發布時間：2022-07-12 20:18:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財政科技論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.科技三項費用（以下簡稱科三費）是中央和地方財政科技撥款的重要組成部分。中央財政科三費在遼寧的流向和使用情況，我們無從準確了解，不在本章研究內容之列。
2.本章通過對遼寧地方財政科三費投入狀況和運行效益的回顧與總結，對其發展態勢和投入水平進行描述和定位，指出存在的主要問題，為其它章節對問題的深層次分析和對策的提出奠定基礎。
3.本章把研究的重點放在“九五”期間（1996-2000年）。這一方面是受限于統計數據資料，但更重要的考慮，是能使我們的分析更具針對性和有現實意義，更好地為當前的科技部門管理工作服務。
4.本章的分析研究從以下四個層次進行：
（1）通過全省總量（包括省本級、市本級、區（縣）級）的分析，判斷遼寧地方財政科三費的總體發展態勢及在全國的水平；
（2）通過對省本級中省科技廳掌握的科三費的分析，判斷其發展態勢并利于在各省之間進行比較研究；
（3）由于不掌握各市科技三項費的具體使用情況，我們只對省科技廳科三費運行效益進行了分析，但也應該能從總體上基本反映出全省的情況。
（4）對市級科三費（含區（縣）級）和市本級科三費（不含區（縣）級）的分析，主要判斷各市科三費的投入水平及發展態勢；
5.為了使分析結論更具可信性，本章盡量采用連續性數據，并大量地使用了統計表格，主要分析結論都建立在對相對量指標上（文中有關的主要統計指標解釋附本章后）。
二、全省地方財政科三費投入現狀
1.總量增長迅速，發展勢頭良好
2000年，全省地方財政科三費首次突破10億元大關，從上年的7.59億元猛增至10.24億元。“八五”以來，總量始終居于全國三甲之列。“九五”期間累計投入科三費33.87億元，為“八五”期間的2.66倍。
地方財政科三費占地方財政支出的比重不斷提高。2000年，占地方財政支出的比重已接近2%，比1995年增長1.51個百分點。
“九五”期間,地方財政科三費的年均增長速度為24.14%,而同期全省地方財政支出增長速度為24.1%,高出0.04個百分點；占地方財政收入和全省GDP比重的比重呈連續上升勢頭。2000年分別占4.35%、0.22%,為近年來最高。
“九五”期間，占地方財政科技撥款比重均在60%以上，平均為64.81%，遠遠高于全國地方財政49.59%的平均水平。同“八五”期間比較，這一比重增長了7.21個百分點。
表1“九五”期間遼寧地方財政科三費基本情況
年份19961997199819992000
全省地方財政科三費（億元）4.635.086.337.5910.24
年增長速度（%）31.539.7224.6119.9134.91
占全省地方財政科技撥款比重（%）62.5560.9164.0668.2768.26
占全省地方財政支出比重（%）1.471.491.621.661.98
占全省地方財政收入比重（%）2.942.933.033.384.35
占全省GDP比重（%）0.150.140.160.180.22
全國地方財政科三費（億元）49.9063.7773.8894.93120.12
占全國地方財政科技撥款比重（%）47.1647.6049.6350.4253.14
占全國地方財政支出比重（%）0.860.950.951.041.14
數據來源及有關說明:
1.本文所引用數據，除另有注明之外，均來自科技部、財政部全國地方財政科技撥款統計結果。
2.地方財政科技三項費、地方財政科技撥款和地方財政支出均采用當年價格，在計算增長速度時未考慮價格因素。
表2-1地方財政科技三項費在全國位次情況單位：億元
遼寧廣東吉林山東江蘇四川浙江河南黑龍江福建河北
1995年3.523.733.222.432.332.191.781.401.481.381.24
在全國位次2134567981113
1996年4.634.784.463.423.293.012.192.031.991.971.91
在全國位次2134567891011
1997年5.086.315.774.374.342.702.942.652.232.743.14
在全國位次3124597101186
1998年6.337.404.626.264.992.784.082.762.722.993.74
在全國位次2153496101187
1999年7.6013.102.567.975.723.115.593.664.124.274.34
在全國位次31162411510876
2000年10.2421.472.629.257.923.609.183.544.225.124.74
在全國位次21163512413867
表2-2地方財政科三費占地方財政支出比重在全國位次情況單位：%
遼寧北京吉林山東江蘇四川浙江陜西福建
1995年1.290992.660.880.920.790.990.790.80
在全國位次241658487
1996年1.470.863.070.951.060.921.030.850.98
在全國位次21117394126
1997年1.490.773.441.141.190.981.221.011.22
在全國位次21717512393
1998年1.620.782.431.281.180.871.420.971.17
在全國位次217145143118
1999年1.661.101.091.451.180.861.621.041.53
在全國位次11112510172134
2000年1.
980.701.011.511.340.802.130.941.58
在全國位次2211357161154
2.和中央財政科三費投入水平相比，尚有不小差距
“九五”期間,中央財政科三費的年均增長速度為26.66%,高出遼寧2.12個增長百分點；科三費占中央財政支出的比重雖從最初的7.21%降至2000年的5.02%，但也遠遠高于同期遼寧1.47%至1.98%之間的水平；科三費占全國GDP比重的最高值為0.31%、最低值為0.23%，最低值也高于遼寧的最高值水平。
表3“九五”期間全國中央財政科三費基本情況
年份19961997199819992000
全國中央財政科三費（億元）155.01189.97189.90272.80277.22
年增長速度（%）34.6127.8015.8528.4926.53
占全國中央財政科技撥款比重（%）44.4646.4643.3050.1648.16
占全國中央財政支出比重（%）7.217.506.086.575.02
占國家財政收入比重（%）2.092.201.922.382.07
占全國GDP比重(%)0.230.250.240.330.31
3.和兄弟省市相比，面臨嚴峻挑戰
(1)和領頭羊廣東比，差距在不斷拉大
1996年，廣東的地方財政科三費為4.78億元，我們僅與之相差0.15億元。但到2000年,廣東已達21.47億元，為遼寧的2.1倍;
1996年，遼寧的地方財政科三費占地方財政支出的比重為1.47%，要遠遠高于廣東0.80%的水平，但到2000年,廣東已達1.99%，反超過遼寧0.01個百分點。
從中可以看出，廣東的地方財政科三費，無論規模總量還是相對投入強度，從“九五”以來其發展速度都要遠遠高于遼寧，我們和廣東的差距正在迅速拉大。究其原因，我們認為主要在于經濟實力之間的差距。從GDP總量看，1996年廣東為遼寧的2.06倍，2000年為遼寧的2.07倍；從地方財政收入看，1996年廣東為遼寧的3.07倍，2000年則為遼寧的3.87倍；從地方財政支出看，1996年廣東為遼寧的1.91倍，2000年則為遼寧的2.09倍；從地方財政科技撥款看，1996年，遼寧和廣東基本持平，但到了2000年，廣東則為遼寧的2.1倍。從中可以看出，科技和經濟發展之間有極為密切的關系。
表4廣東、遼寧地方財政科三費對比情況單位：億元
1996年
2000年
廣東(A)遼寧(B)A/B廣東(A)遼寧(B)A/B
國內生產總值(GDP)6519.143157.692.069662.234669.062.07
地方財政收入479.45157.53.04910.56235.43.87
地方財政支出601.23314.781.911080.31518.082.09
地方財政科技撥款11.817.411.5939.4213.502.92
其中:科技三項費4.784.631.0321.4710.242.10
科技三項費占地方財政支出比重(%)0.801.470.541.991.981.01
資料來源:《中國統計年鑒（1998）》，《中國統計年鑒（2001）》。
（2）山東、浙江、福建等省迅速趕上來，差距不斷在縮小
山東地方財政科三費曾于1999年超過遼寧居全國第2位，只是在2000年又退居遼寧之后。其科三費總量從1995年的2.43億元迅速增至9.25億元,緊跟廣東和遼寧之后;
浙江地方財政科三費從1995年的1.78億元一路升至2000年的9.18億元,緊隨山東之后，在全國的位次也從第7位升至目前的第4位；占地方財政支出的比重從1995年的0.99%猛增至2000年的2.13%，從當時的全國第4位到2000年居于全國之首;
福建地方財政科三費于2000年挺進5億元，從1995年的1.38億元增至2000年的5.12億元,在全國的位次從第11位升至目前的第6位；占地方財政支出的比重從1995年的0.80%增至2000年的1.58%,從當時的全國第7位升到2000年的第4位。
河北的地方財政科三費增長也較為迅速，2000年達到4.74億元,在全國的位次從1995年的第13位迅速升至第7位。
以上省份，山東、浙江、福建和遼寧同為沿海經濟較為發達地區，但市場經濟基礎目前較遼寧更為完善，經濟發展充滿活力；河北依托首都優勢，經濟發展很快。這些使上述省份能夠對科技發展給予更強有利的支持和關注。
（3）北京、上海在中科院所屬和中央部委所屬科研機構等方面的優勢地位非遼寧所能及
盡管從統計數據上看，北京和上海地方財政科三費和占地方財政支出的比重居于全國中下游水平，但它們集中了大量的中科院和中央部委所屬科研院所，是中央財政科三費的重要流向地。同時，隨著中國加入WTO，以及2008年北京奧運會的舉辦（這屆奧運會的一個申辦主題為科技奧運）和上海浦東大開發帶來的機遇，北京作為全國政治、科技、文化、教育的中心，上海作為國際化大都市的地位將得到進一步的鞏固和加強，中央和地方政府勢必加強對其科技發展的支持力度，而跨國公司研發活動的國際化，北京和上海應該是全國受益最多的省份之一。這一切都遠非遼寧所及。（4）西部省份發展潛力巨大
西部省份除陜西、四川之外，地方財政科三費水平普遍偏低。國家西部大開發戰略的實施，為西部各省的科技發展帶來了機遇。西部省份普遍加大了對科技發展的支持力度。陜西的省本級科三費（12811萬元）及其占同級財政支出的比重（1.77%）,1999年分別居全國的第7位、第5位；1999年，寧夏占地方財政支出比重居全國之首，山西、云南、廣西、四川也居前十名之列。這樣，在當年省本級科三費占同級財政支出比重全國前10名的省份中，西部地區占據6席。這一發展勢頭不容我們忽視。
二、省科技廳科三費情況
1.省本級科三費增長較快，但低于同級財政支出平均增長速度
2000年，省本級科三費達2.75億元，是1996年的2.28倍。從全國情況看，1999年從上年全國的第7位升至第3位，位居北京（39022萬元）、天津（21075萬元）之后，略高于上海（19237萬元）；占省本級財政支出比重為2.36%，居寧夏（2.58%）、浙江（2.45%）之后,居全國第3位。
整個“九五”期間，
省本級科三費的平均增長速度為24.5%，增長速度應該說不慢。但由于低于同期省本級財政支出年均增長速度1.1個百分點，占省本級財政支出的比重也由1996年的2.88%降至2000年的2.60%。
表5“九五”期間省本級科三費情況
年份19961997199819992000
省本級科三費（萬元）1210011850127912063627535
比上年增長（%）--5.999.2361.3333.43
占省本級財政支出比重（%）2.882.622.322.332.60
省本級地方財政支出（萬元）4198924516955503828862971058125
比上年增長（%）-7.5721.8561.0311.94
注：省本級科技三項費含風險資金,其中1999年5000萬元,2000年15000萬元。
表6-1省本級科三費在全國位次情況單位：萬元
遼寧北京上海山東廣東江蘇黑龍江陜西天津
1999年206363902219237179401307510354124511281121075
在全國位次31458141072
2000年275353408121160125791780311332137901536136987
在全國位次324116141091
表6-2省本級科三費占省本級財政支出比重在全國位次情況單位：%
遼寧浙江寧夏山東陜西山西吉林云南廣西四川
1999年2.362.452.581.781.771.771.521.441.411.35
在全國位次32145578910
2000年2.602.661.711.071.341.251.101.460.930.7
在全國位次21411891071621
2.省科技廳科三費增長停滯不前
2000年，歸口省科技廳管理的省本級科三費為10291萬元，和上年比沒有變化，比“九五”起始年還有所減少。1999、2000年，省財政從科三費中分別列支5000萬元、15000萬元用于支持風險投資，這樣實際歸口省科技廳管理的科三費并未增長，2000年僅居全國第9位，比上年又后移一位，遠遠落后于北京、上海之后，也低于我們的近鄰黑龍江。由于省財政計劃5年內將風險投資資金從省本級科三費中列支10億元，預計省科技廳管理的科三費數量在今后一個時期內很難有大的增長。
表7省科技廳科三費在全國位次情況單位：萬元
遼寧北京上海黑龍江廣東天津江蘇山東山西河南
1999年102911841019237121551170011190110451099077207388
在全國位次82134567910
2000年102912753121160137901570011581123201170080498033
在全國位次912437561112
3.省本級科三費中科技廳所占比重下降趨勢明顯
1996年，歸口省科技廳管理的科三費占省本級財政支出的比重約為90%，但到2000年，這一比重僅為37.37%；占省本級財政支出的比重也從2.58%降到不足1%。可以說，歸口省科技廳管理的科三費無論是絕對量還是相對量，下降趨勢都非常明顯。
表8“九五”期間歸口省科技廳管理的科三費情況
年份19961997199819992000
省本級科三費中省科技廳經費（萬元）1085010200111411029110291
占省本級科三費比重（%）89.6786.0887.1049.8737.37
占省本級財政支出比重（%）2.582.262.021.160.97
從全國1999年的情況看，省本級科三費全部或基本全部由省科技廳掌握的省市有江蘇、上海、福建、湖北和黑龍江，但也有約1/3的省份在50%以下。2000年,遼寧僅為37.37%，在全國列第23位，比上年后移3位。對于這種狀況，在我們沒有進行深入調查研究之前，不好對此妄加評斷，但從管理部門的職能和科技發展的自身特點，這一比例過低無疑會削弱省科技廳各項科技計劃的資金支持力度，不利于國家科技計劃項目和國家中小型企業技術創新基金匹配資金的落實，對科技事業的發展帶來不利的影響。
表9省科技廳科三費占省本級科三費比重在全國位次情況單位：%
注:1.江蘇省科委管理的科技三項費大于省本級總數，這與財政決算體制有關，省本級決算數是指安排在省級單位的經費，省級經費安排在非省級單位，不列入省本級決算。
2.海南、沒有提供省本級決算數字。
三、省科技廳科三費運行效益分析
對地方財政科三費的執行情況的跟蹤和調查，一直是我們科技管理工作的一個非常薄弱的環節。以省科技廳科三費執行情況為例，1966年原省科委根據國務院對科研經費歸口管理的決定，開始負責編制、分配科三費和科學事業費，由于沒有建立相應的統計調查制度，直到目前，也很難對科三費的運行效益進行科學準確的分析和評價。另外，由于科三費是歸口管理，省計委、經貿委等有關部門掌握的科三費的執行情況，我們更是無從了解。在此，我們只截取了“九五”期間，對省科技廳科三費支持的各類科技計劃的執行情況進行了分析。由于掌握的統計數據十分有限，統計數據本身也比較粗略，以下的分析結論僅供有關部門參考。1.堅持“有限目標、突出重點”，項目資助強度增強
為使科技計劃結構合理、層次分明、重點突出，省科技廳對科技計劃體系作了進一步調整，把科技計劃分為應用基礎研究、科技攻關、科技產業化三個層次，安排科技計劃項目數量逐年減少，項目資助強度逐年加大。2000年計劃項目數量僅為1996年的21.42%，但項目資助強度為該年的3.54倍。
表10“九五”期間省科技廳科技計劃基本情況
年份科技三項費（萬元）項目數（項）資助強度（萬元/項）
合計57773307918.8
19961085010979.9
199710200104210
19981114145623
19991029124941.3
20001029123543.8
資料來源(表10-13)：《遼寧省科學技術年度報告》（1997-2001），遼寧省科學技術廳。
2.突出農業和工業的基礎性地位,促進農業和工業經濟發展
根據1998-2000年的統計結果，省科技廳工業和農業科技計劃項目經費約占計劃經費總量的80%。在農業方面，以實施促進農業產業發展的關鍵技術為重點,加強農業高新技術研究，實施“科技進山增效工程”和加強農業現代化科技示范區建設，取得了顯著的社會經濟效益。在工業方面，緊緊圍繞我省國有大中型企業三年擺脫困境，加速產業結構、技術結構的調整和優化，重點攻克解決了一批經濟建設中迫切需要解決的熱點、難點和重點問題，為提高企業的技術創新能力，提高企業產品在市場中的競爭能力起到重大作用。
表11省科技廳計劃項目行業分布情況
項目數（項）經費（萬元）經費比例
1998年1999年2000年1998年1999年2000年1998年1999年2000年
合計456249235111411029110291100100100
工業2841319949004610342844.044.833.41
農業84596837603478391533.733.838.04
社會發展36273216101369134514.513.313.07
軟科學2829294204228233.84.17.9
其它24374514127804.04.07.6
3.以高新技術產業為主線,加大投入力度
加速發展高新技術產業是我省老工業基地振興發展的關鍵，是我省科技工作的重點。2000年省科技廳科技產業計劃項目中，電子信息、先進裝備、生物工程和新材料項目數量所占比重依次為25.4%、19.8%、19.4%、14.6%，經費所占比例依次為24.4%、19.6%、19.9%、15.8%。省科技廳通過組織實施以高新技術改造傳統產業為主要內容的“新高地”計劃和“1355”高新技術產業化工程，有利地推動了全省高新技術產業的發展，為我省高新技術產業快速發展作出了重要貢獻。其中“1355”工程是我省高新技術產業實現“跨越式發展”的主導工程，集中了我省大部分高新技術產業化項目，涉及的150余家企業是我省發展高新技術產業的中堅。
表12省科技廳科技產業化計劃項目技術領域分布情況
經費所占比例（%）項目所占比例（%）
1996年1997年1998年1999年2000年1996年1997年1998年1999年2000年
電子信息17.217.82021.524.417.718.720.523.225.4
先進設備23.122.221.419.719.621.621.420.818.919.8
生物工程17.717.218.319.519.915.816.817.218.619.4
新材料19.318.318.117.115.818.417.118.616.414.6
農業8.58.87.77.87.48.98.27.88.77.1
其它14.215.714.514.412.917.617.815.114.213.7
資料來源:省科技廳發展計劃處
4.加強了高新技術的研究和儲備
“九五”期間，省科技廳共安排自然科技基金項目1398項,省科技廳投入科技基金3283萬元,項目平均資助強度比“八五”期間有較大幅度提高。省優秀青年人才培養基金按每年資助10人，每人資助30萬元的規模，在“九五”期間，資金投入強度居全國地方同類基金之首。
從省科技廳科技計劃項目層次看，用于高新技術知識儲備和技術難題攻關計劃項目數量和經費所占的比例，2000年為66.6%、67.3%，分別比1996年高出2.2個和13.0個百分點。
表13省科技廳科技計劃項目計劃層次情況
經費所占比例（%）項目所占比例（%）
1996年1997年1998年1999年2000年1996年1997年1998年1999年2000年
應用基礎研究17.317.715.018.916.552.551.621.723.723.8
科技攻關37.038.735.037.650.811.913.738.439.432.8
科技產業化45.843.548.443.532.735.634.639.936.943.4
資料來源:省科技廳發展計劃處
5.經費主要流向沈陽、大連地區
據對省科技廳計劃項目不完全統計，1998年以來的三年時間里，流向沈陽市的項目數量約占62.75%，經費約占74.65%；流向大連市的項目數量約占8.12%（大連市計劃單列），經費約占4.41%；其它市則很少。究其原因，主要是沈陽、大連在地理、人才、技術、資金等方面較其它市更具優勢。
6.存在的主要問題
一是多頭管理。科技三項費使用范圍極為廣泛，按項目類別分別由計委、經貿委等幾個部門管理，造成了“鐵路警察各管一段”的局面，難以集中有限的資金，使之發揮更大的效益，延緩了科技成果產業化的進程。二是項目分散。“九五”期間，省科技廳雖然壓縮了科技計劃項目數量，但從全省情況看，項目分散、資金投入相對不足依然是一個普遍存在的問題。項目多而資金不足，科技三項費只能作為導向資金。
四、各市地方財政科三費投入狀況簡析
從總體上講，全省各市地方財政科三費投入增長迅速，但總體水平偏低。其中，沈陽、大連在各市中居于遙遙領先地位，在全國部分省會城市和計劃單列市中居于中上水平。以下是我們的具體分析。
1996年，全省市級地方財政科三費（含區、縣級），只有大連、沈陽、鞍山、撫順超過1000萬元，但2000年本溪、營口、遼陽、盤錦等市也在1000萬元以上，這樣全省就有一半的市超過了這一水平；1996年，錦州科三費為650萬元，尚居全省第7位，但到2000年，科三費只有676萬元，增幅很小，位居后列；而葫蘆島的科三費2000年為1996年的4.47倍，從200萬元猛增至894萬元。雖然沈陽、大連、鞍山地方財政科三費基數大，增長較為困難，但2000年同1996年比，也分別
增長了1.71、1.93、2.19倍。
表14“九五”期間市級財政科技三項費情況單位：萬元
沈陽大連鞍山撫順本溪丹東錦州營口阜新遼陽盤錦鐵嶺朝陽葫蘆島
1996年82601358325521643915377650217426719260253421200
在全省位次2134510713861112914
1997年1071815422285010078007516002153131010300161585230
在全省位次2134678131051114912
1998年12965235274598120612399516102356241000685318610441
在全省位次2135471014968131012
1999年14128262175577900115011809747154941504871399573479
在全省位次2138657101249141113
2000年165653645168639221591942676136678216961828850736894
在全省位次2139781461254111310
注:包括區(縣)一級的科技三項經費投入。
從科三費占地方財政支出比重看，“九五”期間，除大連、沈陽、鞍山始終保持在1%以上之外，撫順（1996年）、本溪（1999年）、遼陽（1998年，2000年）、盤錦（2000年）在括號內所注年份高于1%之外，其它各市始終在1%之下。2000年，全省最低的錦州市僅為0.34%，最高的大連為其11.26倍。各市除大連、沈陽和鞍山高于或接近同期全省水平外，其他均遠遠低于全省水平。
表15“九五”期間市級財政科技三項費占地方財政支出情況單位：%
沈陽大連鞍山撫順本溪丹東錦州營口阜新遼陽盤錦鐵嶺朝陽葫蘆島
1996年1.662.11-1.620.720.330.500.020.450.660.510.230.330.20
在全省位次21-34971385611912
1997年1.792.172.140.540.600.580.400.670.320.900.240.130.450.21
在全省位次3128671051141214913
1998年1.982.951.520.730.790.660.370.560.601.720.970.550.410.32
在全省位次2147681310935121114
1999年1.813.101.610.371.170.670.550.810.402.250.610.280.400.35
在全省位次3141257961128141013
2000年1.883.831.890.360.810.490.340.920.731.081.590.530.460.52
在全省位次31213712146854101311
從各市本級科三費情況看，通過表16和表14的對比可以看出，除沈陽、大連、鞍山外，各市區（縣）一級的科三費較少，而且差距不大，也就是說各區（縣）科技活動比較薄弱。
表16市本級科技三項費情況單位：萬元
沈陽大連鞍山撫順本溪丹東錦州營口阜新遼陽盤錦鐵嶺朝陽葫蘆島
1999年1160568703985810415510694675319440308
其中：科委883436623985810154360393675239440-
占財政支出比重（%）1.820.932.110.221.370.600.850.450.78-
2000年1010032136527681060859267650078211761013850714610
其中：科委61055276810810-1746762905377001012300480-
占財政支出比重（%）-7.732.600.510.700.220.780.780.741.441.170.430.690.71
注：1.市本級科技三項經費不包括區(縣)一級財政科技三項費撥款。
2.大連市科技三項費中，含高新區22426萬元、經濟區2000萬元.
從1995年以來對全國14個城市的地方財政科三費的不完全統計結果，沈陽的最低排位是1997年的第6位，其它各年均為第5位。大連的最低排位是1995、1997年的第4位，最高排位是1996、1999年的第2位。從總體上講，廣州、深圳、大連是全國各大城市中財政科三費撥款水平最高的城市，長春、哈爾濱和沈陽、大連差不多。
表17國內部分城市地方財政科技三項費投入情況單位：萬元
年份199519961997199819992000
沈陽7972(5)8260(5)10718(6)12965(5)14128(3)16565(5)
大連8808(4)13583(2)15422(4)23527(3)26217(2)36451(3)
哈爾濱6087(6)6991(7)6270(9)10485(6)13343(4)18270(4)
長春20313(1)32493(1)42654(1)31898(1)5514(8)5131(12)
青島1903(11)-9795(7)2980(12)3920(10)12522(8)
南京1863(12)4323(10)5247(10)7112(10)8052(7)15473(6)
廈門3374(8)5018(9)6512(8)9074(8)3750(11)11627(9)
武漢3169(10)536
0(8)5512(11)7415(9)8553(6)12299(10)
廣州10536(2)12287(3)19518(2)26876(2)41450(1)68962(2)
深圳9065(3)11943(4)16248(3)18523(4)-69740(1)
重慶3528(9)7658(6)----
成都4369(7)-11101(5)9194(7)12328(5)13132(7)
西安788(13)681(12)-3542(11)4054(9)4243(13)
寧波-3331(11)---10339(11)
注：表17和表18括號內的數字為統計排序。
從科三費占地方財政的不完全統計結果看，沈陽的最低排位是1997、2000年年的第6位，最高排位為1995年的第3位。大連的最低排位是1997年的第5位，最高排位是2000年的第1位。2000年，深圳、南京、廣州居大連之后分列全國前4位。長春這一指標水平在1995-1998年一度居全國之首，但近兩年來下滑幅度很大，不排除統計口徑上存在問題。
表18國內部分城市地方財政科技三項費占地方財政支出情況單位：%
年份199519961997199819992000
沈陽1.73(3)1.66(5)1.79(6)1.98(5)1.81(5)1.88(6)
大連1.56(4)2.10(3)2.17(5)2.95(2)3.10(3)3.83(1)
哈爾濱1.84(2)3.10(2)2.37(2)1.79(6)3.63(1)2.36(5)
長春7.91(1)10.90(1)12.21(1)11.03(1)1.15(8)1.00(12)
青島0.56(11)--1.03(12)1.44(6)1.34(10)
南京0.51(12)1.08(7)1.04(10)1.33(10)1.12(9)2.67(3)
廈門1.32(5)1.90(4)2.21(4)2.50(3)0.84(11)1.39(8)
武漢1.01(7)1.36(6)1.13(9)1.35(9)1.16(7)1.38(9)
廣州0.95(9)1.01(8)1.40(7)1.53(8)1.86(4)2.55(4)
深圳0.97(8)0.87(10)1.17(8)1.05(11)-3.09(2)
重慶0.87(10)1.00(9)----
成都1.24(6)-2.25(3)1.60(7)3.12(2)1.75(7)
西安0.43(13)0.20(12)-2.43(4)1.05(10)0.57(13)
寧波-0.74(11)---1.23(11)
五、小結
本文的主要分析結論有：
1.全省地方財政科三費增長迅速，發展勢頭良好。但和中央財政科三費投入水平相比，尚有不小差距，和兄弟省市相比，面臨嚴峻挑戰。
2.省本級財政科三費增長較快，但省科技廳科三費增長停滯不前，所占比重下降趨勢明顯。并預計在未來一段時間內，很難在量上有大的增長。
3.省科技廳科三費運行效益較好，但也存在一些問題亟待解決。
4.各市地方財政科三費投入增長迅速，但總體水平偏低。
通過以上逐層分析，我們注意到，省本級財政科三費撥款水平要高于全省地方財政科三費撥款水平，而后者又遠遠高于各市的平均水平。在各市中，沈陽、大連又遙遙領先于各市。這說明，遼寧地方財政科三費水平在全國居于前列，很重要的一個原因在于省財政和大連、沈陽投入量大，從總體上帶動了全省水平。從這一意義上講，各級領導的高度重視和社會經濟的發展，是促進地方財政提高科三費撥款水平的重要保障和基礎。
必須指出，地方財政科三費及其占地方財政支出的比重，只是反映地方政府支持科技發展的一個重要的參考性指標，并不能完全代表政府的科技撥款水平，更不能代表一個地區科技投入的水平。目前，我國的科技撥款還包括科學事業費和科技基建費等；從國內外經驗看，企業是技術創新的主體，是全社會科技投入的最主要力量。政府的資金主要用來支持科學研究和社會公用知識的產生，這也是我們設置科技三項費的本來目的，也符合國際上通常的作法。
附：指標解釋：
1.地方財政科技撥款：是指地方財政的直接撥款數，包括科學事業費、科技三項費用、科研基建費等，不包括國家和地方采取減稅讓利的優惠政策等間接資金投入，如開發區退稅、新產品減免稅等。
[關鍵詞]思想政治理論課 教材 問題 解決途徑
高校思想政治理論課教材作為中央理論研究和建設工程重點教材，是由、教育部統一組織編寫的。為了保證教材結構的完整性，每門課都有自己內在的邏輯，因此，教材本身在編排上存在著一定的內容重復現象以及其他問題。
一、教材內容存在的問題
第一，同一門課程內部內容重復。例如：“思想和中國特色社會主義理論體系概論”中，在中國化、社會主義本質、社會主義初級階段、社會主義改革和對外開放的部分，都有對中國特色社會主義探索的內容。
第二，不同的課程之間內容重復。例如：“概論”課中第三章理論和第四章社會主義改造理論的內容與“中國近現代史綱要”中第五章中國革命的新道路和第八章社會主義基本制度在中國的確立內容重復較多。
第三，高校課程和中學課程內容重復且部分內容不一致。高校思想政治課程和中學政治課程和歷史課程內容重復較多，另外有少部分內容不一致。例如：“基本原理概論”中第四章第一節：“貨幣具有五種基本的職能，即價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣。”中學政治教材對這部分的論述為“貨幣具有五種職能，即價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣，其中基本職能為價值尺度和流通手段。”
二、教材內容存在問題的原因
為了保持教材的整體性、系統性和邏輯性，高校思想政治理論課教材中出現了無法避免的內容重復現象。另外，高校政治教育與中學思想政治教育各自為政，沒有有效的銜接。各個階段教學在具體規劃和實施過程中缺少溝通和交流，因此出現了高校和中學思想政治教育中教材內容的重復、脫節和內容不一致等問題。
三、解決教材內容存在問題的途徑
第一，完善教材體系。首先，對于高校教材體系中內容重復的問題，在編寫中應注意主次分明、詳略得當。針對不同的課程及不同內容需要有不同的側重點。其次，應對中學教材和高校教材進行整體性規劃，使課程內容之間具有一定的連貫性和一致性。中學教材的編寫主要為了應對高考，內容主要是基礎理論，理論性較強。高校教材的編寫主要注重育人，注重知識的廣度與深度，增加理論聯系實際的內容，不說空話、不講大道理，幫助學生們解決實際生活中的思想困惑。在內容重復的情況下，應保持中學和高校教材內容的一致性，避免學生知識混淆。
第二，促進教材體系向教學體系的轉化。課程體系包括教材體系和教學體系，作為思想政治課教師，要完善課程體系，提高教學的針對性和實效性，就需要促進由教材體系向教學體系的轉化。首先，提高教師的綜合素質。對整體性的理解是跨學科和跨專業的，需要打造一支思想政治理論課的教學團隊，通過教學團隊的共同研究和努力協同完成。對于重復的內容，根據不同的課程特點，可以從不同的角度來講解；或是有些課程詳講，有些課程略講；再或是采用專題教學法，各自設計內容不重復的專題，進行教學。其次，轉化教學重心。從涉及理論觀點的實際問題入手，講授重心由知識傳授向思維能力訓練和具體問題解決轉化，促進對學生能力的培養。可以讓學生對一些問題進行研究討論，或讓學生參與課程講授，將高校思想政治課教學轉化為學生的世界觀、人生觀和價值觀的形成。再次，采取分級教學模式。高校思想政治理論課是一門公共課，學校和教師可以在有條件的情況下對學生進行分級教學。例如：可以將不同地區的生源、不同的專業的學生、中學學習文科和理科的學生，劃分為不同的層次。面對不同層次的學生，教師成為教學的設計者，針對不同的學生特點，因材施教，使每一個層次的學生得到不同程度的提高。
參考文獻：
[1]楊乃良.高校思想政治理論課教材內容部分重復及其解決之道[J].高教論壇.2008，（3）
[2]王忠祥.高校思想政治理論課教學存在的問題及其對策[J].寧波教育學院學報.2011，（4）
[3]包雙葉，陳錫喜.教材體系、教學體系及其轉化—從大學與中學思想政治教材內容重復現象談起. [J].邯鄲學院學報.2010，（6）
關鍵詞：水利建設，財務管理，問題，對策
隨著我國水利基本建設管理的逐漸完善，水利建設工作的各個項目按照規定得到了全面的實施，這使我國水利建設在管理上取得了突飛猛進的效果。因此，也對我國水利基本建設財務管理提出了新的要求，現就水利建設中財務管理存在的問題與對策進行探討。
一、水利建設單位財務管理存在的問題
（1）單位領導缺乏創新意識
在我國現今的一些水利建設單位，只是單純的實行體制改革，完全忽略了單位決策人和理財者思想觀念的轉變，只有徹底擺脫傳統的思想包袱，使水利單位走上自我生存和自我發展的道理，才能夠全面搞好財務管理。對于水利單位來說最大的缺陷則是思想的封閉和保守，這樣會使整個水利建設單位缺乏競爭力和創新精神，無法樹立科學發展觀。一些單位僅僅抱著走一步算一步的思想觀念，認為只要單位能維持就繼續維持下去，能依靠就繼續依靠，這種觀念特別體現在單位的決策人身上。
（2）財會人員知識層面有待進一步拓寬
長期以來，水利建設單位對財務管理在整個基建過程中的地位認識不足，重視不夠。許多水利基建項目，由于其本身存在費用預算不足，缺項及有些費用預算不足，造成了建設過程中頻頻出現問題。致使項目無法按原來的投資完成，也拖慢了工程的進度，只好調整工程的預算，增加投資來解決，這些問題出現的主要原因就是在工程預算過程中缺少財會人員參與，致使必須的財務費用項目未考慮進去，造成實際待攤費用超支。科技論文，問題。。
（3）資金管理有待于進一步完善
由于部分地區實行財政統一報賬，先由建設單位收集好所有原始憑證再向財政局，提出申請，報財政局審批，方可撥付工程資金，延長了項目資金的撥付環節，致使資金不按時撥付到施工單位手中，影響了工程進度，由于所有原始單據必須報財政局留存，建設單位只留復印件，造成了會計信息的失真，更造成了不必要的重復記賬。
（4）執行有關制度和規定有待進一步明確
1、部分預算項目與國有建設單位會計制度規定脫節。水利基建會計核算對像是水利基建項目。核算的重點是正確反映水利基本建設預算的執行情況。科技論文，問題。。我國基建會計核算執行的是《國有建設單位會計制度》，其中會計核算科目的設置與水利基建預算中的項目不能一一對應。
2、基建財務管理有關規定與會計制度要求缺乏銜接。
3、水利基本建設項目很多都是公益性的且多需地方配套資金。
二、加強水利單位財務管理工作的對策
(1) 提高財會人員的整體素質
加強水利基建財會隊伍建設，提高人員素質知識，如業務知識、道德水平、實現能力等，培養財務人員的管理能力和預算、決策能力，全面提高財務人員的綜合業務素質，努力為水利基建工程建設服務。加強財會人員的思想作風建設，充分發揮財務部門綜合管理和監督的職能作用。科技論文，問題。。
（2）財務人員應參與基建項目全過程的管理工作
水利單位應由財務人員參與基建工程的預算編報、審定、可行性研究、項目立項、合同的制定等全過程，以便了解工程的概況，方便以后的工作，還要參與招標、簽訂合同等工作，掌握中標單位、中標預算等情況，以利于履行合同時的付款結算工作，為維護本單位元的利益、降低工程成本打下良好基礎。財務人員還應積極為領導出謀劃策，嚴格控制各項費用。
（3）健全資金管理
根據立項及上級下達的撥付文件，項目資金及時撥付到建設單位，由建設單位根據審核無誤的單據及竣工驗收單等撥付到施工單位，所有原始單據保留在建設單位，以便上級審計部門的監督審計。
（4）拓展籌資管道，切實加強籌資與投資管理
利用國家撥款這一資金管道，切實管好用好國家財政撥款資金，同時還要積極開辟新的籌資管道。有些單位，留存許多事業基金，如果能夠運用現代的財務決策分析方法坐好短期與長期投資管理，將會給單位帶來豐厚的投資收益，真正取得理財成果。
（5）加強水利單位領導的財務管理意識
單位領導的財務管理意識，在一定程度上影響了財務管理在水利建設單位的應用。單位領導要端正自己的思想，充分信任會計人員，使他們能夠在水利工程項目中的預算和規劃中發揮有效的作用。單位領導還要不斷充實自身的財務知識，增強財務意識，在工作中遵循《會計法》，充分利用單位自身的優勢，科學合理的分配人員，分配資金。科技論文，問題。。這樣既能降低水利建設中的成本，也能提高經濟效益。科技論文，問題。。
三、總結
綜上所述，水利是國家經濟發展和社會穩定的基礎設施和基礎產業。科技論文，問題。。因此，水利建設單位的財務管理問題不容忽視，需引起國家的高度重視。
參考文獻
【1】王興東水利建設單位財務管理存在的問題及策略
【2】王耕，李百彥，陳峰水利建設單位財務管理淺析
【3】張向紅，不斷探索水利財務新方法
公允價值論文參考文獻：
[1]IJIRIY.Theoryofaccountingmeasurement[M].Sarasota，FL：AmericanAccountingAssociation，1975.
[2]葛家澍、竇家春、陳朝琳.財務會計計量模式的必然選擇：雙重計量[J].北京：會計研究，2010（2）：7-12.
[3]任世馳、陳炳輝.公允價值會計研究[J].長沙：財經理論與實踐，2005（1）：72-76.
[4]張白玲、杜孝森.公允價值會計基本概念辨析[J].武漢：財會月刊（會計版），2009（11）：63-64.
[5]北京：于永生.美國公允價值計量準則評介[J].北京：會計研究，2007（10）：11-15.
[6]任世馳.公允價值及其相關概念辨析[J].成都：財經科學，2010（5）：118-124.
[7]支曉強、童盼.公允價值計量的邏輯基礎和價值基礎[J].北京：會計研究，2010（1）：21-27.
[8]杜孝森、張白玲.論公允價值會計與權責發生制[J].武漢：財會月刊（會計版），2009（12）：5-6.
[9]高建忠.公允價值計量歷史演進研究[D].南京財經大學碩士論文，2007-12-01.
[10]支曉強，童盼.公允價值計量的邏輯基礎和價值基礎[J].北京：會計研究，2010（1）.
[11]葛家澍.公允價值的定義問題——基于美國財務會計準則157號《公允價值計量》[J].北京：財會學習，2009（1）.
[12]羅紹德，任世馳.對公允價值相關概念的一個澄清[G]//北京：中國會計學會會計基礎理論專業委員會2010年專題學術研討會論文集，2010.
公允價值論文參考文獻：
[1]熊敏.淺議公允價值計量下的利潤操縱及其防范.理論探討，2005（2）.
[2]李坤.公允價值的應用與盈余管理.財務與會計，2008（5）.
[3]康霞，邸叢枝.公允價值應用下的盈余管理.財會月刊，2007.
[4]高微.公允價值計量模式下的盈余管理.甘肅科技，2010（13）.
[5]林詩梅.公允價值在會計業務運用中的盈余管理問題研究.財會研究，2009（17）.
[6]沈田華，彭玨.共同知識視角下公允價值應用范圍擴展.財會通訊，2009（1）.
公允價值論文參考文獻：
[1]財政部，企業會計準則2006.經濟科學出版社，北京，2006
[2]中國資產評估協會，中國資產評估準則，北京經濟科學出版社，北京，2005
[3]白冰，關于資產評估公允價值與會計公允價值的對比研究，會計論壇2007
對于咨詢行業而言，各省（市）對于職稱論文重復率的標準設定略有差異，大多會設置在20%-30%左右，有些會在當年的評審通知中明確，有些省份未做明確但實際上會進行處理。因此，擬參加評審的人員要結合所在省（市）的重復率標準，在前使用軟件進行檢測，對于重復率較高的文章要認真反復修改，直至將重復率嚴格控制在20%以內。以前曾看到有評委爆料說評審時發現有評審人員全文抄襲自己的文章，這種情況下即使僥幸通過也會被評委投反對票。但并不意味著整篇論文都需要是作者自己原創，論文創作時要對前人的研究成果進行吸收消化，按照自己的邏輯和語言進行整合，同時應在論文中或參考文獻中加以注明。
第二步驟是要過內容關。論文質量直接影響評審時科研部分得分，而創新性、實用性、可讀性是衡量職稱論文質量高低的三個重要標準。創新性是指論文內容能在前人研究的基礎上有所突破，能夠提出新觀點、新工具、新方法、新操作或新啟示，進而進行有理有據的論證，形成作者的一己之見，使論文對外具有一定的參考價值；和學術論文和畢業論文不同，職稱論文大多是實務文章，選題應源于具體財務實踐，又能夠解決實際問題進而指導實踐，因此論文內容不能僅限于理論介紹、背景描述，而應將重點放在應用啟示、管理對策上，即使是理論型文章也要著眼于對理論成果的應用探討。可讀性是指論文內容要寫得通俗易懂，在文字使用上要生動活潑，具有較強的可讀性，對于較為復雜或枯燥的理論、原則、規范等應盡量通過鮮活的案例、具體的操作等形式來進行演繹和闡釋清楚。同時，論文選題、內容最好能和作者過往的工作經歷相匹配，如制造業從業者宜圍繞制造業財務管理的內容展開，盡量不去挑戰所在行業之外的研究領域，用于高會評審的論文選題應圍繞單位或行業的經濟學、財務、內控等問題展開。
第三步驟是要過細節關。一是要合理安排論文的發表時間。論文通常在通過經濟學中級職稱以后就可以著手準備，在預計參加評審前的2-3年內均衡發表最好，切記不宜在截止時間前的最后1-2個月才發表，以免給評委留下突擊發表的不良印象。二是要合理安排論文的篇幅字數。一般來講，除了要滿足所在省份對論文字數的基本要求之外，實務論文的字數不宜過多，但也不能過少。字數過多會顯得論文拖沓冗長、啰啰嗦嗦，對于發表在收費期刊上的還有要多交版面費的問題；字數過少會導致很多問題分析的不夠透徹、不夠充分，讓人感覺研究不深入，讀起來會顯得余尤未盡。參考實務期刊的征稿要求，文章字數宜控制在3000字-5000字左右。三是要留意與其他科研項目的疊加。除進行論文創作之外，編寫（編著）書籍、參與（主持）課題也是科研能力的有效證明，申報人員要善于把握機會，積極參與專業課題的申報、書籍的撰寫，特別是由國家財政部、各省財政廳（局）、各省經濟學學會立項的課題。四是要留意論文創作的行文規范。論文標題和結構要合理，論文語句要通順，應避免明顯的病句、錯誤的用詞，也不能出現明顯的錯字、別字。五是要留意評審時論文提交的規范。提交論文紙質材料的，要包含雜志封面、有刊號頁、當期目錄（最好用熒光筆劃出送審文章的標題）、正文等；提交論文電子版的，要記得預留時的電子版，文章排版要整潔，字體字號要美觀大方，不能引起評委的反感；發表多篇論文的，主送論文要用最能體現申報人科研能力的論文。
國際物流論文參考文獻：
[1]王之泰：《現代物流學》，中國物資出版社，1995。
[2]國務院：《物流業調整和振興規劃綱要》，2009。
[3]劉君德．中國轉型期“行政區經濟”現象透視［J］．經濟地理，2006(6)：897－901．
[4]MarkPagell.Understandingthefactorsthatenableandinhibittheintegrationofoperations，purchasingandlogistics[J].JournalofOperationsManagement，2004，12(5)：459-487
[5]海峰、張麗立、安進：“怎樣認識區域物流”，《中國物流與采購》，2003。
[6]徐青青，繆立新．區域物流協同內涵及模式研究［J］．科技進步與對策，2007(1)：94－97．
[7]劉南，李燕．現代物流與經濟增長的關系研究［J］．管理工程學報，2007(1)：151－154．
[8]周凌云，穆東，李佳成．區域物流系統多主體協同內涵與機制［J］．綜合運輸，2010(3)：43－45
[9]理勇，王韻，徐廣印.區域物流規劃的綜合評價研究[J].河南農業大學學報.2009(02)
[10]楊道田.新區域主義視野下的中國區域治理問題與反思［J］．當代財政，2010(3)：89－94．
國際物流論文參考文獻：
[1]郭洪.品牌營銷學[M].成都：西南財經大學出版社，2006.
[2][美]菲利普·科特勒.營銷管理，亞洲版[M].北京：中國人民大學出版社，2001.
[3]希揚企業戰略聯盟[M].上海財經大學出版社，2001.
[4]施李華物流戰略[M].對外經濟貿易大學出版社，2004.
[5]王偉物流企業戰略與模式[M].中國物資出版社，2004.
國際物流論文參考文獻：
[1]陳晶瑩，鄧旭.《2000年國際貿易術語解釋通則》釋解與應用[M].北京：對外經貿大學出版社，2000.p119.
[2]郭靜.FOB出口合同賣方的風險與防范[J].中國商界(下半月)，2009.3.51-54.
[3]張鳴飛.出口貿易中應用FOB術語的風險及防范[J].黑龍江對外經貿，2009.3.41-44.
[4]王佳.出口合同中FOB條款下的風險分析及對策[J].石油化工管理干部學院學報，2009.1.16-21.
[5]王珩，侯錦昌.FOB合同下賣方出口風險及防范[J].山東財政學院學報，2007.2.22-25.
[6]盧大釗.FOB條件下的風險規避問題分析[J].黑龍江對外經貿，2008.8.2-9.
[7]劉宇.出口貿易中使用FOB貿易術語的風險及其防范[J].商場現代化，2007.1.11-13.
[8]吳聯選.FOB貿易術語下欺詐的風險及防范[J].中國商界(下半月)，2009.1.2-7.
定義x為政府的財政科技投入，’，為其它投資主體的科技投入。假定兩種變量之間存在某種線性關系，即其它投資主體的科技投入增量受財政投入的影響∽J，其關系式為y=a+bx。統計199s_-2006年湖北省財政科技投入與其它主體科技投入的總量，用EⅥEws進行回歸分析。
2湖北省財政科技投入觸發效應的彈性分析定義工為政府的財政科技投入，J，為其它投資主體的科技投入。
3湖北省各類項目的財政科技投入觸發效應測算
3．1按科技項目合作形式分類
雖然科技項目按合作形式可以分為8類(見表4)，但考慮到社會上的科技項目合作主體主要為獨立研究所、高校和企業，因此本研究主要對這3類機構里的科技項目進行觸發效應測算。
從結果不難看出，政府財政科技投入在與獨立研究機構、高校、企業合作的3類科技項目中觸發效應所對應的b值分別為O．1885、0．806、13．27。鑒于與企業合作的科技項目的觸發效應最大，所以政府應增加對企業的投入力度，使企業有更多的研發資金”]，成為研發的主體，生產出更能滿足消費者需求的產品。而對于獨立研究所，由于財政科技投入的觸發效應較小，因此政府應減少對其的投入。
3．2按學科分類
科技項目按學科不同可分為兩大類：自然科學技術領域的科技項目和人文社會科學領域的科技項目…。記政府在自然科學技術領域、人文社會科學領域的財政科技投入分別為姐，乃；企業在自然科學技術領域、人文社會科學領域的投入分別為札，秘。統計出這兩類科技項目的相關數據(見表6)，并用EⅥEwS進行回歸分析得出結果如下：從以上結果中可以看出，湖北財政科技投入在自然科學技術領域的科技項目的觸發效應，大于在人文社會科學領域的觸發效應。因此，政府應在自然科學技術領域投入更多資金，更好地發揮其觸發效應，從而帶動更多社會資本對科技的投入。
3．3按行業分類
科技項目按行業分類可以分為很多種，但由于數據的可得性，這里只對幾大重要行業的財政科技觸發效應進行測算。在獨立研究所里，政府和企業的科技經費投入分布在各大行業里的數據見表7，分別對這些數據進行回歸。由于涉及的行業較多，因此僅將其對應的a、b值以表格的形式列出來(見表8)，并未給出方程。從表8可以看到，湖北財政投入在交通運輸、倉儲和郵政業、制造業、水利、環境和公共管理業的觸發效應相對較大，而在農林牧漁業、建筑業、科學研究、技術服務和地質勘察業的觸發效應比較不明顯。
4增強湖北財政科技投入觸發效應的建議
高校主要是進行基礎研究。基礎研究一般與商業目標無關，且投資大、周期長，其成果一般以公開發表的學術論文等形式存在，無法通過申請專利獲得排他產權。由于理論研究難度大，與商業目的無關，他們很少將科研成果轉換成產品，很難帶來直接的效益，即使轉換成經濟效益也有一定的滯后性…。而企業更關注新產品的研發，他們希望通過科技成果的創新研發出比較適合消費者心意的產品，提高市場競爭力，創造利潤，所以科技成果轉化為經提出如下建議：(1)政府對高校的科技投入能夠較大地帶動企業科技總投入。因為企業員工大部分都來自這些高校，如果政府增加對高校的科技投入，研究人員會具有更高的科研素質，研發產品的能力較強，能充分利用各種資源為企業創造利益，提高研發資金的效率哺o，為企業贏得更多的利潤。(2)政府應減少對獨立研發與科研機構的投入比例，使企業成為研發的主體。
～方面，研發機構不能直接得到科技成果應用的好處，缺乏投資的動力，造成研發投入不足【91，導致效率低下；另一方面，由于企業直接面對消費者，它們能更清楚地知道市場需求，能研發出更適合消費者的產品，從而提高消費者的滿意程度，增加社會效益。考慮到相對于發達省市。
論文關鍵詞：區域智力資本，區域創新能力，主成分分析，評估，實證研究
一、引言
新世紀新階段，中國的發展呈現出一系列新的階段性特征，其突出表現在于——經濟實力顯著增強的同時，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變，生產力水平總體還不高，自主創新能力還不強。對此，黨的十七大報告明確提出：“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”
創新的基礎，在于實踐、學習和知識的積累；而創新能力的形成，則需有效地發揮一種特定的非財務資本——區別于傳統的貨幣、勞動力、土地等財務性資本，由人力資本、關系資本和結構資本構成的智力資本，方能為主體帶來持久競爭優勢的戰略性資源。
二、智力資本驅動區域創新能力有效性的研究設計
（一）指標體系
筆者以2009年華東地區的橫斷面數據為樣本，選取上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西和山東七個地區的相關數據，結合中國創新發展的實際情況，設計了區域人力資本、結構資本、關系資本與創新能力水平的評價指標體系，結合我國背景探索智力資本與區域創新能力的水平與關系。各評價指標體系如表1所示。
一級
二級
具體指標
區域人力資本
區域
教育
水平
政府財政教育支出占地方財政支出的比重
中小學在校生人數與專任教師人數比
在校大學生與大學教師的人數比
每萬人擁有的大學在校生人數
大學以上學歷人數占6歲以上人口的比重
區域
醫療
衛生
水平
醫療衛生財政支出占GDP比重
每萬人擁有的衛生技術人員
每萬人擁有的衛生機構數
每萬人擁有的醫療機構床位數
區域
社會
保障
水平
社會保障和就業的政府財政支出占GDP比重
至年末參加養老/失業/醫療保險人數占總人口比重
每萬人中城鎮居民最低生活保障人數
每萬人中農村居民最低生活保障人數
區域關系資本
國際
關系
水平
進出口總額與GDP的比值
實際外商投資總額與GDP的比值
國際（外）旅游收入占GDP的比重
國內
關系
水平
人均社會消費品零售總額（萬元）
人均批發和零售業總額（萬元）
人均限額以上連鎖零售業企業商品銷售額（萬元）
區域結構資本
政府
效能
水平
財政收入/財政支出占GDP比重
在崗職工平均工資占人均GDP比重
從業人數占總人口比重
城鎮/農村居民恩格爾系數
社會
流通
水平
人均貨運總量（噸）/港口貨物吞吐量（噸）
人均客運總量（人）
人均郵電業務總量（萬元）
固定及移動電話普及率（%）
商品零售/居民消費/工業品出廠價格指數（%）
信息
流通
水平
人均圖書出版量（冊）
人均期刊總印數（冊）
人均報刊總印數（份）
國際互聯網用戶占總人口比重
區域創新能力水平
創新
投入
水平
科技經費籌集總額占GDP比重
有科技機構的企業數占全部規模以上工業企業比重
高等院校科技課題平均投入經費（萬）
①國家產業化計劃項目落實資金占GDP比重[微軟用戶1]
研發機構科技活動經費占GDP比重
研發機構科技活動課題平均經費（萬元）
創新
產出
水平
技術市場成交額占GDP比重
技術市場成交的合同平均金額（萬元）
技術市場技術流向地域的合同平均金額（萬元）
國內專利申請受理數/授權數
大中型工業企業的科技項目數
創新
人員
情況
每萬人擁有科技活動人員數/研究與開發(R&D)機構數
每萬人擁有的高等學校數/科學家和工程師人數
R&D機構課題投入經費占科技經費籌集總額比重
高等院校科技活動人員平均S&T經費（萬元）
