發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:52:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的依法治教意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2015年，被省教育廳確定為“依法治教年”。針對(duì)今年的教育工作，朱清孟強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的任務(wù)。
一是堅(jiān)持立德樹人，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。第一，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。切實(shí)落實(shí)每一門學(xué)科、每一位教師的德育責(zé)任，尤其是專業(yè)課和專業(yè)課教師的責(zé)任，各類教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)都要增加德育教學(xué)內(nèi)容。完善教材，改進(jìn)教法，全面加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，突出家國(guó)情懷、社會(huì)關(guān)愛、人格修養(yǎng)等主題。第二，全面提升體育美育水平。推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展，廣泛開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，努力保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家開展校園足球有關(guān)精神，把校園足球生動(dòng)活潑地開展起來(lái)。實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)。開齊開足藝術(shù)教育課，繼續(xù)深入開展藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。第三，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的指導(dǎo)，堅(jiān)持游戲?yàn)橹鳎まD(zhuǎn)小教化傾向。全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正片面追求升學(xué)率現(xiàn)象。充分發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)考試招生、推進(jìn)素質(zhì)教育的促進(jìn)作用，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。
二是深化教育綜合改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。第一，推進(jìn)教育管理體制改革。上半年，完成教育管理體制改革的總體方案制訂工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)各級(jí)政府和教育行政部門依法全面正確履行管理和服務(wù)職責(zé)。第二，推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持開門辦教育、開放辦教育、多元化辦教育。第三，推進(jìn)考試招生制度改革。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關(guān)配套文件，積極向國(guó)家爭(zhēng)取進(jìn)入第二批試點(diǎn)。如果得到批準(zhǔn)，新方案將于今年上半年公布，從今年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。第四，推進(jìn)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年，我省將啟動(dòng)“一市四縣兩校”改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。“一市”即濟(jì)源市，主要承擔(dān)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)。“四縣”即蘭考、新縣、新鄭、新安，主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)。“兩校”即鄭州大學(xué)、河南大學(xué)，主要承擔(dān)高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)。第五，擴(kuò)大教育對(duì)外開放。支持我省高校與世界高水平大學(xué)合作辦學(xué)，啟動(dòng)高職高專中外合作辦學(xué)評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家留學(xué)基金委河南省地方合作項(xiàng)目，加大高層次人才海外培養(yǎng)力度。重點(diǎn)發(fā)展武術(shù)、中醫(yī)等特色孔子學(xué)院（課堂），加快中原文化走出去的步伐。深化與港澳臺(tái)地區(qū)教育合作與交流工作。
三是著力加快發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。第一，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源不足問題的意見》，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量普及，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。（1）制定中等職業(yè)學(xué)校資源整合布局調(diào)整方案，科學(xué)合理調(diào)整中職學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置。（2）促進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作。（3）科學(xué)規(guī)劃中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置，裁撤需求量少、招生不足的專業(yè)。（4）改革職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度，制定以技能型人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)率和辦學(xué)效益作為主要指標(biāo)的效能評(píng)價(jià)體系。（5）開展國(guó)家級(jí)職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。第三，著力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。（1）積極推動(dòng)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。（2）加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)。（3）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（4）提升高校科研創(chuàng)新能力。
四是大力促進(jìn)教育公平，提升人民群眾的教育滿意度。第一，教育資源向貧困、農(nóng)村地區(qū)傾斜。今年我省將落實(shí)中央資金、省財(cái)政配套資金，加上市、縣投入，共計(jì)約100億元用于改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。支持53個(gè)貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，繼續(xù)做好我省邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持工作。加大教育扶貧和移民學(xué)校搬遷建設(shè)工作。第二，繼續(xù)推進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，通過(guò)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)形式，完善小升初的招生辦法。妥善安排進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。提高高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)。第三，關(guān)心和支持特殊教育發(fā)展。以貫徹落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃為抓手，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各地要主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保計(jì)劃如期完成。第四，努力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第五，落實(shí)和完善學(xué)生資助體系。
五是推進(jìn)依法治教，全面提升現(xiàn)代教育治理能力。第一，大力推進(jìn)依法行政。（1）加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善審批程序，規(guī)范審批行為，依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自。（2）建立健全科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，把專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為制定重大行政決策的必經(jīng)程序，建立決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。（3）加強(qiáng)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，推進(jìn)政務(wù)公開信息化。第二，今年年底前全省所有普通高校都要完成章程建設(shè)，各地也要積極開展中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)工作。加強(qiáng)招生考試管理，規(guī)范普通高中招生，堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等現(xiàn)象，規(guī)范高考加分政策。第三，切實(shí)加強(qiáng)法治教育。要將法治教育納入教師繼續(xù)教育重要內(nèi)容，建立健全考核制度，提高教師依法執(zhí)教的能力和水平。扎實(shí)做好學(xué)生法治教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”工作，充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用。第四，開展專項(xiàng)治理工作。包括教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理、各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理和招生考試舞弊行為專項(xiàng)治理。
2、一定要充分晾干表面的水分。
3、準(zhǔn)備好輔料 鹽、糖，白酒 ，花椒粒。
4、將大蒜切片，朝天椒切成圈，將切成小塊片，備用。
5、將徹底晾干的豇豆切成小粒。
6、放入無(wú)油無(wú)水的大盆中，加入蒜片，姜片，紅椒圈、花椒粒。
7、加入鹽和糖，翻拌均勻。
8、加入白酒。
9、攪拌均勻后靜置15分鐘。
10、裝入消過(guò)毒的密封瓶， 也可以借助漏斗分別裝入小礦泉水瓶中。
11、裝好后蓋蓋密封，室溫下放置發(fā)酵。
一、縣級(jí)檔案
縣級(jí)檔案按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（教督〔2013〕9號(hào)）4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，29個(gè)評(píng)估要點(diǎn)整理歸類檔案資料，由縣人民政府教育督導(dǎo)室牽頭，縣教育局各股室及有關(guān)縣直部門配合完成。具體意見如下：
（一）根據(jù)業(yè)務(wù)分工，按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》和縣教育局《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)照29項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，根據(jù)工作職責(zé)，由相關(guān)責(zé)任股室對(duì)應(yīng)建立各項(xiàng)檔案資料，最后由檔案資料組匯總歸檔，形成縣級(jí)迎評(píng)檔案。
（二）相關(guān)股室要全面掌握評(píng)估指標(biāo)條文，搜集整理各種過(guò)程性資料，切實(shí)把本股室印證性檔案資料做全做好，同時(shí)注重股室間相互銜接，做好溝通，確保各類數(shù)據(jù)的前后一致與規(guī)范。
（三）相關(guān)股室要按照檔案管理的規(guī)范要求搜集各項(xiàng)文件資料，并統(tǒng)一制作電子目錄，交由檔案資料組匯總制作縣級(jí)檔案總目錄。
（四）督導(dǎo)組查閱檔案時(shí)，相關(guān)股室都要確定專人在場(chǎng)，隨時(shí)為督導(dǎo)專家迅捷地提取檔案，隨時(shí)回應(yīng)專家組的關(guān)切事項(xiàng)。
（五）縣級(jí)檔案數(shù)據(jù)必須以2017-2018學(xué)年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
二、學(xué)校檔案
學(xué)校檔案以國(guó)家、省、市督導(dǎo)檢查學(xué)校工作用表為統(tǒng)領(lǐng)，完善常規(guī)檔案，健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案，充實(shí)特色工作檔案，各種數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與實(shí)物之間要相互吻合，切實(shí)提供學(xué)校教育事業(yè)年報(bào)等法定原始資料和相關(guān)憑證，力求簡(jiǎn)明扼要、便于查閱，盡可能避免累贅與重復(fù)建設(shè)。
（一）常規(guī)檔案：按照《縣中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》文件中相對(duì)應(yīng)的不同類型學(xué)校指標(biāo)體系完善學(xué)校常規(guī)檔案。大體可分為：目標(biāo)規(guī)劃類、制度管理類、班子建設(shè)類、德育工作類、師資建設(shè)類、教育教學(xué)類、教研教改類、學(xué)生發(fā)展類、普及程度類、校園文化類、綜治安全類、后勤保障類和家校合作類。而辦學(xué)條件類可以劃歸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案。常規(guī)檔案除統(tǒng)計(jì)表格外不分年份，體現(xiàn)“常規(guī)”、注重“規(guī)范”、力求“發(fā)展”。所有資料要求A4紙大小，并且整理時(shí)要由大到小、由遠(yuǎn)及近、先總后分，先匯總后表冊(cè)的原則整理，同時(shí)需要注意，管理、制度類的資料，以現(xiàn)狀為主，不可能每年制定制度，因此，以現(xiàn)狀為主，涉及指標(biāo)數(shù)據(jù)的必須與目前實(shí)際數(shù)據(jù)，也就是2017年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案：按照兩類整理。一類是反映“自查自評(píng)”的過(guò)程性資料，包括自查自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表，市縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的過(guò)程性資料、市級(jí)下發(fā)的評(píng)估認(rèn)定文件，學(xué)校平面布局圖、顯示學(xué)校布局、面積等相關(guān)數(shù)據(jù)、學(xué)校簡(jiǎn)介等。“省督導(dǎo)檢查學(xué)校工作表”填寫、審核、蓋章后放置在“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)”檔案前列，以便檢查有關(guān)指標(biāo)。一類是反應(yīng)40項(xiàng)具體指標(biāo)的內(nèi)容。分核心指標(biāo)、普通指標(biāo)，嚴(yán)格按照《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》及《縣中小學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案目錄》（附件2）文件要求逐項(xiàng)逐條整理，力求有表有冊(cè)，圖文并茂。規(guī)模較小的學(xué)校可以將“核心指標(biāo)”和“普通指標(biāo)”按順序統(tǒng)一整理為若干冊(cè)，不一定劃分很細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校檔案建設(shè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)以2017年年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）特色工作檔案：主要體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件、內(nèi)涵發(fā)展、素質(zhì)教育等方面的特色與亮點(diǎn)工作。呈現(xiàn)方式可以是特色工作活動(dòng)掠影（專題片、PPT、影集、櫥窗等）、校本教材、校報(bào)校刊、校徽校歌及各類師生作品成果等。原則上，中心小學(xué)以上學(xué)校結(jié)合實(shí)際建設(shè)。特色學(xué)校檔案建設(shè)是學(xué)校對(duì)自身資料和辦學(xué)客觀規(guī)律的科學(xué)而獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，充分展示著學(xué)校的個(gè)性，主要從以下五個(gè)方面考慮：一是管理特色。以先進(jìn)的辦學(xué)思想和管理理念為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)高效育人為目標(biāo)，形成符合本校實(shí)際、富有成效的管理思想、管理制度、管理行為和管理風(fēng)格，促進(jìn)了辦學(xué)和教育效益的不斷提高。二是教育特色。學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式推陳出新，五育并進(jìn)或突出一育，并從理論依據(jù)、培養(yǎng)目標(biāo)、必備條件、操作要點(diǎn)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法上形成相對(duì)完整的特色育人模式或特色教育品牌，促進(jìn)了學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是教學(xué)特色。圍繞“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”的基本要求，結(jié)合本校實(shí)際，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、原則、過(guò)程、方法等重大問題提出一系列教學(xué)思想和主張，著力對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)研究并取得突破，創(chuàng)造具有學(xué)校印記、成為學(xué)校特色的先進(jìn)教學(xué)方法或形成強(qiáng)有力的學(xué)科品牌。四是課程特色。以完善課程形態(tài)、結(jié)構(gòu)為主線，在開齊、開足、開好規(guī)定課程的前提下，開發(fā)開設(shè)各類個(gè)性鮮明、可供學(xué)生自主選擇的拓展性、活動(dòng)性、實(shí)踐性、研究性課程，形成獨(dú)具特色的校本課程體系，以課程特色彰顯學(xué)校特色。五是文化特色。從提升學(xué)校內(nèi)涵、創(chuàng)建精品教育等角度重視學(xué)校文化建設(shè)，或著力在學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、文化氛圍營(yíng)造、活動(dòng)平臺(tái)構(gòu)建、人際關(guān)系構(gòu)建等方面突出校園文化特色，或依托當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)歷史文化優(yōu)勢(shì)建設(shè)地域文化、民俗文化、名人文化、旅游文化、生態(tài)文化等品牌，從而形成獨(dú)特的“校風(fēng)”。
（四）學(xué)校功能室檔案：各功能室應(yīng)和檔案室資料相匹配，除有相應(yīng)的管理制度、管理員職責(zé)和信息公示欄及墻壁文化之外，須有其特殊的要求。
1.各類實(shí)驗(yàn)室（含理化生、數(shù)學(xué)科學(xué)、地理儀器室和實(shí)驗(yàn)教室等）：有設(shè)備目錄表、實(shí)驗(yàn)一覽表、課程表和實(shí)驗(yàn)報(bào)告單（教師批閱）、實(shí)驗(yàn)運(yùn)行記錄；儀器室有儀器藥品登記清單、儀器借用登記冊(cè)、儀器藥品損耗登記、危化藥品管理制度及使用登記、儀器柜分類標(biāo)簽、實(shí)驗(yàn)通知單等。
2.計(jì)算機(jī)教室：配備達(dá)到學(xué)校規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)教室，健全計(jì)算機(jī)采購(gòu)臺(tái)賬，有合乎課程開設(shè)要求的公用課程表。
3.音樂美術(shù)教室（含書法、舞蹈、國(guó)學(xué)誦讀等）：美術(shù)教室課區(qū)分美術(shù)器材區(qū)、美術(shù)活動(dòng)區(qū)、美術(shù)展示區(qū)，器材區(qū)有管理制度、器材清單、配備表和活動(dòng)課表、社團(tuán)章程，展覽區(qū)重點(diǎn)展示師生美術(shù)作品、美術(shù)教師簡(jiǎn)介。音樂教室參考美術(shù)教室分區(qū)設(shè)計(jì)，除管理制度、器材清單、教師簡(jiǎn)介、課表和章程之外，可配置音樂類書籍、樂譜及展示學(xué)校活動(dòng)成果的圖片、資料等。
4.體育器材室：有管理制度、器材清單、器材配備表、管理員簡(jiǎn)介、器材借用登記冊(cè)，運(yùn)動(dòng)會(huì)、兩操一活動(dòng)等體育活動(dòng)的計(jì)劃、規(guī)程、成果等基本資料。
5.衛(wèi)生保健室：有村醫(yī)、校醫(yī)聘書，學(xué)生體質(zhì)檢測(cè)檔案（有表有冊(cè)）和應(yīng)急救護(hù)、流行病防治、健康知識(shí)宣傳、疾病預(yù)防講座等健康檔案資料。
6.心理健康教育咨詢室：心理健康教育和咨詢制度、計(jì)劃及開展教育、咨詢檔案資料，心理健康教育咨詢室人員信息及其培訓(xùn)和資格證書,心理圖書、專業(yè)雜志，學(xué)生問題調(diào)查、個(gè)案訪談、心理健康教育等方面的檔案資料。
根據(jù)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育以及師德建設(shè)的文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)高校教職工思想政治工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)做好教職工思想政治工作的重要性
1.充分認(rèn)識(shí)做好教職工思想政治工作的重要性。加強(qiáng)和改進(jìn)教職工思想政治工作，是建設(shè)和諧社會(huì)、確保高校穩(wěn)定、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的需要，是夯實(shí)大學(xué)生思想政治工作基礎(chǔ)的需要，也是實(shí)現(xiàn)教職工人生目標(biāo)、身心和諧發(fā)展的需要。
2.增強(qiáng)做好教職工思想政治工作的緊迫性。從總體上看，我省高校廣大教職工教書育人、敬業(yè)奉獻(xiàn)，展現(xiàn)出積極向上的良好精神風(fēng)貌；但也要看到當(dāng)前師德師風(fēng)建設(shè)面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，師德滑坡、言行失范、教書育人意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，教職工思想政治工作方法比較陳舊、機(jī)制不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)教職工思想政治工作是一項(xiàng)刻不容緩的緊迫任務(wù)。
二、明確教職工思想政治工作的總體要求和主要任務(wù)
3.教職工思想政治工作的總體要求是：以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師，行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教職工思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育，優(yōu)化制度環(huán)境，不斷提高師德水平，造就一支高素質(zhì)的、可持續(xù)發(fā)展的教職工隊(duì)伍。
4.教職工思想政治工作的主要任務(wù)是：（1）加強(qiáng)和改進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)；（2）樹立正確的職業(yè)理想，提高職業(yè)道德水平；（3）尊重保障教職工對(duì)學(xué)校工作的知情權(quán)和參與權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益；（4）盡力解決教職工工作生活的實(shí)際困難；（5）為教職工提高業(yè)務(wù)水平、特別是青年教職工成長(zhǎng)提供條件；（6）著力解決師德建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)中的突出問題。
三、不斷創(chuàng)新教職工思想政治工作的方法和載體
5.完善信息溝通制度。各高校要健全校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)信箱和值班電話；完善校務(wù)公開制度；建立網(wǎng)上信息溝通平臺(tái)和新聞平臺(tái)；建立教職工申訴機(jī)制。各市教育局、教育工會(huì)要經(jīng)常了解所屬高校教職工的思想狀況，盡快建立教職工問題的反饋與解決機(jī)制。
6.完善民主管理制度。學(xué)校、院（系）在出臺(tái)涉及教職工切身利益的重大決策、重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)先請(qǐng)教代會(huì)和工會(huì)審議后再作決策；并通過(guò)座談會(huì)、聽證會(huì)、咨詢會(huì)、網(wǎng)上對(duì)話會(huì)等形式，廣泛地征求教職工的意見。充分發(fā)揮校、院（系）兩級(jí)工會(huì)的維權(quán)作用，發(fā)揮派在參與學(xué)校民主決策和民主管理中的作用。
7.完善服務(wù)體系。高校要健全校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)科帶頭人、黨外代表人士聯(lián)系制度；重視生活困難教職工、新引進(jìn)教職工等的工作和生活；強(qiáng)化對(duì)教職工特別是青年教職工申報(bào)課題和獎(jiǎng)項(xiàng)等的指導(dǎo)；主動(dòng)幫助教職工解決住房、子女入學(xué)、求醫(yī)等方面的困難；深化“平安校園”建設(shè)，提升教職工在校園的安全度；要特別關(guān)心青年教職工的成長(zhǎng)，通過(guò)多種途徑和方式，為他們搭建發(fā)展平臺(tái)；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多為教職工辦實(shí)事、辦好事。
8.倡導(dǎo)健康高雅的生活方式。高校要建設(shè)好教工活動(dòng)室、休息室，支持教職工文體社團(tuán)活動(dòng)。努力做好教職工節(jié)假日旅游、暑期休養(yǎng)工作。組織美容、健身、禮儀、社交活動(dòng)等各類活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的現(xiàn)代生活方式。開展青年教職工的文明修身活動(dòng)，注重大學(xué)教師的形象塑造。有條件的高校要建立教職工心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，開展心理健康教育活動(dòng)，提高教職工的生活幸福感。
9.健全對(duì)教職工的考評(píng)體系。完善教師資格認(rèn)定和新教師聘用制度，把思想政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)作為必備條件和重要考察內(nèi)容。把教職工關(guān)心學(xué)校發(fā)展、參與集體活動(dòng)、承擔(dān)公益活動(dòng)等內(nèi)容納入考核評(píng)價(jià)體系，作為教職工年度考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大教職工不斷提高師德修養(yǎng)和教學(xué)科研水平。各高校、市教育局每年要樹立一批典型，弘揚(yáng)敬業(yè)愛崗的先進(jìn)事跡。
10.激勵(lì)教職工既教書又育人。提倡教職工主動(dòng)做學(xué)生的思想政治教育和指導(dǎo)服務(wù)工作，擔(dān)任班主任和導(dǎo)師，積極參與、指導(dǎo)大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員骨干聯(lián)系學(xué)生班級(jí)、寢室制度，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)參與學(xué)生教育管理工作，強(qiáng)化教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)師德建設(shè)和教風(fēng)建設(shè)。
11.著力解決師德建設(shè)和教風(fēng)建設(shè)中的突出問題。加強(qiáng)師德教育，反對(duì)教師譏諷、歧視、侮辱學(xué)生，體罰和變相體罰學(xué)生的行為；加強(qiáng)制度建設(shè)，制止在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊等違背學(xué)術(shù)規(guī)范，侵占他人勞動(dòng)成果的不端行為；加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，預(yù)防在招生、考試等工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為；嚴(yán)厲懲處敗壞教師聲譽(yù)的行為。
12.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。充分發(fā)揮校內(nèi)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、櫥窗等宣傳工具的作用，引導(dǎo)廣大教職工關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，積極參與學(xué)校的建設(shè)。高度關(guān)注網(wǎng)上輿論，對(duì)熱點(diǎn)和敏感問題多做正面引導(dǎo)、凝聚人心的工作。加強(qiáng)教職工的校園文化、社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)向心力和歸屬感。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教職工思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)
目的：回顧性分析2002-01/2005-01在我院接受治療復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的32例患者，探討角膜緣干細(xì)胞移植聯(lián)合羊膜移植治療復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的效果。 方法：復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的32例患者中12例接受了翼狀胬肉切除+絲裂霉素+瞼球粘連分離術(shù)，20例接受了翼狀胬肉切除+瞼球粘連分離+角膜緣干細(xì)胞移植+羊膜移植術(shù)。結(jié)果：接受翼狀胬肉切除+絲裂霉素+瞼球粘連分離術(shù)的12例患者中，術(shù)后6例翼狀胬肉、瞼球粘連復(fù)發(fā)；接受翼狀胬肉切除+瞼球粘連分離+角膜緣干細(xì)胞移植+羊膜移植術(shù)的20例患者中，術(shù)后2例患者翼狀胬肉、瞼球粘連復(fù)發(fā)。結(jié)論：接受翼狀胬肉切除+瞼球粘連分離+角膜緣干細(xì)胞移植+羊膜移植術(shù)術(shù)后復(fù)發(fā)率低，術(shù)后刺激癥狀較輕，翼狀胬肉切除+瞼球粘連分離+角膜緣干細(xì)胞移植+羊膜移植術(shù)是治療復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的理想方法。
【關(guān)鍵詞】 角膜緣干細(xì)胞移植聯(lián)合羊膜移植 復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連
Effect of limbal stem cell transplantation combined with amino membrane transplantation in recurrent pterygium with symblepharon
AbstractAIM: To analyze 32 cases of patients with recurrent pterygium and symblepharon retrospectively in our hospital and to explore the effectiveness of limbal stem cell transplantation combined with amino membrane transplantation. METHODS: In all the 32 cases， 12 cases received pterygium resection+MMC+symblepharon dissection and other 20 cases received pterygium resection+symblepharon dissection +limbal stem cell transplantation+amino membrane transpla- ntation. RESULTS: Six of 12 cases had recurrent pterygium and symblepharon， meanwhile， 2 out of 20 cases had recurrent pterygium and symblepharon.CONCLUSION: The patients who receives pterygium resection+symblepharon dissection+limbal stem cell transplant ation+amino membrane transplantation have lower recurrent rate and less post-operative symptoms of stimulation. This surgery is an effective method in coping with recurrent pterygium with symblepharon.
· KEYWORDS:Limbal stem cell transplantation combined with amino membrane transplantation; Recurrent pterygium with symblepharon
0引言
翼狀胬肉是一種常見的眼表疾病，治療方法為手術(shù)切除，部分患者進(jìn)行翼狀胬肉切除術(shù)后復(fù)發(fā)，甚至并發(fā)瞼球粘連，嚴(yán)重的瞼球粘連導(dǎo)致眼球的運(yùn)動(dòng)受限，需要再次手術(shù)進(jìn)行分離，以使眼球運(yùn)動(dòng)功能恢復(fù)。我們比較了2002-01/2005-01兩組在我院接受不同手術(shù)方式治療的復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的患者的療效，并分析如下。
1對(duì)象和方法
1.1對(duì)象 本組病例共32例，均為接受翼狀胬肉切除術(shù)后的復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的患者，年齡28～60（平均45）歲，女26例（81%），男6例（19%）。其中26例為單純性翼狀胬肉切除術(shù)后的復(fù)發(fā)病例（14例接受過(guò)2次單純性翼狀胬肉切除手術(shù)，4例患者接受過(guò)3次單純性翼狀胬肉切除術(shù)），6例為翼狀胬肉切除+角膜緣干細(xì)胞移植術(shù)后的復(fù)發(fā)病例。觀察對(duì)象分為兩組：A組為2002-01/2003-01間在我院接受治療的復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的患者，共12例，其中單純性翼狀胬肉切除術(shù)后的復(fù)發(fā)病例11例（6例患者接受過(guò)2次單純性翼狀胬肉切除術(shù)，1例接受過(guò)3次單純性翼狀胬肉切除術(shù)，4例接受過(guò)1次單純性翼狀胬肉切除術(shù)），1例為翼狀胬肉切除+角膜緣干細(xì)胞移植術(shù)后的復(fù)發(fā)病例。B組為在2004-01/2005-01間在我院接受治療的復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的患者，共20例，其中單純性翼狀胬肉切除術(shù)后的復(fù)發(fā)病例14例（8例患者接受過(guò)2次單純性翼狀胬肉切除術(shù)，3例接受過(guò)3次單純性翼狀胬肉切除術(shù)，3例接受過(guò)1次單純性翼狀胬肉切除術(shù)），翼狀胬肉切除+角膜緣干細(xì)胞移植術(shù)后的復(fù)發(fā)病例6例。所有病例產(chǎn)生復(fù)發(fā)的時(shí)間為最后1次翼狀胬肉切除手術(shù)后1~12（平均4)mo。就診時(shí)眼部檢查項(xiàng)目：視力及矯正視力，裂隙燈，直接眼底鏡檢查，眼球運(yùn)動(dòng)檢查，電腦驗(yàn)光。A組及B組所有病例矯正視力在0.1~0.6之間（5例患者患有初期-膨脹期老年性白內(nèi)障）。翼狀胬肉均位于鼻側(cè)，覆蓋角膜范圍2~6mm，瞼球粘連部位：僅累計(jì)上瞼3例，僅累及下瞼11例，累及上下瞼18例，瞼球粘連的范圍：
1.2 方法 A組在手術(shù)顯微鏡下進(jìn)行手術(shù)，貝諾喜滴眼液表面麻醉1次，20g/L利多卡因局部浸潤(rùn)麻醉，以顯微剪分離并剪除翼狀胬肉組織及瞼球粘連處的瘢痕組織，恢復(fù)眼球的活動(dòng)，并暴露出鞏膜床。用刀片去除角膜表面原翼狀胬肉覆蓋處的纖維組織，盡量使角膜創(chuàng)面成為一個(gè)平滑面。用9g/L生理鹽水浸濕的棉片覆蓋于角膜上，以浸有濃度為0.2g/L絲裂霉素C的棉片覆蓋鞏膜床，共2次，每次2min。然后去除覆蓋于角膜和鞏膜上的棉片，用500mL 9g/L的生理鹽水沖洗角膜、鞏膜及結(jié)膜囊。術(shù)畢大量的紅霉素眼膏包眼。術(shù)后1d開始使用局部點(diǎn)眼（典必殊滴眼液4次/d，貝復(fù)舒滴眼液4次/d）共1wk，口服抗生素3d，術(shù)后1wk內(nèi)均用玻棒分離原瞼球粘連處，每晚臨睡前紅霉素眼膏涂眼。B組：羊膜制備：在預(yù)約的手術(shù)日前1~2d制備手術(shù)中所需羊膜。羊膜取自剖腹產(chǎn)或順產(chǎn)無(wú)菌接生的新鮮胎盤，產(chǎn)前母體均經(jīng)過(guò)血清學(xué)檢測(cè)，排除含有人類免疫缺陷性病毒(HIV)、乙肝病毒(HBV)、丙肝病毒(HCV)及梅毒，產(chǎn)道無(wú)淋菌、衣原體感染。在無(wú)菌操作下，用無(wú)菌生理鹽水沖洗胎盤表面的血跡，然后用抗生素溶液浸泡5～10min，分離羊膜，將其上皮基底朝上，平鋪在特制的手術(shù)膜紙上，將粘有羊膜的濾紙切成3cm×3cm或5cm×5cm大小的團(tuán)塊，置于純甘油無(wú)菌瓶?jī)?nèi)貯藏于0℃以下冰箱內(nèi)。結(jié)膜植片的選取：根據(jù)術(shù)前眼部檢查的情況確定取結(jié)膜植片的位置，術(shù)眼瘢痕化嚴(yán)重者選取健眼作為結(jié)膜植片取材處，術(shù)眼存在健康的角結(jié)膜組織者選取術(shù)眼健康角結(jié)膜組織處為結(jié)膜植片取材處。手術(shù)：需要從對(duì)側(cè)眼取結(jié)膜植片者進(jìn)行雙眼消毒，需要從術(shù)眼取結(jié)膜植片者單眼消毒。在手術(shù)顯微鏡下進(jìn)行手術(shù)，貝諾喜滴眼液表面麻醉1次，20g/L利多卡因局部浸潤(rùn)麻醉，以顯微剪分離并剪除翼狀胬肉組織及瞼球粘連處的瘢痕組織，恢復(fù)眼球的活動(dòng)，并暴露出鞏膜床。用刀片去除角膜表面原翼狀胬肉覆蓋處的纖維組織，盡量使角膜創(chuàng)面成為一個(gè)平滑面。測(cè)量鞏膜床的大小，20g/L利多卡因局部浸潤(rùn)麻醉預(yù)備取材處，從健眼或術(shù)眼的取材區(qū)以顯微剪剪下合適大小的帶角膜緣干細(xì)胞的結(jié)膜植片，放置于鞏膜床處，保持方向正確（原角膜緣處朝向術(shù)眼角膜緣），以10-0尼龍線連續(xù)縫合將結(jié)膜植片固定于鞏膜床上。測(cè)量去除瞼球粘連的瘢痕組織后的暴露面積大小，取出預(yù)先制備的羊膜，用含有抗生素（慶大霉素）的無(wú)菌生理鹽水將剖切表面沖洗干凈，顯微小鑷子清理剖切基底面，從保存液中取出羊膜，再?gòu)臑V紙上剝離下羊膜，用無(wú)菌生理鹽水沖去甘油。根據(jù)瞼球粘連分離后的面積取相應(yīng)尺寸羊膜鋪于除結(jié)膜植片覆蓋的鞏膜面以外的創(chuàng)面，上皮面朝上，基底面朝下，剪除多余部分。用10-0尼龍線將羊膜與周圍組織創(chuàng)口邊緣行間斷縫合，將羊膜植片固定于鞏膜、眼瞼上，使羊膜盡量貼附于創(chuàng)面。術(shù)畢紅霉素眼膏涂眼，繃帶加壓包扎。繃帶加壓包扎2d，觀察移植羊膜以恢復(fù)血液供給即可。解除繃帶后用典必殊滴眼液滴眼4~6次/d、貝復(fù)舒滴眼液4次/d，臨睡前紅霉素眼膏涂眼。術(shù)后給予口服用抗生素及皮質(zhì)激素（強(qiáng)的松30mg/d）3~5d。
2結(jié)果
2.1術(shù)后早期 兩組均有畏光、流淚、異物感。A組病例中訴術(shù)后刺激癥狀（畏光、流淚、異物感）較明顯者8例（67%）；B組病例中訴術(shù)后刺激癥狀（畏光、流淚、異物感）較明顯者5例（25%）。A組術(shù)后角膜上皮修復(fù)時(shí)間平均為5d，B組術(shù)后角膜上皮修復(fù)時(shí)間平均為3d。
2.2術(shù)后隨訪
2.2.1術(shù)后隨訪時(shí)間 A組及B組病例術(shù)后均隨訪6~12mo。
2.2.2翼狀胬肉及瞼球粘連復(fù)發(fā) A組中6例翼狀胬肉及瞼球粘連復(fù)發(fā)（50%），復(fù)發(fā)時(shí)間為術(shù)后1~6mo（中位數(shù)為3mo）；B組中2例翼狀胬肉及瞼球粘連復(fù)發(fā)（10%），復(fù)發(fā)時(shí)間分別為術(shù)后3~5mo。兩組病例的復(fù)發(fā)率分別為50%和10%，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)顯著性檢驗(yàn)，P =0.01，證明兩組病例中復(fù)發(fā)率存在顯著性差異（表1）。
2.2.3術(shù)后恢復(fù)情況 術(shù)后6mo檢查，A組及B組所有無(wú)復(fù)發(fā)病例中均瞼球粘連分離完全，眼球運(yùn)動(dòng)恢復(fù)，原翼狀胬肉覆蓋角膜區(qū)均不同程度的遺留疤痕。
2.2.4術(shù)后散光 術(shù)后6mo電腦驗(yàn)光儀檢查，A組及B組所有無(wú)復(fù)發(fā)病例中均遺留部分不規(guī)則散光，度數(shù)在1~2.5D之間。
2.3術(shù)后并發(fā)癥 A組病例中1例在術(shù)后頭5d內(nèi)角膜水腫較明顯，其余病例未見并發(fā)癥發(fā)生；B組病例中也無(wú)并發(fā)癥發(fā)生，未見繼發(fā)感染及排斥反應(yīng)。
3討論
翼狀胬肉是最常見的眼表疾病之一，其發(fā)生與風(fēng)塵、煙霧、干燥、紫外線等因素有關(guān)，尤其紫外線是極為重要的致病原因。其發(fā)病機(jī)制可能是紫外線或其它環(huán)境因素造成鼻、顳側(cè)角膜緣干細(xì)胞損傷，導(dǎo)致干細(xì)胞屏障功能的破壞，引起結(jié)膜下纖維組織增生長(zhǎng)入角膜;受傷的干細(xì)胞還可能釋放血管增殖因子，加速胬肉的形成。治療翼狀胬肉的方法有多種，目前仍以手術(shù)切除為主[1，2]。據(jù)報(bào)道單純翼狀胬肉切除術(shù)后復(fù)發(fā)率可高達(dá)30%[3，4]～55.9%[5]。翼狀胬肉切除術(shù)后出現(xiàn)復(fù)發(fā)并發(fā)瞼球粘連是一種嚴(yán)重的并發(fā)癥，會(huì)部分或者完全限制患者眼球某些方向的運(yùn)動(dòng)，絲裂霉素C是由頭狀鏈霉菌發(fā)酵物濾液中分離出來(lái)的一種抗腫瘤抗生素，在組織中激活成一種烷化物，選擇性抑制DNA、細(xì)胞RNA和蛋白質(zhì)合成，從而阻止細(xì)胞分化和復(fù)制[6]。絲裂霉素C用于翼狀胬肉手術(shù)可減少?gòu)?fù)發(fā)率大約10%，術(shù)后可能產(chǎn)生嚴(yán)重的并發(fā)癥例如角膜水腫、角膜穿孔、鞏膜溶解、虹膜炎、突發(fā)性的白內(nèi)障、嚴(yán)重的繼發(fā)性青光眼、畏光、疼痛。Raiskup等[7]報(bào)道經(jīng)過(guò)5a的長(zhǎng)期觀察認(rèn)為在翼狀胬肉手術(shù)中使用絲裂霉素C是安全的，但應(yīng)該嚴(yán)格選擇病例。
角膜緣的Vogt柵狀皺紋區(qū)是干細(xì)胞所在地，它是角膜上皮增殖和分化的源泉[8]。而羊膜作為一種天然的基底膜，它含有多種可以易化附著、移行、分化和阻止上皮細(xì)胞凋亡的基質(zhì)蛋白。羊膜也可以和可促進(jìn)傷口愈合的生長(zhǎng)因子結(jié)合。Ma 等[9]認(rèn)為在治療原發(fā)性翼狀胬肉時(shí)，與自體結(jié)膜移植和切除術(shù)中或術(shù)后運(yùn)用絲裂霉素治療翼狀胬肉相比，羊膜移植更安全，沒有重大的并發(fā)癥。近年來(lái)羊膜移植被廣泛地用于眼表重建、嚴(yán)重的眼部化學(xué)燒傷中。
本報(bào)道兩組病例均為1次或多次翼狀胬肉手術(shù)后產(chǎn)生翼狀胬肉復(fù)發(fā)合并不同程度的瞼球粘連，分別接受了翼狀胬肉切除+絲裂霉素+瞼球粘連分離術(shù)（A組）和翼狀胬肉切除+瞼球粘連分離+角膜緣干細(xì)胞移植+羊膜移植術(shù)（B組），術(shù)后A組患者刺激癥狀較重，角膜上皮恢復(fù)的時(shí)間較長(zhǎng)，術(shù)后翼狀胬肉并發(fā)瞼球粘連的復(fù)發(fā)率為50%，其中1例患者還出現(xiàn)了暫時(shí)的角膜水腫，經(jīng)過(guò)藥物治療后消退；B組病例相對(duì)術(shù)后反應(yīng)較輕，角膜上皮恢復(fù)所需時(shí)間較短，術(shù)后復(fù)發(fā)率為10%，未見術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生。兩組病例復(fù)發(fā)率經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)有顯著性差異，翼狀胬肉切除+絲裂霉素+瞼球粘連分離術(shù)（A組）術(shù)后復(fù)發(fā)率明顯高于翼狀胬肉切除+瞼球粘連分離+角膜緣干細(xì)胞移植+羊膜移植術(shù)（B組）。關(guān)于術(shù)后刺激癥狀的差異，可能存在患者主觀感覺上的誤差。A、B兩組中均未見嚴(yán)重的并發(fā)癥發(fā)生可能與本組病例數(shù)較少有關(guān)。由于觀察發(fā)現(xiàn)兩種手術(shù)方法之間復(fù)發(fā)率有顯著差異，我們認(rèn)為使用絲裂霉素可能有許多潛在的危險(xiǎn)發(fā)生嚴(yán)重的并發(fā)癥，而羊膜移植組相對(duì)較安全，復(fù)發(fā)率較低，故翼狀胬肉切除+瞼球粘連分離+角膜緣干細(xì)胞移植+羊膜移植術(shù)是一種治療復(fù)發(fā)性翼狀胬肉合并瞼球粘連的理想方法。
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近年來(lái)，我國(guó)高中階段教育有了很大發(fā)展，但是在高中階段教育的發(fā)展中，出現(xiàn)了普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動(dòng)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)就加快中等職業(yè)教育發(fā)展，提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快中等職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性
中等職業(yè)教育是我國(guó)高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢，是整個(gè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。20*年，全國(guó)普通高中招生820萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校招生550萬(wàn)人，中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%，有些地方不足30%。一些地方對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育沒有引起足夠重視，把發(fā)展高中階段教育片面理解為就是發(fā)展普通高中，在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置等方面忽視乃至削弱中等職業(yè)教育。必須看到，在我國(guó)基本普及九年義務(wù)教育的條件下，如果不加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，必將影響我國(guó)高中階段教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程,不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要。為此，各級(jí)教育行政部門要高度重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。
二、明確加快中等職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)
今后一個(gè)時(shí)期，要采取強(qiáng)有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)20*年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在20*年的基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)，達(dá)到650萬(wàn)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。普通高中教育總體上要把握發(fā)展節(jié)奏、控制發(fā)展規(guī)模，把工作重心放到提高質(zhì)量上。
為實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展中等職業(yè)教育的目標(biāo)，各級(jí)教育行政部門要加大東部地區(qū)和西部地區(qū)、城市和農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)中西部地區(qū)和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展上，努力把每年未能接受高中階段教育的500至600萬(wàn)農(nóng)村初中畢業(yè)生中的相當(dāng)一部分，吸收到中等職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，按照高中階段教育職普比例大體相當(dāng)?shù)囊螅纸獠⒙鋵?shí)中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模的分年度任務(wù)目標(biāo)。
三、采取切實(shí)的政策措施加快中等職業(yè)教育發(fā)展
（一）進(jìn)一步提高和增強(qiáng)中等職業(yè)教育培養(yǎng)能力
要穩(wěn)定現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源。嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院校、不得并入高等學(xué)校或改辦成其他類型的學(xué)校的政策規(guī)定。今后幾年，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所起骨干作用的中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心），每個(gè)市（地）重點(diǎn)辦好若干所骨干中等職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)和支持中等職業(yè)學(xué)校辦出特色、提高質(zhì)量，創(chuàng)建一批一流水平的中等職業(yè)學(xué)校。
采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化等辦學(xué)模式，提高和增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力。推動(dòng)骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)職業(yè)教育中心發(fā)揮輻射作用，與相關(guān)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展；與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校連鎖辦學(xué)，擴(kuò)大招生規(guī)模，降低學(xué)習(xí)費(fèi)用，方便農(nóng)村初中畢業(yè)生和青壯年農(nóng)民就近接受中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育和培訓(xùn)；有條件的學(xué)校和地方可以組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)；積極引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學(xué)。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)較重、中等職業(yè)教育資源短缺的地區(qū)，要擴(kuò)建、改建、新建一批中等職業(yè)學(xué)校；還可以利用普通中學(xué)舉辦中等職業(yè)教育班；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校可繼續(xù)舉辦中等職業(yè)教育。
積極發(fā)展遠(yuǎn)程中等職業(yè)教育。充分利用中央農(nóng)廣校、電視中專等遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，舉辦中等職業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn)；鼓勵(lì)支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校舉辦遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。
改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)培養(yǎng)能力，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。通過(guò)實(shí)施“推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持建設(shè)1000所起骨干示范作用的縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）；通過(guò)實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”，重點(diǎn)建設(shè)400個(gè)裝備水平較高的實(shí)訓(xùn)基地。各地也要采取切實(shí)措施加強(qiáng)縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
（二）大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育
要把大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育作為加快中等職業(yè)教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，把民辦中等職業(yè)教育納入整個(gè)中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快發(fā)展。同時(shí),要依法加強(qiáng)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校的管理,規(guī)范其辦學(xué)行為。
積極探索國(guó)有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和中外合作等多種辦學(xué)模式。在公辦中等職業(yè)學(xué)校中引入民辦教育的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公辦中等職業(yè)學(xué)校人事制度、分配制度改革和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使職業(yè)學(xué)校真正成為面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的實(shí)體。
（三）積極推進(jìn)東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)
充分利用東部地區(qū)和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，面向西部地區(qū)和農(nóng)村跨地區(qū)聯(lián)合招生合作辦學(xué)。東部地區(qū)和城市的教育行政部門要高度重視，積極鼓勵(lì)支持省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校與西部地區(qū)和農(nóng)村的中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)。合作辦學(xué)雙方所在地教育行政部門要把此項(xiàng)工作與各地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合。
實(shí)施聯(lián)合招生合作辦學(xué)的職業(yè)學(xué)校要采取靈活的辦學(xué)模式和機(jī)制，實(shí)行“2＋1”、“1＋2”、“1＋1＋1”等多種模式，推動(dòng)校企合作、訂單培養(yǎng)。西部地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校要重點(diǎn)安排好文化和專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，東部地區(qū)和城市的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企業(yè)要重點(diǎn)安排好專業(yè)知識(shí)和技能訓(xùn)練、企業(yè)實(shí)習(xí)，為畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供幫助。
東部地區(qū)和城市中等職業(yè)學(xué)校到西部地區(qū)和農(nóng)村招生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由雙方省級(jí)財(cái)政、價(jià)格和教育等有關(guān)部門協(xié)商制定。各地特別是東部地區(qū)和城市教育行政部門要積極主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)扶持方面制定切實(shí)可行的辦法，按生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和招生數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)，對(duì)聯(lián)合招生合作辦學(xué)規(guī)模較大、給學(xué)生補(bǔ)貼力度大的學(xué)校予以適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）充分依靠行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中等職業(yè)教育
行業(yè)和企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。各地教育行政部門要依靠各級(jí)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，充分發(fā)揮該行業(yè)資源、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，積極舉辦中等職業(yè)教育，特別是要承擔(dān)該行業(yè)專門的技能型人才培養(yǎng)的責(zé)任。要辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，不能將所辦中等職業(yè)學(xué)校剝離、解散或并入高等學(xué)校和普通學(xué)校。
鼓勵(lì)支持企業(yè)單獨(dú)舉辦職業(yè)學(xué)校，進(jìn)行所需技能型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，對(duì)于舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，各地要在土地使用、教師待遇等方面給予與政府舉辦的學(xué)校相同的政策，并予以稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)收取的教育費(fèi)附加要按有關(guān)規(guī)定返還企業(yè)用于職業(yè)教育。
各地教育行政部門應(yīng)將行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育納入地方職業(yè)教育事業(yè)的招生和管理范圍。積極支持行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，企業(yè)可依托職業(yè)學(xué)校建立培訓(xùn)中心。要制定和完善行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)政策，建立企事業(yè)單位接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。接收學(xué)生實(shí)習(xí)的企事業(yè)單位，有責(zé)任向頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付相應(yīng)的報(bào)酬或補(bǔ)貼。
（五）進(jìn)一步深化中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革
中等職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步確立以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，解放思想，更新觀念，大膽進(jìn)行辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。
要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，開發(fā)新的課程和教材。中等職業(yè)教育實(shí)行以3年為主的基本學(xué)制，其中1年到企業(yè)實(shí)踐。改革中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理制度，逐步實(shí)行學(xué)分制，建立“學(xué)分銀行”，允許學(xué)生半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，實(shí)行“訂單”培養(yǎng)。中等職業(yè)學(xué)校和化技術(shù)學(xué)校要積極主動(dòng)面向進(jìn)城務(wù)工人員開辦夜校，采用多樣化的教育教學(xué)方式滿足進(jìn)城務(wù)工人員的學(xué)習(xí)需求。
要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本，德育為先，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，努力提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。要堅(jiān)持正確的質(zhì)量觀，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德，勝任工作崗位要求，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，作為衡量中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。
（六）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作
加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，是加快中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵措施。各地要建立健全中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務(wù)市場(chǎng)、人才招聘會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)送本地和異地的勞動(dòng)力需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)和各種便利條件。鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。教育部門要積極爭(zhēng)取勞動(dòng)保障、商務(wù)等部門的協(xié)助，幫助符合條件的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國(guó)（境）外就業(yè)。
對(duì)于農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事種植、養(yǎng)殖、畜牧等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，教育行政部門要做好工商、稅務(wù)部門減免有關(guān)費(fèi)稅，金融機(jī)構(gòu)安排所需貸款，農(nóng)資供應(yīng)機(jī)構(gòu)在價(jià)格方面給以優(yōu)惠等的落實(shí)工作。職業(yè)學(xué)校要在技術(shù)、信息等方面提供跟蹤服務(wù)。
各地要對(duì)在就業(yè)崗位做出突出業(yè)績(jī)或者在自主創(chuàng)業(yè)中成績(jī)顯著的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生予以一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作
各級(jí)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高中階段教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)一制定招生政策和招生計(jì)劃，統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作。招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要確定招生專門機(jī)構(gòu)，打破學(xué)校歸屬部門和類別的界限，統(tǒng)一組織實(shí)施招生工作。對(duì)應(yīng)屆初中畢業(yè)生實(shí)行一考多分流，給考生升入高一級(jí)學(xué)校提供多樣化的選擇機(jī)會(huì)。對(duì)往屆初中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的人員報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，可實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。
各級(jí)教育行政部門和招生部門要加強(qiáng)招生工作的規(guī)范化管理，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項(xiàng)政策規(guī)定。
（八）多渠道增加對(duì)中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入
各地要認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》中關(guān)于多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在本地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入中的比例，保證中等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、生均經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)相應(yīng)增長(zhǎng)。
各地要建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)制度，可采用教育券、貸學(xué)金、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等辦法，對(duì)家庭貧困學(xué)生提供助學(xué)幫助。國(guó)家和地方扶貧資金要安排一部分用于資助農(nóng)村貧困學(xué)生接受中等職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校要采取半工半讀、勤工儉學(xué)等多種形式為家庭貧困學(xué)生學(xué)習(xí)提供方便。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。積極探索吸收國(guó)（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的途徑和機(jī)制。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展
（一）各級(jí)教育行政部門要切實(shí)承擔(dān)起加快中等職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年度工作業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)取得顯著成績(jī)的地方、單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
一、定編設(shè)崗。各學(xué)校應(yīng)按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則，依據(jù)單位編制和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)設(shè)崗定位，在做好校內(nèi)教職工聘任工作的基礎(chǔ)上，然后根據(jù)本校教職工缺編情況，在全市各相應(yīng)學(xué)校選聘符合雙向選擇條件的教職工，符合雙向選擇條件的教職工也可在市內(nèi)各相應(yīng)學(xué)校有選擇地應(yīng)聘。
二、建立組織。為確保教職工聘任工作的順利實(shí)施，各學(xué)校都要成立聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組由本單位黨、政、工和教師代表組成。聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在公開、公平、公正的總體要求下，按照合理設(shè)崗、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、精簡(jiǎn)效能的原則，建立起有活力、高效率的用人機(jī)制，并不斷完善符合本校實(shí)際的教職工聘任辦法。
三、實(shí)施步驟。200年教職工聘任工作定于六月初開始，共分五個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段：太平街道內(nèi)學(xué)校聘任其他街道學(xué)校教職工，時(shí)間為六月一日至八日。
太平街道內(nèi)學(xué)校聘任其他街道學(xué)校教職工由市教育局統(tǒng)一組織考試，擇優(yōu)聘任。具體實(shí)施辦法另行通知。
第二階段：城區(qū)學(xué)校聘任非城區(qū)學(xué)校教職工，時(shí)間為六月九日至六月二十四日。
城區(qū)學(xué)校聘任非城區(qū)學(xué)校教職工由市教育局統(tǒng)一組織考試，擇優(yōu)聘任。具體實(shí)施辦法另行通知。
第三階段：校內(nèi)聘任教職工，時(shí)間為六月二十五日至七月九日。
各學(xué)校教職工須在六月二十四日前將自己的選擇意向告知所在學(xué)校校長(zhǎng)，各學(xué)校按照本校的聘任辦法確定聘任結(jié)果，下發(fā)聘任文件，并報(bào)市教育局人事科。
學(xué)校在聘任期內(nèi)解聘教職工，須報(bào)經(jīng)市教育局同意。
第四階段：校際流動(dòng)，時(shí)間為七月十日至七月三十一日。
意向去外校應(yīng)聘或未被原學(xué)校聘任的教職工，憑《200年教職工雙向選擇意向表》與尚未超編的學(xué)校聯(lián)系聘用。
《200年教職工雙向選擇意向表》經(jīng)調(diào)出學(xué)校簽署意見后，再到接收學(xué)校簽署意見，然后交回調(diào)出學(xué)校，由調(diào)出學(xué)校于八月一日前上報(bào)市教育局審核。市教育局審核同意后，接收學(xué)校方可聘任，并在八月十四日前到市教育局辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第五階段：未聘人員尋聘學(xué)校，時(shí)間為八月一日至十四日。
未被聘任的教職工自行尋聘未超編的學(xué)校。接收學(xué)校視情在該教職工的《200年教職工雙向選擇意向表》上給予簽署聘任或試聘意見，試聘期為一年，并及時(shí)將其《200年教職工雙向選擇意向表》上報(bào)教育局辦理相關(guān)手續(xù)。
八月十四日后仍未被學(xué)校聘任的教職工（拒聘者除外），視作落聘。
四、雙向選擇條件。為保證各校教師的相對(duì)穩(wěn)定，有下列情形之一的教職工原則上不能參加雙向選擇：
（一）教職工在現(xiàn)任教學(xué)校工作未滿三年的；
（二）凡獲得縣（市）級(jí)及以上名師、骨干教師、特級(jí)教師、功勛教師、教壇新秀、教壇中堅(jiān)和教壇宿將榮譽(yù)稱號(hào)者；獲得教學(xué)大比武縣（市）級(jí)二等獎(jiǎng)、臺(tái)州市級(jí)三等獎(jiǎng)及以上者；被評(píng)為中級(jí)職稱及以上者。從獲得榮譽(yù)或取得該職稱之日起至2009年6月30日止，在現(xiàn)任教學(xué)校工作未滿三年的。
五、未聘人員的安置。太平街道內(nèi)學(xué)校的教職工，只能到太平街道以外的相應(yīng)學(xué)校尋聘。其他街道內(nèi)學(xué)校的教職工，只能到相應(yīng)的農(nóng)村學(xué)校尋聘。農(nóng)村學(xué)校的教職工，須經(jīng)市教育局同意后到相應(yīng)的薄弱學(xué)校尋聘。
被學(xué)校落聘的教職工，九月二十日前仍未被本校或其他學(xué)校聘任的，從十月一日起只發(fā)放國(guó)家規(guī)定的基本工資，其績(jī)效工資等其他待遇停發(fā)；若待聘期間被學(xué)校聘用的，從被聘用的次月起恢復(fù)其績(jī)效工資等待遇。待聘時(shí)間最長(zhǎng)兩年，待聘期滿后，仍未上崗或調(diào)離的，單位可以辦理辭退手續(xù)，辭退人員的辭退費(fèi)按國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行。
教職工拒絕學(xué)校聘任離開工作崗位，準(zhǔn)許其有三個(gè)月的自行流動(dòng)期。九月二十日前又未被其他學(xué)校聘任的，從十月一日起只發(fā)放其國(guó)家規(guī)定的基本工資。在其自行流動(dòng)期滿后，仍未被學(xué)校聘任的，本人可以提出辭職或由單位辦理辭退手續(xù)。從二0一0年一月一日起停發(fā)其國(guó)家規(guī)定的基本工資；若拒聘期間被學(xué)校聘任的，從被聘任的次月起恢復(fù)其國(guó)家規(guī)定的基本工資、績(jī)效工資等待遇。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的戰(zhàn)略方針，以強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任為核心，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法，切實(shí)提高依法行政水平。
二、目標(biāo)。
通過(guò)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立并實(shí)施權(quán)責(zé)一致、目標(biāo)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)罰分明的執(zhí)法責(zé)任制度，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障行政執(zhí)法活動(dòng)在規(guī)范化、法制化的軌道上健康運(yùn)行，促進(jìn)我區(qū)交通行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面推行依法行政。
三、內(nèi)容和要求。
行政執(zhí)法部門要在行政執(zhí)法活動(dòng)中確定執(zhí)法的目標(biāo)和任務(wù)，提出執(zhí)法的規(guī)范要求，根據(jù)本部門行政執(zhí)法的目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)范化要求，制定并實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制度。具體要求是：
（一）、確定行政執(zhí)法目標(biāo)和任務(wù)。
根據(jù)本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和部門的行政職能，確定本部門行政執(zhí)法的目標(biāo)和基本任務(wù)。結(jié)合部門職能目標(biāo)，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)效果、預(yù)期目標(biāo)和階段性任務(wù)作出具體明確的要求，能量化的要盡可能量化。區(qū)運(yùn)管所、路政所是交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)本單位行政執(zhí)法的總體目標(biāo)和任務(wù)提出要求，制定本單位行政執(zhí)法的具體目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)完成執(zhí)法目標(biāo)和任務(wù)情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施保證本單位執(zhí)法目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
（二）、制定行政執(zhí)法的規(guī)范化要求和措施。
按照依法行政的總體要求，制定本部門行政執(zhí)法的工作制度和規(guī)范化要求，并在此基礎(chǔ)上理順行政執(zhí)法關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、界定行政執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)職權(quán)職責(zé)的要求，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，明確界定本部門行政執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限和范圍。執(zhí)法權(quán)限有交叉的部門，應(yīng)相互依照法律、法規(guī)和規(guī)章的具體規(guī)定協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由上一級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
2、完善行政執(zhí)法工作制度。根據(jù)本部門行政執(zhí)法的內(nèi)容和特點(diǎn)，制定并完善行政執(zhí)法的工作制度、行為準(zhǔn)則和具體措施。總的要求是：
⑴、在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)，不越權(quán)執(zhí)法；
⑵、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真調(diào)查取證，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，堅(jiān)決克服行政執(zhí)法的主觀隨意性；
⑶、堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的基本原則，忠實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)。
⑷、堅(jiān)持公正執(zhí)法，禁止利用職權(quán)謀取本部門的不正當(dāng)利益，或向行政管理相對(duì)人強(qiáng)加義務(wù)；
⑸、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，認(rèn)真履行出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人法定事項(xiàng)、聽取當(dāng)事人陳述、申辯等義務(wù)，并區(qū)分情況嚴(yán)格實(shí)施簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。
⑹、尊重當(dāng)事人人格，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，不準(zhǔn)有任何侮辱當(dāng)事人人格、名譽(yù)的言行。
3、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的紀(jì)律約束和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，凡從事行政執(zhí)法工作的人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和法制培訓(xùn)，經(jīng)嚴(yán)格考核，領(lǐng)到行政執(zhí)法證件、方具有從事行政執(zhí)法的資格。對(duì)依法履行執(zhí)法職責(zé)不嚴(yán)的或不符合行政執(zhí)法資質(zhì)要求，不適宜繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員，及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位。
4、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，制定切實(shí)可行的執(zhí)法監(jiān)督制度和措施。根據(jù)《交通部行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》，結(jié)合本部門實(shí)際，制定執(zhí)行規(guī)范性文件備案、重大行政處罰備案制度的具體措施。建立和完善行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，對(duì)因故意或者重大過(guò)失造成行政執(zhí)法錯(cuò)案，給行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，追究直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，認(rèn)真受理并查處公民、法人和其他組織對(duì)本部門行政執(zhí)法人員的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)答復(fù)投訴舉報(bào)人。完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作程序，在法定期限內(nèi)認(rèn)真、及時(shí)、依法受理、審理行政復(fù)議案件。
（三）、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。建立一套行之有效的行政執(zhí)法責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度，把部門執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)和行政執(zhí)法規(guī)范化的具體要求層層分解到本部門各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，并制定相應(yīng)的執(zhí)法紀(jì)律、獎(jiǎng)懲措施和追究責(zé)任辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的考核，對(duì)于完成執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)和遵守行政執(zhí)法規(guī)范化要求較好的，應(yīng)給予表彰；未完成執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，行政執(zhí)法活動(dòng)不符合規(guī)范化要求或執(zhí)法制度不健全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高的，要限期改正；限期不改的，要追究執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)執(zhí)法部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)違反《行政處罰法》和《福建省行政執(zhí)法規(guī)定》，情節(jié)較輕的行政執(zhí)法人員，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令改正，調(diào)離崗位接受培訓(xùn)或暫扣執(zhí)法證件；有重大違法行為或利用執(zhí)法證件進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)，、的，取消其執(zhí)法資格，吊銷執(zhí)法證件。
四、組織實(shí)施。
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確機(jī)構(gòu)。要高度重視執(zhí)法責(zé)任制工作，并明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作。區(qū)交通行政部門執(zhí)法責(zé)任制工作由區(qū)交通局負(fù)責(zé)，局法制科具體承辦。局屬行政執(zhí)法部門要明確一位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作，并落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)承辦行政執(zhí)法責(zé)任制方案的制定、組織實(shí)施、督促和考核工作。要把推行部門行政執(zhí)法責(zé)任制納入本部門的重要議事日程，盡快建立并完善各項(xiàng)工作制度。要嚴(yán)格部門內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查和考核，保障部門行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)制度的措施落到實(shí)處。
