發(fā)布時間：2023-03-10 14:56:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的主體責任落實報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2、保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系
3、保證杜絕超能力組織生產(chǎn)
4、保證生產(chǎn)接續(xù)正常
5、保證中心投入安全費用提足用好
6、保證本人和廠部領導班子成員不違章指揮
7、保證嚴格管控安全風險
8、保證如實報告重大安全風險
9、保證及時消除事故隱患
10、保證安全培訓到位
11、保證職工福利待遇
12、保證職工合法權益
13、保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故
本承諾對全廠及員工進行公示。
特此承諾
第二條安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一，預防為主”的基本方針。
第三條安全生產(chǎn)堅持屬地管理原則。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部是所駐村（居）安全生產(chǎn)督促落實的主要責任人，對所駐村（居）的安全生產(chǎn)負重要責任。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部必須認真履行安全生產(chǎn)管理職責，確保所駐村（居）群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位職工生命財產(chǎn)安全。主要職責：
（一）對所駐村（居）的安全生產(chǎn)進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應及時排除，對不能排除的重大事故隱患應及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導或分管領導；
（二）督促所駐村（居）建立健全安全生產(chǎn)領導機構，落實安全生產(chǎn)管理人員；
（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制；
（五）督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；
（六）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位保證必要的安全生產(chǎn)投入，切實加強安全生產(chǎn)教育和培訓，積極采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備；
（七）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行安全評價和安全認證；
（八）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在新建、改建、擴建工程項目時，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；
（九）督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位制定職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品；
（十）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；
（十一）督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（十二）所駐村（居）發(fā)生安全事故時，應及時、如實報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應實行考核獎懲制度，每年度組織人員對駐村干部進行安全生產(chǎn)目標考核，對工作成績突出的，應予以適當?shù)奈镔|和精神獎勵；對未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，考核不合格的，應予以處理；所駐村（居）發(fā)生重特大事故的，根據(jù)有關法律、法規(guī)等的規(guī)定追究其責任，并取消當年評優(yōu)評先資格。
一、安全生產(chǎn)目標
煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預防為主的經(jīng)營方針。
本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。
煤礦負責人（法人）和經(jīng)營管理人（礦長）對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產(chǎn)管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：
（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制。
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救護預案。
（六）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。
本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人（礦長）對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：
（一）礦長應當根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。
（二）礦長應當根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理。不能處理的，應立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰。造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。
（三）礦長應當加強對從業(yè)人員的管理，對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進行處罰。造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。
（四）礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的，可依法對其進行處理。
三、安全生產(chǎn)預防制度
本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長應當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。
煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責的，有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產(chǎn)的，主管部門可以責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的予以關閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產(chǎn)責任制度，層層落實。目標是：杜絕傷亡事故的發(fā)生。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體和政府安全監(jiān)管主體，強化安全監(jiān)管措施，強化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理，認真落實“安全生產(chǎn)年”各項工作要求，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標
（一）通過專項整治，深化煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項整治，落實各項安全措施，建立良好的安全生產(chǎn)秩序，達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經(jīng)營煙花爆竹的，一經(jīng)查處堅決取締；對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營戶，一律停業(yè)整頓；對證照齊全、具備安全條件的，加強監(jiān)管。堅持查禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
（二）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任和政府監(jiān)管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規(guī)范監(jiān)督管理；進一步強化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員安全素質，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高事故預防和應急救援能力，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，防止一般事故的發(fā)生。
（三）積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長效機制，加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)我縣煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、組織領導
為做好全縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治領導組（以下簡稱縣專項整治領導組）。負責制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領導,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領導組組成人員如下：
領導組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由雷思高兼任，負責全縣煙花爆竹專項整治總體安排，跟蹤了解全縣專項整治進展情況，協(xié)調解決煙花爆竹行業(yè)專項整治中的有關問題;負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
（一）全縣所有煙花爆竹經(jīng)營點。重點檢查三類經(jīng)營單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶（煙花爆竹專營公司）二是煙花爆竹所有固定零售點46戶；三是煙花爆竹非法經(jīng)營窩點。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營的查處及關閉取締情況。
五、檢查內容
此次專項整治由縣安監(jiān)局組織有關人員對全縣煙花爆竹經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進行全面檢查;對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管主體責任（兩個主體責任）的落實情況進行全面檢查。
（一）對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)檢查的主要內容
1、批發(fā)企業(yè)
（1）是否按照本次專項整治總體要求,對本企業(yè)專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本企業(yè)進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及安全生產(chǎn)管理文件的執(zhí)行情況。
（2）是否按國家有關規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領取了煙花爆竹經(jīng)營許可證等有關證照;企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進行了相應的培訓并取得了相應的資質;是否進行了全員培訓。
（3）是否建立健全了安全生產(chǎn)責任制,是否簽訂了各級安全生產(chǎn)責任書,是否按期召開安全生產(chǎn)例會研究布置本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,上級有關安全生產(chǎn)的會議精神及相關要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時修訂了應急救援預案;是否進行了演練,是否按照有關規(guī)定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象;對一般事故是否按規(guī)定進行了查處和教育。
（4）是否貫徹落實了國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程,是否建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設立了安全生產(chǎn)管理機構,配置了相應的專（兼）職安全管理人員;是否按國家規(guī)定的標準和比例提取了安全費用;是否安規(guī)定將應急救援預案在縣安監(jiān)部門備案。
（5）煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時備案;庫區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現(xiàn)象;避雷設施有無當?shù)貧庀蟛块T頒發(fā)的檢測證書和檢測報告;消防設施有無當?shù)叵啦块T頒發(fā)的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規(guī)定進行并做好記錄歸檔。
（6）倉庫產(chǎn)品堆垛是否符合要求，是否存在超量存儲，有無將A級產(chǎn)品儲存在C級庫房內，或將收繳的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫房存放現(xiàn)象。
（7）是否對照《山西省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標準話規(guī)范（試行）》開展安全標準化活動。
2、固定零售網(wǎng)點
（1）證照是否齊全有效；
（2）是否實行專柜銷售，并有專人管理；經(jīng)營場所與備用庫房是否隔離；專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米；是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售；
（3）經(jīng)營場所有無超量存儲現(xiàn)象；是否經(jīng)營由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品；是否經(jīng)營含有氯酸鉀的產(chǎn)品；
（4）經(jīng)營場所是否粘貼明顯安全警示標志；是否配備必要的消防器材和設施；
（5）是否建立主要負責人、銷售人員安全責任制，并制定各項安全制度；
（6）主要負責人和銷售人員是否經(jīng)過市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓；
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門檢查的主要內容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產(chǎn)責任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責任人；是否落實了每個煙花爆竹經(jīng)營戶的監(jiān)管責任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領導機構和打非工作人員;是否配足配強了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應急預案。
5、是否建立了安全生產(chǎn)事故責任追究制度,依法組織協(xié)調對當?shù)責熁ū癜踩鹿实恼{查處理,并按時結案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治按照“企業(yè)全面自查自整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治，縣專項整治領導組分類整治”的方式進行。
（一）企業(yè)自查自整
全縣煙花爆竹經(jīng)營單位要按照國家和省有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準和歷次專項整治的內容等要求,對本單位經(jīng)營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當?shù)匕脖O(jiān)站和縣安監(jiān)局如實報告。凡不如實報告的,將對經(jīng)營企業(yè)依法進行查處,同時相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應的整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監(jiān)督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治
在企業(yè)自查自整的基礎上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要組織有關部門對煙花爆竹經(jīng)營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經(jīng)國家行業(yè)主管部門依法批準,沒有相關證照而銷售煙花爆竹的,要列入關閉取締名單,并依法實施關閉取締。
2、對證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照（手續(xù)）不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。
3、對證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,加強日常監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要將煙花爆竹經(jīng)營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經(jīng)各單位負責人簽字后上報縣專項整治領導組辦公室。專項整治期間，領導組辦公室將對三類煙花爆竹經(jīng)營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對三類煙花爆竹經(jīng)營戶采取整治措施的落實。
（三）聯(lián)動整治
縣專項整治領導組將組成若干縣鄉(xiāng)聯(lián)合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行檢查。檢查工作組將吸收有關單位的領導及有關人員參加,形成聯(lián)動專項整治檢查工作組，對有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項整治工作進行全面檢查。聯(lián)動檢查組要在全面聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門專項整治工作匯報，提出分類整治意見和措施。
對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門的檢查結果，要分類匯總,經(jīng)專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領導組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
（一）統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動階段
成立煙花爆竹整治領導組，根據(jù)縣專項整治領導組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，利用各種手段進行宣傳發(fā)動，做好專項整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。
（二）企業(yè)自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的要求，自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題，制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門負責對煙花爆竹經(jīng)營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
（三）分類整治階段
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門排查摸底的基礎上，進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關閉取締的煙花爆竹經(jīng)營單位，從5月1日開始，由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關部門配合，全部取締。關閉取締后，按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責任人，進行日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)取締經(jīng)營戶重新經(jīng)營，要關閉取締。
2、對于證照對證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。對隱患嚴重、經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關閉名單,立即實施關閉。
3、對證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經(jīng)營戶,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,由牽頭部門加強日常監(jiān)管。
（四）“回頭看”再檢查及總結階段
縣專項整治領導組要對專項整治工作進行全面總結,并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門進行表彰，對消極整改走過場乃至出現(xiàn)問題的要予以嚴肅批評,問題嚴重或導致發(fā)生重大事故的,依法追究有關負責人的責任。
八、工作要求
（一）要提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門和煙花爆竹經(jīng)營戶要充分認識到，深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產(chǎn)專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責任意識和憂患意識,增強使命感、責任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風扎實,站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,把安全生產(chǎn)專項整治工作落到實處。
（二）要加強領導。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領導。各經(jīng)營戶負責人要親自抓專項整治工作,要將任務目標層層分解,責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要加強對專項整治工作的領導,同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。
（三）要落實責任。政府監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導到一線,發(fā)現(xiàn)問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執(zhí)法,嚴明紀律,對因專項整治工作不力而引發(fā)事故的,要依法予以嚴肅查處。
（四）要嚴格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,根據(jù)專項整治內容,逐條逐項予以檢查落實。對于發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正整改的責令企業(yè)立即整改。需要政府或有關部門協(xié)調的要及時向當?shù)卣畧蟾婕跋蛴嘘P部門反饋。
（五）要堅持“六個結合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結合;二是將專項整治與煙花爆竹經(jīng)營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結合;四是將專項整治與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結合;五是將專項整治與打擊非法經(jīng)營、儲存煙花爆竹相結合;六是將專項整治與應急演練和總結分析事故教訓相結合。
（六）要抓住“四個重點”。一是責任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理，加強庫房監(jiān)控系統(tǒng)及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的執(zhí)行落實;四是重大隱患及其他可能發(fā)生重特大事故各類隱患的治理。要根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營的特點,突出專項檢查的重點,對于關鍵場所和容易發(fā)生事故的區(qū)域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
一、明確監(jiān)管主體
工業(yè)園區(qū)管委會是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，管委會主任是第一責任人，對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責。把安全生產(chǎn)工作納入園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步考核。安排不少于50萬元的安全生產(chǎn)專項資金，并形成逐步增長機制；對園區(qū)內重大事故隱患，要按照“一事一議”的原則，安排專項引導資金，積極落實整改。
二、健全監(jiān)管網(wǎng)絡
(一)建立安全生產(chǎn)協(xié)調機構。工業(yè)園區(qū)管委會建立安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會)，作為非常設議事協(xié)調機構，負責指導協(xié)調轄區(qū)內的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由工業(yè)園區(qū)黨(政)主要負責人擔任，辦公室設在安監(jiān)站，承擔安委會的日常工作。
(二)設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構。工業(yè)園區(qū)管委會設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，負責綜合協(xié)調和監(jiān)督管理轄區(qū)內安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)機構編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場所，配備計算機、電話機、傳真機、照相機和專用車輛。
(三)完善村居和企業(yè)安全管理機構。轄區(qū)內居委會有專人負責安全生產(chǎn)工作。礦山、建筑施工單位和?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法設置安全管理機構，配備2名以上專職人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營單位配備1名專職或兼職安全管理人員。
三、推進責任落實
(一)明確各級職責。制訂工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，對工業(yè)園區(qū)管委會、安委會、安監(jiān)機構、其他職能部門和居委會、企業(yè)，以及各級、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責作出詳細規(guī)定，健全責任體系。
(二)嚴格考核和獎懲。建立安全生產(chǎn)目標考核和指標控制體系，每年層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確工作目標，并每半年組織一次考核，考核結果與年終獎懲掛鉤，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(三)嚴格事故查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，實行事故責任倒查，落實行政問責制。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責不到位的，根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴格按照“四不放過”原則，追究相關責任人的責任。
四、完善基本制度
(一)安全生產(chǎn)例會制度。工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會每月聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決重大問題；安委會主任每季度主持召開一次全體成員會議，通報形勢，部署任務，并形成會議紀要，明確落實責任，保證會議質量。
(二)監(jiān)督檢查制度。工業(yè)園區(qū)主要領導，每年帶隊檢查轄區(qū)內安全生產(chǎn)工作不少于2次；分管領導和相關職能部門領導，每年帶隊檢查分管行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作不少于4次；安委會在重大節(jié)日和重大活動期間，組織安全生產(chǎn)大檢查活動；安監(jiān)機構采取分片、定人的方式，開展不間斷的安全生產(chǎn)巡查，每年對轄內高危、重點行業(yè)（領域）以及規(guī)模以上企業(yè)至少檢查4次，對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位至少檢查2次。
安全生產(chǎn)檢查做到有方案、有通報、有記錄，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時下達責任整改指令書，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。
(三)事故隱患和危險源管理制度。工業(yè)園區(qū)管委會各部門、各行業(yè)和各單位定期開展事故隱患排查。高危及重點行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每周進行一次隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位每月隱患排查情況定期上報工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)站。
工業(yè)園區(qū)管委會隱患排查記錄完整，按照“誰排查，誰負責”、“誰主管，誰負責”、“誰產(chǎn)生，誰負責”、“誰受益，誰負責”和“屬地管理，分級負責”的原則，落實責任單位、責任人，明確整改目標和期限，實行跟蹤督辦。
對轄區(qū)內重大隱患和危險源進行登記建擋，逐級上報，納入市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫。
(四)事故報告和救援處置制度。對轄區(qū)內發(fā)生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險事故，有關政府部門應嚴格按照國務院493號令和有關規(guī)定，及時如實報告。工業(yè)園區(qū)主要負責人須立即趕赴現(xiàn)場，積極組織應急救援和善后處理，確保社會穩(wěn)定。
(五)“三同時”管理制度。加強對建設項目安全設施和職業(yè)危害防護設施的安全“三同時”管理，對新建、改建、擴建項目的審查，根據(jù)相關規(guī)定履行安全“三同時”報建審批備案手續(xù)，按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求，進行建設與管理。
(六)安全生產(chǎn)宣傳培訓制度。積極組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)知識競賽”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內容、有總結。
工業(yè)園區(qū)管委會、居委會、大型重點企業(yè)辦公樓臺前設置安全生產(chǎn)宣傳欄；主要道路、街區(qū)等人員聚集場所設置宣傳標牌，懸掛宣傳標語。轄區(qū)內設置永久性宣傳標牌不少于5處。
積極開展安全培訓活動，加強各級干部職工的安全培訓，形成人人懂安全、個個講安全的濃厚氛圍。轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員經(jīng)安全培訓，持證上崗率達到95%以上；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓，持證上崗率達到100%。
(七)安全生產(chǎn)值班制度。建立24小時安全生產(chǎn)值班制度，由相關領導帶班和安監(jiān)站工作人員值班；黨政領導、主要職能部門領導和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通。在節(jié)假日、汛期等重點時段，安排24小時坐班值班。
五、建立基本臺帳
(一)安全生產(chǎn)管理臺帳。主要包括安全生產(chǎn)制度規(guī)定、來文發(fā)文、工作總結、經(jīng)驗材料、會議記錄和目標考核、安全生產(chǎn)責任書等檔案資料。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。主要包括各類專項行動、檢查督查活動和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、處理決定、復查意見等檔案資料。
(三)隱患排查治理臺帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。
(四)重大危險源監(jiān)控臺帳。主要包括重大危險源分布圖、匯總表和每處危險源基本情況、監(jiān)控措施等檔案資料。
(五)特種設備管理臺帳。主要包括設備名稱、型號（規(guī)格）、制造商、出廠編號、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號、檢驗紀錄、使用單位、責任人、聯(lián)系電話等內容。
(六)事故處理和應急管理臺帳。主要包括事故報告、事故統(tǒng)計和事故調查報告、處理決定檔案，應急救援預案、演練檔案。
(七)宣傳培訓臺帳。主要包括安全生產(chǎn)宣傳培訓方案、計劃、總結、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。
關鍵詞：國家審計；權限；法律責任
一、 國家審計權限
審計是由專職機構和人員，對被審計單位的財政、財務收支及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效應進行審查和評價的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動，具有獨立性、強制性、權威性以及綜合性。由于審計具有以上特征就賦予了它以下權限：
1、代表國家實施審計監(jiān)督，并在業(yè)務上對內部審計和社會審計進行管理、指導和監(jiān)督。國家審計機關依照國家法律規(guī)定獨立實行審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。在審計工作的最后階段寫出審計報告，作出審計結論和決定，并送達被審計單位及有關協(xié)助執(zhí)行部門或單位，并有權要求這些單位或部門主動地、自覺地給予執(zhí)行或協(xié)助。
2、根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，審計機關不但可以對各級政府機構，國有大中型企事業(yè)單位進行經(jīng)濟監(jiān)督，還可以對經(jīng)濟執(zhí)法部門如財政、稅收、金融、工商行政、物價、海關等專業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督部門進行“再監(jiān)督”的權利。不但可以對微觀層次進行監(jiān)督，而且對宏觀管理層次也可進行監(jiān)督。
二、國家審計法律責任
社會大眾普遍認為，審計法律責任是指與審計有關的各種法律責任的總稱，一般有兩種情況：一種是審計機關在執(zhí)行審計公務時的責任和因審計人員違法違規(guī)或過失出現(xiàn)的審計法律責任。另一種是審計人員查出被審計單位的賬賬不符或賬實不符等構成的審計單位或個人的依法追求的果實責任或違法責任。要更全面的了解審計法律的責任，應從以下五個方面入手：1、審計法律的主體應是審計組織和審計人員；2、審計法律的課題是國家、審計委托者、被審計單位、社會上利用被審單位財務報告和審計結論的第三者合法權益。有的是審計主體的審計行為直接給他們造成了損失；有的是根據(jù)審計結論和審計報告作出的經(jīng)濟決策導致的經(jīng)濟損失。3、審計法律責任的性質是對所造成的損失或損害所要承擔的法律上的不利后果。4、承擔審計法律責任的緣由是審計主體在履行審計職責過程中有過失。如果審計主體在履行審計責任過程中沒有過失，而是由于被審計單位自己的舞弊行為經(jīng)過精心策劃且手段隱蔽，導致審計組織和審計人員沒有發(fā)現(xiàn)問題的，那么他們不應當承擔審計法律責任。5、審計法律怎人對審計行為具有約束作用，審計法律責任的確定，應包括審計者、被審計者、委托者的審計法律責任的確定。
三、國家審計權限與審計法律責任的失衡
由上面的闡述不難看出，一方面國家審計權力巨大，另一方面審計機關和審計人員的法律責任約束有限。從管理學的角度來說，科學有效地管理應該是權責相當，從某種程度看，權力的本質其實就是責任，任何一種權力都要有相對應的責任，這才符合民主制度的規(guī)律。如果權力的形式?jīng)]有責任的約束，使權力脫離控制，將會成為萬惡之源。所以國家審計的權利也不能例外，權力和責任的失衡，就使審計權力不受法律和機制的約束，長期以往，國家審計將流于形式，并且高高在上，缺乏公正、公平，不僅失去其存在意義，還會嚴重影響社會主義法治建設的進程。
國家審計權限與審計法律責任失衡主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，沒有規(guī)定對審計工作承擔法定領導責任的各級人民政府和上一級審計機關的違法責任。上面不重視、不把好關，下面必定應付了事。再者，對審計主體的法律責任規(guī)定抽象、輕描淡寫，沒有做出明確的規(guī)定，叫含糊。審計法應規(guī)定對國家審計工作承擔法定領導責任的各級人民政府和上一級機關有關領導班子和個人都納入審計主體范疇，并針對不同級別、不同權力做出不同責任明細。
四、關于國家審計權力與審計法律責任失衡的對策
綜合上述，解決國家審計權限與審計法律責任失衡問題，可以從以下兩方面著手：
1. 完善審計法內容，明確審計法律責任的內容；完善后的審計法主要應包括：審計行政訴訟敗訴或賠償財產(chǎn)損失；審計復議決定撤銷、變更審計具體行政行為；其他部門或單位檢查發(fā)現(xiàn)被審計單位審計范圍內存在嚴重違規(guī)問題；對審計過程中出現(xiàn)貪污受賄或應付了事，而故意將審計查出的嚴重違規(guī)問題進行隱瞞、截留、變相私了或大事化小，避重就輕；未按規(guī)定程序實施審計，對被審計單位重要財政、財務收支事項應該提出保留或否定審計意見而提出無保留審計意見；對重大設計事項審計決定，因主觀因素落實執(zhí)行不力；泄露審計事項案情或被審計單位商業(yè)秘密等一系列其他如廉潔方面行為應作出明確的法律責任約束。其次，按實際發(fā)生的審計責任進行歸責，追究相關人員的責任，不排除上級有關部門或領導，根據(jù)情節(jié)，給予相應的形式處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任，以此對其權力進行約束。最后，應明確審計人員的免責條款，規(guī)定恪守審計職業(yè)道德、按程序審計、如實報告審計結果的，不用承擔法律責任。另一方面，要按實際發(fā)生的審計責任進行歸責。在審計法中，作為審計執(zhí)法主體的審計機關和人員，必須要有與 其審計權力相對稱的法律責任，使審計權力真正成為一種有責任的權利。
2. 建議完善的審計程序，用嚴格的審計程序來約束審計機構和人員。審計權力與審計機關和審計人員法律責任的失衡，使部分違反審計法的審計機關和審計人員逃脫承擔相應的法律責任。由此導致審計權力在相當程度上成為一種不負責任的權力，要解決這個矛盾，更好的方法是嚴格地用程序來進行約束，如果我們的程序完善到一定程度，只要嚴格遵守程序，審計人員就沒有濫用權力的可能，那么我們也可以僅僅用是否違反程序作為追究審計人員法律責任的依據(jù)。
參考文獻：
[1]李宇立,張林.國家審計機關加強內部控制檢查探討[J].內部控制,2010（05）
為更好貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》和環(huán)境保護部《關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，按照《*省清潔生產(chǎn)審核及驗收辦法》的要求，強化各級環(huán)保部門的監(jiān)管責任，增強企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的主體意識，促進主要污染物減排目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就進一步加強全省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作提出如下意見：
一、提高認識，扎實推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作
實施清潔生產(chǎn)是預防污染、保護環(huán)境的有效途徑，是落實科學發(fā)展觀的必然選擇，是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、增強企業(yè)競爭力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標重要手段之一。全省各級環(huán)保部門要充分認識加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的重要性和緊迫性，切實把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級的要求上來。按照“全面推進、突出重點、注重實效”的原則，把全省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核作為當前環(huán)保工作的一項重要任務來抓。各地要從實際出發(fā)，建立相應工作機制，研究出臺推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的具體措施，圍繞污染減排中心工作，重點抓好能有效形成主要污染物化學需氧量或二氧化硫減排能力的重點污染企業(yè)，尤其是在重污染行業(yè)中選擇一批污染物排放超標超總量、使用有毒有害原材料或排放有毒有害物質的市控以上重點污染源企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核的全過程控制作用，推進企業(yè)技術進步和管理升級，促進主要污染物減排目標的實現(xiàn)。
二、嚴格監(jiān)管，狠抓重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核落實
各級環(huán)保部門應加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的監(jiān)管，不僅要重視強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單公布和審核的監(jiān)管，更要重視企業(yè)按審核報告的要求實施清潔生產(chǎn)方案，尤其是實施中高費方案的監(jiān)管。
各地級以上市環(huán)保部門應督促列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的國控、省控重點企業(yè)，由地級以上市環(huán)保局提出責令限期改正的建議，報省環(huán)保局責令限期改正；市控重點企業(yè)由各地級以上市環(huán)保局責令限期改正。
各級環(huán)保部門要將重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告所提出的各類中高費方案的監(jiān)督實施納入日常環(huán)保監(jiān)管的范圍，要采取有力措施，從源頭上控制污染，有效削減污染物排放。國控及省控重點源主要由省環(huán)保局有關監(jiān)管部門負責監(jiān)督實施，地級以上市環(huán)保部門配合；市控重點源主要由各地級以上市環(huán)保部門負責監(jiān)督實施，縣級環(huán)保部門配合。
要加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估、驗收的分級管理。重點企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應提出清潔生產(chǎn)審核評估、驗收申請，經(jīng)地級以上市環(huán)保部門初步審查后，上報省環(huán)保部門。其中，國控及省控重點企業(yè)由省環(huán)保部門組織評估；市控重點企業(yè)由各地級以上市環(huán)保部門組織評估，并出具初步評估報告，由省環(huán)保部門作出最終評估意見。
各地級以上市環(huán)保部門應按環(huán)保部關于污染減排的有關要求，建立重點企業(yè)清潔生產(chǎn)減排核查檔案。主要包括：實施工藝改進、再生水利用的相關資料；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料；實施清潔生產(chǎn)削減污染物的情況、中高費方案完成情況以及評審、驗收報告等資料。將清潔生產(chǎn)審核形成的主要污染物減排量納入減排核算中，發(fā)揮其在推進污染減排中的作用。
各地級以上市環(huán)保部門應于每年年底前將本轄區(qū)本年度重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收、中高費方案實施情況總結以及清潔生產(chǎn)減排匯總情況報送省環(huán)保局。
三、強化服務，提升清潔生產(chǎn)技術水平
各級環(huán)保部門應強化對重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的技術指導和扶持，采取多種方式和措施，幫助企業(yè)提升清潔生產(chǎn)技術水平。省環(huán)保部門組織編制印染、造紙、電鍍、建材以及電力等重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術指引，舉辦重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核培訓班以及重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術研討會。組織開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)技術“一廠一亮點”活動，篩選推廣先進適用的清潔生產(chǎn)示范技術，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范，并以*環(huán)保公眾網(wǎng)為依托，建立全省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)技術信息交流平臺。
各清潔生產(chǎn)審核咨詢機構應加強自身管理，建立清潔生產(chǎn)審核技術檔案，積極組織參加各類清潔生產(chǎn)學習培訓，不斷提升清潔生產(chǎn)審核技術水平，為企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核提供優(yōu)質、規(guī)范的服務。
四、增強企業(yè)主體意識，確保清潔生產(chǎn)實施
重點企業(yè)要增強開展清潔生產(chǎn)審核的主體意識，按照“節(jié)能降耗、減污增效”的原則，把實施清潔生產(chǎn)審核與污染減排和企業(yè)增效有機結合起來，不斷增強清潔生產(chǎn)的自覺性和能動性。重點企業(yè)要加強清潔生產(chǎn)審核的組織領導，成立機構，配備必要的人員。要做到領導重視、周密部署、全員參與、目標可達、分工明確、責任到人，資金到位，確保各類清潔生產(chǎn)方案能夠得到有效落實。
重點企業(yè)要自覺遵守清潔生產(chǎn)有關法律法規(guī)的要求，在省環(huán)保局公布實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單后一個月內，在企業(yè)所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督；在名單公布后二個月內，全面啟動清潔生產(chǎn)審核工作；在名單公布后一年內，將清潔生產(chǎn)審核報告報當?shù)丨h(huán)保部門。在完成清潔生產(chǎn)審核后，應積極組織實施各類中高費方案，及時申請評估，并組織開展新一輪持續(xù)清潔生產(chǎn)審核。
一、總體要求
全面貫徹落實市人民政府辦公室《關于進一步做好食品安全整治工作的通知》精神，利用一個月的時間，突出重點，開展食品安全集中整治行動，切實把食品質量安全年行動推向深入，真正建立從田間到餐桌、從生產(chǎn)到消費全方位、全過程的食品安全監(jiān)管體制。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法治理。通過艱苦細致的工作，使食品安全監(jiān)管責任進一步落實，食品安全標準體系逐步完善，食品行業(yè)自律意識顯著加強，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到根本好轉，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，全面提高全區(qū)食品質量安全水平。
二、整治重點
重點抓好飼料、熟食批發(fā)的整治。
三、主要工作
繼續(xù)鞏固和擴大“食品質量安全年”行動成果，突出抓好七項整頓，努力實現(xiàn)五個新突破，確保全區(qū)食品安全形式根本好轉。
突出抓好七項整頓：
（一）整頓食品添加劑市場秩序，打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
（二）整頓食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖秩序，打擊使用甲胺磷、三聚氰胺、氯霉素、孔雀石綠等禁用農(nóng)藥、獸藥的行為；
（三）整頓食品生產(chǎn)和進出口秩序，嚴把準入關口，打擊生產(chǎn)有毒有害食品的行為；
（四）整頓食品流通秩序，打擊銷售過期變質、假冒偽劣食品以及擾亂食品市場秩序的行為；
（五）整頓餐飲服務秩序，打擊使用劣質、有毒有害原料制作食品的行為；
（六）整頓畜禽屠宰秩序，打擊私屠亂宰、銷售病害豬肉和注水肉的行為；
（七）整頓保健食品市場秩序，打擊保健食品保健食品添加違禁藥物和夸大宣傳的違法行為。
努力實現(xiàn)五個新突破：
（一）案件查處力度有新突破；
（二）重點隱患治理效果有新突破；
（三）企業(yè)主體責任落實有新突破；
（四）地方法規(guī)標準完善有新突破（重點規(guī)范標準）；
（五）長效機制建設有新突破；
四、任務要求
（一）加強組織領導。衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務部門要加強組織領導，進一步明確監(jiān)管責任，落實監(jiān)管要求，查找并研究解決監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的主要問題，狠抓各項工作的落實，不留死角，不留盲區(qū)。各食品安全監(jiān)管部門要按照職責分工，制定食品安全集中整治月工作方案。（方案報區(qū)食品安全領導小組辦公室）
（二）堅持“四要”原則，強化行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對無證無照生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)和商戶，堅決予以取締。對違法違規(guī)、沒有良心、失去人性的黑心戶，要頂格處罰，堅決做到“四要”：要人、要物、要設備、要重罰，讓其傾家蕩產(chǎn)，徹底失去再生產(chǎn)能力。（各部門查出的大案要案隨時上報區(qū)領導小組辦公室）
（三）各司其職，開展集中整治。衛(wèi)生部門負責對餐飲服務、保健食品進行集中整治。一要對轄區(qū)內所有餐飲單位，特別是托幼、建筑工地食堂、小型餐飲單位進行一次全方位拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，督促指導落實各項衛(wèi)生要求，對不符合衛(wèi)生要求的落實整改措施，對逾期不改的，堅決予以處罰、取締。加大對大型聚餐的管理，落實報告和留樣制度。二要與所有的餐飲單位簽訂食品安全責任書，明確餐飲單位負責人為第一責任人。三是做好餐飲單位經(jīng)營食品特別是熟肉鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具的抽樣檢測，對不合格單位加大整改和處罰力度。四是開展整頓保健食品市場秩序，打擊保健食品保健食品添加違禁藥物和夸大宣傳的違法行為。五是隨時做好食品安全事故的應急處置準備，落實24小時執(zhí)法人員值班，做到人員、物資、車輛三到位。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)牧水產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的質量安全集中整治。一是要對農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)進行一次拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，對農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、畜產(chǎn)品、獸藥、飼料及飼料添加劑加強監(jiān)督檢測，特別要以飼料為重點。二是要與所有的監(jiān)管單位簽訂質量安全責任書，明確單位負責人為第一責任人。質監(jiān)部門負責對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行集中整治。一是要對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，加大對小作坊的整治力度，徹底取締無證生產(chǎn)單位。整頓食品添加劑市場秩序，打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。二是要與所有的食品生產(chǎn)單位簽訂食品質量安全責任書，明確單位負責人為第一責任人。三是要加大抽檢力度，整頓和處罰不合格單位。工商部門負責對食品流通環(huán)節(jié)開展集中整治。一是要對食品經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查，特別要加大對熟食批發(fā)的整治力度，整頓食品流通秩序，打擊銷售過期變質、假冒偽劣食品以及擾亂食品市場秩序的行為。二是要與所有的食品經(jīng)營單位簽訂食品質量安全責任書，明確單位負責人為第一責任人。三是要加大抽檢力度，整頓和處罰不合格單位。商務部門整頓畜禽屠宰秩序，打擊私屠亂宰、銷售病害豬肉和注水肉的行為。
