發布時間：2023-03-10 14:52:32
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論文關鍵詞：返鄉農民工；推拉理論；社會保障
社會保障被稱為社會的“安全網”和“穩定器”，通過社會保障可以使全體社會成員共享經濟社會發展的成果。而在我國，農民工群體卻未真正享受到一視同仁的待遇，他們在城市的生存現狀不容樂觀。據河南省勞動和社會保障、統計等部門調查，2009年春節前全省回鄉農民工已達950多萬人，其中，從省外返回660多萬人，受經濟危機影響回流人數占總數的60%。隨著金融危機影響的不斷擴大，將有越來越多的農民工失去城市工作，被迫返回農村。農民工在返鄉前，多數已經在城市退保；返鄉后，又面臨著失去農村原先土地的境地。針對這種狀況，筆者認為，應當根據返鄉農民工社會保障的現狀，從不同的責任主體進行歸因分析，進而有針對性地提出完善返鄉農民工社會保障的對策。
一、概念界定與理論剖析
返鄉農民工屬于農民工群體的一部分，要界定返鄉農民工的概念，首先要明確農民工的概念。中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，“農民工是我國制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體，特指具有農村戶口身份卻在城鎮務工的勞動者。”研究轉型社會學的學者孫立平看來，“農民工這個稱謂表明的不僅僅是一種職業，也不僅僅是一種社會身份，而是一種職業與社會身份的結合。可見，學者們主要強調的是農民工的身份與職業的特殊性。
20世紀50年代末，唐納德?博格等人提出系統的人口流動推拉理論模型。該理論認為，在流入地中存在一種把外來勞動力吸引過來的“拉力”，同樣，在流出地，也存在著一種把原居民排斥出常居住地的“推力”。依據該理論，本文從不同主體層面所產生的“推力”與“拉力”為切入點，對返鄉農民工的社會保障問題進行了歸因分析。
基于以上對農民工的界定以及對推拉理論的分析，筆者將返鄉農民工界定為：在城市生活一段時間后，因城市“推力”或農村“拉力”自愿或被迫返回農村，擁有農村戶籍身份卻從事非農產業、具有城市打工經驗的人。
二、返鄉農民工社會保障問題
我國的社會保障體系不僅包括繳費性的社會保險，還包括非繳費性的社會福利和社會救助，而居于城市邊緣的農民工在社會保障的享有方面存在問題，具體表現在：
（一）工傷保障低
2004年1月1日《工傷保險條例》的實施，明確規定外來農民工享有工傷保險，但是實際的執行效果并不理想。2008年的一份調查表明，河南省參加工傷保險的農民工僅占12.9%，據勞動和社會保障部統計，在農民工集中的建筑、煤礦等風險較大、職業危害較重的行業中，由于工作條件差，往往缺乏必要的安全保障。一旦發生安全事故，由于行業自身管理松散、合同中的權利義務規范缺失及農民工自身參保較少等情況，使得農民工獲得的工傷保障普遍較低。
（二）醫療報銷難
對于醫療保障，大多數農民工往往難以同城市居民一樣享受公費醫療和以住院為主的大病醫療報銷補償待遇，而是仍以參加原籍的“新農合”為主。但是，參加“新農合”的農民工在城市看完病只能回到原籍進行報銷，這就給在城市務工的農民工帶來極大不便，農民工一旦出現大病，就免不了兩地奔波，承受著身體和精神的雙重壓力。
（三）養老門檻高
按養老保障相關政策，繳費滿15年后才可按月享受基本養老金待遇，而流動頻繁的農民工很少能夠實現規定年限的累積。另外，由于我國各地統籌政策不一致，造成養老保險在地區間轉移接續相當困難。根據農民工流動性大的特點，企業雖然允許農民工退保，但退保后的農民工只能拿回個人賬戶中的份額，社會統籌部分則成為城市的“創收”所得，這在一定程度上也挫傷了農民工參保的積極性。
（四）福利救助不平等
農民工作為城市建設者，在為城市發展做出貢獻的同時卻無法享受對等的福利待遇。一方面，他們不能同等地享有城市居民所擁有的住房、醫療、教育等方面的福利；另一方面，處于低收入階層的農民工也沒有與城市貧困居民一樣被納入“低保”救助范圍，甚至還被城市貼以標簽加以排斥，弱化的社會救助和不平等的社會福利使農民工常常游離在城市福利的“邊緣地帶”。
三、返鄉農民工社會保障問題歸因分析
返鄉農民工社會保障問題是由多重因素造成的，筆者借助推拉理論的視角，分別從政府、企業、農民工個人三個不同的主體層面進行歸因分析：
（一）政府層面
雖然我國城鄉二元分割的戶籍制度將農民工隔離在城市社會保障體系之外，但是近年來不斷完善的“三農”政策卻在一定程度上鞏固了農地保障。
1、戶籍制度
1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，形成了城鄉二元分割的戶籍管理制度。我國的社會保障體系隨之出現城鄉二元化特征，在城市的農民工無法納入與市民同樣的社會保障體系。因此，制度障礙是造成農民工社會保障缺失的最大推力。
2、惠農政策
2006年國家全面取消征收農業稅，實行以工補農政策，再加上各地農村通過大力推進農村城鎮化、農業產業化建設，為返鄉農民工提供了就地、就近就業的機會；2012年國家又通過了強民生保穩定的一系列強農、惠農、富農政策，吸引了返鄉農民工立足農村求得自身發展。可見，惠農政策是農民工返鄉獲取農地保障的拉力。
（二）企業層面
城市務工企業的內外環境直接影響返鄉農民工的社會保障的落實情況。
1、自身狀況
由于農民工在城市所從事的主要是低成本的勞動密集型企業，如果按國家相關規定為農民工交納社會保險，就會因成本升高而背負財力負擔，因此，企業很少愿意主動為農民工落實社會保障。因此，企業“先天不足”是農民工在城市不能獲得社會保障的客觀推力。
2、外部環境
自從2008年全球金融危機爆發以來，我國大批沿海出口企業都受到了嚴重影響，無法應對危機的農民工成為了這次危機爆發后的犧牲品。因此，金融危機成為農民工返鄉最直接的推力，受雇于其中的農民工因企業改革或破產而失去城市中的工作被迫返鄉。
（三）個人層面
農民工在城市中表現出的較高的異質性，將其推向城市社會保障體系的邊緣，同時，農民工濃厚的鄉土情節又將其“拉”回農村以期獲取農地保障。
1、流動性與組織性
有調查顯示，農民工在餐飲、工廠等企業的平均工作周期是4-6年，從事建筑等純體力勞動的農民工，在一個地方平均工作周期為2-3年。農民工的高流動性使他們難逾越養老保障的累積年限的門檻。另外，由于缺乏組織，農民工進城大多是處于一種自發的狀態，當自身保障缺失時，也沒有力量與途徑向外界提出維權訴求。
2、技能與觀念
河南省進城農民工中，有45.3%的人沒有接受過任何培訓，25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓，接受過正規培訓的人員僅占13.1%。在維權意識方面，79.3%的農民工沒有與雇主簽訂勞動合同，56.4%的農民工對于勞動相關法律知識了解一點，32.6%的農民工則根本不清楚。由此可見，技能的欠缺和維權觀念的淡薄使農民工在主觀上無力去爭取本應享有的權益保障。
3、鄉土情節
農民工沒有城市戶籍，農地還是大部分農民工返鄉后最終的歸宿和保障。同時，在鄉土中國的差序格局中，仍存續著農民工返鄉前的初級群體，這些由血緣、地緣關系紐帶維系著的家庭、朋輩、鄰里關系也是農民工返鄉后不可或缺的保障。因此，鄉土情節是農民工返鄉的主觀拉力。
四、完善我國返鄉農民工社會保障的對策
根據對返鄉農民工社會保障問題的歸因分析，筆者仍從政府、企業、農民工個人三個不同的主體層面探討解決返鄉農民工社會保障問題的對策。
（一）政府層面
在建立健全城鄉一體化社會保障體系的同時，應進一步鞏固返鄉農民工的土地保障。
1、推進土地制度改革
政府應通過立法保障返鄉農民工土地承包經營權，即使返鄉農民工再次進城，其土地承包權也不能隨意剝奪；在堅持農地集體所有制的前提下，建立健全農地流轉機制，保障返鄉農民工的基本利益；另外，政府還應適當提高對返鄉農民工的失地補償標準，保證農民工返鄉后有基本的生存保障。
2、建立健全返鄉農民工的社會保障體系
（1）工傷保險實現“全覆蓋”。政府應依法加強針對企業“安全生產計劃”的監管力度，在農民工較為集中、工傷風險程度較高的行業強制為農民工參保，保證農民工的工傷保險全覆蓋；同時，還要通過政策引導和扶持鼓勵用人單位為農民工提供符合衛生安全條件的食宿等服務，切實保障農民工的人身安全和生命健康；還要依法加強勞動合同管理和勞動保障監察執法力度，依法懲處從事危及農民工生命安全的違規企業。
（2）醫療保險推廣“信陽模式”。河南省信陽市在外出務工農民集中地選建定點醫療機構，按照就地參合、就地就診、就地報銷的思路，制定農民工參合、就醫、補償的具體辦法。河南各地方政府應參照信陽模式，充分了解外出務工農民就醫的具體需求，在農民工集中地建立“定點”醫院，以方便生病的農民工就近就診。同時，政府還要加強對定點醫療機構服務行為的監管，規范醫務人員的行醫行為，確保農民工獲得有保障的醫療服務。
（3）養老保險推行“一卡通”。政府應著力構建城鄉一體化社會保障體系，提高社會保障的統籌層次。針對農民工流動大的特點，在各務工地推行“一卡通”制度，保證農民工不僅在不同企業間轉移時養老保險能夠順利接續，而且返鄉后同樣可以實現農村社會保障與城鎮居民社會保障的順利對接，從而實現返鄉農民工養老保險順利續保。
（二）企業層面
企業應強化責任意識，按照循序漸進的原則，從源頭上降低風險，建立“過渡性”養老保險。
1、強化責任意識，消除身份歧視
企業作為社會生產經營活動的主體，也肩負有一定的社會責任。因此要加強企業對于員工風險防范的教育引導，切實保障農民工的合法權益；同時，用工單位還應消除對農民工的身份歧視，實行同工同酬，保障農民工在企業中獲得一視同仁的待遇。
2、建立“過渡性”養老保險
低成本的勞動密集型企業要建立養老保險，應遵循序漸近的原則，逐步建立“低費率、廣覆蓋、可轉移”的過渡性養老保險。實行個人賬戶為主、社會統籌為輔的儲蓄積累制模式，給符合條件的農民工開設一個類似身份證號碼一樣的、獨一無二的養老金個人賬戶，企業為農民工繳納的養老保險按比例計入個人賬戶。以彌補因流動造成的社會統籌保障金的流失，以增加農民工對企業的信任感和內聚力。
（三）個人層面
返鄉農民工應從自身觀念、技能、組織性方面進行改進，以爭取更多的保障。
1、轉變意識，提升素質
返鄉農民工應轉變就業觀念，積極參加政府或企業組織的各種培訓，努力學習從業技能和管理知識，提高創新、創業能力，從而提升返鄉后的市場競爭力，并借助政府的惠農政策，利用學到的經驗和技術，促進自身脫貧致富。
1．1組織管理。
一般情況下，學校黨委會以行政名義制定并出臺相應的大學生心理健康教育咨詢工作實施基本方案，為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎。同時，要組建專門的心理健康工作管理委員會和專項任務領導小組，負責全面協調和監督檢查具體活動的落實情況。
1．2結構設置。
學校可根據具體需要成立專門的心理健康教育咨詢機構或者組織，主要將其掛靠在設有醫藥類、社會工作、教育學以及心理學的二級院系，或者直接掛靠于學生工作部。學校要嚴格執行三級心理健康工作網絡規劃，做到“校級設專門的教育咨詢中心，二級院校設心理輔導員、班級內部委任心理委員”。
1．3活動內容。
活動涵蓋面廣，涉及多種形式，主要包括:新生入學為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調查，對學生進行心理測評;學校宣傳部、學工部、大學生團體以及心理健康教育咨詢機構等不定期舉行心理健康知識講座，加大宣傳力度;開設專門的心理健康教育課程;學校內部網站為學生提供匿名咨詢服務，消除學生的心理壓力;心理咨詢人員在工作日輪流坐班為學生提供心理咨詢服務;舉辦心理健康教育月活動，讓更多的學生參與其中。
2、心理健康教育咨詢模式的實踐困境
2．1主動性較為缺乏。
專家指出，我國各高校在開展心理咨詢服務時往往處于被動地位，缺乏主動性，參與性不強。但是，就大學生心理發展特點而言，青年大學生普遍存在閉鎖性和獨立性等心理特征，他們深受閉鎖性心理的影響，且未正確認識心理咨詢工作，所以他們會產生各種各樣的心理煩惱或者困境，而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴，而不是專門的心理咨詢人員。部分學生會為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾，但是他們很少向心理咨詢教育機構征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護學生隱私，鼓勵學生大膽咨詢，開辟了專門的網絡咨詢渠道，但是學生不愿意主動傾吐心聲，因此網絡咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發展為等待式，那么其應有的作用就難以發揮。
2．2重咨詢，輕介入。
各高校在開展心理健康教育咨詢工作時，主要以團體心理咨詢或者個體心理咨詢的方式為咨詢人員提供引導或者啟發，會從來訪者的具體情況入手，與其進行交流和溝通，幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對于一般情況而言，這為咨詢學生提供了必要的幫助，但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當天的咨詢教師只負責當天的工作，輕度心理不適的學生當即即可收到顯著效果，但對于嚴重心理不適的學生缺乏針對性，而且效果不明顯。
2．3尚未建立起信息溝通的統一平臺。
要確保大學生心理健康教育咨詢機制的正常運轉，對在校學生進行全方位、多層次的指導和服務，就要構建起信息溝通的統一平臺。當前，大學生心理健康工作主要由輔導員、班主任以及心理健康教育咨詢隊伍共同承擔，但是輔導員和班主任主要負責監控和觀察班級學生的心理健康情況，心理健康教育咨詢人員會運用自身所掌握的專業知識為尋求幫助的學生提供專業指導和服務，從而有效化解其心理危機。但就目前實際情況而言，各高校尚未建立起信息溝通的統一平臺，不能實現信息的實時共享，難以有效預測學生心理動向，因而不能為學生提供有針對性的心理健康教育咨詢服務。
3、高校中心理健康教育咨詢與學校社會工作合力作用模式
要預測學校社會工作在大學生心理健康教育中的發展前景時，要堅持實事求是，做到具體問題具體分析。當前，我國高等院校社會工作仍處于發展的初級階段，學科體系已初步建立起來，但社會影響力不大，決策者和學術界尚未普遍接納和認可學校社會工作的巨大價值。因此，部分學者大膽假設，提出可將學校社會工作模式穿大學生工作體系中，逐步提高學校的管理教育能力。筆者認為，要將大學生心理健康工作與學校社會工作進行有機融合，就應該在堅持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎上，貫徹落實高校思想政治工作，健全組織結構，積極探索學校社會工作和心理健康教育咨詢結合的有效模式，推動學校各項事業的健康穩定發展。
3．1初級模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學校社會工作。
首先，在制定和設計高校學生工作制度時，要積極引入社會工作理念，充分發揮社會工作的優勢和獨特理念原則，有效彌補傳統管理中的缺陷和不足。在開展學校社會工作時要堅持“人在環境”的理論基礎，在選擇學生心理問題的介入手段和分析問題根源時要以社會過程和社會結構為基本著眼點，有效彌補傳統心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷，實現雙向協調發展。其次，要大力充實學校社會工作內容，加強對干部、班主任以及輔導員的培訓，建成一批高素質的輔導員隊伍，將學校社會工作滲透進心理健康教育咨詢工作中，提高高校輔導員的專業化和職業化水平，建立并完善高校輔導員制度，切實提高輔導員素質和能力，幫助其構建科學合理的知識結構體系，熟練掌握學校社會工作的基本手段、理論和方法。在大學生心理健康教育咨詢工作中有計劃、有步驟地滲透學校社會工作，不僅有利于完善學生工作模式，還能重塑學生工作者角色，實現學生工作功能的延伸，從而創建和諧校園，培養健全人才。
3．2融合模式———實現心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉運行。
沈黎曾指出，當前的學生問題日益多元化和復雜化，學校現有的心理輔導體系不能完全適應發展需求，心理輔導老師要加強與學校社工的合作，建構起完善的社會工作制度，有效預防心理健康問題的發生。要保證學校社會工作的順利開展，充分發揮其職能，就要從制度層面入手，在制定學校管理體系時明確規定社會工作的地位和重要性。同時，高校要理順心理咨詢機構、學生教育以及管理職能部門的具體工作職責以及相應的關系。倘若高校設有專門的社會工作專業，那么就應將其引入社會工作模塊中，組建專門針對學生的社會工作服務中心，促使學生和社會工作專業教師投身到社工服務中，推動心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉協調運行。
4、結語
論文關鍵詞：社會化；城市農民工子女；養成教育
城市農民工子女是指非本市籍而在本市務工的農民工的孩子，他們是我國改革開放后經濟發達地區出現的新群體，由于生活、學習和文化等環境的巨大變化．其原有的生活方式和行為習慣和城市規則格格不入，難免發生這樣那樣的沖突，造成各方面的不適應。養成教育的目的是將一個自然人訓練、教育、培養成為符合社會要求的社會成員．通過與別人的接觸和互動．學習并內化社會規范，而成為個人人格的一部分，最終實現個體社會化。社會化是人類社會文明不斷傳遞和發展的基本條件．最終目標是培養掌握了社會群體行為方式、并將社會文化內在化了的“社會人”，這一目標使農民工子女的養成教育面臨更大的挑戰。
一、城市農民工子女在社會生活中存在的偏差行為
對“偏差行為”這一概念的界定是非常困難的，從社會學意義上說，主要是指那些超出常規，偏離或違背社會道德、紀律規范和法律規范的行為]。主要表現為三類：(1)違紀行為，即違反特定場合的特定管理規范的行為。如不遵守學校紀律，上課說話，小動作多，不按時交作業，考試作弊，頂撞老師，曠課，逃學，欺負低年級同學等。(2)違德行為，即不遵守社會公德。如公共場所不懂禮貌，不講文明，說話帶臟字；不愛護公物．亂貼亂畫，隨地吐痰，亂扔紙屑和廢棄物，騎車出入校門口不下車，坐公交車逃票，不給老弱病殘讓位，拾遺不報等。(3)異常行為，即由于個體自身某些特殊的精神問題或心理因素及其變化引起的違反社會規范的的行為，這種偏差行為更多的只是因為自己行為的不正常而在客觀上造成對他人的損害。如身著奇裝異服，言行怪異，離家出走，早戀．吸煙，賭博，甚至吸毒，酗酒，自殺等。這些偏差行為大多是由輕微向嚴重型發展．如不即時采取有效的矯正措施，最終使城市農民工子女更難以被城市人群所接受。
二、城市農民工子女在養成教育方面的影響因素
社會化的環境分為宏觀環境和微觀環境．前者是指社會的經濟、政治、文化制度，它決定著社會化的文化目標與內容。后者是直接對個人社會化起作用的環境．即受化者生活于其中的具體的環境．包括家庭、學校、社會等…。
(一)家庭因素
家庭是人們接受社會化的最基本的文化環境和最早的單位，幾乎任何人都出生于某個家庭，家庭在客觀上成為人生受教育的第一個課堂，父母作為子女的第一個老師，其自身的諸多素質會對子女產生重要的影響”。
一是家長個人修養差。如不講衛生，言行粗魯，與人相處不講究方式，夫妻雙方經常吵架打架，有時甚至跟學校老師鬧矛盾，騎車出入單位大門不下車，和門衛起爭執，上公交車不買票或不給兒童買票，到超市白吃東西或順手牽羊，賭博等。他們這些有心無心的錯誤，不僅有損自身的形象，而且成了子女模仿的消極對象．嚴重影響了子女的身心健康。
二是家長工作繁重，無暇顧及。農民工多從事高強度、低收入的職業，沒有固定的上下班時間．根本無暇顧及子女，更不必說對孩子的心理輔導了。很多家長甚至無力照顧好孩子的三餐聞題。把錢給孩子讓他們自己解決，至于孩子拿錢做了什么，家長就不聞不問了。有的孩子住地離學校較遠，早出晚歸，孩子學習如何，做了什么，家長根本就不知道，也沒有精力過問。
三是家長對養成教育的重要性認識不清，或因自身文化素質偏低心有余而力不足。據調查，大部分農民工高中以下學歷，85％以上的家長最看重的是分數，而對其它教育根本不重視。更有一些家長從自身的處境出發有“讀書無望”的錯誤認識，認為“學多了也不一定有用”．至于養成教育，更是根本沒考慮過由于家長文化水平不高．在家庭教育中對孩子缺乏耐心的說服教育。動輒訓斥或打罵．這些不當的教育方式根本不能深入心靈．只是表面的管教，對孩子來說這種家庭教育幾近空白。
四是家長經濟條件限制。農民工的家庭經濟條件較差，據國家統計局《城市農民工生活質量狀況調查報告》顯示：一半以上的農民工月收入在8oo元以下，其中月收入在500元以下的占l9．67％．月收入在500元一800元的占33．66％，只有一成的農民工的月收人超過了1500元。而子女的學費。
借讀費等超過一個農民工年收入的64％，這對于一個農民工家庭來說確實是一項龐大的支出。農民工在沒有特別謀生技能的情況下。拖家帶口進城工作．能在城市中生存下來很不容易。有相當一部分農民工為減少支出，選擇居住在城鄉結合部的農民房中，居室狹小，條件惡劣，狹窄的空間無法使農民工子女養甫皂好的學習和生活習慣，更無法給他們提供追求更多知的機會．如購買課外讀物，參加文化活動等。
(二)學校因素
社會需要系統地對新成員進行訓練．而學校的產生是人類社會化手段一個質的飛躍，它使人類的教化活動進入了一個有組織、有計劃、在社會嚴密控制下快速進行的階段，它是社會化的專門職能單位…。由于經濟困難，大多數的農民工子女在專門開設的簡易學校，這些學校收費相對低廉，但是其軟件設施與公辦學校相比還存在著很大的差距和弊端．例如：硬件設施不達標．安全問題難以保障．師資力量薄弱，教學質量難以保證，學籍管理難以統一，教學管理不規范等。即使在公辦學校就讀，由于農民工子女的學習基礎差，學習環境差，會影響整個班級和學校的教學質量和業績考核．這樣就使得很多學校和教師不愿意接納農民工子女，勉強接納后也會不時流露出厭煩在公辦學校就讀的農民工子女與城市學生的待遇不同，在教育權利是不平等的。公辦學校的同輩群體，即城市同齡人對其排斥，歧視也隨處可見的。或對其謾罵、羞辱、孤立，或對其疏遠、冷淡、嘲笑等。農民工子女面對教師的不公平對待、同齡人的排斥和學習上的困境，其心里支撐力相當薄弱。
(三)自身因素
一是舊有的生活習慣使然，目前，我國農村和城市在各方面差別都很大．農民工子女大部分來自生活條件惡劣的貧困家庭，他們無論是從農村轉來還是出生在城市的，總是沿襲著父母舊有的生活習慣，如個人衛生臟亂差等。農村生活條件差，不可能時時洗臉洗手，更不可能天天洗澡，沒有那么多衣服，就談不上經常換洗衣服，他們把這些生活習慣帶到了城市并習以為常．即使到城市后生活狀況有所改善，節約的習慣仍然使家長舍不得為孩子在個人衛生和整潔上投入更多的資金。
二是自卑感與抵觸情緒，大多數農民工子女都或多或少面臨這樣的問題：由于父輩在城里社會地位較低，一些城市居民輕視農民工．甚至是農民工子女也會遭到歧視：再者因為農民工子女從小就缺少系統正規的學前、學校教育，在接受知識方面大多數不如城里孩子．在個人藝術特長方面，總體程度較低，相比之下，無法展示自己的優秀面。容易產生自卑感；還有生活條件的差異．使農民工子女在穿著打扮、平時吃喝、學習用具等方面均不如城里孩子，有些情況下還會因此遭到城里孩子的嘲笑。這些都會在他們幼小的心靈投下陰影，使他們在與城市孩子的交往中產生失落、自卑感，最終使他們產生白暴自棄或是逆反的心理。自暴自棄者認為自己處處不如人，索性就這樣了，不再進取；逆反者則產生抵觸情緒，處處和教師、學校、社會對著干，會成為問題少年和社會不安定因素。以上種種情況說明，幫助農民工子女實現社會化，其養成教育的實施相對更困難一些。
三、對農民工子女實施養成教育的社會途徑
根據生態系統理論，在人與環境的互動框架下，影響青少年的發展系統分為微觀系統，中間系統，外層系統和宏觀系統四層系統中有一個出現問題，都會不同程度影響青少年的健康成長。
(一)優化微觀系統是基礎
微觀系統是與農民工子女有直接關系的環境，主要是家庭環境。家庭是育人的起點，家長是孩子的第一任教師，良好的家庭教育有助于兒童從小養成良好的行為習慣和道德規范．這要求家長們要做好以下幾點：一是要言傳身教，榜樣的力量是無窮的。父母的良好品質不需過多的說教，便可潛移默化在孩子身上；但是如果家長作風不正，精神上的污點也容易“傳染”給孩子。所以家長應該率先力行，做好孩子的表率。二是家長要關注孩子，教育孩子。教育好孩子是父母不可推卸的義務和責任。孩子的成長，家庭教育起重要作用。家長要用足夠多的時間過問孩子的生活學習，轉變和摒棄錯誤的教育觀念和教育方式，不斷提高自身的綜合素質。三是要提高自身的教育水平，做好家校銜接。教育兒童是全社會的事，教育部門特別是學校有義務幫助農民工提高家庭教育的水平．如開辦家長學校．開設符合實際的授課內容，利用家長會開展專題系列講座，邀請家長參與學校豐富多彩的教育教學活動。建立家校聯系本，主動與家長電話聯系等。
(二)創造良好中間系統和外圍系統是主陣地
中間系統直接參與的各組織之間的聯系。外圍系統是不直接影響對象的環境和單位。對農民工子女來說主要是指學校，學校是對全體青少年進行養成教育的主陣地，也是縮小城鄉文化差異的主要機構，學校在對農民工子女進行養成教育時，要特別注意以下幾個問題。
一是要加強宣傳教育．消除歧視心理和歧視行為。學校和老師應本著積極地角度影響市民看待農民工子女．尊重他們的合法地位和權利，通過教育端正城市居民的認識，培育城市和農民工的親和感，認同感，提供農民工與城市社會交流互動交流的機會，逐步化解農民工與市民間的誤解與隔閡。
二是要平等實施教育，同等標準要求。學校在制定各項規章制度和開展的各項活動時，都要對農民工子女一視同仁，平等對待．撫平農民工子女的心理落差，讓其克服自卑感，從心理上站起來。同時不能因為是農民工子女就放松要求，同樣嚴格才能達到同樣的目標，教育他們真正從自身做起，從良好的習慣做起．培養其健康的人格。
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2021年初中教師年度教學工作總結
一、政治思想作為初中社會思品教師，認真學習、貫徹黨的教育教學方針政策，時時處處注意言傳身教，為人師表，得到了廣大師生的認同。
二、教育教學教育教學是學校工作的核心，也是檢驗教師工作的關鍵。
一年來，我擔任了八年級三個班級的社會思品教育教學工作，借學校搭建的輕負高質平臺，積極探索教育教學規律，踐行課改，具體表現在：
.認真備課。鉆研教材，參閱各種有益資料，力求深入把握教材，結合學情，編寫教案;
.狠抓課堂教學實效。針對八年級學生特點，堅持學生為主體，教師為主導，教學為主線，講練結合，抓重點，突破難點;
3.注重課后反饋和反思，針對問題，及時修改教案，修正教學方法和手段。作業批改及時認真，有的放矢，力求提高學生二次作業的效果;
4.積極參與教研，博采眾長，提高自身的教育教學能力，彌補自身的不足。
三、其他工作這一年來，我還承擔了班主任、八年級社會思品備課組長、青藍工程以及學校工會等相關工作。
.班主任工作認真負責，注重學生德育和思想教育，使___班級形成了良好的學風(具體見班主任小結)，連續多次被評為校優秀班主任;
.備課組長工作踏實有效，使八年級社會思品備課組形成了良好的競爭與合作的關系，提高了教育教學實效，也增進了同事之間的友情(具體見備課組長總結);
3.青藍工程工作，擔當師傅，指導培養新教師。
在繁忙的教育教學過程中，擠出時間，聽其課，給予肯定和意見、建議，并上一些示范課，供其揣摩借鑒，提高了新教師的教育教學能力;
4.工會工作，由于校工會主席生病請長假，學校的工會工作，暫時由我承擔。
在校領導的幫助和支持下，積極開展工會的相關工作和活動，并準備___屆六次教代會工作，獲得區教育工會的認可。
四、科研工作認真鉆研教育教學，積極進行課改，并撰寫相關的隨筆和論文等。
隨筆《領雁振翅會有時》刊登于《秀洲教育》。論文《淺議社會學科問題情境的預設原則》榮獲區優秀論文一等獎，刊登于《秀洲教育》。由于踏實努力，熱愛教育工作，在__年度中，獲得了較好的成績，也得到了廣大師生的認可,被評為校十佳滿意教師。面對嶄新的__年，我將一如既往地做好自己的本職工作，不斷地提升自己的教育教學能力，向德藝雙馨式教師邁進!
1、加強思想教育，增強教職工的主人翁意識。積極配合黨支部開展政治學習活動，年初撰寫出年度政治學習計劃，確定學習內容，通過演講比賽、專題講座、學習論壇等多種形式，改變過去學習就是讀文章的做法，不斷豐富學習的形式與內容，在教師隊伍中形成良好的學習氛圍，結合市教育工會創設的“工會之聲論壇”認真組織教職工認真學習，并結合本校本人工作實際寫書面論文，并選優秀論文2-3篇送教育局參評。
2、繼續發揚紀小教師五種形象，抓好師德教育。努力開展推進師德建設的活動，一是樹立和宣傳先進典型，組織教師學習市內先進學校的先進事跡，學習身邊的優秀人物，創先進群體，在女職工中以“巾幗示范崗”為契機，繼續開展建功立業活動。二是響應市局號召開展“社會尊師重教，教師回報社會”活動，組織教職工捐資幫扶特困生，開展義務家教活動，做好補差工作，定期舉辦家長學校，走訪學生家庭，營造“社會關心教育，教育奉獻社會”的良好氛圍。三是進一步規范教師言行，嚴格執行“五條禁令”，每學期末開展師德師風評議活動，并將考核結果作為教師評優、職稱評審等事項的重要依據，通過教育管理、輿論監督多元激勵等途徑，提高教師隊伍的師德水平。在全體教職工中做到“三有”，即：有一個良好的精神狀態，有一個心中有集體的主人翁意識，有一個強烈的競爭氛圍。
3、繼續關心青年教師的成長，幫助廣大青年教師不斷增強職業競爭意識。鼓勵教師自覺成才，提高終身學習的自覺性，積極配合教導處開展有益于提高教師業務的各種競賽活動，繼續開展“青藍工程”、“師徒結對”活動，促進青年教師做好教師、做名師。通過教代會(或教職工大會)，制訂完善四制的改革方案，特別要制訂教學成果獎勵辦法，鼓勵青年教師鉆研教學業務，提高綜合素質，提升教學質量。
二、完善教代會制度，積極推進校務公開，堅持民主管理，以法治校。
堅持每學年召開1-2次教代會和教職工大會，配合行政確定每次會議的中心議題，根據代表(教職工)反映出的存在問題，集中解決一二個實際問題，凡是學校的大事、規劃、改革方案等都要由教代會(教職工大會)討論通過并形成正式文件存檔。努力提高教代會(教職工大會)的質量，學校有關的規章制度、四制方案一經教代會(教職工大會)通過，行政必須執行，繼續堅持民主評議干部制度，每學期末由教職工對中層以上干部進行考核，與結構工資制掛鉤。
進一步推進校務公開工作，要在黨支部的領導下，積極配合行政加強對校務公開工作的領導，制訂校務公開計劃，校務公開內容堅持每月一公開，特殊事情隨時公開，特別是學校財務公開要做到實事求是。充分發揮工會的監督職能作用，做好對內外公開工作，不斷總結經驗，排查不足，使校務公開工作做得更好。
三、充分發揮工會職能，維護教職工的合法權益。
1、在教職工中實施溫暖工程。繼續開展“365”工程的捐資幫殘活動，在黨員干部中開展一幫一活動，確定幫扶對象和幫扶金額，保證全校沒有一個貧困而輟學的適齡兒童。
2、在新的形勢下，在人事制度不斷改革的過程中，重視勞動關系協調機制建設，鞏固送溫暖機制。妥善做好轉崗、落聘、內退等教職工的思想工作，使教職工勞動權益基本得到保障。結合學校實際為教職工辦實事、做好事，把送溫暖活動經常化、制度化、規范化。
3、關心教職工的身心健康。利用工會優勢，開展豐富多彩的文體活動，為教職工營造一個健康向上的工作生活環境，爭取行政支持辦“教工之家”，定期組織活動，增強工會的吸引力，積極參加市教育工會開展的各項活動。關注教職工的心理健康，引導教職工適應改革形勢，增強心理能力和調節能力，認真工作，愉快生活。
四、加強工會自身建設，當好行政的好參謀。
加強工會自身建設，首先要注重提高工會干部的素質。定期組織工會委員和工會小組長，認真學習政治理論，學習《工會法》、《教師法》和《教育法》等法律文件，增強學法、用法、守法的意識，積極選派工會干部參加市教育工會組織的學習，不斷提高工會干部的政治理論水平和業務素質水平。其次要堅持例會制度和報告制度，再一個就是要重視工會信息工作，注重資料積累，規范工會臺帳。
工會組織要找準位置謀發展，積極爭取行政支持，獨立自主地開展工作，主動參與研究解決教職工關心的有關問題，確保工會組織從源頭參與學校的民主管理，發揮好橋梁紐帶作用。
五、重視女職工隊伍建設，發揮她們在教育教學中主力軍作用。
月份
重 點 工 作
負責科室
一月
①制定2019學校工會工作計劃；②配合上級行政做好民主評議工作；③做好困難教職工摸底統計工作。
工會
①開學迎新活動；②始業教育；③開學典禮；④制定少先隊工作計劃
少先隊
二月
①開學初學校安全隱患大排查；②開學安全第一課；③新學期安全檢查；④新學期接送車安排與管理。
安全辦
①新學期接送車值班安排；②學校通訊錄更新。③心理咨詢活動
辦公室
①開學報到工作、轉學工作；②教師課務調整，三表上墻；③召開各類會議：教研組長會、競賽輔導會、畢業班教師會、薄弱學科教師會、音美體信技能檢測籌備會等；④開展集體備課；⑤拓展性課程開課準備；⑥校本培訓項目申報與實施；⑦教師學時培訓選課；
教導處
①啟動“美麗辦公室”評比。
工會
三月
①制定班級管理評分細則，并實施；②班級布置評比；③鄉情教育：參觀三十六天井；④家長學校活動：良好作業習慣的養成（四年級）
少先隊
①開展營養餐宣傳工作；②學生課本簿冊，教師教案教參發放；③各專用教室使用登記冊配置及日常使用管理；
總務處
①春季傳染病防控工作；②乘坐非法營運排查，并發放告家長書；③“3·15”消費者權益保護日教育活動；④全國“安全教育周”（3月的最后一周）主題活動。
安全辦
①精品課程（球川豆腐 天井人家）初稿審核修改；②完成2017學年小課題結題工作；③課題申報及年會論文攥寫工作；④各學科組開展青年教師課堂教學督導；⑤小學科學“添彩工程”評比；⑥四至六年級3月考；⑦三月份教學常規檢查（打分存檔）；⑧青年教師基本功訓練（三個“一”提升工程）⑨儲備、頂崗教師“無生上課”活動。⑩基于團隊協作的語文課堂研討活動（抱團活動）。
教導處
①組織女教職工開展慶祝“三八”婦女節活動。
工會
四月
①童玩節（春游活動）；②紅色教育：訪血淚坑 緬懷革命先輩；③班主任工作論壇（抱團活動）；④球川小學首屆書畫展
少先隊
①交通安全宣傳月活動；②飲食衛生安全教育；③4.22世界法律日活動；④“五一”放假安全教育
安全辦
①青年教師課堂教學評比；②首屆“讀書節”活動；③組織期中考試；④素質展示選手淘汰選拔（2次）；⑤四至六年級4月考；⑥四月份教學常規檢查（打分存檔）
教導處
①召開教工大會（討論通過新績效方案）
工會
五月
①母親節感恩教育；②家長學校活動（六年級）：選擇適合孩子的學校
少先隊
①傳染病防治教育；②組織“預防學生溺水宣傳教育周”活動；③開展應急避險演練活動（5.12）；④夏季安全工作預警；
安全辦
①球川小學青年教師基本功比賽；②舉行優秀學生作業展。③四至六年級5月考；④5月份教學常規檢查；⑤師徒結對課堂展示活動（抱團活動）
教導處
①組織教師開展一日游活動。
工會
六月
①六一文藝匯演；②六年級畢業典禮；
少先隊
①6.5世界環境日宣傳教育活動；②6.26國家禁毒日；③自然災害預防與應對教育；④防溺水教育、家訪；
安全辦
①教師命題大賽；②復習研討活動（抱團活動）；③四至六年級模擬考；④素質報告冊填寫、電子學籍信息錄入
教導處
①暑假值班安排；②六年級學生青春期教育；③六年級學生心理問題篩查與輔導；
辦公室
①教師工會會費繳納
工會
七月
①放假前系列安全教育；②印發《安全告家長書》；③假前安全隱患的排查與整改；
安全辦
①圖書、教學用書歸還與整理；②各類儀器設備的回收、保養、維修。
總務處
一、圍繞黨的領導，狠抓政治教育
在學校的各項工作中，對全體教職工的思想政治教育工作始終占據主導地位。
1、積極配合上級主管局開展了各項政治活動，繼保先教育之后，我們配合學校黨支部積極開展了創佳評差活動。
2、堅持正常的政治學習制度。在我校政治學習風氣濃，開展了講政治，不做政治的文盲，講規范不做無原則之事，講奉獻，不做利己主義者，講大局，不做個人英雄；講團結，不做和諧校園的不和諧音符的“五講五不做”的活動，這一活動的開展，使得我校全體會員思想政治面貌煥然一新。
3、配合支部保先教育，順利進行了討論學習，開闊了會員的眼界，增強了政治信念，凈化了思想。
4、在全體會員中全面進行了新的工會法和工會章程的學習。會員個個明白了工會的職能作用。
二、轉變工會職能，維護合法權益
工會組織原來在人們的心目中只是為職工搞搞福利而已，進校也不例外。但在本學期我校能全面履行工會職能，改變了以往的那種不全面的認識，不僅多方為職工謀福利，更得要的是全面的維護了職工的合法權益。使職工的權益得到了有力的保障。從制定學校的規章制度到規章制度的執行，從福利的獲取到福利的分配，方案都是透明的，經會員表決同意方可執行，如建房、房屋出租，評優選先，晉級、提撥干部等都是反復公示，認真聽取全體員工的意見和建議。使得我校的民主進程向前推進了一步。
三、注重教育質量，強化業務素質
1、教育教學質量在教師，教師的業務水平高低在于業務素質，本學期工會全面調動職工工作積極性，一如繼往地配合學校堅持試講制，質量跟蹤反饋制和教育教學論文交流。
2、廣泛開展個人業務進修，撰寫適合繼續教育的有關專題，既推動了繼續教育工作，又強化了個人的業務素質。
四、深入真實地開展校務公開，提高學校工作的透明度
職工是學校的主人，一切源于職工，校務公開又還于職工，學校一本帳，職工共知曉， 本學期我校校務公開，根據區局校務公開的要求，在學校校務公開領導小組的指導下，校務公開工作做到事無具細，改變了以往只公開大事大帳。
五、重視工會自身的組織建設
通過區教育工會對工會主席的業務培訓，使得工會工作能夠順利開展，但我們認為這還不夠，應讓工會委員會一班人齊心協力的開展工會工作，還得加強對這班人的培訓，為此我們工會委員也經常組織學習，由外行變成內行，講內行話，做內行事，已受到學校的好評。其次，對新調入的同志，我們及時吸納其加入工會組織，讓他們很受到大家庭的溫暖，同時也及時完備了工會組織。
六、獨立開展文體活動，增強職工向心力
1、活動是一個單位或團體和諧的重要舉措。組織各種活動,活躍了職工文化娛樂生活，增強了全體教職工的向心力和集體榮譽感。
2、開展與外校的聯誼活動，20xx年3到6月工會為了鍛煉我們的籃球隊，與其他中學全體師生進行了籃球聯誼友誼賽.
七、工會20xx年秋的工作思路
1、繼續以教學為中心，教研教改為主題，思想政治教育為核心，進一步加強工會的制衡性，完成橋梁紐帶，維護法制的支柱作用。
2、進一步協助學校做好人事改舉工作，充分調動教職工的勞動積極性。
3、繼續開展豐富多彩的校園文化娛樂活動，改善福利待遇，把關心職工生活放在首位。
4、繼續深入開展對新的工會法和章程的學習。
一、明確辦學理念，引領學校工作
學校根據黨的十七大精神，以科學發展觀來統領全校工作，以縣教育工作會議的主要精神，樹立了"從嚴治教，求實務真，和諧發展"這一教育理念，同時確立"管理育人，服務育人，活動育人，環境育人"的教師教育要求。
二、加強師德教育，端正教育思想
辦好一所學校，必須要有一支高水平、高質量、高素質的教師隊伍；而良好的師德又是建設優秀教師隊伍的前提。加強師德建設對于推進教育教學改革，培養高素質合格人才，進而提高整個國民素質，具有重大而深遠的意義。我校始終把群體師德建設作為一項重要的工作內容來抓。我校一直強調"世界觀、人生觀、價值觀和教育觀、人才觀、質量觀"教育，進一步深入開展教師職業道德建設活動，使全校教師提高對群體師德建設的認識，統一思想保證群體師德建設扎實、長久展開。學校工會大力宣傳和貫徹新的《工會法》《勞動合同法》《教師法》，利用全體教師會議進行集中學習。通過學習，使教師了解新《工會法》《勞動合同法》《教師法》，維護教職工的合法權益，不斷加強工會自身建設。
三、加強師資建設，打造精湛隊伍
隨著城鄉一體化的推進及社會其它各項事業的進步，社會對教育的優質化需求越來越高，而尤為重要的是對優質師資的需求。目前，作為學校唯一能做的是真正把學校的每一位教師都培養成具備良好的師德和業務精湛的骨干教師，召開家長座談會，廣泛征求、傾聽意見，及時發現存在問題，以利于師德教育的深入開展。
此外，每學年結束前，學校工會對全校教師師德情況進行問卷調查。學校由行政領導組成師德情況問卷調查小組，分班級落實調查情況。調查學生、家長人數達百余人，由學生及家長填寫任課教師師德方面問題，對每位教師的體罰和變相體罰學生違規家教等12項內容的有無情況逐一打"√"。然后由學校工會匯總。此外，學校及時對學生、家長評選出來的"最關心學生的班主任"、"最關心學生的任課教師"等先進教師進行了物質和精神獎勵。對個別存在師德問題的教師采用談心的形式加以指出，同時提出改正意見。
四、加強學校常規管理，全面提高教學質量
在師德建設實施過程中，一方面不斷加強師德師風建設，提高教師的整體素質，促進教育思想觀念的轉變，促進學校教育改革和發展，全面推進素質教育，有著十分重要的作用。另一方面通過多種途徑和方法，重視對教師抱負和事業追求教育、開展樹立良好教師形象教育及良好的師生關系和教育民主的教育收到了較好的實際效果。
學校內部管理明確"安全是前提，德育是首位，質量是中心"的辦學思想。因此，學校的各個方面工作都是圍繞這一中心任務開展的。學校教學工作以課改為契機，切實做好教師的培訓工作。同時采用師生教學目標雙向管理，開展民主教學，促進學生主動學習來提高教學質量。學校確定全面質量教學理念，采取各種有效辦法，盡量提高學校的整體質量。
學校教育教學工作要以教育科研為先導，力求改變以往工作精力投入多而產出少的現象。學校積極創設平臺，積極組織教師參加各種學習與外出教研活動，積極鼓勵教師撰寫各種教學論文和研究課題。
五、積極實施關愛工程
學校工會還組織退休教師到學校走訪，召開座談會，關心他們的身體健康狀況，落實有關慰問政策。在全體教職工中發起關愛留守兒童行動，從心靈上慰藉他們。
六、關心職工，開展各類活動
