發布時間:2023-03-13 11:17:43
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關鍵詞:社保檔案;檔案管理;社會保險;業務辦理;電子檔案 文獻標識碼:A
中圖分類號:G271 文章編號:1009-2374(2016)35-0243-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.119
作為社會保險業務辦理過程中至關重要的一個工作環節,強化社保檔案管理不僅能夠使得參保企業或個體的基本社會權益得到有效的保障,以此實現社保檔案信息的共享,提升社保檔案文件的使用效率,還能提升社保檔案管理人員的工作能力,進而提升社保檔案管理團隊領導者的管理能力。除此之外,作為我國檔案資源系統眾多組成部分中至關重要的一部分,這就要求社保檔案管理人員在日常工作中一定要充分認識到檔案管理工作的重要性,嚴格按照相關規章制度進行社保檔案的管理工作,并在實際工作中不斷提高管理人員的工作能力,積極規范社保檔案管理工作,以此實現我國社會保險業務的可持續發展。但現如今,我國在社保檔案管理方面仍然存在著一些問題亟需解決,因此本文將主要從現如今我國在社保檔案管理方面存在的問題以及解決措施兩方面來進行闡述,以期發揮社保檔案管理的真正作用。
1 社保檔案管理現存問題分析
1.1 社保檔案管理重視程度不足
近年來,隨著社會經濟水平的迅速發展,社會保險業務逐漸得到了廣泛關注,參與保險業務的人數也在呈現逐年增長趨勢,這樣一來不僅使得社保檔案管理的工作強度不斷增大,還對從事社保檔案管理的工作人員提出了更高、更新的工作要求。但實際上,在大部分社會保險單位中,有很大一部分檔案管理工作人員并沒有充分認識到檔案管理工作的重要性,而且普遍存在檔案管理制度落后、管理人員能力不足、管理經費投入不足、重視程度不足的問題,嚴重制約了我國社保檔案管理的發展。
1.2 社保檔案管理能力水平不高
現如今,在大多數社會保險單位的檔案管理工作中普遍存在著管理能力不高、管理方式落后、管理理念不夠先進的問題,并沒有將現如今普遍使用的電子計算機、網絡通訊技術等高科技產物與社保檔案管理工作結合起來,再加上從事社保檔案管理的工作人員其專業素養以及管理能力也都存在著不足之處,使得社保檔案管理能力不能得到實質性的提升。尤其是進入21世紀以來,電子計算機與信息通信技術已普遍應用于我國的各行各業,而在我國的社會保險單位中,雖然也有一部分單位已積極引進了先進的電子檔案管理系統,但由于我國現如今應用于社保檔案管理方面的電子軟件其開發流程還不是十分成熟,就使得社保檔案管理實際工作中同時存在著電子檔案與紙質檔案這兩種形式,且后者往往占有較大的比例,這樣一來不僅會使得電子檔案管理系統的功能無法得到充分的發揮,還會在一定程度上增加檔案管理的投入成本,降低檔案管理的工作效率。除此之外,由于從事社保檔案管理工作的人員其年齡普遍偏大,在實際工作中不愿嘗試新型的管理方式,傾向于選擇較為落后的傳統式管理方法,也會在一定程度上制約我國社保檔案管理的長遠發展。
1.3 社保檔案管理規范標準缺乏
雖然近年來我國已相繼了一系列的法律法規用于規范社保檔案的管理工作,但實際上,我國大部分社保單位在從事社保檔案的管理工作中仍然存在著明顯的地域性差異。而且雖然我國頒布的相關法律法規在一定程度上能起到規范社保檔案管理的作用,但其并沒有對檔案管理的具體工作流程進行規范性的統一,如社保檔案的收集、社保檔案的整理等,這樣一來就會使得在實際開展社保檔案管理的工作過程中,常會發生社保檔案分類不明、社保檔案保存期限不當、社保檔案處置不力、社保檔案管理體制不規范等問題,進而導致社保檔案管理工作流程混亂、社保檔案管理體制運行效率低下。
2 強化社保檔案管理措施
2.1 加強領導建設、充分發揮帶頭作用
領導團隊是從根本上提升我國社保檔案管理水平的核心所在,若想加強社保單位領導團隊的建設,充分發揮團隊領導的積極帶頭作用,這就要求社保單位在實際工作過程中,要主動做到以下三點:(1)積極做到社保檔案管理工作的目標明確、職責劃分明確,也就是在社保單位內建立社保檔案管理目標責任明確制度,將社保檔案管理工作具體到每個管理部門,再落實到具體工作人員,以此確保檔案管理工作能夠從源頭上實現準確無誤的進行;(2)要充分發揮團隊領導的積極帶頭作用,這就要求社保檔案管理團隊領導其不論是在工作風氣方面,還是在工作態度方都應主動起到積極帶頭作用,以此引領社保單位的全體員工能夠在整體管理水平上得到實質性的提升;(3)不論是在上述目標責任明確制度建立之后,還是在相關先進管理理念、管理手段或方法引進之后,又或者是在相關社保檔案管理任務分配、職責劃分明確之后,團隊領導都應在第一時間與社保檔案管理員工進行溝通與交流,以此使得社保檔案管理員工能夠在第一時間領會領導如此進行安排的深意,并能夠將團隊領導的管理理念及時的傳達到社保檔案管理員工的心中,以此能夠實現社保檔案管理工作有條不紊地進行。
2.2 加強制度建設、提高員工專業素養
若想從根本上提高我國社保檔案的管理能力,確保我國社保檔案管理工作能夠有條不紊地進行下去,這就要求社保單位在實際工作過程中一定要做到以下兩點:(1)積極建立完整且系統的內部管理體制,認真明確社保檔案管理工作中的各項具體要求。這也就要求社保單位在開展社保檔案管理工作的過程中,一定要合理進行從事社保檔案管理相關部門的工作分配、不斷尋找具有較高管理效率的方法或手段、積極做到工作責任落實到個人、內部監督管理體制的全面運行等。與此同時,在進行社保電子檔案數據庫的建設、社保檔案材料與信息的規劃、相關保險業務繳費額度的設立、社保檔案的歸納、存放與復核時,也都應做到責任到家、認真核查,以此不斷實現完整且系統內部管理體制的建立,進而使得社保檔案管理工作能夠做到有條不紊、檔案信息全面無誤;(2)不斷加強社保檔案管理團隊的基礎建設,基于社保檔案管理工作的復雜性、龐大性及動態性,這也就要求從事社保檔案管理工作的員工其專業素養與管理能力都應達到相關要求,方可準確無誤地完成社保檔案的管理工作。
對于如何提高從事社保檔案管理工作的員工的專業素養與管理能力,可從以下三個方面入手:(1)社保單位可誠摯邀請具有成功檔案管理經驗的專業人士來本單位開展經驗交流會,并積極組織本單位員工參與,在經驗交流會中不斷學習前人豐富且成功的管理經驗,并通過專業人士解答檔案管理工作開展過程中存在的問題等,以此不斷提高自身解決問題的能力,并從根本上豐富自身管理經驗、提升自身管理能力;(2)積極組織社保檔案管理員工進行再學習,爭取讓全體員工都能在第一時間掌握電子計算機、網絡通信技術等高科技產品,以此使得社保檔案管理人員能夠緊隨時代潮流,不斷提高自身的專業素養;(3)積極引進國內外先進的檔案管理理念與方法,以此使得社保檔案管理員工在吸取前輩先進理念、成功方法的同時,不斷提升自身的專業素養與管理能力。
2.3 完善電子檔案、積極建立服務平臺
為了能夠將社保檔案管理的作用發揮到極致,社保單位一定要緊隨時代潮流,將社保檔案的管理工作與電子計算機、網絡通信技術等高科技產物結合起來,積極開展社保電子檔案管理工作的建設與完善,逐步建立系統且完整的社保電子檔案數據庫,并在此基礎上不斷增強社保電子檔案信息的搜索查詢功能,以此使得社保電子檔案數據庫的完整性、功能性得到充分的體現。同時,社保單位還應主動完成社保電子檔案的備份管理工作,以此確保電子檔案的真實性與安全程度。除此之外,在實際工作過程中,社保單位還應積極打造出適合當地的突出體現社保檔案管理服務功能的公眾平臺,如智能查詢、手動查詢、屏幕觸摸式查詢、網絡查詢、定期公開等平臺,以此從根本上提升社保檔案管理的功能性,充分體現新型的服務管理觀念,進而不斷促進功能更為豐富的公眾平臺的建立,從而將社保檔案管理工作為人民服務的本質得到充分的體現。
3 結語
社保檔案管理不僅對參保企業或個體其社會基本權益的實現有著至關重要的作用,還會在一定程度上影響我國社會保險行業的發展,對我國社會的可持續發展有著非同凡響的意義。雖然現階段,我國在社保檔案管理方面還存在著一定的問題,但是只要不斷加強社保檔案領導團隊的建設,積極發揮帶頭作用、不斷加強檔案管理制度的建設,努力提高員工的專業素養,不斷完善社保電子檔案,積極建立服務平臺,就一定能夠最大限度地發揮社保檔案管理的功能性作用,并以此實現社保檔案管理的可持續發展。
參考文獻
[1] 劉志剛.淺談社保檔案管理工作中存在的問題[J].價值工程,2015,(2).
一、加強法制宣傳,增強全體衛生監督人員的檔案意識
衛生監督部門要增強全體衛生監督人員的檔案意識,就要利用各種學習、培訓、會議等場合向衛生監督人員大力宣傳《中華人民共和國檔案法》,衛生部、國家檔案局《衛生檔案管理暫行規定》、《黑龍江省衛生檔案管理實施細則》,通過學習宣傳,讓每一位衛生監督人員都能認識到衛生監督檔案是國家檔案的重要組成部分,它真實地、準確地記錄和反映了衛生監督活動的全過程,是規范衛生監督行為,提高衛生監督質量,明確衛生監督責任,總結衛生監督工作,分析衛生監督案例、研究衛生監督發展歷史的重要依據,只有正確認識衛生監督檔案工作,才能正確處理好衛生監督工作和檔案工作的關系,才能相互促進,相得益彰。這樣,使得衛生監督人員就可以主動地加強衛生監督檔案工作,確保衛生監督檔案工作與衛生監督活動同步進行,為衛生監督檔案工作提供一個優良環境,使衛生監督檔案更好地為經濟建設服務。
二、提高認識,加強衛生監督文件材料收集歸檔
衛生監督管理工作形成的文件材料是衛生監督管理活動的整體反映,是在衛生監督管理活動中形成的、真實記載衛生監督管理活動的原始記錄。同時,衛生監督管理文件材料是衛生監督管理工作的重要依據,又是維護衛生監督管理相對人合法權益的有力證據。因此,一要加強檔案法律、法規的學習宣傳,提高對衛生監督管理文件材料收集歸檔工作重要性的認識,提高檔案工作人員的法制觀念和業務素質,明確衛生監督管理文件材料收集歸檔工作的責任。要通過學習、宣傳,將檔案意識根植于各級領導和有關人員的頭腦中,使領導和有關人員把對檔案工作的理解與支持落實在行動上,同時還要使領導和有關人員認識到歸檔工作是一項綜合性、全局性的工作,不是檔案部門自己的事,只有各職能部門相互配合才能把歸檔工作做好;二要落實“三同步”,以保證收集歸檔工作順利進行。在衛生監督管理工作程序中,在審查衛生監督管理相對單位報批文件的同時,要同步審查報批文件材料是否齊全、標準規范;在制定衛生監督管理工作計劃時,要同步規定文件材料整理和歸檔工作的時間和進度;在制定各有關部門和人員的崗位責任制時,同步規定文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作的職責,并且作為考核與獎勵的一個條件,營造一個主動歸檔的良好氛圍。
三、夯實基礎,規范衛生監督檔案管理工作
衛生監督機構的檔案管理人員要監督和指導衛生監督文件材料形成科室的兼職檔案人員,并開展衛生監督檔案工作的檢查、總結、培訓等活動,集中精力把檔案業務基礎建設擺上重要位置。同時,要建立健全檔案管理各項規章制度。如:要建立文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度;制定檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計、借閱等制度,并把具體要求列入衛生監督工作標準、工作程序及各科室和人員的崗位職責。檔案員保證各種形式、各種載體的檔案收集齊全、完整,做好檔案的保管、統計、提供利用工作,實現規范化、標準化、現代化管理,為提高衛生監督檔案開發利用打下良好基礎。衛生監督檔案工作還要加快檔案管理現代化步伐,用現代信息技術管理衛生監督檔案,以適應衛生監督檔案信息化建設的需要,不斷提高衛生監督檔案管理水平。
四、擴大檔案信息儲備,發揮衛生監督檔案作用
在當今信息時代,衛生監督工作離不開衛生監督檔案信息,領導決策也離不開檔案信息。充分利用衛生監督檔案為國家宏觀經濟管理服務,為領導決策服務,是衛生監督檔案工作面臨的重要課題。目前衛生監督事業迅猛發展,信息存取技術、特殊載體、電子文件以及國際互聯網的出現及廣泛應用,為衛生監督檔案信息的社會利用提供了技術支持。開拓衛生監督檔案輸入渠道,不斷增加衛生監督檔案信息的儲存量,并適時更新檔案資料的內容,提高檔案信息利用率;要加緊衛生監督檔案信息檢索工具的編制工作,強化開發衛生監督檔案信息的手段,加強信息儲存和檢索向“高效、高速、完整”的目標邁進,應積極運用計算機輔助檔案管理,實行文字、圖表、聲像等不同門類、載體檔案的存貯和開發,實現檔案信息網絡傳輸,最終實現信息資源共享,為衛生監督事業的發展服務。
關鍵詞:小型水利工程;施工技術;管理
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利是農業的命脈,水利工程技術的管理須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環抓起,做好質量全程監控工作。應項資金項目預算審簽制度,加強政府引導、服務、監督,進行科學管理等。
一、小型水利工程技術管理現狀
水利基礎設施建設投入大、公益性強,對國民經濟和社會發展具有重要的作用。近年來,我國小型水利工程的快速發展,取得了很好的成績,已經跟上現代化的步伐。小型水利技術管理工作包括三個部分:一是施工準備階段的施工技術管理工作,這一階段的施工技術管理工作主要對施工的安全、進度和質量進行管理,是保證工程能夠按時完工的基礎。二是施工過程中的各項施工技術管理工作,主要是在施工過程中對實際投入的各項生產要素和作業技術的實施狀態與結果進行管理,包括技術作業人員發揮技術能力的過程以及自控行為等。三是竣工驗收階段的各項技術管理工作。主要包括技術資料的整理、歸檔等工作。 雖然我國小型水利工程技術管理工作不斷發展,但問題也在不斷突顯。
1、技術管理制度不健全
一方面是缺乏高素質的項目管理人才。由于水利工程項目管理在國內推廣的時間不長,無論是行業還是單位,具有組織大型工程管理經驗,能進行材料、質量、費用、進度、安全五大控制的不多,能按國際通行工程項目管理模式、程序、方法和標準進行管理,熟悉工程項目管理軟件綜合型高級工程項目管理人才更是缺乏,遠遠不能適應我國現代化建設的需要;另一方面是對工程技術資料的管理不足。水利工程的完成依靠多個部門和多個專業的緊密配合,這其中涉及的技術資料比較零碎、復雜且量多。因此,技術資料的管理也比較繁冗水利工程涉及面廣、施工復雜和工期較長等特點,決定了水利工程技術資料的數量多,內容廣。工程施工期間這些技術資料的反復使用和修改,要求對其進行合理的歸類和整理。水利工程工期較長的特點就對工程技術資料的保管提出了嚴格要求。
2、技術管理運行、質量水平低
工程管理意識淡薄,技術管理運行難以開展。未認真執行基本建設程序,缺乏工程管理經驗,對工程項目的投資、進度、質量未進行嚴格控制和管理。建設單位沒有按規定及時辦理土地使用許可證、建設工程規劃許可證及工程施工許可證。疏忽了正常的工程建設審批程序。部分水利設施建設標準低,建成后管理粗放,造成過早的失去其使用價值,造成國有資產的流失。一些小型水利工程的建設存在著一定程度的隨意、盲目性,導致在對工程的技術和工程資源開發以及社會經濟效益等諸多方面不能一一兼顧。
二、水利企業進行施工技術管理的必要性
水利企業進行施工技術管理對工程質量起著決定性作用,是水利工程建設的要求。施工技術管理的好壞,對企業的整體效益具有一定的影響作用。注重并搞好施工過程中的各項技術管理工作,能夠有效的保證工程的施工質量和施工安全,有效的確保工程能夠按時完成。能夠充分的發揮出施工人員技術管理人員和設備、材料的潛力,能夠提高員工和技術工的技術業務素質水平,使施工隊伍能夠在施工之前對于問題能夠及時的發現并進行處理,能夠不斷的提高水利施工企業的整體管理水平,通過進行施工技術的有效管理,在遇到一些技術難題的時候,能夠將質量事故隱患以及安全事故隱患消滅在萌芽之中。在對施工安全和質量進行保證的前提下,降低工程中的各項成本,從而提高企業自身的經濟效益和競爭力。 各個小型水利工程的施工一定要具有較好的技術管理條件和技術裝備,這些都需要各個小型水利企業具有一定的技術力量,以及技術管理組織。
加強施工技術管理工作是十分必要的,為了使企業能夠面對并適應市場變化中的挑戰和機遇,水利工程施工企業要注重技術管理人才的培養,不斷的更新技術和裝備。小型的水利企業要加強自身的施工技術管理工作,對技術管理水平要不斷的進行擴大和提高才能夠使自身的競爭力提高。
三、水利施工技術管理措施與策略
在進行施工技術管理工作中,要針對小型企業水利工程的自身特點,建立健全的技術管理制度;認真貫徹并執行各項技術管理制度,明確管理職責,注重管理水平的提高;重視基層水利行業整體人力資源的開發,不斷加強對技術工作的管理 。
建立健全的技術管理制度
建立設備運行、維護、檢修的統計分析制度;建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網,實行分級負責管理,責任到人;建立技術檔案管理。
組織專業人員認真編寫有關運行規程水輪機及輔助設備運行規程》、《電氣設備運行規程》、《水工建筑物運行規程》;并嚴格按規程執行,定期對運行人員進行考核、考試。定期或不定期開展技術經驗交流,工作總結,技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析,有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率,減少設備損壞率,起到增收節支的作用。技術檔案應由專業人員負責管理,確保其資料的完整性、系統性、準確性,應認真收集和整理歸類機組的原始數據資料設計、施工、調試、安裝、設計文件圖紙資料、試運行記錄、運行、檢修、檢驗試驗、記錄等有關文書數據、圖表,并將其分類匯編歸檔。
適當的實行行政手段與經濟手段相互結合的方式,對企業內部各個層次的技術業務人員進行選撥和培養,使職工在工作中具有激情,調動技術人員和技術工人的工作積極性。還要注意建立起長期的、完整的檢查制度,對各項施工項目進行評比和總結,達到整體推進的作用和效果,使技術管理工作能夠得到良性循環的發展;
2、明確管理職責,加強管理質量水平
認真的貫徹并執行各項技術管理制度是做好階段技術管理工作的重點之一,要對技術管理工作的相關職責進行明確,使技術管理水平有所提高,這也是組織企業各項工作的重要保證。組織企業中的全體員工,特別是技術管理干部,定期的對現行的規范進行學習;對各項技術管理工作進行落實,對各項規章制度和技術崗位責任制進行建立健全,對各級技術管理層中人員的責任、權利和利益進行明確,使企業內部的技術管理工作能夠有法可依,有章可循。
3、重視基層水利行業整體人力資源的開發
要有計劃、按步驟地選拔人才去深,以適應崗位需要和市場需求。組織小型水利企業中的員工特別是技術管理人員進行技術培訓和技術學習、交流,不斷的學習先進的施工技術管理方法和管理經驗,使企業中的技術管理水平和人員的業務素質不斷的提高;通過加強小型企業內部的技術管理工作,對新技術、新能源和新材料進行研究與探索,合理搭配各工序和工程的交差施工,還能大大降低工程施工成本,從而使企業效益明顯提高在行業中占據優勢。
四、結束語
在現代水利工程施工過程中,水利工程施工技術已經成為做好水利工程建設的核心推動力量,要不斷的加強對技術管理組織的建設,且要健全技術責任制度,只有使企業中各個層次的技術人員和工人的才能與作用得到充分的發揮,才能夠使施工更加順利,從而保障農業生產和人民生活的順利進行。
參考文獻:
[1]鐘曉翔. 淺析小型水利工程技術管理[J]. 科技資訊,2010,20:151.