發(fā)布時間：2023-03-15 15:03:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游工作匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在市旅游局、市民政局的大力支持和關心指導下，我們旅游協(xié)會緊緊圍繞“自我管理、自我約束、自我服務”的辦會宗旨，以加強協(xié)會自身建設為突破口，帶領和團結會員單位，積極探索，扎實工作，較好發(fā)揮了協(xié)會作用，促進了全市旅游經(jīng)濟發(fā)展。回顧2011年協(xié)會工作，我們主要做了以下工作：
第一，立足協(xié)會發(fā)展，加強了協(xié)會自身建設。首先，加強了協(xié)會組織機構建設。針對2011年是市民政局批準協(xié)會成立的第一年，我們組織召開了協(xié)會成立大會暨第一次全體會員大會，在充分醞釀的基礎上，選舉產生了協(xié)會領導機構，為協(xié)會順利開展工作提供了組織保證。其次，加強了協(xié)會制度建設。為確保協(xié)會工作有章可循，我們在充分借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，嚴格按照程序，起草修改了，制訂了。通過加強制度管理，使協(xié)會工作一開始就步入了正規(guī)化、科學化、規(guī)范化管理的軌道。
第二，立足發(fā)揮協(xié)調作用，加強了行業(yè)自律工作。為改變我市旅游企業(yè)惡性低價競爭，制約全市旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的不利局面，協(xié)會成立之初，我們積極主動與市旅游管理部門一道，以全國治理整不頓旅游市場秩序為契機，加強了行業(yè)自身管理。以遏制旅行社對外報價不統(tǒng)一為突破口，向會員單位發(fā)出了統(tǒng)一產品、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一促銷的倡儀，得到了會員單位的響應和市旅游管理部門的支持。為使自律工作得到深入開展，我們還制訂了行業(yè)誠信公約，公開向社會承諾，接受社會監(jiān)督，使行業(yè)自律邁向了更高層次，有力推進了全市旅游市場的規(guī)范化管理，受到市旅游管理部門的高度好評。
第三，立足發(fā)揮參謀助手使用，加強了調查研究。針對全市旅游企業(yè)經(jīng)營一盤散沙、全市旅游發(fā)展水平不高的現(xiàn)實，與市旅游局一道，多次組織旅游企業(yè)召開聯(lián)誼會、座談會，了解情況，交流信息，加強調查研究。通過卓有成效的工作，搞清了我市旅游發(fā)展的癥結，撰寫出了一文，得到了市委、市政府和市旅游局的高度重視，并被推薦給全市wto研究會結集出版。
一年來，我們的工作雖然取得了一定成績，但是由于旅游協(xié)會是一個新生事物，在工作中也還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：協(xié)會開展工作的渠道比較單一，協(xié)會活動難以組織、難以開展等，影響了協(xié)會作用的發(fā)揮。這些，都是我們今后工作中將著力加以解決的。今后，我們將在市旅游局和市民政局的大力支持下，牢記協(xié)會宗旨，積極克服困難，力爭為會員服好務，為政府當好參謀助手，在新的起點上做出新的的成績。
一、抓好整改落實，深入開展教育實踐活動
1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統(tǒng)一部署和工作要求，我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會，班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規(guī)定等方面情況、“”方面存在的突出問題，結合自身工作實際，開誠布公地進行了自我批評、自我檢查，對產生問題的原因進行了分析，提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評，坦誠相見，推心置腹，做到了見人見事見思想，為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎。
2、扎實開展第二環(huán)節(jié)“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求，我局重點圍繞學習教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查，確保各項工作嚴格按照程序落實到位，并在此基礎上形成了第二環(huán)節(jié)“回頭看”專題報告，為第三環(huán)節(jié)活動開展奠定了基礎。
3、研究部署第三環(huán)節(jié)工作。按照縣委“活動辦”的統(tǒng)一部署，我局召開班子會專題研究討論第三環(huán)節(jié)各項工作，制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作方案，把建章立制作為解決問題的治本之策，要求全體黨員干部要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，確保教育實踐活動取得實效。
4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類，結合工作實際，科學制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治，以解決存在的“”問題為目標，切實轉變工作作風，密切聯(lián)系群眾。制度建設計劃堅持破舊與立新、當下改與長久立相結合的原則，用機制規(guī)范管理，統(tǒng)籌推進制度建設。明確了4個專項整治，4個制度建設，提出了23條整改措施。
5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單，召開班子會專題研究，逐一制定了切實可行的整改措施，制定了單個專項整治方案，扎實開展專項整治，解決了“”突出問題；推進了4個制度建設，建立了長效機制，鞏固整改實效；認真辦好民生實事，解決群眾困難；抓好重點工作，著力解決制約旅游產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快旅游產業(yè)發(fā)展。
二、加強協(xié)調配合，推進重點旅游項目建設
1、召開項目現(xiàn)場調度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設步伐，在縣分管領導牽頭組織下，我局積極做好聯(lián)絡服務工作，在景區(qū)鄉(xiāng)村部落·南山居項目現(xiàn)場召開了調度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究，提出了切實可行的解決辦法，并下發(fā)了會議紀要，要求各有關單位積極配合，及時為項目業(yè)主解決實際困難和問題。
2、做好旅游產業(yè)集群發(fā)展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目，納入了市城市文化旅游產業(yè)集群。為積極做好旅游產業(yè)集群發(fā)展工作，草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產業(yè)集群發(fā)展工作方案》文稿，并征求了相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議。
3、及時做好農家旅館創(chuàng)評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次，根據(jù)市旅游局有關工作要求，我局積極開展了星級農家旅館創(chuàng)評工作。對全縣農家旅館進行摸底調查，指導農家旅館完善相關硬件設施，鼓勵符合條件的農家旅館積極創(chuàng)評星級農家旅館。
4、配合做好人大調研工作。為進一步做大做強我縣旅游產業(yè)，根據(jù)縣人大《關于開展助推我縣旅游產業(yè)發(fā)展系列活動的工作方案》文件要求，積極配合做好了旅游產業(yè)調研工作，陪同縣人大領導到寶蓮山、、長洛西坳漂流農莊等景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點開展調研。針對調研情況起草了《縣旅游產業(yè)發(fā)展調研報告》，認真分析了我縣旅游現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相關意見建議。
三、強化溝通對接，推進旅游項目招商進程
1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產業(yè)項目。
2、優(yōu)化招商方案。為加快景區(qū)招商進程，我局對《景區(qū)旅游項目招商方案》進行了修改完善，并再次征求了投資商的意見建議，根據(jù)雙方協(xié)商的意見，對招商方案進行了完善優(yōu)化。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。
3、制定框架協(xié)議。7—8月份與海之生實業(yè)有限公司召開了項目洽談對接會，對項目投資事宜進一步溝通協(xié)調。草擬了《項目投資框架協(xié)議》。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。
4、積極洽談對接。為加快項目招商進程，我局多次與君悅集團洽談對接項目規(guī)劃編制及招商引資等相關事宜。目前，正在進一步跟蹤對接。
四、加大宣傳力度，提升旅游知名度
1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經(jīng)我局申報，由我省及廣東省旅游部門共同評選，我縣國家4A級景區(qū)客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”，作為省主要景區(qū)向廣東市民推薦。此次入選，將進一步增進兩地旅游的交流合作，提升我縣旅游知名度，拓寬廣東省旅游市場，增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會，以及省旅發(fā)委舉辦“風景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會，在活動現(xiàn)場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源，發(fā)放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份，提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點，我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風光片，進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難，扎實推進三送工作
1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶?！捌咭弧苯h節(jié)，我局在村召開了迎七一黨員座談會，聽取了黨員們對村“三送”工作、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品，給全村黨員送上了節(jié)日的問候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內醒目位置粘貼“告學生家長一封信”，懸掛防溺水宣傳標語，下組入戶宣傳安全常識；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏，及時勸回私自外出游泳的兒童；三是開放農家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務平臺，讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災工作。為做好村防汛工作，“三送”干部對地質災害隱患點開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查，及時將雷雨、暴雨天氣向村民預報，并提醒村民對房屋及屋后的山體，要多注意觀察它的變化,積極做好災前人員及財產的轉移躲避和抗御災害的預防。
一、存在的突出問題
1、班子創(chuàng)新和科學發(fā)展的意識還不強。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，旅游產業(yè)目前已被國家定位為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，更要與時俱進。旅游管理的手段更要講科學、講發(fā)展。旅游工作要適應科學發(fā)展，首先是領導班子要有強烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識，才能在行動上對促進旅游工作科學發(fā)展有所作為。目前我們的旅游管理工作，基本上還是一直延續(xù)著一種固定的旅游管理模式，使用的都是老辦法、老措施，憑的都是老經(jīng)驗，在改革創(chuàng)新和謀劃發(fā)展方面做的還不夠。
2、發(fā)揮旅游公共服務職能不夠。在市場經(jīng)濟條件下，旅游管理要走向宏觀管理，要實現(xiàn)從“運動員”到“裁判員”的轉變，管理旅游市場的各種行為是我們的重要職責，公共服務職能要進一步增強，要做的事情還很多，在發(fā)揮公共服務職能方面做的還不夠。
3、對違反旅游法規(guī)的行為監(jiān)管力度不夠。近幾年來，通過我們不斷的清理整頓和組織專項檢查，我市旅游秩序逐步得到規(guī)范，絕大部分旅游企業(yè)能夠做到依法經(jīng)營，正當競爭。但還有少數(shù)單位，存在不良商業(yè)行為，旅游投訴在一定程度上仍然存在。說明我們的工作還很不深入、不細致，監(jiān)管的力度還很不夠，只注重了檢查的過程，缺乏對存在問題的后續(xù)整頓監(jiān)管。
4、旅游管理手段比較單一。目前我們的旅游管理手段還很單一，對市場經(jīng)濟的變化缺少應變性，旅游行政措施經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場，目前我們還沒有一套針對快速發(fā)展的旅游產業(yè)的管理辦法，如何做到主動應對市場、順應發(fā)展，建立長效的適應市場規(guī)律的符合發(fā)展要求的管理手段，提高旅游管理水平，是我們急需要做的重要文章。
二、存在問題的原因。
經(jīng)過分析，我們認為存在突出問題的原因有以下幾點：
1、局黨組班子思想還要進一步解放。班子想問題，做決策、習慣于遵循而少于突破。缺乏堅持沉下心來研究政策、思考工作、謀劃發(fā)展的決心，缺少敢為敢做精神。
2、業(yè)務水平還不高。我們的業(yè)務能力沒有順應市場變化隨之而提高，旅游工作專業(yè)性強，沒有相應的業(yè)務知識，很難做好旅游工作，業(yè)務水平低就不能在工作中發(fā)現(xiàn)問題，更談不上解決問題。
3、旅游公共服務意識還不強。存在好辦的事情主動干，難辦的事情被動干的情況，特別是在旅游工作的調查研究、建立和完善健全的宣傳促銷體系、旅游公共服務工作還不能夠充分發(fā)揮旅游主管部門的作用。
4．政治理論和業(yè)務學習制度雖然堅持得較好，但有少數(shù)同志僅把學習作為一項任務來完成，一項制度來堅持，聯(lián)系實際不夠，聯(lián)系自身不夠，深入調研、深入思考不夠，導致學習效果不佳。
三、整改措施。
針對存在問題，我們提出以下解決問題的措施：
1、加強理論和業(yè)務學習。以抓好業(yè)務培訓工作為抓手，提高全體旅游工作人員的思想理論水平和業(yè)務素質，增強實際工作能力。
2、加大旅游投訴查處力度。以促進發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境為目的，以組織開展專項檢查為抓手，加大旅游行政執(zhí)法力度，認真查處一切影響消費者權益的行為。責任部門質監(jiān)所。
3、加強市區(qū)旅游。規(guī)劃城區(qū)旅游休閑街區(qū)（餐飲、購物、休閑、娛樂綜合區(qū)）和游客服務中心，開發(fā)城市風光游產品，將目前城市濕地公園、仰天崗森林公園以及光伏、鋼鐵等工業(yè)旅游產品編入以仙女湖為主導項目的一日、二日游線路，發(fā)揮城區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、區(qū)位、服務等功能優(yōu)勢和輻射效應。
4、針對各個旅行社的報價方面還要加強下管理。引導督促旅游協(xié)會加強自律，發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的功能，制定規(guī)則、建立監(jiān)督機制。
一、基本情況
我局現(xiàn)有在職在崗人員10人，其中行政編制干部0人、事業(yè)編干部10人。通過對照縣機關事業(yè)單位人員計劃管理卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關信息進行自查自糾，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷等10類形式的“吃空餉”問題，無涉及財務的問題。同時，自8月2日至8月23日對在編在崗人員情況和“吃空響”人員自查自糾情況進行公示，未收到任何舉報電話和信件。
二、主要做法
（一）高度重視，領會精神?？h委、縣政府文件下發(fā)后，我局高度重視，立即召開了全體職工參加的動員部署大會，及時傳達了上級文件精神，明確了開展清理整治工作的范圍、方法步驟、工作要求、10類清理對象等內容，廣大職工深刻認識到了清理整治“吃空餉”人員問題的重要性，增強了參與、支持、配合的自覺性和主動性，營造了良好的輿論氛圍。
（二）成立組織，加強管理。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機制，關鍵在責任。為加強清理整治工作的組織領導，局里成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室相關負責人為成員的清理整治工作領導小組，統(tǒng)一組織領導我局的清理工作，領導小組下設辦公室，確定了具體人員、職責分工、工作步驟和紀律責任，做到了清理目標明確，機構健全，人員到位，措施得力。同時公布了舉報電話和方法，接受社會各界群眾監(jiān)督，多途徑向社會公開清理信息，形成了廣泛的、公開的清理整治機制，確保了清理工作規(guī)范、順利進行。
（三）自查自糾，規(guī)范運行。按照規(guī)定程序，我局認真開展了自查自糾，對照“三定”方案、編制卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關資料，認真逐一排摸“吃空餉”人員，如實填寫報表。清理工作領導小組從單位人員編制、干部檔案管理、工資情況統(tǒng)計、完善社保手續(xù)、人員合同管理等入手，各個環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，確保清理工作陽光運行。
（四）建章立制，防患未然。為有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，鞏固清理成果，自覺加強制度建設，構建杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的長效機制，一是著力完善內控內管機制，明確規(guī)定了單位主要負責人是清理“吃空餉”的第一責任人等規(guī)范的人事管理制度，并著手醞釀制訂其它配套制度。二是開展形式多樣的激發(fā)機制，鼓勵老同志破除各種思想障礙，發(fā)揮好他們參謀指導和傳幫帶作用，安排力所能及的工作，做到關心、幫助、重用三同步。三是接受監(jiān)督，陽光操作。清理工作領導小組定期進行了自查，并公布了人員信息，適時研究存在的問題，嚴格按政策規(guī)定進行，使清理工作高度公正、處理透明，不留隱患，確保清理工作長期化、陽光化。
三、下一步打算
（一）加大管理力度。長期設置日常監(jiān)督舉報電話和意見箱，歡迎并鼓勵舉報人員，廣泛接受社會各界群眾的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保此項工作常抓不懈。
一、領導重視，強化旅游安全責任制
根據(jù)省市區(qū)旅游安全工作部署，我局下發(fā)了《關于認真做好2010年春節(jié)黃金周旅游工作的通知》、《區(qū)旅游局關于開展落實旅游企業(yè)安全生產主體責任行動方案》、《區(qū)2010年旅游安全專項整治工作方案》、《關于印城區(qū)旅游部門安全生產管理責任制的通知》認真督促各景區(qū)、旅行社、星級賓館等旅游企業(yè)抓好旅游安全生產。
在具體組織工作中著重于“三抓”：一是抓法人安全責任制。堅持法人親自抓安全，負總責，才能把安全工作擺上議事日程，才能督促消除安全隱患，才能做到安全經(jīng)費保障，3月份區(qū)旅游局與各旅游企業(yè)簽訂安全生產責任狀，明確安全責任和履行義務，并按時組織檢查，抓好落實。二抓安全檢查督促機制。旅游安全無小事，事關安全工作要時時抓常常查。在旅游安全管理工作中堅持做好“三查”。即假日抓好“春節(jié)”、“五一”前大檢查，部門按照職責規(guī)定抓好專項檢查，企業(yè)堅持日常安全工作自查。有組織有計劃有針對性的檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，避免事故發(fā)生。旅游安全涉及各個方面，各部門必須密切配合，齊抓共管，我局經(jīng)常配合安監(jiān)等相關職能部門對旅游企業(yè)進行安全檢查，專項整治，至六月底，共檢查旅游企業(yè)12人次。這些措施有效地保證了我區(qū)旅游安全責任落實到位，實現(xiàn)連年無旅游安全事故。
二、突出重點，開展全方位安全防范
星級酒店安全是我區(qū)旅游安全工作的一項重點。針對個別酒店安全意識不強，安全設備落后，安全管理不夠規(guī)范，職業(yè)教育和安全培訓不足等問題，我局聯(lián)合安監(jiān)等部門加強安全檢查，幫助加強防范，有的放矢地督促整改，確保旅客住的舒心，吃的放心。
旅行社是團體旅游的組織者，其安全工作也不容忽視。我區(qū)旅行社都能夠按照有關要求做好安全工作，簽訂旅游合同，實行派團單制度，嚴格執(zhí)行合同旅游線路和食宿用車約定，基本上都能告知旅游線路安全情況。但還存在安全意識淡薄安全管理不夠規(guī)范，安全教育有待加強。旅游部門對此進行了批評教育，并幫助整改督促落實，同時對旅行社的安全檔案管理給予指導，幫助他們健全了安全檔案管理的有關規(guī)范。
三、切實做好“安全生產三項行動”、“安全生產三年行動”、等專項行動的開展
1、安全生產“三項行動”工作開展情況：我局認真落實市旅游局及區(qū)安辦文件及會議精神，及時召開會議貫徹落實：成立了以局長為組長、副局長為副組長的“旅游局安全生產三項行動”領導小組，制定實施方案，做好了完成治理行動的前期宣傳動員、部署和準備工作，在下一階段工作中，我局將突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，營造旅游系統(tǒng)“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，為實現(xiàn)旅游系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定提供有力保障。
2、安全生產“三年行動”工作開展情況：
今年來，根據(jù)市旅游局及區(qū)安辦的有關文件精神，我局積極開展旅游企業(yè)安全生產主體責任“三年行動”：我局加強領導，健全組織，制定工作方案和計劃，確保“三年行動”工作有序地開展。我局成立了“三年行動”工作領導小組；抓好業(yè)務培訓，明確評定標準，確保評定工作質量；抓好轄區(qū)內旅游企業(yè)的安全生產規(guī)范化管理，落實安全生產“制度上墻”情況，建立健全企業(yè)安全生產檔案資料，通過開展這一活動，企業(yè)主體責任意識進一步增強，企業(yè)安全生產的主動性和責任意識得到了很大的提高。
通過開展旅游安全專項行動，進一步促進上級關于安全生產方針政策、法律法規(guī)及安全生產各項工作部署的落實，促進建立健全旅游安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化旅游安全生產管理和監(jiān)督，提高旅游安全保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。
四、安全生產宣傳教育行動工作開展情況
我區(qū)結合市旅游局及區(qū)安辦的有關文件精神，制定了《區(qū)旅游局關于開展落實旅游企業(yè)安全生產主體責任行動方案》、《區(qū)2010年旅游安全專項整治工作方案》、《關于印發(fā)旅游部門安全生產管理責任制的通知》、等文件下發(fā)到各旅游企業(yè)：要求旅游企業(yè)組織員工進行培訓學習，就文件（方案）的要求作相關工作安排，并根據(jù)工作實際情況，制定符合企業(yè)自身工作的方案，嚴格對照“方案”要求抓好落實，確?！鞍踩a三項行動”、“安全生產三年行動”等各項工作落到實處。
五、規(guī)范管理，注重建立安全長效機制
安全責任重于泰山。安全是旅游發(fā)展的命脈，沒有良好的安全環(huán)境，就談不上良好的經(jīng)濟效益，只有堅持常抓不懈的意識、建立規(guī)范有序的管理機制和創(chuàng)造符合標準的基礎設施，才能確保安全，保證人民生命和利益的安全。在今年省
安全百日督察活動中，我們深刻體會到做好旅游安全工作，必須堅持“四個結合”落實“四個環(huán)節(jié)”。
一是堅持與安全生產法制法規(guī)相結合，抓好教育培訓環(huán)節(jié)。
各職能部門、企業(yè)單位組織學習安全生產法，國務院關于特大安全責任事故責任追究暫行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法、旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定等有關安全生產方面的文件精神，提高認識，增強法制觀念。對旅游行業(yè)人員組織業(yè)務培訓和安全教育，掌握基礎知識和基本技能，如美倫大飯店等酒店實行每日集訓，崗前培訓等制度，增強安全責任意識。順帆公司組織員工集體參加旅游艇駕駛培訓等。
二是堅持與建章立制相結合，抓好制度落實環(huán)節(jié)。
制度是工作的保障。在省百日安全大督察活動中我們發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)管理制度比較健全，一些制度薄弱的企業(yè)也在抓緊制訂各種制度，但是落實不夠好。各企業(yè)應從對人民生命和企業(yè)發(fā)展的高度，重視安全制度的落實，把安全措施落到實處，防患未然。
三是堅持與景區(qū)建設發(fā)展相結合，抓好安全設施建設環(huán)節(jié)。
安全設施是景區(qū)建設的關鍵。沒有牢固可靠的安全設施就難以保障游客的安全。目前三都澳旅游最大的安全隱患就是海上酒家。根據(jù)區(qū)政府的布署，由區(qū)政府辦牽頭，我局和海洋漁業(yè)局等相關單位積極配合，并將在今年10月份始開展海上酒家整改，已規(guī)劃斗姆島新碼頭附近海域作為海上酒家的功能區(qū)，將現(xiàn)有3家海上酒家集中到該區(qū)域，并過棧道與島上連通，將徹底解決海上酒家的安全隱患。針對斗姆島海濱棧道存在的安全隱患，我局于11月邀請省建筑科學研究所專家進行實地踏勘，咨詢整改方案，下一步將請有關專家進行加固的整改方案設計，并及時施工整改解決隱患。:
四是堅持與“三查”制度，增強防范意識，及時發(fā)現(xiàn)進行整改，雖然取得了很大成效。
一、高度重視，扎實抓好旅游安全工作
我局牢固樹立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學發(fā)展理念，始終堅持把安全工作放在首位，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，各項安全工作做到了有部署、有計劃（安排）、有行動（檢查）、有總結。切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設施設備安全等作為檢點，在落實責任、強化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生產年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專項檢查行動中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細致，一個單位不漏、一個環(huán)節(jié)不差，檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全，還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實保障旅游者的生命、財產安全。三是領導帶隊督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊，有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負責人參加“春節(jié)”、“”節(jié)前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。局領導分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)安全工作情況。
據(jù)統(tǒng)計，全年共檢查7個區(qū)（縣）旅游管理部門，出動檢查人員700多人次，向涉旅企業(yè)發(fā)出書面整改和建議300余條，發(fā)放旅游安全和衛(wèi)生健康資料11700份，確保了全市未發(fā)生一起旅游安全事故。
二、依法治理、維護旅游市場秩序
1、加強督查工作，推進依法行政。①加強對各區(qū)縣旅游管理部門的行業(yè)指導、檢查和監(jiān)督管理工作，積極推進行政效能建設；在全行業(yè)積極開展旅游業(yè)政風行風工作；進一步健全旅游市場綜合治理、質量監(jiān)管、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和旅游行政執(zhí)法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關法規(guī)的規(guī)定，完成了年度旅行社業(yè)務年檢和導游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢；全市155名導游人員中105名通過年檢，6名暫緩通過年審，44名不予通過年審。
2、加強人才培訓，提升執(zhí)法人員素質。組織各區(qū)（縣）旅游行業(yè)管理和執(zhí)法人員開展旅游法規(guī)、安全等方面的培訓2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經(jīng)理和導游人員共150人進行《旅行社條例》及實施細則和禮儀禮貌等方面的培訓。
3、積極開展旅游市場整治工作。認真開展“綠盾行動vi”旅行社合同及服務網(wǎng)點專項治理工作和旅游服務質量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動，活動開展以來，全市旅游執(zhí)法系統(tǒng)共出去執(zhí)法人員1200余人次，檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導游人員200余人次，提出整改意見和建議200余條。通過檢查，進一步規(guī)范了我市旅游市場秩序。
4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，同時，積極做好游客、咨詢和維穩(wěn)工作。全年受理旅游投訴5件，辦結5件，結案率100％；接受旅游咨詢350余人次；無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發(fā)生以及無行政復議案件發(fā)生。
三、大力推進行業(yè)精神文明和標準化建設工作
根據(jù)區(qū)委和我局學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體安排，在征求群眾意見建議環(huán)節(jié)，我們采取走訪干部職工、召開座談會和發(fā)放征求意見表的形式，廣泛征求了各方面對我局領導班子和班子成員的意見，現(xiàn)就征求到的意見建議梳理如下：
一、對局領導班子的意見
（一）在解放思想，更新觀念方面。
一是存在因循守舊的思想。循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L險。在調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式上思路窄、辦法少。陷于傳統(tǒng)思維模式，運用市場機制破解發(fā)展難題缺思路，少辦法，不善于尋找突破口。二是存在封閉狹隘的思想。開放精神不強，創(chuàng)新意識不濃，坐井觀天，不善于走出去，請進來，因而，先進的觀念、經(jīng)驗和做法不能為我所用。特別是在引資上手段不活、辦法不多，缺乏前瞻性。三是存在孤立片面的思想。認為本局有職無權，職能有招商引資、旅游開發(fā)行業(yè)管理、外事、僑務四項，但所從事的只不過是一些基礎的事務工作，無多大作為，因而，工作動力不足，積極性不高。特別是在市區(qū)兩級職能交錯的特殊體制下，由于職能不全，加之某些職能交叉不清，關系錯綜復雜，難免產生大樹底下好乘涼和反正有市局在管，某些工作懶得去做的想法和做法。四是存在消極畏難的思想。面對繁雜、矛盾多的基層工作，主動出擊的少。特別是碰到棘手問題，一味強調客觀條件，怨天尤人，有時甚至回避。五是存在小進即滿的思想。進取精神不強，滿足于已有的成績，安于現(xiàn)狀，夜郎自大，自我要求低，工作標準低，發(fā)展境界不高，缺乏加快發(fā)展、奮力趕超的緊迫感和危機感。
（二）在改善工作作風，服務社會，服務基層，服務群眾方面。
調查研究少，紙上談兵多；浮在上面多，沉到基層少；帶著問題了解情況多，深入細致分析少。在實際工作中，表面工作多，實際解決少；講工作原則多，靈活機動少；議論問題多，解決問題少。
（三）在樹立和落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展思路方面。
缺少經(jīng)常性的理論學習，更談不上運用科學發(fā)展觀來提升整體工作能力?？傉J為抓發(fā)展是上級領導的工作，我們基層多想也沒用，想了也不能按照自己的思路去開展工作，始終把自己擺在唯上是從、能干就干、不求有功、但求不過的位置上。不能從全區(qū)發(fā)展的大局上進行認真的研究和探討，只是依照上級的文件和指示照樣畫葫蘆，得過且過。
（四）在落實工作措施，創(chuàng)新工作機制，提高工作成效方面。
整體工作存著重安排，輕檢查的問題，缺乏有效的管理機制和措施。一是一些難點問題缺乏有效的管理機制和解決問題的方法，如對仙女寨的開發(fā)，上級有要求，下面群眾有呼聲，但我們一直沒有找到很好的方法。二是自身的一些職能沒有很好履行。由于主觀和客觀原因并存，旅游開發(fā)、外事僑務職能一直沒有履行。三是發(fā)揮主觀能動性差，工作方法缺少有效的措施。結果是匯報問題多，提出解決問題的方法建議少，如：利用外資問題。
（五）在加強班子建設，增強執(zhí)政能力方面。
一是班子成員之間交心通氣少，配合默契程度有待進一步磨合。二是班子成員工作指導水平有待進一步提高，特別是獨擋一面的工作能力。三是缺乏有效的管理機制。在如何調動干部職工工作積極性方面沒有有效的方法，往往會造成苦樂不均，干與不干一個樣，完成任務和不完成任務一個樣，積極工作和消極工作一個樣，調動發(fā)揮不了同志們的工作積極性。
（六）在黨風建設，反腐倡廉方面。
總體上對加強黨風建設、反腐倡廉的認識還不夠高，總認為我們商務部門是“清水衙門”，沒有腐敗可反，我們也沒有條件搞腐敗，而看不到自己在實際工作中政績不高的不良作風一面。口頭上大家都懂得加強黨風建設的重大意義，但在實際工作中以黨風黨紀嚴格要求還不夠。
二、對班子成員的意見
主要集中在如下幾個方面：
一是學習不夠全面、深入。在政治理論學習方面，學習內容不系統(tǒng)、不廣泛，缺乏深度和廣度，淺嘗輒止，浮在面上；在業(yè)務知識學習方面，不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點滴時間用于學習，學習內容和學習效果也沒有落實到位，有時只注重實用主義，急用急學，不注重業(yè)務知識的全面、系統(tǒng)學習。
二是工作作風不夠扎實。在具體工作中思路不寬，只考慮如何做好本職工作，有時缺乏通盤考慮，對問題作深層次思考和分析不夠，因而，工作缺乏新的亮點，創(chuàng)新意識不強。
全省旅游工作會議匯報提綱 一、會議概況 2002年2月3日—4日，省旅游局組織召開了全省旅游工作會議，傳達貫徹全國旅游工作會議精神，回顧總結2001年旅游工作，探討當前旅游業(yè)面臨的新形勢和新任務，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區(qū)、直管市、先進旅游縣區(qū)和重點旅游縣市的旅游局長，旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，部分旅游集團公司的負責人，省直有關部門、新聞單位的同志參加了會議。會議由省旅游局局長杜云生主持，副省長韓忠學、省計委副主任肖安明出席會議并作了重要講話。會上，來自全省的19個先進單位作了書面交流，并表彰了一批“先進旅游縣區(qū)”、“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“縣區(qū)級旅游局優(yōu)秀局長”。我們襄樊市作為19個先進單位之一交流了經(jīng)驗，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮(zhèn)等分別作為全省第二批旅游先進縣區(qū)、旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰。 二、會議主要精神 會議指出，2001年，是實施“十五”旅游計劃的第一年。盡管有美國“9·11事件”影響，全球旅游業(yè)總體上呈下滑趨勢，但我省入境旅游仍出現(xiàn)超歷史增長，國內旅游進入新的發(fā)展階段，旅游經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長勢頭。全年全省共接待海外游客66.78萬人次，比上年同比增長48.14％，創(chuàng)匯1.85億美元，同比增長27.11％，都超過了1997年我省歷史上的最好水平，國內旅游6064萬人次，國內旅游收入337億元；旅游總收入達352.55億元，同比增長25.3％。會議同時指出了2001年全省旅游發(fā)展的一些主要變化：一是全省旅游產業(yè)發(fā)展更具活力。全省各地形成了關注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級地方政府到各相關部門，從新聞媒體到社會各界，都普遍增強了對旅游業(yè)的關注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發(fā)展政策和措施，增加了旅游專項資金和促銷經(jīng)費，在機構改革中加強了旅游管理部門的職能。農業(yè)、林業(yè)、文化、宗教、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與旅游開發(fā)，延伸了旅游產業(yè)鏈；二是旅游品牌形象開始凸現(xiàn)。去年對照國家標準，全省共評定4A級旅游區(qū)8家，3A級旅游區(qū)3家，2A級旅游區(qū)23家，推動了旅游區(qū)點的標準化建設。武漢、宜昌城市建設步伐進一步加快，服務設施大為改善，旅游功能有所增強，旅游形象有所提升；三是旅游市場有所拓寬。全省各級各地普遍加大了聯(lián)合促銷、節(jié)慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度，加強了橫向組團聯(lián)系，共外聯(lián)組織海外游客6.6萬人次，同比增長155.5％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農架等地出現(xiàn)在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進了省內旅游的發(fā)展；四是旅游行業(yè)整體素質有所提高。堅持行業(yè)建設和管理兩手抓，促進了旅游行業(yè)上規(guī)模、上檔次。一方面，啟動了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個城市的創(chuàng)優(yōu)工作。組織評定了全省第二批“先進旅游縣區(qū)”5個和“旅游星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個。另一方面，繼續(xù)加強行業(yè)管理。落實了全省旅行社投保旅行社責任保險工作，初步形成了一套旅游行政執(zhí)法制度。全省旅游質量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產業(yè)發(fā)展更顯生機。中小企業(yè)改制有了新的進展，景區(qū)轉讓工作有了好的開頭。一些旅游企業(yè)積極開展與國內知名旅行社的合作，為保持去年海外市場增長起到了促進作用。今年引進外資和社會資金5.73億元，其中引進外資項目2個，引進資金超過1500萬美元。 會議認真分析了當前加快發(fā)展旅游業(yè)面臨的形勢和任務。會議指出，我省旅游業(yè)與外省發(fā)展水平和自身發(fā)展?jié)摿ο啾龋嬖谥^大差距。從行業(yè)整體發(fā)展上講，全省旅游業(yè)仍處在粗放型發(fā)展階段。盡管全省旅游行業(yè)總量在大幅增長，但供給結構不合理，購物和娛樂消費在旅游總收入中的比重較低。從行業(yè)結構來講，全省旅游主題形象不鮮明，整體吸引力不強，旅游景區(qū)可進入性比較差，缺乏競爭優(yōu)勢。會議認為，美國“9·11事件”，世界三大經(jīng)濟體的萎縮，對今年的世界旅游業(yè)肯定會有大的影響。由于我國經(jīng)濟政治穩(wěn)定，社會秩序井然，可以在國際上樹立起安全旅游的形象?？梢猿蔀檎袕茋H旅游的重要吸引物。國家提出的培育旅游等新的消費熱點的政策，既會促進國內旅游的繁榮，也會引起省際間市場競爭的加劇。因此，要對形勢有一個足夠估計、準確把握、及時應對。 為進一步加快旅游發(fā)展，會議要求，切實轉變觀念，正確處理好旅游發(fā)展中的幾個關系： 一是增強市場觀念，處理好市場主導與政府推動的關系。強調市場主導，并不是否定“政府主導”的作用，而是根據(jù)職能轉變，更恰當提出政府在發(fā)展旅游中的推動作用，強調市場主導，就是要充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的基礎性作用，由市場來實現(xiàn)資源的重組優(yōu)化；強調政府推動，就是政府要履行本應由政府承擔的職能，下大力解決旅游業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境和市場環(huán)境；二是增強開放觀念，處理好擴大開放與深化改革的關系。要勇于改革我們旅游行業(yè)不適應形勢發(fā)展體制機制問題，推動旅游業(yè)對外開放；三是增強全局觀念，處理好突出重點與全面推進的關系。一方面要增強全局意識，全力支持全省旅游精品名牌建設，一方面也要充分調動各地、各有關方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性，壯大我省旅游產業(yè)；四是增強務實觀念，處理好環(huán)境營造與狠抓落實的關系。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展近年來取得的旅游環(huán)境，抓好借勢造勢、氛圍營造工作，推動旅游發(fā)展環(huán)境不斷向縱深方向發(fā)展，以作為求地位，以工作求發(fā)展。
會議提出，2002年全省旅游工作的總體思路是：適應當前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，適應我省旅游業(yè)發(fā)展的階段性變化，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持以轉變增長方式、提高經(jīng)濟效益為中心，以旅游目的地建設為主線，突出重點，全面推進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，在繼續(xù)擴大旅游產業(yè)規(guī)模的過程中提高素質，在全面推進旅游建設過程中重點突破，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型的轉變，促使我省旅游業(yè)再上一個新臺階。全省力爭接待海外旅游者73.5萬人次，同比增長10％，創(chuàng)匯2億美元，增長11％，實現(xiàn)旅游總收入391億元，增長11％。 為順利實現(xiàn)2002年全省旅游發(fā)展目標，會議要求，必須抓好八個方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力開展旅游目的地建設。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉變。要增強武漢城市旅游集散地功能，加強立體交通網(wǎng)絡建設，重點加強國際化航空口岸建設，提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色，大力發(fā)展商貿會展型、文化休閑型旅游產品。二是集中力量，抓好以三峽壩區(qū)為中心的宜昌旅游區(qū)域建設。要加快三峽工程周邊輻射景區(qū)的論證與建設，整合現(xiàn)有旅游資源，加強特色游覽項目的組織升級工作。積極支持三峽工程總公司開發(fā)建設與三峽大壩配套的旅游項目、葛洲壩集團“中華鱘魚館”的改造擴建、清江水電公司的清江旅游開發(fā)以及宜昌黃牛巖景區(qū)的主題景觀建設，搞好區(qū)域規(guī)劃協(xié)調與配合。要通過項目的創(chuàng)意、策劃和論證，加快宜昌周邊輔景區(qū)的改造升級，提高宜昌城區(qū)旅游購物場所和特色文化表演場所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托，加快武當山區(qū)域旅游建設。一方面要積極申報將武當山列入“世界自然、非物質遺產”兩大目錄，借以改善生態(tài)環(huán)境，豐富文化內涵；另一方面，要用改革開放的辦法，要用市場化運作的辦法，增加景區(qū)的旅游項目，提高品位和參與性，提高綜合接待能力，盡快使景區(qū)上檔次、接待上規(guī)模、管理上水平。四是加快神農架生態(tài)旅游項目建設。要堅持生態(tài)旅游的永恒主題，在發(fā)展觀光旅游、保持一定增長的同時，要精心策劃、組織一批專項和特種旅游項目，以吸引特定層次的旅游群體，提高旅游經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。五是適應市場需要，開發(fā)建設不同層面的旅游目的地景區(qū)。要針對省外和省內周邊市場，大力開發(fā)適合1—3日行程的旅游景區(qū)，抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國內旅游景區(qū)建設。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計委一道，繼續(xù)抓住發(fā)行國債項目的政策機遇，保持我省在中部地區(qū)爭取國債項目的領先位置。要拓寬融資渠道，擴大投資領域，加大招商引資力度，鼓勵和支持大公司、大集團、民營資本等進入旅游行業(yè)。要實行旅游發(fā)展規(guī)劃向項目規(guī)劃的轉變，策劃、編制一批有規(guī)模、有品位、有市場的旅游項目計劃，為招商引資開發(fā)奠定基礎。 （二）圍繞旅游目的地建設，全面提高旅游行業(yè)供給水平。要重點在“行、吃、購、娛”四個字上做好文章，通過挖掘整理、配套完善，使之成為我省旅游主題形象的有力支撐：第一，進一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現(xiàn)場辦公會精神，狠抓公路建設項目的落實，使神農架、九宮山景區(qū)旅游公路有明顯改觀，宜昌三峽、武當山、大別山景區(qū)的可進入性有所提高。要加強武漢、宜昌的航空口岸建設，加快襄樊、恩施機場的改造升級步伐。加快旅游車輛的更新?lián)Q代，增強旅游汽車的運力。第二，抓好特色飲食工程。要堅持“老字號”傳統(tǒng)與新品牌創(chuàng)意相結合，發(fā)揚名品的傳統(tǒng)特色，鼓勵研制適合現(xiàn)代潮流的美味佳肴，發(fā)展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實現(xiàn)一地一個特色、一店一個風味的目標。第三，抓好特色旅游商品開發(fā)工作。要積極支持農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文物、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與旅游商品和紀念品的開發(fā)，豐富旅游商品市場。要鼓勵和支持旅游商品有特色的地方，加強與客源比較集中的城市或景區(qū)聯(lián)合，增強旅游商品的整體供應能力。第四，抓好特色娛樂項目開發(fā)工作。要把武漢、宜昌、武當山、神農架、大別山等地特色娛樂項目開發(fā)工作提到重要日程，加快場所改造和項目升級步伐，使之盡快見成效。其他各地根據(jù)各自的實際，也要做好特色娛樂項目的開發(fā)整理工作。 （三）圍繞旅游主形象，大力開拓旅游市場。一是增強區(qū)域聯(lián)動意識，加大產品整合力度。全省上下要統(tǒng)一認識，協(xié)調一致，共同抓好重點旅游市場、重要促銷活動，以提升湖北整體形象，增強湖北旅游的形象競爭力。地也要根據(jù)自己的客源市場情況，認真策劃好、組織好有針對性的市場促銷工作。二是針對不同的海外市場采取相應的產品策略。要針對遠近市場、不同客源國市場，抓好三峽旅游產品的重新組合與包裝，推出“世界遺產·三國文化”組合型產品線路；要以三峽旅游為依托，繼續(xù)豐富產品內容，編排、延伸、重組長江游船產品；要針對“漢文化圈”近距離海外市場，以武漢為集散地，設計、組合武當山、古隆中、關陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發(fā)國內旅游市場。要針對國內市場的不同層面，采取不同的產品策略和市場策略。重點抓好三峽、武當山、神農架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產品組合和創(chuàng)新；精心組織赴北京、山東等地的促銷活動，組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續(xù)組織好“湖北人游湖北”活動，積極支持各地結合實際開發(fā)省內周邊客源市場，特別是周邊的城市市場。針對旅游旺季和三個黃金周，提高媒體對湖北旅游關注度，增強旅游新聞報道和專版宣傳的密度，進一步提高知名度。四是繼續(xù)舉辦好旅游節(jié)慶活動。把“中國湖北長江三峽國際旅游節(jié)”作為我省旅游節(jié)慶活動的重點，把“神農架生態(tài)旅游節(jié)”作為配套活動，以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好，力爭取得綜合效應，為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發(fā)電的機遇，提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國主會場”紀念活動，爭取盡快在武漢舉辦“中國國內旅游交易會”。要主動配合三峽工程在2003年以前連續(xù)發(fā)生的一些大事，研究具體方案，借機開展宣傳促銷，樹立湖北新三峽旅游形象，力爭保持三峽旅游業(yè)增長的勢頭。
（四）進一步擴大旅游行業(yè)對外開放。一是要支持旅行社行業(yè)做大做強，做出品牌。積極支持旅行社對外尋求合資與合作，在引資的同時引進國外先進的管理模式和經(jīng)驗；鼓勵和支持旅行社在現(xiàn)有條件下，加強與國內知名旅行社的合資與合作，支持省內旅行社在省內實施連鎖經(jīng)營，向一體化方面發(fā)展。鼓勵旅行社運用現(xiàn)代科技手段，加強業(yè)內的網(wǎng)絡合作和橫向交流，盡力實現(xiàn)旅游業(yè)務的“雙贏”。二是加快旅游景區(qū)對外開放步伐。要積極主動地引進國內外資金和先進管理方式，擴大引資規(guī)模，拓寬引資領域，在引進外資內資、參與景區(qū)經(jīng)營管理方面取得突破。三是加快國內大企業(yè)、民營資本進入旅游行業(yè)的步伐。要積極主動地引進國內資金、管理和技術，加快旅游開發(fā)步伐，特別是要在加強與大型民營旅游企業(yè)、與旅游關聯(lián)度高的上市公司、金融、交通、網(wǎng)絡企業(yè)的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業(yè)對外開放的領域。要按照“三個代表”的要求，積極主動地加強與境外、省外及周邊地區(qū)的合作與交流，不斷提高自身的對外開放水平。 （五）推進旅游標準化建設，不斷擴大旅游產業(yè)規(guī)模。一是抓好“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。推動襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個城市增強旅游功能，改善基礎環(huán)境，提升產業(yè)地位，盡快進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。要對現(xiàn)有的優(yōu)秀旅游城市進行復核檢查，積極支持宜昌市瞄準“中國最佳旅游城市”的目標，組織實施各項創(chuàng)建達標活動。二是推動星級飯店實現(xiàn)數(shù)量向質量的轉變。嚴格按照標準和規(guī)定，開展星級飯店、星級游船的復核工作。開展“全省十佳旅游星級飯店”創(chuàng)建評比活動，樹立起行業(yè)標桿。三要積極開展國家“三區(qū)”創(chuàng)建工作。扎扎實實地抓好國家旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗區(qū)的創(chuàng)建工作。以“三區(qū)”標準化創(chuàng)建活動推動旅游精品的開發(fā)建設。繼續(xù)推進旅游區(qū)（點）創(chuàng)A達標工作，促進精品名牌景區(qū)建設。四要開展“中國工業(yè)旅游示范點”、“中國農業(yè)旅游示范點”創(chuàng)建活動。力爭武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍田等4個示范點，今年年底獲得首批“中國工業(yè)、農業(yè)旅游示范點”的稱號。同時，啟動“湖北省工業(yè)旅游示范點”、“湖北省農業(yè)旅游示范點”創(chuàng)建評比活動。五是全面推行旅游行業(yè)標準化建設。適應入世的要求，指導和推動旅游企業(yè)開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認證工作，全面推行行業(yè)財務信息化管理，加快我省旅游業(yè)與國際標準接軌的步伐。 （六）適應市場經(jīng)濟需要，大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序。一是要統(tǒng)一認識。按照國家旅游局的部署和要求，結合實際抓好旅游市場秩序整頓規(guī)范工作，建立良好的旅游市場環(huán)境。二是要突出重點。要以“中國優(yōu)秀旅游城市”及其參創(chuàng)城市為重點，大力開展旅游市場整頓規(guī)范工作；要清理整頓旅行社市場，堅決查處一批違紀的旅行社；要依法規(guī)范出境旅游市場。加強出境旅游質量保證金、領隊、廣告、門市部的管理和監(jiān)督檢查；要針對導游、領隊隊伍建設中的突出問題，清除政治、道德、業(yè)務素質不合格的導游和領隊，凈化導游和領隊隊伍，提高其素質。三是要加強地方法規(guī)規(guī)章建設。盡快修改出臺《湖北省旅游管理條例》，有關旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執(zhí)法規(guī)范等規(guī)章，制定出臺全省行社審批管理辦法，建立健全導游人員管理法規(guī)、規(guī)章。四是要加大旅游行政執(zhí)法力度。要加強旅游行政執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政、公正執(zhí)法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務、物價、交通等部門聯(lián)合，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，提高旅游行政執(zhí)法水平。加強旅游市場監(jiān)督機制的建設，形成行政、社會、新聞三位一體的監(jiān)督機制。逐步完善旅游投訴受理制度，疏通投訴受理渠道，不斷提高投訴受理和處理水平。
（七）圍繞旅游主題形象，加強旅游隊伍建設和行風建設。一是要加強旅游人才的教育培養(yǎng)。適應地方機構改革的需要，組織縣區(qū)級旅游局長培訓研討班。加強管理人才培養(yǎng)。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應的政策措施，積極引進國外和省外的高級管理人才和先進管理模式和經(jīng)驗，以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強導游隊伍的素質培養(yǎng)。從制度上、方式上、管理上加強導游隊伍建設。從思想上知識上和趣味上提高導游隊伍素質和講解水平。三是要大力開展精神文明建設和行風建設。繼續(xù)開展“文明風景旅游區(qū)”、“青年文明號”、“文明導游員”和“文明行業(yè)示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的思想素質和道德品質，樹立典型，弘揚正氣，為旅游市場整頓規(guī)范工作奠定基礎。四是進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實。努力糾正部門和行業(yè)不正之風，進一步加強旅游行風建設，樹立全省良好的旅游行業(yè)形象。 （八）轉變職能，努力改進工作方式和方法。一是要轉變管理職能，抓緊清理有關行政審批事項，減少行政審批事務。要堅持依法辦事、依法行政，努力提高組織和管理旅游經(jīng)濟工作的能力。二是要注重發(fā)揮旅游行業(yè)社團組織的作用，行使好行業(yè)自律、服務、溝通和自我保護職能。 三、貫徹落實會議精神的初步打算 （一）迅速組織召開一次全市旅游經(jīng)濟發(fā)展暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市迎檢動員大會，消化全省旅游工作會議精神，總結2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及創(chuàng)優(yōu)迎檢工作。 （二）配合市委、市政府指導各部門優(yōu)質高效地完成創(chuàng)優(yōu)目標。通過創(chuàng)優(yōu)，促進城市旅游環(huán)境的改善、推動旅游產業(yè)結構的優(yōu)化，確保5月份順利通過國家驗收。小陳老師工作室原創(chuàng) （三）加緊組建旅游監(jiān)察大隊、配齊配強人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場提供人員準備。同時，加大行政執(zhí)法力度，堅持把工作重點放在旅行社的經(jīng)營和導游管理上，進一步清理、凈化我市旅游市場，堅決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態(tài)、在全省“銷號”。 （四）加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網(wǎng)建設，加快政府熱線，旅游網(wǎng)頁的上檔升級，建立起旅游宣傳的信息平臺；二是有選擇地參加省旅游局組織的國內，國際旅游交易會，針對性地開發(fā)廣東、河南市場，力爭這些地區(qū)入樊旅游人數(shù)有較大實破；三是堅持上大臺、登大報、搞大活動、吸引國內外游客的目光。配合“一節(jié)一會”，邀請名人、專家策劃一些經(jīng)典活動，逐步完成節(jié)會中旅游充當主角的轉變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級、甚至民間的節(jié)慶活動，如桃花節(jié)、梨花節(jié)、廟會等，為培植襄樊旅游節(jié)慶品牌打下基礎。 （五）在旅游總規(guī)的框架范圍內，堅持以市場為導向，積極支持、組織相關單位啟動一批旅游區(qū)點或旅游項目的前期開發(fā)準備和論證工作，確定10大重點旅游景區(qū)或重點旅游項目建設，為實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展打下基礎；配合、支持項目主體單位積極向上爭取項目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國家實施“三區(qū)”建設的機遇，積極爭取有一批景點成為全省、全國的生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)和旅游度假區(qū)；進一步落實“一江兩山”辦公會支持項目，爭取在為襄樊機場以及道路建設改造上爭取、落實部分項目資金，改善旅游的交通環(huán)境。 （六）落實旅游飯店的星級復核、旅游景區(qū)的A級評定、旅游企業(yè)的ISO9000、ISO14000的認證工作，堅持推進旅游企業(yè)的標準化工作，促進旅游企業(yè)實現(xiàn)管理規(guī)范化、服務標準化，提高其內在競爭力，積極應對入世帶來的沖擊。 （七）聯(lián)合有關部門啟動“文明風景旅游區(qū)”、“青年文明號”、“文明導游點”和“文明行業(yè)示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質，為旅游市場的整頓規(guī)范提供思想保
