發布時間:2023-03-01 16:27:53
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關鍵詞: 農村現代遠程 教育站點 農村黨員干部培訓 教育教學
我校農村現代遠程教育站點于2003年建成,當時作為平壩縣唯一的模式三(“貴州省農村中學計算機網絡信息站”)現代遠程教育試點,它起到了積極領頭的作用。2005年的遠程教育項目正是在此基礎上得到擴大和發展。
在近六年的運用中,我們感受到中西部地區與沿海東部地區相比之下,不僅是經濟發展上有差距,而且在文化教育的發展上有一定差距。通過遠程教育,把發達地區的教育資源通過衛星傳輸到較為落后的中西部地區,以之為借鑒,可以促進全民教育的發展。
“信息站”主要從以下兩大方面提高了我鎮經濟和文化的發展。
一、農村黨員干部培訓方面
由于天龍鎮地處黔中腹地,交通十分便利,信息暢通,加上近年來開發的平壩天龍屯堡文化旅游,使得天龍經濟發展有所上升,因此,加強農村黨員干部思想理論教育和促進農民增收科學技術培訓勢在必行。“信息站”的建立為我鎮農村黨員干部現代遠程教育工作者提供了培訓基地,成為黨員干部、群眾獲取知識和信息的良師益友,成為培訓人才和培養人才的搖籃,有效促進了我鎮人才素質的提高,加快了產業結構調整的步伐,增強了黨員干部帶頭致富的能力,有效促進了農民增收。幾年來,我鎮緊緊圍繞“讓干部經常受教育,使農民長期得實惠”的目標要求,扎實開展農村黨員干部現代遠程教育培訓,著力提高黨員干部的整體素質,為天龍社會經濟的發展作出了貢獻。在實際工作中,我們是這樣做的:
(一)為確保現代遠程教育培訓工作能夠落到實處,充分發揮作用,我鎮建立完善了鎮、村(站點)兩級領導工作機制,鎮村分別成立了由鎮黨委書記和村黨支部書記任組長的領導小組;建立健全了各項工作制度,如《管理人員工作守則》、《設備管理、維護與使用制度》、《考勤衛生管理制度》、《節目收看學習制度》、《信息反饋制度》、《遠程教育培訓工作督查制度》、《項目設備定期檢查制度》等;明確了職責任務,落實了專人負責現代遠程教育培訓工作,為教學提供組織、培訓、人員到位的保障制度,并真正做到“有人理事,有人管事,按章辦事”。
(二)加大宣傳,營造良好的學習培訓氛圍。在公路主要干道及顯眼處制作了永久性宣傳標語,利用我鎮有線電視進行滾動宣傳,擴大宣傳覆蓋面,使更多的農戶進一步了解并積極參與遠程教育。
(三)抓規范管理,做到各項工作有序開展。即加強檔案管理,規范各種記錄和文書檔案;加強對教學資源的管理,豐富教學資源;加強對遠程教育設備的管理與維護,力求做到常規工作有序,重點工作有力,創新工作有效。
(四)加大培訓力度,建設一支高素質的遠教工作隊伍。我們在工作中認識到:遠教工作開展最關鍵的是要有一支高素質的遠教工作隊伍,為遠教工作的順利開展提供重要的保障。因此,學校和鎮黨委采取了多種形式加大對遠教工作人員的培訓,如選送遠程教育工作人員參加市、縣級舉辦的各種培訓;學校和鎮自行舉辦遠程計算機操作員培訓等。培訓中采取課堂理論、現場演示、當場指導的學習方法,指導學員正確完成計算機基本操作、正確使用殺毒軟件、下載教學節目單、設備基本維護及常見故障分析與排除,同時還加強對遠教工作人員文書檔案管理的培訓,確保各項工作有序開展、有章可循,增強服務意識,提高服務質量,幫助群眾查閱各種有實用價值的信息。
(五)找準工作的切入點,注重工作實效。培訓中,我們主要是將天龍實際與各項工作相結合,力求達到提高素質、促進工作的目的,使遠程教育工作切實做到“兩促進、兩不誤”。
二、教育教學方面
學校成立了以校長為組長,專兼職教師為成員的組織機構。在圍繞“建、管、學、用”的基礎上,認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,認真履行在農村中小學現代遠程教育試點工作中所擔負的職責,勇于克服困難,按時完成各項工作任務,充分發揮項目學校的示范作用;積極探索項目資源應用,幫助各學科教師提高教育教學質量,讓教師在今后中小學繼續教育學習中不斷提高自己的業務能力和技術水平。對于遠程教育接收下來的教育資源,我們是這樣使用的:
(一)資源選取。教師在多功能電子教室訪問衛星接收下來的資源,從中選取為己所用的部分,用于教育教學,提高教育教學業務水平。特別是一些優質課和示范課的借鑒,讓教師找出自己的不足,再結合自己的實際情況,取其優點,棄其缺點和不足。
(二)資源整合。教師通過遠程設備管理員接收、分存的資源目錄找到自己所需的相關資源,向管理員登記后借出,從資源中選取與自己教學有關的資料,結合自己的教學,將選出的資料用于教育教學中。教師通過這些手段自己制作了教學課件,使教學從傳統的客觀理論教學上升到圖文并茂的直觀教學,培養了學生的學習興趣和愛好,真正起到了提高素質教育的目的。
(三)資源運用。近年來,除了利用遠程教育資源培訓黨員干部、幫助教師教育教學以外,我們還借學校開家長會、組織團體學習的時機,進行遠程資源的培訓和學習,讓家長到學校開家長會之時,除了對自己孩子的情況作了解外,還學習到種植、養殖等技術。另外,學校利用遠程資源宣傳中等職業教育,讓九年級部分學生了解中職的發展情況,便于自己畢業后繼續到中職學校學習。
從以上遠程教育工作開展的兩大方面來看,盡管我們取得了一定的成績,但與發達地區相比較,與國家對我們的要求相比較,還有一定的差距。在今后的工作中,我們要克服重重困難,在對遠程教育的學習和指導下,縮短中西部地區與沿海東部發達地區的差距,為天龍鎮的經濟、文化發展作出應有的貢獻。
參考文獻:
[1]農村現代遠程教育實用1000例.
一、基本情況:
1、支部下設黨小組5個,有黨員71人,其中正式黨員69人,預備黨員2人,培養入黨積極分子2人。
2、今年召開支部大會6次,支委會6次,遠教培訓會議3次。
二、經濟發展工作:
1、我村的經濟發展主要以林木生產業、養殖業、種植業、場租加工業為主。全村林木生產業占40%;種植業占30%;場租加工業占20%。
養殖業占10%。
2、加大集體舊欠款的收取力度。
3、加大招商引資力度,利用萬木林筍市場的優勢進行干鮮筍、蔬菜產業發展,村委會以土地和資金入股保障村集體今后的經濟來源。
三、加強組織領導,嚴格黨員干部隊伍管理:
1、按鎮黨委要求,房道村黨支部順利實行了支委換屆選舉,替補了一名支委,充實了支委會領導班子。
2、完善“一事一議”制度,深入推行村干部述職述廉和民主評議工作,村干滿意度測評均達90%以上。
3、充分發揮黨風廉政監督員的作用,聽取建議及意見,列席村兩委會議,對村兩委工作起到有效監督作用。
四、大力推進黨務公開、村務公開、接受群眾監督:
1、黨務實行隨時公開,及時在公開欄公布支部重大決策和宣傳黨的政策方針,對支部工作實行輿論監督。
2、村務公開每季度公布1次,嚴格按程序,內容進行了逐項公布,進一步密切了黨群、干群關系。
五、嚴格財務管理,進一步鞏固村財鎮管工作:
1、加大報賬員的管理,嚴格實行誰分管、誰簽字,主管最后審批同意,有效杜絕“一支筆”審批現象。
2、加大資金、資產、資源管理,有效實施監管,杜絕資金過大、資產流失、資源浪費的現象。
六、加大資金使用透明度,積極化解矛盾糾紛
1、開展好村民群眾的維權活動,確保村民利益不受損害,對扶貧資金、救災救濟、合作醫療報銷,低保等資金使用情況進行自查并對外公布,接受群眾監督。
2、建立矛盾糾紛排查調解臺帳,把矛盾及問題解決在萌芽狀態,調解成功率達98%。
七、以活動為載體,進一步加強培訓、關服、平安建設工作:
1、依托遠程教育教學資源,在教學組織上貼近農村實際。積極開展黨員干部培訓工作,為廣大種養戶提供信息和技術支持。
2、春節開展慰問活動共發放慰問金xx余元,包括百歲以上老人、困難群眾、困難黨員及困難計生戶。
3、開展平安房道建設宣傳教育活動,鞏牢綜合治理社會和諧穩定的防線。
八、為民辦實事情況:
1、上半年道路拓寬改建戶2戶,發放補償金3xx元。
2、前結尾街道路面硬化投入資金15萬元,改變村民居住出行環境。
3、對村民反映強烈的前結尾涵道淤積、村民飲用水緊張的問題及時給予解決。
4、引入檳榔芋種植訂單項目,優化和村民種植結構,種植品種由單一轉入多樣化。
4月26日,我們**鎮工作組駐村以后,在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎上,按照“解決問題與長遠發展兩步走”的總體思路,從解決熱點、難點問題入手,牢牢抓住土地調整、社會穩定、計劃生育三項工作,突出重點、強化措施、狠抓落實,做了大量深入細致的工作,使東紀二村多年積壓的問題逐步得到解決,黨員干部隊伍的整體素質逐步提高,村容村貌和治安環境明顯改善,各項工作得到整體推進。
一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織
我們認為,“治軟治散先治人,治人先治帶頭人”,從根本上改變東紀二村的落后面貌,關鍵是建立一個團結實干、富有戰斗力的黨支部班子。第一,配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散,主要原因在于村兩委成員不團結,以武力論權勢,工作組把這一情況匯報黨委,并請示了由一名經驗豐富的鎮工作人員掛職東紀二村的支部書記,同時配全充實了職能組織,由兩委成員交叉任職,以培養后備干部使村兩委擰成一股繩。第二,加強制度建設。我們工作組把制度建設作為加強基層組織建設的根本保證,按照“五個好”要求,協助村里建立健全了“”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓、發展黨員制度、村務公開和民主管理制度、村干部管理監督制度等各項制度。并教育引導黨員干部狠抓制度的貫徹落實,促使東紀二村逐漸步入了制度化、規范化軌道。第三,加強陣地建設。為積極發揮黨員活動室的載體作用,我們幫助村兩委建起了黨員活動室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準,完善內部設施,加強硬件建設。第四,加強黨員干部的培訓。我們多次召開兩委會,黨員代表會,教育黨員干部提高思想政治素質,統一干部思想。七一期間,我們利用三天的時間舉辦黨員干部培訓班。在宣傳黨的方針政策的同時,與他們一道協商發展規劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓,東紀二村的班子問題得到了有效的解決。
二、強措施解難題、確保重點工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾關心的熱點、難點問題作為當務之急,強化措施、狠抓落實,按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的開展。
(一)多措并舉,創建平安村莊。由于多年來該村各項工作混亂,治安狀況差,群眾缺乏安全感,加之塌陷地補償等問題,村民多次上訪,已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。聯合鎮司法、派出所等部門,印制《矛盾糾紛排查表》,深入到戶做好思想工作,及時疏理矛盾糾紛,力爭將問題化解在萌芽狀態。第二,建立完善村級治安聯防制度。我們協助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯防輪流制度,工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班,并要求所有成員24小時手機開機,辦公室24小時輪流值守,隨時接待來訪群眾,消除隱患。第三,大力推進村務、財務公開,提高村務管理的透明度。財務不清是每個后進村的焦點問題,我們邀請鎮審計辦、經管站的人員參加,理清了村的財務,并成立民主理財小組,把債權、債務等開支帳目擺放桌面,及時張榜公布,讓干部清白了,群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上,我們做到小事不出村,大事不出鎮,為群眾提供一個安定祥和的生產、生活環境。目前,群眾的安全感普遍增強,共化解矛盾糾紛43起。
(二)集思廣益,搞好土地調整。由于該村近20年沒有調整土地,造成了人地矛盾突出,成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題,我們廣泛征求黨員干部及群眾意見,相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會,印發了《致東紀二村全體村民的一封信》,戶均一份,闡明了工作組的思路,動員全體群眾以實際行動參與到土地調整工作中來。制定了《〈東紀二村2004年土地調整方案〉征求意見稿》,為方便群眾反映情況,設立了11個意見箱,并公開了村情民意舉報電話(*******),在經全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎上,制定了《土地調整方案》,幫助各經營組也制定了《實施細則》。方案確定后,為確保東紀二村的所有村民都能平均分配到土地,我們工作組的全體同志同村兩委一道,冒著36度以上的烈日連續奮斗了10多天的時間,對各經營組的土地進行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經營組入手,逐組調整,做到第八經營組土地已經調整完畢,分地到戶;第十二、十三、十五經營組在調整之中。目前,東紀二村的土地調整工作已基本結束。
(三)深入細致,推進計劃生育。工作組駐村以來,我們認真分析總結了該村過去計劃生育工作經驗教訓,從夯實計生工作基礎入手,下大力氣,做好計生工作。一是加大計劃生育政策宣傳力度,我們工作組結合計生辦的工作,利用廣播、發放明白紙、舉辦培訓班等形式講解宣傳計生知識。二是建設了高標準的人口文化大院,維修粉刷門、窗、墻壁,制作了高標準制度匾牌,并上墻。三是調整計劃生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員40多人先后兩次對東紀二村展開了一次“拉網式”的排查,徹底清除了計劃外懷孕、手術、持證流引產等六項底子。五是對49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡,確保檔案簿的清晰規范。通過春、夏兩次的健康查體,目前,沒有發現違反計劃生育現象的發生,為確保年底跳出重點管理的范圍奠定了堅實的基礎。
三、找路子促發展、千方百計富群眾
一、總體目標
通過在全縣財政系統開展加強“財政管理年”活動,切實做到“五個規范”,即:收入管理規范、支出管理規范、行政管理規范、監督管理規范、隊伍管理規范;努力做到“五化”,即:執法規范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監督經常化,使全縣財政系統各項工作邁上新臺階。
二、主要內容
(一)規范收入管理。根據“十二五”規劃和經濟社會發展狀況,結合財政上年預算收入執行情況,科學合理地確定收入目標;進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協調機制,保障收入穩定增長和均衡入庫;深入推進政府非稅收入收繳改革,進一步完善非稅收入管理信息化平臺,理順非稅收入繳庫級次,加強非稅收入稽查,完善非稅收入收繳機制;加強社會保險等基金收入收繳,不斷壯大基金收入規模,增強保值增值能力,確保專戶管理,專款專用;制定和完善行政事業單位國有資產管理制度和國有資本經營預算管理制度,提高行政事業單位資產使用效率,確保行政事業單位國有資產轉經營性資產收益、處置收入和國有資本經營收入及時足額上繳財政專戶;加強縣鄉(鎮)政府性債務管理,防范債務風險。
(二)規范支出管理。嚴格執行《預算法》,提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經費定額標準體系,細化項目支出預算編制,加強項目庫管理,逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制,推行項目預算評審制度,加大對重點項目資金使用的監管;依法執行《省預算審查監督條例》,實施部門預算審查,建立和完善規范的預算追加、調整制度,維護預算的嚴肅性、權威性;在保證資金使用安全有效的基礎上,進一步加快資金撥付進度,提高預算執行率;建立健全專項轉移支付管理辦法,提高資金籌集、分配、撥付、使用的規范性、科學性;改進標準收支測算辦法,完善縣對鄉鎮一般性轉移支付制度,提高一般性轉移支付的規模和比例;繼續推進國庫集中收付制度改革,規范國庫集中支付管理;健全惠農資金管理制度,加大整合力度,改進和加強涉農項目的檢查和驗收,提高資金使用效益;建立健全政府采購制度體系,擴大政府采購范圍和規模,加大監管力度,規范政府采購行為,提高采購效率;清理現有涉及稅收、罰沒收入返還比例,稅收及基金征管手續費等政策,在國家統一政策內,充分考慮部門利益和征管單位積極性,進一步規范具體執行標準及期限,減少地方性政策對財政資金的再分配,防止財政性資金被“肢解”,增強政府財政的調控能力。加強縣信用擔保體系建設,支持縣域經濟發展;建立績效考評制度,加強考評結果的運用,將績效考評結果作為下一年度安排預算支出的重要依據。
(三)規范行政管理。按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關政務公開的規定,建立健全政務公開制度,優化管理機制,明確操作步驟;完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度,規范行政復議,實行財政行政許可審批的“陽光”操作;實行政務服務窗口的“一站式”服務;繼續推行行政執法責任制,明確執法責任,執法人員一律實行持證上崗;建立重大事項報告制度,落實機要保密規定,完善來信來訪工作制度,規范受理、登記、處理、督辦等工作;規范會議計劃管理、公務接待管理、收發文管理和檔案管理;細化落實督辦查辦制度,完善財務管理制度、資產管理制度;加快“金財工程”建設,機關率先實施辦公自動化,并有計劃、有步驟地向鄉鎮財政推進。
(四)規范監督管理。建立健全財政監督制衡機制,將財政監督納入財政運行的各個環節,逐步形成預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的財政運行機制;利用金財工程各業務信息管理系統,對預算編制、執行進行全面監控;強化財政系統內部監督,切實開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效,實施事前、事中、事后全過程監控;科學地制定年度監督檢查工作計劃,嚴格依照工作計劃進行檢查。在檢查過程中要嚴格按財政部《財政監督檢查工作規則》的要求,做到手續完備,程序合法,確保監督檢查質量;強化對會計信息質量的監管,進一步規范會計人員從業資格以及專業技術資格管理。
(五)規范隊伍管理。堅持正確的用人導向,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,把德才兼備、業績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔推薦到適合發揮才干的工作崗位;制定規范、長效的干部培訓計劃,健全干部培訓制度,積極創造條件,搭建教育培訓平臺,大規模實施干部培訓,提升干部隊伍政治業務素質;按照效能建設的有關規定,加強業務考核,實施財政重點工作量化考核,注重綜合運用考核結果;加強以提高執行力為重點的作風建設,以完善預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,以落實為民理財為重點的財政文化建設;以開展加強“財政管理年”活動為抓手,推進創建“五型機關”,努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、廉潔高效的財政干部隊伍,塑造財政部門的良好形象。
三、實施步驟和總體要求
(一)加強組織領導。局機關成立開展加強“財政管理年”活動領導小組。負責具體工作的組織與協調。各鄉鎮財政所、各股室應確定專人負責此項工作,確保全縣財政系統上下協調聯動,推動加強財政管理年活動扎實有序開展。
(二)拓展活動載體。
一是開展法律知識講座。活動時間為2011年第一季度,請有關專家,結合財政經濟發展的新形勢,輔導如何進一步貫徹落實《預算法》、《會計法》《政府采購法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規。
二是開展計算機應用能力知識競賽。活動時間為2011年第三季度,通過競賽,確保全體財政干部掌握并熟練運用財政業務信息系統和辦公自動化系統,全面提升計算機應用能力和財政信息化水平。
三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動。活動時間為2011年第二、三季度,隨機確定部分重點財政專項資金項目,采取調賬、進點檢查、互查互審等多種方式,對專項資金的預算編制情況、撥款情況、項目實施情況,以及專項資金管理使用單位的財務管理等進行全面檢查。
四是開展資金管理制度建設專項檢查。活動時間為2011年第一季度,對有關股室和財政所,對其職責范圍內的資金管理、內部管理等制度建設及其落實情況進行全面檢查。
五是開展民生工程等專項調研。活動時間為2011年第四季度,對全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開展對績效考評及創新管理方式、存在問題等進行專題調研,形成專題調研報告,總結推廣典型經驗,進一步改進工作。
六是不斷加強黨員干部作風建設。充分運用批評和自我批評的形式,教育黨員干部,增強黨員干部改進作風的自覺性,善于發現黨員干部作風方面存在苗頭性、傾向性的問題,采取誡勉談話、組織處理等必要的措施,及時加以解決。嚴格執行紀律。縣局將繼續加強監督檢查和明查暗訪力度,加大追究的力度,對違反紀律,不落實縣委、縣政府制度的行為,發現一起,處理一起,絕不姑息,確保我局黨員干部作風明顯好轉。
七是開展加強“財政管理年”活動有獎征文。活動時間為2011年10月,結合創先爭優活動和學習貫徹十七大精神及財政工作實際,組織干部職工撰寫理論文章,對加強財政管理年活動提出意見和建議,以便進一步推動各項工作。
(三)精心組織實施。
一是宣傳發動階段(3月初至3月底),由局領導小組辦公室制定印發開展加強財政管理年活動實施方案,同時,開展多種形式的宣傳發動,增強干部職工的參與意識和責任意識,統一認識,爭取社會各界的理解和支持。
二是查擺問題、細化方案階段(4月1日至5月31日)。各單位對照目標任務,進行全面自查,認真查擺問題,并制定整改措施。在此基礎上,各單位制定細化的活動方案,把任務責任到人。
總書記提出的科學發展觀的主題是“堅持以人為本,全面、協調、可持續發展”,深刻指明了新的時期我國經濟發展的必由之路。處于基層央行,要積極適應新形勢下經濟金融發展規律,實現高效履職,科學履職,推動經濟平穩較快發展,就必須結合實際,以健全機制作保障,只有這樣,才能確保基層央行學習實踐發展觀活動的深入持久開展。總結學習實踐活動的經驗,應重點建立健全六個方面的科學發展觀長效機制。
一是要建立長效的科學發展觀學習教育機制。近幾年來,人行長治中支黨委對全市人民銀行系統提出了“勤學習,嚴管理,優服務,勇創新”的工作理念,把學習放在一切工作的首位,體現了中支黨委對科學發展觀的準確把握和深刻理解,倡導勤奮學習提升素質,是基層行干部職工會履職、善履職、履好職的根本需要。但在具體實踐中,不同程度出現了要么學用兩張皮、要么工學不能統籌兼顧的問題。因此,必須建立長效的學習教育機制。首先要把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題,不斷深化對科學發展觀的認識,推動廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。其次,要探索建立領導領學、專家講學、典型引學、討論促學、考核查學等行之有效的學習方法和學習制度。再次要豐富完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等學習形式,使學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中,并作為黨員干部的世界觀和方法論,作為推進工作的標準和價值尺度,全方位提高黨員干部的理論素質和業務水平。
二是要建立長效的科學發展觀領導決策機制。決策科學,才能科學發展。連續多年來,結合長治轄區經濟金融發展的實際,長治中支黨委根據不同時期形勢變化,及時調整工作思路,提出具體的工作要求,指導全市人民銀行系統的工作開展,每一個年度在天津分行、太原中支綜合工作目標考核都名列前茅。在鼓舞人心的同時,對下一個年度工作開展如何實現“逢冠必奪,逢一必爭”不同程度存在畏難情緒。為此,要加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度。要健全決策機制,完善決策方式,規范決策程序,強化決策責任,從而保證決策的更加正確有效。要把學習實踐活動中形成深入調查研究、解放思想、廣泛征求意見、群眾評議等行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規范,并長期堅持下去。
三是要建立長效的科學發展觀績效考評機制。建立促進科學發展的干部考核評價機制,是進一步鞏固開展深入學習實踐科學發展觀活動成果、著力構建有利于科學發展的體制機制的重要措施。建立促進科學發展的干部考核評價機制,要把科學發展觀基本要求同廣大黨員干部的崗位職責結合起來,改進和完善干部考核評價的方式方法,把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準,形成正確的用人導向,引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀以及正確政績觀,切實增強以科學發展觀指導工作的自覺性和堅定性。要強化考核結果運用,把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。要著力形成有利于科學發展的用人導向,為貫徹落實科學發展觀提供堅強的政治和組織保證。
四是要建立長效的科學發展觀監督落實機制。保證推進科學發展的各項工作真正落到實處、取得實效,建立監督落實機制是關鍵。避免制度只是掛在墻上,寫在紙上,說在嘴上,不能具體落實或不能長期堅持落實。要健全完善落實科學發展觀各項重大決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度,督促解決影響和制約落實科學發展觀的深層次矛盾和突出問題,堅決糾正和查處違反科學發展觀的行為,確保上級行黨委各項工作方針和各項決策部署不折不扣地落到實處。
五是要建立長效的科學發展觀環境優化機制。營造良好的發展環境,實現科學發展與經濟運行的良性互動與協調發展,是全面貫徹落實科學發展觀的應有之義。要把營造科學發展的良好環境作為加快發展、貫徹落實科學發展觀的一項重要任務。要建立科學發展環境優化機制。以優化政策環境和法治環境為重點,大力推進行政務公開、行務公開、財務公開、首問負責、服務承諾、協調配合、制約監督、維護穩定等規章制度,嚴肅查處違法違紀違規行為,全力營造寬松、和諧、發展的央行文化環境。
一、當好大學生村干部必須知曉大局,把握區情。
區轄48個鄉鎮,801個社,總人口129.4萬人,農業人口109.4萬人,根據區委要求,做好鄉村建設。首先明確村官的使命感和職責,深入群眾、聯系群眾、服務群眾,把深入農村具體情況,把聯系幫扶困難戶、困難群眾、留守兒童、留守老人等給予關懷和幫助。其次要認清農村工作的新形式,農村工作千頭萬緒,上面千條線,下面一根穿。
二、當好大學生村干部必須轉變角色,明確職責。
村官要準確定位,做好村情民意的調查員,當好富民強村的促進員,當好群眾事務代辦員,當好弱勢群體的救助員,當好遠程教育的操作員。時刻深入困難農戶,了解群眾的疾苦,幫助群眾正常生活,并通過對他們的深入交流,及時確保角色轉變,消化農村各種尖銳矛盾。對工作中遇到的一些棘手或吃不準的問題,堅持向鄉黨委和村兩委早請示、早通氣,遇事敢于碰硬,不推諉扯皮,有效提高了工作效率和辦事能力。
三、要當好大學生村干部必須注重實踐總結經驗。
做好大學生村官,始終向身邊的有經驗的同志請教學習,學習他們嚴謹的工作態度,果斷處理問題的能力,較好的工作方法和領導藝術。不斷提高工作能力,要當好村委會主任助理的角色,加強密切聯系群眾,適應農村工作,加強知識和技能學習,對待工作要踏實誠懇,遇事要理性對待,及時向村兩委商量,處理事務要說有事實依據的話,表達上要思路清晰有條理,做一個廉潔型村官。
我局共有5個黨支部,50名黨員,其中在職黨員24名,按照縣委學習小組辦公室的統一部署,我局深入學習實踐科學發展觀活動分三個階段進行。第一階段為學習調研階段,從2009年3月31日到4月30日,主要工作是成立領導機構、制定實施方案、廣泛動員部署、積極組織學習、開展專題調研、主題大討論;第二階段為分析檢查階段,從5月1日到6月30日,主要工作是廣泛征求意見、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議;第三階段為整改落實階段,從7月1日到8月31日,主要工作是制定整改方案、解決突出問題、完善體制機制、做好群眾測評、做好總結。
二、抓好各階段的工作
(一)召開動員會,成立領導小組,制定實施方案。 (二)結合實際,扎實開展學習階段學習,做到工作學習兩不誤、兩促進。 (三)深入基層,調查研究,寫出整體推進“拉祜文化興縣”的調研報告。 (四)召開“學習實踐科學發展觀”專題民主生活會。 (五)深入分析檢查科學發展觀中存在的問題,認真組織撰寫領導班子分析檢查報告,搞好測評。位,人員老化,不能適應新形勢農村文化工作的要求。2、專業人才缺乏,不能滿足“拉祜文化興縣”的需要。3、創新議事不強,缺少了高瞻遠矚的能力。4、理論學習不夠深入廣泛,不能與實際工作緊密結合。5、工作作風與上級要求有差距。
(六)科學制定整改實施方案。
按照重在創新體制機制,重在取得實效的要求,我局在明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任的要求下通過查找存在的問題,于2009年7月29日制定出臺整改措施,并對整改落實做出公開承諾。黨員個人也查找了自身的不足之處寫交了個人的整改措施。
(七)集中解決突出問題。
通過整改措施出臺的基礎上,我局堅持集中整改與抓好當前工作相結合的原則,現已完成部分整改。一是成立了黨組學習小組、干部理論學習考核領導小組,完善學習制度;二是我系統工資改為由農村信用社,解決了鄉級無銀行,文化站工作人員領工資困難的問題;三是出臺和完善了《鄉鎮文化站管理辦法》、《鄉鎮文化站人員考核辦法》、《工作請示制度》、《工作情況通報制度》、《干部職工考勤制度》、《工作獎懲制度》、《文印制度》、《車輛管理制度》,使我系統干部職工對照有關規定更嚴格的要求自己和提高自己。
(八)做好群眾滿意度測評。
遵照縣委活動領導小組辦公室有關文件要求,結合我系統實際工作與學習實踐活動的具體內容,我局組織由局機關、縣檢查指導組、局屬單位干部職工、鄉鎮文化站工作人員參加的滿意度測評大會,會上共有79人參加測評,滿意率為98%,滿意77人,比較滿意2人,無不滿意,收集意見和建議5條。通過細化測評標準和內容、拓寬測評參與范圍,保證測評的真實性和客觀性,推動我局進一步做好各項工作。
三、深入學習實踐科學發展觀取得的成效
(一)科學發展意識增強。通過學習實踐科學發展觀活動的深入開展,文體局干部職工政治思想意識普遍得到了提高,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,全局干部職工思發展、活發展、謀發展,把思想統一到中央、省委、市委和縣委的重大決策上來,統一到工作任務和目標上來,用科學發展觀的理論指導文化體育工作。
(二)高舉科學發展旗幟的能力有所提高。主要表現在:一是科學謀劃有所提高。從“拉祜文化興縣”的戰略高度、規劃安排文化體育工作,超前謀劃,科學實施,靈活運用,整體推進;二是破解難題的能力有所提高。針對企業改制,文體體制轉型突出的新問題,新情況,運用科學發展觀理論指導實踐,化解矛盾;三是創新能力有所提高。在堅持文藝“二為”方向的基礎上,抓住“拉祜文化興縣”戰略實施的大好機遇,努力創新工作方式、工作方法,組織完成了一批建設項目,建立了一批非物質文化傳承保護項目,評選了一批文體先進集體和個人,創作了一批優秀文藝表演節目,通過到省內外演出和到中央電視臺參加《民歌中國》等欄目的錄制,把拉祜文化對外宣傳;四是統籌協調能力有所提高。結合××的實際,在大力繁榮機關、廠礦、學校文化活動的同時,統籌協調城鄉文化體育工作,發揮鄉(鎮)文化站功能,建立農村書屋,實施農村電影2131工程,組建農村文藝表演隊,做好民族文化旅游規劃,使農村文化體育工作得到了大發展;五是結合“解五難”工程,我系統通過送戲下鄉、送電影下鄉、送圖書下鄉,解決了農民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題;六是作風建設有所加強。圍繞“加強作風建設,推動科學發展”主題活動,文體局在解放思想大討論的基礎上,出臺和完善了有關制度,使干部職工思想政治素質和作風都有了明顯的提高和改變。
(三)各項文體工作取得新進展。通過科學發展觀活動的深入開展,有力地推動了文體工作:一是積極組織實施鄉鎮綜合文化站建設項目,目前,糯福鄉、東回鄉、南嶺鄉、富東鄉、木戛鄉、富邦鄉6個鄉鎮文化站已建設完成,安康鄉、酒井鄉、東河鄉、文東鄉4個文化站建設項目主體工程已完工;二是實施文化信息資源共享工程,完成了縣級中心及3個鄉鎮基層網點的建設;三是申請建立我縣23個農村黨員書屋;四是完成圖書館、文化館改擴建工程;五是完成扎娜愜閣等十個景點規劃定位工作,啟動6個《牡帕密帕》傳承館建設項目;六是積極開展各種培訓輔導和群眾文化活動,如:文化館每天開展的廣場舞蹈培訓和體委開展的民族健身操展演都受到了群眾的好評。
四、進一步明確努力方向,把深入學習實踐活動繼續轉向深入。
(一)、存在不足之處
我局學習實踐活動雖然取得了明顯成效,但學習實踐科學發展觀活動是一項長期工程,不可能一蹴而就,還存在很多方面的不足和問題:一是學習調研的深度還不夠,少數黨員干部政治敏銳性和鑒別能力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決,基層基礎建設、增強服務意識是一個長期工程,需要堅持不懈地長期抓下去。三是少數黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是隊伍建設有待于進一步加強。
(二)今后努力方向
——社會弱勢群體得到關注。上半年,積極開展對困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體進行慰問活動,慰問群眾450余戶,慰問金30000余元,送上慰問物品拆合50000多元。加強民政優撫工作,及時發放了五保金、低保金和撫恤金,落實4萬斤救濟糧、540件救濟物資發放工作,繼續抓好農村低保核查工作,盡量讓困難群眾生活得到保障。
——基層組織建設和黨員干部隊伍建設得到加強。建立了鎮三套班子領導聯系基層黨建工作制度,實現干部包村駐點工作。建立健全村支部書記定期匯報黨建工作責任制。創建中央、軍昌2個村級組織示范點。改進和加強流動黨員教育管理。規范干部管理制度,堅持上班簽到制度,細化工作,分工明確,責任落實,干部按時上下班和輪流值班,領導干部堅持吃住鄉鎮,干部作風和工作作風得到進一步加強。同時充分發揮一些上年紀的干部職工的能動性,做一些力所能及工作,特別是鎮府院內的衛生環境得到明顯改善,干凈、整潔、美化的辦公環境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級干部隊伍教育培訓工作成效明顯。半年來,舉辦6期村級干部培訓班,參加人數1150人次。通過教育培訓,為村級干部隊伍輸送新的技能、本領和知識,讓他們掌握新農村建設所需各種知識和技能,不斷提高他們服務農村服務群眾的能力和本領。
——加強黨風廉政建設。進一步完善以民主集中制為重點的各項制度,規范黨委議事規則和決策程序,對重大事項特別是土地、經濟,財務等事項都經集體研究討論決定,嚴格執行黨內民主的各項規定,從源頭上遏制和預防腐敗現象的發生。
——加強民兵預備役建設。加強民兵整組工作,堅決完成縣武裝部的民兵點驗、集訓工作。組織民兵預備役參加縣“三月三”活動及亞洲博鰲論壇2009年年會的安保工作。
上半年,我們也認識到,我鎮經濟社會發展中仍然存在著不少的問題和矛盾。主要表現在:經濟發展不協調,產業結構不合理,農民收入水平低,社會事業發展滯后,社會治安形勢嚴峻,改善民生工作任務艱巨等等。這些問題我們高度重視,奮力而上,認真研究加以解決。
下半年工作計劃
一、繼續調整農業產業結構,抓好70畝設施農業建設,擴大特色品牌超甜玉米種植面積,抓好大里800畝有機大米基地的建設,加強西瓜、毛節瓜、苦瓜等冬季瓜菜種植和管理,落實染病檳榔基地改種橡膠工作,發展生態經濟模式,打造山區經濟鏈。
三、落實支農惠農政策,改善農村落后面貌,加強農村道路、水利等基礎設施建設,加大危房改造力度,落實文明生態村建設目標,大力整治環境衛生,建設文明生態鎮。
四、配合雅居樂引水工程項目,做好轄區群眾的土地、拆遷、青苗補償工作,為縣的重點項目建設順利推進做好前期準備工作。
五、抓好基層黨建工作,創建3個農村黨建工作示范點,深入開展科學發展觀實踐活動,加強干部作風建設,扎實推進全鎮各項工作落實到位,取得明顯成效。
六、加強民主法制建設,擴大法制宣傳工作覆蓋面,加強社會治安綜合治理,維護一方和諧穩定,群眾安居樂業。
七、強化計劃生育管理,繼續保持先進鄉鎮水平,嚴格按照縣下達的任務目標,執行計劃生育政策,重點抓下半年長效節育落實率,全部完成“三查”人數、深入排查掌握孕情人數,堅決杜絕計劃外懷孕,創建全國計劃生育優質服務鎮。
八、抓好2012年農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的繳費工作,按要求完成縣下達的任務目標。