發(fā)布時(shí)間：2022-04-07 22:48:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的用水戶協(xié)會工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強(qiáng)管理，減少水損，提高供水效益。
從明年起，可能我公司是通過買水再經(jīng)營的公司（支付原水價(jià)格）。在這樣的情況下，只有強(qiáng)化和完善管理體系，全力降低水耗，把管網(wǎng)管理和水損問題作為公司的生命來抓，這樣才能有效地提高經(jīng)濟(jì)效益，為此我公司明年重點(diǎn)做好以下三個方面的工作：
1、提高公司整體的供水管理和專業(yè)技能水平，積極響應(yīng)區(qū)供水協(xié)會組織的各項(xiàng)給水專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)派送員工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)供水管理，供水新技術(shù)等內(nèi)容，使我公司的管理和發(fā)展跟上新形勢。
2、做好水表管理工作。不定期進(jìn)行檢查水表，對各片區(qū)的水表安裝時(shí)間要掌握，如發(fā)現(xiàn)水表損壞或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的就立即更換，減少公司的經(jīng)濟(jì)損失，提高供水效益。
3、做好給水管網(wǎng)的維修、維護(hù)工作，保證安全供水。在接到報(bào)漏電話或消息后,搶修人員30分鐘內(nèi)到場,并做到小修不過夜，大修連續(xù)作戰(zhàn)直到通水為止，做到搶修率達(dá)100%。搶修人員確保按時(shí)完成搶修工作，減少公司的經(jīng)濟(jì)損失，盡量不影響群眾的生產(chǎn)生活用水。
二、配合我市城市建設(shè)，加大老化給水管道的改造力度，完善供水主管網(wǎng)
為適應(yīng)我市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合理化供水。我公司準(zhǔn)備計(jì)劃鋪設(shè)一定的給水管道，逐步完善我市供水主管網(wǎng)，切實(shí)做到開發(fā)到那里水就通到那里。明年規(guī)劃改造鋪設(shè)的主要管道工作有：
1.在客運(yùn)中心至火燒橋路段和汽車站環(huán)島鋪設(shè)一條dn300給水管，連通三十米街供水主管，提高我市城西區(qū)供水壓力和用戶用水保證。
2.計(jì)劃新增工業(yè)大道鋪設(shè)一條dn600給水管連接陶瓷城，解決城北區(qū)供水壓力。
3.在圭江橋附近鋪設(shè)一條dn300鋼管給水管至六地坡向東濱區(qū)供水。
4.繼續(xù)加大力度改造城區(qū)老化的給水支管，確保我市安全、正常供水的目標(biāo)。
5.積極配合主管部門搞好老城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)拆遷工作。
三、發(fā)揮各項(xiàng)積極因素，擴(kuò)大銷售收入，改善職工待遇
（一）綜合辦公室
1．信息宣傳：按照《*市水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利宣傳和信息工作的通知》（*通[20*]18號）和《*市水利局政務(wù)信息工作考核管理辦法（試行）》的要求，向市水利局每月報(bào)送水利政務(wù)信息3條以上，全年報(bào)送調(diào)研報(bào)告2篇以上。向縣級各部門報(bào)送信息50條以上。
2．招商引資：在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下立足行業(yè)積極開展招商引資工作。
3．水務(wù)改革：加快水務(wù)一體化改革步伐，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)縣級水務(wù)管理體制改革，逐步完成涉水職能調(diào)整，即對轄區(qū)內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水涉水行政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
4．做好“四創(chuàng)兩爭”工作，針對各級檢查反饋的情況及意見，積極組織全局職工做好再檢查、再落實(shí)。
5．督促指導(dǎo)局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時(shí)限移交局檔案室。
6.配合建設(shè)管理辦公室做好各級財(cái)政審計(jì)部門對在建工程建設(shè)項(xiàng)目資金的使用及管理的各類檢查。
7.做好各類件的辦理及督辦工作。
8.做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作及各種目標(biāo)督查資料按時(shí)限上報(bào)工作。
（二）綜合執(zhí)法辦公室
1．水政水源管理：進(jìn)一步貫徹落實(shí)“五五”普法工作，積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳；深入推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。不發(fā)生一起重大水事糾紛、水事違法案件；水事糾紛調(diào)處、水事違法案件結(jié)案率不低于80%；經(jīng)申請行政復(fù)議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查；水資源論證報(bào)告審查程序規(guī)范，審查結(jié)論符合《導(dǎo)則》要求；依法完成新版《取水許可證》換發(fā)工作；工業(yè)企業(yè)取水量設(shè)施安裝率達(dá)到80%，并正常運(yùn)行；取水許可證核發(fā)前，現(xiàn)場驗(yàn)收率達(dá)到100%；完成突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案編制，妥善處理突發(fā)性水污染事件；集中式供水水源地名錄；加強(qiáng)地下水管理，完成地下水功能區(qū)劃定工作；完成地下水井封停10口；完成飲用水功能區(qū)的確界立碑；規(guī)范入河排污口設(shè)置論證，嚴(yán)格入河排污口審批。
2．完成集中式飲用水水源區(qū)治理與保護(hù)：編制完成集中式飲用水水源地保護(hù)總體規(guī)劃；抓緊完成集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍劃定工作，制訂具體實(shí)施方案，逐級上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施；編制水源地一級區(qū)內(nèi)居民年度搬遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。
3．漁業(yè)漁政：穩(wěn)定和提高水產(chǎn)品總產(chǎn)量，抓好特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會，強(qiáng)化漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和新建，要求開展區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)劃編制和完善養(yǎng)殖證發(fā)放工作；實(shí)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任目標(biāo)制管理，健全監(jiān)管制度、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，按時(shí)報(bào)送監(jiān)管信息，及時(shí)查處水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；做好禁漁、打非、增殖放流工作，有效保護(hù)水生動物資源，及時(shí)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故，結(jié)案率不低于90%，開展?jié)O業(yè)安全督察工作。完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量2000噸。
4.協(xié)調(diào)做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)；掌握水務(wù)窗口各類接辦件的辦理情況。
5.完成市級安排的水法水規(guī)自由裁量權(quán)的修訂工作；完成未歸檔案資料的整理；完成信息上報(bào)6條。
（三）建設(shè)管理辦公室
1．完成市級安排的水利水電建設(shè)年度投資5200萬元，其中：水利投資5200萬元（基建投資4800萬元，農(nóng)水投資400萬元）。新增有效灌溉面積0.02萬畝；改善灌溉面積0.2萬畝，解決農(nóng)村飲水安全0.09萬人，治理水土流失面積25平方公里；完成“五小”水利工程600件；完成河道綠化2條（段）、5.47公里，完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。
2．病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固：完成20*年下達(dá)計(jì)劃的2座中型、2座小（一）型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；竣工驗(yàn)收20*年開工建設(shè)的2座小（一）型水庫除險(xiǎn)加固工程；完成20*年開工建設(shè)的1座小（二）型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，并做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；開工建設(shè)1座小（二）型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。
3．根據(jù)省市農(nóng)田水利建設(shè)工作會議精神，及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。工程建設(shè)做到有組織機(jī)構(gòu)、有部署、有檢查、有落實(shí)，突出早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，積極認(rèn)真做好工程建設(shè)中的組織宣傳工作。
4．抓好水利建設(shè)工程管理，嚴(yán)格控制質(zhì)量，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，確保工程質(zhì)量和施工安全；確保水利項(xiàng)目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗(yàn)收，水利工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府對工程建設(shè)管理“八個百分百”的規(guī)定。
5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、各類突發(fā)預(yù)案的編制；配合有關(guān)部門做好滇池外海湖濱岸生態(tài)建設(shè)相關(guān)工作。
6.抓好區(qū)域內(nèi)水利統(tǒng)計(jì)工作，積極做好擴(kuò)大內(nèi)需新增投資周報(bào)統(tǒng)計(jì)、水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)、水利綜合統(tǒng)計(jì)及各種專業(yè)統(tǒng)計(jì)等，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量和成果，并按時(shí)報(bào)送各有關(guān)部門，確保全面、高效地完成全年水利統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
7、完成未歸檔資料的整理；完成信息上報(bào)8條。
（四）工程管理辦公室
1．防汛抗旱工作：積極抓好區(qū)域內(nèi)防洪抗旱減災(zāi)工作，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想，完善和落實(shí)防汛責(zé)任制，強(qiáng)化防汛抗旱工作統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的機(jī)制，提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力，努力降低洪、旱災(zāi)害給人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)造成的損失；確保主要河流、中型及重點(diǎn)小型水庫、重點(diǎn)防洪設(shè)施的防洪安全；科學(xué)合理調(diào)度；認(rèn)真鞏固用水戶協(xié)會的成果，大力推進(jìn)用水戶協(xié)會組建工作。
2．水價(jià)改革與管理：全面推進(jìn)水價(jià)改革，適時(shí)進(jìn)行水價(jià)調(diào)整，加強(qiáng)水費(fèi)征收及水費(fèi)的使用管理，農(nóng)業(yè)供水價(jià)格力爭達(dá)到0.04元/立方米，非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格力爭達(dá)到核定供水成本的85%，農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收率達(dá)到65%以上，非農(nóng)供水費(fèi)征收率達(dá)95%以上；積極推行計(jì)量收費(fèi)，完善水費(fèi)征收、使用管理和管理制度。全年水費(fèi)收入52萬元。
3．水利工程管理：進(jìn)一步深化水管單位內(nèi)部改革，鞏固水管單位改革成果，積極開展水利工程管理考核達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)水庫良性運(yùn)行。開展小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。
4、完成區(qū)域內(nèi)各類水庫壩塘的重新統(tǒng)計(jì)調(diào)查及造冊登記備案工作；汛期適時(shí)組織人員對區(qū)域內(nèi)工程設(shè)施進(jìn)行防洪安全檢查，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)。
5、做好抽水站日常管理及抽水設(shè)備的檢修維修工作，保證用水單位正常供水；完成市級下達(dá)的蓄水量指標(biāo)。
6.完成未歸檔資料的整理；完成信息上報(bào)5條。
二、*新區(qū)（縣）水務(wù)局責(zé)任
1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，采取服務(wù)、監(jiān)督和檢查等各項(xiàng)有效措施，制定激勵機(jī)制，確保完成上述各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)。
2．協(xié)調(diào)指導(dǎo)局屬各部門對外開展工作。
3．及時(shí)安排市級、新區(qū)黨工委（縣委）、新區(qū)管委會（縣政府）按時(shí)限要求完成的工作任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)市委、市政府的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力服務(wù)城市發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，艱苦奮斗，務(wù)實(shí)干事，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、活動目標(biāo)
按照“保穩(wěn)促調(diào)提升發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境提升作風(fēng)”的總體要求，圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生”這一主題，著力為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的難題，切實(shí)為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供保障，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)乎民生的民心工程，并實(shí)現(xiàn)干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、方法步驟
第一階段：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長，街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志，街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記毛香蘭同志，街道黨工委副書記江禮新同志為副組長，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“三服務(wù)”活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，確保“三服務(wù)”活動扎實(shí)有效開展。
第二階段：認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十二屆八次全會和全市機(jī)關(guān)干部大會精神，廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘ 三服務(wù)’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動，通過在街道辦公網(wǎng)“工學(xué)論壇”開展“我為‘三服務(wù)’獻(xiàn)一計(jì)”活動和干部作風(fēng)專題討論等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，為活動的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第三階段：制定措施，迅速行動。根據(jù)今年工作計(jì)劃，結(jié)合市委、市政府的工作要求及前段時(shí)期收集的各種問題和意見建議，深刻剖析原因，明確工作方向，制定具體措施，迅速采取行動，為企業(yè)、項(xiàng)目和群眾搞好服務(wù)，解決難題。同時(shí)，結(jié)合活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作水平。
第四階段：總結(jié)完善，健全機(jī)制。各職能科室和相關(guān)各線對“三服務(wù)”活動情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對活動中的遇到具體問題和創(chuàng)新做法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和總結(jié)提升，建立健全“三服務(wù)”活動長效機(jī)制。
四、具體措施
（一）主動服務(wù)、大力幫扶、抓緊協(xié)調(diào)，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。
1、全面開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街”戰(zhàn)略，把工業(yè)作為黨工委、辦事處的中心工作，集中精力抓實(shí)抓好。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制及重點(diǎn)項(xiàng)目包干責(zé)任制，通過定人員、定目標(biāo)，定獎罰，層層落實(shí)責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)干部的獎罰與企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施完成等情況進(jìn)行掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的主動性，積極性。
2、積極深化“千名干部進(jìn)千企”活動。深入貫徹全市機(jī)關(guān)干部大會會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢影響，抓住市委市政府“千名干部進(jìn)千企”活動契機(jī)，廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業(yè)提升 條”、“保穩(wěn)促調(diào) 條”、“房地產(chǎn) 條”等涉企優(yōu)惠政策，切實(shí)強(qiáng)化對政策的宣傳和解讀，使企業(yè)經(jīng)營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)職責(zé)，解決一批企業(yè)反映的急難事項(xiàng)。全力完成市委市政府“千名干部進(jìn)千企”交辦任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、積極發(fā)展，從而推動街道經(jīng)濟(jì)提升跨越發(fā)展。
3、鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)品牌建設(shè)。在街道現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有規(guī)模、市場前景、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀?電器、 電器為龍頭，對街道機(jī)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育；以 服飾、 服飾為基礎(chǔ)，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持以泰格化工為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)容；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)以“ ”、“ ”為龍頭的一批高新技術(shù)項(xiàng)目盡早落地、建成投產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌興企業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)、提高知名度和美譽(yù)度。鼓勵 服飾有限公司等企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，保進(jìn)企業(yè)由貼牌加工型向自主品牌型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷銷售模式轉(zhuǎn)型成功。支持企業(yè)參加各種展會、開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，提高品牌知名度和市場占有率，爭創(chuàng) 名牌產(chǎn)品、 著名商標(biāo)。
4、扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、 各級安生生產(chǎn)文件精神，健全組織，完善制度，強(qiáng)化宣傳，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，力爭全年無重大安全事故發(fā)生。積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保發(fā)展，抓實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作。
（二）抓緊謀劃、積極爭取、強(qiáng)力推進(jìn)，全力做好服務(wù)項(xiàng)目工作。
1、切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃的水平和實(shí)效。要進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動和考核力度，開動腦筋，拓寬思路，提高謀劃水平。建立健全街道干部項(xiàng)目謀劃與申報(bào)考核制，將項(xiàng)目申報(bào)率、入庫率與年底綜合考核掛鉤，鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)的重大項(xiàng)目，確保提出一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。
2、積極向上爭取項(xiàng)目。各職能科室、相關(guān)各線要及時(shí)收集有關(guān)項(xiàng)目信息，積極與上級有關(guān)部門開展有效對接，盡力爭取一批項(xiàng)目落戶轄區(qū)。同時(shí)，做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造積極有利條件。
3、扎實(shí)推進(jìn) 年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)，倒排工作計(jì)劃，做到計(jì)劃早安排、任務(wù)早落實(shí)，辦法早謀劃，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保計(jì)劃任務(wù)的按期完成。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)考核辦法，繼續(xù)對年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行包干負(fù)責(zé)，一個項(xiàng)目一個工作班子，責(zé)任到人。采取切實(shí)有效措施，加大政策處理力度，強(qiáng)化城北綠化帶、 路、 路以北地塊、 路等的征遷工作力度，確保城市建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。做好土地規(guī)劃、調(diào)整和利用文章。探索“零土地”發(fā)展模式，積極盤活閑置土地，充分利用 集團(tuán)公司原豐足水泥廠閑置用地，重新規(guī)劃 畝工業(yè)用地，建設(shè)虎霸創(chuàng)業(yè)園，為工業(yè)發(fā)展提供更大空間。抓好 村百廿稱 多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎(chǔ)工作。在鄭村村召開農(nóng)民飲用水工作推進(jìn)現(xiàn)場會，推廣“鄭村經(jīng)驗(yàn)”，確保完成 個以上村的農(nóng)民飲用水入戶。
（三）突出重點(diǎn)、狠抓當(dāng)前、務(wù)實(shí)推進(jìn)，全力做好服務(wù)民生工作。
1、著力實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。一是加大低收入農(nóng)戶素質(zhì)培訓(xùn)力度。對一些有條件有能力缺少技術(shù)的農(nóng)戶開展知識講座和技能培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。二是扎實(shí)推進(jìn)脫貧安置小區(qū)的配套設(shè)置建設(shè)工作。安置好靈泉村脫貧安置小區(qū) 戶 名居民，并加快推進(jìn)小區(qū)道路硬化、排污設(shè)施、綠化工程、電力設(shè)備、公用設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)工作，更好改善居民生活環(huán)境。三是進(jìn)一步做好干部結(jié)對幫扶工作。成立低收入農(nóng)戶幫扶結(jié)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定街道低收入農(nóng)戶奔小康工程規(guī)劃，結(jié)合各村實(shí)際制定脫貧規(guī)劃，實(shí)行街道干部、村干部、黨員掛聯(lián)結(jié)對幫扶。制定低收入農(nóng)戶奔小康工程考核辦法，對機(jī)關(guān)干部和村干部實(shí)行幫扶考核，幫助幫扶結(jié)對的農(nóng)戶制定年度增收計(jì)劃，并將考核結(jié)果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結(jié)對幫扶的機(jī)制上，探索“多對一”幫扶體系，同時(shí)充分發(fā)揮社會力量，使整個社會都來關(guān)心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農(nóng)業(yè)基地及配套設(shè)施建設(shè)工作。對于集中村上報(bào)的 年特色農(nóng)業(yè)基地及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，帶動村內(nèi)一定農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧龍頭企業(yè)等。
2、切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作。貫徹落實(shí) 市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)場會精神，抓住當(dāng)前至3月底的有利時(shí)機(jī)，集中精力，廣泛發(fā)動，精心組織，加強(qiáng)引導(dǎo)，全力推進(jìn)“三疏二改”工作，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)實(shí)施“食用菌進(jìn)山”和“蔬菜基地外移”工程，爭取食用菌種植量突破 萬袋，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在 萬畝。成立街道土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵開展農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。二是積極推進(jìn)“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動。大力宣傳，積極發(fā)動，加大考核積極，保質(zhì)保量完成計(jì)劃任務(wù)，并做好綠化樹苗查漏補(bǔ)缺、管護(hù)和督查工作，切實(shí)保證種植質(zhì)量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查，做好早稻播種的技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)服務(wù)，并抓好農(nóng)水基礎(chǔ)項(xiàng)目的開工建設(shè)工作。四是扎實(shí)做好農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)。將農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)與實(shí)施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、低收入農(nóng)戶奔小康工程相結(jié)合，以“訂單培訓(xùn)”的方式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無縫對接圍。
3、認(rèn)真做好各項(xiàng)社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調(diào)查，認(rèn)真審核低保申請，確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發(fā)為契機(jī)，全面核查街道轄區(qū)內(nèi)殘疾人情況，落實(shí)殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設(shè)，完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，為入院老人提供更加優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境。二是做好計(jì)生對象服務(wù)工作。組織各村社區(qū)及街道干部開展計(jì)劃生育“走千家”宣傳活動，面對面宣傳現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。安排名醫(yī)對各村社區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕檢服務(wù)，并免費(fèi)發(fā)放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕檢服務(wù)并進(jìn)行及時(shí)反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計(jì)生協(xié)會會員舉辦6期以上的計(jì)劃生育培訓(xùn)班。為外來流動人口提供上門服務(wù)。在民聲社區(qū)建好新型生育文化園區(qū)。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各科室要把開展“三服務(wù)”服務(wù)活動、進(jìn)一步完善工作服務(wù)機(jī)制，作為學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)干部大會精神的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力以赴，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，細(xì)致扎實(shí)地深入企業(yè)、項(xiàng)目、群眾，了解他們的呼聲和要求，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題與困難，形成工作與作風(fēng)共同提高的良好局面。
2、細(xì)化操作、務(wù)求實(shí)效。機(jī)關(guān)各科室在開展“三服務(wù)”活動中，既要細(xì)致扎實(shí)地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作，更要把工作的著力點(diǎn)入在破解難題上，積極尋找對策，創(chuàng)新工作載體，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，完成交辦任務(wù)，確保活動取得實(shí)效。要進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、明確操作程序、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各類事項(xiàng)“事事有交待，件件有回音”。
關(guān)鍵詞：水平衡測試；節(jié)約；管理
Abstract：This paper simply introduces the water balance test in water units in the promotion and implementation, for the city water conservation foundation, further to the national water-saving work achievements.
Key words：Water balance test; save; management
中圖分類號： P731.26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
水平衡測試是對用水單位進(jìn)行科學(xué)管理行的一種有效方法，也是進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)，為了全面推進(jìn)水平衡測試工作向縱向發(fā)展，加快我市節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、機(jī)關(guān)的創(chuàng)建步伐，提高國家節(jié)水型城市載體覆蓋率，蘇州市按照《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》、《蘇州市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)規(guī)定以及《企業(yè)水平衡測試通則》（GB/T12452-2008）、《工業(yè)企業(yè)用水管理導(dǎo)則》（GB/T27886-2011）、《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織用水單位開展水平衡測試工作。現(xiàn)將具體做法介紹如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，精心組織
1、蘇州市政府高度重視水平衡測試工作，為進(jìn)一步強(qiáng)化水平衡測試組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市水務(wù)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市節(jié)水辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各區(qū)水務(wù)局、經(jīng)信委、財(cái)政局和區(qū)節(jié)水辦為成員的水平衡測試領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《2012年度蘇州市水平衡測試工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于做好2012年度水平衡測試工作計(jì)劃的通知》和《關(guān)于各市（縣）區(qū)上報(bào)2012-2015年度水平衡測試計(jì)劃的通知》，明確了各責(zé)任區(qū)水平衡測試目標(biāo)和任務(wù)，并簽訂責(zé)任狀，實(shí)行年終目標(biāo)考核制。為使水平衡測試工作順利推進(jìn)，結(jié)合國家節(jié)水型城市載體建設(shè)任務(wù)，先后組織召開了蘇州市水平衡測試動員會、水平衡測試業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校動員會、創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)動員會、創(chuàng)建節(jié)水型賓館動員會、蘇州市水形勢報(bào)告會等。并多次組織水平衡測試企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、賓館、醫(yī)院等節(jié)水管理人員進(jìn)行有針對性的水平衡測試專項(xiàng)培訓(xùn)以及舉辦水平衡測試現(xiàn)場交流會等舉措，使參加水平衡測試的培訓(xùn)人員了解水平衡測試重要意義和目的，掌握水平衡測試內(nèi)容、步驟和方法，以及了解我們世世代代繁衍生活的東方水城也面臨著資源型與水質(zhì)型缺水的困境，自覺地投入到水平衡測試工作中去。通過大張旗鼓宣傳發(fā)動培訓(xùn)，為水平衡測試工作進(jìn)一步給人們透明化，明確化。
2、為提高水平衡測試工作質(zhì)量，市水平衡測試領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開了水平衡測試工作會議，委托質(zhì)檢部門編制《蘇州市水平衡測試工作大綱》、《蘇州市節(jié)水型城市載體建設(shè)工作指南》等；并加強(qiáng)對水平衡測試機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，建立水平衡測試工作流程規(guī)范、水平衡測試數(shù)據(jù)核算方法、水平衡測試質(zhì)量管理制度等。水平衡測試實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由具有高級職稱以上的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，現(xiàn)場主要測試人員要具備工程師以上的職稱。同時(shí)建立項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量控制、現(xiàn)場抄表、用水設(shè)備工序水量測定、重復(fù)利用水計(jì)算、單位產(chǎn)品實(shí)測取水量等工作臺賬。
3、加強(qiáng)水平衡測試現(xiàn)場管理，現(xiàn)場測試需要被測試單位的配合，因此，檢測機(jī)構(gòu)和被檢測單位雙方首先須成立了水平衡測試工作領(lǐng)導(dǎo)小組和水平衡測試技術(shù)小組,由雙方分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，和財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、總務(wù)和測試機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的技術(shù)人員組成，雙方明確責(zé)任和分工。水平衡測試工作成功與否，首先需要制定一個完善的測試方案：主要內(nèi)容應(yīng)包括供排水管網(wǎng)測繪、計(jì)量設(shè)施安裝、測試時(shí)段選擇、測試邊界的劃分、工藝用水流程、各種類測試參數(shù)的確定等。水平衡測試能否正常進(jìn)行，關(guān)健是各級水的計(jì)量儀表配備是否齊全和精確，如針對有些部位無法安裝計(jì)量儀表的，可采用容積法或者超聲波流量儀進(jìn)行水量測定；其次要求各測試機(jī)構(gòu)建立水量平衡、水質(zhì)數(shù)據(jù)的采集檔案，節(jié)水管理部門定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查核實(shí)。
4、構(gòu)建水平衡測試項(xiàng)目招標(biāo)和驗(yàn)收專家?guī)臁Ｋ胶鉁y試涉及到各個行業(yè)，各類工藝技術(shù)。為了做好水平衡測試驗(yàn)收工作，我們依托全市各類行業(yè)協(xié)會的專家和高校的科技人員以及長期從事節(jié)水管理的專家等，建立具有各種專業(yè)知識和實(shí)踐背景的專家?guī)欤看悟?yàn)收均從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家名單，體現(xiàn)水平衡測試驗(yàn)收的科學(xué)性、公平性、合理性，此舉也促進(jìn)了水平衡測試水平的提升。
二、蘇州市區(qū)水平衡測試工作取得的成效
1、今年蘇州市區(qū)已完成78家單位的水平衡測試工作，并通過專家驗(yàn)收，2007年至今，累計(jì)完成567家水平衡測試工作，年取水量50萬立方米的用水大戶基本覆蓋；其中有349家企業(yè)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、機(jī)關(guān)創(chuàng)建成省級節(jié)水型企業(yè)（單位），8所省屬高校被授予江蘇省節(jié)水型高校。目前蘇州市區(qū)國家節(jié)水型載體覆蓋率超過25%。
2、通過水平衡測試工作的深入開展，提高了蘇州市城市再生水、中水回用和雨水利用設(shè)施的建設(shè)，蘇州市區(qū)目前工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)86%。其中2011年金華盛紙業(yè)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司投資3200萬元，建成工藝廢水再生利用項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日回用水量7000立方米，噸紙耗水量達(dá)到國際先進(jìn)水平；蘇州悅家超市有限公司萬達(dá)店投資240.6多萬元，建成了設(shè)計(jì)日回用水量40立方米的中水回用設(shè)施，用于景觀、綠化、沖廁用水；江蘇省電力公司蘇州分公司新建項(xiàng)目配套建設(shè)150立方米雨水利用設(shè)施，用于綠化景觀用水；蘇州市第六中學(xué)結(jié)合水平衡測試投資26.5多萬元，改造校園給水管網(wǎng)，使學(xué)校用水大幅下降，保障了學(xué)校正常教學(xué)用水；蘇州市陽光城實(shí)驗(yàn)小學(xué)結(jié)合創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校活動,在校園內(nèi)開展豐富多彩的節(jié)水宣傳，從小培養(yǎng)學(xué)生節(jié)水意識。
總之通過組織、宣傳、資金、技術(shù)等各項(xiàng)措施的落實(shí)，保證了我市水平衡測試工作的有效實(shí)施。
三、今后工作展望
（一）2016年工作總結(jié)
2016年公司組建成立了運(yùn)營部，包含行政、人力資源、財(cái)務(wù)、市場商務(wù)等各個方向，使公司各項(xiàng)工作展開了新的局面。
一、財(cái)務(wù)工作：（1）日常工作
1、 嚴(yán)格審核各部門的費(fèi)用報(bào)銷和借款，堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，對不符合規(guī)定的憑證拒付，審核后方可通過網(wǎng)銀支付，
2、 地大報(bào)銷單據(jù)的整理及登記付款，
3、 每月8日前做好公司工資表給領(lǐng)導(dǎo)審核后通過網(wǎng)銀發(fā)放工資，
4、 及時(shí)更新項(xiàng)目回款信息，維護(hù)項(xiàng)目狀態(tài)表，
5、 發(fā)票和收據(jù)的填開和保管，做到開票信息準(zhǔn)確無誤，定期去稅務(wù)局開具完稅證明，
6、 每兩月為員工辦理油卡充值和一卡通充值各一次，
7、 月初核對銀行賬，出具余額調(diào)節(jié)表，做到賬實(shí)相符，為會計(jì)結(jié)賬做好準(zhǔn)備工作，
8、 購買銀行理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，積極了解理財(cái)?shù)姆N類，每次購買時(shí)盡量購買到紅利最高的理財(cái)產(chǎn)品，做到利益最大化，
9、 每月打印裝訂財(cái)務(wù)憑證，做到憑證有序擺放，
10、地大招行卡的管理核對工作。
（2）重點(diǎn)工作
1、辦理社保增員減員，開具社保證明、花名冊等；公積金每月定期匯繳，新增人員的公積金增員及匯繳基數(shù)調(diào)整（5-9月），
2、稅務(wù)局窗口辦理增值稅專用發(fā)票的開具，
3、為員工批量辦理建行卡和招行卡，
4、辦理公司三證合一換證工作，
5、辦理專項(xiàng)資金（房租補(bǔ)貼）的申報(bào)工作，
6、開立公司一般戶，同時(shí)開通網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，
7、辦理公司稅務(wù)報(bào)道，稅務(wù)扣款三方協(xié)議，CA證書的辦理，
8、辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)完成企業(yè)信息網(wǎng)上股權(quán)變更和實(shí)繳出資額公示。
二、市場商務(wù)工作：（1）工作綜述
1、各省市招投標(biāo)信息定期匯總推送給各部門領(lǐng)導(dǎo)；
投標(biāo)項(xiàng)目報(bào)名材料整理及報(bào)名、項(xiàng)目投標(biāo)材料整理及投標(biāo)；
2、 協(xié)助公司項(xiàng)目起草合同，合同簽訂，合同簽字確認(rèn)，項(xiàng)目回司登記，合同發(fā)票開具等；
3、 配合其他合作公司的招投標(biāo)活動；
5、配合運(yùn)營部其他行政工作，主要包括客戶接待、校園招聘、資質(zhì)辦理。
（2）工作詳述1、其中，2016年下半年共計(jì)參與項(xiàng)目投標(biāo)10項(xiàng)，其中中標(biāo)項(xiàng)目7項(xiàng)，中標(biāo)比例79%。2、起草項(xiàng)目合同。
三、人力資源管理工作：1、采用釘釘手機(jī)端考勤系統(tǒng)做為員工考勤打卡、流程審批等記錄；2、分別與智聯(lián)網(wǎng)、前程無憂網(wǎng)、獵聘網(wǎng)簽訂了招聘合作協(xié)議；2、簽訂正式勞動合同和保密協(xié)議30份；3、參加校園招聘四場；通過網(wǎng)上和現(xiàn)場招聘等渠道在2016年面試和應(yīng)聘30余人次，截止目前本年度已新入職員工1人，新簽約員工3人；4、社保、公積金賬號的開通和管理。
四、后勤管理工作：1、擴(kuò)大公司規(guī)模，對剩余辦公場所進(jìn)行裝修，新增辦公室5間，工作隔斷位36個；2、致力于打造員工舒適整潔的工作環(huán)境和生活休息環(huán)境，運(yùn)營部三人按周排班輪流做清潔，并于后期請專業(yè)保潔人員對公司進(jìn)行每周三次大掃除；3、與專業(yè)綠植公司簽訂租賃協(xié)議，綠植布滿了公司各個角落，整個公司呈現(xiàn)出一派春意盎然、生氣勃勃的景象；4、保障員工的身體健康，組織了全公司員工的體檢；5、申請成立了公司黨支部；6、與人才中心簽訂了合作協(xié)議，開通了公司集體檔案托管；7、為實(shí)習(xí)生租賃園區(qū)單身公寓；8、客戶接待相關(guān)工作；9、組織員工參加了園區(qū)健康跑活動。
五、辦公室的日常管理工作：1、勞保福利：于今年7月、10月采購發(fā)放了公司第三、四季度勞保用品；2、節(jié)假日福利：各項(xiàng)節(jié)假日福利的采購發(fā)放如端午節(jié)、中秋節(jié)、感恩節(jié)等；3、不間斷供應(yīng)飲料、零食等；4、固定資產(chǎn)采購、登記、入庫管理工作；5、員工名片的制作；6、辦公設(shè)施維護(hù)維修申報(bào)及跟蹤落實(shí)；7、飲用水定期補(bǔ)給；8、草擬綜合性通知等，負(fù)責(zé)公司會議的組織、記錄并對會議有關(guān)決議進(jìn)行跟蹤；9、認(rèn)真做好園區(qū)相關(guān)文件的收發(fā)，及時(shí)傳達(dá)貫徹園區(qū)有關(guān)會議、文件、通知；10、公司的重要文件、合同等資料整理歸檔管理工作。
六、證照的申報(bào)和管理工作：1、先后申報(bào)通過了ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系、乙級測繪資質(zhì)；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書已于11月底進(jìn)行了公示；2、辦理了公司相關(guān)營業(yè)審批手續(xù)；3、加入了省軟件行業(yè)協(xié)會；4、成為了銀牌認(rèn)證合作伙伴。
（三）2017年度工作計(jì)劃
一、財(cái)務(wù)工作：1、重點(diǎn)工作時(shí)間量化：每周五出一次項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表，每天出資金余額表，
2、日常核算工作：要求及時(shí)、準(zhǔn)確，借支打款、報(bào)銷要求在1-2天內(nèi)處理完畢，
3、提高專業(yè)技能：不斷學(xué)習(xí)提高自己的業(yè)務(wù)水平和知識技能，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，不耽誤領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)，
4、做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的高度保密工作，謹(jǐn)慎的對待財(cái)務(wù)電腦數(shù)據(jù)和一切憑證單據(jù)，嚴(yán)格杜絕財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外泄。
二、市場商務(wù)工作：
1、全年繼續(xù)跟進(jìn)招投標(biāo)活動的相關(guān)工作；并將工作流程進(jìn)一步完善。
三、資質(zhì)申報(bào)、證件管理工作：
1、乙級測繪資質(zhì)增加專業(yè)范圍；2、軟件企業(yè)認(rèn)定證書；3、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證；4、人才3551計(jì)劃；5、系統(tǒng)集成四級證書；6、土地規(guī)劃資質(zhì)證書；7、營業(yè)執(zhí)照三證合一等證書年審。
四、固定資產(chǎn)及辦公物資的管理：對公司各部門使用的辦公物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分類建檔存入電腦中，保證物資使用的安全；負(fù)責(zé)公司辦公設(shè)施的管理和維護(hù)及維修聯(lián)絡(luò)。包括公司辦公用品采購、發(fā)放、保管、使用登記、維護(hù)工作等；并履行稽查職能，認(rèn)真辦理辦公用品的出、入庫、領(lǐng)用嚴(yán)格控制和管理。辦理固定資產(chǎn)的詳細(xì)登記信息，做到公司資產(chǎn)細(xì)節(jié)化。
五、持續(xù)提升人力資源管理水平：加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，拓寬渠道積極做好招聘及錄用等各項(xiàng)相關(guān)工作，從現(xiàn)階段福利待遇和人文環(huán)境等細(xì)節(jié)入手，創(chuàng)造和諧工作環(huán)境，保證企業(yè)人員因素的穩(wěn)定性，提高企業(yè)競爭力。
六、節(jié)約后勤運(yùn)行成本：節(jié)省資源，水電空調(diào)使用方面要科學(xué)規(guī)劃合理利用，杜絕浪費(fèi)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的的記錄統(tǒng)計(jì)工作，并做好后勤費(fèi)用、辦公用品費(fèi)用的報(bào)銷審核。
七、公司各部門之間的協(xié)調(diào)工作：運(yùn)營部必須做好上、下聯(lián)絡(luò)溝通工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，反饋信息；搞好各部門間相互配合，綜合協(xié)調(diào)工作；對各項(xiàng)工作和計(jì)劃進(jìn)行督辦和檢查。提高辦事的實(shí)效性，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識，持續(xù)改進(jìn)運(yùn)營部對其他部門的支持能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)創(chuàng)新，多搞活動，搞活氣氛，為企業(yè)營造良好的工作氛圍。
八、完善管理制度：起草、制定有關(guān)規(guī)章制度、工作計(jì)劃和其他文稿。做好公司文件的通知、審核、傳遞、催辦、檢查。加強(qiáng)辦公文件、檔案管理。在文件收發(fā)上，做到下發(fā)的文件適時(shí)送達(dá)有關(guān)部門辦理，為公司貫徹落實(shí)上級精神、及時(shí)完成工作任務(wù)提供了有力的保證。同時(shí)，檔案管理做到井然有序，隨時(shí)為公司提供查詢服務(wù)。
九、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬知識面：努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)常識。加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的了解，加強(qiáng)對周圍環(huán)境和同行業(yè)的了解、學(xué)習(xí)。要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù)。為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供一定的依據(jù)和參考。
（四）對公司發(fā)展的建議
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，根據(jù)省、紹興市關(guān)于發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)通知精神，結(jié)合*實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是有效緩解資源瓶頸制約，建設(shè)資源節(jié)約型社會的根本途徑；是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建生態(tài)市的必然要求；也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略選擇。
近年來，我市在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成效，但從總體上看，經(jīng)濟(jì)粗放型、難循環(huán)的增長方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源需求持續(xù)增加，供需矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。因此，必須從戰(zhàn)略和全局高度，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)市建設(shè)，以提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力為目標(biāo)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和循環(huán)利用為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。
（二）基本原則。堅(jiān)持減量化生產(chǎn)和可循環(huán)利用原則。按照生態(tài)市建設(shè)要求，轉(zhuǎn)變增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，使資源向低消耗、高產(chǎn)出領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高資源使用效率；全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、資源化。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合原則。全面確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，有效利用多種載體，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)B入到生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)等各個領(lǐng)域。堅(jiān)持全面部署與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合原則。在全面推進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、政策、輿論等領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。堅(jiān)持典型帶動與技術(shù)支持相結(jié)合原則。通過典型帶動，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破；加大技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施減免相關(guān)規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)積極性，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。在全市建立比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機(jī)制；建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核評價(jià)指標(biāo)體系；制定全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及“兩區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊的專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)部分以完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)有效措施，著力推進(jìn)各類規(guī)劃的實(shí)施。力爭使全市工業(yè)能源、資源利用效率大幅度提高，廢物排放量顯著減少，初步建立有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，造就一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)（區(qū)塊）。到2010年，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要達(dá)到以下目標(biāo)指標(biāo)：
1、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗較20*年下降20%以上。
2、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值取水量較20*年下降15%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)70%以上，重點(diǎn)行業(yè)達(dá)75%以上。
3、COD排放總量削減率達(dá)10%以上；二氧化硫排放總量削減率達(dá)10%以上；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)95%以上。
4、重點(diǎn)污染排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核面達(dá)100%；20家以上企業(yè)成為省級清潔生產(chǎn)企業(yè)，10家以上企業(yè)成為省級綠色企業(yè)。
5、建成本市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)8家，爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)4家；爭創(chuàng)省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（區(qū)塊）1-2個。
6、全社會萬元生產(chǎn)總值綜合能耗較20*年下降20%。
三、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)
（一）制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。研究和制定《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定我市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針、基本目標(biāo)、主要領(lǐng)域和對策措施；制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，逐年滾動實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要結(jié)合實(shí)際，編制適合本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。
（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育綠色企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入條件，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）加快推行清潔生產(chǎn)。按照《清潔生產(chǎn)法》的要求，加大推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)力度，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)建具有行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)審批管理，入園企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，禁止重污染企業(yè)入園；加強(qiáng)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理；積極開展精細(xì)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)發(fā)展檔次。
（四）提高資源集約利用水平。抓緊編制《*市水資源綜合規(guī)劃》，切實(shí)做好水資源的保護(hù)開發(fā)利用工作，做好高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率；繼續(xù)抓好節(jié)水型城市各項(xiàng)工作。嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善土地利用管理，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地；積極盤活存量土地，加大土地整理力度，科學(xué)圍墾海涂，倡導(dǎo)使用荒坡地；繼續(xù)實(shí)行建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，完善“雙控”標(biāo)準(zhǔn)考核和獎懲辦法。
（五）實(shí)行能源節(jié)約開發(fā)并舉。健全能源預(yù)測預(yù)警機(jī)制，編制節(jié)能、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，制訂節(jié)能實(shí)施方案和能耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)有序用電管理，對高能耗企業(yè)實(shí)行限量限時(shí)供電。完善資源管理機(jī)制，建立織造、印染、化工等重點(diǎn)能耗大戶的能源利用狀況報(bào)告制度。推廣應(yīng)用高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、電動機(jī)、變壓器和綠色照明、節(jié)能家電。大力推廣節(jié)材技術(shù)，提倡使用可再生材料、鼓勵使用可替代材料、推廣使用新型建材，推廣應(yīng)用混凝土多孔磚、加氣混土外墻等新型墻體材料，限止粘土磚的使用數(shù)量。全面實(shí)施和應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能用具，合理利用太陽能等再生資源。
（六）鼓勵循環(huán)利用廢棄物。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用和可再生能源利用技術(shù)，提高再生資源的回收利用和廢棄物的綜合利用水平。建立和完善廢舊物資回收利用體系，重點(diǎn)抓好廢舊家用電器、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農(nóng)膜和包裝物等廢棄資源回收利用；推行城市生活垃圾的分揀，促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用；規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的再污染；扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè)，不斷提高垃圾無害化處理水平；合理規(guī)劃布點(diǎn)，鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人參與投資設(shè)立資源回收企業(yè)。
（七）加快科技創(chuàng)新步伐。積極開展科技信息咨詢、宣傳培訓(xùn)，完善技術(shù)市場建設(shè)，建立健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技信息和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。引進(jìn)和消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對具有共性特點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的步伐，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（八）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。要自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)，提高社會責(zé)任意識，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益一起抓，主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染；要建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)資源消耗計(jì)量、物料平衡、統(tǒng)計(jì)、核算、考核等基礎(chǔ)管理工作，建立有效的內(nèi)部激勵和約束機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。
四、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施
（一）明確政策，強(qiáng)化扶持。市級財(cái)政設(shè)立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排600萬元資金，重點(diǎn)用于鼓勵企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和開展節(jié)能降耗、減污增效活動。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，主要包括機(jī)電、化工、建材、熱電、醫(yī)藥、紡織、印染等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的培育，以及企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)等環(huán)保技術(shù)及設(shè)備。對這些項(xiàng)目，在用電和土地指標(biāo)供給等方面給予優(yōu)先支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)目優(yōu)先給予貼息補(bǔ)助；重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目優(yōu)先爭取省重點(diǎn)項(xiàng)目。對企業(yè)進(jìn)行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的設(shè)備投入，按照國家有關(guān)稅法規(guī)定享受加速折舊政策。各職能部門出臺相應(yīng)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的鼓勵政策，實(shí)行有差別的節(jié)電、節(jié)水收費(fèi)政策，制定相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。市政府每年對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的企業(yè)和單位進(jìn)行表彰獎勵。
（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行。結(jié)合實(shí)際，制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)研制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源效率標(biāo)準(zhǔn)、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等。積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并在食品行業(yè)中實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及我市資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快制訂我市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄。認(rèn)真執(zhí)行國家制定的有關(guān)高耗能（耗電）、耗水最高限額和定額、能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達(dá)不到能效標(biāo)準(zhǔn)的用能（用電）、用水產(chǎn)品。加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核。深入實(shí)施“811”環(huán)境整治行動計(jì)劃，采取“治舊”和“控新”雙管齊下，關(guān)停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，嚴(yán)格控制新污染源，切實(shí)控制污染物排放總量。嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為，嚴(yán)肅懲處環(huán)境違規(guī)事件。加強(qiáng)對有序用電、定額用水、集約用地和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的考核。對違反資源節(jié)約法規(guī)和有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)肅查處。
一、工作情況
（一）著力宣傳，努力提高全社會環(huán)保意識
今年世界環(huán)境日的主題是：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，我局按照科學(xué)發(fā)展觀、綠色奧運(yùn)和建設(shè)環(huán)境友好、和諧社會的要求，以提高環(huán)保意識、引導(dǎo)社會輿論、弘揚(yáng)環(huán)境文化、建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展了形式多樣的環(huán)境宣傳與警示教育活動，積極營造公眾參與環(huán)境保護(hù)的社會氛圍,掀起了一個環(huán)保宣傳的，取得了明顯的成效。一是由環(huán)保、婦聯(lián)、文明辦、經(jīng)貿(mào)、供電、人壽保險(xiǎn)等單位聯(lián)合舉辦了“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”活動。發(fā)出倡議書600份，向全縣各社區(qū)、家庭發(fā)出了四條倡議：轉(zhuǎn)變觀念，樹立簡約和諧新風(fēng)尚；立足家庭，形成節(jié)約環(huán)保家庭消費(fèi)新模式；綠化環(huán)境，建設(shè)“綠色社區(qū)”、“綠色家園”；身體力行，做節(jié)能減排活動的帶頭人。倡導(dǎo)“使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”。現(xiàn)場向群眾發(fā)放了“節(jié)能減排，全民行動”布袋子1000份。二是在“村村通廣播”中設(shè)立“環(huán)境與發(fā)展”欄目，每周播三次，每次30分鐘，及時(shí)宣傳全國第一次污染普查、污染減排、環(huán)保法律法規(guī)等環(huán)保知識，讓民眾知曉適時(shí)環(huán)境質(zhì)量狀況。三是開展環(huán)保知識咨詢活動。組織環(huán)保、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、供電公司、移動公司等相關(guān)單位干部職工在縣城區(qū)繁華地段設(shè)立宣傳咨詢臺，發(fā)放宣傳品1060份，現(xiàn)場接受環(huán)保知識咨詢169人（次），現(xiàn)場接受環(huán)境問題投訴2起。四是由環(huán)保、司法聯(lián)合開展“法制宣傳月”活動。確定每年五月份為環(huán)保法制宣傳月，今年的宣傳內(nèi)容主要為新修改的水污染防治法，通過縣有線電視、十字街電子熒屏、廣播滾動播出，在政府信息公開欄目設(shè)立宣傳專題，分發(fā)了宣傳資料300份。五是由環(huán)保、移動公司聯(lián)合舉辦了開展“傳遞和諧共建綠色海西”節(jié)能減排系列傳播活動。開展“綠色賬單、電子渠道”活動，鼓勵廣大民眾通過電子渠道查詢賬單，不打印紙質(zhì)賬單，宣揚(yáng)節(jié)能減排從我做起。開設(shè)“綠箱子”，在移動公司營業(yè)大廳及話費(fèi)繳納點(diǎn)設(shè)置了5個“綠箱子”，回收廢棄手機(jī)電池。向移動用戶發(fā)送環(huán)保宣傳短信1000條，向活動參與者贈送環(huán)保袋200個。六是由環(huán)保、供電公司聯(lián)合舉辦“綠色電力、綠色生活”活動，宣傳建設(shè)綠色電網(wǎng)，電力與電磁危害知識，倡導(dǎo)節(jié)約每一度不該浪費(fèi)的電，盡量減少用電設(shè)備的待機(jī)，氣溫在26℃以下時(shí)不開空調(diào)，分發(fā)宣傳資料500份。七是開展環(huán)保進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動。在將樂一中、水南中學(xué)、黨校等開設(shè)環(huán)保講座，舉辦保護(hù)環(huán)境系列畫展，并在城區(qū)4個學(xué)校巡回展出；在縣科協(xié)科普宣傳欄、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個社區(qū)設(shè)立環(huán)保宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語。表彰“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”，福建龍棲山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局被命名為三明市第一批環(huán)境教育基地，將樂縣古鏞鎮(zhèn)百花社區(qū)被命名為三明市第一屆市級綠色社區(qū)。通過宣傳，提高了公眾環(huán)境意識，推動了將樂縣環(huán)境宣傳教育工作上新水平。
(二)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以環(huán)境帶動保障又好又快發(fā)展
一是嚴(yán)格把好項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上防治新的污染和破壞。對只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，一律綠燈放行，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；對有一定污染的項(xiàng)目，在選址、生產(chǎn)工藝等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁國家淘汰工藝或生產(chǎn)線落地我縣。二是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)質(zhì)量。采取“提前介入”、“一票否決”等措施，全力做好縣重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，做好園區(qū)區(qū)域環(huán)評前期工作。上半年共審批新建、擴(kuò)建、改建、技改項(xiàng)目66個，其中環(huán)評報(bào)告書1個，報(bào)告表18個，登記表47個，出具環(huán)保意見函31份，驗(yàn)收企業(yè)5家。三是認(rèn)真做好排污許可證發(fā)放工作。組織全縣70多家重點(diǎn)污染企業(yè)召開了全縣排污許可證發(fā)放及換證工作會議，全面部署了20*年排污許可發(fā)放工作，發(fā)放正式排污許可證2本，臨時(shí)28本。四是加強(qiáng)自然保護(hù)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和管理。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理規(guī)定，清理整頓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。五是認(rèn)真開展政府信息公開與政務(wù)公開工作。確定具體分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人，把政府信息公開與政務(wù)公開工作列入崗位目標(biāo)考核重要內(nèi)容，及時(shí)公開全縣項(xiàng)目環(huán)保審批、環(huán)境質(zhì)量、污染物減排、污染源普查、排污許可證發(fā)放、環(huán)境件處理等重要環(huán)保工作情況，形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)氛圍。
(三)突出監(jiān)管，全面完成污染物減排任務(wù)
一是明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)。召開了減排工作聯(lián)席會，部署減排工作年度任務(wù)，制定了《將樂縣20*年度污染物總量減排工作計(jì)劃》，明確工作職責(zé)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、總量辦綜合協(xié)調(diào)、各科室分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，同時(shí)將減排工作方案進(jìn)行分解細(xì)化，把每個減排項(xiàng)目落實(shí)到具體的責(zé)任科室、責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓落實(shí)、促進(jìn)度。二是抓環(huán)評把關(guān)促減排。按照總量減排、區(qū)域調(diào)配的原則，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保審批，明確新上項(xiàng)目的污染物排放量指標(biāo)來源。要求環(huán)境影響評價(jià)單位規(guī)范編制環(huán)評文件，進(jìn)行總量控制分析，督促建設(shè)單位和相關(guān)部門制定并落實(shí)總量控制計(jì)劃。建立新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目主要污染物排放臺帳，掌握主要污染物排放總量增減情況，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量。三是抓監(jiān)測監(jiān)控促減排。制定下達(dá)騰榮達(dá)公司和金牛公司重點(diǎn)污染源主要污染物在線監(jiān)控計(jì)劃，督促2家企業(yè)完成了自動監(jiān)控設(shè)施安裝，建立并完善COD、SO2排放總量控制臺帳，加大對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測頻次，強(qiáng)化污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管。四是開展鉛鋅選礦企業(yè)污染整治。根據(jù)省、市涉鉛行業(yè)專項(xiàng)整治要求，對全縣金屬選礦企業(yè)開展全面檢查，共檢查企業(yè)13家，采集廢水水樣5個。對非法生產(chǎn)的7家小選礦廠下達(dá)立即停產(chǎn)、限期拆除選礦設(shè)備的緊急通知，目前，非法小選礦已全部停產(chǎn)，桃村溪口及下村小選礦廠的選礦設(shè)備已全部拆除。五是開展企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行檢查及排污口規(guī)范化整治工作，對全縣36臺（套）大氣、污水污染防治設(shè)施開展檢查，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率達(dá)93%；按要求對各企業(yè)污染排放口進(jìn)行規(guī)范整治并發(fā)放排污口標(biāo)志牌86塊（含大氣、污水）。
(四)落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好第一次污染源普查工作
一是全面完成污染源普查前期準(zhǔn)備工作，召開全縣第一次污染源普查動員會，詳細(xì)部署污染源普查各階段任務(wù)。完成了普查人員培訓(xùn)、表格訂制、入戶調(diào)查動員、各項(xiàng)制度的制定等工作。二是落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)30萬元，購置普查錄入專用電腦3臺、打印機(jī)1臺，數(shù)碼相機(jī)4臺，為普查工作順利進(jìn)行提供有利保障。三是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。在普查辦所在地和城區(qū)人員密集區(qū)懸掛了9幅宣傳條幅或橫幅，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地共懸掛了35幅的宣傳橫幅或條幅，在全縣各主要街區(qū)、重點(diǎn)廠礦張貼了400余張宣傳畫和百余張標(biāo)語，在縣有線電視臺及城區(qū)十字街電視屏幕向社會及廣大民眾宣傳普查相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)讓民眾知曉我縣污染源普查工作進(jìn)展情況以及相關(guān)信息。四是全面完成普查數(shù)據(jù)的錄入。通過嚴(yán)格的核查、核算，全面完成工業(yè)源詳表103份、簡表307份，生活源調(diào)查表209份，集中式污染治理設(shè)施調(diào)查表1份的數(shù)據(jù)錄入，做好污染源普查工作的后續(xù)管理，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保污染源普查數(shù)據(jù)科學(xué)有效。
（五）強(qiáng)化措施，切實(shí)保障環(huán)境安全
一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。制訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書年度工作任務(wù)，對具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二是全面開展環(huán)境安全大檢查。對涉及造紙、選礦、化工、水泥等重點(diǎn)企業(yè)開展全面檢查，共檢查企業(yè)35家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時(shí)下達(dá)整改通知并督促落實(shí)整改事項(xiàng)。配合縣國土局和安監(jiān)局對41家礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，監(jiān)察內(nèi)容主要為環(huán)評和環(huán)保“三同時(shí)”。三是開展涉鉛行業(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)檢查。制定了整治工作方案，明確具體專項(xiàng)整治工作任務(wù)、責(zé)任確立今年的整治重點(diǎn)：企業(yè)環(huán)評審批文件、經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安評等是否齊全；污染治理設(shè)施是否建成并正常使用；實(shí)際生產(chǎn)能力是否超設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模；尾礦庫是否超過使用年限；是否建立和完善有關(guān)臺帳和制度等。會同縣安監(jiān)、工商等部門檢查全縣涉鉛企業(yè)8家（7家選礦企業(yè)、1家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)），其中，在建2家，具備試生產(chǎn)條件2家，已投入生產(chǎn)的3家。對存在的環(huán)保“三同時(shí)”滯后、未按要求辦理試運(yùn)行審批和竣工驗(yàn)收手續(xù)、尾礦庫建設(shè)不規(guī)模、安全防范措施不到位等問題下發(fā)限改通知書3份，并明確專人督促整改，及時(shí)反饋整改情況。四是開展放射源安全管理專項(xiàng)檢查。成立由環(huán)保、公安等部門組成的聯(lián)合檢查組，重點(diǎn)檢查全縣涉源的水泥、造紙兩個行業(yè)7家企業(yè)23枚放射源，檢查內(nèi)容含各涉源單位有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、放射源的安全使用、放射源檔案的建立與管理、放射源許可審批及申購的執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)履行情況及其它事項(xiàng)。督促因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整停產(chǎn)的三華水泥廠和華盛水泥有限公司兩家水泥企業(yè)拆除放射源并移送省放射性監(jiān)理站。針對未設(shè)立監(jiān)控裝置問題下發(fā)整改通知書7份，強(qiáng)調(diào)放射源安全監(jiān)管要求，要求各涉源單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善放射源管理制度，設(shè)置放射源監(jiān)控裝置，指定專人負(fù)責(zé)放射源安全管理，對閑置廢棄放射源依法進(jìn)行送貯，確保放射源的安全，堅(jiān)決杜絕輻射事故的發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境安全。五是開展危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)檢查。主要檢查全縣相關(guān)單位危廢產(chǎn)生、處置、儲存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況、意外事故預(yù)案備案制度落實(shí)情況、臺帳建立、管理情況等內(nèi)容。共檢查衛(wèi)生醫(yī)療、金屬選礦、電子制造、造紙、其他制造加工等5個行業(yè)14家企業(yè)。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題對企業(yè)提出了相關(guān)要求，建立健全危險(xiǎn)廢物臺賬，建立有效的危險(xiǎn)廢物管理責(zé)任制，完善危險(xiǎn)廢物安全意外事故預(yù)案備案制度，建立規(guī)范、操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)廢物存放點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全應(yīng)急管理，提高應(yīng)急事故的響應(yīng)能力。六是開展飲用水源檢查，保障飲水安全。嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，依法保護(hù)飲用水源。出動執(zhí)法人員46人(次)，對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污單位逐一核查，查找污染隱患，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，查處環(huán)境違法行為。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制的前期工作。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法，著力改善生態(tài)環(huán)境
一是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督管理。堅(jiān)持系統(tǒng)檢查和突擊抽查相結(jié)合，開展企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況現(xiàn)場檢查，出動執(zhí)法人員128人(次)，檢查企業(yè)69家，設(shè)施116臺(套)，下發(fā)限期整改通知書21份。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，提高環(huán)境監(jiān)管水平。完成水質(zhì)3期、大氣2期常規(guī)監(jiān)測，完成32家污染源監(jiān)測，共提供科學(xué)數(shù)據(jù)2400個。采取明查暗訪突擊采樣的辦法，加大對重點(diǎn)污染源，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)。三是積極解決污染擾民問題。始終把維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)保12369投訴熱線的作用，把做好“110”環(huán)保聯(lián)動工作作為抓行風(fēng)、促效能、樹形象的重要措施，長年堅(jiān)持推行“首問責(zé)任制”和24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持“五個扭住不放”的原則，即對上級的督辦件、交辦件扭住不放，對人大建議、政協(xié)提案反映的環(huán)境污染問題扭住不放，對新聞媒體曝光的環(huán)境問題扭住不放，對群眾直接來信來訪的問題扭住不放，對日常監(jiān)管中督查到的問題扭住不放。做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，上半年共查處環(huán)境投訴32件（起），下發(fā)限期整改通知書21份，處罰企業(yè)6家，處罰金額5.8萬元。環(huán)境投訴受理率、查處率、回復(fù)率均達(dá)到100%。四是開展“綠色護(hù)考”專項(xiàng)執(zhí)法行動。召開中、高期間噪聲監(jiān)管專題會議，周密部署，深入教育主管部門、學(xué)校、社區(qū)，向教師、學(xué)生、長全面了解直接影響考生的噪聲源，有針對性地發(fā)送了《關(guān)于在中、高考期間加強(qiáng)城區(qū)噪聲污染監(jiān)督管理的通知》，明確要求在5月10日-7月5日噪聲監(jiān)管期內(nèi)，嚴(yán)格控制營業(yè)性娛樂場、建筑施工單位等噪聲源營業(yè)、施工時(shí)間，禁止在午間（12：00-14：30）及夜間（22：00-次日6：00）產(chǎn)生超標(biāo)噪聲；禁止露天娛樂和集會等活動，嚴(yán)格限制使用高音廣播喇叭；嚴(yán)格控制主要路段機(jī)動車輛喇叭噪聲。會同工商、城監(jiān)大隊(duì)、文化等部門聯(lián)合執(zhí)法，出動執(zhí)法人員68人(次)，對違法規(guī)定排放噪聲的營業(yè)性娛樂場所、五金加工店、汽車修理店等噪聲敏感點(diǎn)下發(fā)限期整改通知書9份。五是主動接受人大政協(xié)的監(jiān)督。及時(shí)、認(rèn)真辦理了人大政協(xié)議案、提案共5份，主動接受縣人大、政協(xié)組織的污染物總量減排工作工作專題調(diào)研，對調(diào)研提出的建議認(rèn)真整改落實(shí)，有力推進(jìn)污染減排工作的落實(shí)。六是嚴(yán)格收支兩條線，上半年開征單位85家，征收排污費(fèi)73萬元。按要求做好排污費(fèi)征收總結(jié)和材料歸檔工作，迎接市局對上年度排污費(fèi)征收工作稽查，并對稽查中存在的問題加以整改。七是認(rèn)真開展綠色創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作，以安仁鄉(xiāng)為試點(diǎn)積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。八是努力提高人員素質(zhì)。按照“三高”（工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、對自己高標(biāo)準(zhǔn)）的要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。做好機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，打造政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍。
二、下階段工作打算
1、扎實(shí)完成污染物減排任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的實(shí)施意見，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，堅(jiān)持“以新帶老”，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)。繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)污染物總量減排措施，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，層層分解減排指標(biāo)，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，落實(shí)污染減排目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真完成第一次污染源普查后續(xù)工作
全面完成普查任務(wù)，為正確地判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃，有效實(shí)施主要污染物排放總量控制，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐。
3、確保轄區(qū)飲用水源安全
嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，完成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作。在集中式生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處污染和破壞水源的環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)的長效管理。
云祿山莊的主人包世生，目前的另一身份是云山村的村支書。早在2007年，他從父親包上通的手上接管自家宅院，投入30多萬元，把自己家的房子改造成聯(lián)合梯田的第一家“農(nóng)家樂”――云祿山莊，開始鄉(xiāng)村旅游接待。幾年下來，云祿山莊已從原來的6間普通客房發(fā)展到今天三層樓房21間客房。值得一提的是，2014年云祿山莊開辟了專門用來攝影課堂講座的小型多功能會議室，同時(shí)也推出了為攝影家配套服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)模特隊(duì)和生態(tài)旅游農(nóng)耕文化體驗(yàn)，沒想到得到游客的高度贊賞。如今經(jīng)過主人包世生幾年的精心規(guī)劃與打造，它已不再只是大家觀念中傳統(tǒng)的農(nóng)家樂，而是升級轉(zhuǎn)型成為提供梯田鄉(xiāng)村體驗(yàn)游的特色民宿。 東坂村“巫婆婆”的家是標(biāo)準(zhǔn)客房，都市游人在此可以住的自在，同時(shí)也能體驗(yàn)畬族屋舍的情調(diào)。
包世生是土生土長的云山人，年輕時(shí)也出去闖世界，成功、有情懷。他做過房地產(chǎn)、當(dāng)過老板、迷過攝影，跑到南非、肯尼亞、埃塞俄比亞，也曾被人用AK47頂著腦門，差點(diǎn)丟掉性命。跑遍了大半個世界，包世生最終還是回到了故鄉(xiāng)。一進(jìn)村子，他發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)是美好田園的梯田，已雜草叢生，梯田被拋荒了，抱著對于故鄉(xiāng)真摯情感和在外奔波數(shù)年積累的從商經(jīng)驗(yàn)，讓他看到鄉(xiāng)村民宿旅游的商機(jī)，在他看來這可能也是整個云山村的轉(zhuǎn)機(jī)。云山村全村147戶人家，621人，留在村里的都是過了60歲的老人，共百來位。100斤谷子才賣150元，打工一天就可以賺個150元，而一畝地一年的收入除去成本還不到200元。人是現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樗麄円妫萏锂?dāng)然被拋到了腦后。包世生想要改變。他考察了國內(nèi)幾乎全部數(shù)得上名來的梯田，調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)營方式后，他發(fā)現(xiàn)要想保護(hù)這片地，必須統(tǒng)一管理，于是有了梯田種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社的資金由他出，農(nóng)民把土地出租給他，并成為合作社的會員，由包世生統(tǒng)籌安排。此外，考量到聯(lián)合梯田的民居風(fēng)格、民俗特點(diǎn)，他亦組織合作社部分社員將他們自家的房屋也改造成“農(nóng)家樂”，作為合作社統(tǒng)一經(jīng)營的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目之一。包世生說，梯田就像小孩子，需要精心呵護(hù)，一個月不管，野草就長出來了，水源也斷了;三個月不管，野草蓋滿田;半年不管，草比人還高;一年不管，就什么都沒有了。而要恢復(fù)一畝荒地，一年要花費(fèi)掉3000多元，這對于普通農(nóng)民來說是不小的開支。合作社在投入資金的基礎(chǔ)上，還在積極考慮如何自我盈利。包世生想到了成立農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，一是保持原生態(tài)的農(nóng)耕文化，吸引游客體驗(yàn)農(nóng)耕生活，比如下田插秧、撿田螺、抓泥鰍等;二是組建農(nóng)民攝影模特隊(duì)伍，為攝友們服務(wù)。說是模特，其實(shí)農(nóng)民只需下地干活，坐在門前抽煙，吆喝著耕牛，只要保持自己原本的生活模式就夠了。有了農(nóng)耕文化體驗(yàn)，還有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與，云祿山莊還有其他村人的民宿都開始受益于返鄉(xiāng)村人包世生的巧思，云祿山莊的口碑自然也就不脛而走。
從泰寧經(jīng)大田再到尤溪縣，一路輾轉(zhuǎn)下來，像云祿山莊這樣讓我們印象較深的民宿，可以細(xì)數(shù)的還有泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村的“耕讀李家”的李家院子，以及大田縣桃源鎮(zhèn)東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋，他們也都是首批“綠野鄉(xiāng)居”的入選民宿。李家院子是在傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)民居上又結(jié)合新建的仿古民居打造的當(dāng)?shù)孛袼蓿辛恕案x李家”臺灣上趣智業(yè)的落地指導(dǎo)，游人在這里住宿可以完全對接“耕讀李家”提供的各項(xiàng)鄉(xiāng)村體驗(yàn)，不再只是簡單粗放的“農(nóng)家樂”;而東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋，我們在這里可以感受到臺灣民宿般的精致與舒適，民宿主人巫婆婆還有熊叔夫婦也都非常熱情周到。東坂村負(fù)責(zé)民宿工作的村干部小涂告訴我們，為了營造出臺灣精品民宿，東坂村曾專門邀請擅長民宿規(guī)劃設(shè)計(jì)，具有20余年民宿經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的臺灣南投縣水里鄉(xiāng)老五民宿的負(fù)責(zé)人盧振旭前來開辦培訓(xùn)課，如今巫婆婆的家和大熊小屋就是在借鑒臺灣民宿的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的落地嘗試。 東坂村“巫婆婆”的家是標(biāo)準(zhǔn)客房，都市游人在此可以住的自在，同時(shí)也能體驗(yàn)畬族屋舍的情調(diào)。
提起云祿山莊、巫婆婆的家和大熊小屋這幾個精品特色民宿，三明市旅游局副局長、鄉(xiāng)村旅游民宿分會負(fù)責(zé)人羅振青坦言，三明的鄉(xiāng)村民宿整體現(xiàn)況雖說勢頭較好，但精品還不多，大部分還處于農(nóng)家樂的狀態(tài)，還停留在像是采摘、燒烤、聚餐、打牌的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光，而DIY手工制作、親子教學(xué)等深層次的體驗(yàn)有但較少。在羅局長看來，正是基于這種情況，2015年《三明市“綠野鄉(xiāng)居”民宿設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》的出臺，以及“綠野鄉(xiāng)居”的民宿評選的同步推出，很大程度上就是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展，指導(dǎo)民宿業(yè)者提升改造，建設(shè)具有獨(dú)具特色的精品民宿。有了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加上一系列的政策扶持，從“農(nóng)家樂”到“民宿游”的行業(yè)轉(zhuǎn)型，將會不斷地吸引更多的游人走進(jìn)三明的鄉(xiāng)村，盡管這一切還有賴于成功模式的借鑒乃至在地的實(shí)際摸索。
海峽旅游 ×羅振青
海峽旅游：三明在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，民宿是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，目前三明的民宿現(xiàn)況如何？在各縣市分布的情況怎樣？
羅振青：民宿旅游是三明鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)工作之一，為了更好地推進(jìn)三明民宿行業(yè)的發(fā)展， 2015年3月三明市制定出臺了《三明市“綠野鄉(xiāng)居”民宿設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》，同年12月3日更依托三明市鄉(xiāng)村旅游協(xié)會成立了鄉(xiāng)村旅游民宿分會，其會員主要是鄉(xiāng)村民宿業(yè)主，還有負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村民宿工作的鄉(xiāng)村干部。去年開始啟動評定“綠野鄉(xiāng)居”品牌民宿，入選的民宿名單中，永安市有5家，泰寧縣有5家，尤溪縣有7家，大田縣有4家，加上其他各區(qū)縣共計(jì)32家民宿、239間，在這次評選中全市200多間客房共獲70多萬元獎勵。目前三明的民宿現(xiàn)況，其客房數(shù)共有866間，床位數(shù)達(dá)到1200張，直接從事鄉(xiāng)村旅游者近千人，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位3萬多個，在總體發(fā)展上可以說勢頭較好，但精品不多。
海峽旅游：三明民宿分會的主要職能是什么？對于民宿的管理，主要有哪些內(nèi)容？需要突破的瓶頸是什么？
羅振青：民宿分會的主要職能，一是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游資源的整合，協(xié)助相關(guān)部門做好鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，策劃和組織鄉(xiāng)村旅游活動;二是組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全行業(yè)服務(wù)水平;三是反映會員單位合理訴求，依法維護(hù)會員權(quán)益，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的關(guān)系，保障和服務(wù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。對民宿管理的主要內(nèi)容：一是安全的管理;二是消防安全管理;三是建筑物的管理，要求建筑物符合鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，選址安全、布局合理。四是衛(wèi)生的管理，重點(diǎn)是食品安全管理;五是環(huán)保管理;六是旅游服務(wù)管理。目前面臨的問題，一是民宿的模式單一，缺乏創(chuàng)意。多數(shù)民宿只是提供干凈整潔的客房，沒有創(chuàng)意和賣點(diǎn)。大部分處于農(nóng)家樂的狀態(tài)，還停留在像是采摘、燒烤、聚餐、打牌的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光，而DIY手工制作、親子教學(xué)等深層次的體驗(yàn)有但較少。二是缺乏管理人才。從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的業(yè)主和村民大多綜合素質(zhì)不高、服務(wù)意識淡薄、品牌理念意識不強(qiáng)，難以滿足當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的服務(wù)需求。
海峽旅游：對于民宿經(jīng)營者的鼓勵政策有哪些？民宿主人的培訓(xùn)方面，有沒有相應(yīng)的措施？
羅振青：對于民宿經(jīng)營者的鼓勵政策，主要是對符合三明“綠野鄉(xiāng)居”標(biāo)準(zhǔn)的民宿每間給予0.3萬元補(bǔ)助，每家最高不超過3萬元;此外，三明市作為小微雙創(chuàng)試點(diǎn)城市，對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入等給予稅費(fèi)減免，為鼓勵新開辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在用電、用水、用氣方面按其用途，給予適當(dāng)減免。在人才培訓(xùn)方面上，民宿分會主要與市人社部門聯(lián)動，并與三明學(xué)院旅游學(xué)院不定期合作舉辦鄉(xiāng)村旅游專題培訓(xùn)班，免費(fèi)為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)免費(fèi)為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)招聘信息。另外，就是建立市、縣、鄉(xiāng)、村以及旅行社的聯(lián)動營銷機(jī)制，統(tǒng)籌市縣兩級旅游營銷資金，通過整合營銷、聯(lián)合投放、宣傳補(bǔ)助等方式，策劃編排特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游精品線路，編印鄉(xiāng)村旅游攻略免費(fèi)為業(yè)主宣傳促銷。
海峽旅游：推出“綠野鄉(xiāng)居”的背景是什么？“綠野鄉(xiāng)居”目前項(xiàng)目進(jìn)展順利嗎？下一步有哪些計(jì)劃？
羅振青：隨著鄉(xiāng)村旅游日益蓬勃發(fā)展，民宿逐漸成為人們從事旅游活動時(shí)嘗鮮與體驗(yàn)另類旅游的場所。三明市的民宿旅游也應(yīng)運(yùn)而生，但由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，民宿發(fā)展很不平衡。為了促進(jìn)民宿發(fā)展，三明市旅游局推出了“綠野鄉(xiāng)居”民宿品牌和標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)民宿業(yè)者對進(jìn)行提升改造，建設(shè)具有獨(dú)具特色的精品民宿。在首批“綠野鄉(xiāng)居”民宿中，比較精品的項(xiàng)目有大田縣的霧海茶人家，這里通過利用當(dāng)?shù)夭枭接?年時(shí)間打造出精品木屋群，運(yùn)營情況及效益都較好，如今一到周末可謂一房難求;像大田縣桃源鎮(zhèn)東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋也很受歡迎，而泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村的“耕讀李家”近年來也非常熱門，那里有臺灣上趣智業(yè)團(tuán)隊(duì)落地輔導(dǎo)，像李家客棧和李家院子兩家民宿也都入選“綠野鄉(xiāng)居”。其他像永安縣的上坪鄉(xiāng)，那里有天斗山莊打造的木屋群，還有百花園的鄉(xiāng)村民宿點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐哪档べp花節(jié)也很吸引游人到訪。正在逐步實(shí)施的工作計(jì)劃主要是編制《三明市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展五年行動計(jì)劃》，進(jìn)一步摸清市域內(nèi)各類鄉(xiāng)村旅游資源分布情況，明確鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和開發(fā)重點(diǎn)。另外就是制定出臺《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和扶持措施，突出協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“缺錢”、景區(qū)經(jīng)營“缺人氣”、項(xiàng)目發(fā)展“缺地”、規(guī)范服務(wù)“缺人才”等多方面問題。 東坂村的牛欄茶屋，位于安良堡旁，主營畬藥養(yǎng)生茶，如金線蓮茶、鐵皮石斛花茶、魚腥草茶、羅漢果茶等，游人可以在此休息、飲茶和聊天。
海峽旅游：最理想的民宿模板是什么？有沒有引進(jìn)品牌民宿的想法或在談項(xiàng)目？
羅振青：三明市政府非常重視鄉(xiāng)村民宿旅游的建設(shè)與開發(fā)，當(dāng)前正由三明旅游發(fā)展有限公司積極牽頭籌劃組建以混合所有制運(yùn)作的特色精品民宿旅游開發(fā)公司，吸引農(nóng)民以房屋作價(jià)入股（或租賃經(jīng)營形式）參與，從而構(gòu)建資源整合和融資運(yùn)作平臺，提升民宿旅游開發(fā)建設(shè)水平。目前正與途家、福建鴻巖文創(chuàng)科技有限公司洽談，推進(jìn)以下項(xiàng)目：一是在建寧縣濉溪鎮(zhèn)金饒山下饒山村，初步嘗試重建民宿;二是市區(qū)臨沙縣周邊的井后村，那里有三座土堡還有100幢木房，因農(nóng)民外出務(wù)工居多房屋大多閑置，當(dāng)?shù)匾淹ㄟ^招商引資，計(jì)劃打造精品民宿村;除此之外，還有永安縣的霞鶴村，這里是兩河交接處的半島型鄉(xiāng)村，因新農(nóng)村建設(shè)的成效突出，為了樹立三明乃至全省的新農(nóng)村標(biāo)桿，也已投入幾千萬引進(jìn)了一家民營企業(yè)，計(jì)劃在此打造別墅型的民宿群，同時(shí)也會利用部分農(nóng)家改造建成一批特色民宿。三明的民宿還處在初步摸索階段，在民宿前期規(guī)劃選址上，主要遵循三個原則：一是在高速公路及交通要道旁邊，如沙縣的俞邦村;二是在景區(qū)旁邊，像是將樂縣的梅花村;三是選擇中心城區(qū)的周邊，如永安縣的霞鶴村即是。
