發布時間：2023-03-15 15:01:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的民政業務工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為認真貫徹落實全市經濟工作會議和市“兩會”精神，圍繞全市工作重點，加快發展步伐，確保全面完成2012年度市委、市政府確定的各項工作任務，現就報送2012年度鄉鎮辦、市直單位機關效能建設工作目標任務的有關事項通知如下：
一、報送范圍
各鄉鎮辦、開發區、市政府各部門（主要是行政執法類單位、垂直類單位）需報送職能工作目標任務。
二、報送內容
（一）共性目標任務
突出服務基層、服務群眾的創新創優工作。主要內容為組織工作、黨風廉政建設、統戰工作、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理、工作、安全生產、行政執法、應急管理等目標任務。
（二）鄉鎮辦工作目標任務
鄉鎮辦目標任務包括重點工作目標和特色工作兩部分。
1、重點工作目標。主要圍繞全市重點工作、重點工程，發展經濟和社會事業、脫貧奔小康、移民、小城鎮建設、城市建設管理、環境保護、十件實事等方面內容，由市直責任單位將有關工作目標任務分解到各鄉鎮辦后上報效能建設目標辦，經目標辦審核后，列入鄉鎮年度考核目標。
2、特色工作目標。主要體現鄉鎮的特色產業發展、市委市政府安排的僅由本鄉鎮承擔的重大工作。由各鄉鎮辦結合實際，將具體目標和考核方式上報市效能建設目標辦（市政府辦秘書二科），原則上不超過5條。
（三）市直單位工作目標任務
1、重點工作目標。即市委、市政府確定的年度重點工作任務，主要包括：
（2）2012年《政府工作報告》確定的各項目標和任務；
（3）2012年市政府為民辦實事項目；
（4）省、市人民政府同我市簽訂責任書確定的目標和任務；
（5）重點項目爭取、建設工作，招商引資任務；
（6）服務移民工作任務等其它工作。
2、業務工作目標。
（1）各單位職責范圍內事關全市、能反映本單位主體工作狀況的重點工作。
（2）省、市業務主管部門同我市相關部門簽訂責任書確定的主要目標和任務。
上報的業務工作目標任務原則上不超過6項，要突出重點，體現爭先創優，目標任務應較上年有較大突破。
3、市委、市政府交辦的其它工作。
三、報送工作目標任務的原則和基本要素
各單位應根據自身工作職責和市委、市政府提出的工作要求，遵循目標制定的基本原則，即明確的、可度量的、可達到的、面向結果的、有時限的原則，對今年的工作任務，認真進行梳理分解，按照下列要素提出本單位年度職能工作目標：
1、目標名稱。能準確反映工作內容的主題，要求突出重點，抓住關鍵，簡明扼要。
2、目標任務。對具體明確、可執行、可度量的工作任務進行描述，并對完成任務的數量、質量和效果等結果性的內容以定量指標和定性要求的方式確定。
3、完成時限。目標完成的具體時間要求。
4、建議分值。根據目標在全市經濟社會發展和本單位職能工作中的重要程度、完成的工作量及難易程度等按百分制提出分值設置建議。
5、目標制定依據。主要依據包括：市委、市政府有關文件，本單位年度工作安排，與上級政府、業務主管部門簽定的責任書，省、市對應的指標（業績）情況，且目標值要高于上年度水平。
四、有關要求
本報告是根據國務院《政府信息公開條例》要求，由區老齡工作委員會辦公室編制。全文包括概述；政府信息公開的組織領導和制度建設情況；主動公開政府信息以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請的辦理情況；政府信息公開的收費及減免情況；因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況；政府信息公開保密審查及監督檢查情況；政府信息公開存在的主要問題和改進措施。本報告中所列數據的統計期限自年1月1日起，至年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請聯系區老齡工作委員會辦公室。
一、政府信息公開情況概述
年，區老齡辦認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，嚴格按照區委辦公室、區政府辦公市下發的要求，進一步加強組織領導，不斷健全政務信息公開規章制度和工作機制，完善政務信息公開的方式和手段，全面開展信息公開工作。按照“宣傳政策，服務社會，促進工作，及時高效”的原則，高標準地完成了政府信息公開方面的工作。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
年，區老齡辦進一步加強對政府信息公開工作的組織領導，主要領導親自抓，一名副主任直接分管，具體負責指導、協調、督促信息公開工作的開展。進一步明確了工作主管部門和信息公開工作機構，設立了信息公開工作人員，并配置相關設備，為工作開展提供了保障。
為高標準開展信息公開工作，我辦根據自身工作實際情況，制定了信息公開工作規范和信息公開工作年度計劃，建立健全了信息公開工作保密審查制度，信息審核制度，責任追究制度，嚴格按照“撰寫—審查—審簽—公開”的程序，嚴把保密和質量關，確保了主動公開的信息符合要求。堅持應公開全部公開的原則，除國家規定的內容、信息外，對應公開的信息進行了全部公開，保障了信息公開工作高效有序的開展。
三、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
我辦嚴格依據有關規定認真編制、公開《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，并按要求及時加以更新。對《中華人民共和國政府信息公開條例》實施前生成的信息進行了清理和公開。對于地方性法規、政府規章、規范性文件、行政事業型收費等需主動公開的信息，按規定期限、法定公開范圍進行了主動公開。
根據有關規定和信息公開工作需要，不斷加強信息公開平臺建設，認真做好政府信息公開專欄保障工作，對本系統信息進行全面公開。
（一）公開信息數：年度主動公開信息23條。
（二）公開信息分類：公開信息包括機構職能、政策法規、規劃計劃、業務工作、統計數據、其他信息六大類。
（三）公開信息主要內容：年公開信息包括政策法規3條，即《老年法》《省人民政府關于優待老年人有關規定的通知》等；部門發文26條，即《全區老齡工作要點》、《關于開展評選表彰全區“模范老人”活動的意見》等；專項業務工作5條；《銀齡安康工程》簡介及辦理辦法；《關于開展“銀齡幸福家園”創建活動的意見》等，其他信息23條。
（四）政府信息主要通過政府門戶網站、編印《老年人法規政策讀本》等形式公開。
四、政府信息公開申請的辦理情況
年度未收到群眾要求公開信息的各類申請，也無推諉、拖延、應公開而不予公開的現象。
五、政府信息公開的收費及減免情況
年度，我辦本著提高工作透明度，保障公民、特別是老年人的知情權的原則，積極開展了多種形式的信息公開工作，公開的政府信息全部免費。
六、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
年度，我辦嚴格按照《條例》規定開展信息公開工作，所公開的信息未發生信息公開的行政復議和提起行政訴訟的事件。
七、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
年度，我辦在信息公開工作中責任到人，嚴格按照《條例》及《保密法》相關規定對所有主動公開的政府工作信息都進行了嚴格審查，建立了公文類信息公開審核制度，公開的信息未出現失密、泄密及侵犯第三方權益情況。按時對本單位信息公開工作進行自查、自評，及時整改存在問題，促進了信息公開工作的高標準開展。
為了履行婦幼衛生的公共職能，保障母嬰健康，降低孕產婦和嬰兒的死亡率，控制和減少出生缺陷，全面提高出生人口素質。根據海南省衛生和計劃生育委員會辦公室關于印發《2016年海南省婦幼健康服務工作要點》的通知，結合本市工作實際，制定如下計劃：
一、總體目標與具體工作指標
(一)總體目標
降低全市孕產婦死亡；嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在13‰和10‰以下；新生兒破傷風發病率控制在1‰以下；
(二)具體工作指標
1、孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率<10‰，5歲以下兒童死亡率<13‰；新生兒破傷風發病率<1‰；2、孕產婦產前檢查率>90%，孕產婦系統管理率>85%，孕產婦住院分娩率>98%，高危孕產婦住院分娩率100%，降低孕產婦中重度貧血患病率；婦女常見病定期篩查率>80%；3、7歲以下兒童保健管理率>90%，3歲以下兒童系統管理率>80%，低出生體重發生率<4%，0-6個月嬰兒純母乳喂養率>50%，5歲以下兒童貧血患病率<12%，5歲以下兒童生長遲緩率<7%，5歲以下兒童低體重率<5%；>80%，感染艾滋病的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例>90%，孕產婦梅毒檢測率>80%，孕產婦乙肝檢測率>80%，感染乙肝的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例>90%；5、新生兒先天性甲狀腺功能減人癥篩查率>90%，新生兒苯丙酮尿癥篩查率>90%，葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥篩查率>90%，新生兒聽力篩查率>80%；6、婚前醫學檢查率>80%；7、葉酸服用率達到90%，葉酸服用依從率達到70%，增補葉酸知識知曉率達到90%；8、農村住院分娩補助100%；9、預計完成宮頸癌10000例、乳腺癌篩查4200例。
二、主要工作要求
（一）繼續加強《母嬰保健法》及實施辦法等法律法規的學習，進一步提高對母嬰保健的認識，切實加強母嬰保健工作的領導和組織實施。
（二）加強依法管理，堅持依法執業、依法服務，持證上崗，嚴格遵守婦幼保健治療、護理工作規范和操作規程，確保母嬰安全、健康。
（三）加強規范化門診建設，爭取創建圍產期保健規范化門診和兒童保健規范化門診覆蓋全市。
（四）加強和完善婦幼衛生信息管理，要求助產機構出生信息100%錄入，聽篩、新篩項目工作在所有助產機構展開，提高聽篩率和新篩率；圍產期保健、兒童保健逐步實施計算機管理；加強對婦幼衛生統計工作進行指導和管理。
（五）孕
產婦系統管理、兒童系統管理要抓緊、抓實、抓細，工作質量和水平要上新臺階，兩個系管率要確保達到兩綱兩規目標要求。
（六）及時掌握育齡婦女動態，進一步完善臺帳管理，切實掌握孕情及新生兒出生情況，提高早孕建卡率、產后訪視率和系統管理率。 利用村衛生室、各婦產科門診、婚檢處等為準備懷孕的婦女和孕三個月內的孕婦提供葉酸服務，并做好登記及隨訪工作，提高葉酸服用率和依從率。
（七）強化高危孕產婦跟蹤管理，做好孕產婦高危篩查的專冊登記、就診、報告、追蹤結案制度。凡是篩查出的高危孕婦，要及時跟蹤、隨訪，轉診，按規定及時向二三級醫院轉診。加強孕產婦的系統管理工作，堅持孕產婦死亡的報告制度，規范和加強孕產婦死亡評審制度和死亡報告制度，定期開展孕產婦保健知識宣傳活動。
（八）加強體弱兒、高危兒篩查、分級管理，要做好體弱兒、高危兒篩查、登記，填好體弱兒名單表，并對其家長進行健康教育和營養指導及高危兒的相應處理。
（九）加大《母嬰保健法》和優生優育知識的宣傳力度，制作宣傳資料，努力營造全社會關心母嬰保健工作的氛圍，促進優生優育措施的落實。通過廣播、電視、發放宣傳材料進行宣傳，對鄉鎮婦幼保健專干及村衛生室人員進行培訓，并組織人員下鄉入戶宣傳“農村孕產婦住院分娩補助”、 “孕產婦免費檢測艾滋病、梅毒、乙肝梅毒預防母嬰傳播”及“婦女兩癌篩查”項目等相關政策，使每一位農村婦女、孕產婦都能享受到政府的關愛。
（十）努力推進婚前保健工作，加強婚姻保健工作重要性的宣傳，通過印制宣傳單、宣傳畫、宣傳雨傘等進行大力宣傳，主動加強與鄉鎮民政部門溝通聯系，積極爭取層基民政部門的支持配合，督促在鄉鎮結婚登記的人員進行婚前醫學檢查，提高婚檢率。
（十一）加強婦女常見病知識宣傳力度，印制婦女常見病防治知識宣傳單、宣傳冊、宣傳畫等，發放到各鄉鎮、居委會、村委會進行宣傳；主動加強與政府溝通聯系，取得政府支持，爭取全市至少一半以上的35-64歲農村婦女常見病篩查政府買單，提高農村婦女常見病定期篩查率。
一、2017年度工作總結
年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳大力支持和指導下，我們堅決貫徹年初制定的工作要點，盯住“重點工作抓突破、常規工作抓規范”精準發力，黨建工作、業務工作、項目建設齊頭并進，較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業務工作在市級工作經驗交流會上作典型發言。在全市舉辦的各項文體活動中，都取得了良好佳績。5月份，喬恒廳長首次來XXX調研，更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進一步發揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為，按照“兩線合一”要求，農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金，為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元，2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用，受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶，42980人，累計發放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發放資金4900萬元，人均補助水平309.3元/月；農村低保保障19885戶，29780人，發放資金5800萬元，人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人，發放資金695.88萬元。其中：農村“五保對象”1607人，發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人，發放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元，用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
（二）加強和創新社會治理，民政的導向作用進一步發揮
一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研，形成調研報告，對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選，并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準，成立社會組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動，為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃，我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點，指導社區建立議事協商委員會，建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。
（三）雙擁模范城創建成果持續深化，民政的支持作用進一步發揮
一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元，到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險，其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險，合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業161人，符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元，發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次，支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日，組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動，活動人數達千余人。
（四）提供和強化社會服務，民政的原屬職能進一步發揮
一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元，完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設，探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。
二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業安排殘疾人就業31人；實施慈善救助，累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術；為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元，為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收，合格率達到96.9%，符合規定95%的標準，地名普查成果轉化工作已全面展開；組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見，完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作；計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設，正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結婚登記2213對，離婚登記2250對；補領結婚證1986對，補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
（五）綜合能力建設水平不斷強化，民政為民宗旨得以進一步發揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為，組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動，推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議，逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩工作。成立領導組織，局主要領導與機關科（辦）、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求，積極做好期間維穩工作，認真制定預案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實24小時值班值宿制度，工作到崗，責任到人。
回顧2017年總體工作，雖然我們取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱，隨著城市社區建設不斷完善，工作力量日趨增強，完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級，村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力，現任村文書普遍年齡偏大，工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所，先天不足，基礎薄弱，床位利用率不高，資源浪費問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前，我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構)，收養老人229人，有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年，我們將在鞏固加強常規工作基礎上，圍繞重點工作找準“發力點”，精準發力，重點突破民辦養老機構整治，農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金，申報項目，完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實，保民生、保穩定，為我市經濟發展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求，根據農村居民收入可支配水平，精準測算農村低保保障標準，實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調，落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。
二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保，“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理，提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制，切實發揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面，大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目，搶工期抓進度，爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面，積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目，爭取2018年實施項目工程。
四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數，合理布局，制定我市農村社會福利中心三年整合改造規劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區位新建3--4個區域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金，采取公建公辦或公建民營的方式解決；另一方面通過招商引資，采取民建民營的方式解決。推進集中供養+社會化養老的進程，探索將單一福利性養老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養老模式，徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。
200*上半年××工商所在縣工商局和××、向陽兩鄉政府的領導下，認真貫徹落實縣工商局和兩鄉政府《社會治安綜合治理目標責任書》精神，在取得2oo5年度假社會治安綜合治理合格單位的基礎上，以構建和諧社會為總目標，以“平安××、向陽”建設為主線，以落實綜治領導責任制為龍頭，鞏固社會治安綜合治理創建工作成果，切實負起“保一方平安”的政治責任，努力爭創2006年度社會治安綜合治理先進單位。
一、成立綜治工作領導小組，扎實推進“平安（山區）××、向陽”建設。
綜治工作是一項事關人民生命財產安全、國家長治久安的大事，決不可掉以輕心。××工商所是最基層的綜合經濟管理部門，社會綜合治理工作顯得尤其重要。加強綜治工作的主動性、全面完成綜治目標責任責無旁貸。成立了由念林聰為組長的3人綜治工作領導小組。把綜治和創建鄉級文明單位工作擺上我所的重要議事日程，并寫入年度工作計劃，使綜治工作與業務工作有計劃、有步驟的同步實施。
二、制定年度綜治工作重點，落實綜治責任制。
為鞏固和發展我所社會治安綜合治理創建工作成果，根據縣工商局和兩鄉鄉政府對社會治安綜合治理工作提出的各項要求，結合本所的實際情況，制定了《××工商所2006年社會治安綜合治理目標管理制度》，把綜治工作納入年度考核及經濟利益管理范疇，并將綜治工作作為評比先進工作者的重要依據。
三、2006年圍繞綜治工作，我所應做好以下幾項工作：
1、組織學習，認真貫徹執行《社會治安綜合治理目標責任書》精神，圍繞工作要點，深刻領會創建綜治合格單位活動的重要性。積極征訂《云南法制報》等綜治刊物，并要求全體干部職工認真學習。
2、積極宣傳綜治工作。積極參與宣傳建設“平安××、向陽”為主題的活動；在我所網站和《紅河日報》、《云南法制報》、《紅河州工商行政管理》和本所工作簡報上大力報道綜治工作，宣傳綜治工作先進單位和個人典型，為弘揚綜治工作制造強大的政治輿論；配合××、向陽派出所、綜治辦做好社會治安宣傳欄工作。
3、做好食品、藥品等經營戶管理防范，與我所責任人簽訂《社會治安綜合治理責任書》，做到分工明確，責任到人；同時對重點管理對象簽訂《商品質量（服務）責任書》，推行《商品準入制度》，對盜竊的贓物、來路不明的商品不準進入市場銷售。無廠名、廠址、無中文標識、無使用說明書和無產品合格證的商品以及無生產日期、保質期的食品（商品）不準進入市場。未經有關部門審核批準的易燃、易爆和劇毒、劇腐商品不準進入市場銷售。偽劣假冒商品和過期變質商品不準進入市場銷售。特別是強化對市場內和學校周邊奶制品、豆制品、酒、飲料等重要商品的全程監控。國家明令禁止銷售的商品不準進入市場銷售。落實“誰經營誰負責”的治安責任制，確保綜治工作落到實處。
4、加強安全保衛工作。聘請一位有責任心的人員負責值班保衛工作，確保晚上及節假日均有人看守；請電管所對我單位電路系統進行檢測，確保網絡用電安全；進一步加強票據、現金、檔案等貴重物品管理，下班時間非經許可嚴禁外來人員的隨意進入。
5、做好網絡安全體系建設。計算機和網絡設備安全管理人員要保證每周進行日常病毒檢測，對防病毒軟件做到及時更新，并做好備份工作；同時密切注意病毒發作和新病毒信息的收集，嚴防計算機各種病毒對網絡系統的侵入和攻擊；安裝防火墻和網絡入侵監測系統，防止黑客入侵和人為破壞，做好數據備份，確保信息不丟失。
6、強化對“××工商所網站”的監督和管理，堅決控制××工商所網站上各種有害信息的傳播；做好保密工作，逐步建立健全信息網絡安全體系，防止人為或非人為的破壞、計算機犯罪以及瀉密事件發生等內容。
7、制定××工商所網站信息制度，強調實行所長把關工作制，努力提高××工商所工作人員信息網絡系統的安全意識和保密意識。同時在所內部應加強文件檔案整理歸檔和保密工作。
8、參與兩鄉政府“送溫暖獻愛心活動”和扶貧濟困結對子等活動。同時，積極響應號召，主動參加兩鄉見義勇為捐助和鄉殘聯、民政組織的捐助等活動，繼續做好支助貧困上學。
[關鍵詞]公租房；土地財政；配建
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.107
1 引 言
2014年3月17日國務院辦公廳《2014年政府信息公開工作要點》提出“全面公開城鎮保障性安居工程建設項目信息、加大公租房配租政策及實施情況公開力度”。3月23日《國務院關于落實（政府工作報告）重點工作部門分工的意見》強調“提高大城市保障房比例，推進公租房和廉租房并軌運行”。采取市場化運作方式，為公租房建設提供長期穩定、成本適當的資金支持，促進房地產市場持續健康發展。2我國目前公租房的實施現狀
公共租賃房概念的提出是國家保障體系面向“非低收入群體”的理念轉變，其出發點是政府認可那些非傳統意義上的低收人群體――“夾心層”，也需要政府的幫助。公租房能增加城市的可支付性住房供給，降低低收入人群的居住成本，有利于他們融入社會主流生活，提高技能水平。
自從總理在2009年《政府工作報告》中首次提出大力發展公共租賃住房以來，我國公租房正式開始起步，2009年和2010年建設的數量相對較少，到2011年建設數量呈現了大幅度的增加，上升到了22.4%。其中2011年12月29日，上海首批市籌公租房項目――馨寧公寓正式啟動供應；2011年3月2日，重慶首個公租房項目――民心佳園的首批15281套公租房完成配租；2011年8月，北京亦莊開發區的鹿海園四里小區X3F1園區配建公共租賃房順利人住；隨后，廣州8家企事業單位，利用自用土地建設5825套為公租房。在2014年6月，北京市公布了8000套左右的公租房房源信息，并啟動意向登記。但由于公共租賃住房制度的建設是一項復雜的系統工程，目前我國的公共租賃住房制度在發展中不可避免地還存在一些問題。
3 我國公租房實施過程中存在的問題
3.1 短期成本巨大，與地方政府的土地財政沖突
首先，中央與地方政府責任分擔機制不合理，建設任務自上而下層層攤派，而中央政府投入少，地方政府投人多，住房政策以短期臨時行政干預為主，尚未形成長期制度化的住房保障政策，無法從根本上激勵地方政府提供住房保障。公租房的建設實施只依賴于地方政府投入多的行政化運作約束，地方政府在財力約束下，難以繼續擴大公租房的供應規模。其次，公租房項目自償性較差，融資體系的可持續性存在困難，甚至現金流難以覆蓋貸款利息。再次，土地資源稀缺，商品房用地和公租房用地沖突，商品房土地為地方政府持續貢獻土地出讓收益，公租房需要地方政府持續投入財政資金進行開發和運營，地方政府難免陷入兩難的境地，最終以“經濟人”的角色選擇加大商品房用地供給，相對減少公租房的用地，以至于減少其建設規模。
3.2 社會分層和貧富分化的標簽化
地方政府建設過于集中，且為了節省用地成本，連片開發、連片建設，加大了集中片區的管理難度。公租房小區物業管理難以為繼，不排除在特定的情況下，形成“貧民區”的可能。再者由于用地成本，選擇在遠郊建設，使得住戶加大了居住成本和通勤成本，為了進城就業，出現空置率，也極易形成“暴亂區”和“貧民區”，進一步出現社會分層和貧富分化的標簽化，貧困的聚集和再生產，阻塞社會流動。
3.3 分配有失公平，誠信缺失
由于缺乏科學的衡量方法和透明的個人信息，通常只有民政部門才知曉當地每個家庭的具體經濟信息。主管部門無法獲取申請對象的完整且真實的信息，進而住房保障部門無法動態查詢、審核、監督，或者是這些信息分散在各不相同的業務部門，無法統一集成使用，導致項目不能單獨的服務于中低收人人群，也可能有較高層次人群人住。公租房低廉的入住價格也有可能誘導尋租，滋生腐敗，削蝕制度公平的基礎，導致公租房分配有失公平。
4 建議和對策
4.1引入政策資金，降低融資成本
一是政府方債券融資：借助發行公租房建設項目所在地的融資平臺發行私募債，即向公租房所在地區的企事業單位，社會團體或個人發行為本地區公租房建設項目籌集資金的地方債券。二是引導開發企業長期持有公共租賃房物業，并通過租金收益獲取投資回報的盈利模式。三是以市場化進行公共租賃房的投資、開發和建設，有利于“投資一置地一建設一租賃一運營”業務模式的形成。最后還可以嘗試允許公租房建成小區產權和項目股權的轉讓，降低投資者退出門檻以吸引更多社會資金進入公租房投資領域股權轉讓，但不得按套轉讓。
4.2 強化社會監督，完善政府管制
各區縣住房保障管理部門負責本行政區域內公共租賃住房后期監督管理工作，對公共租賃住房產權單位進行指導、監督和檢查，依照規定組織相關部門對公共租賃住房承租家庭資格進行復核。公共租賃住房產權單位應負責租賃管理、物業服務等工作，并協助住房保障管理部門加強承租家庭資格動態管理，協助街道辦事處（鄉鎮人民政府）及社區管理部門等開展社區服務。
4.3 建立誠信體系，確保公平分配
住房城鄉建設主管部門建立本市公共租賃住房管理信息系統，完善公共租賃住房使用情況、申請輪候家庭及配租家庭動態檔案，實現全市動態管理。公共租賃住房產權單位和區縣住房保障管理部門應及時將公共租賃住房使用情況、承租家庭信息變動情況錄入公共租賃住房管理信息系統，保證信息準確。
4.4 多元混居社區，創新管理模式
多元混居的異化社區模式是以不同職業、文化背景的群體以自己的實際支付能力為前提，共同居住在不同價位梯度的社區，形成利益互補的社區，和諧相處優勢互補，形成共同生存的一種居住模式。例如社會結構的混合、公共服務設施的混合，促進公共服務的均等化。這種模式可以實現設施共建共享、布局優勢互補，讓中低收入人群消除距離感，增添歸屬感。并促進社區和諧，增加發展機遇，凸顯社會平等，提高住區文明，創新管理模式。
4.5 實行配建手段，減少財政虧損
為提高土地的利用價值，減少地方政府在公租房建設實施過程中地方財政的虧損，將在商品房建設項目中，配套建設公租房作為土地出讓或者劃撥的條件之一。即在新建商品房項目中，配比建設一定比例的公租房，由土地競得人根據公租房的建設標準，按照規定比例、總建筑面積、套數、布局和套型等要求配套建設，建成后房屋由政府按照約定方式回收或回購，再進行分配。
一、指導思想
認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區委、區政府“打造*中心區、構建和諧新*、爭創全區人民共建共享的生活品質新示范區”的戰略目標，深化社區教育內涵發展，積極開展社區教育實驗工作，探索社區教育發展模式，形成*社區教育特色，積極爭創國家社區教育示范區。
二、工作要點
1、舉辦*區第四屆全民終身學習活動周活動。20*年，是全國第四屆全民終身學習宣傳周活動，也是*市首次承辦“全民終身學習活動周現場會”和“全國社區教育成果展”。各社區學校，要充分發揮主人翁意識，積極思考和策劃活動方案，獻計獻策，并積極推選社區教育成果參展，逐步擴大*社區教育工作在全國的影響力。
2、認真完成成人教育四項重點培訓工作。一是要積極爭取并完成“陽光工程”指標任務。20*年是我區實行農村勞動力轉移“陽光工程”培訓的第二年，要在總結*年“陽光工程”的基礎上，做好*年的培訓工作。要充分利用在杭職高、技校專職教師資源，建立“陽光工程”職業技能教師師資庫，并發揮*職高就業再就業培訓資質，通過“校校聯合、校企聯合、校政聯合”三條社區教育培訓途徑，爭取在培訓職業和工種上多樣化，在培訓質量和服務上優質化，在操作實習和理論課程設置上專業化，使受培訓人員能“學得好、用得上、轉得出”，并滿足受培訓人員技能考級需求，努力提高受培訓人員的就業率和就業穩定率。二是要確保完成市教育局下達的20*年農村預備勞動力培訓任務。通過調查摸底，提早啟動。三是要根據各鎮實際，切實做好農民素質培訓工作，認真完成農業局下達的農村富余勞動力培訓500名指標任務。此外，要指導、協調中小企業深入開展職工教育情況。四是要合力做好20*年成人學歷教育招生工作，積極探索提高城鄉居民受教育年限的途徑和方法，努力提高我區城鄉居民受教育年限。
3、開展*市民“迎*”系列活動。通過“*知識進社區”、“健康理念進家庭”、“文體活動迎*”等活動，迎接*，宣傳社區教育和終身學習的理念，激發和吸引更多的市民參與到社區教育和終身學習活動中來。
4、辦好各級老年學校。要繼續關注老年人的學習需求和文化生活，積極主動與民政局（民政科）聯合，開展舞蹈、戲曲、音樂、書畫等群眾文化活動；要充分發揮有特長老年人在社區學習型社團建設中的作用，通過教育培訓，使他們能在社區群眾性學習團體中發揮指導和引領作用，培育我區“一街一品”和“一社一品”的社區特色教育；成立*區老年學校總校，進一步加強區、街道（鎮）、社區三級老年學校建設，創新機制，完善體制，要積極為區、街道（鎮）老年學校輸送學員。
5、切實關心青少年的健康成長。各街道（鎮）社區學校和社區（村）市民學校，要聯合婦聯、團工委、關工委，明確青少年校外素質教育的工作目標，加強工作整合，充分挖掘轄區社區教育資源和學生社會實踐活動場所。一是積極開展青少年假期社會實踐。要加強學生社會實踐的組織管理，整體性思考青少年校外教育，做到定時間、定內容、定地點、定責任人，使青少年校外社會實踐活動具有趣味性、針對性、創新性和實踐性，以提高青少年的思想品德、社會認知和社會實踐能力。二是加強社區家庭教育指導工作，要通過多種途徑，開辦家長學校或家庭教育講座，尤其是要重視農村和外來務工人員的家庭教育指導。三是積極開展“一幫一”青少年幫扶工程，關心生活困難家庭、父母離異家庭和心理行為有偏差的青少年的健康成長。
6、舉辦首屆*社區教育研討會。作為全國社區教育實驗區，要高度重視我區社區教育科研工作，進一步加強科研隊伍建設，發揮區教育學會成人教育與社區教育分會這一群眾性學術團體的科研作用，發展新會員，擴大科研隊伍，完善各項制度。要緊緊圍繞“*城市東擴，*社區教育東進”這一總課題，確立地區的研究項目，認真做好20*年市職業教育、成人教育與社區教育課題申報工作。并積極準備，舉辦好*區首屆社區教育研討會，認真組織好市第十一屆成人教育優秀論文評審的選送工作。
7、加強對民辦教育機構的日常管理。要認真貫徹執行杭教成［20*］23號《明確民辦學校（教育機構）審批管理職權的通知》文件精神，按要求做好民辦學校（教育機構）年度統計及檢查工作。通過年度統計和檢查，了解情況，發現問題，推進依法行政、依法辦學。
三、保障措施
1、加強組織領導。充分體現社區教育以政府主辦、教育主管的運行機制，重視各級社區教育的組織建設，成立各級社區教育指導委員會，充分發揮委員會人員在社區教育工作中的協調、協助作用，定期召開專題會議，落實場地、經費、人員等具體保障措施。在落實社區教育教師編制的基礎上，進一步理順組織和工會關系。
2、加強三級聯動。區社區學院、街道（鎮）社區學校、社區（村）市民學校要加強工作上的相互交流與合作，在業務上要積極開展指導幫助，在基礎建設上要認真進行督導檢查，在重大培訓和活動項目上要堅持合作共贏。
3、加強檢查評估。積極推進各類學習型機關、企業、家庭、單位等學習型組織建設，努力推進學習型城區建設。要積極響應區委區政府關于開展學習型社區評比活動的文件精神，認真參與到學習型社區評比的各項活動中去，完善學習型社區的目標導向機制和評比激勵機制。進一步加強對社區教育發展相對落后的社區（村）市民學校進行檢查，開展達標評估，進一步規范硬件建設、制度建設和活動開展等情況。
4、加強隊伍建設。要通過多種渠道和方式，有計劃地開展管理隊伍、師資隊伍和志愿者隊伍等培訓；要不斷完善社區教育工作者自身學習的激勵制度，建立科學的社區教育培訓和繼續教育體系，通過社會工作師考證培訓、社區文教干部培訓班、學會人員工作交流會、外出學習考察活動、先進個人（社區教育先進工作者、學習型市民和優秀志愿者）評比等，建設一支能動腦、勤動手、善創新的社區教育工作者隊伍。
慈善組織信息公開的必要性
慈善組織的公益性、非營利性，決定了信息公_是慈善組織的必備條件。依法加強信息公開工作，有利于提高慈善組織的透明度，有利于提升慈善組織的公信力，有利于推動我國公益慈善事業健康有序發展。
第一，慈善組織信息公開有利于提高慈善組織募集資源。
慈善組織是社會公益組織，接受慈善捐贈、開展社會募捐是慈善組織獲取物質資源的重要途徑。慈善組織要想募集到善款善物，首先要取得社會公眾的信任。慈善組織必須用詳細真實的資料來告知公眾慈善組織是如何開展其職責范圍內的工作，來證明慈善組織是值得托付的，從而使人們樂于將慈善資源投向慈善組織。慈善組織只有做到信息公開，在運作過程中時刻保持高度透明，社會公眾才能隨時了解所捐款物的去向，從而會更積極更深入地參與到慈善活動中來。反之，如果慈善組織信息不公開，公眾對捐贈資源的使用情況、受益人的分布情況、捐款意愿的實現情況等無從知曉，公眾的慈善積極性和慈善熱情就必然會受到挫傷。而慈善組織一旦失信于公眾，不僅其所做的一切公益慈善活動會面臨質疑，甚至累及整個慈善行業的健康發展。
第二，慈善組織信息公開有利于提高慈善組織的公信力。
慈善組織的公信力是慈善組織生存和發展的基礎，也是衡量一個國家慈善事業發達程度的重要指標。而提高慈善組織公信力的根本就是要及時準確地進行信息公開，實現慈善組織的透明運作，進而促進社會公眾積極廣泛參與慈善活動。因此，實行慈善組織信息公開，保持慈善組織公開透明運作，對于提升慈善組織的公信力，促進慈善組織乃至整個慈善行業的發展具有重大而深遠的意義。
第三，信息公開有利于公眾監督，促進慈善組織健康發展。
信息公開是社會民主的重要體現，是建設民主法治國家的重要舉措和現實方式。近年來，我國政治體制改革進程不斷推進，在信息公開的相關法律法規不斷出臺和完善下，我國公民的民主意識空前高漲，參與社會管理的熱情和能力不斷增強，知情權、監督權已經成為公民的基本民利，公民對所關注領域信息了解的心理由渴望變成了要求，由被動接受信息變成了主動要求公開信息。
發展慈善事業首先要使慈善組織健康發展，慈善組織的良性發展是整個慈善事業得以可持續發展的重要保障。通過有效信息公開，積極展示工作成果，讓更多的公眾知曉慈善組織在促進社會和諧穩定中的積極作用，將會充分證明慈善組織的公益性、非營利性，也將進一步擴大慈善組織的影響力，提高慈善組織的知名度和信譽度。慈善組織的良性發展也需要社會公眾對慈善組織的監督，從而保障社會捐贈可以得到有效利用，增強慈善組織的社會公信力，進而促進公眾積極參與慈善活動，實現良性循環。
中華慈善總會信息公開對策
信息公開如何，是決定一個慈善組織社會公信度的生命線。過去總會在這方面做了大量而有效的工作，也制定了信息公開的規定，但現在用《慈善法》的要求來衡量還有很大的改進空間。除對信息公開的內容、規程、時限一一開列外，還對開展公開募捐、慈善信托等活動的信息公開，提出了更為嚴格的、具體的、分階段的要求，這需要我們高度重視。依據法律要求，結合總會實際情況，對總會現在的信息公開規定做出修改并嚴格執行。最終來提升我們慈善組織的透明度和公信力。
第一，推進信息公開法制化、制度化。2016年9月，《慈善法》正式實施，其中信息公開在第八章設專章，明確規定了政府、慈善組織等不同的主體不同的信息公開任務。慈善組織應當依法履行信息公開義務，信息公開應當真實、完整、及時。相關法律法規的不斷完善，通過法律規范明確規定了慈善組織的信息公開義務和公民的知情權利，對慈善組織信息公開形成了剛性約束力，確保了我國慈善組織信息公開的法制化。中華慈善總會依據《慈善法》及時、完整、真實地進行信息公開，推進并提高中華慈善總會信息公開的法制化水平。同時，總會起草了《中華慈善總會信息公開管理暫行辦法》，目前總會正根據《慈善法》和細則在修改總會信息公開管理辦法。
第二，明確信息公開的重點。《慈善法》第七十二條明確規定，慈善組織應當向社會公開組織章程和決策、執行、監督機構成員信息以及國務院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應當及時向社會公開。慈善組織應當每年向社會公開其年度工作報告和財務會計報告。具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告須經審計。第七十三條，具有公開募捐資格的慈善組織應當定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。一般來說，慈善組織應當最大限度地公開所掌握的公共信息。其中，資金管理的規范、透明至關重要。換言之，財務信息是慈善組織信息公開的重點。籌款用途、項目實施效果、年度財務會計報告等公開的意義是不言而喻的。全國慈善會高度重視信息公開，中華慈善總會每年召開兩次理事會，會長做理事會報告，對上一階段的工作進行總結以及下一階段的工作做好計劃和部署；副會長做財務報告，對同期接收和支出社會捐贈款物等相關情況做匯報。中華慈善總會每年出版《中華慈善年鑒》和《中華慈善總會年報》，將中華慈善總會以及全國慈善會每一年度的接收和支出社會捐贈款物、慈善項目和活動的實施情況以及總會的審計報告等向社會公開。
第三，構建信息公開的網絡化平臺。中華慈善總會積極探索慈善組織信息公開的方式，通過自有媒體《慈善》雜志、《慈善公益報》《人民政協報?慈善周刊》報道日常新聞、創辦專欄、開展活動等；與主流媒體建立密切合作關系，依托慈善項目、重大事件、典型個案，組織理論研討會議、慈善文化推廣、先進人物宣傳，開展別具特色的系列活動，有力地進行了慈善活動的信息公開。隨著信息時代的發展，互聯網的優勢顯現。通過網絡，公眾可以與慈善組織進行互動交流，而且可以快捷、方便地查閱或復制公布的信息資料。中華慈善總會積極構建信息公開的網絡化平臺，設立中華慈善總會官方網站和微信公眾平臺，實現慈善組織“網上透明”“網上曬賬單”。總會官網設置“總會概況”“新聞資訊”“慈善項目”“災難救助”“會員網絡”“我要捐贈”“信息公開”“政策法規”等主要欄目。將總會的概況，慈善項目種類、簡介、實施情況，以及慈善項目、專項基金等籌募方式和現場捐贈、郵政匯寄、銀行轉匯、在線捐款等捐贈渠道進行了公開。其中還專設“信息公開”，在下設欄目中公眾可以看到在線捐贈、線下捐贈公示、審計報告、數據報告、總會年報、慈善年鑒、專項公示。微信公眾平臺以公眾喜聞樂見、生動易懂的形式公開信息，打造了可監督、可查詢、可參與的多功能服務平臺，定期發送總會新聞資訊、項目實施等新聞，傳遞慈善信息，做好慈善組織信息公開的及時準確，確保公眾的知情權和監督權。
