發布時間：2022-11-18 20:37:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的電梯安全論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
論文摘要：電子文檔在當前辦公環境中發揮著重要作用，其安全問題理應引起高度重視。由于電子文檔本身的特點，其在制作、使用、銷毀等環節面臨很多安全隱患和威脅。在對上述問題進行深入分析的前提下，提出了保護電子文檔的思路與對策。
隨著各行業在生產、管理上信息化程度日益增高，計算機和網絡已經成為政府、企事業單位日常辦公不可缺少的重要工具，電子文檔已成為辦公信息的重要載體。2010年11月28日，維基解密網站泄露了25萬份美國駐外使館發給美國國務院的秘密文傳電報。這個事件震驚了全球，同時也反映了當前電子文檔面臨著嚴重的威脅。電子文檔看得見，摸不著，在保密性、完整性、可讀性等方面存在很多安全問題。
1 電子文檔的定義及特點
所謂電子文檔是指人們在社會活動中形成的，以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為主要載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等。電子文檔主要有以下六個特點：存儲介質多樣、容易編輯修改、容易傳遞、容易復制、容易損壞丟失、容易還原再生。
1）存儲介質多樣。電子文檔存儲介質很多，目前主要有計算機硬盤、各種光盤、U盤、閃盤，甚至手機和娛樂用的數碼產品也可以用來存儲電子文檔。
2）容易編輯修改。借助于各種專業軟件，可以很容易的編輯修改電子文檔，而且修改的痕跡很難發現。這是電子文檔有別于紙質文件的優點之一，但是如果不能很好的保護，就可能受到非法的修改，會破壞文檔的完整性和可讀性，給文檔所有者帶來一定程度的損失，這時候它又變成一個缺點。
3）容易傳遞。紙質文件的傳遞必須要當面遞送，而電子文檔的傳遞則方便很多。借助于網絡，通過電子郵件、即時通訊工具、FTP服務等方式可以快捷方便的傳給有關人員。
4）容易復制。電子文檔相比紙質文檔非常方便快捷。如果不采取技術手段限制拷貝，通過點擊幾下電腦鼠標就能輕松完成復制。這樣，人們就可以非常方便地進行信息共享。
5）容易損壞丟失。一是存儲介質物理損壞或者丟失。電子文件對保存場地的面積要求不高，而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高，磁盤不能長期保存。磁盤、光盤、U盤等存儲介質如果損壞，那么相應存儲的電子文檔也就不能讀取使用。一些U盤、閃盤體積很小，容易丟失，相應會造成電子文檔丟失。二是電子文檔容易被誤操作刪除，或者被病毒破壞。如果文件被刪除不及時恢復，有可能永遠無法恢復。
6）容易還原恢復。電子文檔誤刪后，可以通過數據恢復軟件還原，這本來是電子文檔的又一個優點，但是對一些原本要刪除的機密的文件，又存在被非法還原的隱患。有研究表明，普通的刪除和格式化根本不能將數據徹底清除，硬盤被改寫12次還能將原有數據還原，只要存儲介質未被物理損壞，進行特殊處理就能將數據還原。
2 電子文檔壽命過程
電子文檔壽命過程可以分為三個階段：制作保存、傳遞使用、歸檔銷毀。
1）制作保存階段。主要是指工作人員為了工作需要撰寫、編輯生成電子文件，并保存在某些介質上的階段。電子文檔的制作一般在計算機上操作，制作完成后可以保存在計算機硬盤、U盤、光盤等各種介質上。
2）傳遞使用階段。主要指按照規定將電子文檔傳遞給相關人員查看的階段。主要途徑包括電子郵件、FTP等網絡方式，也包括通過光盤、U盤等物理方式進行傳遞。
3）歸檔銷毀階段。主要是指在電子文檔使用完后，需要保存的由檔案部門保管，其他部門和人員所存電子稿銷毀的階段。歸檔以后，服務器及所有處理過本文檔的計算機及存儲介質都應將文件刪除，相關存儲介質也要進行處理。
3 電子文檔面臨的安全威脅分析
電子文檔面臨的安全威脅整體來說可分為內部泄密和外部泄密兩大類型。
3.1 內部泄密
主要是指內部人員有意或者無意將重要電子文檔泄露，在電子文檔的整個生命過程中，內部泄密的威脅都存在，而且很難防范。
1）無意泄密是指內部人員在不知情的情況下將涉密電子文檔泄露。無意泄密最常見的就是內部計算機非法外聯和移動存儲介質交叉使用。有的人缺乏安全知識，將處理過涉密電子文檔的計算機重新安全后接入互聯網，就有可能被情報人員將涉密文檔還原。移動存儲介質未經授權在內部計算機使用，內部移動存儲介質被帶出在外部使用，移動存儲介質發生故障維修時，里面存儲的涉密文檔被還原，等都會造成內部涉密文檔泄露。移動存儲介質帶來的隱患還包括攻擊者利用移動存儲介質對內網進行擺渡攻擊，從而竊取更多的涉密電子文檔。
2）有意泄密是指內部人員通過各種途徑獲得涉密電子文檔，并主動傳遞出去。內部人員獲取電子文檔的途徑很多，文稿撰寫者可以直接拷貝到U盤、光盤等介質保存，其他人員可以通過網絡下載，有閱讀權限的人員甚至采用手抄、截屏等方式獲得。
3.2 外部泄密
外部泄密主要通過攻擊實現。外部泄密的威脅主要存在于電子文檔前兩個階段，即制作保存和傳遞使用過程。具體方式可分為兩種：
1）惡意代碼。如果內網終端使用時不注意就有可能感染木馬、蠕蟲、僵尸網絡、間諜軟件等惡意代碼，這是目前造成泄密的主要原因。比如安裝未經檢測的軟件，使用來歷不明的存儲介質，防護軟件安裝不到位等，都有可能感染惡意代碼。一旦感染，惡意的代碼就會通過網絡竊取重要信息，伺機往外部發送。
2）網絡入侵。攻擊者借助各種手段，對特定目標進行滲透，最終控制目標，進而獲取所需的信息。從攻擊類型看，當前主要有物理攻擊、主動攻擊和被動攻擊三種類型。
4 電子文檔保護的對策與思路
電子文檔保護的目標主要是防止涉密電子文檔被越權訪問和泄漏給無關人員。做好電子文檔保護需要管理與技術并用，同時要加強人員教育。
4.1 采取相應管理措施
首先應該結合單位實際，制定切實管用的制度，規范電子文檔的制作、使用、傳遞、銷毀等過程，規范電子文檔的存儲介質使用管理。其次，應設法搭建內網辦公平臺，將涉密電子文檔集中管理，采取網絡存儲方式，將涉密電子文檔存儲在網絡服務器上，為每位用戶分配存儲區，用戶只能訪問自己的存儲區，存儲區只能存入文件和進行文檔的編輯，而不能利用復制、剪切等方式將文檔帶走，減少內部人員泄密可能性。
4.2 借助技術手段
綜合運用終端防護技術、身份認證技術、加密技術、網絡監控技術等當今先進成熟的軟件技術，加強技術防護。
1）配齊防護軟件，確保網絡環境安全。對內部計算機進行準入認證，防范非法終端接入和網絡入侵，定期升級終端病毒庫，定期查殺網絡病毒，防范惡意代碼和“擺渡”病毒竊取電子文檔。
2）使用文件加密工具，網絡傳輸加密，終端硬盤加密等加密手段，保證電子文檔被竊取后“打不開”。對電子文檔進行加密處理，以加密形式保存、傳輸，導出電子文檔要審批。
3）加強內網審計。采取網絡審計手段，按照安全性、規范性、真實性等要求，對電子文檔的操作進行客觀、實時的監控與審計，將各種違規操作、可疑操作及時主動阻斷且報警審計。對操作人員的各種操作行為設置相應的監管策略，按照時間、部門、終端、操作行為、源/目標地址等關鍵要素進行實時的操作審計，以備日后需要時進行審計記錄查詢。
4.3 加強人員教育
一要大力普及信息安全知識及網絡竊密知識，使廣大人員了解電子文檔的特性，防范電子文檔無意丟失和泄露，提高對各種攻擊手段的認識和警惕性，如不隨意下載安裝不明軟件，不隨意打開陌生電子文件等。二要進行保密意識教育。使他們認清電子文檔泄露的危害性，認真遵守規則制度，不主動泄密，不協同泄密。
5 結束語
在信息價值日益突出的時代，電子文檔的安全面臨著嚴峻的挑戰。隨著計算機存儲技術不斷發展和計算機病毒種類的日新月異，電子文檔安全將面臨新的威脅和問題，需要我們時刻關注，以便進一步提高電子文檔安全防護能力。
參考文獻
【關鍵詞】網絡安全；防火墻；數據庫；病毒；黑客
當今許多的企業都廣泛的使用信息技術，特別是網絡技術的應用越來越多，而寬帶接入已經成為企業內部計算機網絡接入國際互聯網的主要方式。而與此同時，因為計算機網絡特有的開放性，企業的網絡安全問題也隨之而來，由于安全問題給企業造成了相當大的損失。因此，預防和檢測網絡設計的安全問題和來自國際互聯網的黑客攻擊以及病毒入侵成為網絡管理員一個重要課題。
一、網絡安全問題
在實際應用過程中，遇到了不少網絡安全方面的問題。網絡安全是一個十分復雜的問題，它的劃分大體上可以分為內網和外網。如下表所示：
由上表可以看出，外部網的安全問題主要集中在入侵方面，主要的體現在：未授權的訪問，破壞數據的完整性，拒絕服務攻擊和利用網絡、網頁瀏覽和電子郵件夾帶傳播病毒。但是網絡安全不僅要防范外部網，同時更防范內部網。因為內部網安全措施對網絡安全的意義更大。據調查，在已知的網絡安全事件中,約70%的攻擊是來自內部網。內部網的安全問題主要體現在：物理層的安全，資源共享的訪問控制策略，網內病毒侵害，合法用戶非授權訪問，假冒合法用戶非法授權訪問和數據災難性破壞。
二、安全管理措施
綜合以上對于網絡安全問題的初步認識，有線中心采取如下的措施：
（一）針對與外網的一些安全問題
對于外網造成的安全問題，使用防火墻技術來實現二者的隔離和訪問控制。
防火墻是實現網絡安全最基本、最經濟、最有效的措施之一。防火墻可以對所有的訪問進行嚴格控制（允許、禁止、報警）。
防火墻可以監視、控制和更改在內部和外部網絡之間流動的網絡通信；用來加強網絡之間訪問控制，防止外部網絡用戶以非法手段通過外部網絡進入內部網絡，訪問內部網絡資源，從而保護內部網絡操作環境。所以，安裝防火墻對于網絡安全來說具有很多優點：（1）集中的網絡安全；（2）可作為中心“扼制點”；（3）產生安全報警；（4）監視并記錄Internet的使用；（5）NAT的位置；（6）WWW和FTP服務器的理想位置。
但防火墻不可能完全防止有些新的攻擊或那些不經過防火墻的其它攻擊。為此，中心選用了RealSecureSystemAgent和NetworkEngine。其中，RealSecureSystemAgent是一種基于主機的實時入侵檢測產品，一旦發現對主機的入侵，RealSecure可以中斷用戶進程和掛起用戶賬號來阻止進一步入侵，同時它還會發出警報、記錄事件等以及執行用戶自定義動作。RealSecureSystemAgent還具有偽裝功能，可以將服務器不開放的端口進行偽裝，進一步迷惑可能的入侵者，提高系統的防護時間。Re?鄄alSecureNetworkEngin是基于網絡的實時入侵檢測產品，在網絡中分析可疑的數據而不會影響數據在網絡上的傳輸。網絡入侵檢測RealSecureNetworkEngine在檢測到網絡入侵后，除了可以及時切斷攻擊行為之外，還可以動態地調整防火墻的防護策略，使得防火墻成為一個動態的、智能的防護體系。
通過部署入侵檢測系統，我們實現了以下功能：
對于WWW服務器，配置主頁的自動恢復功能，即如果WWW服務器被攻破、主頁被纂改，系統能夠自動識別并把它恢復至事先設定的頁面。
入侵檢測系統與防火墻進行“互動”，即當入侵檢測系統檢測到網絡攻擊后，通知防火墻，由防火墻對攻擊進行阻斷。
（二）針對網絡物理層的穩定
網絡物理層的穩定主要包括設備的電源保護，抗電磁干擾和防雷擊。
本中心采用二路供電的措施，并且在配電箱后面接上穩壓器和不間斷電源。所有的網絡設備都放在機箱中，所有的機箱都必須有接地的設計，在機房安裝的時候必須按照接地的規定做工程；對于供電設備，也必須做好接地的工作。這樣就可以防止靜電對設備的破壞，保證了網內硬件的安全。
（三）針對病毒感染的問題
病毒程序可以通過電子郵件、使用盜版光盤等傳播途徑潛入內部網。網絡中一旦有一臺主機受病毒感染，則病毒程序就完全可能在極短的時間內迅速擴散，傳播到網絡上的所有主機，可能造成信息泄漏、文件丟失、機器死機等不安全因素。防病毒解決方案體系結構中用于降低或消除惡意代碼；廣告軟件和間諜軟件帶來的風險的相關技術。中心使用企業網絡版殺毒軟件，（例如：SymantecAntivirus等）并控制寫入服務器的客戶端，網管可以隨時升級并殺毒，保證寫入數據的安全性，服務器的安全性，以及在客戶端安裝由奇虎安全衛士之類來防止廣告軟件和間諜軟件。
（四）針對應用系統的安全
應用系統的安全主要面對的是服務器的安全，對于服務器來說，安全的配置是首要的。對于本中心來說主要需要2個方面的配置：服務器的操作系統（Windows2003）的安
全配置和數據庫（SQLServer2000）的安全配置。1．操作系統（Windows2003）的安全配置
（1）系統升級、打操作系統補丁，尤其是IIS6.0補丁。
（2）禁止默認共享。
（3）打開管理工具-本地安全策略，在本地策略-安全選項中，開啟不顯示上次的登錄用戶名。
（4）禁用TCP/IP上的NetBIOS。
（5）停掉Guest帳號，并給guest加一個異常復雜的密碼。
（6）關閉不必要的端口。
（7）啟用WIN2003的自身帶的網絡防火墻，并進行端口的改變。
（8）打開審核策略，這個也非常重要，必須開啟。
2．數據庫（SQLServer2000）的安全配置
（1）安裝完SQLServer2000數據庫上微軟網站打最新的SP4補丁。
（2）使用安全的密碼策略
。設置復雜的sa密碼。
（3）在IPSec過濾拒絕掉1434端口的UDP通訊，可以盡可能地隱藏你的SQLServer。
（4）使用操作系統自己的IPSec可以實現IP數據包的安全性。
（五）管理員的工具
除了以上的一些安全措施以外，作為網絡管理員還要準備一些針對網絡監控的管理工具，通過這些工具來加強對網絡安全的管理。
Ping、Ipconfig/winipcfg、Netstat：
Ping，TCP/IP協議的探測工具。
Ipconfig/winipcfg，查看和修改網絡中的TCP/IP協議的有關配置，
Netstat，利用該工具可以顯示有關統計信息和當前TCP/IP網絡連接的情況，用戶或網絡管理人員可以得到非常詳盡的統計結果。
SolarWindsEngineer''''sEditionToolset
另外本中心還采用SolarWindsEngineer''''sEditionToolset。它的用途十分廣泛，涵蓋了從簡單、變化的ping監控器及子網計算器（Subnetcalculators）到更為復雜的性能監控器何地址管理功能。”
SolarWindsEngineer''''sEditionToolset的介紹：
SolarWindsEngineer’sEdition是一套非常全面的網絡工具庫，包括了網絡恢復、錯誤監控、性能監控和管理工具等等。除了包含ProfessionalPLUSEdition中所有的工具外，Engineer’sEdition還增加了新的SwitchPortMapper工具，它可以在您的switch上自動執行Layer2和Layer3恢復。工程師版包含了SolarwindsMIB瀏覽器和網絡性能監控器（NetworkPerformanceMonitor），以及其他附加網絡管理工具。
SnifferPro能夠了解本機網絡的使用情況，它使用流量顯示和圖表繪制功能在眾多網管軟件中最為強大最為靈活；它能在于混雜模式下的監聽，也就是說它可以監聽到來自于其他計算機發往另外計算機的數據，當然很多混雜模式下的監聽是以一定的設置為基礎的，只有了解了對本機流量的監聽設置才能夠進行高級混雜模式監聽。
除了上面說的五個措施以外，還有不少其他的措施加強了安全問題的管理：
制訂相應的機房管理制度；
制訂相應的軟件管理制度；
制訂嚴格的操作管理規程；
制訂在緊急情況下系統如何盡快恢復的應急措施，使損失減至最小；
從這個規定可以看出，在電子政務環境下，信息安全主要包括系統實體安全、人員安全、應用軟件安全、運行安全和數據安全。電子政務系統中的實體是指系統運行所需要的計算機設備、網絡設備設施等，實體安全就是保證這些設施不受自然因素和人為因素破壞和影響，保證設備的正常運行，通常分為人員安全、運行安全和數據安全三部分。人員安全是指使用電子政務系統的政府工作人員、系統管理員的安全技能、安全意識和法律意識等；電子政務系統中開發了大量的應用軟件，要確保操作系統不存在安全漏洞和缺陷，能夠抵制外來的破壞；運行安全是指電子政務系統在運行過程中的安全，包括系統不受病毒和網絡黑客的攻擊等；數據安全是指電子政務系統中的數據和信息不被非法訪問、更改和破壞，包括數據加密解密、數據備份與恢復、審計跟蹤、訪問控制、網絡安全和數據庫安全等。
2電子政務信息安全保障體系
從電子政務系統安全的總需求來看，其中的網絡安全、信息內容安全等可以通過開放系統互連安全體系提供的安全服務、安全機制及其管理獲得，但所獲得的這些安全性只解決了與通信和互連有關的安全問題，而涉及與信息系統構成組件，運行環境安全有關的其他問題(如物理安全、系統安全等)等，還需要從技術措施和管理措施兩個方面來考慮解決方案。一個完整的電子政務信息安全體系包括基礎設施體系、技術保障體系和管理體系三部分組成，如圖1所示:
2.1基礎設施體系
電子政務系統的基礎設施包括政務內網、政務外網、電子政務信息專用網三部分。政務內網用于運行內部辦公系統、基礎數據和業務數據存儲管理，通過路由器接入電子政務信息專網；電子政務信息專網，實現國家、省、市、縣四級政府部門的信息共享與交換；政務外網通過防火墻接入國際互聯網，為社會提供電子政務信息服務。電子政務系統的內網是整個政務信息化的基礎，負擔了大部分的政務信息和政務信息系統。電子政務內網與外部網絡通過網絡物理隔離，存在的安全威脅主要來自內部區域的不安全因素，內網安全集中表現在應用系統的安全和數據信息的安全上。安全域是由一系列相互信任，具有相同的信息安全需求的終端或系統等組成的邏輯網絡區域，為達到安全目的，安全域基于信息安全標準，從系統信息安全的角度劃分，可將電子政務網絡劃分為多個安全域。即使用交換機或者網絡結構劃分為不同的子網或VLAN，并對不同的子網或VLAN進行安全策略設置，防止不同安全域之間的非授權互訪。電子政務網絡安全域劃分后，同一安全域的終端或系統相互信任，并具有相同信息安全訪問控制策略和邊界控制策略。
2.2技術保障體系
信息安全體系的建設是一個復雜的系統工程，需要從多角度、多層次進行分析和控制，根據電子政務網絡的不同層次，采取有針對性的技術措施，主要包括物理層安全、網絡層安全、系統層安全和應用層安全等。物理層安全是指電子政務系統運行的物理環境的安全。通過對電力供應設備以及信息系統組成的抗電磁干擾和電磁泄露性能的選擇性措施；通過物理機械強度標準的控制使信息系統的建筑物、機房條件及硬件設備條件滿足信息系統的機械防護安全。網絡層安全就是確保該層的交換機，路由器、防火墻等設備的安全性。通常采取的技術措施包括：網絡訪問控制、遠程接入控制、內容安全等相關控制措施。網絡訪問控制是在網絡層實現訪問控制措施，以限制主體對客體資源的訪問，適當的訪問控制能夠阻止未經許可的用戶有意或無意地獲取敏感信息。遠程接入建議選擇較為安全的VPN接入方式，如果采用撥號接入，則建議在撥號后結合采用VPN進行遠程連接，然后通過對安全策略的統一管理和設置，確保所提供的安全功能得到有效地實施。內容安全包括對惡意代碼及垃圾郵件等通過正常協議傳輸的惡意信息的過濾、攔截，可采用統一威脅管理、入侵防護系統、防火墻等安全措施措施。系統層安全是指電子政務平臺下操作系統的安全。它通過對信息系統與安全相關組件的操作系統的安全性選擇措施或自主控制，使信息系統安全組件的軟件工作平臺達到相應的安全等級。一方面阻止任何形式的非授權行為對信息系統安全組件的入侵或接管系統管理權；另一方面避免操作平臺自身的脆弱性和漏洞引發的風險。應用層安全主要是指電子政務平臺的安全和運行在此平臺上的各應用系統的安全。它主要采取身份認證、訪問控制等安全措施，保證應用系統自身的安全性，以及與其他系統進行數據交互時所傳輸數據的安全性；采取審計措施在安全事件發生前發現入侵企圖或在安全事件發生后進行審計追蹤。
2.3管理體系
電子政務信息安全管理體系的關鍵在于建立一個有效的安全管理組織機構和管理制度。管理機構以單位主管信息工作的負責人為首，有行使國家安全、公共安全、機要和保密職能的部門負責人和信息系統主要負責人參與組成。主要負責是規劃并協調各方面力量實施信息系統的安全方案，制定、修改安全策略，處理安全事故等。安全管理制度包括安全責任制度、系統運行維護管理制度、計算機處理控制管理制度、文檔資料管理制度、管理和操作人員管理制度、機房安全管理制度、定期安檢與安監管理制度、網絡通信安全管理制度、病毒防治管理制度、信息保護制度等。
3結語
關鍵詞：電子公文電子政務互聯網
一、子公文及其特點
電子公文是指以電子形式表現的并通過網絡傳送的,用于政府機關相互之間聯系事務的專用文件。電子公文的特點是基于電腦和互聯網聯網的特性而產生的,因為電子公文的制作、發送及接收都需要通過電腦和互聯網這兩種媒介來進行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進行了數字化的改變,這里所說的數字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來進行存儲和運作,這不像傳統的政府公文是以具體的書面形式來表示的。其次是互聯網,互聯網將電腦里的數字化信息在各個政府機關之間迅速地傳送。互聯網本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進出互聯網,而全球性是指信息在互聯網上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據上述分析,較之傳統的政府公文,電子公文有以下幾個方面的特點：
(1)電子公文是一種數字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環境下,通過互聯網進行的;(3)電子公文的傳送可以在各個地區、國家乃至全球范圍內的政府之間進行;(4)電子公文的廣泛應用能夠極大地提高政府的辦事效率。
顯然,信息技術的發展給政府機構帶來了一場深刻的變革。傳統的公文傳送方式使政府機構背負著沉重的時間負擔和經濟負擔。傳統公文在這一場變革中受到了電子公文這一新生事物的強有力的沖擊。電子公文的制作、發送和接收可以突破時間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來才開始出現的新生事物,很多技術上的問題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關電子公文的法律紛爭還頗為鮮見。就世界范圍來說,還沒有專門的法律規范,也無強制性的原則可以遵循。可以說,其中還有很多值得研究的問題擺在我們的面前。
二、電子公文應用中存在的安全問題
目前,電子公文應用中出現的安全問題主要有：
1.黑客問題。黑客入侵網站的消息在近年被頻頻報道。以前黑客們往往挑選美國國防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應用工具的傳播,黑客已經大眾化了,不像過去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過硬的話,黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文,給政府部門帶來混亂。
2.電腦病毒問題。自電腦病毒問世幾十年來,各種新型病毒及其變種迅速增加,而互聯網的出現又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網絡作為自己的傳播途徑。試想一個完整的電子政府體系中某個環節受到病毒感染而又沒有被及時發現,電子公文系統全面癱瘓,那將會產生怎樣的后果?病毒的感染會使一些電子公文毀滅或送達延誤,整個電子政府將會指揮失靈、機構運作不暢。
3.信息泄漏問題。目前,各大軟件公司生成的網管軟件使網絡管理員擁有至高無上的權利,可以方便地對網上每個政府用戶的各種使用情況進行詳細的監測。此外,網絡中存在不少木馬程序,如果使用不慎,就會把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產的軟件或硬件產品所帶的后門程序更可以使這些公司對政府用戶在網上的所作所為了如指掌。對政府而言,信息泄漏將會給其工作帶來麻煩,甚至會危及到國家的政治、經濟及國防利益,有關的政府工作人員會因此被追究法律責任,這是絕對不能接受的。而對這些大公司的法律管制,對于在信息產業中處于弱勢地位的國家來說是根本無法解決的難題,但光靠處于優勢地位的國家也是不行的,必須在國際范圍內形成管制的合力。 三、電子公文安全體系法律制度建構
Abstract: there are some details easy to be overlooked in the residential electrical design, so that might give the majority of residents electrically unsafe and inconvenient of using, this paper analyzed the problems which easy to be overlooked in the residential electrical design.Key words: residential; electrical; design
中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A 文章編號：
隨著人們生活水平的不斷提高，人們對建筑電氣的設計要求越來越高。住宅的電氣設計，總體上應滿足舒適、安全、可持續的要求。但在住宅電氣設計中易忽視一些細節問題，這樣可能會給廣大居民帶來電氣上的不安全和使用上的不方便。近幾年隨著城鄉居民生活水平的提高，每戶家庭住宅面積的擴大，家用電器產品的增多，不少家庭用電負荷已達4kW及以上。目前應當按照新的住戶等級標準，普通住宅4kW/戶；中等住宅6kW/戶；高等住宅10kW/戶的負荷要求，進行供電設計。一、配電箱配置（一）住宅設計大量選用模數化配電箱，其中大部分型號是PZ30，但PZ30是不應該在住宅中使用的。因為，PZ30和PZ20是同時開發的兩個系列，分別按兩種使用場合設計的，PZ20按非熟練人員場合設計，主要用于家庭和類似場所；PZ30則按熟練人員使用設計，主要用于工業場所。
（二）住戶用的小配電箱中，進線開關多是選用微型斷路器。目前市場上供應的合格MCR，其爬電距離、空氣間隙等參數均能滿足隔離電器的要求，因此常將其當作隔離電器使用，忽略了隔離電器對“明顯斷開點”的要求。目前，某些斷路器已有觸頭狀態顯示窗，即用紅、綠兩色分別表示觸頭是處于分斷還是合閘的狀態，應該說選用這種有明顯斷開點的斷路器才是符合隔離電器的要求。（三）《住宅設計規范》要求：“每套住宅空調電源插座、其他電源插座與照明應分路設置；廚房電源插座和衛生間電源插座，宜設置獨立回路。”這里要求分路設置的目的，就是為了避免某個插座回路中電氣設備出故障時，影響照明燈具和其他電氣設備的正常工作。這樣，一般家庭住宅至少應有照明、電腦、空調、廚房、衛生間及其他普通插座等5個回路以上。可根據住戶的實際用電情況增設回路數。如：照明也可設兩個回路，當其中一個回路故障時，不會造成宅內全部黑暗，能給檢修帶來方便；在天氣較炎熱的地區，有的家庭使用多臺空調器，放在客廳的制冷量較大柜式空調器，放在多個臥室的壁掛式空調器，若這些空調器同時使用，負荷可超過4kW，就需增設空調的供電回路。廚房和衛生間家用電器較多，可分別送一個總電源，在就地裝一個插座箱。二、電氣設備布置
《住宅設計規范》要求：“電氣線路應采用符合安全和防水要求的敷設方式配線，導線應采用銅線，每套住宅進戶線截面不應小于10mm2，分支回路截面不應小于2.5mm2。”據此，房地產開發商提交給住戶的進戶電源：其電線截面按規定應選3×10mm2，或選2×10mm2+1×6mm2，可承載57A的電流量。
（一）戶內配電箱不宜設在建筑物外墻內側，防止室內、外溫差變化大，箱體內結露產生不安全因素。（二）配電箱與浴室不應共用一個墻體。因為配電箱所在墻的另一面，往往是浴室的0、1和2區，住戶在洗澡時，水份會滲透墻體而進入配電箱內，從而會造成電氣事故。另外，配電箱與浴室共用一個墻體，就會有其他房間的線路經過浴室內的0、1、2和3區，而這樣又違背了《民用建筑電氣設計規程》中規定的“在0及1區內，不允許非本區的配電線路通過；也不允許在該區內裝設接線盒”的規定。（三）在裝有澡盒和淋浴盆的場所：在0、1、2區內，嚴禁裝設開關設備及輔助設備。在3區如安裝插座，必須符合以下條件才是允許的：a.有隔離變壓器供電。b.由安全電壓供電。c.由采取漏電保護措施的供電線路供電，其動作電流IΔn值不應超過30mA。所謂的3區界限是：2區外界的垂直平面和2區之外2．40米的平行垂直平面，地面和地面之上2．25米的水平面。即住宅衛生間的電熱水器插座安裝高度應為2．3米，除非該插座安裝位置距淋浴盆邊緣0．8米以外或距淋浴噴頭1．2米以外。三、導線及電器設備
（一）室內外導線及電器設備的選擇合理與否，直接關系到住宅用電的安全及經濟效益，因而必須在工程設計中合理選用導線和有關電器設備。1、導線的選擇：導線的選擇主要是確定導線的型號和規格，其原則是既能保證配電的質量與安全又能節省材料，做到既經濟又合理。其中導線型號應按使用工作電壓及敷設環境來選擇；導線的規格(導線截面)可按下列要求進行選擇：（1）有足夠的機械強度。為防止出現斷線事故，導線必須有足夠的機械強度，一般照明回路計算電流較小時(＜10A)，其導線都應按機械強度選擇。（2）能確保導線安全運行。選擇導線時應保證其安全電流大于長期最大負載電流，同時應注意以下幾點：a．在選擇進戶線及干線截面時應留有適當余量；b．單相制中的中性線應與相線截面相同；c．三相四線制中的中性線載流量不應小于線路中的最大不平衡負荷電流。用于接中性線保護的中性線，其電導不應小于該線路相線電導的50%，氣體放電燈的照明線路因受三次諧波電流的影響，其中性線截面應按最大一相電流選用。（3）能確保電壓質量。對于住宅建筑來說，電源引入端至負荷末端的線路電壓損失不應大于2.5%，如線路電壓損失值大于規定電壓損失允許值，應加大導線截面以保證線路的電壓質量。（二）電器設備的選擇
電器設備主要指電源配電箱、電表、控制開關、漏電保護開關及電源插座等。電器設備的選擇合理與否直接影響工程的質量。選用時應根據住宅的負荷情況、安裝要求、使用環境、設備的工作電壓和工作電流等合理選擇電器設備的型號規格，注意設備的容量等級寧大勿小，但又要避免選得過大造成浪費，一般來說在計算工作電流的基礎上選大一級即可。為確保其質量，應選用符合國際電工委員會IEC標準和國內GB、JB有關行業標準，并具有產品質量認可證書的電器產品。總之，電器設備的選擇盡可能做到安全可靠和經濟合理。
（三）線路敷設1、直接埋于素土內的金屬管布線，應采用水煤氣鋼管。2、電氣立管不宜布置在住宅套內，應設在共用部位。3、出燈頭盒、開關盒的線管數量不宜超過四根。4、敷設在鋼筋混凝土現制樓板內的電線管最大外徑不宜超過板厚1／3。5、衛生間的電氣線路應成為線路敷設的末端。6、有的住宅設計的電氣線路采用鋼管保護，在浴室里也是一樣，對于這一點，《民用建筑電氣設計規程》沒有任何規定。但是，IEC標準卻要求進入浴室的電氣線路應具備雙重絕緣，即導線應穿塑料管敷設而不應穿鋼管敷設，即便住宅內線路都穿鋼管敷設，進入浴室也應加穿塑料保護管，這樣既可提高線路絕緣水平，還可避免穿線鋼管引入不應有的電壓。7、室內強弱布線應避免“強”“弱”干擾：電源線通過的工頻交流電是強干擾源，因此不能與有線電視電纜、電話線、信號線等弱電線纜合穿同一硬塑料管，而應分開分別布線。按相關規范要求，電源線及插座與電視線及插座水平間距不應小于0．5米，若間距太小，應考慮將弱電線纜穿金屬管屏蔽；電話線通過的是較弱的音頻電流，但在撥號或來電時產生的強脈沖卻不容忽視。它照樣會串入電視線中干擾視頻，因此電話布線也不能與電視電纜布線在同一管道。四、安全技術（一）為防止接地故障引起的火災，在住宅樓總電源進線電氣裝置處設漏電動作電流不大于500mA、帶延時的防火三相漏電斷路器，但必須注意與住宅插座回路的漏電斷路器有選擇性的配合。
（二）為防人身觸電事故，漏電保護電器（RCD）是防電擊的有效措施之一。然而，RCD在使用中也存在局限性。RCD的這種不足是可以通過等電位聯結保護措施來彌補的。故要求在建筑物電源進線處必須實施總等電位聯結；實施等電位聯結后，故障接觸電壓只取決于室內部分PE線的壓降，可將接觸電壓降到安全值（50V）以下，從而保證了人身安全。
（三）為保護建筑物免遭雷電襲擊，設計了由避雷帶（針、網）、引下線和接地裝置組成的外部防雷系統。但雷電電涌可通過室外線路入侵建筑物內的設備，造成毀壞。這是外部防雷系統無法保護的。裝設電涌防護器（SPD）是一項有效的措施，其作用是在最短時間內（納秒級）把竄入電力線、信號傳輸線的瞬時過電壓限制在設備或系統所能承受的電壓范圍內，或將強大的雷電流泄流入地，從而降低設備各接口間的電位差，保護用電設備。
關鍵詞：指導思想安全生產管理安全第一預防為主水電站
1水電站安全生產管理概述
1.1現代水電站安全生產狀況
隨著我國經濟的不斷發展，水電行業的運行方式也在逐步轉變。在水力發電領域，傳統的運行方法，主要有：動態規劃法、微增率法等。目前，我國的AGC應用主要是基于電網調度，針對水頭變化小（即大庫容）的水電站，根據網上的需要信息確定其負荷，然后用微增率法在機組間分配負荷，即從負荷到最小化流量。從以上所述的使用的情況來看，由于最初軟件設計的出發點不是基于水輪發電機組運行工況，從而導致有些電站使用效果很不理想。
所以說，由于微增率法是完全根據數學理論推導而來的，其工程實用性面臨很大的實現難題，在這方面，我們還需繼續不斷的創新，以推動提高本水電站安全生產。
1.2安全生產的意義何在
安全生產在水電站安全生產管理中重要的地位和作用。企業要實現現代化管理的基本目標是通過管理現代化的設備，使生產過程安全順利、高效率高產地進行，不斷提高勞動生產率和發展生產。這個最基本目標，只有通過搞好安全生產管理才能實現。勞動者工作環境好，勞動者在生產中感到自身安全健康有保障，自然就會發揮出主人翁的精神，提高生產效率，使企業取得好的經濟效益。所以說，作為每一個企業的領導者，必須重視安全生產管理，把保護勞動者的安全與健康，保障生產設備的完好，保證生產順利高效進行，當作自己的神圣職責和義務，切實抓好，決不能掉以輕心。
由此可見，水電站安全生產管理，不僅具有十分重要的政治意義，而且也具有十分重要的經濟意義。
2如何做好水電站安全生產管理
2.1關鍵要從安全教育做起
樹立牢固安全意識是保證水電站安全生產的基礎和關鍵。近幾年，我們一直把安全生產管理工作放在首位，把安全教育工作落到使出，把每個職工從被動的“要我講安全”轉移到“我要講安全”，具體有以下幾點做法。
2.1.1通過正面教育、反面教育、獎勵教育和處罰教育。正面教育，就是樹立先進個人典型，以先進個人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心。反面教育，就是以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓。獎勵教育，就是對工作中認真負責、遵章守紀，大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用；處罰教育，就是對因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴格按有關制度進行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。
2.1.2通過培訓技術，讓職工熟習生產過程，了解安全生產的重要性。水電站工作涉及到的很多生產設備，對于一個新職工而言都是陌生的，而在生產過程中不注意某些細節，或者粗心大意，都會造成嚴重的事故。所以必須對新職工專門設立一段安全教育培訓，一方面可以初步對水電站的生產流程作初步了解，另一方面加深他們的安全生產意識。
2.2前提是員工技術要到位
2.2.1對新職工進行崗前培訓、跟班見習，讓新職工盡快熟習工作環境，以及技術等方面。其培訓的具體內容包括：學習設備的構造、運行原理、設備性能、技術狀況、操作技術要點、安全生產過程、規范等。通過比較詳細的培訓，進入見習期，見習期間，要不定期考察培訓期培訓的內容。最后在見習期滿后，經統一考試合格后，方可上崗。
2.2.2定期開展全員技術培訓，不斷更新職工對新設備，新技能的掌握。由于新設備，以及新技術的不斷研發誕生，對于全體員工對于新技術的掌握還不好。所以要充分利用運行班、零點班、四點班等可利用休息時間，組織全體職工進行集中學習培訓新技術。由主管新技術的副處長授課，從基礎理論學起，結合水電站的實際情況，有安排，合理地授課，使職工都能夠從機組構造、性能和工作原理等方面加深對新技術的學習和掌握。每年進行兩次職工統一考試，考試成績直接和年終考核掛鉤，極大地促進了職工學習新技術掌握安全生產的積極性。
2.3重中之重是生產設備管理要到位
生產設備是水電站的主要生產工具，要保證安全生產管理，提高經濟效益，就需要現代的企業安全生產管理技術，維護好生產設備，以及保證生產設備安全、高效的運行。要做到以下三方面內容。
2.3.1建立健全完善的設備賬單。
其具體做法是，對每臺機組建立全面的技術檔案，記錄機組安裝時的技術參數，運行中發生過哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當時是怎樣處理的，需要更換過哪些零部件，機組的維修期限，以及每次維修后的試驗記錄，隨時對設備的運行狀況進行查詢和分析，做到心中有數。對設備維修備件準備充足，并及時補齊，做到檢修時能快速方便地進行。
2.3.2動員全體職工參與設備管理。
每件設備都有職工專門負責，要求職工對所管理設備的結構、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見故障及處理，加強正常巡視、維護，動員全體職工參與到設備管理中來。必須把每個月，每個班次的設備運行缺陷上報到管理處，及時備案處理。
2.3.3健全問題反饋制度。
水電站需每月定期召開一次設備運行分析會議，由各班長參加，共同研究分析問題的所在，找出解決問題的辦法。全體共同分析解決上個月上報的設備缺陷和問題，具體落實到檢修班，進行檢查維護維修，并做好實時記錄。對設備問題的備案，實行銷號制，有條件能及時解決的，就要及時銷號，短時間內不能得不到解決的，及時記錄在案，并積極創造條件，待缺陷解決后再銷號。
2.4要重視安全生產管理的監督工作
對于法律，有專門負責執法的部門，也有專門負責監管執法的部門。而對于一個水電站，對安全生產也同樣需要有管理的部門和監督的部門。對水電站進行針對性巡視檢查，其工作也是至關重要的。
水電站需制定了內容詳細的巡視檢查項目，由專門負責安全生產管理的部門執行。要求安全生產管理的相關工作人員每小時進行1次巡視檢查，每4個小時進行1次全面檢查，并做好相關記錄，發現問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態擴大，并及時上報。而監管部門則對管理人員的管理工作中相關記錄進行核實，并不定期進行抽查，檢查其巡視檢查的工作。
加強監督管理檢查是實現安全生產的重要環節，一個水電站如果只有安全生產管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監督檢查工作，促進工作的落實。通過監督檢查工作我們能及時發現生產中存在的不安全因素和生產設備的缺陷，從而提高職工安全生產，保證安全生產的管理。
3結語
安全生產管理是一項重要的企業管理工作，同時也是一項需要長期堅持，不能松懈的工作，需要各級領導重視，全體職工參與。我認為只要做到了以上列出的各個方面，就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設備損壞事故的發生，實現電站安全生產管理，有效的提高水電站的經濟效益。
參考文獻：
[1]德魯克（Drucker，P.F.）.體育教學論，機械工業出版社，2009.
關鍵詞：縣級；供電企業；安全管理
1、縣級供電企業安全管理中存在的主要問題
1.1安全意識比較淡薄
受各方面因素的制約和影響，某些縣級供電企業的員工安全生產意識相對來說比較淡薄，個別員工在工作過程中缺乏自我保護意識，憑經驗工作，存在麻痹大意的現象，甚至極個別的員工在安全措施、組織措施和技術措施不到位的情況下，違反操作規程冒險作業，導致人為的責任事故發生。
1.2執行力比較缺乏
縣級供電企業有關安全生產的各項規章制度、規程規范以及各種標準都相對齊全，但是在執行過程中往往不能夠全面而徹底地得到落實，存在重生產輕安全的現象。
1.3設備管理存在著不到位的情況
對于設備出現小缺陷或發現小隱患需要進行檢修時，縣級供電企業需要向有關部門逐級申請，等有關部門批準后方能停下設備進行檢修。因此，設備帶“病”工作的情況時有發生，只是時間長短不一。而且，也存在著個別單位為了完成或超額完成任務指標，便盡可能縮短檢修時間，因此也存在著檢修質量不高的情況。除此之外，運行規程的修訂工作也存在著不及時的現象，設備運行檔案資料也存在著不能及時完善的問題。
1.4依法治企做得不夠
縣級供電企業存在著依法治企不到位的現象，比如：受資金條件的限制以及安全意識、法治意識淡薄的影響，在縣級供電線路上，我們還是可以看到電視線、廣播線、通訊線與電線全部“擠壓”在同一根線桿之上的現象，尤其是一些老居民區的老線路，這種現象比較明顯；在按照相關規定必須懸掛安全警示牌、告示牌和標志牌的地方仍存在著標識不全的現象。
1.5安全管理存在不到位現象
電力體制改革以后，縣級供電企業的安全監察人員配置上明顯不足，工作任務比較繁重，加之一些非生產性的事務他們還要同時承擔，因此，工作中便顯得分身乏術、力不從心，從而導致安全生產的監督管理職能也得不到有效而充分地發揮。
1.6經營環境比較差
我們不得不承認，農村與城市相比整體素質還存在著一定的差異，而且農村的面積大，人口密度也小，這便給一些不法份子留了可乘之機，一些不法份子把手伸向了供電企業，竊電、損毀電力設施等現象仍然存在，給社會和電力企業帶來了一定的經濟損失。而電力企業又沒有執法權，除了聯合政府執法部門外，還必須想出自己力所能及的辦法避免這類現象的發生。
2、應對縣級供電企業安全管理問題的策略
2.1加強安全文化建設，強化安全意識
針對上文中提到的有相當一部分的縣級供電企業安全生產意識比較淡薄這一問題，筆者認為應該通過加強安全文化建設來強化員工的安全意識，筑牢安全思想防線，真正實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。從而使員工能夠自覺地遵守各項規章制度，落實安全措施、組織措施和技術措施，做到“三不傷害”，進而在確保人身安全的前提下，確保設備的安全穩定運行。
2.2落實安全責任，加強執行力
安全責任一定要逐級分解，分別落實到個人，實行企業、部門、班組“三級控制”。完善考核制度，無論是違章操作行為，還是造成了人身傷害或設備損壞等事故，都要按照制度的規定進行相應的考核處理。事故處理一定要堅持“四不放過”原則，切忌“大事化小，小事化無”。
2.3抓好安全技術培訓，強化設備管理
加大人員的安全技術培訓力度，使所有的員工都能夠通過安全技術培訓得到有效提升，為設備的安全穩定運行提供技術基礎。同時，一定要按照相關規定的要求，進行設備檢修、試驗，并且要做到“到期必修，修必修好”，堅決杜絕設備帶病工作，禁止超周期運行。
2.4加大資金投入力度，依法治企
加大資金投入力度，杜絕多種線路“擠壓”在同一根線桿之上的現象發生，發現此類問題及時聯系相關部門，使問題得到及時解決；定期組織人員進行巡視檢查，通過加強監督檢查，發現有標識不清、不全或是無標識的情況，及時補充解決。
2.5增加安全監察人員，強化安全管理
針對安全監察人員較少的問題，應及時向上級反映適當增加人手，并針對工作內容進行相應的培訓，使他們能夠勝任本職工作。完善安全監察制度，讓安全監察部門的每一員都有各自的安全監察責任區域，切實做好責任區域內的監察管理。并且能夠在事故發生后，第一時間趕往現場，聯合相關部門及人員，對事故進行調查分析、落實責任，做到“四不放過”。
2.6聯合執法機構，嚴厲打擊違法犯罪行為
電力企業沒有執法權，但是可以與執法部門聯合起來，對竊電、盜竊電力設施、破壞電力設施的事件進行調查、取證、追繳以及處罰。除此之外，電力企業必須加大巡回檢查及對違法犯罪份子的處罰力度，以對不法份子起到威懾作用，從而確保電力企業的利益不受侵犯。
3、小結
縣級供電企業安全管理中存在著很多問題，許多問題的存在都是與“人”的不作為有關。因此，要想解決縣級供電企業的安全管理問題，一定要首先解決人的問題，從思想意識到執行力，從安全管理到設備管理，從按規程進行操作到依法治企，無一不需要“人”的努力與付出。筆者相信在全體干部員工的共同努力下，安全管理的問題會越來越少。（作者單位：廣東電網公司佛山南海供電局）
參考文獻：
[1]梁偉鋒.縣級供電企業安全管理存在的問題及對策探討[J].廣東科技，2008（04）.
【關鍵詞】電網安全；管理；措施
0 引言
經過近幾年國網公司嚴格管理，電網建設施工安全發展趨勢喜人，事故越來越少，性質越來越輕，影響越來越小，損失越來越少。但這一切并不能說明電網建設的管理者們能夠掉以輕心，否則長期積累的深層次問題和矛盾就會集中暴露，事故就會悄然而至，這是事故發生的必然規律。
1 分析事故發生的原因
1.1 建設管理單位安全管理力度不夠，處罰力度較輕
建設管理單位執行有關法律、法規和國網有關規定力度不夠，個別單位甚至不按基本建設程序辦事。制訂的管理制度過多過雜，標準不高，只注重文字的多少，忽略內容和實效，既不清晰又不便于執行。 安全管理人員的素質參差不齊，管理模式也不標準，沒有按照國網基建標準化建設開展工作。過多注重快速發展，忽略科學發展，沒有做到又好又快，加上壓縮工期導致的交叉施工和疲勞作業，嚴重削弱了施工現場安全管理能力。
1.2 監理認識模糊，履職不認真
有的監理單位沒有嚴格認真履行安全監理職責，認為監理單位安全風險小，安全事故主體責任是施工單位，還停留在過去老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準不清楚、不熟悉、不掌握，且年齡結構老化嚴重，也不加強培訓，不能有效地開展安全監理工作，法律法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮，形同虛設。
1.3 目標不明確，責任不到位
電網建設的一些施工企業安全生產基礎工作還很薄弱，安全生產責任制也不健全，目標管理不到位，沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術交底。有的企業甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員，給安全生產帶來極大隱患。
1.4 從業人員安全意識不強，素質不高
從業人員整體安全素質不高，大部分一線作業人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，加之高度流動，培訓工作既不系統也不持續，基本靠自學，即使接受到一些教育，也是非常零散、間斷和十分跳躍跨越的，這個問題在全國范圍內非常突出。
1.5 缺乏制約機制，市場行為不規范
個別施工單位的市場行為不規范，簽訂陰陽合同，層層轉包、掛靠，違法或越級發包等違規現象時有發生。一級企業中標，二級企業進場，三級企業管理，包工頭施工的情況并不是個別現象，混亂的市場導致安全費用投人不足，致使安全防護很難及時到位，很容易帶來高的事故率。
2 主要存在問題
2.1 施工項目部
部分參建單位對國網公司及省公司基建安全管理要求理解不透徹、學習不深入、執行力不強；部分安全管理人員工作習慣和安全意識都不同程度地滿足不了當前安全管理要求，安全意識淡薄產生的僥幸心理嚴重威脅安全生產；火電施工企業由于經營風險凸顯，“安全第一”的理念受到考驗，安全設施投入、安全設施的標準化建設受到不同程度的影響，安全文明施工主動性不強；老舊機械、外租和分包施工機械管理仍然存在漏洞等；部分到崗到位要求落實不夠，少數疏于分包施工現場管理甚至作甩手掌柜，部分分包教育培訓要求落實不到位。
許多較遠的施工現場任然存在安全帽佩帶不規范、工地內流動吸煙、不穿電焊服施工、起吊范圍內站人、施工用電不規范等一系列習慣性違章行為。現場施工方案及安全措施不完善、不按規程和作業指導書組織施工、安全監督與考核力度不夠、應急預案缺少針對性、施工現場的安全文明施工水平還存在不同的電壓等級間、變電和線路工程間的差距；部分項目存在施工合同中安全文明施工措施費不明確、監理單位對安全文明施工措施費的審查確認不嚴格現象安全隱患始終在困擾安全體系的管理。
2.2 監理項目部
安全監理工程師等安全監理人員難以完全配備到位，有的工程現場未配備專職安全監理人員，有的安全監理人員分管幾個工程項目，部分外聘人員安全管理素質和能力與當前管理要求差距較大，現場監理人員對在建工程安全控制點不清。監理安全管理需要進一步加強，安全旁站監理、巡視檢查、重點工序和設施安全監理檢查簽證不到位、對施工單位的施工機械和作業指導書審查把關不嚴的現象仍有發生。許多旁站監理工作和簽證都是補簽或者是漏簽，沒有根據現場實際情況來監督。
2.3 施工現場管理
施工現場“六化”要求離標準還有一定差距，現場違章現象在一定范圍內大量存在，安全投入難以保證，尤其是農網工程；分包工程以包代管、以罰代管現象在部分項目中依然存在，現場分包隊伍和人員的安全技術、現場控制素質難以滿足當前安全管理的需要；部分工程安全技術管理、施工方案管理不到位，存在無方案施工、未審批施工、未交底施工等現象；部分近電作業、跨越施工危險點分析和管控不到位；各級安全管理人員現場到崗到位要求落實不夠，火電施工現場交叉作業多、大型施工機械多、施工技術工藝復雜，電源施工依然是最大的風險。
2.4 工程分包安全管理
施工過程中存在著許多分包隊伍、多經施工隊伍、勞務分包隊伍和大量民技工，這些隊伍從管理人員到施工人員的技術水平、工作習慣和安全意識都不同程度地滿足不了安全管理要求，安全技術管理相對薄弱。有部分工程在施工方案、策劃、指導書管理方面存在無方案施工、方案編審批程序不嚴格、方案執行不嚴格、方案報審滯后、方案交底流于形式等嚴重問題，這給基建施工安全帶來極大威脅。
2.5 設計單位所能夠承受的任務已嚴重超過，無法保證按工程進度要求提供施工圖紙，致使圖紙會審和技術交底無法正常開展。而且，由于前期工作不夠仔細、對現場查勘不夠、圖紙審查把關不嚴，發生工程量遺漏和變更、設計圖紙出錯等問題。
3 改進建議或措施
3.1 建立閉環機制，提高管理水平
根據杜邦安全經驗，目前電網建設從業人員還未真正進人到團隊和互助安全管理的階段，尚停留在需要嚴格監督管理的階段。這一階段的特點決定了還需要建設、監理、施工各單位建立定期的安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。要開展安全性評價工作，對人、機、環境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環節和事故隱患，對查評問題進行有效整改，不斷提高機具的健康水平，改善施工作業環境，提升安全管理水平，夯實安全生產基礎。
3.2 強化預防工作，落實應急反應
安全不能全面可控、在控和能控，事故就不能得到根本杜絕。除組織措施執行不到位外，從業人員的責任心、安全意識和技能水平也是重要因素，所以各級管理人員應超前做好預防工作，發現問題，采取措施，消除隱患，避免事故發生。
3.3 關注管理重心，夯實基礎工作
電網建設需要一點一滴的真抓實干，來不得半點虛假。施工現場和基層班組是安全工作的重點，也是安全管理工作的最終落腳點，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。
