序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公共資源交易調研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

受區政府委托，2020年6月3日至4日，區自然資源局組織各鄉、涉農街道到焦作市，學習農村集體經營性建設用地入市相關經驗和做法。調研組先后到焦作市自然資源和規劃局、馬村分局學習交流座談，學習收獲對我區做好農村集體經營性建設用地入市工作具有一定的借鑒意義。現將調研情況報告如下：

一、焦作市農村集體經營性建設用地入市基本情況

焦作市農村集體經營性建設用地入市準備工作始于2019年初，截至目前，焦作市共出讓農村集體經營性建設用地2塊，其中：地塊一，位于武陟縣北郭鄉益莊村村北1.07公頃（16.05畝）土地，以140.38萬元的成交價，被焦作市益瑞合金材料有限公司拍得。地塊二，由焦作市馬村區安陽城鄉廟前村、谷堆后村共同申請，經焦作市人民政府批準入市，決定以網上掛牌方式出讓一宗集體經營性建設用地使用權，并委托焦作市公共資源交易中心具體承辦。具體地塊位于馬村區安陽城辦事處廟前村、谷堆后村，面積約11.3186公頃（合169.78畝），起掛價格為2751萬元，土地為工業用地50年使用年限。5月29日，該地塊以2751萬元被焦作市浩瑞建材有限公司拍得，是河南省首宗入市交易的城區農村集體經營性建設用地。

二、焦作市農村集體經營性建設用地入市的主要做法

（一）制定完善入市制度，推動依法入市

為了更好的規范農村集體經營性建設用地入市行為，焦作市印發了《焦作市農村集體經營性建設用地入市交易工作實施方案》《焦作市農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》《焦作市農村集體經營性建設用地使用權網上拍賣掛牌出讓交易規則（試行）》等文件，規范了全市入市交易程序，強化了過程和環節控制，對入市主體、入市地塊、入市程序、交易細則、監督管控以及收益管理等作了明確規定，既簡化程序、提高了服務便捷性，也保障了入市合法合規。

（二）嚴格規范入市程序，保障農民權益

焦作市明確入市范圍為國土空間規劃（指土地利用總體規劃、城鄉規劃）確定為工業、商業等經營性用途的集體建設用地。入市主體為依法取得法人資格的集體經濟組織或村民委員會；未取得法人資格的集體經濟組織或村民委員會可授權/委托其組建的資產公司，或者委托授權其他具有法人資格的組織實施入市。入市前嚴格按照“四議兩公開”，由村民自己決定農村集體經營性建設用地是否入市、怎樣入市，形成決議后，逐級向上申請，從根本上保障了農民權益。交易結果需在本集體經濟組織事務公示欄公式，接受社會和群眾監督。保障農民受益的方法：一是逐年支付租金；二是一次性支付土地收益；三是作價入股，每年持股分紅；四是租金保底加分紅，每年收租金，定期分紅。

三、焦作市相關經驗、實例對的借鑒意義

（一）新《土地管理法》為農村集體經營性建設用地入市提供了法律依據

新《土地管理法》自2020年1月1日起施行。新《土地管理法》關于集體經營性建設用地入市的條款修改主要體現在四點：一是規定國土空間規劃（土地利用總體規劃、城鄉規劃）確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，明確了集體經營性建設用地入市的合法化；二是集體經營性建設用地出讓、出租等應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，規定了集體經營性建設用地入市的民主化決策程序；三是通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押；四是集體建設用地的使用者應當嚴格按照土地利用總體規劃、城鄉規劃確定的用途使用土地。

（二）簡化程序，促進鄉鎮招商引資項目加速落地

農村集體經營性建設用地入市，省去了轉為國有建設用地的征收環節，市、縣兩級自然資源部門審批，市（縣）人民政府核準，節約了審批時限，更有利用各類項目加速落地，避免項目未批先建，造成違法用地行為。

（三）降低征地用地成本，減輕財政壓力

農村集體經營性建設用地入市，不涉及繳納社保費等稅費，征地用地成本顯著降低。同時，出讓起始價、出讓底價等不得低于宗地實際取得的各項客觀成本費用之和，每宗土地出讓均可實現正收益，可有效避免以往工業用地供地過程中成本大于收益等情況的出現。

（四）拓展財政收入渠道，增加財政收入

按照焦作市試點的經驗，農村集體經營性建設用地入市，區財政可依法取得工業用地出讓收益5%的土地增值收益調節金。下一步，焦作市正在謀劃農村集體商業用地的出讓，預計縣（區）政府可獲取出讓收益的20%作為土地增值收益調節金。

（五）有效盤活農村建設用地，促進鄉村經濟發展

農村集體經營性建設用地入市，農民獲利，企業降低用地成本，為盤活農村集體建設用地、促進農村集體經濟發展、增農民收入、緩解農村就業壓力、建設美麗鄉村提供了有力支持。

四、存在問題及下一步工作打算

農村集體經營性建設用地入市仍在探索階段，目前焦作市的試點仍局限于工業、商業用地，全國首批試點區域河南長垣縣、重慶大足區在住宅用地入市探索中走在全國前列，但可復制性待進一步了解學習。在推動農村集體經營性建設用地入市過程中，仍需注重以下工作推進：

（一）編制國土空間規劃、鄉鎮規劃

符合國土空間規劃是農村集體經營性建設用地入市的首要條件。受上級國土空間規劃政策的影響，我區各鄉國土空間規劃尚未完成。國土空間規劃啟用前，該項工作可依照各鄉現有的總體規劃和土地利用總體規劃所覆蓋的范圍來實施。下一步，將加大國土空間規劃編制力度，同時在規劃過程中充分考慮、預留農村集體經營性建設用地入市的相關條件，在規劃中推動農村集體經營性建設用地入市。

（二）上級政策支持

向三門峽市政府、市自然資源和規劃局等上級政府、部門申請政策支持，出臺符合三門峽市、實際的農村集體經營性建設用地入市管理辦法等政策，為入市提供政策支持。

（三）完善鄉街道基準地價

基準地價是影響農村集體經營性建設用地入市地價的重要因素。目前，的基準地價尚未覆蓋全區廣大農村，可能掣肘農村集體經營性建設用地入市。下一步，將完善各鄉基準地價。

第2篇

按照中國社科院汪向東教授的說法，“沙集模式”是指：農戶自發地使用市場化的電子商務交易平臺，使自己變身為網商直接對接市場；網銷細胞裂變式復制擴張，帶動制造及其他配套產業發展，使得各種市場元素不斷跟進，塑造出以公司為主體、多物種并存共生的新商業生態；這種新商業生態，反過來又促進了農戶網商的進一步創新乃至農民本身的全面發展。正因為如此，在“沙集模式”中，“農戶+網絡+公司”相互作用、滾動發展，就形成了信息網絡時代農民的創業致富新路。“沙集模式”是歷史的產物。江蘇省睢寧縣沙集鎮的農民通過開網店，徹底改變了人生的命運。在2006年，當地三個年輕人在淘寶網上注冊網店，經營各類小商品，但從2007年開始，生產、銷售拼裝式的實木家具。發展在2008年，帶動了周邊農民開辦網店和家具廠的熱潮。目前全鎮在淘寶集市上一鉆網店195家，兩鉆網店157家，三鉆網店100家，四鉆網店43家。2000家的網店帶動一條產業鏈條，目前該鎮擁有16家物流企業。農民通過開設網店，不僅提高了收入，還解決了就業和創業難題。曾經外出務工的年輕人基本都已返鄉，而且村里還出現了上千人的勞動力缺口，治安問題也大為好轉。現在，沙集鎮作為一個只有1.3萬戶的小鎮，已擁有農民網商超過千人，2010年整體銷售額超過3億元。正因為如此，“沙集模式”被人們稱之為“農村的草根創造力與網絡大市場結合以后產生出的一個巨大的巨變效應”。和傳統農村經濟發展道路的一個根本性的不同，就是“沙集模式”使農村的商品生產和流通之間的聯系方式有了徹底的改變。使農產品的生產和銷售之間的傳統聯系方式發生了根本性改變。對此由中國社科院信息化研究中心和阿里研究中心的《“沙集模式”調研報告》中就曾指出，沙集模式是農村經濟中信息化帶動產業化，產業化促進信息化的典型。具體講，沙集模式的核心是“網絡+公司+農戶”。其中，農戶是主體，公司是基礎，網絡是龍頭。在“沙集模式”中，家庭經營的農戶是發揮主導作用的主體，實體公司是農村產業化的基礎，而電子商務平臺所代表的互聯網，則是帶動農村產業化的引領力量。從這個角度說，沙集模式是信息化帶動工業化、工業化促進信息化的現代化道路在農村的具體體現，具有全局性的重大意義和推廣價值。

二、“沙集模式”的重大意義

“沙集模式”的經濟社會影響意義深遠。應該說，它為在信息網絡時代解決我國“三農”問題，提供了一種新的思維、方向和可能。

（一）“沙集模式”能夠很好地解決農民采集信息弱勢的信息不對稱問題。在過去“公司+農戶”結構下，公司控制農戶、與農戶爭利的一個重要原因，就是雙方信息不對稱，因為市場信息大部分掌握在公司手里，這使得傳統的“公司+農戶”結構并沒有有效地解決農民的增產增收問題，難以得到農民的真正擁護。“沙集模式”則帶來了結構性的變化：它在“公司+農戶”的基礎上加了“網絡”這一重要要素，使農民通過網絡平臺了解到了真正的商品需求和銷售信息，這就解決了農民信息弱勢的信息不對稱問題。同時由于減少了中間環節，產品定價會更低，買賣雙方互相受益。由此形成的結果是，農民足不出戶，在家中就可以創業致富，使得農業生產方式發生了翻天地覆改變，農民實現了充分就業，還需要從城里招工補充人手不足。

（二）“沙集模式”能夠直接催生具有地方特色和傳統的經濟發展方式。“沙集模式”的一個可貴之處，在于它不像一些發達地區，網店是在相對發達的產業集群和特色資源基礎上發展起來，而是完全由電子商務直接催生出本地的主要工業。像沙集鎮這樣的貧困地區，信息化都可以發揮這么大的作用，說明農村并不一定非要等到工業化完成之后才進行信息化，而是可以采取信息化帶動工業化的方式，快速發展農村經濟。

（三）“沙集模式”是破解“大城市病”、實現城鎮化創新的重要途徑。在沙集鎮，網商群體不僅有返鄉大學生，還包括文化程度不高的村婦；既有20多歲的年輕人，也有中老年人。網店雇傭人員中，既有經驗豐富的木工，也有剛走上社會的毛頭小伙子，甚至是還有五六十歲的老人和殘疾人。通常在網店經營中，年輕人負責打理網店，老年人和殘疾人從事簡單的包裝、打磨工作。農民們在網店生產經營中各得其所，這樣既獲得了豐厚的收入，又實現了個人的社會價值，還減少了大規模外出打工帶來的社會問題。正因為如此，“沙集模式”也就成為我國破解“大城市病”、實現城鎮化創新的一條重要途徑了。（四）“沙集模式”對發展地方經濟會提供一些新思路。多年來，發展地方經濟尤其是縣域經濟，一個重要的思路就是通過招商引資，希望通過引進重大項目拉動地方經濟，加快發展。現在招商引資困難重重，需要付出巨大代價。且地方政府之間的惡性競爭，還日益導致這個代價不斷加碼。另外，外來的項目也“難養熟”，來的難，走的易，一有風吹草動，或別的地方給的條件更優越，可以拍拍屁股就走。而“沙集模式”對公共資源的索取很少，為地方經濟社會發展的貢獻卻很大。特別是它具有內生性，即使有風吹草動、市場有變化，本土網商也會共同抵御風險。

三、“沙集模式”成功的條件分析

那么，“沙集模式”要能夠成功，需要哪些基本條件呢？本人對此梳理出以下幾條：

（一）“沙集模式”的成功，首先要歸功于現代信息技術的發展以及我國信息技術的普及和應用。2010年我國農村網民規模就達到1.25億人，占整體網民的27.3%，并保持高速增長。在這種情況下，越來越便捷的物流和支付體系、以及電子商務平臺建設，便必然會使網購市場擁有著巨大的潛力。

（二）選對產品也是沙集模式成功的原因之一。沙集鎮是通過生產、銷售拼裝式的實木家具，才真正走向市場的。事實證明，以簡易拼裝家具這種產品切入市場是最佳選擇。因為它需求容量大，市場進入的門檻低，能夠掌握產業鏈關鍵環節，產品適合儲存和長途運輸，產品拓展空間大。

（三）需要不斷完善的信用體系建設。隨著實踐的發展，沙集鎮就在去年底通過整合資源，建立了完全由網商來主導的行業協會，以協會牽頭制定出兩個標準，實現自我管理自我服務。更為重要的是，在沙集鎮網商所使用的淘寶網平臺，就實行店鋪評分制度和信用評價制度，并且客戶在拿到并驗收商品合格后，才把購買費用劃轉到商家賬戶，這就使得消費者放心，對網商構成了信用制約，有力地保證了網上交易的信用。