業產業振興規劃》的重大機遇，加快推進林業產業結構調整升級，促進林地流轉，大力發展非公有制林業，著力培育扶持林業產業化龍頭企業和各類專業合作組織，大力發展特色林業產業集群，提升林業產業整體水平。特別要抓好森林旅游產業化建設。充分利用我縣的氣候優勢、生態環境優勢、歷史文化和民族文化優勢，加強森林、濕地旅游規劃和系統開發，以岣嶁峰國家級森林公園為主體，整合陳坪省級森林公園、三陽縣級森林公園、萬源湖休閑、王船山故居、夏明翰故居等森林、濕地旅游資源，開發資源潛力，大力發展森林旅游業、生態療養業，打造一批具有影響力的生態旅游品牌。
四是抓好林改配套改革。建立森林資源流轉以及森林資源資產評估機制；建立林業基層服務體系；建立健全林業支持保護制度、林業金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權流轉制度和林業社會化服務體系，從財政、金融、管理、服務等多方面提供支持林業改革發展的政策措施，實現在優化林業改革發展政策環境方面的重大突破。
四、幾點建議
（一）建立護林聯防機制。林業是一家，建議各縣（市、區）建立護林聯防機制，在打擊森林違法犯罪、森林防火、林權糾紛調處等方面，相互協作，共創山川秀美。
根據科學發展觀活動第二階段的具體要求，結合自身學習工作情況和群眾所提意見，對照民主生活會的主題，現將我這段時間來的學習、工作情況剖析如下，懇請各位領導批評指正。
一、學習工作情況
學習方面。開展學習科學發展觀活動以來，始終嚴格按照縣學習實踐科學發展觀領導組的統一要求，采取集中學習與個人所學相結合，向上學習與向下學習相結合，理論學習與實踐學習相結合。邊學習，邊工作，參加了集中輔導、中心組集中學習，認真研讀了科學發展觀的相關論著、輔導材料，和分管部門及所包鄉鎮及聯系單位干部群眾進行了交流談心，撰寫了學習筆記和調研報告，就自己工作中的一些感知記錄了掛職日記，還給省委組織部主辦的《三晉紅e》網《掛職交流》欄目報送了幾篇心得體會。
通過學習，對科學發展觀這一理論有了更深的認識，一是科學發展觀的實踐性。學習實踐活動要求的主題和載體，就是這一理論實踐性的直接體現。二是落實科學發展觀的標準。就是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。三是抓好落實。對我們每一個人特別是基層領導干部來講，就是要把科學發展觀的深刻內涵和精神實質落實到具體工作當中，就是要把我縣的“四縣建設”目標落實到自已分管的工作當中。
工作方面。經常委會研究，我具體分管宣傳思想方面的工作，聯系科教文衛、旅游、招商。這塊工作基本和我縣“四縣”建設目標中“文化旅游名縣”目標相對。近一個月來，我先后與宣傳、文聯、旅游、招商部門的同志進行了座談交流，對廣電局、文化系統、刻花瓷有限公司、娘子關鎮進行了實地調研，按照主要領導的要求，會同有關部門對電視劇《平陽公主》的準備工作進行了研究，與制片人進行了初次接談，還安排完成了高速公路廣告牌的初步設計。
二、存在問題和原因
通過認真分析和深入思考，我初步認識到自己的學習和工作還存在以下：
一、學習不夠深入，理論知識不足
書到用時方恨少。縣作為我國現行行政體制下完整的基礎單元，政治、經濟、文化、社會事務樣樣俱全。半年來，面對各種各樣的具體問題，我深深感到自己所學的知識太少太少，所缺的東西太多太多，對一些具體問題局泥于就事論事，不能從理論層面上加以厘清和定位，從宏觀的角度加以把握，從科學的方法論上找到突破。比如文化建設的規律性問題、旅游經濟的一般理論、平定文化旅游資源保護和開發的可行性研究。
二、調查研究不夠，認識水平有限
半年來，雖然跑了一些地方，也作了一些調研，但只是走馬觀花，蜻蜓點水，既不深入，也不全面。因而，對于全縣思想文化工作還沒有形成一個整體的認識，對于文化旅游資源的現狀沒有一個科學的估價，對文化搭臺，旅游招商唱戲沒有成熟的思路。
三、實踐經驗不足，缺乏創新思維
實踐經驗的不足，理論知識的匱乏，自然不能把理論和實踐有效結合起來，進而產生創新性思維和創新性的工作方法。比如，如何進行市場運作，解決資金問題，發展文化旅游產業。
三、整改措施及努力方向
一是進一步加強學習，提高理論素養。
把堅持學習作為提高素質、促進工作的根本途徑和生活常態。向書本學，向實踐學，向群眾學，特別是向有豐富基層工作經驗的各級領導學習。除日常黨的路線方針政策和政治經濟形勢的學習以外，重點學習縣域經濟發展的一般理論、思想文化的一般知識、文化旅游經濟的一般原理。
二是進一步開展調查研究，理清工作思路。
堅持以科學發展觀為指導，深入一線調查研究。一是盡快摸清底數，從總體上掌握我縣的文化旅游資源保護和開發現狀；二是研究探索宣傳文化旅游的總體發展思路；三是突出重點，研究探索“三山兩關”開發的可行性模式，“三館合一”、電視演播廳等文化基礎設施工程的推進問題；四是非物質文化遺產的開發申報，以及刻花瓷、平定砂器的產業化促進問題。五是民間文化傳人和文化藝術人才的保護培養機制問題。
近期工作任務重點是：高速公路廣告牌的盡快上路；《平陽公主》電視劇的資金籌劃方案；可能的話，在省城搞一次平定書畫陶瓷藝術展。
三是進一步改進工作作風，做到勤政務實。
1、古稱靈州：西漢惠帝四年(公元前191年)設置靈洲縣，北魏設置靈州，民國二年(公元1913年)改靈州為縣，擁有2200年的縣制歷史。
2、地靈人杰：一億六千萬年前的恐龍化石彰顯出靈性山河的悠長龍脈，三萬年前的水洞溝遺址印證著遠古人類走向文明的歷史足跡，奔騰不息的黃河洪流洗練出“賀蘭山下果園城”的靈州家園，4639平方公里資源富地透射著塞上江南的旖旎風光。唐太宗李世民“靈州勒石”、唐肅宗李亨登基、清康熙帝橫城渡口過黃河等折射出神韻靈州厚重的歷史文化底蘊。
二、文化工作現狀
我市文化系統含市文體局及下設文化館、圖書館、體育中心、文管所、民族藝術團、文化市場稽查大隊6個事業單位，行政定編7人，事業定編86人，在職96人。在職副科級以上領導干部9人，在職干部職工中大專以上學歷59人，具有中級以上職稱16人，初級職稱46人，專業人員占職工總數的64％。近年來，我們主要從以下幾個方面，做好文化工作：
一是群眾文化活動異彩紛呈。集中整合社會資源力量，以建設和諧文化為主題，按照“月月有主題、周周有活動”的工作思路，以開展群眾文化活動為載體，先后組織舉辦了廣場文化36場（次），農村社區文化演出231場（次），圍繞進入西部百強縣及國慶、中秋節，成功策劃舉辦“靈性山河，激情跨越”（）宣傳文化活動周大型主題系列活動，在連續舉辦了精品羊絨展示、寧東產業工人激情演出、長棗王拍賣會、“靈州吟韻”詩詞論證會、書畫展等活動，有效的宣傳了，提升了對外形象和品位。
二是非物質文化遺產保護進展順利。組織專人專人對全市非物質文化遺產進行摸底調查，重點對郝橋鎮崔渠口村馬氏口弦進行挖掘、整理、保護與傳承。截止目前，成立了以馬氏家族為主的口弦表演隊，加大了傳承空間。經過挖掘、整理，我市口弦表演隊已有了固定的演奏曲目，包括《駱駝鈴》、《苦難歌》、《廊崖滴水》等，并以獨奏、重奏、合奏的形式展示于觀眾。
三是城鄉文化產業陣地建設得到完善。大力加強文化陣地建設，籌資100余萬元，新建鄉村文化廣場21個；籌資20萬元，對宣傳文化中心進行維修；積極爭取文化設施項目資金10萬元，開展送圖書、送器材等活動；投資100余萬元，對新建恐龍化石三號館進行挖掘、整理和保護；積極協調資金2000萬元，幫助、扶持水洞溝建設博物館和長城博物館。
四是搭建“靈州大舞臺”對外宣傳平臺。為大力彰顯神韻靈州厚重的歷史文化底蘊，全面展示我市爭創中國百強縣、構建和諧新的輝煌成就，集中展現全市回漢各族人民良好的精神風貌和民風民俗教育活動成果，提升城市文化品格和知名度、美譽度，重點實施“走出去”工程，在玉皇閣廣場舉辦“務實創新，激情跨越”為主題的“靈州大舞臺”活動，全年文藝演出170場，其中市各行業、部門演出40場。
五是實施“六個一文化進鄉村”工程。以加強“四德”教育、繁榮群眾文化生活、推進新農村建設為抓手，每個鄉鎮下派1名文化特派員、1個文藝團體、1個文化大院、1個文化書屋，每個行政村成立1個農民籃球隊、建成一面以展示先進人物和事跡為內容的文化墻，引領社會風氣，活躍基層群眾的精神文化生活，提升城鄉人民的科學文明素質。
我們也清醒地看到，面對我市建設“繁榮、文明、和諧、宜居”新的目標要求，宣傳思想工作還有明顯的差距和不足。主要表現為：一是思想觀念存在著改革創新理念不強、思路不寬、闖勁不足、狀態不佳等問題；二是歷史文化存在著資源挖掘深度不夠、文藝創作精品不多、特色風情彰顯不足的問題；三是隊伍建設存在著創新意識、協作意識、服務意識不足的問題。在今后工作中，我們將正視這些問題與不足，結合工作部署認真加以改進。
三、發展繁榮文化事業的“五個結合”。
面對當前文化事業發展中存在的問題與不足，我市文化大發展、大繁榮的視野必然要放在與爭創中國百強縣相適應的戰略高度，努力做好文化創新“五個結合”的文章：
一是做好地域文化與城市定位的結合文章。充分發揮地域文化的比較優勢，緊扣古靈州歷史發展脈絡，依托靈州兩千年厚重的歷史文化底蘊，牢牢圍繞各民族團結、國家統一這條主線，充分挖掘唐太宗李世民靈州勒石、唐肅宗李亨靈州登基歷史事件，整合歷史文化潛在資源，通過文化元素的注入，賦予城市豐富的歷史文化內涵，使其更具活力、生命力。今年，已完成唐太宗靈州勒石項目書研究。并依托歷史，一批仿唐建筑風格的樓房亭所和雕塑正在設計建設中。
二是做好歷史文化資源與旅游產業相結合的文章。創新文化事業與旅游產業相結合的途徑，把擁有的水洞溝、恐龍等38處古靈州歷史文化遺跡遺址的獨特人文景觀、旅游資源，通過“故事性”敘事方式變成傳說、散文和舞劇，變成今天人們喜聞樂見的文化產品，使沉寂而偉大的古靈州歷史能夠重新鮮活起來，讓這些不說話的遺跡回放歷史、復活人文、綻放魅力，真正打造出、全區東線旅游的精品景點，激發出特色旅游產業的生機與活力，增強旅游產業的競爭力和招商引資、繁榮經濟的人氣及資金聚積的“洼地”效應。目前，我市共征集旅游詞160篇、古今詩詞290余篇、長棗的傳說320余篇。
三是做好培育企業文化與促進企業發展的結合的文章。圍繞寧東能源基地、羊絨產業基地企業，通過調研、訪談、文獻搜集、歷史研究等方法和手段提煉出企業精神層面的精髓，塑造企業精神，培育企業文化，逐步將文化融合深入到企業的各個環節，讓企業文化扎根企業，形成一套讓員工普遍尊從的廠訓、廠歌、廠規，一種讓消費者青睞的品牌、品質、品味，營造凝心聚力、拴心留人的企業人文環境，增強員工團隊的凝聚力、生產產品的競爭力、企業發展的持續力,樹立品牌形象。
