發布時間：2023-02-23 16:13:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的觀察法調查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、市區農村殘疾人基本情況
二、殘疾預防和殘疾人康復工作現狀
(一)村級衛生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據調查顯示，我市農村殘疾人大部分因家庭經濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉(鎮)康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衛生所，組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中我們了解到，我市村級衛生所大都建在本村的中心，服務范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛生所的村醫(防疫保健員)對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮在離鄉村衛生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區殘聯配發的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓練，功能恢復效果比較明顯。
(二)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據走訪調查，市區各鄉鎮認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳轉發自治區衛生廳等部門關于加強村衛生室建設的意見的通知》(寧政辦發[2005]180號)精神，加快村級衛生所建設步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛生服務體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衛生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫(防疫保健員)，配備了簡單的醫療衛生器械。在調研中，我們看到大部分村衛生室職責已經上墻，但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。
(三)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據調查顯示，我市當地村衛生所的管理工作尚不完善，鄉鎮每年按照一定的指標要求，對村醫(防疫保健員)進行考核。在此基礎上，按照所在行政村總人數每人每年2元衛生服務費的標準發給村醫，所需資金大部分列入財政預算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛生室所售藥品均由市級衛生部門統一配送，零利率銷售給病人，村醫出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衛生所實行專項考核，并配備必要的設備，落實激勵政策，那么村級衛生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。
三、制約我市農村開展殘疾預防和殘疾人康復工作存在的問題
一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發現市區現有的農村衛生所，除個別由自治區殘聯配備了殘疾人康復訓練器材外，其它均未配備。
二是村醫(防疫保健員)專業康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康復護理等知識。在實地調查中，我們了解到絕大部分村醫(防疫保健員)對康復知識了解得不多，工作開展難度較大。
三是缺乏對村醫(防疫保健員)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監管和激勵機制。由于村級衛生所村醫(防疫保健員)報酬主要靠政府醫療性補貼和自己創收，收入相對偏低，而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調動其積極性。
四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區農村大部分殘疾人由于缺乏康復知識，對康復重要性的認識不足，殘疾人自我康復保護意識淡薄，自愿康復、配合康復的主動性不強。根據調查顯示，農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復訓練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾四、關于建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議
貫徹落實科學發展觀，就是要從根本上抓起，采取切實有效的措施，建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制，確保2015年殘疾人人人享有康復服務目標的實現，我以為以下措施以借鑒和采用;
(一)進一步強化以政府為主導
，部門負責，社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。
各級政府要認真貫徹十一五殘疾人康復計劃，把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核，納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，加大投入，發揮主導作用。
衛生部門要加強醫院康復科(室)的建設，特別要發揮農村初級衛生保健網的作用，增加康復內容，拓展服務項目，提高康復質量，確保農村殘疾人普遍得到康復服務。
民政部門要在推進社區建設和社區服務時將殘疾人康復納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復困難。
財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經費納入財政預算，提供經費保障。
教育部門要將殘疾人康復專業納入自治區教育發展計劃，培養一批各類康復專業人才，并做好學齡前殘疾兒童的康復教育。
計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優生優育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。
交通部門要加強交通法規的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。
公安部門要積極參與精神病防治康復工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。
各級婦聯要認真貫徹落實婦女兒童發展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。
各級共青團組織要將殘疾人康復納入紅領巾助殘、青年志愿者行動等社會救助活動中，配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。
各級殘聯負責康復工作的組織管理、規劃制定、經費籌措以及協調實施。要深入調查研究，掌握農村殘疾人康復需求，協助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規劃和對貧困殘疾人康復治療和醫療救助的相關政策，指導和協調殘疾人康復機構開展業務，宣傳普及康復和殘疾預防知識，協調解決殘疾人康復工作中的重大問題，做好檢查督促工作。
(二)加強村級衛生室陣地建設，建立科學可行的監管機制，確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。
村級衛生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件，是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。
一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前，全市除個別鄉鎮由自治區殘聯配備了康復訓練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉村級衛生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。
二要有計劃地組織對鄉村醫(防疫保健員)分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業知識的培訓。要結合市區實際，借鑒外省(區)經驗，組織對現有的鄉村級衛生所村醫(防疫保健員)，進行中短期專業康復資格培訓，經考試合格的，發給證書，實行持證上崗。
三要建立鄉鎮醫(防疫保健員)農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復服務大部分是屬于無償的。為充分調動鄉村醫的積極性，建議實行浮動津貼制度并將其列入XX市財政預算，由市殘聯在參與衛生部門年度考核驗收后，根據考核驗收情況兌現發放。
四要加強對鄉鎮一級衛生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發揮市、區鄉鎮三級殘疾人綜合服務中心的作用，把指導鄉鎮級衛生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容，并把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中，推動鄉村級衛生所康復工作的科學化、規范化，不斷提高康復工作的整體水平。
(三)加大貧困救助力度，確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于農村貧困殘疾人康復補助;同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫療救助政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。
(四)大力開展殘疾人康復工作宣傳，積極做好殘疾預防。
要通過發放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網絡等傳媒，開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳，普及康復知識，提高殘疾預防意識。充分利用全國助殘日、愛耳日、愛眼日、國際殘疾人日等活動，向社會廣泛宣傳康復工作的重要意義，喚起全社會對殘疾預防和殘疾人康復工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預工作機制，對先天殘疾人實現強制免費婚檢，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發生;預防缺碘、氟中毒等環境因素致殘;降低藥物致殘發生率;減少疾病致殘;加強安全生產、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發生。倡導早期干預和早期康復訓練，控制殘疾程度的加重。
執法行為規范是公安機關人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織合法權益的行為準則，也是確保公安機關人民警察廉潔勤政、執法為民、端正黨風、純潔警風的強力保證。
一、執法行為不規范問題存在的主要原因
一般來講，執法行為不規范發生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監督乏力。主觀原因是行為人素質有問題：一是理想信念動搖，失去職業信仰、職業操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責、職場口碑淡漠，價值取向出現偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導致心理失衡，成為執法行為不規范的誘因。
二、改進和規范執法行為的幾點建議
(一)進一步完善公安機關自身懲治和預防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設。公安機關作為國家法律執行機關，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關在加強自身反腐倡廉建設過程中，要把教育作為規范執法行為的第一道防線，緊密結合當前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學習實踐科學發展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風教育，引導廣大公安民警樹立立警為公，執法為民的執法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領導干部行使權力關鍵環節的監督，著力加強對執法決策權、干部任用權、經費開支權的監督制約，建立公安機關領導干部廉政檔案制度，促進領導干部正確行使權力。要自覺把公安工作置于黨的領導和群眾監督之下，自覺接受人民群眾監督、新聞輿論監督，深化和落實警務公開，確保執法權在陽光下規范運行。
(二)要加強和完善公安機關內部監督部門的分工負責、相互配合和相互制約機制，規范執法行為。依法履行對偵查活動的法律監督，既要監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執法不規范等違法違紀行為，又要監督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當事人合法權益的問題。建立健全偵查辦案監督的關口前移機制和跟蹤監督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預防民警執法不規范等違法違紀行為，防止重發、繼發和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權力，糾正辦案活動中執法不嚴、不公等問題。
(三)切實加強以公安機關領導干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關干部教育培訓規劃。主動接受人大對公安機關的監督，認真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關的專項執法檢查，自覺接受監督。進一步落實警務公開制度，擴大向社會公眾和當事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權、參與權、監督權和表達權。
在全面建設小康社會和現代化的進程中，資源問題始終是一個帶有全局性、根本性和戰略性的重大問題。國土資源執法監察部門是國土資源管理的前沿陣地，肩負著保護資源和保障發展的重要使命。學習實踐科學發展觀落實到國土資源執法監察工作上，就是要準確把握科學發展觀的科學內涵，用科學發展觀統領國土資源執法監察工作全局，統籌保障發展與保護資源的關系，致力于在經濟發展和國土資源保護利用之間尋找最佳平衡點，既滿足當代人的需求，又不以犧牲后代人的利益為代價，逐步走出一條符合科學發展的執法監察新路子，為全面、協調、可持續發展提供資源保障，為促進科學發展、構建和諧社會作出應有的貢獻。
一、當前我市國土資源執法監察工作面臨的嚴峻形勢
改革開放*年來特別是建市20多年來，我市經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，但在發展過程中也存在一些突出問題，其中之一是經濟增長的資源環境代價過大。我市人均耕地1.14畝，低于全省、全國人均水平，礦產資源較為單一，基本無能源礦產，資源相對不足，生態環境承載能力較弱。近年來，隨著改革開放和經濟發展步伐的加快，亂占濫用土地、亂采濫挖礦產資源、違法占用耕地甚至是基本農田上項目、搞建設現象比較突出。自20*年以來，全市共查處各類國土資源違法違規案件581起，面積8132.5畝（其中耕地4662.8畝），34人受到黨紀政紀處分，27人被移送司法機關，2人涉嫌犯罪，依法追究刑事責任。上述違法違規問題主要類型及表現形式為：
一是圈占土地（違法案件數占49.05%）。一些基層領導干部沒有樹立正確的科學發展觀，盲目上項目搞建設現象時有發生；部分地區以大齡青年結婚用房為名，大肆建宅基地等違法問題比較突出。
二是破壞耕地、基本農田（違法案件數占24.27%）。大量農用地被違法違規轉為建設用地，耕地資源減少，農民合法權益受到不同方式的侵害。
三是濫采亂挖礦產資源（違法案件數占26.68%）。受經濟利益驅動，一些單位和個人未經批準，盜采礦石、地熱、海砂、河砂等礦產資源，嚴重危害礦產資源市場秩序穩定。
這些突出問題，很大程度上是我市經濟社會發展階段性特征決定的，如果不盡快解決，將給糧食安全和資源保障帶來隱患，嚴重影響經濟社會的可持續發展，危及我市全面小康目標的如期實現。如何破解這些突出問題，實現人與自然和諧發展，是擺在各級國土資源執法監察部門面前的重要課題，也是國土資源執法監察部門深入學習、努力踐行科學發展觀的目標任務。
二、堅持全面協調可持續發展的方針，努力提高國土資源對經濟發展的持續保障能力
國土資源不僅僅是經濟建設重要的物質基礎，同時也是維護經濟平穩運行和可持續發展重要的調控手段，具有無可替代的保障功能。要實現經濟社會的全面、協調、可持續發展，就要用科學發展觀統領國土資源執法監察全局，堅持“在發展中保護、在保護中發展”，努力遏制各類國土資源違法行為的發生，嚴肅查處各類違法違規問題，努力提高國土資源對經濟發展發展的持續保障能力。重點做好“三個強化”：
（一）強化國土資源執法監察動態工作。進一步完善市（縣）、鎮、村基層執法監察網絡，推動執法監察動態巡查的制度化和規范化建設，加強責任考核，從源頭抓起，努力把國土資源違法行為減少到最低限度。一是明確各市局、各分局和鄉鎮國土資源所動態巡查的主體責任。把國土資源違法行為的發現率、制止率以及避免和挽回經濟損失作為重要的考核指標，確保及時發現違法行為并將其消除在萌芽狀態。二是加大礦區、礦山動態巡查力度。重點加強對市區周邊、重點礦區、重點礦山勘查、開采活動和地質環境保護的動態巡查力度，努力實現動態巡查的經常化、制度化和規范化，維護我市良好礦業秩序。
（二）強化國土資源違法行為查處工作。利用當前剎風治亂的良好時機，緊密結合正在開展的衛片執法檢查工作，繼續對土地違法違規問題保持高壓態勢，不斷加大礦產資源市場治理整頓，維護我市國土資源市場良好秩序。一是加大土地違法案件查處力度。認真貫徹中央、部、省、市關于加強土地管理和加大土地執法檢查的一系列指示精神，嚴格執行違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令），重點查處違反土地利用總體規劃，非法占用耕地尤其是基本農田、非法批地、未批先用、違反國家產業政策供地等方面的案件。對頂風而上、有令不行、有禁不止的重大違法案件采取聯合執法、公開曝光、公開調查、公開處罰、公開追究責任的形式集中查處。二是認真開展2008年度衛片土地執法檢查工作。堅持高標準、嚴要求的指導方針不放松，按照市政府通知要求，不斷加大對各分局的督察、指導工作，確保清理發現的所有違法用地得到依法嚴肅處理，切實提高結案率和把違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例降到10%以下，保查處進度，保查處質量，保查處時效。三是加強礦產治理整頓。重點對市區周邊已關閉采石場、砂場、“三線三區”以及對部份金、鐵礦井進行檢查，對在巡查中發現的無證開采、亂采濫挖、以采代探、破壞地質環境等違法行為，將嚴厲查處。
（三）強化普法宣傳工作。繼續通過新聞媒體、發放宣傳材料、舉辦講座培訓等多種形式，加大全社會學習《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》以及15號令等國土資源法律法規宣傳力度，增強全社會關心國土資源管理，了解、參與國土資源違法違規問題查處工作。讓社會各界知道，加強土地管理、保護耕地不僅是國土資源部門的責任，也是各級政府的責任，是所有政府部門的責任，是所有公民和法人的責任，在全社會營造一個學法、執法、守法、嚴格依法辦事的良好氛圍。
三、堅持以人為本的方針，不斷加強國土資源工作，維護社會和諧穩定
工作關系到經濟社會穩定，涉及到群眾切身利益，動一發而牽全身。做好新形勢下的國土資源工作，就是要牢固樹立科學發展觀，始終堅持“以人為本”的方針理念，把“人民群眾得實惠”作為穩定工作的出發點和落腳點，認真排查各類隱患，不斷增強服務本領，著力提高突發事件處置能力，切實解決群眾反映的突出問題，以良好的穩定秩序踐行科學發展觀。主要是確保“三個重點”，實現“三個轉變”。
三個重點是：
（一）確保各類矛盾隱患排查徹底。定期在全系統開展容易誘發到省進京上訪、集體上訪和問題的拉網式排查，不留死角。對排查出來的問題，列出清單，逐一登記造冊，建立臺帳，全面落實領導包案制度，把責任落實到具體單位和個人，把各類矛盾隱患及時解決在基層，消除在萌芽狀態。
（二）確保各類重點案件妥善解決。繼續開展局長“帶案下訪”工作，嚴格落實“四定四包”責任制。對中央、省、市領導批辦的重點案件以及長期得不到解決的重大、疑難問題，采取局長包案處理的方法，采取“面對面”、“一對一”的接訪形式，加大處結力度，確保各類重點案件得到及時妥善解決。
（三）確保重大節假日社會穩定。采取更加過硬的措施和手段，加強值班，暢通渠道，認真做好重大節假日穩定工作，有效遏制各種越級訪和集體上訪行為的發生，確保職責范圍內不出現集體到省進京上訪和丟丑滋事事件的發生，嚴防各類突發事件的發生，切實促進社會和諧穩定。
實現“三個轉變”：
一是服務態度方面，由機械服務向溫情服務轉變。在具體的接訪中，不斷強化接訪人員的服務態度，倡導換位思考，虛心傾聽，耐心解釋，即使群眾有批評甚至過激的舉止也要當成好話來聽，避免人為地矛盾激化。
二是服務方式方面，由被動接訪向主動下訪轉變。對于轄區內出現的比較突出的問題，走出辦公室，下到基層，貼近群眾，牢牢掌握了工作的主動權，及時化解矛盾，杜絕重訪和越級訪的發生。
三是服務質量方面，由注重結果向過程與結果并重轉變。既要履行程序，也要體現人性化服務，要把處理過程的每個階段的進展情況向群眾公開，及時答復人，將工作成果切實落實到“人民群眾得實惠”上來。
四、堅持統籌兼顧的方針，積極構建國土資源執法監察長效機制
建立國土資源執法監察長效機制是解決國土資源違法行為，實行全面、協調、可持續發展的必由之路，是科學發展觀中“統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性”的集中體現，對于做好當前形勢下的國土資源工作具有重要意義。結合我市實際，主要是做好以下“六個制度”的建立和落實：
（一）建立健全公示和內部制約機制。改變以往重事后查處輕事前防范的做法，在國土資源管理的各個環節，實行“全員監管”、“全程監管”，切實履行自身職責，完善集體會審制度，層層把關，從源頭上防范國土資源違法違規行為的發生。
（二）完善國土資源違法行為發現機制。重點是完善基層國土資源所、村級國土資源協管信息員制度，健全國土資源執法監察責任制度，構建“橫向到邊、縱向到底”的執法監察網絡。努力做到人員到位、制度到位和責任到位，對基層中的國土資源違法行為和動向做到早發現、早報告、早處理，及時把各類隱患解決在基層當中。
（三）全面落實報告機制。各市局、各分局對難以制止的以及帶有苗頭性、傾向性的土地違法違規問題和重大隱患，要在發現之日起3個工作日內向本級政府和上級國土資源行政主管部門報告。市局堅持每月對全市國土資源執法、情況向省廳進行一次匯報，并發送市委、市政府主要領導、各市區黨政主要領導和各市局、各分局，為各級領導和地方黨委提供政策依據和發揮參謀決策作用。
（四）強化聯合執法機制。繼續鞏固完善與紀檢監察、公安司法、城市執法等部門的聯合執法機制，明確各自職責分工，加大相互銜接和配合聯動工作力度，建立共同責任機制。并積極探索建立與規劃、建設、房管、電力、水務、水利、安監等部門的密切地合作機制，形成合力，重拳打擊土地、礦產違法行為，實行公開曝光。
（五）建立案件移送工作機制。逐步探索與檢察院、公安機關、監察機關建立案件移送工作制度，進一步細化移送程序，規范案件移送工作。查處的國土資源違法案件，依法應當給予黨紀政紀處分，及時向監察機關提出處分建議；涉嫌犯罪，依法應當追究刑事責任的，及時向人民檢察院、公安機關移送，切實提高案件執行效力。
（六）實行一票否決制約機制。把案件查處工作和穩定工作納入國土資源管理的考核內容，并作為評價各級國土資源部門和主要領導工作業績的重要指標和依據。凡是執法監察工作不力造成嚴重影響的單位或地區，實行一票否決制度，取消該地區或有關責任人評先選優資格。
五、全面貫徹落實科學發展觀，切實加強和改進隊伍建設
執法監察工作的關鍵在于人，執法水平的高低取決于隊伍的綜合素質如何。學習實踐科學發展觀，就是要用科學發展觀的理論體系武裝人員的頭腦，堅持理論聯系實際，堅持改革創新，造就高素質的執法監察隊伍，把學習實踐科學發展觀轉化為國土資源執法監察部門廣大黨員干部的自覺行動，為全面推進國土資源工作提供隊伍保障，重點在四個方面加強隊伍建設：
（一）加強隊伍理論聯系實際能力建設。堅持學習黨的先進理論，樹立講政治、講學習的大局觀念，客觀分析當前執法監察工作面臨的嚴峻形勢，把科學發展的理念融入到執法監察工作的每個環節中去，把思想認識統一到中央、部、省、市的重要決策部署上去，營造上上下下“一切為了發展、一切服務發展、努力推動發展”的氛圍。
（二）加強隊伍執法能力建設。認真抓好國土資源執法監察管理信息系統應用和執法人員的業務培訓，著力提高隊伍的業務素質和執法水平。樹立敢打硬仗、會打硬仗的執法作風，對各類違法違規問題和違法勢力敢于出重拳，不怕得罪人，受的了委屈，進一步增強執法監察執行力，提高新形勢下駕馭工作的能力。
地熱溫泉作為一種地熱資源，是除煤、石油、天然氣之外的第四可再生能源，其中蘊藏著巨大的利用價值。傳統的能源煤、石油等對環境的污染十分嚴重。目前，世界各國一直在研究開發新能源，尤其是可再生能源，以逐漸減少對傳統能源的消耗。地熱能由于儲量巨大，對環境的負面影響小，被稱之為清潔能源，并被世界各國列為重點研究開發的新能源之一。
地熱溫泉資源被看作一種能自然補給的可再生能源，現在已受到人們越來越多的青睞。然而盲目的開采利用，則會帶來資源的浪費和地下水水質惡化、地面沉降等一系列地質環境問題。目前，溫泉和常里溫泉的現狀，已備受關注，尋求一個行之有效的辦法來解決無序開采的局面，成為了人們共同關心的一個問題。
二：我國溫泉水利用現狀
目據粗略計算，我國主要沉積盆地小于XX米的深度中儲存的地熱資源總量約4.0184×1019千焦，相當于1.3711×1012噸標準煤的發熱量，以其1％作為可開采量計算，可開采地熱資源總量為4.0184×1017千焦，約為1.3711×1010噸標準煤的發熱量。
我國738處地熱勘查資料統計表明，中國目前高溫地熱田僅有藏羊八井和羊易地熱田，余下均為中低溫地熱田，其中溫度在90℃～150℃的中溫地熱田26處，占地熱田勘查總數的3.8％；90℃以下的低溫地熱田（點）708處，占地熱田勘查總數的96％。全國已勘查地熱田的平均溫度約為55.5℃，以中低溫地熱資源為主，由于溫度較低，適合直接綜合性利用，因此我國地熱開發利用方面具有很大空間，特別是在采暖和制冷方面，地熱有很光明的前景。
目前溫泉主要是用來洗浴，在洗浴后排放掉的溫泉水中仍然留有大量的熱能，這些熱量的流失，無疑是一種較大的浪費。應該加強地熱溫泉尾水的梯級利用，采用熱泵和回灌等技術，充分提取地熱尾水中的熱能，使溫泉尾水循環起來，不斷增加地熱資源的利用率。
三：目前溫泉水利用存在的問題
一、 資源家底不清，盲目過量開采，造成水量、水溫下降，影響著溫泉企業的可持續發展。二、 缺少溫泉水化學知識，忽視溫泉水的特點。致使溫泉產品無法發揮自己的特殊因素，喪失了許多市場機會。溫泉產品的優劣取決于水質、水溫，因為溫泉旅游的最大吸引力是有益于游人的身心健康，日本人喜愛溫泉旅游，就是他們深知溫泉浴對健康的幫助，往往還會因人、因時而異變換對溫泉水質的選擇，從而促使日本人平均每人每年要到溫泉住1。36天。日本人壽命全球最高可能與溫泉有關。中國溫泉企業則不大重視這種理念，北京、天津、江西等地的數十處溫泉企業，幾乎沒見到幾家標明、介紹自己的水質的理化特點對健康有益的具體事例。這與日本等科學發達國家重視溫泉水質昊的理化特點的宣傳實在是相差太遠了。
回灌是解決地熱水水位下降和促使地熱水資源循環利用的一種有效方法之一，其方法就是在抽取地熱水的同時，在井口周圍相關位置向地下注入一定比例的水量，從而使地下水水位保持相對穩定。
一、全市信息產業發展歷史
聊城市電子工業始于1968年。1973年，全市有電子企業35家、產品20種。1974—1977年，電子產品市場競爭激烈，盲目上馬的企業因產品無銷路而漸次被淘汰，電子企業減少到13家。
二、全市信息產業發展現狀及其特點
近兩年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市信息產業得到了更快發展，整體實力不斷增強;信息基礎設施建設日臻完善，基礎性作用日益強化;信息化服務領域全方位拓展，服務能力大大提高。
(一)信息產業持續快速發展
xx年以來，全市信息產業發展迅猛，電子信息產品制造業規模不斷擴大，技術含量明顯提升。截止到xx年底，全市信息產業規模以上企業共有46家，比xx 年底增加8家。xx年全市實現主營業務收入58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產業共實現主營業務收入40.87億元， 同比增長40.1%。其中通信業11.9億元，同比增長33%;電子信息產業制造業27.9億元，同比增長43%;計算機服務業7900萬元，同比增長 32%;軟件業2800萬元，同比增長12%。隨著光纖預制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點項目的開工建成，產業鏈進一步拉長，產業規模迅速膨 脹，全市信息產業呈現出良性發展勢頭，實現了“xxx”良好開局。
(二)信息基礎設施更加完善
今年上半年，全市新增通信光纜 2100公里，線路總長度達27452公里，城域網覆蓋了全市所有城鄉及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜;全市固定電話(含小靈通)總用戶 達145.2萬;移動電話總用戶達225萬;城鄉有線電視用戶達40萬，入戶率達35%;村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施;互聯網出口總帶寬 超過5g，互聯網注冊用戶達20萬，比去年同期均有較大增長。
(三)電子政務建設取得新進展
一是聊城政務網服務水平顯著提高。八 個縣(市、區)政府、經濟開發區管委會和絕大部分市直部門建立了門戶網站，政府工作效能得到明顯提高。
二是實現了全市政府系統電子公文傳輸。今年7月1日 電子公文傳輸系統啟動以來，實現了公文及時發送，縮短了公文運轉周期，提高了公文運行效率;規范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現象，也有效地避 免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規范;降低了行政成本，實現了全市政府系統無紙化辦公，預計當年可節約行政成本300多萬元。
三是網站信息再上 新水平。今年上半年聊城政務網共各類圖文信息5000多條，實現了xx市人大政協“兩會”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節圖文直播，“聊城 市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網站評比活動中榮獲“特色與創新”提名獎。四是網上招商效果良好。xx年6月組織開展了網上招 商活動，據統計，截止到今年7月份，通過網上洽談，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。
(四)信息技術擴大應用不斷深入
規模以上企業信息化改造進展順利。截止到xx年底，全市規模以上傳統企業80%以上經過不同程度信息化改 造，投入信息化改造資金超過了9億元，主要用于提升企業的生產、管理、銷售等環節的信息化水平，投入產出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產 成本、提高了生產效率，增強了技術創新和研發能力，強化了企業的核心競爭力，經濟社會效益明顯，企業實施信息化改造的積極性和主動性大大增強。
服務業信息技術應用后發優勢明顯。信息技術現已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保 險、物流、房地產等行業，為業者帶來諸如市場信息、資源整合、數據分析、財務管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應用項目——樓 宇自動控制系統，獲得了省內專家的一致好評，被信息產業廳立項并予以資金支持，現已施工完畢并投入使用。
(五)社會公共服務領域信息化穩步推進
在政府管理和社會公共服務方面，信息化應用系統已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個領域，12個行業的“金字”工程全面啟 動;完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數據庫初步建立;各行業銀行的金融網絡實現了同城或全省的通存通兌以及不同區域的資金結算，電子化網點 覆蓋率達90%以上;電力系統已建設了供電公司營銷mis(管理信息系統)。“金盾工程”進展順利，市財政每年投入600萬元用于“金盾工程”項目建設， 今年上半年完成“110、119、122”報警三臺合一，大大提高了多警種快速反應、協同作戰的能力。
(六)信息市場監管力度進一步加大
一是加強了信息化項目建設的統籌協調力度;二是加強了政策規章體系建設;三是加強了信息化培訓機構管理工作，對全市信息化培訓機構進行了評審、登記和備案;四是加強了對互聯網的管理，及時有效地監控了影響我市穩定和形象的有害信息。
三、當前信息產業發展存在的主要問題和對策措施
為了推進“1142”(即力推“數字聊城”建設;夯實電子政務建設應用，提高信息化服務能力;抓好信息化帶動文化旅游業，信息化帶動 社會主義新農村建設，信息化帶動服務業，信息化帶動傳統工業優化升級;強化信息安全保障體系建設和信息基礎設施保障體系建設)信息化發展戰略，促進全市信 息產業又好又快發展，提出以下建議：
(一)加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索
信息資源整合是一項系統性的工作，與信息化建設的可持續性發展有著密切的聯系，但國內還沒有成 熟的實踐經驗，研究工作還處于發展階段。有關部門要抓住機遇，迎接挑戰，加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統”的理念，是 對信息資源從技術、經濟和人才等方面進行統籌規劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們 不僅要考慮到技術或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導整合全過程，包括對信息資源整體架構體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技 術的整合，對信息資源管理環境的整合以及對信息服務內容和方式的整合，通過統籌和全面的整合，實現信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題 簡單地看成一個專業或技術層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應當在政府統一規劃和統籌協調下組織實施。
(二)進一步推動信息技術在經濟社會等領域的應用
一是建立政府網站內容保障長效機制，并進一步改進網站設計，加快信息更新，增強互動功能。擴大市級電子政務網絡交換平臺應用范圍，在已經實現上連省政 府，下連各縣(市、區)政府，橫連市直各部門的基礎上，將網絡延伸到各級黨委、人大、政協，并連通鄉鎮和街道辦事處，大力推進網上辦公，提高黨政機關辦公 效率。
二是進一步加快突發公共事件應急聯動指揮系統的整合與完善，實現跨部門不同警種之間的統一協調指揮。
三是進一步推進信息技術和三大產業相互融合，加 快產業結構優化的步伐。四是進一步擴大信息技術在節能減排、新農村建設、服務業、科技、衛生、環境資源等方面的應用。
(三)創新信息資源市場監管模式
信息資源市場監管是新生事物，有其特殊的復雜性，當前的監管工作尚不能完全適應信息資源市場的發展。所以，必須加快對全市信息資源市場監管模式的創新。
一是加快對監管部門監管活動的分類。監管部門對信息市場的監管活動是多種多樣的，涉及生產經營行為、企業資質信用、公眾權益保護、社會輿論導向等諸多領 域，復雜的市場監管活動，使得要建立職責明確的信息資源市場監管體系必須對監管部門的監管活動進行清晰分類。
二是加強監管手段的創新性。監管手段的創新性 可以在以下兩個方面探索。一是技術的創新性，即在尋求有效的信息資源市場監管手段的時候，努力研究應用新技術以實現有效的監管目標。
三是機制體制的創新， 即在充分認識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應信息資源市場現狀與發展趨勢的新型監管機制與體制。
各位領導、同志們，大家好!
眾多城市提出了城市管理“服務年”口號，城管工作正被重重地搬上政府工作臺面，其地位、作用和影響不斷擴大。今年，長安街道城管執法工作要在去年取得成績的基礎上，緊緊圍繞城市管理辦的中心工作，提高服務質量，縱向進取，橫向拓展，力爭把隊伍做大做強，把工作做細做實，做出新成績，創出新輝煌。
一、圍繞中心、服務大局，開拓城管工作新篇章。
1、整合城管隊伍，理順管理思路。受街道領導的關心和街道對城市管理工作的重視，街道城管部門將對城管隊伍進行大范圍的整合，擴大數量，充實力量，擬建立一支15人左右的城管執法隊伍，充分保障城市管理工作的需要。同時，對城管執法隊伍工作面進行拓寬，以違法建設專項整治為重點，全面協助街道創建工作;管理上與惠山區城區城管中隊緊密協作，對長安街道和惠山城區區域實行穿插管理。
2、創新管理理念，穩步推進建站計劃。城管中隊建立健全后，要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式，推行建立城管工作站進社區進村服務，將管理重心移至基層社居委，將城管隊員推上一線前沿開展工作。計劃2至3個自然村設立一個城管工作站，派遣城管人員2至3人，工作站點利用各村現有的警務站。管理上以站點為班組，分片包干，強化管理責任，加強與基層居委的溝通。城管中隊同時設立一個巡查組，加強對重點區域和地段巡查，解決一些突發性問題。屆時，一個覆蓋全街道城市管理的網絡將全面建成，并提供強有力地管理，以地推動街道整體建設上新臺階。
3、迎難而上，承擔更多管理責任。長安街道處在撤村建市的大發展時期，發展中的社會矛盾和管理上出現的問題越來越多，城管執法工作面臨前所未有的挑戰。拆遷安置誘發的矛盾已成為社會通病;受利益驅使，違法建設屢禁不止，隨時隨地都會發生;社會主義現代化新農村示范點建設村的部分歷史違章建筑需要拆除，解決歷史遺留問題等等;同時，城管中隊在創建工作中要擔負起更多的責任，從過去“五亂”治理執法，擴展到對“路長制”、“河長制”和環境衛生等內容的管理，每個城管隊員既是執法者又是管家人，全面為城管辦中心工作服務，為街道城市管理工作整體提升作努力。
二、建章立制，健全管理體系
城管執法隊伍直接代表長安街道的形象，十幾名隊員整天工作在外面，與單位脫離，與外界廣泛接觸，如何規范隊員的行為，建立一支政治合格，業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好的執法隊伍，必須有行之有效的管理規章。
1、規范日常工作秩序，從嚴要求。建立嚴格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。執法中隊正規日常工作秩序，每日召開早會，總結講評，安排工作;各工作站每日下午向中隊匯報情況等。
2、落實責任制，逐級訂責任書。城管中隊各工作站班組長與中隊簽訂相關目標責任書，班組與各自成員簽訂目標責任書，明確各自管理職責和工作目標，使班組、個人都有責任，多挑擔子，以調動全體隊員工作積極性和遵章守紀的自覺性，自覺服從管理。同時，每個城管隊員需向中隊寫份承諾書，加強自勉，達到更高的標準。
3、加強責任考核，讓成績與工資待遇掛鉤。中隊制定對城管隊員工作考核細則，每季度進行一次評分考核，年終根據各季度成績匯總，總評成績直接與年終經濟分配掛鉤，以經濟手段加強對隊員的管理。對年終評分末位人員進行重新考察，不合格的人員將實行淘汰。
4、加強裝備管理，厲行節約。執法中隊車輛實行定人定車使用和管理，加強日常保養，每月集中一次裝備養護，確保性能完好。嚴格車輛使用管理，不準公車私用，下班后車輛必須停放單位車庫，特殊情況需請示批準。油料使用按行程公里數核算，超出部分不予報銷。車輛定點修理，費用由中隊定期統一結算。對私自損壞車輛的修理費原則不予報銷。
三、提高素質，改善服務，構建和諧城管
1、抓文明執法、樹城管形象。改變原來“以我為主”的單向執法模式，注重與被管理者的交流與溝通，實現管理者與市民關系的和諧。城市管理工作是一項關系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執法隊伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切實轉變觀念，著力打造“和諧城管”的形象。
2、抓宣傳，營造良好氛圍。加強宣傳，使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關法律法規，讓市民充分認識到城管工作的重要性和城管執法人員履行職責的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、從參與的良好氛圍，促進全街道共同參與城市管理，共建和諧城管。
3、抓學習，培養高素質隊伍。一是加強城市人員政治理論、法律法規和管理業務知識的學習培訓，提高管理水平，促進工作態度、工作方式、工作作風的轉變。牢固樹立以人為本的思想，強化社會管理和公共服務職能，實施人性化執法，規范執法程序，進一步提高依法行政、文明執法的水平。努力做到“辦案零差錯，熱法零投訴”。二是加強體能訓練，提高軍事素質。中隊每月進行一至二次軍事訓練，必要時聘請部隊人員進行示教，確保城管隊員有過硬的素質，一有行動拉得出、打得響。
眾所周知，原來海寧的很多行政村是沒有路的，如果說有，也是走的人多了便成了路。一到了雨天，泥濘不堪，根本無法穿行。而現在，全市公路總里程達到了630多公里，通村公路水泥混凝土“硬化率”達到了100%，真正實現了村村通公路。尤其是望著公路那川流不息的公交車，你一定以為產生了錯覺。因為人們會自然地把公交車與城市聯系在一起。而海寧近兩年來，一共投入3000多萬元資金，購置空調車191輛，實現了村村通公交，路路有公交。 二、環境極大改善
提到農村，不少人都用“臟、亂、差”三個字來形容。是啊，在環境方面，城市與農村的反差太大了。而現在的農村，通過開展“小康示范”和“百村整治”工程，新增綠化36.3萬平方米,拆除危舊房屋22.7萬平方米。同時農村組建了“保潔隊”，垃圾集中處理覆蓋率達到了100%。現在已經有10個行政村并省政府命名為“全面小康示范村”。通過村莊的整治，農村的環境得到了有效地改善，生產生活條件日益提高，縮短了與城市之間的差距。 三、生活水平的提高
以前，農村的住房還基本以土房、磚房為主，至于電器嘛，如果裝了廣播，已經是極為高檔了。而現在，一幢幢“小洋房”“小別墅”撥地而起，整齊、美觀、大方。里面的設施齊全，空調、彩電、電腦，這些“奢侈品”也走入了農家。真可以說是農村、城市一個樣。 四、精神生活的充實
原先的農民，似乎整天以勞作為主，而現在的由于解放了生產力，他們有了空閑時間，也很多人投入到了文化活動之中。目前全市182個行政村，村村建起了文化活動中心。特別是2005年以來，以農村文化活動年為載體，籌辦首屆農村文化藝術節，組建業余文體隊伍近600支，這一系列活動極大地豐富了農民精神生活，加快了城市文明向農村的延伸。 五、效益農業讓農民增收
隨著工業化、城市化的步伐加快，工業反哺農業，城市帶動農村發展趨勢逐漸顯現。農業生產已從傳統農業粗放經營，向特色農業、效益農業轉變。花卉、苗木、水果、特色水產等綠色產業逐步成為農業主導產業，形成具有區域特色、規模競爭優勢的新的農業產業體系。如今農村居民人均現金收入達到8000元，生活水平質量有了明顯提高。 六、生活保障的進一步完善
近年來，隨著我區經濟的穩步發展和農村城市化進程的加快，在我區一些村鎮，尤其是圩鎮的中心地帶，出現了以經營成衣、鞋襪、音像制品、小百貨、小食品為主的燈光夜市。為了摸清我區燈光夜市的發展現狀，加強對燈光夜幣的規范管理，我局組織了專門調查組，對我區燈光夜市進行了專題調查。
一、我區燈光在市的發展現狀及其成因
作為小商品市場，燈光夜市在我區是近年涌現并逐步發展起來的。目前，我區燈光夜市的發展趨勢是數量越來越多，有的已初具規模，其興旺程度甚至超過了正規市場。據我們調查，目前我區有燈光夜市約3o個，經營攤位約350o個從業人員近60o0人，其中具有一定規模的有3個。燈光夜市之所以發展勢頭猛，其主要原因有以下六個方面：
1、從宏觀上看，近年來，涌人我區的外來人員明顯增多，為了謀生，他們自發從事流動經商活動。
2、“商業旺區”、“商業旺鎮”的發展定位，為營造寬松的經濟環境打下了基礎。如實行購房人戶政策，激活了我區房地產市場，從而使區鎮人流漸多，人氣漸旺，為燈光夜市形成提供了良好的條件。
3、鎮村為整治亂擺賣，加強城鎮管理，對流動商販實行劃定地段集中擺賣經營，從而，在一定程度上推動了燈光夜市的發展。
4、在圩鎮商業旺地或工業區邊緣，因人流密集，容易形成燈光夜市。由于投人少，經營風險低，在這些地方設立燈光夜市，極易產生集聚效應，形成規模。
5、受利益驅動，一些單位積極開辦燈光夜市。目前，我區的燈光夜市有企業開辦的，有行政村開辦的，大部分則是鎮城管理部門開辦、管理的。作為小商品市場，燈光夜市同樣有培植財源的作用，主要表現在一是收取押金，二是按月收取攤檔租金。
二、對燈光夜市的利弊分析
經過調查研究，我們發現現階段我區燈光夜市發展有一定的積極作用，但也有不可忽視的負作用。其積極作用有：
l、興辦燈光夜市有助于搞活商品流通。
由于燈光夜市低廉的商品價格，對消費者有較大的吸引力，有利于帶動消費；為一些滯銷商品、自產農產品打開銷售渠道。
2、興辦燈光夜幣有利于村鎮環境綜合整治．減少流動商販亂擺賣所帶來的一系列城鎮管理問題。
3、興辦燈光夜市可為社會提供就業機會。外來人員的涌人存在一個安置問題，開辦燈光夜市可以給外來人員提供一些就業機會，從而減緩了外來人員給當地社會帶來的人口壓力。
4、開辦燈光夜市，能為完善當地基礎建設培植財源。
