發(fā)布時間：2023-03-08 15:29:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工藝發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、新藝術(shù)運動在各個國家的表現(xiàn)形態(tài)
新藝術(shù)運動在歐洲各國的性質(zhì)和表現(xiàn)不盡相同，但也存在著一些共同的特色。比如他們通過藝術(shù)家集體的力量去探索現(xiàn)代工藝美術(shù)的語言，他們對反對傳統(tǒng)的風(fēng)格，要以新的工藝美術(shù)形式表現(xiàn)出時代的特征。尤其是新藝術(shù)運動所帶來的影響和所形成的藝術(shù)特征更有相互一直的地方。
下面我列舉一下幾個國家，說明一下“新藝術(shù)運動”在各自國家的表現(xiàn)形態(tài)。在介紹的內(nèi)容方面有所側(cè)重，由于法國是“新藝術(shù)運動”的發(fā)源地，所以介紹的內(nèi)容比其他國家相對詳細一些。
法國是“新藝術(shù)運動”的發(fā)源地，“新藝術(shù)”（ArtNouveu）本是巴黎一家商店的名稱，由出版商薩穆爾賓（SamuelBing）1895年12月創(chuàng)立，是在仿效威廉莫里斯設(shè)計事務(wù)所的基礎(chǔ)上開設(shè)的，取名“新藝術(shù)畫廊”，（TheGalleryDeI’artNouveu）。雖然名稱是“新藝術(shù)畫廊”，其實主要經(jīng)營和展覽風(fēng)格新穎的家具及室內(nèi)陳設(shè)用品?！靶滤囆g(shù)運動”在十九世紀末就初見端倪，1900年的巴黎世界博覽會為“新藝術(shù)運動”提供了強大的展示舞臺，從那時候起“新藝術(shù)運動”在法國持續(xù)二十余年，并影響到其他國家，因而，我們稱法國是“新藝術(shù)運動”的發(fā)源地。
法國的“新藝術(shù)運動”的發(fā)展主要有兩個中心：巴黎和南錫（Nancy）。南錫主要集中在家具設(shè)計上，而巴黎則包羅萬象，涉及領(lǐng)域非常廣泛，包括家具、建筑、室內(nèi)、平面設(shè)計等。在巴黎，最主要的代表人物是建筑師格里馬爾。他為巴黎許多建筑以其出色的很多相當精美的裝飾，其中最出色的是巴黎地下鐵路的出入口站，一共有141種不同圖案。他還為卡斯第爾.布拉齊旅店設(shè)計了一扇非常出色門，上面的圖形變化莫測，線條優(yōu)美，更是體現(xiàn)了新藝術(shù)的風(fēng)格。在南錫，玻璃工藝家加萊是個十分重要的人物，以他為核心有南錫派的工藝美術(shù)聯(lián)盟。他的玻璃器皿，運用砂輪磨花、酸腐蝕、金屬鑲疊、金屬鏤嵌和吹泡等特殊技法，加工出來的圖案和花草昆蟲都流暢美觀，因而被成為“玻璃玻璃鑲嵌細工”也不足為奇。
具有影響的“新藝術(shù)運動”組織有“新藝術(shù)之家”、“現(xiàn)代之家”、“六人集團”等。
英國的新藝術(shù)運動是莫里斯美術(shù)與工藝運動的繼續(xù)。在莫里斯和拉斯金相繼謝世之后，他們的學(xué)生馬克默多建立了"新世紀藝術(shù)家協(xié)會"，生產(chǎn)新穎的家具和裝飾品，成為向"新藝術(shù)"的過渡。稍后，在格拉斯哥，出現(xiàn)了以麥金托什為首的設(shè)計家集團。1896-1909年間，他們?yōu)楦窭垢绲乃募也枋疫M行了別出心裁的設(shè)計，風(fēng)格簡練、明快。1909年建成的格技斯哥藝術(shù)學(xué)院新主樓，被喻為英國第一所新藝術(shù)風(fēng)格的建筑。
比利時地處英國和法國之間，經(jīng)濟和文化交流非常密切，英國工業(yè)革命對比利時影響很大，工業(yè)發(fā)展十分迅速。1859年，在藝術(shù)上比利時出現(xiàn)了一些基金的組織，如“二十人社”（LesVingts）。“二十人社”由奧克塔毛斯（OctaveMaus）領(lǐng)導(dǎo)，在比利時經(jīng)常展出雷東、修拉、勞特累克、高更。凡高。塞尚等人的美術(shù)作品。
亨利•凡•威爾德是比利時“新藝術(shù)運動”核心人物，
新藝術(shù)在意大利的“自由風(fēng)格”，主要表現(xiàn)在建筑設(shè)計方面，參加這一運動的建筑師、設(shè)計師，分布在意大利一些大城市里面，他們的創(chuàng)作大都與地區(qū)特色相練習(xí)，但新藝術(shù)在意大利新藝術(shù)發(fā)展中，一些期刊雜志的出版發(fā)行，起到了推進作用。都靈新藝術(shù)運動在佛羅倫薩也得到了發(fā)展。佛羅倫薩是意大利中部的文化名城，這個歷史上藝術(shù)家云集、群星璀璨的城市，建筑物古香古色，已經(jīng)形成獨特的建筑格局。建筑師喬萬尼米凱拉澤的作品很有代表性，他不受傳統(tǒng)的束縛，而是從中汲取為新藝術(shù)有益的成分、參照文藝復(fù)興建筑的典雅形式，充分運用優(yōu)美、流動的曲線，裝飾建筑物的內(nèi)部和外觀。在傳統(tǒng)中融合了現(xiàn)代藝術(shù)的成分
奧地利新藝術(shù)的代表是"維也納分離派"中的工藝家和畫家們。他們有建筑與設(shè)計家奧托瓦格納、霍夫曼、奧布里奇，畫家克里姆特、莫賽等人。奧托瓦格納為首的維也納學(xué)派在新藝術(shù)運動的影響下形成了。奧托瓦格納早期從事建筑設(shè)計，并發(fā)展形成了自己的學(xué)說，但在設(shè)計界的影響則是從1894年擔(dān)任維也納藝術(shù)學(xué)院建筑系教授開始的。他早期建筑風(fēng)格傾向于古典主意，后來在工業(yè)時代技術(shù)的影響下，逐漸形成了自己的新的建筑觀點。1895年，他出版的《現(xiàn)代建筑》一書中，指出新結(jié)構(gòu)和新材料必然導(dǎo)致新的設(shè)計形式出現(xiàn)，建筑領(lǐng)域的復(fù)古主意樣式是極其荒謬的，設(shè)計是為現(xiàn)代人服務(wù)的，而不是為古典復(fù)興而產(chǎn)生的。在維也納藝術(shù)學(xué)院就職演說中，他說：“現(xiàn)代生活是藝術(shù)創(chuàng)造唯一可能處罰點：?！彼鞋F(xiàn)代化的形式必須與我們時代的新要求相適應(yīng)“。在《電代建筑一書中，他對未來建筑的預(yù)測是非常激進的，認為未來建筑”像在古代流行的橫線條他們設(shè)計的分離派陳列館、印刷廣告、裝飾畫等，主題上頗受象征主義影響。
德國新藝術(shù)運動是以"青年風(fēng)格"出現(xiàn)的。它得名于1896年在慕尼黑創(chuàng)刊的《青春》雜志。年輕的設(shè)計家?？寺?、雕刻家奧布里斯特是其骨干。他們設(shè)計的綴錦、封面和各種美麗的花卉圖案，被廣泛地應(yīng)用。此外，凡.德.維爾德和建筑家貝倫斯在柏林方面以抽象的青年風(fēng)格設(shè)計建筑和建筑裝飾。
西班牙的新藝術(shù)運動只限于巴塞羅那。建筑師高迪和蒙塔列分別代表著兩種不同的風(fēng)格。高迪以富有中世紀哥特藝術(shù)趣味的、簡化的曲線形，設(shè)計了離奇古怪的卡薩.米拉公寓和圣家族教堂，至今是西班牙人的驕傲。蒙塔列所設(shè)計的卡蘭塔音樂廳，代表了大陸風(fēng)的歷史主義的新藝術(shù)風(fēng)格。
新藝術(shù)運動在歐洲大陸“曇花一現(xiàn)”，但在中國的哈爾濱卻持續(xù)了30年。哈爾濱的藝術(shù)運動建筑數(shù)量居世界第三。早在上世紀二三十年代就有人將中央大街同柏林的菩提樹大街、東京的銀座大街、上海的外灘、天津的維多利亞(解放北路)大街相提并論，可見其影響之深遠。此次“修舊如舊”的改造原則基本保持了中央大街建筑的歐式風(fēng)格。中央大街整體改造完成，市民發(fā)現(xiàn)原來松雷商廈門前側(cè)面大廣告牌不見了，取而代之的是一堵造型新穎、別致的“假墻”。這是一堵“新藝術(shù)運動”墻，它與所依附的中央大街58號保護建筑的前臉一模一樣。哈爾濱工業(yè)大學(xué)土木樓后樓就極有新藝術(shù)運動時期的風(fēng)格，現(xiàn)在世界上已不多見。這是1920年的作品，希臘陶立克柱式，厚重的石礎(chǔ)，挺拔的柱身，柱身上勻稱的凹槽，中段柔美的墻飾，與底層陽剛形成對比。目前是一類保護建筑。建于1927年的哈爾濱攝影社（現(xiàn)中央大街58號）就是世界“新藝術(shù)運動”建筑風(fēng)格的句號。超級秘書網(wǎng)
二、新藝術(shù)運動在設(shè)計史上的地位
新藝術(shù)運動在設(shè)計史上有是有重要意義的?！靶滤囆g(shù)運動”實質(zhì)上是英國“工藝美術(shù)運動”在歐洲大陸的延續(xù)與傳播，在思想和理論上并且沒有超越“工藝美術(shù)運動”。它主張藝術(shù)家從事產(chǎn)品設(shè)計，以此實現(xiàn)技術(shù)與藝術(shù)的統(tǒng)一。在具體的設(shè)計中，避免使用直線，注重從自然中獲得自然形式的運用，但還沒有從功能、結(jié)構(gòu)、形式的統(tǒng)一上進行產(chǎn)品設(shè)計。在追求自然形式上，“新藝術(shù)運動”試圖擺脫任何古代亡靈，真正從自然中獲得啟迪，完全走向自然主意風(fēng)格，強調(diào)自然中不存在直線和平面，在裝飾上突出表現(xiàn)曲線、有機造型，裝飾的構(gòu)思主要來源于自然形態(tài)。藝術(shù)家在“師法自然”的過程中尋找一種抽象，把自然形式賦予一種有機的象征情調(diào)，以運動感的線條作為形式美的基礎(chǔ)。
新工藝運動時期的建筑裝飾的大膽實踐，至今對探索新建筑發(fā)生潛在的影響。新藝術(shù)風(fēng)格表現(xiàn)了19世紀末和20世紀初藝術(shù)家感到需要影響現(xiàn)代人生活的整個環(huán)境。這種風(fēng)格當時不僅影響到工藝美術(shù)，而且還影響到建筑、雕塑和繪畫。它是有意識地抵抗“循環(huán)論”，因而在工藝方面，如在陶瓷設(shè)計方面，為獲自由的形式開拓了道路。良好地解決了藝術(shù)趣味同工業(yè)生產(chǎn)利益之間的沖突。與此同時，強調(diào)實用的主張，從建筑擴大到陶瓷、玻璃、金屬器皿在內(nèi)阿弟其他工藝美術(shù)，“形式服從于功能”的思想在各個領(lǐng)域表現(xiàn)日趨明顯，工藝美術(shù)發(fā)展階段也進入了造型簡潔、裝飾單純的形式，對后來的藝術(shù)形式影響甚遠。
參考書目及資料：
《工業(yè)設(shè)計史》楊鋼主編張懷強編著鄭州大學(xué)出版社2004
《外國工藝美術(shù)簡史》張夫也著高等教育出版社2000
《西方現(xiàn)代設(shè)計藝術(shù)史》董占軍著山東教育出版社2002第48、57頁
《工業(yè)設(shè)計史》楊鋼主編張懷強編著鄭州大學(xué)出版社2004
《20世紀意大利美術(shù)》晨朋著湖南美術(shù)出版社2002第2頁
1.世界貿(mào)易發(fā)展趨勢
1.1科技進步帶動世界貿(mào)易持續(xù)增長
隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，世界經(jīng)濟正從工業(yè)經(jīng)濟時代向知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟的到來，對全球的政治、經(jīng)濟和文化生活都在產(chǎn)生著深刻的影響。國際貿(mào)易也不例外正受到知識經(jīng)濟的巨大沖擊。現(xiàn)行的許多國際貿(mào)易理論與實際操作的經(jīng)驗和規(guī)則將被打破，新的理論和規(guī)則正在形成。交易關(guān)系的多變化、交易商品的無形化、交易載體的電子化正在形成。這將大大地促進世界貿(mào)易的持續(xù)增長。在過去的半個世紀里，由于科學(xué)技術(shù)的進步，世界貿(mào)易總額增長了近100倍。1997年世界貿(mào)易進出口總額達到11萬億美元，占世界各國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1／3強。據(jù)世界銀行預(yù)測，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和世界經(jīng)濟的增長，未來10年，世界商品貿(mào)易年均增長速度可達6％。2010年世界商品貿(mào)易額預(yù)計將超過20萬億美元。
1.2經(jīng)濟全球化
人類在經(jīng)歷了痛苦的交往之后，終于意識到全球合作的重要性。在進21世紀之際，世界科技正突飛猛進地發(fā)展，為人類實現(xiàn)全球合作提供了基礎(chǔ)條件。一個以知識和信息為基礎(chǔ)的、競爭與合作并存的全球化市場經(jīng)濟已經(jīng)形成。國與國之間的相互影響、相互依存關(guān)系在日益力。強。任何一個國家和民族都不可能孤立于世界經(jīng)濟和國際社會之外來尋求生存和發(fā)展。這就是全球經(jīng)濟的一體化。一體化的實現(xiàn)，將促使資本、技術(shù)、信息和勞動力等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)自由流動，消費在世界范圍內(nèi)自由選擇。這樣，在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)與消費可以達到有限資源的最佳配置，是人類的最佳選擇。經(jīng)濟全球化將有力地推動世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這一進程中，跨國公司和發(fā)達國家將發(fā)揮技術(shù)、貿(mào)易和投資的綜合優(yōu)勢，在世界經(jīng)濟和貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。
1.3貿(mào)易自由化
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，貿(mào)易自由化已成為全球各國的共同呼聲和世界經(jīng)濟運行的主旋律。貿(mào)易自由化包含兩層含義：一是降低貿(mào)易保護水平和分散程度；二是改變并統(tǒng)一貿(mào)易保護形式，即從多種數(shù)量控制體制轉(zhuǎn)變?yōu)閱我魂P(guān)稅控制體制。這是世界貿(mào)易組織的一項基本原則。因為與非關(guān)稅保護措施相比，關(guān)稅措施具有較高的透明度和非歧視性，便于國際社會和貿(mào)易經(jīng)營者辨析保護的程度。在肯定進口關(guān)稅保護原則的前提下，世貿(mào)組織還主張逐步遞減關(guān)稅，簡化貿(mào)易程序，加強各成員國的市場準入，以促進全球貿(mào)易的自由化。這一目標計劃已經(jīng)具有具體的時間表并得到部分實施。因此，21世紀將會出現(xiàn)一個沒有各種非關(guān)稅壁壘，高度透明的低關(guān)稅的國際貿(mào)易環(huán)境，從而大大降低國際貿(mào)易成本，提高公平競爭水平，實現(xiàn)真正意義上的貿(mào)易自由化。貿(mào)易的自由化可以實現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的有效配置，將有利于世界分工和合作，提高勞動生產(chǎn)率。
1.4貿(mào)易手段電子化
以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)革命以及國際互聯(lián)網(wǎng)的形成，正在促進國際貿(mào)易手段的變革。影響最為深刻的就是電子商務(wù)。它突破了傳統(tǒng)貿(mào)易活動中物質(zhì)、時間、空間對貿(mào)易雙方的限制，利用數(shù)字化技術(shù)將企業(yè)、海關(guān)、運輸、金融、商檢和稅務(wù)等部門有機連接起來，實現(xiàn)從例覽、洽談、簽約、交貨到支付等全部或部分業(yè)務(wù)的自動化處理。這給人們提供了一個全新的貿(mào)易環(huán)境。賣方在網(wǎng)上標示自己商品的信息，買方在例覽器上漫游標明購買意向；買賣雙方在網(wǎng)上直接進行談判簽約并可以用信用卡、電子貨幣進行支付。電子商務(wù)具有無可比擬的優(yōu)點。它大大簡化了商品流通環(huán)節(jié)，提高了交易效率；可以方便地實現(xiàn)跨地區(qū)跨國界交易；可以節(jié)省大量的人力、物力和財力，降低交易成本。電子商務(wù)正以其獨特憋力以驚人的速度在全球發(fā)展。
1996年全球電子貿(mào)易營業(yè)額為20億～30億美元，1997年增至150億美元。目前，網(wǎng)上交易額正以每100天一倍的速度增長。預(yù)計到2002年將達到3000億美元的規(guī)模。由此可見，電子商務(wù)將在全球貿(mào)易中發(fā)揮越來越重要的作用，將以其技術(shù)和成本優(yōu)勢逐步取代常規(guī)商務(wù)作法。
1.5亞洲將成為世界最大的貿(mào)易中心
美國、歐盟和日本是當今世界貿(mào)易的三大中心，其貿(mào)易額約占世界貿(mào)易總額的一半以上。隨著亞洲經(jīng)濟的崛起，亞洲在世界貿(mào)易中的地位正在逐步上升。包括我國在內(nèi)的亞洲10個主要發(fā)展中國家和地區(qū)的貿(mào)易額之和已經(jīng)超過美國、歐盟（不計歐盟內(nèi)部貿(mào)易）和日本。該地區(qū)被稱為全球商務(wù)活動的第四個中心。據(jù)預(yù)測，這10個國家的貿(mào)易增長速度將遠遠高于美國、歐盟和日本。到2005年和2010年，亞洲這10國的進口額將分別達到1.94萬億美元和3.1萬億美元，大大超過美國和歐盟，成為21世紀全球最大貿(mào)易中心。
1.6世界化工貿(mào)易格局
在世界貿(mào)易總額中，化工貿(mào)易是僅次于汽車貿(mào)易的第二大貿(mào)易領(lǐng)域。1998年，世界化工進出口總額達到9990億美元。歐盟、美國和日本是世界化工貿(mào)易三大霸主。近年來，美國和歐盟化工出口增速放慢，有的甚至出現(xiàn)負增長，而進口增速則在加快。這主要是一些傳統(tǒng)的化工公司將注意力轉(zhuǎn)向諸如生命科學(xué)一類的新領(lǐng)域。
歐盟建立后成了新的世界經(jīng)濟巨人。1998年歐盟化工進出口貿(mào)易總額5354.35億美元（包括歐盟國家之間的貿(mào)易）：進口2401.96億美元，占世界化工進口總額的48.57％；出口2952.39億美元，占世界化工出口總額的59.7％。其中，德國一直是世界上最大的化工產(chǎn)品出口國，1998年出口額達到694億美元，超過美國的出口額。
就單一國家而言，美國一直是世界化工貿(mào)易的第一大國。1998年美國化工進出口貿(mào)易總額：238.91億美元。其中，進口546.21億美元，占世界化工進口總額的11.05％；出口692.7億美元，占世界化工出口總額的14.01％。
1998年日本化工進出口貿(mào)易總額480.71億美元。其中，進口208.60億美元，占世界化工進口總額的4.22％；出口272.11億美元，占世界化工出口總額的5.5％。
我國化工進出口貿(mào)易雖然增長較快，但由于基數(shù)小，在世界化工貿(mào)易中所占的比重變化不大。我國的化工出口在世界化工貿(mào)易中的比重基本保持在2.5％～3.0％，化工進口比重為4.2％左右。
2.我國化工對外貿(mào)易概況
2.1化工進出口貿(mào)易持續(xù)增長
改革開放以來，我國化工對外貿(mào)易得到長足的發(fā)展。1999年全國石油和化工產(chǎn)品進出口總額達500.55億元，其中出口164.95億元，進口335.60億元，占全國進出口貿(mào)易總額、出口額和進口額的比重分別為13.88％，8.46％和20.24％。同年，化工產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達到394.46億美元（出口144.24億元，進口250.22億元），相當于1980年化工進出口貿(mào)易額37.62億美元的10.5倍。過去20年我國化工進出口貿(mào)易額的年平均增長速度為13.17％。
在1995到1999年的五年中，盡管受到亞洲金融風(fēng)波的影響，我國化工進出口貿(mào)易額仍保持了快速增長的勢頭，年均增長率達到了7.33％，快于同期我國對外貿(mào)易總額年平均增長6.45％的速度。
1999年化工產(chǎn)品出口額達到144.24億美元，占全國出口總額的7.40％。五年問的年平均增長速度為5.58％，低于全國出口總額的年平均增長6.98％的速度。
1999年化工產(chǎn)品進口額達到250.22億美元，占全國進口總額的15.09％。五年問的年平均增長速度為8.40％，遠遠快于全國進口總額的年平均增長5.85％的速度。
2.2化工出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化明顯
根據(jù)進出口數(shù)據(jù)分析，我國化工產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。從80年代的資源型的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過渡到了資想型產(chǎn)品與勞動力密集型產(chǎn)品并重，技術(shù)密集型產(chǎn)品為補充的綜合出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在出口產(chǎn)品構(gòu)成中，資源型產(chǎn)品一直是我國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，仍占有較大的比重，主要包括油品、無機化學(xué)品、有機化學(xué)品以及化學(xué)礦。勞動密集型產(chǎn)品膠鞋的出口從無到有，其出口額居各類化工出口產(chǎn)品的前列。橡膠及其制品的出口逐年增加，是增幅較明顯的一個行業(yè)。以化學(xué)農(nóng)藥和生物化學(xué)品為代表的具有較高技術(shù)含量和較高附加值的精細化學(xué)品的出口增長迅速。有機化工原料、染料和顏料的出口額也有明顯的增長。這類產(chǎn)品的質(zhì)量有了較大的提高，出口單價有所上升。但是，技術(shù)密集型出口產(chǎn)品的比例大小，我國化工產(chǎn)品出口增長方式仍然主要是依賴擴大數(shù)量的外延型增長方式。
在進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，高分子聚合物、化肥和基本有機化工原料一直是我國進口的三大類產(chǎn)品。近年來，除化肥進口有所下降以外，高分子聚合物和基本有機化工原料的進口增長加快。
2.3化工進出口貿(mào)易主體已具雛形
目前，我國有2000多家化工企業(yè)的產(chǎn)品進入了國際市場，有300多家化工企業(yè)獲得了自營進出口權(quán)，產(chǎn)品出口到210多個國家和地區(qū)。有一批企業(yè)出口額超過1000萬美元，有的已超過3000萬美元。上海輪胎橡膠公司、吉化公司、青島雙星等一批骨干企業(yè)成為出口創(chuàng)匯大戶。一批化工產(chǎn)品如硫化黑染料、鋇鹽、糖精鈉、檸檬酸、苯甲酸鈉等產(chǎn)品的出口量占世界貿(mào)易量的一半以上。還有一批企業(yè)依靠科技進步，做出了規(guī)模效益，在國際市場上創(chuàng)出了知名品牌。青島雙星集團的雙星鞋、廣東中成的保險粉、蘇州精細化工的糖精鈉、安徽蚌埠的檸檬酸、新安集團的草甘磷等，是我國化工產(chǎn)品在國際市場新創(chuàng)名牌的杰出代表?；ぷ誀I進出口企業(yè)與專業(yè)外貿(mào)企業(yè)和三資企業(yè)一起，構(gòu)成了我國化工對外貿(mào)易的三大主體。
3.我國化工對外貿(mào)易面臨的挑撥
3.1進出口貿(mào)易逆差局面未能改變
我國一直是化工產(chǎn)品凈進口國?；みM出口貿(mào)易逆差占化工進出口貿(mào)易總額的比例雖然由改革開放初期的60％多下降到目前的20％左右，但近年來又有上升的趨勢。隨著進出口總額的增長，貿(mào)易逆差絕對值逐年增加。1999年我國化工貿(mào)易逆差達到：105.98億美元，比1995年增長了62.64％。這主要是由于高分子聚合物、有機化工原料、化肥、化工機械等行業(yè)的貿(mào)易逆差仍然較大，高分子聚合物和有機化工原料等行業(yè)的貿(mào)易逆差增長較快。同時，造成我國化工貿(mào)易逆差，還有其內(nèi)在原因：一是國內(nèi)生產(chǎn)能力不足或是生產(chǎn)成本缺乏競爭性；二是我國化工產(chǎn)品在質(zhì)量和品種上還不能滿足國內(nèi)的需要。隨著我國對外貿(mào)易的進一步開放，化工產(chǎn)品的進口將會繼續(xù)增加，化工貿(mào)易逆差局面難以在短期內(nèi)改變。
3.2出口產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢
我國出口化工產(chǎn)品主要是資源型、勞動密集型和高能耗型產(chǎn)品。其本身的價值比較低，加之生產(chǎn)分散，供應(yīng)混亂，管理不善，質(zhì)量不高，在國際市場上的賣價一直很低，并且呈逐年下降之勢。1999年我國出口了614萬、無機化工產(chǎn)品，平均每噸價格只有370美元。同年，我國出口膠鞋24.8億雙，平均每雙價格只有1.78美元。
目前，我國化工產(chǎn)品的精細化率還不高，只有40％左右，而發(fā)達國家則達到65％。因此，我國精細化工產(chǎn)品出口雖然有了較大的增長，但在國際市場上的優(yōu)勢還不明顯。1999年農(nóng)藥出口14.73萬噸，創(chuàng)匯4.40億美元，平均單價不到3000美元／t；而同年進口農(nóng)藥4.77萬t，用匯2.42億美元，平均單價為5000美元，是出口單價的1.67倍。這主要是因為我國精細化工產(chǎn)品缺乏獨創(chuàng)性，或者只是傳統(tǒng)的低附加值的產(chǎn)品。同時，以發(fā)達國家為基礎(chǔ)的跨國公司，以其技術(shù)、貿(mào)易和投資的綜合優(yōu)勢，占領(lǐng)著高科技和高附加值產(chǎn)品的市場，使我國化工對外貿(mào)易面臨極大的挑戰(zhàn)。
3.3出口市場秩序混亂
化學(xué)工業(yè)是一個多品種的行業(yè)，許多產(chǎn)品產(chǎn)量小，生產(chǎn)企業(yè)多。絕大多數(shù)產(chǎn)品低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，生產(chǎn)過剩，使國內(nèi)市場長期嚴重供過于求，給我國化工產(chǎn)品出口市場造成很大的壓力。同時，隨著我國外貿(mào)體制改革的不斷深化，越來越多的企業(yè)獲得了自營進出口權(quán)，有力地推動了化工對外貿(mào)易的增長。但是，由于我國市場經(jīng)濟剛剛建立，許多配套改革尚未完善，又由于企業(yè)缺乏外貿(mào)人才和經(jīng)驗，因而在我國對外貿(mào)易中也出現(xiàn)了不少問題：多頭對外，力量分散；低價銷售，自相殘殺；魚目混珠，無序競爭。這不僅使我國化工對外貿(mào)易損失巨大，也極大地影響了我國對外貿(mào)易的形象。
4.我國化工對外貿(mào)易應(yīng)采取的對策
進入21世紀，我國即將跨進世貿(mào)組織的大門，這為我國化工對外貿(mào)易提供了良好的發(fā)展機會。我們應(yīng)抓住這一機遇，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深化外貿(mào)體制改革，壯大競爭主體，更新經(jīng)營理念，推動我國化工對外貿(mào)易的發(fā)展。
4.1積極調(diào)整化工出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個永恒的課題，只要市場有競爭，就存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。即使是實力強大的跨國公司，也在加速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我國化工出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在擺脫資源型結(jié)構(gòu)的陰影。近年來，資源型產(chǎn)品出口的比例雖然較大，但增長平緩，有的還出現(xiàn)負增長。隨著我國化學(xué)工業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，企業(yè)將越來越注重產(chǎn)品的深加工。因此，這類產(chǎn)品占出口額的比例將會逐步下降。
改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，勞動工資有了較大的增長，從而使勞動密集型產(chǎn)品的出口競爭性與以前相比有所削弱，市場的動蕩性也在加劇。但是，我國畢竟是世界人口大國，勞動力的極大過剩仍將使我國在世界市場上保持長期的勞動力優(yōu)勢。同時，以橡膠制品和膠鞋產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)品的市場份額的不斷擴大，中國制造的品牌正在發(fā)揮積極的效應(yīng)。因此，勞動密集型產(chǎn)品仍將有較大的發(fā)展空間。
近20年來，我國的科學(xué)技術(shù)水平得到了快速的發(fā)展，化工行業(yè)人才輩出，科研開發(fā)力量得到加強，技術(shù)開發(fā)速度大大加快。同時，隨著化工企業(yè)改革逐步深入，化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，技術(shù)密集型的化工產(chǎn)品具有快速增長的機會，其出口份額將逐步增大。面對新的機遇，我們的企業(yè)要積極調(diào)整化工出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要依靠科技進步，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，改善管理，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增加產(chǎn)品的附加值，努力實現(xiàn)出口由數(shù)量型增長為主，向質(zhì)量、效益型增長為主的方向轉(zhuǎn)變。
4.2深化化工外貿(mào)體制改革
改革開放以來，我國外貿(mào)體制發(fā)生了根本性的變化。早在80年代，就打破了在長期計劃經(jīng)濟時代形成的外貿(mào)高度壟斷的局面，一批大型國有企業(yè)獲得了自營外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，成為對外貿(mào)易的主體。近年來，我國外貿(mào)體制改革的步伐進一步加快。1998年10月，我國頒布實行了《賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所進出口權(quán)的暫行規(guī)定》；1999年初，國家對大型國企的進出口權(quán)由審批制改為登記制；從而形成了大型國有外貿(mào)企業(yè)、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和三資企業(yè)為主體的對外貿(mào)易格局。隨著我國外貿(mào)體制改革的深入，外貿(mào)進出口權(quán)必將進一步放開，將有更多的企業(yè)有權(quán)參與國際市場的競爭。這會有利于我國化工產(chǎn)品的出口，但必須盡快解決和避免出現(xiàn)的種種問題。對外貿(mào)易企業(yè)要承認這樣的現(xiàn)實：賴以生存和發(fā)展的了解市場、擁有客戶以及進出口特權(quán)的優(yōu)勢將逐漸喪失。生產(chǎn)企業(yè)也要看到獨自闖蕩市場的風(fēng)險。我國的外貿(mào)體制應(yīng)當在繼續(xù)放開的前提下，由市場引導(dǎo)逐步走向理性化的相對壟斷。
4.3壯大競爭主體，提高競爭能力
企業(yè)是市場競爭的主體。實力強大的企業(yè)才具有市場競爭能力。發(fā)達國家正是依靠一批實力強大的跨國公司搶占國際市場的。據(jù)統(tǒng)計，目前世界跨國公司總數(shù)約為5萬多家，占世界企業(yè)總數(shù)的：1％，但其貿(mào)易額卻約占世界貿(mào)易總額的2／3，控制著國際生產(chǎn)和全球貿(mào)易。由此可見，當今世界貿(mào)易的主體是規(guī)模龐大的跨國公司。如杜邦公司一家在我國銷售的鈦白粉就有5萬t之巨，占我國進口量的一半；而我國4萬t。鈦白粉的出口卻有上百家企業(yè)在經(jīng)營。
近年來，我國化工企業(yè)實力得到加強，部分產(chǎn)品在質(zhì)量和市場占有率方面不僅在國內(nèi)占居領(lǐng)先地位，而且成為出口創(chuàng)匯大戶。他們的自營進出口業(yè)績已非一般外貿(mào)公司可比。但是，與發(fā)達國家相比，我國的化工企業(yè)還非常脆弱。就銷售額而言，只是稍強于世界第一大化工公司。然而，我們卻有成千個生產(chǎn)企業(yè)，難于在國際市場上與跨國公司相抗衡。要想在國際市場上占有一席之地，必須壯大我們的企業(yè)，提高市場競爭力。
要提高競爭力。一是要提高企業(yè)的實力，生產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)靠攏，產(chǎn)品向名牌企業(yè)集中。企業(yè)的集團化，生產(chǎn)的集中化，是提高我國化工產(chǎn)品市場競爭能力的主要途徑。二是要利用好外貿(mào)窗口。我國外貿(mào)企業(yè)在對外貿(mào)易的歷史上發(fā)揮過不可替代的作用。外貿(mào)權(quán)的放寬并不等于外貿(mào)企業(yè)的過時。外貿(mào)企業(yè)在市場形象、外貿(mào)人才、市場信息等方面具有明顯的優(yōu)勢。一些獲得自營進出口權(quán)的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，應(yīng)仔細分析自己的實力，若無獨立進入國際市場的能力，就應(yīng)采納制，與外貿(mào)企業(yè)合作，聯(lián)手成為具有競爭力的實體。
4.4更新外貿(mào)觀念
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國企業(yè)的市場營銷觀念正在發(fā)生深刻的變化。越來越多的化工企業(yè)意識到做市場與做買賣的極大不同。做買賣只顧買入的成本和賣出的利潤，投機性強，有利潤就做，沒有利潤就可以放棄，不會有明顯的經(jīng)濟損失和風(fēng)險，缺乏長遠打算。但生產(chǎn)企業(yè)則不同。不管市場風(fēng)云如何變化，企業(yè)的生產(chǎn)不可一日放棄。因此，必須從長計議，建立新的市場觀念。
首先，要重視市場調(diào)研。我們的企業(yè)在長期計劃經(jīng)濟體制下，形成了重生產(chǎn)、輕市場的思維習(xí)慣。一談及企業(yè)的發(fā)展，首先想到的是如何投入巨資建設(shè)生產(chǎn)裝置，很少去考慮投資前要進行市場調(diào)研。市場是一種不可再生的資源，只有很好地勘探和有效地利用，才能長期受益。市場同時也是一部機器，你只有慷慨地投入，它才能有效地運轉(zhuǎn)。因此，我們的企業(yè)應(yīng)當注重對國際市場的研究，要了解自己的產(chǎn)品在國際市場上的過去，清楚它的現(xiàn)在，掌握它的未來。
其次，要講究市場策略。我們的不少企業(yè)毫無營銷策略可言，常常由于經(jīng)營業(yè)績不佳而、“人窮志短”，不分市場對象是誰，有奶便是娘。因此自己與自己競爭的自殺現(xiàn)象時有發(fā)生。市場猶如戰(zhàn)場，只有深謀遠慮，才能百戰(zhàn)百勝。要在市場上取勝，必須制定切實可行的市場營銷策略。一個好的營銷策略，要處理好供應(yīng)商與用戶之間的利益關(guān)系，與用戶建立利益的共同體；要處理好短期貿(mào)易和長期業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，做到有取有舍；要建設(shè)長期穩(wěn)定的市場網(wǎng)絡(luò)，決不可朝三暮四。
第三，要按市場需求定價。由于缺乏對國際市場的了解，我們的企業(yè)在參與國際市場競爭時，往往以低價為手段，中國貨便宜已是世人公認的。這不僅使我們的企業(yè)沒有從國際市場上拿回我們應(yīng)該得到的財富，反而有時會落得一個傾銷的罪名。這種現(xiàn)象在技術(shù)含量高的精細化工行業(yè)極為常見。不管是知識密集型、技術(shù)密集型還是精細化工產(chǎn)品，高附加值是其基本特征之一。因此，精細化工產(chǎn)品的定價要體現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)含量。如果忽視技術(shù)的價值，我們就無法完成技術(shù)開發(fā)的再生產(chǎn)，終將失去在國際市場上的地位。當我們談到跨國公司在R&D方面的巨大投入時無不感到羨慕。但細細想來，其開發(fā)研究的巨大投入實際上就來自產(chǎn)品的銷售利潤。這種高投入、高回報的良性循環(huán)，應(yīng)當成為我們化工企業(yè)的營銷理念。因此，價格的確定不能僅僅以自己的生產(chǎn)成本為依據(jù)，要考慮國際市場上的價格水平，甚至要根據(jù)不同的地區(qū)、不同的季節(jié)和變化著的國際形勢來不斷地調(diào)整我們的產(chǎn)品價格。
第四，保持供求平衡。進入新的世紀，那種讓生產(chǎn)者高枕無憂，皇帝的女兒不愁嫁的賣方市場時代一去不復(fù)返。以生產(chǎn)過剩、市場疲軟為特征的買方市場似乎與新時代的步伐很不協(xié)調(diào)。究其原因，就是在世界化工巨頭們紛紛兼并聯(lián)合的熱潮中，我們卻在進行著一場化工生產(chǎn)的人民戰(zhàn)爭，化工企業(yè)如雨后春筍般地高速發(fā)展，無效勞動隨處可見，市場供求嚴重失衡。其實，要改變這種被動局面也也不難。物以稀為貴。限制生產(chǎn)、控制總量是治理市場疲軟的一劑靈丹妙藥。這就要求我們要有紡織行業(yè)砸錠的氣魄，要有煤炭行業(yè)關(guān)閉小煤窯的決心，來整頓我們的化工企業(yè)，保持市場的基本平衡，以市場饑餓理論來恢復(fù)市場的元氣。
4.5培養(yǎng)外貿(mào)人才、建立營銷隊伍
市場競爭的焦點是人才的競爭。綜觀跨國公司國際營銷的做法，一是營銷隊伍規(guī)模大。一般都有一支龐大的營銷隊伍分布于全球市場的每個角落，有的公司全球銷售人員甚至超過生產(chǎn)人員。二是銷售人員素質(zhì)高。一般都是具有碩士，甚至博士學(xué)位的高級人才從事銷售工作。顯而易見，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，建立國際市場營銷隊伍，是我們的化工企業(yè)在新世紀面臨的艱巨任務(wù)。首先要象重視化工生產(chǎn)一樣，重視市場營銷隊伍的建設(shè)。要舍得投入足夠的人力，從事國際市場營銷，從坐守家門到走出國門打市場。其次，要著手培養(yǎng)和選拔適合市場競爭要求的復(fù)合型外貿(mào)人才。一名合格的外貿(mào)人才，除具有基本素質(zhì)以外，還須有三個突出的素質(zhì)：一是廣博的專業(yè)知識。在知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)品的技術(shù)含量和精細化程度在不斷提高，這就要求外貿(mào)人員要有過硬的專業(yè)知識，熟悉產(chǎn)品的性能，了解產(chǎn)品的用途，能解答用戶的問題，發(fā)現(xiàn)新的市場機會。二是扎實的外語基礎(chǔ)。對外交流障礙是許多企業(yè)進入國際市場所面臨的現(xiàn)實問題，外貿(mào)人員的外語能力在滿足基本交流的基礎(chǔ)上，還要有了解當?shù)卣?、?jīng)濟和文化等方面的能力，真正融人當?shù)厥袌?。三是較強的外貿(mào)能力，在新的世界貿(mào)易環(huán)境下，外貿(mào)人員不僅要有基本的外貿(mào)技能，還要及時掌握新的貿(mào)易規(guī)則和手段。
4.6積極融入世貿(mào)組織
關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江民間工藝；政府扶持；產(chǎn)業(yè)集聚；市場化；品牌建設(shè)
鎮(zhèn)江是一座集港口、工貿(mào)、旅游于一體的文化名城，擁有3500多年歷史，文化藝術(shù)源遠流長。其中，擁有兩千多年歷史的民間手工藝千姿百態(tài)、絢麗多彩。通過在鎮(zhèn)江市各轄區(qū)進行的傳統(tǒng)民間工藝品普查調(diào)研來看，本土民間工藝資源蘊藏十分豐富，展現(xiàn)著本地域民眾在特定歷史時期和地域環(huán)境下所形成的價值觀和審美情趣，是民眾智慧的佐證。鎮(zhèn)江地域民間工藝歷史悠久，主要品種有：剪紙、面塑、竹編、石雕、挑花、正則繡、扎染畫繢、烙鐵畫、瓷刻等。這些民間工藝品曾多次榮獲國際、國內(nèi)民間藝術(shù)博覽會金獎。早在上世紀九十年代普查的轄區(qū)內(nèi)民間技藝傳承人中就有全國十大民間美術(shù)家和被聯(lián)合國教科文組織等授予的民間工藝美術(shù)大師2名，一級民間工藝美術(shù)家有8名。
當前，鎮(zhèn)江民間工藝的傳承和發(fā)展存在一些突出問題。其主要是：伴隨著世界經(jīng)濟及文化全球化趨勢的日益擴張，地方本原文化遭到外來文化多樣性沖擊，有的傳統(tǒng)工藝品因人們的審美觀念和生活方式及價值觀的改變而被淘汰；掌握一定傳統(tǒng)藝術(shù)技能的民間藝人已為數(shù)不多，傳承困難，一些傳統(tǒng)民間絕技伴隨著老藝人的逝去而銷聲匿跡。出現(xiàn)以上問題的原因主要是：傳統(tǒng)民間工藝行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新意識薄弱，地方民間工藝缺乏產(chǎn)業(yè)個性化規(guī)模運作：民間工藝行業(yè)亟待長遠規(guī)范管理與保護；民間工藝發(fā)展資金短缺：民間工藝發(fā)展人才匱乏。
在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，應(yīng)當采取什么方略有效解決以上問題，促進鎮(zhèn)江民間工藝文化傳承和持續(xù)發(fā)展呢?筆者認為，可以選擇以下發(fā)展措施：
一、地方政府要正確引導(dǎo)和扶持民間工藝的發(fā)展
民間藝術(shù)的發(fā)展遵循其自身發(fā)展的規(guī)律，作為地方政府，要想促進其發(fā)展，必須遵循“百花齊放，百家爭鳴”的方針，為其發(fā)展創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境，對于民間工藝品的研究和生產(chǎn)要大力支持，給予多種名譽上的獎勵，比如可以通過設(shè)立開發(fā)獎、市場開拓獎、理論研究獎、組織獎等進行引導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的積極性。同時要把民間工藝品的生產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)來培育，培養(yǎng)國家級的大師，提高名牌產(chǎn)品知名度，進而促進民間工藝在文化產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展。
通過打造民間工藝亮點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與全國乃至世界接軌，通過實踐，鎮(zhèn)江市在此方面已取得了可喜嘗試。去年，鎮(zhèn)江民間文化藝術(shù)館組織了彩蛋、泥塑民間藝術(shù)家遠赴德國曼哈姆市參加復(fù)活節(jié)期間的展銷，富有東方神韻的鎮(zhèn)江蛋雕藝術(shù)品《慈壽塔》、《昭關(guān)石塔》、《十二生肖》等幾十個品種受到德國收藏愛好者的追捧，參展的140多件蛋雕藝術(shù)品供不應(yīng)求。賺取了大筆外匯。而在德國歐洲第二大生態(tài)公園路易圣公園內(nèi)舉行的鎮(zhèn)江民間泥塑藝術(shù)家葛志仲的泥塑展，帶著東方特有的寫意手法，為來賓現(xiàn)場惟妙惟肖地捏制了20多位德國名人的頭像，直至鎮(zhèn)江泥塑藝術(shù)家?guī)サ?公斤上好的紫砂泥全部用完，德國藝術(shù)家同行們還仍意猶未盡，競相購買。蛋雕和泥塑的熱銷，說明最具有本土文化特質(zhì)的民間工藝品通過產(chǎn)品的周密研發(fā)、包裝、推介就能順利開辟國外文化消費市場。文化是互通的，通過與世界的文化交流，鎮(zhèn)江民間工藝品走向國際市場的前景越來越廣闊。
有效的戰(zhàn)略應(yīng)能最大程度地利用業(yè)務(wù)優(yōu)勢和環(huán)境機會，在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，地域民間工藝的特殊優(yōu)勢已經(jīng)開始凸現(xiàn)，它的內(nèi)在文化動力是最具爆發(fā)的生產(chǎn)力，因此，要深入生產(chǎn)性保護和生態(tài)保護體系建設(shè)，一方面，要合理利用民間工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，通過生產(chǎn)性保護，將文化資源轉(zhuǎn)為經(jīng)濟資源，開發(fā)具有傳統(tǒng)特色的民間工藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。另～方面，作為鎮(zhèn)江要立足“原生態(tài)”優(yōu)勢推動生態(tài)性保護，在保護中必須維護民間工藝資源“整體性”特征，基于其中的諸多要素存在于相互聯(lián)系、作用、制約和促進的復(fù)雜關(guān)系鏈中，所以要全方位協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)集群的整體區(qū)位，引導(dǎo)好民間工藝資源的合理利用。
文化產(chǎn)業(yè)屬于城市發(fā)展的軟實力的范疇，而軟實力要以硬實力為基礎(chǔ)。它的雙重屬性決定了抓住重點文化資源項目的保護性再生產(chǎn)，即是抓住了文化經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，從而帶動了經(jīng)濟與社會文化的發(fā)展。因此，我們必須耍創(chuàng)新思維更新觀念．在破與立中，提升自己的思維層次，確立新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，深化文化體制改革，要通過符合鎮(zhèn)江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策，培育一批富有活力。具有鎮(zhèn)江特色的民間工藝文化產(chǎn)業(yè)集群，真正把鎮(zhèn)江民間工藝資源潛力變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化消費的互推互動，培育市場，激活消費，實現(xiàn)豐富市民文化生活和企業(yè)發(fā)展的雙贏。政府要整合各方資源，為民間工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金、技術(shù)、人才、政策法規(guī)等支持平臺。
二、加大鎮(zhèn)江民間工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入
要積極探索建立穩(wěn)定有效的投入保障機制，采取劃撥專項資金進行項目資助、貸款貼息、獎勵等多種形式。確保地方財政對鎮(zhèn)江民間工藝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。同時，要積極借鑒民間資本在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗和做法，降低民間資本跨入門檻，不斷拓寬融資渠道。民間工藝的效益是多方位的，不能只看到它的經(jīng)濟效益，還要看到它的社會效益和文化價值。要用科學(xué)發(fā)展觀的理念加快推進文化體制機制的改革創(chuàng)新，消除影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊思想觀念和體制弊端，不斷完善優(yōu)化地方民間工藝資源發(fā)展的決策，營造出有利于出精品、出人才、出產(chǎn)業(yè)、出效益的發(fā)展氛圍。
三、從藝術(shù)的角度解決民間工藝品的質(zhì)量問題
產(chǎn)品占領(lǐng)市場的首要要素是質(zhì)量，沒有質(zhì)量的產(chǎn)品就是沒有生命力的產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品是沒有市場發(fā)展前景的。民間工藝品也不例外，而且，質(zhì)量要求更為特殊，為此，一是民間工藝品必須是雅俗共賞的藝術(shù)品，其表現(xiàn)的內(nèi)容，要隨著時代的變化而變化，隨著地域的不同而變異。即一方面要借鑒古代文化的經(jīng)典之作，比如鎮(zhèn)江剪紙就可以吸收地域特色景觀題材，如：金山、焦山、北固山、南山、西津渡風(fēng)景等，并把以此類題材制作的成品作為旅游紀念品銷售，使民間工藝品的文化含量再為提升。另一方面，可以吸收和借鑒國外文化，比如剪紙在圖案設(shè)計上可以表現(xiàn)世界古典神話圖騰，以加強國際民族文化的認同交流，同時外銷產(chǎn)品要考慮世界各地的欣賞習(xí)慣和欣賞趣味。
四、積極促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
傳統(tǒng)民間工藝品走進現(xiàn)代生活，必須與現(xiàn)代裝飾結(jié)合起來，成為居家實用點綴，目前鎮(zhèn)江丹陽的正則繡已有一些新的探索。如增加了特定背景的壁掛，使它成為裝飾品進入家庭，使之實用化，深受人們喜愛。
要大力培育鎮(zhèn)江民間工藝的特色企業(yè)。不論哪種工藝品都要有自己的特色，比如鎮(zhèn)江揚中竹編在藝術(shù)手法上，編制有它與眾不同的地方，要突出自己的特色，在特色上
做文章?；蛟诘豆ど嫌型黄??；蛟谠煨蜕嫌刑亻L，形成自己獨到的風(fēng)格和流派，從而增加自己的藝術(shù)魅力。要以產(chǎn)品特色鮮明、基礎(chǔ)條件較好、關(guān)聯(lián)度大的民間工藝制作行業(yè)為重點，以資本資產(chǎn)為紐帶，充分發(fā)揮市場機制的作用，培育鎮(zhèn)江民間工藝的特色企業(yè)。
要積極促進民間工藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照民間工藝產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，重點抓好民間工藝項目產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)創(chuàng)意建設(shè)。并以此為中心，進一步抓緊建好特色民間工藝產(chǎn)業(yè)傳習(xí)所及保護傳承示范基地。
要注重打造特色民間工藝產(chǎn)業(yè)品牌。一方面，要加強網(wǎng)路資源共享及與媒體的合作宣傳。進一步加大外延推介力度，建立專業(yè)化的科研信息機構(gòu)。聯(lián)合組建一批民間工藝產(chǎn)業(yè)教研基地。共同開發(fā)一批核心品牌項目。另一方面，要整合民間工藝精品資源，增強創(chuàng)新力和輻射力?？梢酝ㄟ^專家的評價、大賽的評獎來提高產(chǎn)品的知名度，樹立品牌。同時對民間工藝家創(chuàng)造的品牌要注冊商標，要申請專利，專利是走向世界的敲門磚．既要學(xué)會用法律武器保護自己的產(chǎn)品。避免抄襲，又要學(xué)會用專利打開國際市場。
五、加強民間工藝產(chǎn)品的生產(chǎn)管理
民間工藝品的生產(chǎn)企業(yè)，管理人員的水準要求高于一般企業(yè)。因為工藝品生產(chǎn)企業(yè)的管理人員既要懂藝術(shù)，又要懂市場。否則只懂市場，企業(yè)難以創(chuàng)新發(fā)展，只懂工藝藝術(shù)容易走入“象牙塔”。現(xiàn)在大多數(shù)廠長，雖對市場有所了解，但文化品位有限，所以很難開發(fā)出高品位的、適合市場需求的工藝品。因而生產(chǎn)企業(yè)非常需要一些既懂市場、又精藝術(shù)的人才從事企業(yè)管理工作。
其次是要打破家庭作坊式生產(chǎn)，走集約化經(jīng)營之路。多數(shù)民間工藝品生產(chǎn)企業(yè)都是一些散兵游勇式的個體生產(chǎn)廠家，缺少產(chǎn)業(yè)化管理，規(guī)模小，藝術(shù)人才單打獨斗。形不成技術(shù)優(yōu)勢。面對當今國內(nèi)外市場的激烈競爭，產(chǎn)品必須提高藝術(shù)品位。然而，目前的家庭作坊，足不出戶，觀念陳舊，保守的傳藝思想，使他們只能重復(fù)過去，難以吸收到新東西，立足點低，進步困難，所以發(fā)展工藝品產(chǎn)業(yè)，必須走開放式發(fā)展路子，藝術(shù)與市場的研究至少需要兩人以上的人才，互相切磋，所以企業(yè)要走集約化經(jīng)營的路子，集中人才進行開發(fā)。
六、堅持走市場化發(fā)展之路
現(xiàn)在的民間工藝品市場正從低谷中走向回升，其表現(xiàn)是：高檔產(chǎn)品的出現(xiàn)和價格的回升。隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇，藝術(shù)品市場已從前幾年的成本銷售，轉(zhuǎn)向為高檔次文化精品的走俏，所以企業(yè)要樹立長遠意識，加大技術(shù)、人才投入，克服短期行為。避免重復(fù)抄襲。
民間工藝品多用于饋贈。由于它大都出自民間藝人之手，屬自產(chǎn)自銷產(chǎn)品，所以消費也均在本地區(qū)，是過年過節(jié)、婚慶喜宴、慶典之日的一種增加喜慶氛圍的裝飾性手工藝品，由于當?shù)氐慕煌ú槐悖袌鼍窒?，幾乎所有的手工藝品在很少的范圍?nèi)流通，其數(shù)量很少，有些則屬季節(jié)性銷售，如鎮(zhèn)江丹徒挑花女紅制品，多在農(nóng)閑季節(jié)制作，為貼補家用銷售，這種經(jīng)濟營銷模式，隨著人民生活的提高，已無用武之地。所以民間工藝品未來的出路在于走進都市生活，走向正在興起的現(xiàn)代經(jīng)濟大市場。越是民族的越是世界的，民間工藝品具有強烈的民族特色，在國際市場有著很好的發(fā)展前景，鎮(zhèn)江剪紙已在日本、德國等國家的市場上看好，開發(fā)國際市場是它今后的又一發(fā)展出路。
民間工藝品市場是以經(jīng)濟發(fā)展為前提的，培育市場要選擇經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)。同時，民間工藝品的欣賞，需要一定的文化修養(yǎng)，然而?，F(xiàn)在的消費者，僅僅是個人喜歡，談不上欣賞，所以導(dǎo)致消費市場混亂。可見，民間工藝品要走進千家萬戶，需要抓好大眾文化的普及與提高，這就需要通過各種形式進行教育和培訓(xùn)，比如說，可以開展一些有關(guān)民間工藝品的藝術(shù)點評、具有藝術(shù)欣賞的廣告宣傳、藝術(shù)培訓(xùn)班等，更重要的是要在民間藝術(shù)產(chǎn)品的推介銷售中，讓全社會通過對民間藝術(shù)文化的認知，使其得以扶持和弘揚。
七、大力培育民間工藝人才
幾年來，通過在全國范圍的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實踐也再一次證明，自2006年12月1日起施行的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》中所規(guī)定的保護措施中，重中之重強調(diào)的保護措施依然是為藝術(shù)遺產(chǎn)“項目的傳承及相關(guān)活動提供必要條件”，要求積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的所有民間藝術(shù)遺產(chǎn)的保護都是以傳承人帶徒傳藝活動的保護為核心的。積極開展傳承活動培養(yǎng)民間藝術(shù)后備人才是最有決定性意義的保護。應(yīng)該全面地搜集本地民間藝人的資料，建立人才庫。建立健全激勵機制，對有突出貢獻的民間藝人，要進行多種形式的表彰和獎勵，如定期舉行民間工藝活動或相關(guān)的競賽，對優(yōu)秀的民間工藝傳人應(yīng)給予項目代表性傳承人重點保護，政府或企業(yè)可設(shè)立類似“工藝創(chuàng)作設(shè)計室”的專門機構(gòu)，集中地方上優(yōu)秀藝人進行探討和研究．為他們提供較好的工作條件。給民間工藝企業(yè)或家庭作坊予以經(jīng)費補貼并提供優(yōu)惠的政策．使他們得到應(yīng)有的工作條件和社會地位、能制作出頂尖的民間工藝精品。
關(guān)鍵詞：境外加工貿(mào)易；原因；有利因素；政策建議
2006年我國的國民生產(chǎn)總值達到了209,407億元，出口總額為9,693.41億美元，其中5,105.61億美元為加工貿(mào)易，進料加工貿(mào)易和來料加工貿(mào)易占總出口的百分比分別為：43.51%和9.88%。兩者占我國加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達到了53.39%。這說明加工貿(mào)易在我國的對外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位。
對于如何深化發(fā)展加工貿(mào)易的地域選擇上，大多學(xué)者都認為可以將我國的加工貿(mào)易的區(qū)位向中西部轉(zhuǎn)移。但隨著我國西部大開發(fā)，振興東北等政策的出臺，并沒有使得我國的加工貿(mào)易的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的改變。珠三角和長三角依然是我國加工貿(mào)易的主要地區(qū)，如表1所示：
由表中數(shù)據(jù)可以看出，在我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的初期和現(xiàn)在，加工貿(mào)易的主要區(qū)域仍然集中在我國沿海的東部和南部地區(qū)，而且占比有所增加。因此，在中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易并不容易實現(xiàn)。筆者認為，應(yīng)當利用我國的加工貿(mào)易所積累的優(yōu)勢，發(fā)展境外加工貿(mào)易，為我國的加工貿(mào)易開創(chuàng)一條新路。
從商品的直接出口到直接投資是一個國家的企業(yè)所采取的一種傳統(tǒng)的國際化進程。這一過程大體可以分成三個階段：第一階段是一般商品輸出，企業(yè)通過出口，逐步建立世界范圍內(nèi)的銷售網(wǎng)；第二階段是境外生產(chǎn)，企業(yè)通過在國外投資建立自己的生產(chǎn)單位，形成國內(nèi)外統(tǒng)一的管理體系；第三階段是建立跨國公司，以世界市場為基準，采用全球性總體戰(zhàn)略，以整體最經(jīng)濟為標準進行全球范圍的投資和生產(chǎn)決策，以取得最大利潤。目前我國企業(yè)所開展的境外加工貿(mào)易是一國對外直接投資發(fā)展模式中的初級形式。
1我國發(fā)展境外加工貿(mào)易的原因
1.1應(yīng)對比較優(yōu)勢的喪失
在我國沿海地區(qū)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，當?shù)氐墓べY水平已經(jīng)有很大幅度的提升。再加上國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，取消農(nóng)業(yè)稅，加強農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和進行農(nóng)村醫(yī)療改革。越來越多的農(nóng)民工有離開城市，返回農(nóng)村的傾向。特別最近豬肉及其他農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，帶動了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這樣將會導(dǎo)致我國發(fā)展加工貿(mào)易地區(qū)的勞動力數(shù)量的減少和勞動力成本的急劇上升。
我國在現(xiàn)階段也可以通過在東南亞，南亞，東歐等一些勞動力成本比我國還低的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，利用別國的成本優(yōu)勢和我國在加工貿(mào)易發(fā)展中積累的其他優(yōu)勢相結(jié)合，促進加工貿(mào)易的更好發(fā)展。
1.2應(yīng)對反傾銷，繞過貿(mào)易壁壘
國際貿(mào)易中的貿(mào)易保護主義日益盛行。各種名目繁多的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段層出不窮。特別是自2001年我國加入WTO以來，我國商品的出口遭受到越來越多的反傾銷指控和調(diào)查。目前，我國已成為WTO成立以來遭受反傾銷指控最多的國家。由于加工貿(mào)易兩頭在外的特點，特別是將主要市場放在國外，使得加工貿(mào)易的產(chǎn)品，對國外市場的依賴程度更高。因此，一旦受到反傾銷后所遭受的損失會更大。與此同時，國際社會區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展（例如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等），由于區(qū)域經(jīng)濟一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，再加上區(qū)域內(nèi)一些國家同樣也具有勞動力成本的優(yōu)勢，以及原產(chǎn)地的保護手段的使用，使得我國對這些地區(qū)的出口越來越多的被區(qū)內(nèi)的一些國家所替代。這種情況使得在國內(nèi)一味地發(fā)展加工貿(mào)易已經(jīng)不能有效地促進我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。
發(fā)展境外加工貿(mào)易則可以通過在不同國家或地區(qū)的投資來避免此類問題。發(fā)展境外加工貿(mào)易可以通過在其他國家設(shè)廠來完成某些產(chǎn)品的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能夠避免使這些產(chǎn)品遭受到來自其他國家針對我國制造的產(chǎn)品所進行的反傾銷指控。同時，許多區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)的發(fā)展中國家也有許多的優(yōu)惠政策以吸引外資。
2我國發(fā)展境外加工貿(mào)易有利因素
2.1利用人民幣升值的契機
目前人民幣已經(jīng)較大幅度地升值，但距理想價位還有一定的差距，還有進一步升值潛力。在這種背景下，國內(nèi)輕工紡織服裝、小機電等產(chǎn)業(yè)通過開展境外加工貿(mào)易，將一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以節(jié)約我國企業(yè)的投資成本。但我國企業(yè)與許多國外企業(yè)相比顯然實力不足，即使是大型國有企業(yè)其核心競爭力也不強。所以，對我國企業(yè)來講成本優(yōu)勢是各種競爭優(yōu)勢的最集中的體現(xiàn)?？偟恼f來，通過境外加工貿(mào)易的投資能夠充分挖掘人民幣升值的潛力，促使我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級和國際分工地位改善。
2.2資本技術(shù)優(yōu)勢的逐漸顯現(xiàn)
經(jīng)過20多年加工貿(mào)易的發(fā)展，我國已經(jīng)在發(fā)展加工貿(mào)易方面積累了一定的資本和技術(shù)優(yōu)勢。相對于歐美等發(fā)達國家來說，我國并不具備相對的技術(shù)或資本的優(yōu)勢。但相對與東南亞和東歐的一些國家，我國在技術(shù)和資金上尚具有一定的優(yōu)勢。我國的企業(yè)可以通過在這些國家和地區(qū)投資，利用當?shù)氐囊恍﹥?yōu)勢，結(jié)合企業(yè)自身具備的資金和技術(shù)優(yōu)勢，能夠促進我國企業(yè)更好地發(fā)展，而且能進一步鞏固自身的優(yōu)勢，樹立自身的形象。
3發(fā)展境外加工貿(mào)易的政策建議
（1）對于發(fā)展境外加工貿(mào)易，我國政府應(yīng)該積極地支持和放松管制。主要體現(xiàn)在：建立完善的法規(guī)體系，統(tǒng)一管理；簡化相關(guān)的手續(xù)，縮短審批時間；改進現(xiàn)有的外匯管理體制，使企業(yè)能合理有效地調(diào)配外匯的使用；加強對企業(yè)相關(guān)的金融支持，為企業(yè)在海外建廠提供相應(yīng)的資金信貸或提供相應(yīng)的補貼。
（2）加強對企業(yè)的提供有效的信息服務(wù)。政府應(yīng)該為企業(yè)在當?shù)赝顿Y提供相應(yīng)的經(jīng)濟、法律、環(huán)境、行業(yè)、教育水平等相關(guān)的信息和對相關(guān)企業(yè)的進行信用調(diào)查等。這樣能使企業(yè)在較短時間對投資國的整體環(huán)境有較深刻的了解。這樣可有效地降低企業(yè)投資的風(fēng)險。政府有必要建立相應(yīng)的機構(gòu)以有效地提供相應(yīng)的信息，同時通過此機構(gòu)也可加強境外投資企業(yè)間信息的交流，有效地積累成功企業(yè)的經(jīng)驗和吸取企業(yè)失敗的教訓(xùn)，以指導(dǎo)更多的企業(yè)“走出去”。
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加工貿(mào)易在我國隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大，自1996年以來，加工貿(mào)易在我國進出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿(mào)易涉及到我國絕大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動國民經(jīng)濟健康發(fā)展、推動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步、利用內(nèi)外資方面發(fā)揮了積極作用。但是，在加工貿(mào)易發(fā)展的同時，也存在著一些問題，例如造成我國外貿(mào)依存度過高，沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展，加劇了國際間貿(mào)易摩擦和加工貿(mào)易帶來的走私問題等都給國民經(jīng)濟帶來了負面影響。本文分析了我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，在此基礎(chǔ)上分析了加工貿(mào)易存在的一些問題，并從政府角度探討了推進我國加工貿(mào)易盡快轉(zhuǎn)型升級的方向。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易地位作用轉(zhuǎn)型升級一、加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用隨著科學(xué)技術(shù)的進步，經(jīng)濟全球化進程的加快，國際分工不斷發(fā)展，跨國公司的直接投資大幅度增加，生產(chǎn)國際化日益擴大，加工貿(mào)易成為國際貿(mào)易的重要方式。從廣義上講，加工貿(mào)易是外國的企業(yè)（通常是工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)）以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國或者利用東道國已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國際投資及國際貿(mào)易緊密相連，體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國家對來料或進料加工采用海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國家存在較多的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，為了擴大對外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關(guān)實行保稅監(jiān)管的辦法。狹義的加工貿(mào)易是一種比較新的現(xiàn)象,其特點是出口產(chǎn)品中所含有的進口成分比較高,出口國主要投入勞動力對進口零件進行組裝。改革開放20多年以來,中國的外貿(mào)事業(yè)長足發(fā)展,成績顯著，外貿(mào)增長迅速,外貿(mào)增長率領(lǐng)先于國民經(jīng)濟增長率,按出口貿(mào)易額計算,已排到世界第11位，這和加工貿(mào)易在我國的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我過的國民經(jīng)濟中占據(jù)了舉足輕重的地位。（一）加工貿(mào)易在我國的發(fā)展歷程加工貿(mào)易在中國20多年的發(fā)展，與改革開放進程密切相關(guān)，是外貿(mào)進出口、利用外資和對外開放的重要組成部分。我國加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：第一階段：自20世紀70年代末至1986年。在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來一補”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易）的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。1980年來料加工和進料加工兩者合計僅占4.4％，在整個對外貿(mào)易中比重有限。到1986年，進料加工的貿(mào)易方式開始嶄露頭角，與“三來一補”一起作為利用外資和擴大出口的方式之一，二者占全國進出口額的15％，已經(jīng)占據(jù)一席之地。第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵“進料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進口料件保稅監(jiān)管為政策核心，發(fā)展原材料采購和產(chǎn)品銷售市場“兩頭在外，大進大出”的貿(mào)易方式在二十世紀80年代后期取得了成功。此后，加工貿(mào)易——作為這一貿(mào)易方式概括性很強的詞匯，于20世紀90年代初應(yīng)運而生并沿用至今。第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進步，參與經(jīng)濟全球化的競爭與合作中發(fā)揮了更大的影響力，加工貿(mào)易在我國工業(yè)化進程中起到了“加速器”的作用。2002年，加工貿(mào)易進出口額占我國進出口總額的48.7％，仍然是最大的貿(mào)易方式。其中，加工貿(mào)易出口占出口總額的45.3％,加工貿(mào)易進口占進口總額的41.4％。同時加工貿(mào)易出口額比進口額高出近580億美元。這說明加工貿(mào)易在使用國內(nèi)原材料、帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，增加出口值方面發(fā)生了顯著而積極的變化。此外，在加工貿(mào)易中，進料加工仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，達73％。
（二）目前加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，是我國對外貿(mào)易體制改革的碩果。改革開放二十多年來，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要。對外貿(mào)易進出口額，1986年為738.4億美元，1995年達到2808.5億美元，2003年更是達到6207.9億美元，已占國民經(jīng)濟總量的49.62％。實踐證明對外貿(mào)易在我國GDP中的地位日益增強。自1978年黨的制定對外開放的政策后，加工貿(mào)易在我國從無到有，從小到大，到1996年加工貿(mào)易進出口額在我國進出口總額中首次過半。1999年，加工貿(mào)易進出口額占我國進出口總額的51.1％。加工貿(mào)易已占對外貿(mào)易的半壁江山，并一直保持較高比例。自1996年進出口總額中的比重超過50％以后，1997年占52.2％，1998年占53.4％，1999年占51.1％。1999年，我國加工貿(mào)易出口和進口分別達到1108.7億美元和735.9億美元，是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國加工貿(mào)易進出口總值3021.7億美元，比同期增長25.2％,高出全國貿(mào)易總體增長速度3.4％，占我國外貿(mào)進出口總值的48.7％。其中加工貿(mào)易出口1799.4億美元，增長22％，進口1222.3億美元，增長30.1％。累計實現(xiàn)貿(mào)易順差577.1億美元。（見表）表：加工貿(mào)易額與對外貿(mào)易額比較年份對外貿(mào)易進出總額（億美元）加工貿(mào)易進口額（億美元）比重（％）1987826.5191.8523.219901154.4441.9138.219931957.1806.1741.219962899146550.619993606.51844.651.120026207.93021.648.7
資料來源：《中國對外貿(mào)易統(tǒng)計年鑒（2003年）》
（三）加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用1、對國民經(jīng)濟的拉動作用近年來，加工貿(mào)易在開拓國際市場、利用海外需求帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了一定的作用。1997年我國加工貿(mào)易拉動GDP增長約0.84個百分點，2000年1月至6月，加工貿(mào)易凈出口194億美元，占同期GDP增加值的4.1％。今后，加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會對即期的經(jīng)濟增長繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動作用。
隨著外商投資企業(yè)的增加和國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，加工貿(mào)易的國內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展，僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考，增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢，由1988至1990年間的16.1％提高到1997年的41.9％，2000年1至6月份則達45％，這表明加工貿(mào)易帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的作用大大提高了。2、推動了國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加工貿(mào)易帶動了國民經(jīng)濟的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和國內(nèi)原材料的限制，加工貿(mào)易最初涉及的國內(nèi)加工裝配業(yè)務(wù)，技術(shù)比較簡單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產(chǎn)品配套廠或車間，實現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。另外，外商投資企業(yè)進料出口中，附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高，使其對國內(nèi)配套需求的帶動作用也明顯增強。外商投資企業(yè)進料加工出口一直大于進口，且出口與進口的差值逐年大幅度增加。進料加工進出口差額的增加直接反映了加工出口帶動的內(nèi)需量（包括國內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費）的迅速擴大。1990年外
商投資企業(yè)進料加工進口差額總計為6.27億美元，到1995年為47.68億美元，1999年的達188.78億美元，是1990年的30倍。據(jù)初步計算，減去材料加工企業(yè)的利潤和企業(yè)除原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費，則外商投資企業(yè)進料加工實際使用的國內(nèi)配套原材料、零部件價值：1990年約為5.3億美元，1995年約為40億美元，1999年為160.46億美元，是1990年的30倍。3、促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進步由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟的興起，國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達國家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國政府審時度勢，通過完善加工貿(mào)易政策，緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機遇，大大加快了我國總體產(chǎn)業(yè)升級以及工業(yè)現(xiàn)代化的進程。我國發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動密集型工業(yè)制成品開始的，這適應(yīng)了我國勞動力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前，勞動密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿(mào)易對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我國制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C電出口為主。4、加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容當前，國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的一個重要特征是，貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應(yīng)當看到，我國加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為，更重要的是它與利用外資相聯(lián)系，是我國參與國際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。改革開放初期，我國制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴大對外開放和利用外資，事實證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計分析，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主力軍。1999年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口和進口分別為45.39億美元和526.73億美元，占加工貿(mào)易出口和進口總額的67.2％和71.6％。1999年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進出口總值已占全國外商投資企業(yè)進出口總值得72.9％，比1998年增長8.32％。從總體上看，外資經(jīng)營的加工貿(mào)易分別約占全國加工貿(mào)易出口和進口的90％，加工貿(mào)易的發(fā)展既是我國吸收外資取得重大成就的體現(xiàn)，也是促進外商直接投資的重要內(nèi)容。5、增加就業(yè)，提高勞動者的素質(zhì)我國的加工貿(mào)易項目屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，外商在我國開展加工貿(mào)易也正是看中了我國勞動力資源豐富、勞動成本低廉的優(yōu)勢。改革開放以來我國沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易，不僅使當?shù)氐拇罅縿趧恿Φ玫桨才?，而且還從內(nèi)地接收了許多勞動力，為增加就業(yè)作出了積極的貢獻。
開展加工貿(mào)易20多年，加工貿(mào)易企業(yè)為我國培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過加工貿(mào)易，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗，尤其是通過開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，把原來的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營能力的工人，他們回鄉(xiāng)后，利用所學(xué)的知識技能，又帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。二、加工貿(mào)易帶來的不利影響第一,加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀,致使我國外貿(mào)出口缺乏持續(xù)增長的潛力。當前我國外貿(mào)依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進大出模式,并且這種傳統(tǒng)的加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來我國較高的經(jīng)濟增長率中,相當大的成分是由進出口數(shù)量擴張構(gòu)成的,這是一種相當危險的局面。在推進市場開放和貿(mào)易投資自由化的過程中,中國經(jīng)濟以及出口本身很難承受國際經(jīng)濟波動的沖擊而保持穩(wěn)定增長。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)絕對地位,是我國對外貿(mào)易的最主要組成部分,因此加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣決定著我國整個對外貿(mào)易的發(fā)展狀況。我國的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量不高,尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主,在國際市場上競爭力低下,導(dǎo)致我國整個對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力,發(fā)展后勁不足。第二,沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展,不利于帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點就是兩頭在外和大進大出,因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進口原料,這給我國國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的負面影響,使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國的原材料工業(yè)是整個工業(yè)的基礎(chǔ),原材料工業(yè)的落后將最終損害整個工業(yè)的發(fā)展,這是一個十分重大的問題。加工貿(mào)易是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個臺階,發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標之一,在于充分利用其波及效應(yīng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國加工貿(mào)易未能起到帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進大出模式,原材料與零部件從國際市場上來,產(chǎn)成品到國際市場上去,而在國內(nèi)只進行簡單的加工裝配,產(chǎn)業(yè)鏈條短,因而使得加工貿(mào)易對國內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動作用,尤其是對中上游產(chǎn)業(yè),如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。而在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,中上游產(chǎn)業(yè)一直是我國的瓶頸產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。因此加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級。加工貿(mào)易是以外商投資企業(yè)為經(jīng)營主體的格局，它阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加工貿(mào)易是我國利用外資的重要形式,但在加工貿(mào)易特別是來料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場和銷售渠道,嚴密控制關(guān)鍵技術(shù),把技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡單的加工裝配環(huán)節(jié)。此外,還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn),給我國的環(huán)境帶來災(zāi)害性的后果。此外,加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)而非國有企業(yè)為經(jīng)營主體的格局,造成我國原有的大工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用,這也延滯了整個加工貿(mào)易的升級和國內(nèi)配套程度的提高,從而延緩了加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動作用。第三,加劇國際間的貿(mào)易摩擦。當前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為造成我國與發(fā)達國家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國際原產(chǎn)地的統(tǒng)計原則,加工貿(mào)易中大量為其它國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口,擴大了統(tǒng)計上我國與發(fā)達國家之間的貿(mào)易不平衡,增加了貿(mào)易摩擦,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,我國加工貿(mào)易進口料件和出口成品約70％是通過香港地區(qū)成交,由香港轉(zhuǎn)口。我國出口貨物在香港特區(qū)的增加值,也被美歐等國統(tǒng)計為從中國進口,勢必擴大其來自中國的進口額和對我國的貿(mào)易逆差,加劇雙邊貿(mào)易摩擦。我國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過多且價格過低,導(dǎo)致最近幾年外國對華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經(jīng)有29個國家(地區(qū))對華輸出產(chǎn)品提起反傾銷,共達412起,金額達到數(shù)百億美元。
第四，加工貿(mào)易走私給整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。加工貿(mào)易走私給我國外貿(mào)和國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響。一方面導(dǎo)致國家應(yīng)征稅款的大量流失,減少國家財政收入;另一方面擾亂了正常的對外經(jīng)濟貿(mào)易秩序,沖擊了國內(nèi)市場,特別是敏感商品走私嚴重影響了國內(nèi)市場的供求平衡,直接沖擊國內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè),造成極大危害。此外,加工貿(mào)易的走私現(xiàn)象還極易造成社會腐敗的滋生。三、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向我國是一個發(fā)展中國家，為改變外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要對加工貿(mào)易采取一系列措施，加快推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。且新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了外部條件；我國在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于非常有利的位置，也為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了內(nèi)部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向。（一）抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點，跨國公司開始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)向外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)企業(yè)可以加強國際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對外投資齊頭并進的新思路。政府要出臺支持研發(fā)機構(gòu)開展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進的同時，將我國的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級。
（二）正確處理好三個關(guān)系，積極實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
第一，要處理好轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要通過對加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，提高加工程度，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強國內(nèi)配套能力，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)，打造一批帶動性強的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。
第二，是要處理好轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。鼓勵東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿(mào)易逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉(zhuǎn)移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差，給予不同地區(qū)以不同的加工貿(mào)易管理模式。
第三，處理好轉(zhuǎn)型升級與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展。加強加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評估，明確細化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業(yè)準入機制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時，政府在給予政策優(yōu)惠之外，還可給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值加工貿(mào)易企業(yè)管理上的優(yōu)惠，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點為企業(yè)提供個性化的服務(wù)方式。
（三）主動突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認為，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對象，無形知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴重不適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。
無論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于跨國公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊涵的附加值最大，因此在國際分工中也是各國爭奪的焦點。我國在國際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
當企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有效延長，產(chǎn)業(yè)層級向高端推進的時候，政府部門管理職能必須及時從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。
（四）重視社會責(zé)任標準，協(xié)調(diào)促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
目前，歐美國家正在積極強制推行SA8000標準認證。這個被稱為“社會責(zé)任認證”的標準，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認證或者存在違反標準要求的行為，就會被停單、撤單，它們的產(chǎn)品將無法進入歐美市場，這對我國廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會責(zé)任標準采取不同措施，也為社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。
（五）提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
近年來國際、國內(nèi)市場競
爭激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤相應(yīng)削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢。為此，政府要通過完善監(jiān)管機制，抵御監(jiān)管風(fēng)險。如制定加工貿(mào)易準入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風(fēng)險管理機制，對企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時作出反應(yīng)，進行客觀分析；完善進出口金額“倒掛”手冊保稅料件的內(nèi)銷補稅審價機制，防止國家稅收流失。在對加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，出備的法律監(jiān)管體系，指導(dǎo)海關(guān)、國稅、外匯管理等部門加強對加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，促進守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。
（六）發(fā)揮政府部門管理效能，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
近年來，加工貿(mào)易活動發(fā)生了很多新變化，對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿(mào)易管理，涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的綜合平衡，涉及到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級及其監(jiān)管工作，有賴于國務(wù)院各部門的協(xié)調(diào)配合，有賴于商會、行業(yè)協(xié)會、報關(guān)行、會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的積極參與，更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關(guān)系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能，實現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，形成促進與監(jiān)管的整體合力，使加工貿(mào)易與國內(nèi)工業(yè)體系融為一體，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，真正把我國發(fā)展成為具有較強競爭力的世界制造業(yè)基地。
作者：陳欣 單位：安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院
非公眾金融機構(gòu)的急速發(fā)展擴張，適應(yīng)了當前市場經(jīng)濟的需求，但因時間過短、機制監(jiān)管缺失、人員專業(yè)性不強、投資風(fēng)險意識差等因素，致使非公眾金融機構(gòu)隱含了巨大的行業(yè)風(fēng)險。具體表現(xiàn)如下：（一）從業(yè)人員專業(yè)性不強非公眾金融機構(gòu)的從業(yè)人員往往是從各個行業(yè)剛剛轉(zhuǎn)入金融行業(yè)，往往依照工商企業(yè)的運作規(guī)律運行非公眾金融機構(gòu)，所以普遍從業(yè)人員的專業(yè)型不強。特別是非公眾金融機構(gòu)的董事長和總經(jīng)理往往可能就是房產(chǎn)開發(fā)商式的建筑包工頭、煤老板等，對于非公眾金融機構(gòu)運行規(guī)律不是很清楚，大部分只看到了巨大的信貸利息收入，很少關(guān)心企業(yè)巨大的財務(wù)風(fēng)險，還有很多人仍然按照民間借貸的方式在進行非法的運作。比如債務(wù)人無法支付高額信貸利息，采用威脅、人身攻擊等非法手段，對社會造成惡劣影響。非公眾金融機構(gòu)的職員隊伍不穩(wěn)定，很多人只是覺得有力可圖，從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入的，比如家電業(yè)務(wù)員就認為金融業(yè)務(wù)和家電業(yè)務(wù)一樣，就進來做信貸業(yè)務(wù)了。同時大型的國有公眾金融機構(gòu)因待遇高、福利好、工作穩(wěn)定、風(fēng)險運作較好，致使很少有員工跳槽進入非公眾金融機構(gòu)，也是非公眾金融機構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)性不強的原因之一。
管理制度不完善非公眾金融機構(gòu)是在我國金融環(huán)境放開的前提下，私營資本按市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展進入的結(jié)果。對于大部分公眾金融機構(gòu)如村鎮(zhèn)銀行、地方商業(yè)銀行而言，有很多大型的國有商業(yè)銀行持股，往往可以照搬國有金融機構(gòu)的管理制度，基本上帶有半官方背景，穩(wěn)健推進金融業(yè)務(wù)，加強金融管理制度的執(zhí)行。然而，非公眾金融機構(gòu)的發(fā)展在本輪急速擴張前就存在先天性制度設(shè)計不到位，管理制度不健全，屬于摸著石頭過河，邊摸索邊干的類型。經(jīng)過本輪的急速擴張，在巨大的市場利益的驅(qū)使下，經(jīng)營者往往只關(guān)心未來的收益，更少有人等加強內(nèi)部管理制度的修煉了。超范圍經(jīng)營現(xiàn)象普遍非公眾金融機構(gòu)的發(fā)展要符合國家的金融法律法規(guī)，不得超范圍經(jīng)營。但事實是很多投資者設(shè)立非公眾金融機構(gòu)的初衷是先期取得進入金融行業(yè)的資格，拿到出生證，抱著僥幸心理，仍然在進行著民間借貸的信貸業(yè)務(wù)。比如，小額貸款公司只能以注冊資本金進行放貸，一旦用完，只能定向從企業(yè)進行借貸或讓股東追加投資，然后轉(zhuǎn)放貸。但很多小額貸款公司仍然設(shè)法吸收居民存款進行放貸。典當行、信用擔(dān)保公司、財務(wù)公司等無異于都在做著“掛羊頭賣狗肉”的實質(zhì)，變相放貸的超范圍經(jīng)營現(xiàn)象普遍。投資風(fēng)險意識較差在巨大的中小微型企業(yè)融資困難的條件下，非公眾金融機構(gòu)按照市場經(jīng)濟規(guī)律，以資本的逐利性進行信貸無可爭議，一方面是實體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，另一方面對于非公眾金融機構(gòu)而言是市場前景廣闊，市場形勢大好，所以非公眾金融機構(gòu)的投資收益還是很高的。但高收益就有高風(fēng)險，企業(yè)所有者和經(jīng)營者普遍投資風(fēng)向較差，專業(yè)知識的匱乏、投資專業(yè)性不強，致使非公眾金融機構(gòu)在進行信貸風(fēng)險管理方面存在巨大的風(fēng)險。
加大金融人才培養(yǎng)力度，強化進修學(xué)習(xí)，引入流通機制建議金融學(xué)校和高等院校要根據(jù)市場變化加大金融后備人才的培養(yǎng)，做好梯隊建設(shè)，以實踐教學(xué)為主，從快從嚴培養(yǎng)金融人才。對于現(xiàn)有非公眾金融機構(gòu)工作人員要強化政策性引導(dǎo)，強化進修學(xué)習(xí)，可以由金融主管部門牽頭，定期或不定期開設(shè)金融相關(guān)課程，由非公眾金融機構(gòu)自主派員學(xué)習(xí)，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，強化實踐操作和理論前沿；也可以由非公眾金融機構(gòu)和高等學(xué)校聯(lián)系開設(shè)進修班，或定向在職培養(yǎng)金融人才；也可以由非公眾金融機構(gòu)出臺激勵政策讓員工主動參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)；還可以由金融主管部門牽頭，讓非公眾金融機構(gòu)主動派員到大型公眾金融機構(gòu)進行掛職鍛煉和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，管理制度學(xué)習(xí)等。同時建議引進金融人才流通機制，讓公眾金融機構(gòu)和非公眾金融機構(gòu)在市場中競爭，減少人才流通的障礙，促進市場人才競爭。完善管理制度非公眾金融機構(gòu)可以和專業(yè)金融企業(yè)管理咨詢公司合作完善內(nèi)部管理制度；也可以和金融主管部門合作對內(nèi)部管理制度進行完善；也可以和金融高校和管理專家建立內(nèi)部管理制度完善機制；還可以和大型的國有商業(yè)銀行或外資商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，對本企業(yè)內(nèi)部管理制度進行完善。金融主管部門明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)監(jiān)管目前我國金融監(jiān)管實行的是分業(yè)監(jiān)管模式：銀監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管全國銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)；證監(jiān)會對全國證券、期貨市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)管；保監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管全國保險市場。按照十二五規(guī)劃綱要中要完善地方政府金融監(jiān)管體制的要求，建議金融辦承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。[1]各級地方政府要劃分好各自部門職責(zé)，明確各自的任務(wù)，履行自身的監(jiān)管職責(zé)，對非公眾金融機構(gòu)的融資渠道、投資信貸業(yè)務(wù)的售后、內(nèi)部管理制度都要加強監(jiān)管，這也是服務(wù)中小微型企業(yè)的一種社會責(zé)任。促使非公眾金融機構(gòu)在各自范圍內(nèi)經(jīng)營各自業(yè)務(wù)，整理整頓金融市場秩序是金融主管部門義不容辭的責(zé)任。明確市場定位，加強自律管理，強化風(fēng)險控制非公眾金融機構(gòu)不要想著做大企業(yè)、大銀行，要沉下身來為小企業(yè)服務(wù)，重點定位為貸款零售業(yè)務(wù)。如小貸公司就應(yīng)成為信貸市場的零售商，與商業(yè)銀行錯位競爭是小貸公司的生存之道。非公眾金融機構(gòu)要認清自身歷史使命，明確自身市場定位，制定企業(yè)長遠規(guī)劃，勿僅僅以企業(yè)的商業(yè)利益為出發(fā)點，更應(yīng)從社會責(zé)任，國家政策角度，服務(wù)社會，促進中小微型企業(yè)發(fā)展。減少超范圍經(jīng)營，擾亂金融秩序的現(xiàn)象，接受金融監(jiān)管部門的管理。非公眾金融機構(gòu)還應(yīng)加強行業(yè)自律管理，以自身的良好形象、紀律爭取發(fā)展的空間。建議成立相應(yīng)的民間協(xié)會，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)相關(guān)的文件和精神，加強自我約束能力建設(shè)。非公眾金融機構(gòu)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)金融企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制，投資風(fēng)險控制，建立嚴格的內(nèi)部流程控制，制度控制和風(fēng)險管控，減少投資業(yè)務(wù)的盲目性，提高風(fēng)險投資意識。
論文摘要：公益性文化事業(yè)是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。但是，當前我國公益文化事業(yè)的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費仍然是“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。為此，我們必須采取行之有效的措施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。
公益性文化事業(yè)是文化建設(shè)的一個重要方面。加強公益性文化事業(yè)建設(shè)是推進先進文化科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是深化文化體制改革的必經(jīng)之路，是黨和政府執(zhí)政為民的重要職責(zé)，是民族文化的重要支撐，是以文化建設(shè)促進社會和諧的價值體現(xiàn)，是生活質(zhì)量提高和人的全面發(fā)展的需要。因此，在深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會主義文化的進程中，要把公益性文化事業(yè)發(fā)展放到與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要的位置上，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，使二者齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、發(fā)展公益性文化事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重大舉措
文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標。公益性文化事業(yè)是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。它是由國家舉辦，不以營利為目的，面向社會、面向公眾提供公共文化服務(wù)的文化事業(yè)及其相關(guān)載體。它肩負著傳播知識、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。
1.發(fā)展公益性文化事業(yè)是增強文化發(fā)展活力和競爭力的迫切需要。面對日益開放的國際環(huán)境，文化事業(yè)已經(jīng)成為中華文化融人全球文化多元化環(huán)境中的重要組成部分。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要方面，通過公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊伍、基本載體等方面的建設(shè)，必將大力促進文化的科學(xué)發(fā)展，增強建設(shè)社會主義先進文化的能力。公益性文化事業(yè)建設(shè)的加強，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟資源、社會資源、服務(wù)資源、管理資源、技術(shù)資源、人力資源、觀眾資源、設(shè)備資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進一步促進文化與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿足廣大群眾精神需求的內(nèi)在選擇。文化是國家綜合實力的重要表現(xiàn)。社會主義和諧社會建設(shè)的提出，不僅把文化建設(shè)納人了與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)共進的社會進程，也突出顯示了文化在和諧社會中培育時代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實現(xiàn)文化權(quán)益、促進文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨特功能。只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機遇期和社會矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務(wù)功能，使優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。
3.發(fā)展公益性文化事業(yè)是深化文化體制改革的必然要求。深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發(fā)展的體制弊端，是文化建設(shè)工作的重中之重。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生變化，以目前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊伍網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強公益性文化事業(yè)建設(shè)，著手構(gòu)建以實現(xiàn)社會成員最廣泛的文化享有為目標的公共文化服務(wù)體系，已經(jīng)具備了很好的條件。特別是隨著我國改革開放的不斷深人，公益性文化事業(yè)的發(fā)展不僅只是文化事業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者自己的發(fā)展，它已經(jīng)成為了一個民族提升自己文化力的重要組成部分。因此，只有通過深化改革，加快發(fā)展，建設(shè)一個充滿活力、能夠自我優(yōu)化的、適應(yīng)文化發(fā)展規(guī)律的、政府、社會和市場力量共同參與的文化體制，才能促進社會主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
二、當前公益性文化事業(yè)發(fā)展滯后是影響公民基本文化權(quán)益的重要因素
公益性文化事業(yè)雖有較大的發(fā)展，但也存在不少問題，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費仍然“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.經(jīng)費投人不足，基層文化活動乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費支持。但由于受財力的限制，政府對文化事業(yè)投人較少，沒有形成良好的運行機制，很多文化事業(yè)單位只能勉強維持工作運轉(zhuǎn)，而無力拓展業(yè)務(wù)。當前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不夠濃，社會力量參與仍然缺位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對公益性文化事業(yè)建設(shè)說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為只要搞好經(jīng)濟就行了，存在著重經(jīng)濟建設(shè)，輕公益性文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象。認為經(jīng)濟建設(shè)是實的，短期就可以取得效益，能夠體現(xiàn)出政績，而公益性文化事業(yè)建設(shè)是虛的，一時不能見效，政績一時難以體現(xiàn)出來。所以，有的口頭上強調(diào)要重視公益性文化事業(yè)建設(shè)，而沒有真正落實到行動上。部分地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對公益性文化事業(yè)建設(shè)的重要性缺乏必要的認識，導(dǎo)致部分地方的公益性文化設(shè)施簡陋，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。
2.人才缺乏，文化競爭力不夠強。人才資源是第一資源，文化事業(yè)的發(fā)展，離不開人才的培養(yǎng)、競爭和使用。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進機制，文化經(jīng)營管理人才特別是高層次人才匾乏，有些門類的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴重，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。加之現(xiàn)有的文化人才隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。尤其是在管理人才方面，更是缺乏懂經(jīng)營、善管理的專門人才。所有這些，都是掣肘公益性文化事業(yè)發(fā)展一個很大的因素。
3.體制不順、機制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。當前，有相當一部分文化企事業(yè)單位管理仍然帶有明顯的行政色彩，主要依靠行政方式來配置資源，文化資源浪費嚴重。文化服務(wù)不是以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。同時，存在著政企不分、政事不分、管辦不分的狀況，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，沒有發(fā)展動力。
4.基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對乏力。長期以來，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。由于文化設(shè)施較為落后，不能適應(yīng)人民群眾日益增長的文化生活需求，不利于培育市場經(jīng)濟條件下的文化消費市場，提高文化品位。加之有的地方文化設(shè)施還是非常簡陋陳舊，仍然停留于上世紀七十年代的水平，遠遠不能滿足新時期人民群眾對文化生活的需求。這種狀況，嚴重影響了人民群眾文化消費觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長遠來說也必然會影響一個地區(qū)的綜合發(fā)展。
5.投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺。由于文化事業(yè)單位公益性、準公益性和經(jīng)營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會和民間資本多渠道融資的體制機制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會各界參與投資很少，社會辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒有很好地調(diào)動起來。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機制較弱，不具備擴大文化市場所需資本的擴張能力。
三、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益應(yīng)堅持的基本原則
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，已成為當今經(jīng)濟、社會發(fā)展的新亮點和重要支撐，成為提升綜合競爭力的重要手段。發(fā)展公益性文化事業(yè)，必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，牢牢把握先進文化的前進方向，按照社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革為動力，以文化設(shè)施建設(shè)為平臺，以整合文化資源為手段，以提高人的素質(zhì)為核心，以滿足和提升市民群眾精神文化發(fā)展為目的，通過市場導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門聯(lián)動、企業(yè)運作、項目帶動、社會參與，積極推進文化體制改革，推動公益性文化事業(yè)更快更好地發(fā)展，不斷豐富和滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.堅持先進性與廣泛性相結(jié)合。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化的發(fā)展，改造落后文化，抵制腐朽文化。一切思想文化陣地、精神文化產(chǎn)品，都要堅持社會主義的正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)真理，塑造美好心靈，弘揚社會正氣。要貼近群眾、貼近實際、貼近生活，面向廣大群眾，提供更多的文化服務(wù)，開展形式多樣的文化活動，不斷豐富廣大人民群眾的文化生活，滿足人們不同層次的、多方面的精神文化需要。
2.堅持以人為本與發(fā)展為先相結(jié)合。必須堅持以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，始終把文化發(fā)展的著力點放在實現(xiàn)和保障市民群眾的基本文化權(quán)益和滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求上，并以此作為評價和衡量文化建設(shè)工作的根本尺度;把提高市民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展作為文化建設(shè)和發(fā)展的根本目的。
3.堅持市場運作與政府調(diào)控相結(jié)合。加強政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等方面的職能。改進和完善重大文化活動和項目的組織、承辦和評價機制，對政府主辦的重大文化項目和活動引人競爭機制，創(chuàng)造條件，吸引社會資金投人，鼓勵社會力量辦文化，逐步推向市場化運作。
4.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展與重點發(fā)展相結(jié)合。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，正確處理政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展關(guān)系，提高文化對經(jīng)濟、社會發(fā)展的貢獻率;堅持把社會效益放在首位，統(tǒng)籌考慮文化發(fā)展的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益;堅持宏觀控制與微觀搞活的有機結(jié)合，做到既放得開又管得住，確保公益性文化事業(yè)健康發(fā)展。
5.堅持文化繁榮與規(guī)范管理相結(jié)合。要健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強文化立法，制定適合本地實際的經(jīng)濟文化政策，鼓勵和調(diào)動全社會的力量興辦公益性文化事業(yè)，營造文化繁榮發(fā)展的格局。同時，依法加強文化管理，整頓文化市場秩序，把握文化發(fā)展的正確方向，確保文化安全和有序發(fā)展。
6.堅持特色文化與大眾文化相結(jié)合。面向基層、面向群眾、面向市場，研究市民群眾的文化需求，著力提高大眾文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。在發(fā)展大眾文化的同時，有選擇、有重點、有步驟地發(fā)展富有文化內(nèi)涵的特色文化，把發(fā)展特色文化與發(fā)展大眾文化有機結(jié)合起來，為文化發(fā)展開拓更加廣闊的空間。
四、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益的路徑選擇
公益性文化事業(yè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅持把社會效益放在首位，堅持把為全社會提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標，堅持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強活力，改善服務(wù)。要加強規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。
1.加大資金投人力度，提升文化軟實力。加強公益性文化事業(yè)建設(shè)，保證廣大人民群眾享有基本的文化權(quán)益，努力提高全體民眾的綜合文化素質(zhì)，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。其公益性質(zhì)決定了其生產(chǎn)目的并不在于追逐利潤的最大化，而在于是否較好地實現(xiàn)了其社會服務(wù)功能，因此決定了其投人必須由政府來主導(dǎo)完成。無論如何改革，政府都不能在公益性文化事業(yè)建設(shè)投人上缺位?；谶@樣的理由，加大投人，首先要依照經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全力保證公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運行經(jīng)費，提高基層文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是做好文化工作的基礎(chǔ)。其次，要保證把宣傳文化事業(yè)經(jīng)費全額用于文化事業(yè)的發(fā)展上。再次，各級政府要逐步加大財政資金對公益性文化事業(yè)的投人力度，其增幅要保證略高于同期財政收人的增長幅度。加大投人絕不能只是掛在嘴邊，各地各部門要拿出切實可行的方案，把它落到實處。
2.加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善公共文化服務(wù)體系。文化基礎(chǔ)設(shè)施是公益性文化建設(shè)的重要載體和依托。實踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施興，則文化事業(yè)興。文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，一方面是可以為廣大群眾開展文化活動提供必要的場所，另一方面是能夠讓人們生活在良好的社會文化氛圍之中，更重要的是能以此幫助人們培養(yǎng)更加積極向上的精神風(fēng)貌。因此，我們要結(jié)合實際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時代特征、為大眾認可的文化設(shè)施。如科技館、體育場館、文化廣場、全民健身園地、社區(qū)文化活動園、青少年活動中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實功能。
3.建立健全文化人才機制，切實加強文化人才隊伍建設(shè)。文化工作是一項以人為對象的工作，必須樹立人才是文化發(fā)展的第一資源的觀念。要建立起開放的文化人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制，培養(yǎng)和引進當前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人財政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使成千上萬優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來。各級領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)身邊的人才，善于利用好現(xiàn)有人才，對人才不能求全，要多看特長專長，多看優(yōu)點長處。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域能獨擋一面的專業(yè)人才。
4.加強公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人來自社會，并向社會成員無償?shù)靥峁┢降确?wù)，是現(xiàn)代文明社會中獲得基本法律保護的領(lǐng)域。為此，我們應(yīng)把握以下幾個方面的重點:一是要加強公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會投人和服務(wù)的均衡。二是要加強公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實保障社會對公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實在的文化服務(wù)。
[關(guān)鍵詞］工業(yè)設(shè)計工程；研究生培養(yǎng)；改革；實踐
近年來，貴州省工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)在國家專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)改革及本省“大數(shù)據(jù)”“工業(yè)強省計劃”等相關(guān)有利政策背景下，得以快速發(fā)展。貴州省經(jīng)濟社會工業(yè)化、信息化的迅速推進，迫切需要大量工業(yè)設(shè)計工程類相關(guān)專業(yè)的卓越人才以滿足工業(yè)化社會發(fā)展的需求。但由于地域及歷史原因，貴州本地工業(yè)設(shè)計相對東南沿海省份仍比較薄弱，人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)機制仍不夠完善，導(dǎo)致工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量難以適應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟社會的需求，工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的矛盾日益凸顯。貴州師范大學(xué)作為本省唯一的工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，在及時把握國家、教育部專業(yè)學(xué)位研究生改革及本省推進工業(yè)化、信息化進程的有利契機下，結(jié)合本省民族民間特色工藝文化資源，對工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)進行了一系列的改革和實踐，以培養(yǎng)更具特色、更加符合區(qū)域人才需求的高層次卓越人才。
一、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會情況，準確定位工
業(yè)設(shè)計工程卓越人才培養(yǎng)目標工業(yè)設(shè)計工程是研究產(chǎn)品美學(xué)設(shè)計、造型設(shè)計、功能性設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、可靠性設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計、生產(chǎn)系統(tǒng)集成設(shè)計等工程技術(shù)領(lǐng)域的實用性專業(yè)，是設(shè)計藝術(shù)類專業(yè)與工程相關(guān)專業(yè)相結(jié)合的新型專業(yè)。在制訂人才培養(yǎng)方案時，根據(jù)國家專業(yè)學(xué)位研究生改革及全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會制定的《博士、碩士學(xué)位論文基本要求》等文件精神，在把握工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)的特點、瞄準學(xué)科前沿的同時，密切關(guān)注本省信息化、工業(yè)化導(dǎo)向政策，及時分析我省工業(yè)設(shè)計工程研究生教育教學(xué)現(xiàn)狀，并總結(jié)前幾屆培養(yǎng)經(jīng)驗，結(jié)合貴州本地少數(shù)民族民間藝術(shù)文化資源，對工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)學(xué)位研究生卓越人才培養(yǎng)目標進行準確合理定位，制訂出切合本專業(yè)領(lǐng)域的特色培養(yǎng)方案。培養(yǎng)目標總體定位為既具備豐富的民族民間文化藝術(shù)底蘊和藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)新能力，又具有較強的專業(yè)實操能力和堅實的工程技術(shù)的研究生卓越人才。培養(yǎng)具備民族民間工藝美學(xué)、材料工藝學(xué)、設(shè)計美學(xué)、現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計知識理念及工程學(xué)科領(lǐng)域的寬闊視野和學(xué)科前沿知識；具備民族民間工藝挖掘與設(shè)計重組傳承、適應(yīng)地域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力；具備民族民間工藝再設(shè)計能力，勝任民族旅游產(chǎn)品設(shè)計造型與色彩、形式與外觀、功能與結(jié)構(gòu)、外形與工藝、產(chǎn)品與環(huán)境、人機關(guān)系等方面的協(xié)同設(shè)計工作，可在全省乃至全國專業(yè)設(shè)計部門、科研院所從事旅游產(chǎn)品設(shè)計、工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計、視覺傳達設(shè)計、民族生態(tài)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計以及工業(yè)設(shè)計教學(xué)科研工作的應(yīng)用型卓越專業(yè)人才。
二、采取“三段式”模塊化教學(xué)模式，加大實踐課程比重
一是采取“三段式”模塊化教學(xué)模式進行教學(xué)，“三段式”模塊化教學(xué)模式即“設(shè)計基礎(chǔ)”“專業(yè)設(shè)計”“專題設(shè)計實踐”等三部分模塊為主的教學(xué)方式。三部分知識深度逐層遞進，緊密承接?！叭问健蹦K教學(xué)課程設(shè)置既與本科學(xué)位課程緊密銜接，又圍繞工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域前沿展開，使工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)課程體系的層級性建設(shè)得以有效加強。在“設(shè)計基礎(chǔ)”模塊課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，采用導(dǎo)師工作室制、專題設(shè)計實踐形式進行“專業(yè)設(shè)計”模塊教學(xué)，并在原有培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上增設(shè)“旅游商品設(shè)計”專業(yè)課程及“貴州少數(shù)民族藝術(shù)理論與設(shè)計實踐”“工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計理論與旅游工藝產(chǎn)品設(shè)計實踐”等設(shè)計實踐專題，加強專業(yè)課程的研究深度，發(fā)掘研究生設(shè)計創(chuàng)新的潛能，使研究生將藝術(shù)與技術(shù)、人文與科技、民族工藝與傳承創(chuàng)新等內(nèi)容有效融合，夯實研究生的專業(yè)基礎(chǔ)，增強研究生的專業(yè)技能和科研能力。二是加大實踐教學(xué)課程比重，充分利用本校硬件設(shè)施、本地民族民間文化藝術(shù)資源、西南工藝旅游商品資源，進行民族特色工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計實踐教學(xué)。采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式進行實踐教學(xué)，課程在融入貴州本地少數(shù)民族民間傳統(tǒng)藝術(shù)知識的同時，注重專業(yè)技法、設(shè)計軟件等實踐技能的實訓(xùn)教學(xué)。卓越人才培養(yǎng)方案制訂時，加大實踐教學(xué)課程的比重，專業(yè)必修、選修課程設(shè)置中，實踐類課程與理論類課程比例為10∶1。實踐類課程教學(xué)依托貴州師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院雕塑•蠟染•陶藝工坊綜合美術(shù)實訓(xùn)中心、民族民間圖像采集設(shè)計實驗室、貴州民俗美術(shù)圖像數(shù)據(jù)中心等各部門聯(lián)合進行，充分注重民族民間工藝傳承與設(shè)計創(chuàng)新；實行“工作室”制進行課程實踐教學(xué)，突出在工作室中進行實踐為主的教學(xué)模式，為工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)人才培養(yǎng)先后設(shè)立了設(shè)計工程專業(yè)實踐工作室、設(shè)計專業(yè)教學(xué)工作室、技能實訓(xùn)工作室，為開展卓越研究生人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利硬件條件；并以設(shè)計公司提供的實踐案例與國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計大賽項目為專題教學(xué)內(nèi)容進行實踐教學(xué)，積極鼓勵研究生利用學(xué)校有利硬件資源及西南少數(shù)民族藝術(shù)資源，參加各類文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計實踐。
三、強化行業(yè)實習(xí)實踐，加強實踐基地建設(shè)
一是創(chuàng)新教學(xué)培養(yǎng)模式，開展校企（科研院所）聯(lián)動培養(yǎng)卓越人才。根據(jù)工業(yè)設(shè)計工程碩士研究生培養(yǎng)實踐性、應(yīng)用性強的特點，在培養(yǎng)模式上，從課程學(xué)習(xí)、實踐訓(xùn)練、教師指導(dǎo)等方面構(gòu)建“0.5+0.5+1.0”校企（科研院所）聯(lián)動培養(yǎng)模式。第一學(xué)年采取0.5+0.5的模式進行教學(xué)，其中第一學(xué)期主要在校內(nèi)學(xué)習(xí)相關(guān)“設(shè)計基礎(chǔ)”“專業(yè)設(shè)計”等模塊課程，使本碩知識的學(xué)習(xí)有效銜接，為卓越人才培養(yǎng)夯實專業(yè)基礎(chǔ)；第二學(xué)期進行“專題設(shè)計實踐”學(xué)習(xí)，研究生每周4天在校內(nèi)進行“專題設(shè)計實踐”學(xué)習(xí)，1天去實踐基地，參與聯(lián)合培養(yǎng)單位及其導(dǎo)師的項目設(shè)計實踐學(xué)習(xí)，校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)設(shè)計實訓(xùn)，強化研究生的學(xué)科知識和科研訓(xùn)練，逐步掌握實踐項目的申報、建設(shè)等相關(guān)內(nèi)涵和流程。第二學(xué)年全部進入實踐基地進行設(shè)計實踐實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計及學(xué)位論文撰寫，針對市場調(diào)研方案設(shè)計、民族工藝產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計及工藝加工方法進行實踐學(xué)習(xí)，并在實踐中后期提交相關(guān)調(diào)研報告初稿、產(chǎn)品設(shè)計稿件、產(chǎn)品設(shè)計說明等材料，為學(xué)位論文積累信息與數(shù)據(jù)，并在校內(nèi)外導(dǎo)師的聯(lián)合指導(dǎo)下撰寫碩士學(xué)位論文。二是加強實習(xí)基地建設(shè)，為卓越人才培養(yǎng)提供有利條件。為促進研究生的專業(yè)與職業(yè)有機結(jié)合，更加有效地服務(wù)地方經(jīng)濟社會，通過與貴州省工藝美術(shù)研究所、貴州省旅游產(chǎn)品研發(fā)中心密切合作，在校內(nèi)教師與校外教師進行合作科研的基礎(chǔ)上，兩個單位集中優(yōu)勢師資與硬軟件資源，共同建立貴州省工業(yè)設(shè)計工程卓越人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)研究生卓越人才。雙方從研究生培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案制訂、導(dǎo)師指導(dǎo)等方面做了一系列的探索與改革，并根據(jù)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)分類和崗位特點，在把握工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)與職業(yè)崗位關(guān)系的同時，不斷完善卓越人才培養(yǎng)相關(guān)制度，促進研究生專業(yè)與職業(yè)有機結(jié)合，培養(yǎng)了一批具有民族工藝意識的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計高級專門人才，為西南地區(qū)民族工藝與現(xiàn)代設(shè)計融合創(chuàng)新提供了有利人才資源。此外，為進一步加大工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)研究生卓越人才培養(yǎng)力度，貴州師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院還先后與貴州博睿廣告設(shè)計公司等設(shè)計單位開展合作計劃，為工業(yè)設(shè)計工程研究生卓越人才培養(yǎng)提供有利實習(xí)實踐平臺，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到有效提高。
四、注重學(xué)位論文應(yīng)用價值，“雙導(dǎo)師”指導(dǎo)學(xué)位論文
根據(jù)工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)實踐性特點，要求工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)研究生學(xué)位論文的選題需來源于應(yīng)用課題或現(xiàn)實問題，具有一定的行業(yè)應(yīng)用價值。學(xué)位授予與畢業(yè)要求由學(xué)位論文和畢業(yè)設(shè)計兩部分構(gòu)成。充分發(fā)揮“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培養(yǎng)的優(yōu)勢，校內(nèi)外導(dǎo)師共同指導(dǎo)研究生學(xué)位論文與畢業(yè)設(shè)計，對學(xué)位論文、畢業(yè)設(shè)計選題、開題、前期調(diào)研、資料查閱、設(shè)計制圖、論文撰寫、論文評閱及答辯等過程進行全方位指導(dǎo)。校內(nèi)外導(dǎo)師重視畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)，要求畢業(yè)設(shè)計選題、定位與構(gòu)思、設(shè)計施工制圖、設(shè)計作品等各內(nèi)容與學(xué)位論文密切關(guān)聯(lián)，并要求研究生將調(diào)研報告、研究報告、畢業(yè)設(shè)計方案說明、項目設(shè)計圖等多種內(nèi)容充實到學(xué)位論文之中，使學(xué)位論文更具應(yīng)用價值。研究生在學(xué)位論文及畢業(yè)設(shè)計過程中定期向校內(nèi)外導(dǎo)師匯報目前實踐設(shè)計成果、畢業(yè)設(shè)計進展情況，匯報內(nèi)容作為學(xué)位論文、畢業(yè)設(shè)計等級評定的重要參考。結(jié)語貴州省工業(yè)設(shè)計工程研究生卓越人才培養(yǎng)改革與實踐效果良好，通過一系列改革，工業(yè)設(shè)計工程學(xué)科定位更加清晰，研究生自身專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)明顯增強，不僅為貴州本地工業(yè)社會發(fā)展提供了必要的人力支持，也為貴州省專業(yè)型研究生培養(yǎng)改革提供了新的模式。一是使工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)領(lǐng)域定位更加清晰、學(xué)科特色更加明顯。確立了以民族民間美術(shù)基礎(chǔ)理論研究為依托，以工業(yè)設(shè)計實踐研究為重點，以區(qū)域少數(shù)民族旅游產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)為主攻方向，具濃郁西南區(qū)域民族特色的實用型特色學(xué)科。為培養(yǎng)民族民間工藝設(shè)計理論豐富、專業(yè)技能扎實、具有旅游產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計實踐經(jīng)驗的卓越設(shè)計人才提供穩(wěn)固的學(xué)科基礎(chǔ)。二是學(xué)生自身專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)明顯提高。通過一系列課程與校企（科研院所）聯(lián)動培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計工程研究生20余人。研究生自身專業(yè)素質(zhì)得到很大提升，研究生科研意識、創(chuàng)新意識、實踐技能明顯增強，設(shè)計調(diào)研與定位、設(shè)計構(gòu)思與表達、設(shè)計生產(chǎn)與推廣等能力顯著提高。研究生對民族文化資源進行提取、整合、設(shè)計、研發(fā)，利用設(shè)計美學(xué)、現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計理念、現(xiàn)代計算機軟件技術(shù)進行產(chǎn)品模數(shù)化處理的理論與實踐能力得到有效提高。民族民間工藝與現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新實踐教學(xué)成果顯著，研究生參加各類設(shè)計實踐20余項，產(chǎn)生現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計作品20余套，取得各類獎項及申報設(shè)計專利10余項，聯(lián)合培養(yǎng)研究生就業(yè)率達100％。三是為貴州省專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)改革提供了新的模式。通過“卓越人才計劃”的實施與改革，打破了單一式、封閉式的學(xué)院人才培養(yǎng)模式，建立了高校與企業(yè)（科研院所）聯(lián)合培養(yǎng)卓越人才的新機制、新模式，使工業(yè)設(shè)計專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)與行業(yè)實際有效結(jié)合；人才培養(yǎng)緊貼西南區(qū)域社會現(xiàn)實和貴州實際，培養(yǎng)過程中以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計與本地工藝文化傳承融合創(chuàng)新為基本目標，“現(xiàn)代設(shè)計理念—地域民族工藝文化—再設(shè)計”為基本教學(xué)理念，培養(yǎng)了一批具有民族文化感、民族工藝與現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計融合創(chuàng)新的新型卓越設(shè)計人才，為貴州工業(yè)強省、信息化社會建設(shè)、后發(fā)趕超提供了必要的人力資源和技術(shù)支持。
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