發布時間：2023-03-08 15:25:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的村委履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
“請問夏彩香代表，你作為縣人大代表是選區全體選民選出的，應該為選區4個村選民代言，你為自己村提建議多，到其他村走訪選民聽取意見少，希望你今后能替其他村選民向縣里反映意見建議?！?/p>
“請問徐康華代表，今年鄉人代會召開前，你專門來問過我們有什么意見建議，也幫我們向鄉里提交了‘關于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’，請問結果如何？”……
8月14日上午，來自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會議室，參加模環鄉第二選區縣、鄉人大代表述職評議大會，聽取1名縣人大代表和6名鄉人大代表的述職并予以評議。從面對面公開述職、無記名提意見建議、現場問詢回答，到民主測評、現場公布結果，歷時2個多小時。
這樣的述職活動，目前正在龍游縣15個鄉鎮（街道）的各選區如火如荼地進行著。
述職是為了更好履職
龍游的代表述職活動最早起始于洪畈村。2013年6月15日，對龍游縣湖鎮鎮洪畈村村民而言，有些與眾不同。這一天，該縣的人大代表們開始了向選民述職并現場接受評議的全新旅程，而選民們也有了一次全新的民主體驗。
當天上午8點鐘，湖鎮鎮洪畈村村委會會議室里座無虛席，來自選區3個村的63名選民代表現場傾聽縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮一位人大代表的述職。
人大代表們主要圍繞落實人大決議決定、提出意見建議、參加人大活動、走訪群眾聯系選民、為選民辦實事等方面的情況，向選民述職。述職完畢，選民代表根據述職以及平時工作情況，按照“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個檔次，當場給出評價。工作人員點收測評票，現場唱票。經統計，3位代表均獲得90%以上的滿意票。
洪畈村是一個試點，也是一個起點，龍游縣人大代表向選民述職活動由此正式拉開了帷幕。據了解，按照龍游縣人大常委會“每位基層人大代表在任期內必須向選民述職一次”的要求，截至目前，全縣已完成述職的基層縣、鄉人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。
代表述職也推動了閉會期間代表履職的開展?！笆雎毷鞘侄?，促進履職才是目的?！饼堄慰h人大常委會主任周中民說，履職和述職是相輔相成的，作為人大常委會和鄉鎮人大主席團要為代表履職搭好平臺，為代表述職奠定基礎。為了讓人大代表有職可述，龍游縣人大常委會制定人大代表聯系選民、鄉鎮人大規范化建設等制度，細化縣、鄉鎮（街道）人大工作要求；在全縣15個鄉鎮（街道）建立16個代表聯絡站，努力夯實人大代表學習、走訪聯系和接待選民的陣地。
根治代表履職“肋骨病”
人大代表“重當選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個老大難問題。當龍游縣嘗試開展代表述職破解難題時，東海之濱的舟山市普陀區也在探索一項開創性工作：用履職績效量化評判辦法來激活代表履職熱情、規范履職行為。
“2014年，我街道的區人大代表履職績效量化評判結果已出來，全街道41名區人大代表中，履職優秀10名，履職較好20名，履職一般7名，履職較差1名。你的評判結果是履職一般，我們代表人大街道工委和代表活動小組找你談話……”
這是舟山市普陀區沈家門街道人大工作委員會主任和沈家門代表小組組長在找履職一般和較差代表談話時的一段開場白。
2013年，該街道人大工委在本代表小組試行了區人大代表履職績效量化評判；2014年，普陀區人大常委會召開全區鎮（街道）代表工作經驗交流會，“沈家門樣本”開始在全區推廣。
探索起始階段，對這一制度設計的認識并不統一。有人大代表直言“我們本職工作很忙，法律又沒規定，何必去搞創新”；有些人大代表認為，沈家門街道有40多名區人大代表，吃吃“大鍋飯”是無關緊要的。
面對阻力，人大街道工委和代表小組召開專題會、人大代表座談會和履職經驗交流會等，就建立人大代表履職績效量化評判制度的重要性和必要性，以及怎樣制定可操作性強的評判內容和評判方法等問題進行了宣講，有力地助推了代表思想認識的提高。
2013年1月，經沈家門代表小組全體人大代表討論，《沈家門街道區人大代表履職績效量化評判辦法》獲得高票通過，為人大代表更好地履行職務奠定了制度體系和運作機制保障。
經過近3年的實踐，從過去的“要我履職”到現在的“我要履職”，人大代表感到履職更有動力，正如區人大代表、舟山市正源標準件有限公司董事長林仲岳說的那樣，建立履職績效量化評判制度，使“濫竽”不能充數了，“大鍋飯”被打破了，代表既感到了壓力，更感到了動力，這個動力就是選民的期待。
細節的創新才有實效
不論是代表述職還是履職績效量化評判，都大大增強了人大代表履職熱情，提升了履職實效。
在龍游，從人大代表述職、選民代表書面測評，到選民代表面對面提出意見，再到無記名書面評議集中提出，組織過程中的程序、方式不斷創新，述職活動的效果也明顯提升。
例如，模環鄉人大主席團在實踐過程中就探索增設現場無記名提問和回答環節?！霸鲈O這樣一道環節，主要是怕選民礙于面子，不好意思面對面提問，導致‘你好我好大家好’的局面。”龍游縣模環鄉人大副主席鐘小紅說。
設置選民代表無記名書面提交問題和建議環節，大家既可以獨立填寫，也可以幾個選民商量討論共同填寫。填寫完成投放到意見箱中，每個選區各派一名選民代表參與統計。問題、意見分類統計后，再集中由一名工作人員代表選民提問，代表進行相應回答。該鄉在第二選區述職會上，就以這樣的形式現場收集到問題意見6大類17個，現場回答6個，其余11個問題建議以書面形式答復選民?！拔覀冊瓉砀闶雎殨?，沒有采用無記名的方式，收集到的意見和建議相對較少而且不夠‘辣’，現場也缺少互動?！辩娦〖t說。
在普陀區，評判內容以量化分值加以明確。將評判內容分為基本內容和激勵內容兩大塊，其中，基本內容共5項100分，即：參加區人代會出缺席和審議各項工作報告及參加區人大閉會期間會議、活動情況20分； 參加街道人大及小組和分組活動、會議情況20分……
激勵內容共4項20分，即： 為民做好事、辦實事酌情加5-10分；被評為區、街道人大單項先進個人的分別另加5分、3分；被列為區、街道人大重要議案建議或評為好議案、好建議的，領銜人分別另加5分、3分。
七星區人民政府：
2020年8月6日，位于七星區桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現場，發生一起高空拆墻墜亡事故，造成一人死亡。
2020年8月18日，七星區人民政府根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，批準成立了由七星區人民政府區委常委、常委副區長蔣**任組長，區應急局局長武**、高新住建局局長**、區工信局局長陳**任副組長，區應急局、高新住建局、區工信局、區總工會、七星公安分局、區勞動監察大隊、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯合調查處置小組對此起事故進行調查。
事故聯合調查處置小組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、查閱資料、調查取證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。
一、事故發生單位及相關人員概況
（一）事故相關單位
事故發生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司
法定代表人：楊**聯系電話：1807734****
公司類型：有限責任公司
注冊地址：桂林市疊彩區**路31號**30棟1-08號商鋪
營業范圍:室內外裝修裝飾工程、建筑工程設計與施工；市政公用建設工程、園林綠化工程、普通機電設備安裝工程、房屋建設工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結構工程施工；景觀設計；多媒體設計；水電安裝；管道安裝；企業管理咨詢；商務信息咨詢；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。
營業期限：2019年03月14日至長期
（二）事故相關人員情況
1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮朝南村委**村**1號，身份證號：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。
2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮**村，身份證號：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項目經理。
二、事故發生經過和事故救援情況
2020年8月6日下午18時左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進行高空拆墻過程中，不慎從高墻墜落。事故發生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發生情況及時向該廠房改造工程項目經理許**（事故發生時不在現場）進行了電話匯報。18時25分左右，120醫護救援人員及110警務人員相繼趕到現場，并立即采取了搶救保護措施，經120醫護救護人員現場初步確認蔣**無生命體征。8月8日16時10分左右，區應急局接到市應急局投訴電話（因項目經理許**未將事故向政府相關部門報備），并責令立即對此起事故進行調查處理，隨后區應急局安排副局長王**和監察員張**趕到事故現場，經現場勘查和初步調查，基本確定此事故為一般生產安全事故，建議區人民政府立案查處。
三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況
此事故除造成1人死亡，無人員受傷，無機械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮**村委**村**號，身份證號：45232319701015****。
致死原因：高空墜落。
事故造成的直接經濟損失：死亡賠償金102萬元（該賠償金額由**公司與死者家屬協商確定）。
四、事故發生的原因和事故性質
（一）事故發生原因
事故直接原因：死者蔣**在進行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；
（二）事故間接原因
1、**公司的安全生產主體責任履職不到位。經調查該公司在安全生產主體責任履職方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產責任制度、日常隱患排查制度等相關制度不規范、不健全；（2）該廠房改造工程的項目經理無安全生產管理資質證書且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產管理員未按規定到施工現場進行管理，未開展安全生產日常隱患排查整改相關工作，履職不到位。
2、**公司安全生產教育培訓不到位。經調查該公司在安全生產教育培訓方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產教育培訓制度、安全生產教育培訓計劃不規范、不健全；（2）該公司未按法律規定對從業人員進行崗前安全生產教育培訓（培訓學時不足）；（3）該公司在從業人員入場該廠房改造工程時未進行安全生產技術交底（從業人員在施工時應注意的安全事項）。
3、施工現場安全防護措施不到位。經調查該公司在安全防護措施方面存在以下違法事實：（1）該廠房改造項目的鋼結構腳手架搭建不規范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網，存在重大安全生產隱患；（2）事發點廠房內側未搭建鋼結構腳手架，也未進行有效的安全防護措施；（3）該廠房改造項目施工現場未設置明顯的安全生產警示標志。
（三）事故性質認定：
經對事故原因、人員傷亡和經濟損失情況的調查分析，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的相關規定，調查組對此次事故的性質認定為：一般生產安全責任事故。
五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
根據事故原因調查和事故責任認定，依據有關法律、法規，對事故有關責任單位和責任人提出以下處理意見。
（一）事故相關單位責任認定及處理意見。
**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產主體責任落實不到位，未按規定制定安全生產責任制度、日常隱患排查制度等相關制度，在施工現場未設置明顯的安全警示標志，安排無安全生產管理資質的人員擔任項目負責人，未按法律規定對蔣**進行崗前安全生產教育培訓，未督促蔣**在高空作業時嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，未能有效制止蔣**高處作業時未按規定系扣安全防護用品的違章作業行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規定，應對此次墜亡事故負有次要責任。
建議由區應急管理局依法對該公司進行處理。
（二）事故相關人員的責任認定及處理建議。
1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進行違章作業行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條的規定，對此次墜亡事故負有主要責任。
鑒于其已死亡，建議不予追究責任。
2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項目經理，無安全生產管理資質，未按規定對施工現場進行安全生產管理，未能發現并制止蔣**高處作業時未按規定系扣安全防護用品的違章作業行為，存在安全生產履職不力情形，同時在此次事故發生后未及時向政府有關職能部門進行報告，存在生產安全事故遲報的違法事實，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規定，應對此次墜亡事故負有領導責任。
建議由區應急管理局對其依法進行處理。
六、事故防范和整改措施
此次事故的發生，充分暴露了施工企業在安全生產管理方面存在的不足，為預防同類事故再次發生，特提出以下整改和防范措施：
（一）責令**公司對廣西****部件有限公司廠房改造工程停產整頓；立即開展全單位的安全大檢查，查找并消除各類安全隱患，防止各類事故再次發生；認真吸取事故教訓，立即對所有安全管理人員組織開展安全生產教育培訓，加強安全生產管理；立即對所有從業人員組織開展安全生產教育，遵章守紀生產，提高安全意識和防范事故能力。
（二）建議相關行業主管部門針對此事故在轄區內進行通報，從此起事故中吸取教訓，加強安全生產管理力度，防范生產安全事故發生的風險。
（三）建議相關行業主管部門加強對本轄區高空作業工程安全生監管力度，防范類似事故再次發生。
“8.6”廣西****部件有限公司高空
2019年，我單位圍繞爭創省級雙擁模范城，積極督促政法系統開展軍民共創和雙擁創建工作，依法維護雙擁優待對象合法權益，有效提升了雙擁工作水平?，F將2019年雙擁工作履職情況報告如下，請予評議。
一、圍繞軍地共建平安，開展愛民固邊模范城創建
自2007年3月創建全省首個愛民固邊模范村，正式打響了愛民固邊戰略融入地方建設發展的第一槍。率先在全市啟動了首個愛民固邊模范鎮的創建活動，邊防派出所聯合當地駐軍、村委會隆重舉行“軍警民共建愛民固邊模范村”。截止目前，已先后創建9個愛民固邊模范村，模范村創建率達到了36%。與此同時，邊防大隊、邊防派出所“兩級主官”分別進入了公安局黨委班子和沿海鄉鎮黨委班子，24名邊防駐村民警全部兼任責任區“村官”工作。為精心組織實施“愛民固邊模范市”創建活動，我市先后劃撥經費1200余萬元支持愛民固邊工作。
二、圍繞重大節日雙擁，扎實開展走訪慰問活動
在每年的“八一”、春節等重大節日以及老兵退役，積極組織、督促政法部門認真開展雙擁走訪慰問，并牽頭協調市政法部門領導班子成員帶著慰問品、慰問金走訪慰問駐石部隊，向駐石官兵致以節日的問候，積極落實雙擁政策。
三、圍繞軍屬權利保障，維護雙擁對象合法權益
縣（市、區）級政協大多成立于上世紀八十年代。然而，這么多年過去了，絕大多數縣（市、區）政協在機構設置、人員編制、機構名稱等方面基本沒有變過。普遍存在著機構設置單一、編制人員偏少、機構名稱上下不統一等問題，在一定程度上影響了政協機關效能建設。為此，建議上級政協切實加強頂層設計，對基層政協內設機構設置出臺相關政策規定，比如，哪些機構是必設機構以及內設機構的統一名稱、主要職責和人員編制等，都做出一個統一的規定或提出一個指導性意見，并加強督導落實。同時，可參照人大系統內設機構“科”改“委”的經驗做法，出臺指導性意見，將尚未設立或健全專門委員會的縣級政協機關進行“科”改“委”。
依據《政協章程》和基層政協的主要職責，縣級政協機關一般可設6個職能機構。
一、辦公室
負責起草縣政協常委會工作報告、有關綜合性文字材料、政協主要文件及領導講話稿；、負責縣政協全委會議、常委會議、主席會議的會務工作；負責縣政協機關辦文、文字、檔案、機要、文印、保密、通訊等項工作，保證機關工作正常運轉；負責《社情民意》編發工作，負責政協網站、政協微信公眾號的管理運營；負責組織實施縣政協全委會議、常委會議、主席會議的決議、決定；負責機關黨建、教育、工青婦、人事管理和老干部管理服務工作，做好機關支部工作；做好縣政協機關行政事務安全保衛、后勤接待工作；負責縣政協機關的財務管理、經費使用和后勤保障工作；負責與市政協和黨委政府有關部門聯絡溝通工作；協助縣政協領導處理日常事務，當好參謀助手。
二、提案委員會
負責依照規定的程序，組織、征集提案，運用多種形式和途徑，努力推進提案質量的提高；對提案進行審查立案，確定承辦單位。負責起草常務委員會關于提案審查工作情況的報告；對提案的辦理情況進行檢查和督促，根據實際情況組織提案人和承辦單位座談或組織委員實地考察，協助、推動承辦單位認真辦理、落實提案。對辦理不符合要求的，及時商請承辦單位重新辦理；向常務委員會、主席會議報告工作。負責起草常務委員會關于提案工作情況的報告。
三、經濟科技委員會
負責組織委員圍繞經濟建設，就工業、商貿、城建、科技中的一些重大問題，進行調查研究、視察考察、座談討論，提出意見建議；加強與黨委、政府有關部門的聯系和協作，聽取工作通報，為委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能創造條件。發揮委員專業特長和智力優勢，開展咨詢服務、專題講座等多種形式，傳播先進科學技術信息，為推動我縣經濟發展、科技進步和生態環境的持續改善獻智出力。
四、農業農村委員會
負責組織委員深入學習、宣傳黨和國家在發展農業經濟及農業科技方面的路線、方針、政策和有關法律，幫助委員更加全面地了解形勢，掌握政策，提高參政議政的能力和水平；根據本要農村工作的實際、農業和農村經濟社會發展的形勢，組織政協委員及社會各界人士，開展調查研究、視察與座談活動，聽取各方面的意見，及時向黨委、政府及有關部門提出意見和建議；加強與政府對口部門的聯系，積極開展農業、農村工作等方面的學術交流和研討。
五、文史與學習宣傳委員會
主要負責征集、整理、研究、編輯、出版、發行各個歷史時期的歷史資料，發揮文史資料工作“存史、資政、團結、育人”的作用；協助落實省、市政協有關課題的征編任務；制定和實施年度政協機關和全體委員學習和宣傳計劃。根據形勢和工作需要，及時傳達貫徹有關重要文件和領導講話精神。
六、委員工作委員會
一、工作目標
按照“嚴密排查、問題導向、標本兼治、鐵腕治患、嚴厲問責”的總要求，立足監管實際，聚焦食用農產品種養殖基地、食品生產企業、農貿市場、學校、食品加工小作坊、小餐飲、小攤販和無證照黑窩點等重點環節和重點區域，通過開展百日行動，力爭做到嬰幼兒配方乳粉、大米、飲料等食品安全風險隱患排查100%覆蓋、整治100%到位，堅決預防、杜絕源發性、系統性、區域性重大食品安全事故，當好老百姓身體健康、生命安全的堅強衛士，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
二、整治重點
1.嬰幼兒配方乳粉經營者。
2.大米、白酒、食鹽、食用油、肉蛋奶等影響面廣的大宗食品。
3.含“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、辣條、其他酒、蜜餞、水果制品、水產制品等食品生產經營者及委托生產者。
4.無證無照食品經營者。
5.生產經營非法添加非食品原料、非食用物質、藥品和其他可能危害人體健康物質的食品。
6.食品標簽、說明書明示或暗示具有疾病預防、治療及保健功能，利用包括廣告、會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳的行為。
7.利用網絡、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規銷售行為。
三、整治內容
要深入匯總梳理歷年來本轄區食品安全風險監測數據、日常監督管理、抽樣檢測結果、群眾投訴舉報等情況，對食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲服務、保健食品、食品相關產品、集中消毒餐飲具等環節開展風險隱患排查，加強針對性抽檢，摸清食品安全工作中存在的突出問題和薄弱環節，找準問題癥結，提出解決對策，加大整治力度，切實消除各類食品安全風險隱患。
（一）食用農（林）產品種植養殖環節
推進標準化生產和推進綠色生產，建立健全食用農（林）產品質量安全追溯體系和信用體系，嚴厲打擊農（林）業投入品違法行為。以蔬菜、水果等鮮食農產品生產用藥為重點，嚴厲打擊違法使用禁限用農藥和養殖環節使用禁用藥物的行為，打擊生產經營假冒偽劣農藥、非法添加隱性成分的行為。
責任單位：鎮農業綜合服務中心、鎮林業站、各村委會
（二）食品生產環節
1.生產許可情況。重點排查整治嬰幼兒配方乳粉、大米、飲料等食品，以及以固體飲料等許可類別超范圍生產嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊膳食食品等突出問題和違規行為。
2.過程控制情況。重點排查整治采購使用無合格證明、不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑，未按照食品安全標準要求設立食品安全關鍵環節的控制措施及操作規程，無產品標準受托生產食品，未按照規定留存樣品并做好記錄等突出問題和違規行為。
3.非法添加情況。重點排查整治食品原料來源不明確、標識不清楚，無專人管理食品添加劑，生產過程中未按照產品配方進行投料，原料領用、投料等記錄不齊全，違法添加藥品、非食用物質、僅限用于保健食品的物質等突出問題和違規行為。
4.標簽標識情況。重點排查整治產品名稱未反映食品的真實屬性，使用藥品名稱命名食品，營養信息不真實客觀，未執行相應食品安全標準或標注適用嬰幼兒等特殊人群，標注或暗示有疾病預防、治療或保健功能及滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養素或膳食的特殊需要等突出問題和違規行為。
責任單位：鎮市場監管所、各村委會
（三）食品流通環節
1.資質條件情況。重點排查整治未依法取得食品經營許可證，證照未在有效期內，載明的經營項目與實際銷售產品不相符、地址與實際場所不一致，證件未在其經營場所或者網站活動主頁面的顯著位置懸掛或公示，產品貯存和經營場所未持續保持許可條件。網絡交易第三方平臺和自建網絡交易經營者未獲得相關部門批準備案等突出問題和違規行為。
2.進貨查驗情況。重點排查整治未建立并嚴格執行進貨查驗記錄等制度，無查驗、記錄并留存供應商和生產商的許可資質、產品注冊證書、產品全項目合格檢驗報告、進口產品檢驗檢疫證明、供貨商供貨票據等文件資料，銷售的產品未經注冊批準備案、與資質文件、產品合格證明不一致，批發企業未建立并嚴格落實食品銷售記錄制度等突出問題和違規行為。
3.產品追溯情況。重點排查整治銷售的嬰幼兒配方乳粉特別是進口產品刮碼貼標問題，即產品生產日期、保質期、生產批次號等標注被人為破壞或篡改，產品電子信息追潮二維碼(物流碼)、真偽查詢二維碼、積分碼等被人為損壞或重新貼標，不能通過掃碼實現準確追溯和有效驗證真偽。網絡交易第三方平臺產品信息存在刮碼貼標、刮碼無積分、正品刮碼現象等突出問題和違規行為。
4.過程控制情況。重點排查整治銷售的特殊食品未經注冊備案;產品陳列和銷售未設立專區或專柜并設置醒目提示牌，與普通食品、藥品等其他商品混放銷售等;經營者未及時清理變質或超過保質期的產品，對距離保質期不足一個月的嬰幼兒配方乳粉未及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。網絡交易第三方平臺提供者未建立、公開并嚴格履行入網生產經營者審查登記、食品安全自查、違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、投訴舉報處理制度和義務等突出問題和違規行為。
5.標簽標識情況。重點排查整治網絡交易第三方平臺和經營者銷售的產品包裝及標簽標識未完好清晰，與注冊證書內容保持不一致。標簽、說明書、宣傳資料含有虛假和夸大宣傳、涉及疾病預防和治療功能內容，有明示或暗示產品有益智、增強抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述。進口產品無中文標簽，與原標注信息不一致，未直接印制在最小銷售包裝上等突出問題和違規行為。
6.宣傳和銷售情況。重點排查整治在銷售中利用會議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進行虛假宣傳，未經許可或在許可登記的經營場所外利用網絡、會議、電話營銷等突出問題和違規行為。
責任單位：鎮市場監管所、鎮民政辦、各村委會
（四）餐飲服務環節
以學校、旅游景區、建筑工地、單位食堂、小餐飲等為重點，加強各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲存等全過程的監管；嚴厲查處餐飲服務單位無證經營、無健康證行為和采購、使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品，嚴厲打擊現場制售偽劣食品、使用非食品用原料和廢棄油，以及濫用食品添加劑的行為。加強學校周邊非法食品流動攤點專項整治。
責任單位：鎮市場監管所、鎮文廣站、鎮建管站、鎮綜合行政執法大隊、各學校、各村委會
（五）畜禽屠宰環節
嚴格生豬屠宰行業準入和管理，嚴格查處屠宰企業違法違規生產、不嚴格執行生豬屠宰規程和肉品品質檢驗制度的行為，加大對私屠濫宰生豬、屠宰病死畜禽、屠宰企業收購宰殺“瘦肉精”生豬等行為的打擊力度；規范生豬屠宰，做好產品來源流向登記，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格的生豬產品流入市場；切實做好屠宰過程中產生的廢棄物和屠宰環節檢出的病害豬（肉）無害化處理。
責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村委會
（六）食品相關產品
重點排摸整頓無證生產食品相關產品行為。嚴厲打擊食品相關產品無證生產、使用回收原料、違規使用增塑劑等有毒有害物質的違法行為；嚴厲查處餐飲服務單位使用無衛生監督合格證的集中消毒餐飲具。對食品相關產品企業，要從嚴進行監督檢查，開展產品質量監督抽查，督促企業落實主體責任，確保履職到位。
責任單位：鎮市場監管所、各衛生院、各村委會
四、時間安排
(一)動員部署、自查自糾階段(2020年6月20日前):督促食品生產經營者開展自查，全面排查食品安全風險。
(二)集中行動、專項整治階段(2020年6月20日至7月31日):對標對表，逐項推進各項整治措施落實，嚴厲查處違法違規行為。
(三)鞏固提升、建立長效機制階段(2020年8月1日至8月30日):開展全覆蓋的督導檢查，通報問題、推廣經驗，形成長效工作機制。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。按照黨委政府統一領導、部門協同、黨政同責、縣鄉聯動工作機制的要求，成立鎮食品安全風險大排查大整治“百日行動”領導小組，鎮長張宏武任組長，政協聯工委主任潘東方任副組長，鎮宣傳部門、鎮市場監管所、鎮派出所、鎮財政所、縣農業綜合服務中心、鎮林業站、鎮綜合行政執法大隊、各學校、衛生院負責人為成員。領導小組辦公室設鎮市場監管所，張應滿同志兼任辦公室主任。
（二）嚴懲重處，行刑銜接。對大排查大整治中發現的違法違規行為和突出問題要及時依紀依規依法處置，加強與公檢法部門的溝通協調，進一步加強行政執法和刑事司法有效銜接，對涉嫌犯罪案件，要注重線索收集、及時移送立案，落實違法行為“處罰到人”、問題整治“責任到人”。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要結合食品安全宣傳周、“五進”活動及業務培訓等方式，采取多種形式向廣大食品生產經營單位和消費者普及食品安全法律法規和營養健康知識，引導公眾提高識假辨假能力，促進科學理性消費。要大力宣傳典型經驗和做法，有效推動食品安全日常監督管理工作。要堅持開門搞整治，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，形成社會共治。
為進一步了解掌握全縣已建成脫貧攻堅項目效益情況，我和縣委巡察辦、縣紀委辦公室的同志，選擇了坡底鄉向陽村，對該村已建成的脫貧項目進行了調查。在廣泛聽取群眾和相關人員意見和建議的基礎上，采取深入項目實地查看，與責任單位談話相結合的方式，以及安排縣開發辦和坡底鄉有關人員對項目進行認真梳理，總結反思，深刻剖析，現將開展調研情況交流如下：
項目基本情況
坡底鄉向陽村國土總面積11.2平方公里，轄7個組，27個自然莊，292戶，846口人，耕地4020畝。該村貧困戶76戶，259口人。低保戶2戶，5口人，五保戶2戶，3口人。根據平陸縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于申報脫貧攻堅項目的文件要求，向陽村于2017年2月15日向坡底鄉提交了農業綜合開發農田基礎設施建設項目申請，工程總投資670.07萬元?？h財政投資評審中心于2017年6月28日出具了項目財政評審報告， 2017年7月3日由山西大明工程招標有限公司了招標公告，2017年7月27日在運城市公共資源交易中心對項目進行了開標，項目分四個標段實施：一標段中標單位為山西恒業建筑安裝有限公司，中標價1652468.14元；二標段中標單位為君行天下建筑工程有限公司，中標價1687985.44元；三標段中標單位為山西誠程建筑工程有限公司，中標價18473873.26元，四標段中標單位為山西億承建設工程有限公司，中標價1512862.89元。
項目主要包括:建設500m3蓄水池2座，管理房2間，引水沉砂池1座，安裝潛水泵1臺，鋪設鍍鋅鋼管2500m，PE管道5000m，建引水渠100m，鑄鐵閘門1套，澗河漫水橋2座，硬化道路10.7公里，架設380V輸電線路750m，平田整地150畝，平溝造地150畝，栽植核桃樹250畝，栽植花椒樹50畝，栽植柳樹4350株等工程。
項目預期效益情況
項目實施后，可發揮三大效益：
一是新建道路:既可解決7個居民組、846口人的行路難問題，方便中型農業機械進出田間作業，解決1200余畝耕地的機械作業問題；又可解決農副產品運輸車輛順利出入問題，使土地不再撂荒，可大大提高土地的利用率，變一年一季種植為一年兩季種植，年可增收148.8萬元;同時，建成的機耕道路與坡底鄉后窯村及馬泉溝的道路連成一片，形成四通八達的交通網，為坡底鄉開發和發展馬泉溝旅游經濟提供了一個良好的交通環境。
二是新建的蓄水池及配套管網:目前已解決該村梁頂120余口人的吃水問題。同時，新建的水池代替了老化失修、滲漏嚴重的原修建的蓄水池，可解決600多口人的用水問題；能使項目區約400畝農田由旱地變成水地，可提高土地的產出率，每畝地種小麥，畝增產300斤，可增產12萬斤，增收14.4萬元；每畝地種玉米，畝增產500斤，可增產20萬斤，增收20萬元。兩項可增收34.4萬元。
三是栽植的300畝干果經濟林: 4-5年即可有收益，增收空間也是非?？捎^，而且管理簡單。花椒畝產300斤，每斤35元，核桃畝產200斤，每斤10元。項目實施以來，在經濟收入、生態環境及社會影響等方面取得了明顯成效，達到了有機的結合和統一。
三、目前存在的主要問題
該項目目前存在的問題主要在第四標段，栽植的部分柳樹、核桃和花椒等苗木死亡現象比較嚴重。到2018年3月，栽植的8750苗核桃樹，成活率達到88%，3750苗花椒成活率達到97%。3月13日-23日，施工單位委托該村干部組織群眾補栽核桃苗1000株，花椒苗70株，并進行澆水、除草等管護。截止今年7月10日，由于種種原因，所規劃栽植的核桃苗成活率僅50%，花椒苗成活率僅70%。
此外，第一標段也存在問題，主要是輸水鋼管有漏水現象。輸水鋼管在多次輸水運行后，由于高差大，管道上水后斷水和斷電時水下落的后挫力大及熱脹冷縮的原因，造成幾處管道連接處的法蘭盤松動，出現漏水現象。
四、產生問題的原因
大量的苗木死亡，不僅造成了直接的經濟損失，而且沒有達到項目設計時預期的經濟效益，也未給村里帶來良好的收益，影響了脫貧攻堅工作的進展。究其原因：
一是前期考察不到位。在對該村扶貧項目投入建設前，沒有對該村的土壤性質、水分條件、地質地形、苗源、及栽種后的管理等問題沒有做好科學考察。縣開發辦的項目可研報告、縣發改局組織的專家評審，存在走過場的情形，對項目后期遇到的困難缺乏科學預判。如核桃適合在深厚、疏松、腐殖質豐富的沙壤土中生存，而該村的土壤環境并不是最佳的栽種環境。而有關人員在項目考察階段，只看到了苗木可能帶來的經濟效益，卻不能夠與當地的實際情況相結合，沒有進行綜合考慮，造成苗木大量損失。
二是項目管理不到位。對于已經栽種的苗木，應該交由專業人員進行管理或者承包給農戶管理。經過實地走訪調查發現，在對這批苗木的管理上存在很大的問題，主要原因是項目資產移交時考慮還不夠周全。當時約定工程移交后，項目村對工程擁有使用權，并協助施工單位做好一年質保期內的管護工作，質保期后項目村進行管護。對管護責任如何有效落實未進行詳細規定，項目村依靠施工單位，施工單位指靠項目村，兩管兩不管，以至于管護工作落空。
三是資金保障不到位。在項目設計時，未充分考慮苗木后期管護的費用問題，項目村缺乏后期資金投入，無法明確專人，做到責任不明。施工單位又不可能長期停留在項目工地實施管護，無法有效掌控情況，實施補救。在發現苗木死亡之后，本應該在第一時間請來苗木專家，對苗木的死亡原因進行查明，繼而采取相應措施，對于遭受病蟲害的苗木特殊管護，盡可能保證剩余苗木的存活率，但在這一點上項目村、施工單位都沒有做到位。
四是監督管理不到位。相關部門和責任人，對于該扶貧項目的監管不力。在扶貧項目投入使用后，沒有定期對項目投入使用情況進行追蹤監管，對于出現的問題不能夠及時發現，不能及時采取補救措施。以至于出現荒草遍地、苗木大量死亡的情況。
五、幾點意見建議
從向陽村扶貧項目調查中發現的問題，看全縣脫貧攻堅扶貧項目的實施，我認為結合當前的主題教育，在充分發揮脫貧攻堅項目效益上，須認真反思，尋找差距，下大力氣做好以下四個方面的工作。
一是強化責任意識，壓實主體責任。要強化責任擔當，進一步壓緊壓實主體責任，層層傳導壓力，相關單位要以履行主體責任“不松手”、“不甩手”、“不縮手”的履責態勢，把扶貧項目做細做實做到位，督促施工單位在適宜栽樹的時節對道路沿線的柳樹進行補植補栽。同時，抓明責定責，強化履職擔當，明確專人管護，在明年7月份驗收合格后由開發辦交付給村委會，由村委會來管護管理，確保干果經濟林受益和田間道路綠化的成效。
二是堅持問題導向，強化科學管理。要加強對扶貧政策落實和項目資金的監督檢查，加大對問題線索的排查力度，以及苗木死亡造成的經濟損失，后期補栽所花費的資金，由專門的審計機關作出評審，防止借機套取資金問題發生。要因地制宜，結合該村地形土質等實際情況，將核桃基地項目調整為花椒種植項目，在今秋完成花椒栽植250畝，并將該基地流轉給農戶，強化田間管理，確保成效，增加村級集體經濟收入；協調項目村做好工程移交后的管護工作。督促項目村要及時將栽有經濟林的地塊承包給有養護經驗的專人進行經營。
各鄉鎮要加強消防安全網格化管理，明確網格化工作責任人、管理人，落實網格長、網格員，發動村委會和群防群治力量，對小單位、小場所及居（村）民樓院、村組進行網格化排查整治。對排查發現的非法違法建筑，要書面報告縣政府?？h政府組織縣國土、規劃、住建、公安、消防等部門研究，提出限期整改意見，共同推動解決。對城鄉結合部物流倉儲、商貿市場、勞動密集型企業、“三合一”場所集中的火災隱患突出區域以及重大火災隱患，一律提請縣政府實行掛牌督辦。各有關部門在其職責范圍內，開展好本系統、本行業的消防安全排查整治工作，確保不發生火災事故。
二、組織部門聯動，全社會動員開展排查整治
縣公安、安監、工商、文化、教育、質監、城管等部門要開展聯合檢查，形成工作合力，要全面加強節慶場所的監督檢查，重點開展對公共娛樂場所、宗教活動場所、賓館飯店、商場市場、易燃易爆場所的消防安全排查。宣傳部門要加大對火災隱患的曝光和排查整治行動的報道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作，緊盯元旦、春節、元宵節等敏感時間段，對節慶活動場所和煙花爆竹集中燃放區域要安排民警加強現場監護，對不放心的場所要安排專門警力，落實“一對一”、“點對點”的死看死守措施，突出發揮公安的消防檢查主力軍作用。節日期間要特別加強孔明燈管理，聯合城管、安監、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放，督促轄區消防重點單位安排人員在重點時段深入樓頂等部位進行動態查看，確保此期間不發生有影響的火災事故。
三、開展實名制排查，發揮公安消防主力軍作用
公安機關要實行消防監督內部網格化管理，劃分清楚網格責任區域，明確責任人員，所有消防監督干部和公安派出所民警都要定人、定網格“實名制”監管。監督檢查實行誰檢查、誰簽字、誰負責，網上執法也要實行誰檢查、誰錄入、誰負責，切實做到“三不放過”，即應當檢查的單位未檢查不放過，應當檢查的內容未檢查不放過，應當查清的隱患未查清不放過。要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促單位落實消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全評估等“三項報告備案制度”，全面自查自改火災隱患，提高建筑消防設施完好率，提升自身消防管理水平。公安機關及消防機構要堅決用足用好法律手段，對檢查發現的火災隱患要依法下達法律文書，并跟蹤問效、按期復查、直至消除。要嚴格執行“三條鐵律”，對未經消防行政許可擅自投入使用、營業的單位和場所，一律依法責令停止使用、停產停業；對嚴重違反消防法律法規的單位和人員，一律依法采取罰款、拘留、關停等執法手段；對招商引資項目嚴格把關，不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發動群眾通過熱線，舉報投訴身邊的火災隱患。對群眾舉報的火災隱患，要及時核查，依法督促整改，凡有舉報不查、不督促整改的，對相關責任人要進行嚴肅處理。
四、采取多形式宣傳，集中開展消防宣傳教育培訓
宣傳部門要開設“清剿火患”專欄，全面報道戰役要求、部署情況和整治動態，對“清剿火患”戰役進行跟蹤報道?？h電視臺要播出消防安全公益廣告；元旦、春節、元宵節、全國“兩會”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學校在寒假前后開展以“上一節消防課、布置一份假期消防作業、開展一次滅火逃生疏散演練”為內容的“三個一”活動。民政、衛生等部門要部署養老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫院開展查找、整改火災隱患和疏散逃生演練活動。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示，組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學校、社區、單位等普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識；對養老院、福利院、進城務工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務活動。消防部門要組織社會消防技術服務隊伍對消防控制室值班操作人員進行崗位適應性培訓或消防設施操作服務指導，適應崗位工作需要。
一、指導思想
按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合。密切配合，協同合作，做好秸稈禁燒的監督管理工作。
二、治理范圍
全鎮范圍內實施農作物秸稈、落葉、雜草、垃圾等全年全域實行全面禁燒。
三、工作目標
在縣委、縣政府的正確指導下，鎮黨委、政府的統一領導下，充分發揮各村（居）職責，落實責任，狠抓秸稈禁燒工作，減少大氣環境污染，為城鎮居民創造一個良好生產生活環境。
四、職責分工
（一）鄉村振興服務中心。要采取有效措施，積極鼓勵和引導培訓農民秸稈還田、秸稈養畜和生產沼氣，推廣秸稈綜合利用新方法,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查。
（二）派出所。對蓄意露天焚燒秸稈的行為人，要予以嚴厲打擊，對造成重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人的刑事責任；協同有關部門依法監管，對拒不執行禁燒通告或以各種方式阻撓、妨礙有關部門執行公務的行為，依法及時查處。
（三）鎮綜合執法辦。聯合各村（居）做好禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查工作，會同派出所做好違規露天焚燒秸稈行為的查處工作。
（四）鎮中心校。要加大對學生禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育力度。
（五）鎮督查組。要加大督查力度，實行明察暗訪，加強督促檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作落到實處。
（六）各村（居）委會。1.落實主體責任。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止露天焚燒秸稈工作的責任主體，要嚴格落實秸稈禁燒工作責任。2.簽訂責任書。鎮與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈責任書，把責任落實到各村（居）。3.建立包干責任制。要充分發揮好鎮駐村干部、村干部作用。建立鎮干部包村，村干部包組、包農戶、包地塊的工作制度，真正做到責任到人。4.加強督查。農作物收割期間，各村（居）要組織精干力量，加強日常巡查和現場檢查，及時發現并制止露天焚燒秸稈行為。對重點區域進行不間斷巡查檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。積極鼓勵和引導農民推廣秸稈還田、秸稈養畜等秸稈處理新技術。
五、主要措施
（一）加強領導。鎮成立秸稈禁燒工作領導小組，負責對全鎮秸稈禁燒工作的統籌安排，鎮環保辦設巡察督導，巡察督查主要職責是對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對鎮、村組干部在崗在位履職情況進行督查，對發現的田塊與村干部一塊提供證據，同時做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、田主必處、問題必處。各村成立應急處置組，確保一旦出現緊急情況，及時趕赴現場，及時進行處置。
（二）營造禁燒氛圍。各村、社張貼秸稈禁燒通告，通過“小手拉大手”形式促進家長嚴禁焚燒秸稈，利用二級廣播、宣傳車輛做好音頻宣傳，結合大小會議、LED、懸掛宣傳標語等進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。
（三）明確職責。1.實行領導聯片，駐村干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的網格化管理，一處著火點四級追究責任制度，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、追究零容忍。2.逐級落實禁燒職責，形成齊抓共管的強大合力。各村黨支部書記、村委會主任是秸稈禁燒第一責任人，主要職責是組織開展禁燒工作，確保村組干部在崗工作和工作成效，不發生一處秸稈焚燒點。駐村鎮干部配合村書記和主任負責落實禁燒工作的各項規定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割過程中存在的問題，查處違反村規民約中有關禁燒規定的案件，第一時間聯系該組滅火隊立即撲滅，確保轄區沒有衛星遙感監測通報火點。3.村民要帶頭執行《村規民約》，主動參與秸稈禁燒工作。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認定點火人的，視為本戶所為)，按相關法律法規給予處罰。4.在秸稈禁燒工作中，鄉村振興服務中心、綜合執法辦的職責是實行24小時不間斷巡查、指導、督查、檢查全鎮秸稈禁燒工作，確保及時發現、上報并制止焚燒秸稈行為;對出現火點的，積極配合派出所調查取證。5.派出所依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴格履行職責，本著“能拘留不罰款，能罰款不警告”的原則，從嚴查處秸稈焚燒行為。尤其對“第一把火”，要從嚴從快查處，依據法律法規對焚燒當事人予以500--2000元罰款，并追究相應責任，連續三天通過村級廣播作檢討，書面檢討留村級存檔。
（四）強化巡查監管。在夏、秋收割高峰時段，全面加強日常巡查和現場檢查。要充分發揮基層組織作用，群防群治，對重點區域實行分片包干，專人負責，嚴防死守。
（五）嚴格獎懲。將秸稈禁燒工作納入全年目標考核中，按照鎮人民政府考核辦法嚴格落實加扣分考核項。如被市縣巡查隊發現“第一把火”，則取消本村級村干部個人當年評先評優資格。被市、縣督查組發現通報的，給予駐村干部、村支部書記和主任通報批評，并向鎮黨委政府寫出書面檢查，情節嚴重的接受組織處理;被衛星監控確定火點并被追責的，對該村該項工作實行一票否決，鎮紀委對駐村鎮干部和村三職干部依紀進行責任追究，給予紀律處分。
七、工作要求
（一）提高思想認識。鎮、村、組各級要提高思想認識，充分認識禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認識，強化措施，健全和落實秸稈禁燒工作目標責任制，嚴格監管，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。
（二）加強輿論宣傳。制定禁止露天焚燒秸稈宣傳方案，通過廣播、電視、召開會議、通告、懸掛條幅、發放宣傳單等形式，廣泛宣傳露天焚燒秸稈對環境造成的危害，提高廣大干部群眾禁止露天焚燒秸稈的思想意識，營造良好輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。
