發布時間：2022-10-09 15:27:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的會議落實情況報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、迅速貫徹落實，深刻領會會議精神實質
為貫徹落實好全縣黨建工作會議精神，3月28日上午，我局專門召開班子會進行研究部署，總支書記歐陽莉同志向全體領導班子成員傳達了全縣黨建會議精神，并提出了具體的貫徹落實意見。隨后又召開全體干部職工會議，全文學習了趙多仙書記在全縣黨建工作會議上的講話，并就黨員干部如何進一步貫徹落實全縣黨建工作會議精神，推動黨建工作創新發展進行了討論發言，切實統一思想，提高了認識。
二、認真研究部署，明確重點目標任務
在認真貫徹落實全縣黨建工作會議精神的基礎上，我局回顧總結了去年以來黨建工作好經驗和存在的不足，尋找差距，查擺問題，并就如何做好今年黨建工作，展開討論，集思廣益，明確了今年黨建工作要以科學發展觀為統領，以黨的執政能力建設和黨的先進性建設為主線，以“加快轉型、加快發展”為主題，進一步加強領導班子建設提高黨建工作水平，切實加強干部政治素質和業務能力的培養和鍛煉，努力為干部的成長提供良好的環境和平臺，為推動全縣經濟平穩較快增長，實現轉型發展提供優質的服務。
1、不斷完善住房保障體系，著力解決城鎮中低收入家庭住房困難問題。2011年廉租住房市任務數600套（其中省任務數300套），公租房市任務數400套（其中省任務數300套），已于2011年9月全面開工，建設地點在長寧鎮園藝場大塘坪343省道旁，距縣行政中心1.2公里，與我縣怡心家園(廉租房)住宅小區相鄰。占地50畝，招投標面積3.6萬平方米，總投資4600萬元，共建15棟，目前已全面完成了共15棟樓的樁基礎；有4棟已封頂，總工程量達到76%，預計在9月底全面竣工，12月前基本達到入住條件。
2012年廉租房任務數200套，總投資1735萬元，目前已確定了選址，土地已落實。2012年公共租賃住房任務數178套，總投資預計1335萬元，選址在新中學校園內，新建教師公寓178套（間），現正在進行項目前期工作，計劃7月開工，年底完成60%，2013年12月達到入住條件。
不斷完善廉租住房保障信息庫，實施動態管理，堅持“應保盡保”的原則，降低保障門檻，提高保障標準，擴大廉租住房的保障面和覆蓋面，加大解決低收入家庭住房困難的力度，強化政策性住房保障作用。通過推進棚戶區改造、廉租住房和公共租賃住房建設，發放廉租住房租賃補貼等形式，逐步建立健全保障性住房供應和保障體系。
2、加強宏觀調控，穩定市場預期。一是進一步規范房地產市場秩序。認真落實國家房地產市場調控政策，加強房地產市場的監管，落實好房地產開發項目資本金、商品房預銷售、合同備案等制度，建立房地產預售資金監管體系，嚴厲打擊房地產市場虛假廣告、欺詐、囤積房源、捂盤惜售以及無預售許可證銷售等違規行為，努力營造良好的市場環境和氛圍；二是調整住房供應結構，完善住房供應體系。根據國家和省縣有關政策，不斷強化房地產市場調控手段，完善住房梯級供應，形成多層次住房供應體系，緩解供需結構性矛盾，滿足居民住房需求；三是加強房地產開發管理。建立房地產開發資質動態管理機制，嚴格資質準入制度，進一步完善房地產開發企業信用檔案體系建設，及時規范、引導和促進房地產業持續、健康發展。
3、加強行業管理，提高管理和服務水平。一是加強中介管理。通過對房地產中介機構的全面清理、整頓和引導，規范其從業行為，嚴格實施房地產中介服務從業人員執業資格制度，加強房地產中介行業的誠信建設。鼓勵房地產中介機構積極創優，樹立品牌，促進房地產中介行業的規范健康發展。二是加強物業管理。認真貫徹“打基礎、建機制、定標準、抓規范、上臺階”的總體工作方針和思路，大力推進物業管理工作，提升管理水平。加強對前期物業管理各環節的控制，建立完善物業行業綜合考核和評優評先體系，使物業行業進一步規范。
6月28日下午國家、省、市依法行政工作電視電話會議結束后，縣政府要求參會各部門及時向本部門黨組總支、支部匯報會議精神。縣政府向縣委匯報了本次電視電話會議的精神，一是認真貫徹落實國務院《會面推進依法行政實施綱要》，二是嚴格執行《行政許可法》，三是遵照《國務院工作規則》的要求，做到有章可循，照章辦事，取得縣委加強對依法行政工作的重視和領導。
為落實本次會議精神，縣政府提出以下貫徹措施：
一是把《綱要》的學習、宣傳和培訓工作列入政府議事日程，加實加強領導，精心組織部署，其日常事務由縣府辦，縣府法制辦等具體負責。在充分征求各方面的基礎上，緊密結合我縣實際，在今年年底前，制訂出我縣的五年規劃和年度計劃。
二是認真貫徹實施《行政許可法》，抓好實施行政許可工作人員特別是領導干部的學法、守法、用法工作，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究；建立健全行政許可相關配套制度，于7月1日后逗硬執行《行政許可法》的規定。
三是修訂完善縣政府工作規則，將政府各項工作納入制度化、法制化管理，保障政府嚴格依法行政。
2009年6月26日召開的玉環縣十四屆人大常委會第二十二次會議，同時否決了政府的兩個審議意見落實情況報告，理由是政府工作不夠到位，審議意見沒有得到很好落實。
“一次會議上同時否決兩個報告，尚屬首次。”一位列席會議的縣人大代表說，“出現這樣的表決結果，體現了人大常委會關注民生，對玉環縣社會經濟發展事業負責的精神。”
議題備受關注
在這次會議上被否決的兩個報告分別是縣政府關于城鄉垃圾處理工作審議意見落實情況的報告和電鍍行業整治及產業發展工作審議意見落實情況的報告。
其實。這兩個議題一直以來備受社會各界的關注，也是這些年來縣人大常委會的監督重點。
近年來，玉環縣的生活垃圾產出量急劇增加，達到日產670噸左右，大部分鄉鎮只能靠填埋或堆放的方式進行處理，嚴重影響了城鄉環境衛生和群眾的生產生活。在2008年的縣人代會上，金文平等11名代表提出了關于強化縣垃圾處理中心功能，解決垃圾處理問題的建議，要求進一步加強垃圾處理中心內部運營管理，盡快增強處理能力，切實解決全縣的垃圾處理難問題。
而作為玉環汽摩配、水暖閥門等支柱產業的配套行業，電鍍行業在給當地經濟發展做出貢獻的同時，由于工藝落后、正規企業產能不足、規劃滯后、非法電鍍“打而不死”等原因，造成了嚴重的環境污染，成為創建生態縣的“攔路虎”。在人代會上，“加強非法電鍍整治、促進電鍍行業健康有序發展”成為了代表們熱議的話題。
根據人代會的審議情況，縣人大常委會進行了認真梳理。在安排年度工作計劃時，縣人大常委會從改善民生和全面提升環境質量的角度出發，把這兩項工作作為2008年的重點監督議題。
此外，針對玉環縣垃圾問題日益突出，對城鄉環境構成嚴重威脅的現狀，縣人大常委會組織代表進行了視察。2008年11月，縣十四屆人大常委會第十六次會議還專門安排集中審議，廣泛聽取常委會組成人員和代表們的意見、建議。會議要求政府盡快制訂具體方案，采取強有力措施，解決玉環縣城鄉的垃圾處理問題。
而對于電鍍行業整治及產業發展情況，2038年9月，縣人大常委會首次以專項工作評議的方式，對電鍍行業整治及產業發展進行監督。在實地視察和深入調研的基礎上，專門安排會議進行集中審議，針對非法電鍍禁而不絕、行業發展規劃滯后等問題提出建議意見，并要求縣政府認真落實各項監管措施，加大整治力度，大力推進縣電鍍中心建設，推動電鍍產業健康有序發展。
由于議題關注度高，縣人大常委會對于這兩個專項工作報告，在審議之后均做出了專門的審議意見書，交縣政府辦理。
落實不如人意
接到縣人大常委會的審議意見書之后，縣政府進行了認真研究分析，分解任務進行落實。
在2009年全縣開展深入學習實踐科學發展觀和“雙服務”活動中，縣政府將垃圾處理難問題列為玉環縣急需解決的“7個突出問題”之首。在具體工作上，對已有垃圾采取封存、覆土和綠化處理。加快垃圾填埋配套工程建設，在清港鎮苔山北塘東側建成投用1座垃圾應急填埋場，在縣垃圾處理中心西側擬建1座垃圾應急填埋場，現已基本完成項目報批和施工單位的確定。對于社會普遍關注的縣垃圾處理中心垃圾處理能力問題，城管部門主動督促威綠達公司對縣垃圾處理中心的分選線和焚燒爐進行技術改造，增加處理量，提高運行穩定性。同時，積極尋找徹底解決全縣生活垃圾處理問題的新路子，計劃建設日處理1050噸的爐排爐焚燒上網發電處理線。
在電鍍整頓工作方面，縣政府堅持多方聯動，加大對非法電鍍的整治工作。半年內，縣政府先后幾次組織工商、公安、環保等部門開展集中執法行動，取締無證電鍍、非法酸洗、發藍發黑等非法金屬表面處理加工戶70家次。此外，開展電鍍企業規范管理提升工程，對全縣23家正規電鍍企業的生產線、生產工藝、排污設施等進行調查摸底，對落后的生產工藝和生產線進行改造提升，并加強日常監管。
對于審議意見的落實情況，縣人大常委會始終進行跟蹤監督。常委會多次組織專人前往各鄉鎮實地了解垃圾處理情況，并與人大代表、相關部門、鄉鎮負責人進行座談。2009年6月19日，縣人大常委會組成人員和部分縣人大代表對城鄉生活垃圾處理工作進行視察。常委會組成人員和代表們對設施建設、使用進展、運行處理等情況進行了解后認為：“盡管縣政府做了大量工作，但是玉環縣的垃圾處理工作仍然存在不少問題和不足。”
而對于電鍍工作，縣電鍍中心工程建設由于各種原因，仍然未能啟動實質性的建設。這一結果，顯然難以令常委會組成人員和代表們滿意。
委員直言不諱
經過半年多的時間，2009年6月26日，玉環縣第十四眉人大常委會第二十二次會議專門安排議程，對這兩項審議意見落實情況進行“驗收”。
參加會議審議的常委會組成人員和代表作了精心準備。縣人大常委會委員鄭青岳拿出了一張自己在日本拍攝的環境優美的垃圾處理中心照片；為全面了解玉環縣垃圾處理中心的運作現狀，縣人大代表洪建輝在會前還幾次走訪縣垃圾處理中心進行了解。
在審議中，一些常委會組成人員對政府這兩項工作落實情況表示不滿意。“新建的縣城生活垃圾處理中心由于管理、技術等方面原因，達不到設計的處理量標準，運行效率低下；全縣好幾個鄉鎮垃圾都是未經任何處理自行填埋，這種簡單填埋的方式不僅達不到減量化、資源化的要求，還造成二次污染。對于落實縣人大常委會提出的審議意見，縣政府及其相關職能部門思想重視，解決問題的思路清晰，但是一些具體問題沒有較好地予以解決，落實得不夠到位。”一些委員建議，縣政府要盡快建立垃圾處理工作領導小組，定期檢查指導備鄉鎮的垃圾處理工作，負責協調解決鄉鎮在日常工作中出現的問題，并建立績效考核激勵機制，確保垃圾處理工作取得實效。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加大環保知識宣傳力度，提高市民對垃圾減量化、資源化和垃圾分類的意識，降低垃圾的產出量和處理難度。加強現有村級垃圾中轉房的管理使用，防止產生二次污染。規范垃圾填埋場處理，完善填埋場配套設施。切實保障周邊環境。
而對于電鍍行業整治及產業發展審議意見落實情況的報告，審議會場也是討論激烈。“建設電鍍中心，是全縣的電鍍產業形成規模發展、提升產業層次的關鍵，也是審議意見當中最重要的一點。但是現在電鍍中心建設由于思想認識問題，工程仍未取得實質性啟動，這不僅影響了城區電鍍企業的搬遷，也影響了電鍍行業規劃的實施和產業提升。在工程的推進過
程中，縣政府在這方面的工作力度不夠大，對工程建設中出現的問題缺乏有效的處理手段。”在審議中，持這樣觀點的委員不在少數。
常委會組成人員建議，縣政府要高度重視，下大決心，知難而進，全力推動電鍍中心建設。要加強對有證電鍍企業的管理，鼓勵技術改造，引導上規模、上檔次；強化污水管道節點管理和排放口的監控，對于超標排放或偷漏排現象要加大處罰力度，絕不姑息。積極采取有效措施，廢除電鍍行業建設項目環境行政許可“終身制”，嚴格執法，優勝劣汰，建立良性競爭機制，不斷提升電鍍行業層次。
票決未獲通過
審議之后，出席會議的24名縣人大常委會組成人員對縣政府關于兩個審議意見落實情況的工作報告進行無記名投票表決。
根據縣人大常委會《關于對審議意見落實情況工作報告的表決辦法》的規定，“表決以滿意票數和基本滿意票數達到縣人大常委會組成人員實到人數的三分之二以上(含三分之二)為通過，否則為不通過”。表決結果顯示，這兩個報告的滿意票數和基本滿意票數均未達到規定票數而同時被否決。
一位列席會議的政府部門負責人認為，報告未獲得通過，有利于政府及有關部門在思想上更加重視，也有利于問題的徹底解決。
根據會議審議提出的建議和表決結果，出席會議并作報告的兩位副縣長分別進行了表態：“這是對我們工作的鞭策，也證明我們工作中存在著一些不足之處。在今后的工作中，我們將進行認真總結、深刻反思，在工作中充分吸收常委會組成人員及代表提出的意見建議，把工作落實好，給人大常委會一個滿意的答復，給人民一張滿意的答卷。”
據了解，為提高審議意見落實的質量，玉環縣人大常委會于2004年4月，制定出臺了《關于對審議意見落實情況工作報告的表決辦法》，規定凡人大常委會會議作出專門審議意見書的，均需進行票決。這無疑是為審議意見的落實設立了一道“檢驗關”。
自此項制度實施以來，玉環縣人大常委會共作出審議意見書并進行票決15次，其中有4個報告在常委會會議表決時未獲得通過。而在同一次常委會會議上，同時否決2個報告，這在玉環人大建立該項制度以來尚屬首次。
第一條 為確保政令暢通，提高工作質量和效率，實現全縣水利系統督促檢查（以下簡稱督查）工作科學化、制度化、規范化，制定本辦法。
第二條 督查工作是確保黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實及上級機關作出的重大決策、重要工作部署以及各項工作順利實現的重要措施，是轉變機關工作作風，提高工作效率的重要手段。
第三條 督查工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和水利中心工作，堅持實事求是，注重實效，秉公辦事，敢于負責的原則。
第四條 督查工作在局黨總支的領導下，由辦公室和監督組具體負責。
第五條 局各部門及下屬各單位要把督辦的各項工作列入重要議事日程，各辦、站、股、室、所負責人是第一責任人，對本部門和單位完成局里交辦的各項督查工作負主要責任。
第六條 本辦法適用于本局各部門及下屬各單位。（以下簡稱承辦單位）
第二章 督查范圍
第七條 督查工作范圍主要包括：
（一）督促檢查縣委、縣政府及上級水利部門重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況；
（二）督促檢查我局黨總支會、局務會、局長辦公會、全局干部職工會有關議定事項的落實情況；
（三）督促檢查全縣水利工作會議以及局領導主持召開的各種專題會、協調會等議定事項的落實情況；
（四）督促檢查上級機關領導及本局領導批示、交辦事項的落實情況；
（五）督促檢查上級機關來文、來電及交辦重要事項的辦理落實情況；
（六）督促檢查各部門和下屬單位有關水利事項的請示報告辦理情況及年度工作目標責任制完成情況；
（七）督促檢查人大代表建議、政協委員提案辦復情況以及群眾來信、來訪工作的落實情況；
（八）各項工作制度的貫徹執行情況；
（九）其他需要督查的事項。
第三章 工作程序
第八條 督查工作分日常督查和專項督查，日常督查為按照年度督查計劃進行的督查，主要是對目標責任制、部門年度工作計劃、各項工作制度的落實情況的督查。專項督查是未列入日常督查任務的督查，主要是對局黨總支、局務會等有關會議的決定落實情況、領導批文、階段性中心工作的落實情況的督查。
第九條 日常督查按計劃、審批、執行、考核、通報、歸檔的程序進行。
（一）計劃：每年年初由辦公室根據全年工作計劃提出初步督查計劃，報局務會審批。
（二）審批：經局務會審批后，形成正式的年度督查計劃；
（三）執行：由辦公室按督查計劃進行督查；
（四）考核：各承辦單位要將列入督查事項的工作進行專項總結抄送辦公室，由辦公室按督查計劃進行考核，并將考核情況報局務會；
（五）通報：對督查情況進行定期通報；
（六）歸檔：有關督查資料，要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。
第十條 專項督查工作按照立項、計劃、反饋、督辦、審核、通報、歸檔的程序進行。
（一）立項：根據階段性中心工作及局領導的批示及局務會等有關會議決定，由辦公室填制督查任務表報請領導批準、立項、明確督查要點。
（二）計劃：由監督組會商有關承辦單位，由承辦單位按督查要點，擬定落實計劃。
（三）反饋：監督組及承辦單位將落實計劃報局領導審閱，根據局領導意見，修改落實計劃。
（四）督辦：監督組根據承辦單位的落實計劃進行跟蹤督查。
（五）審核：監督組對承辦單位報來的辦理結果進行認真審核，對不符合督辦要求的，予以退回；并及時向領導反饋落實情況。
（六）通報：對督查事項的貫徹落實情況進行定期不定期的通報。
（七）歸檔：督辦事項辦理結束后，相關督查資料要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。
第十一條 各承辦單位對督查事項要制定相應的落實計劃，嚴格按計劃執行，認真辦理，對落實中發現的問題要及時反饋，有關落實情況要形成相應記錄和報告。在辦復期限內提前1日送辦公室審核。
第十二條 各部門及下屬各單位要進一步規范公文傳遞程序，各種發文應抄送辦公室。
第四章 工作制度
第十三條 分級負責制。督查工作采取分級負責的原則，一級督查一級，一級對一級負責。
第十四條 崗位責任制。各部門要把督查工作納入崗位目標責任制，按有關規定進行年度考核。
第十五條 督查時限制。督查事項必須有明確的時限要求，嚴格按照時限考核。
第十六條 責任追究制。對督查中發現的各種問題，要嚴格按照有關規定進行處理，對不能按時按質完成督辦任務的，要查明原因，分清責任，嚴
格責任追究。第五章 附則
強化工作環節，確保監督實效。堅持四項原則，精心選擇議題。人大常委會能否審議好“一府兩院”的工作報告，并且保證審議工作的質量，首先取決于選好審議議題。要本著少而精、重質量的原則，有重點、有計劃地選擇議題。第一，內容上要突出重點，做到“四個圍繞”，即圍繞改革開放和經濟建設中的重大事項；圍繞黨委的中心工作；圍繞重要法律法規的實施和人大及其常委會決議、決定的執行情況；圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題。第二，原則上要科學準確。要堅持依法辦事、講求實效和群眾利益原則，確定會議議題。第三，程序上要有條不紊。通常在年初由常委會各工作機構結合業務范圍提出意見，并注意與上一級人大常委會有關議題銜接，經匯總形成初步計劃，然后征求多方意見，提交主任會議研究確定。在每年年初的第一次常委會會議上審議、確定全年的會議議題后，應提前印發給組成人員。如需調整，由主任會議、常委會會議討論決定。
深入調查研究，打好審議基礎。調查要堅持全面調查與專題調查相結合，組織集中調研與平時個人調查相結合，認真搞好量化指標的調查和定量分析，使調查結果言之有據，寫出高質量的調查報告。
健全工作機制，確保有效實施。包括建立健全激勵機制、建立重大工作情況通報制、實施目標管理制度、實行審議票決制、不斷完善旁聽制、建立健全列席人員管理制度、建立審議意見限期辦理制和落實情況匯報制、建立審議意見跟蹤督辦制等。
合理人員結構，強化整體素質。常委會組成人員的配備既要考慮各方面的代表性，更要考慮從事人大常委會工作的時間保障，還要考慮常委會組成人員的知識結構和年齡結構。要把那些執政為民意識強、法律意識強、參政督政能力強、富有事業心責任感、熱愛人大工作、精神狀態好的人選拔到常委會組成人員中來。
一、推進黨委中心工作和重大事項的落實是黨委綜合辦公室的重要職責
加強督促檢查，是推動中央、市委和各級黨委決策及大事要事貫徹落實的重要手段。各級黨委是抓決策落實的主體。黨委綜合辦公室是黨委抓決策落實的具體組織者、實施者。黨委綜合辦公室要強化督查意識，明確督查內容，健全督查制度，規范督查程序，提高督查實效，從而更好地發揮參謀、協調、反饋的職能，全面推進中央、市委及市經濟工作黨委重大決策、重大事項的貫徹實施。
二、督查工作的主要任務
綜合辦公室開展督促檢查，要緊緊圍繞黨的中心工作進行。其主要內容包括：
1、為黨委抓決策落實服務。根據中央、市委和市經濟工作黨委的中心工作和重大決策精神，及時向黨委提出開展督促檢查的建議。
2、反饋市委和市經濟工作黨委決策落實的情況。受領導委托，起草給市委和市經濟工作黨委的報告，向市委和市經濟工作黨委匯報決策和重大事項的貫徹落實情況。
3、反饋：上級黨委文件及會議的貫徹落實情況。對市委、市經濟工作黨委有關文件和會議明確規定報告時限的，要按規定的內容和時限報告，對報告的情況要進行定量定性分析和統計匯總，并提出意見和建議。
4、對市委和市經濟工作黨委領導同志批示、批辦的事項進行專項查辦。
5、開展督查調研。根據市委和市經濟工作黨委的決策要求，主動圍繞上級黨委一個時期的重大決策，組織有實效的督查調研活動。
三、健全督查工作的制度
1、建立工作責任制
督查工作是領導行為，領導督查在督查工作中處于主導地位。綜合辦公室要協助領導搞好督查，為領導督查提供服務。綜合辦公室要建立工作責任制，根據黨委的意圖或授權，確定督查的重點，擬定督查方案，協調督查力量，報黨委審批后，將督查的工作任務落實到有關部門、單位，并明確質量、時限要求。綜合辦公室的督查工作，尤其是專項督查工作要在各處室的支持配合下按各自職能協助完成。
2、建立重點工作督辦制度
每年初，綜合辦公室應根據黨委的工作安排，制定《黨委重點工作推進落實方案》，并針對工作內容，確定督辦的工作節點。綜合辦公室要制定實施方案，搞好重點督查的協調、聯絡、服務，及時收集分析、反饋落實過程中出現的新情況、新問題，提出意見和建議。
3、建立領導同志批辦事項查辦制度
對中央、市委及市經濟工作黨委領導同志的批示、交辦事項進行專項查辦，是督促檢查工作的重要組成部分。對領導同志批示、交辦事項的查辦落實工作，必須做到批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果。綜合辦公室要建立領導批件登記制，并填寫《領導交辦件督查情況單》。綜合辦公室要明確承辦者，由承辦者實施催辦、查辦工作。
4、建立督查調研制度
綜合辦公室要把督促檢查與調查研究結合起來，在督查中調研，對貫徹落實中存在的一些深層次問題進行理性思考，向黨委反饋大量的真實情況，提供高質量的督查報告；在調研中督查，將調研成果運用于督查過程，提高督查工作的水平。綜合辦公室要將督查調研納入整體調研工作的范疇。
5、建立工作考核制度
為增強督查工作的嚴肅性和約束力，要建立督查工作考核制度。對承辦單位上報的辦結報告，上級黨委辦公室要適時進行考核。并將考核情況向承辦單位領導通報。市經濟工作黨；委綜合辦公室將定期對歸口的委、局、集團公司、企事業單位督查工作進行考核，表彰先進，帶動后進。
四、規范督查工作程序
黨委辦公室督查工作按督查前、督查中、督查后三大節點規范工作程序。
1、分解立項
各級黨委作出重要工作部署或上級領導同志交辦事項后，黨委辦公室按照突出中心、把握重點的要求，分解立項，擬訂督查方案。督查項目要明確督查內容、要求、承辦單位和完成時限。立項督查的方案必須報黨委領導審核同意后實施。
2、督促檢查
督查方案經領導審核同意后，分別向有關承辦單位發出督查通知單；督查項目下達后，由專(兼)職督查人員負責通過督促巡查、督查調研、聯合督查等形式，實施定期督促、跟蹤檢查。督查人員要深入基層，了解情況，及時總結經驗，準確反映傾向性問題，促進工作的落實。
3、綜合反饋
一、指導思想
按照中央開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的部署和省加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議精神要求，在今明兩年，加大力度，強化措施，開展監督檢查，及時發現和糾正耕地保護和節約用地政策措施落實中的問題和偏差，保證中央和省委關于加快轉變經濟發展方式決策部署的貫徹落實，確保中央政令暢通和我市轉變經濟發展方式取得實質性的進展，為實現“十二五”規劃目標提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”的監督檢查是一項復雜的系統工程，要遵循以下原則：
（一）堅持統一組織、分工負責。建立科學有效的組織領導體制和協作配合機制，注重發揮各個方面各個層級的監督監管作用，形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作格局，切實增強監督檢查工作的整體性和協調性。
（二）堅持統籌兼顧、突出重點。本次監督檢查以耕地保護、節約用地、衛片執法、雙保工作為重點，切實增強監督檢查工作的針對性和有效性。
（三）堅持同步推進、相互結合。開展“耕地保護和節約用地政策落實情況”監督檢查與耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、衛片執法檢查、雙保工作等各項工作結合進行。要堅持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改，通過自查自糾和重點檢查等形式，全面排查在加快轉變經濟發展方式中存在的問題。
（四）堅持以查促轉，完善機制。開展“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機制上下功夫。針對監督檢查過程中發現的問題，及時健全完善制度、加強管理、強化監督，形成保證中央和省加快轉變經濟發展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。
三、具體內容
為切實做好“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作，避免重復檢查，提高工作效率，將該項檢查與每年開展的耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、土地礦產衛片執法檢查和“雙保工程”等工作結合進行，具體檢查內容與分工如下：
1、耕地保護制度落實情況監督檢查，包括耕地保有量、基本農田保護目標完成情況、耕地占補平衡情況、建設用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地等行為。（責任單位：市局耕地保護科、聯系協調單位：市農業局）
2、節約集約用地制度落實情況監督檢查，主要包括節約集約用地政策的制定與落實情況、節約集約用地標準評價考核體系建立與落實情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目供地行為。（責任單位：市局土地利用科、聯系協調單位：市發改委、市工信局）
3、土地礦產衛片執法和“雙保工程”監督檢查，重點對衛片執法整改情況、“雙保工程”落實情況進行檢查，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區的有關人員是否實施嚴格的責任追究進行檢查。（責任單位：市局執法監察分局、聯系協調單位：市發改委、市工信局、市交通局、市水務局）
4、土地調控政策用地計劃執行情況檢查，包括土地差別化供地政策、重點建設項目用地計劃執行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目安排用地計劃指標情況等。（責任單位：市局規劃科、聯系協調單位：市發改委）
四、方法步驟
按照上級有關要求和我市工作實際，監督檢查擬采用自查、重點檢查、衛片執法檢查、實地督查相結合的方式，主要工作分以下五個步驟進行。
（一）安排部署階段（年8月中旬）。制定“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作實施方案，下發文件進行工作部署。
（二）自查自糾階段（年8月底前）。各縣（市、區）組織自查，由國土資源局牽頭，發改、農業、工信、交通、水務等有關部門參加，對照本方案確定的四方面內容進行自查，查明問題，形成自查報告，于8月25日前報市局專項辦公室，市局匯總后上報省廳和市專項辦公室。
（三）重點檢查階段（年9月——10月）。市局上述四個監督檢查責任科（分局）聯系組織相關單位，按照各自的檢查工作內容，對各縣（市、區）有重點的進行抽查與檢查，具體檢查時間、地點由各責任科（分局）根據實際工作確定，并自行組織。檢查工作完成后，形成檢查報告，交市局專項辦公室匯總，形成綜合檢查報告上報省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準備工作。
（四）集中整改階段（2012年3月——5月）。各責任科（分局）針對“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發現的問題及時進行整改，制定整改方案。對比較嚴重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析，從主觀認識、法規制度、權力約束、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，督促有關地方和單位明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施、落實整改任務，確保整改措施有效落實。各項整改方案交市局專項辦公室匯總，形成綜合整改方案上報省廳。
（五）完善機制階段（2012年6月——11月）。各責任科（分局）根據檢查出的問題，從著力解決影響和制約加快轉變經濟發展方式的深層次矛盾和問題出發，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障中央和省關于加快轉變經濟發展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。各項政策建議及時交市局專項辦公室匯總，形成綜合材料上報省廳。
五、主要措施
加快轉變經濟發展方式監督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須加強組織協調和督促指導，確保取得成效。
（一）加強組織領導。市局成立加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組，并下設辦公室（簡稱專項辦公室）負責日常工作。各責任科（分局）按照分工負責各專題內容的監督檢查工作，其他科室積極做好配合工作。各縣（市、區）局要相應設立領導機構（人員名單8月25日前連同自查報告一并報市局專項辦公室），主要負責人要認真履行職責，重要工作親自研究部署，分管領導按照分工抓好各項任務落實。
（二）分階段有重點推進。省廳和市《實施方案》對今明兩年加快轉變經濟發展方式監督檢查工作確定為五個步驟，并提出了相應的時間安排和具體要求。各縣（市、區）局和市局各責任科（分局）要按照《實施方案》要求，認真做好各個階段的工作。
“手里有糧,心中不慌”
“沒有調查,就沒有發言權”。審議的起碼條件,是對審議對象有充分的了解和掌握。針對議題,審議者必須在事前做好調研,掌握審議中所需要的第一手資料。這樣,情況清楚,材料充實,發言才有證據,審議才有底氣。
近年來,地方各級人大把深入調研作為審議監督議題的關鍵環節,其中,問卷調查與上門走訪的形式,雖略顯傳統,卻效果明顯,因此頗受青睞。
“您所在的居委會重大事項是否公開?您是否對居民區的公共服務設施感到滿意?您是否參加過居委會因涉及多數居民公共利益而召開的居民會議……”2008年4月11日,出現在上海市人大公眾網和東方網的一份公開問卷,引起了網民的極大關注。
為做好市人大常委會聽取和審議市人民政府關于加強本市居民委員會和村民委員會建設,發展基層民主情況專項工作的報告,上海市人大常委會事先在網絡上問卷,公開征求各方意見。市民根據自身情況,填寫問卷,提出具體意見或建議,也可以通過人大信箱進行反映。
互聯網時代,類似上海市人大常委會的這種采用網絡問卷與網絡調查方式了解和掌握議題的方式漸漸流行。自2002年12月浙江省人大法制委員會主辦的地方立法網正式開通以來,浙江省地方性法規草案全部上網公開,使法律草案在審議前接受群眾的意見和建議,反映老百姓的心聲,讓每一個人的智慧都有可能在立法中閃光。2009年9月22日,寧波市江東區人大常委會專門開通“人大代表網上窗口”,網上接待選民、聽取選民意見已經常態化。
2009年4月,浙江省常山縣人大常委會推出的審議發言“備課制”,同樣令人耳目一新。縣人大常委會辦公室召開例會的預備通知一發出,相關工委對照審議議題分解出若干個子課題,組成相關個小組。常委會組成人員根據各自的課題,深入相關單位或部門進行調查研究,廣泛地聽取代表和選民的意見。同時,常委會組成人員還認真參閱有關法律、政府相關文件和資料,認真撰寫審議發言稿,主動請相關領導提出修改意見,最終形成會上審議正式發言稿。
對財政預算等一些專業性較強的審議事項,審議前借助“外腦”(如公共研究機構等)、聘請專家提供專業咨詢等做法,也出現在一些地方人大的監督實踐中。
早在2003年11月,嘉興市人大常委會就從社會各界挑選部分財經方面的資深專家和業務骨干,組建了財政預(決)算咨詢小組和經濟運行分析小組。兩個小組定期召開例會,對國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況等進行深入研究,從而保證了人大監督的公正性和準確性。2004年3月,嘉興市農經局的預算上報75項開支,經專家逐一核議,最終削減為35項。有人評價,“智囊”審查小組在審議開始前就為納稅人提前把好了用錢的“閘門”,有利于推動預算審查監督從程序性監督向實質性監督轉變。
人大的司法監督工作一直備受社會各界的關注。杭州市西湖區人大常委會摸索出了借助“外腦”智力,發揮集體智慧的監督形式,提高了司法監督的權威性,取得較好效果。如2009年開展對西湖區法院服務企業情況的調研中,西湖區人大常委會選取了30件有代表性的涉企和金融類案件,邀請這些相關企業的辯護律師一起舉行座談會,聽取他們對法院工作的意見建議,從而使審議意見更加有的放矢。
議透、議深、議出成效
人大代表和人大常委會組成人員都是國家權力機關的組成人員,參與人大審議,是法律的授權,更是人民的委托。因此,在審議中講實話、舉實例、提實招,把審議議題議透、議深、議出成效,成為各級人大孜孜以求的目標。
“請問姜區長,在政府年度工作報告中提出要構建現代產業體系,把發展服務業放到優先位置,這是不是意味著對工業發展的弱化?”
2009年8月26日下午,當杭州市余杭區區長姜軍所作的關于2009年上半年度工作情況的匯報剛一結束,人大代表紛紛舉手,把問題拋給了姜軍。
“審議政府工作報告時有疑問直接提,這種形式好,代表的知情權和詢問權得到了保障。”接受記者采訪時,余杭區人大代表對這種詢問的形式給予好評。
的確,這些年來,地方人大為提高審議發言質量、增強監督實效而進行的各種探索,引人矚目。
嘉興市南湖區人大常委會早在2005年就根據審議議題,選擇對該議題比較熟悉的兼職委員作為中心審議發言人,要求其在會前通過走訪座談、實地察看等多種形式進行調研工作,由此形成調研報告,并在審議當中作說明。與此類似,針對會議期間組成人員審議發言不踴躍等問題,2008年7月,常山縣人大常委會一改過去審議時輪流發言的模式,實行領銜發言制度,一舉激活了發言氣氛,進而打開審議的“閘門”,受到了委員的普遍歡迎。
為使審議更加充分,意見更加科學,杭州市拱墅區人大常委會還大膽嘗試“分組審議和聯組發言”制度。2009年7月,該區五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議區政府專項工作報告和有關人事任免議案時,首次采用分組審議和聯組發言的形式:采取分組審議,劃小審議單位,使每個組成人員都有發言的機會和充足的審議時間,保證了議題議深、議透;經過充分審議,每組召集人根據各審議組組成人員的審議發言而形成聯組發言稿,既保持了發言的生動,提出的建議也更全面、更有針對性。
“列席人員如有發言,請舉手示意。”2007年8月24日下午,溫州市十一屆人大常委會第四次會議在聽取了委員所作的聯組審議發言后,主持人提出了這項新的議程。
“以往市人大常委會會議上,審議發言基本上只限于常委會組成人員。無論是法定的列席人員,還是應邀列席的省、市人大代表,他們大多數只是當聽眾。”溫州市人大常委會的工作人員說,此次常委會在安排常委會組成人員進行審議的同時,特意安排了列席的省、市人大代表單獨進行分組審議,并可在會議聯組審議時即席發表意見。人大制度研究專家稱,邀請部分代表、專家、學者和一線工作者等列席人員作發言,既集思廣益、充分發揚民主,又能有效提高會議審議質量。
“1600萬元的行政管理費是不是太多了,其中車輛購置費要花掉70萬元,能不能縮減?”自2005年以來,人大代表和群眾代表一起參與的懇談場景每年都會在溫嶺市新河鎮的人代會期間上演。目前,此項工作在溫嶺市逐步推開。
常委會組成人員在會上進行口頭審議的同時,可采用審議意見卡的形式作書面發言;對因請假不能參加會議的組成人員,會前由辦事機構以審議意見卡的形式統一征求意見,會議結束后與審議發言一并匯總整理。近年來,河北省灤南縣、湖南省祁陽縣等數家地方人大常委會不約而同地推行審議意見卡制度。此舉使審議前的精心準備成為每個常委會組成人員的“硬任務”,同時,也大大克服了在口頭發言這一“軟指標”下,個別常委會組成人員“無事一身輕”的不良現象。
讓不同的聲音在討論中走向真理,是現代民主政治的一個重要價值。建立和完善審議辯論機制,通過對審議議題展開有效的辯論,能有效提高決策的民主性和科學性。
2009年9月24日上午,在樂清市十四屆人大常委會第二十二次會議上,圍繞危房改建的公共政策,樂清市規劃建設局、房管局等部門首次在人大常委會會議上進行公開辯論發言。此外,在法律草案的審議中引入辯論程序,已被立法機關逐漸接受。
審議是手段,落實才是目的
人大常委會作出的審議意見,縣政府有沒有認真落實到位?人大代表和組成人員是否滿意?
2009年2月下旬,溫州市洞頭縣人大常委會組織開展2008年審議意見落實情況調研,還專題舉行常委會會議聽取和審議了縣政府對7個審議意見落實情況的報告,并進行了滿意度測評。
常委會聽取和審議專項工作報告后,將審議意見交由“一府兩院”研究處理。但一些地方的“一府兩院”及其有關部門往往對人大審議意見的處理并不是很到位,人大自身也沒有對研究處理審議意見的情況進行充分了解,掌握進展情況,進行跟蹤督促,致使人大監督的實效性和權威性受到影響。
審議是手段,落實才是目的。審議意見“回頭看”、限時辦理制度、辦結反饋制度等等,各級人大及其常委會探索多種途徑,不斷強化審議意見的落實督查,保證審議效果落到實處。
如果說諸如“審議意見回頭看”之類的活動還更多停留在程序性、形式性階段,那么用滿意度測評、票決等手段,則顯得有剛性的色彩。
