發布時間:2023-03-16 15:56:03
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1.1探析水利電力工程潛在風險的特點。水利電力工程作為國家經濟運用的大項工作項目,就其本身規模的龐大,必然存在著許多不可計數的安全隱患,這種安全潛在風險有其自身的原因,也有外界不可抗力的因素,它是隨機、客觀存在的必然現象。從世界各國的水利電力工程的管理情況來看,任何一個國家的何種管理模式下的水利電力工程都有可能會發生安全事故,它的潛在風險是不可避免的。所以說,水利電力工程中存在的潛在風險是必然存在的。
1.2明顯水利電力工作中存在的潛在風險。結合世界各國水利電力工程的管理成功、失敗案例,從我國自身水利電力工程發展的現狀來看,我國水利電力工程現狀中存在著許多安全隱患以及潛在危機。造成這些安全隱患的潛在風險主要因素包括:首先,水利電力工程設計時存在潛在風險。水利電力工程的實施,首先是要在設計圖紙的基礎上進行的,如果設計者在設計過程中沒有充分重視設計背景、設計結構以及環境因素等等都將會對工程造成潛在的風險。設計者在設計圖紙的時候如果不在多方面考慮,忽視了包括不可抗力的自然因素以及施工單位工作人員的疏忽等,對工程實施地方的地形、洪災、山體滑坡、水位等等不可抗力的自然因素沒有一個全面的、正確的評估,就可能導致安全事故,在施工單位工作時如果偷工減料、擅自使用質量不達標等建造用材等等也可能造成嚴重的安全隱患,這些都是設計者在設計工程過程中可能存在的潛在風險。其次,水利電力工作運作中存在的潛在風險。水利電力工程在建造成功后,實施運作的時候也可能存在著種種因素,讓水利電力工程存在安全隱患、潛在的風險。比如:對生態環境造成的破壞。在中國許多大型水利工程的實施,都要運用很多高新設備,在建造的過程中、實施運作的過程中都存在改變原始自然環境的現象。由于水利電力工程對原始的自然環境的改造,破壞了當地本來的生態環境,筑壩蓄水,淹沒了大片的田地,從而引發了一些不良的弊端。田地、樹木的減少迫使原本的空氣質量下降,大量的筑壩蓄水,導致人類、動物的活動范圍減少,不少野生動物沒有了棲身之地,頻率滅絕。同時,河流阻斷,使原本大千世界的豐富物質無法正常的生存,徹底的破壞了原本平衡的生態環境。比如:社會利益導致矛盾沖突。水利電力工程的運作是為了方便人們生活,提高國民經濟效率,在實施過程中就會因為社會利益的需求不同,管理規章制度的不完善,導致人民產生矛盾沖突。就說人們水電費這個話題,由于社會環境的不同,加上管理制定的不完善,管理者在對待收費標準時就會有所偏差,亂收費等現象已經屢禁不止,因此而導致的經濟利益沖突,在到達某種程度上就會影響到水利電力工程的順利進行;再說水利旅游,由水利電力而興起的水利旅游,由于經濟所到來的利益沖擊,將嚴重影響到人們對于水利電力的管理,除此之外,水利發電站的經濟維修、設備保養、水利監管以及電力監管等等可能會產生社會利益的管理資源,都將會是影響水利電力工作正常運作的潛在危機的社會因素。比如:水利電力對周圍居民的威脅。水利電力工程作為一種新型的工業項目,在生產運作的過程中,會產生一些工業污水,面對污水排放的問題,一些水利電力工程做的很好,但不排斥個別的工程直接將沒有經過處理的污水直接排放,這將嚴重影響水域的環境,污染了整個區域的水,使生活在周圍的居民生活受到威脅,情況嚴重時可能會到處居民出現生命安全。
2破除水利電力工程中潛在水利風險的應對措施
2.1水利電力工程的規劃階段。水利電力工程在規劃階段中,工程的選址是至關重要的,要注意識別可能存在潛在風險的安全系數,盡量避讓安全隱患。如果選址沒有選正確,選在一些根本就不適合建造水利電力工程的地方,那么注定這個水利電力存在著必大的安全隱患,為整個工程埋下了一顆“定時炸彈”隨時都有可能“爆炸”。在選址的過程中,一定要注意避開活動斷裂的地段和有著滑坡傾向的地段,選在一些較為平坦、相當穩定的地域。如果選址的過程確實無法避開這些存在隱患的地域區段,在工程師設計圖紙的時候,施工人員在建設施工的時候,一定得采用相應的補救措施,彌補選址上的不足。
2.2水利電力工程的設計階段。水利電力方面的專業工作設計人員,在設計圖紙的過程中,一定要通過對材料的客觀、認知、全面、科學的分析之后,結合以為國內外水利電力工程的成功案件,進行精心設計,避免潛在風險的存在。在具體操作過程中,設計人員首先得通過科學評價,找存在安全隱患的地方。比如:地質方面的安全隱患。從地理知識上,可以知道地質就是地球的性質和特征,主要包括地球的物質組成、結構以及構造等多方面的性質特征。就水利電力工程在地質方面存在的安全隱患包括,地質是否抗滑,具有穩定性以及地質是否堅固,具有堅韌性。設計者在設計時一定要充分考慮,水利電力工程對地質方面的要求,然后根據所選址地的地質實際情況,就行操作設計。比如:防洪方面的安全隱患。水利電力工作的首要任務就是筑壩蓄水,所以,防洪是對工程檢驗的首要要求。設計者在設計過程中,要充分重視水利電力工程的防洪能力,通過選擇優質的建造材料,高新的設備措施,提高對洪水的反沖擊力,增大設備的泄水能力,從而保證水利電力工程消除因為洪水而帶來的安全隱患。在設計完成之后,一定得對整個水利電力工程做出系統的風險系數評估,通過專業技術人員的評估報告后,在根據報告對這個設計進行適當的修改,特別是對主要建筑以及重要設施設備,在主要建筑物的設計上,要全面的看待問題,細致化的看待每個具備。同時,設計還必須參照,借鑒國內外水利電力工程成功的優秀案例,最終再做出詳細、科學的設計方案。
2.3水利電力工程施工階段。水利電力工程的施工階段指整個工程中非常重要的環境,是將理論的設計付諸行動的全過程,把握好這個施工階段,是保障水利電力工程正常運行的前提。在施工的過程中,作為水利電力工程的管理者必須根據風險控制整個工程進度,隨時監督、督促工作的順利進行,同時必須做好質量把關等細節工作。在整個工程剛開始的時候,水利電力工程管理者必須就設計者預計的地質情況、安全隱患、潛在風險同實踐操作過程中所遇到的情況進行核查。可能出現與設計過程中不同的風險隱患,這個時候管理者要高度的重視,在遵守設計原則基礎下,結合當地工程挖掘現狀再做出相應的調整,監管好各個工作細節,督促工作的順利進行。在整個工程進行填筑時,這個時候一定要把握“質量”這到門檻,水利電力工作管理監督的重點應該從“安全隱患”調整到“質量風險”,嚴格打擊偷工減料等不法行為,在對工作的每個環節嚴格把關,從而保證施工過程的安全、有序開展。
2.4水利電力運作階段。在水利電力工程投入到正常的運作過程中,管理者就應該制定緊急預備方案,減少面對意外情況下手足無措而導致的損失。工程的緊急預備方案要充分考慮運作工程中,各個影響因素,設想可能會發生的情況,從而應該做出怎樣的相應措施。由于水利電力的具體運作,機械設備可能會有損壞,管理者必須定時進行監管、維護,在監管、維護的工作中,管理者必須得通過詳細的規則制定,把管理工作落實到每個人頭身上,實現責任分攤落戶的政策,注重管理制定的實用性。同時,水利電力工程運作所帶來對環境以及周圍居民生活的影響,對水利電力工作人員因為社會經濟帶來的利益沖突等.
3總結
1工程造價咨詢公司的選擇
由于高校建設資金屬于國有資金,因此限額以上項目均應該采用招標的形式。招標分公開招標和邀請招標。二者從規避審計風險的角度看有很大區別。(1)公開招標由招標公司在國家招標主管部門指定的媒體上以招標公告的方式;邀請招標則是邀請特定人投標。(2)所有符合條件的法人和組織都有機會參加公開招標,競爭范圍較廣,競爭的比較充分;邀請招標中投標人的數目有限,競爭的范圍有限。(3)公開招標的招標程序和標準是公開進行的,受到政府招標監管部門及校內紀檢部門的監督,大大減少作弊的可能;邀請招標的公開程度要差很多,政府招標監管部門通常不介入,產生違法違規行為的可能性相對大一些。因此,高校從規避審計風險的角度,應采用公開招標的形式選擇造價咨詢公司。
2建立行之有效的制度
首先是在工程的實施過程中,內審人員定期到施工現場監督并記錄,同時參與大宗材料的采購和市場調查,但并不事先定價,而是做到心中有數,在結算時有據可依。對內審項目,成立有兩人組成的審計小組,一同查看現場,一人為主審,另外一位復核,部門領導對審計小組審核的結果全部或部分抽檢,這樣做能最大程度規避內部審計風險。同時在審計手段現代化方面,開發了工程預結算審計認定書管理系統,配備了土建、修繕、安裝等工程造價軟件,規范了工作程序,提高工作效率。
3工程審計例會制度
工程審計部門每周組織一次工程審計例會,例會由審計部門負責人主持,參加人員包括部門領導、所有工程審計人員。例會內容主要研究審計過程中遇到的問題,通過群策群力,解決工程審計過程中遇到的諸如定額套項爭議、材料定價爭議等問題。同時通過工程審計例會還可以發現一些共性問題,通過審計例會的形式集體決策、解決,也為以后工作中遇到類似問題提供了解決方法,避免同樣一個問題不同的人審核結果不一樣,解決了個人裁量權過大的問題。
4重大爭議
多方協商解決工程竣工結算中與施工單位不可避免會存在爭議,可視爭議金額的大小,采取不同方式予以解決。對于單項結算爭議金額較大的,必須通過審計部門、工程管理部門、財務部門、紀委、招標辦等校內五部門以及咨詢公司、施工單位會議協商解決,并形成書面的會議紀要,參會各方均需要在會議紀要上簽字蓋章,造價咨詢公司出具竣工結算報告時要把會議紀要附上,作為竣工結算的依據。對于單項結算爭議金額較小的,由審計處組織工程造價咨詢公司和施工單位協商解決,必要時請基本建設管理部門參加。新增材料單價審核是工程項目跟蹤審計的一個重點和難點。一方面要面對施工單位以工期為借口提出的各種定價要求。為了摸清材料底價,審計部門與審計事務所應經常去市場考察、給廠家打電話詢價、網上詢價,對材料定額套項等爭議則向工程造價監管部門咨詢,使材料單價審核既合理、合法、合規,又兼顧工程進度需要。另一方面還要解決審計事務所對材料定價積極性不高的難題。由于審計事務所的審計費是按照竣工結算時審減額的一定比例收取,材料價格一旦定死,竣工結算時已定價材料就沒有了審減額,因此審計事務所對材料定價的積極性不高。為了確保工期不受定價影響,有效降低定價風險,學校應成立由審計處牽頭、校內有關部門組成的定價小組,對爭議金額大、急于定價的材料上會確定材料價格。
二管理咨詢公司的措施
1咨詢公司年度考核制度
對委托社會審計的項目,首先將工作重點放在造價咨詢公司的選取和考核上。在選擇事務所方面實行資格預審和工作淘汰制度。首先以事務所的信譽、業績、資質、管理水平、取費以及擬派造價工程師的經驗、水平等綜合因素作為選擇標準,然后根據實際情況先將小型建設項目委托其進行審核,并由審計部門、基建管理部門等相關部門組成的考核小組對事務所的工作人員建立個人檔案,對其專業能力、職業素質等方面定期評分,對綜合考核結果不好的中介機構及工作人員一律取消委托,通過資格預審的事務所,才有資格參與大型基建項目審計的招投標。對其審核結果的監督,內部有一套嚴格的工作制度規范審計過程,造價咨詢公司審計工作必須在高校審計部門指定地點進行,并全程有高校內部審計人員的監督和對審核結果復核。據此保證每一項工程的審計質量,同時也有助于提高高校內審人員的監督管理水平。
2通過合同模式約束造價咨詢
公司高校審計部門委托給造價咨詢公司的任何工程審計業務,均應簽訂委托咨詢合同,對委托事項、雙方責任、審計質量評價標準、處罰措施、咨詢費支付等關鍵條款做出詳細規定。對跟蹤周期長、造價高的大型基建項目,跟蹤審計合同和竣工結算審計合同應分開簽訂。對跟蹤審計過程中表現較差、出現審計失誤、考核不合格的造價咨詢公司,取消其竣工結算審計資格。對于全過程跟蹤審計過程中工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等的審核,招標管理部門或基建管理部門一般要求的時間比較短,如果造價咨詢公司審核周期太長,將會影響招標進程或工程進度,因此建議在造價咨詢合同中對各環節的審核周期做出明確規定。
3現場跟蹤審計例會制度
工程審計部門每周組織一次跟蹤例會,參加人員包括所有正在承擔跟蹤業務的工程師以及造價咨詢公司所有跟蹤審計人員,例會內容主要包括了解工程進展情況、研究跟蹤中遇到的問題、布置下一階段跟蹤重點等。
4加強跟蹤審計過程中對造價咨詢公司的監管
造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天按時上下班,高校內審計部門可在現場辦公室設置考勤機,并把考勤結果作為年底評價造價咨詢公司服務質量的一個依據。另外造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天上午和下午各去施工工地進行例行巡視,并對照跟蹤審計重點環節和內容有針對性地跟蹤審計。每天需寫跟蹤審計日記,重點部位拍照片。每周向高校審計部門報送一份周工作總結,詳細記錄本周施工情況、發現的問題、審計建議。年底還要向高校審計部門提交本年度的跟蹤總結報告,跟蹤總結報告不僅要包括整個跟蹤情況的總結回顧,還要針對將來竣工結算時需要注意的問題提出意見和建議。高校審計部門要對跟蹤審計過程中造價咨詢公司出具的工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等審核意見重點復核,對不按照規定時間出具審核意見或審核意見質量差的造價咨詢公司必須給予處罰,對表現較好的造價咨詢公司給予獎勵。
5工程結算復審制度
對造價咨詢公司的審計結果實行復審制,即由一家造價咨詢公司對另一家的審計結果進行復審,審減率超過3%,將不支付審減費用,審減率超過5%,直接取消合作,將出現問題的造價咨詢公司列入黑名單。復審的項目主要包括造價特別高的工程結算項目、造價技術指標異常的項目、國撥資金項目及年度抽查到的項目。復審工作由審計部門組織實施,并由審計部門直接委托給工程造價咨詢公司。當然,對于復審的做法目前有爭議,復審的難度也很大,但是復審制度仍是對造價咨詢公司最有效的制約和監督,難度再大也要執行下去。
三結語
在項目審批上是否符合國家產業發展方向,且審批時間過長。招標管理風險:招標書對施工單位、監理單位、供貨商提出的資質是否符合要求,勝任項目技術、合同要求。與其簽定的合同是否規范,設備技術規范書是否真實反映所需設備的技術要求。后期管理風險:施工組織管理、運行方式管理、圖紙文檔的管理、運行維護人員的培訓管理等。社會環鏡風險:施工過程中對樹木砍伐,設備投運后微弱的電磁輻射,以及油設備漏油對土壤可能造成的污染。征地拆遷青苗賠償意見分歧大,要價過高。產業、城鎮規劃變動,電力設施相應作出調整。施工過程和拆遷征地過程不法分子阻撓。政策環境風險:國家宏觀調控對電力發展的影響,以及南寧供電網區電網調整可能帶來的項目變化。以及上級電網公司開展安全停工大整頓影響連續施工作業。自然環境風險:輸電線路跨越高速公路、鐵路、高山大嶺等地型影響,增加施工難度,以及施工期受到臺風、連續降雨等影響工期。施工主觀危害風險:施工作業人員未經過專業培訓,主觀上不采用安全措施,不按安全規范操作,以及心理情緒不穩定造成人身傷亡,設備損壞事故事件發生。施工客觀危害風險:施工作業過程中因毒蛇、馬蜂、蚊蟲等叮咬,瘋狗襲擊,作業場地過少,空間有限,工品具不適合造成受傷。或高空墜落、物體打擊、觸電受傷,或因高溫酷熱,電焊弧光酌傷。市場風險:國家因煤電聯動價格調整給電力項目投資回收帶來的風險,以及經濟危機、高耗能產業限制淘汰可能對電力市場的影響。資金風險:項目投資超預算,或者不按工程進度支付工程款項,以及資金來源有變化。
二、加強電網工程項目安全風險管理的措施
(一)高度重視事前安全管理。
在施工活動開展之前,業主要敦促監理單位制定詳細的工作開展計劃,明確工作人員的工作職責和內容,并保證權責一致。要認真編寫工程安全監理規劃書,通過明確安全監理工作內容、方向和目標,以便從制度上加強安全監理工作,同時提高工作監督水平,確保各項監理工作條例能夠得到貫徹落實。
(二)落實安全管理責任制,完善電網工程建設安全施工管理體系。
1、建立規范完善的安全施工管理體系;2、現場設立專職安全員;3、監理單位要負責監督檢查特殊工種的資質;4、制定事故應急預案。
(三)加強電網工程項目施工現場管控。
1、施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況;2、投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理;3、協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實;4、參與建設單位組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實;5、對重要及危險的作業工序及部位進行旁站;6、在實施監理過程中,發現違反安全管理規定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改。
(四)強化工程保險意識,依法轉移與降低企業風險。
關鍵詞:地鐵工程;施工現場;安全風險管理
隨著城市的不斷發展和建設,外來人口不斷的涌進城市,造成城市的空間容量出現不足,同時也給城市的交通帶來了嚴重的負荷,為了解決這一由人口問題帶來的問題,許多一線城市都相繼投資修建地鐵。地鐵的建設過程多在地下進行,而地下施工情況相對于地面施工來說比較復雜和隱蔽,存在很多不確定性十分不利于施工的進行,同時地鐵建設規模一般都比較大、發展進度比較快,然而施工技術與工程建設管理力量很難滿足地鐵建設的發展進程,這樣在很大程度上增加了地鐵工程施工現場的安全風險。
1地鐵工程建設的主要特征
1.1工程環境條件復雜
車站通常采取淺埋暗挖法、蓋挖法或者明挖法來修建,有很多都是位于十字路口,工程施工對于交通有一定的干擾。由于地下管網比較密集,緊鄰建筑物,工程環境非常復雜;其中隧道采取淺埋暗挖法或者盾構法建設,在城市的干道下穿、側穿建筑物來修建,同時還可能會穿越河流、鐵路以及各種形式的地下管道,在施工當中具備很大的安全風險。所以,為了確保地面不會發生坍塌,地下管線、鐵路、道路、地鐵、建筑物以及河流等的安全都非常重要。
1.2施工風險大
地鐵工程建設大多是城市中心地下線,工程的構成非常繁瑣,施工風險也比較大,施工難度也隨之增加,施工方法多,但是不可預見的因素也多。如果地下管線改移難度比較大,加上交通改線等因素,不得不由蓋挖法更改為淺埋暗挖法來建設,這也增加了一定的施工難度。因為地鐵修建需要經過很多的建筑物,工程本身的風險以及環境風險都會相應的增加。
1.3工程前期工作量大、工作難度高
新建的鐵路工程范圍是非常廣泛的,地下線的加固、修改以及交通改線等協調工作量巨大,加上時間的限制,大大增加了地鐵建設工程的難度。
2我國地鐵施工安全風險管理現狀分析
2.1地鐵風險管理缺乏整體策劃
《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》(GB50562-2011)中對城市軌道交通建設全過程中的重點風險進行了梳理,其中,規劃階段風險管理重點是重大風險源的辨識;可行性研究主要是涉及可行性方案的主要風險因素及方案可行性風險。受地鐵建設目的與施工場地的因素的影響,地鐵項目建設過程是一項十分復雜的龐大系統工程。因地鐵建設規模巨大,使得地鐵的建設線路較長、標段多與項目參與方眾多,造成建設過程中存在許多子系統,這些子系統之間既相互協助,又相互矛盾。地鐵項目建設在參與各方之間(承建單位,供貨商,工程圖紙設計單位,監理單位等)、建設個階段之間(規劃、設計、招投標及施工)以及各工種之間產生了大量界面,是地鐵工程施工現場風險管理工作更為復雜。
2.2地鐵風險管理隊伍缺乏專業人才
相對于國外的地鐵建設而言,我國的地鐵事業剛處于起步階段,人才儲備量不足,尤其是缺乏一些具備專業技能素質高、綜合實踐經驗豐富以及能夠科學分析預測施工風險并制定風險防范的高精尖人才。根據事故原因調查結果顯示,由人員因素引起的地鐵施工事故原因主要有:工程項目設計由新人進行接手,嚴重缺乏圖紙設計經驗,使得在項目圖紙設計過程中出現錯誤,然后審核人員工作不認真,將這些不合格的設計方案審核通過;一線施工人員操作失誤,導致安全事故的發生;監理單位對地鐵建設的質量檢測力度不夠、相關數據評估不科學,使一些地鐵的基礎設施建設不合格,在投入使用之后容易引發安全事故(見圖2)。
2.3安全風險責任機制不合理,缺少先進的管理經驗
我國的工程建設系統當中主要包含施工方、監理方與業主三個方面。在現如今的工程建設管理當中,安全風險責任的最主要承擔者是施工方,監理與業主監理比較小的一部分責任。但是在實際的地鐵工程建設的事故中,安全風險是由多個方面引發的,而不是單純的施工方的責任,同時,缺少先進的管理理念,過去傳統的管理體制已經不能適應地鐵工程建設的需要。
2.4地質、水文和周邊環境等諸多環境因素影響
地鐵施工地質有好有壞、含水量有大有小、結構物復雜、管線繁多等實際情況,基坑或區間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構法等工法,施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運用正確的施工方案和圍護方案才能夠確保施工階段土體穩定、地下管線安全,避免出現地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。
3地鐵工程施工現場安全風險管理實施建議
3.1制定科學合理的風險管理全程策劃
為了使地鐵工程項目的建設能夠順利的進行,在地鐵項目立項之后,開始實現施工之前,工作人員需對地鐵的全程施工進行研究,對施工過程中可能遇到的問題和突發事故等進行深入的研究,并針對可能出現的問題和故障制定科學合理的風險預測和管理體制。對于地鐵工程項目施工現場的安全風險管理方案的制定方式,可以根據地鐵公司自身的實力而定,如果地鐵公司有能力與時間完成,風險管理方案的制定可以由公司自己完成,在公司沒有能力或條件不允許的情況下,地鐵公司可以委托有能力的單位進行制定。地鐵施工之前要有明確的項目總體目標、工程實施目標、階段目標和制定安全風險管理方針。對于安全風險管理制度要有明確的責任制度、完善的安全組織機構等(詳情見圖3)。
3.2加強監理人員的素質建設
對于監理人員來說,需要不斷深化理論學習,對于可能用到的各類法律法規知識、經濟類知識與管理方法等都要有所了解。還要注重經驗積累,在實際工作中總結經驗,吸取教訓,遇到問題要學會獨立解決,也可以請教有經驗的人,切不能隨意為之。而作為監理單位,要提高人員素質與能力,就需要有完整的培訓體系,還有強化員工的自主學習能力,以不斷適應發展變化的監理情況。
3.3促進監理制度的完善
工程監理應該強化法制建設,貫徹執行“有法必依、執法必嚴”的方針,有效規范監理工程師的執業行為,提升他們的法律意識,積極引導監理工作公正的開展。監理企業與從業人員要奉行“公平、公正”的準則,要實事求是。以法律為準則,以合同為條件,以技術為方法,將法律、法規、合同等視為建設市場管理的核心,將建設工程的質量和安全,作為監理的重點,才能保證達到建設項目預定的目標。
3.4建立適合地鐵工程建設發展現狀的安全風險管理技術規范標準
地鐵項目施工需要有國家和各省市地方標準的支撐,并且這些標準也是地鐵工程施工風險識別和風險評估的最主要依據之一。但是我國在風險管理技術控制及風險管理技術規范方面還不夠全面,所以相關部門需要從地鐵施工的實際情況入手,結合不同地區的發展情況,擬定具有針對性的技術規范,全面強化安全風險管理法律法規,擬定風險閥值以及數據庫系統,提升施工安全性。以構建安全風險管理體系的方式明確各個施工部門安全風險管理責任,在項目立項之前對項目進行風險評估,對不合格的工程可以一票否決,結合問卷調查論證等方式對項目進行整改。將規定的安全投入轉換為專項提取,結合審計監督的方式提升工作質量。工程的安全風險管理經費必須做到專款專用,不可以因為任何外界情況造成擠壓占用,也可以通過強制性的方式落實各項方案,將安全責任落到實處,體現動態施工以及動態管理的實效性。
3.5嚴格控制地鐵勘察,探明地鐵修建的地質情況
在地鐵修建的過程中,對地鐵修建的地方進行勘查是一個必經的步驟。在地鐵修建的設計階段應當對地址的穩定性進行準確的判斷,地鐵修建的地方不能包含不良地質。針對錯綜復雜的管線,根據實際情況設計好地鐵的位置。分析底層之間的作用和影響。在地鐵施工中還應注意進行技術交流,以便各個單位能夠對地鐵的修建掌握詳細的資料。
4結束語
綜合上文所述,在進行地鐵建設施工之前,提前制定完善的地鐵工程施工現場安全風險管理制度,有利于對后期施工過程中突發事故進行控制,有效地保障了地鐵項目建設的順利進行。在很大程度上提高了地鐵建設決策的科學性與合理性,降低了施工過程中安全事故的發生,對于地鐵建設工作有著十分重要的現實意義。
作者:寇宏 單位:四川中鐵建地鐵投資管理有限公司
參考文獻
[1]王國莫,曹萍娟,劉維寧,等.地鐵工程施工的風險管理[J].城市快軌交通,2014(25):39~40.
園林工程中的采購成本則是采購部門根據工程所需要的物品進行采購,并根據所需要的物品的特殊性、一定的藝術性還有時間效用性等等進行選擇。也正是因為如此,采購成本既直接的影響著園林工程的經濟效益,同時也存在著一定的風險。因為,一旦購買的物品不能滿足工程的需要,那么所有的費用就會白白的被浪費,也會影響工程的進展,如此一來的損失便是十分巨大的了。通常所說的采購成本指的均是購買原材料所花去的成本。園林工程要想在采購成本上做到真正的準確,那么應該從以下幾個小點出發:
(一)科學合理的做好采購成本的預算
一般來說,園林工程所承擔的項目都是比較大的項目,涉及到的錢財方面數量比較大,因此應該對采購成本進行科學合理的預算,這樣在一定程度上保證每一筆錢都花的清清楚楚,財務部門也好進行做賬。采購部門應與施工部門進行良好的溝通,確定這次項目的目的以及預期效果,并根據園林工程中相關技術人員的合理分析,對需要購買的物品有一個清晰的方向,并確定一下大致的所需要的數量.對于購買物品的數量一定不能過多,否則在工程結束后剩余的大量物品將會造成一定程度上的浪費.當然也不能太少,否則會影響工期,造成損失,這就需要有經驗的專業工作人員進行一個預估算。只有當項目所需要的物品的種類以及數量大致的確定下來,采購部門才能進行采購,有利于降低原材料的浪費以及相應成本的減少。
(二)對于采購部門的人員管理要進行嚴格的監督審核
對于采購部門的人員安排上要進行一定的考核審查.因為,采購部門的任務不單單是進行項目所需物品的購買,它在某種程度上也間接的決定了一個企業的經濟情況,影響園林工程的成本利潤等.因此,園林工程中的采購部門里的人員一定不能是見錢眼開,只顧自己謀利益的人.這種人的存在,不僅僅會影響園林工程的經濟收益,也會影響工程的安全性,一旦他們為了謀私利,而在購買物品的過程中以次充好,那么帶來的安全隱患是無法估計的。
二、園林工程采購成本的風險控制
隨著中國經濟的飛速發展,國內園林工程建設的競爭日益激烈。為了適應市場環境的變化,園林工程建設承包商采取了很多的方法,來實現經濟效益的提高,其中包括對園林工程項目所需物資的采購管理模式的改進。研究園林工程項目采購風險控制,對項目的順利實施和成功交付起到重要作用。研究園林工程的風險控制可以幫助工程設計人員和管理人員采取正確的方法、有效的措施來預防園林工程建設過程中可能出現的種種風險,或根據風險計劃規避風險或最大程度降低風險帶來的損失。
(一)園林工程采購風險分類
通過日常生活中的經歷可以知道,采購的風險主要來源于內部風險以及外部風險這兩大類。其中,內部風險主要包括這幾大類:采購計劃風險、采購質量風險、采購價格風險、采購人員風險、采購部門間的溝通風險以及采購合同風險。而外部風險則主要包括政治環境風險、法律風險、供應商風險等等。這些風險的存在無疑為園林工程的采購帶來了相當大的麻煩。也正是因為如此,對于采購風險的控制就顯得尤為重要。
(二)園林工程采購風險規避
首先,在工程前期的采購過程中,供應商的質量水平嚴重影響著采購前期的成本壓縮,也影響著園林工程的質量水平。因此企業應該成立質量中心,定期對供應商的質量體系進行評估和跟蹤,將質量隱患消滅在供應商環節。其次,園林工程施工中應該加上工程監理,嚴抓工程質量,避免返工。最后,施工前應該對施工人員進行培訓,提高施工人員業務素質和技能水平。
(三)園林工程采購風險控制
首先,采購部門在購買物品時一定要先了解整個市場相關物品的基本價格,貨比三家不吃虧,當然選擇低價格物品的前提是質量必須得有保證。其次,園林工程項目采購物品的價格具有變化性,要充分預見這種價格上的變化,采購要有靈活性和變通性。最后,對于園林工程來說,由于其任務的特殊性,在滿足基本工作條件的同時還要有一個美觀舒適的外形,因此對于購買物品的整體的美觀上要有一定的要求。要想很好的解決購買的物品所存在的價格以及美觀等因素,采購部門可與供銷商建立一個長期的合作合同,這樣能夠極大的降低這些因素所帶來的風險。
三、結語
關鍵詞:建筑工程;風險控制;管理決策;安全;施工
1建筑工程施工項目安全風險識別
建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險,這些安全風險可能會對工程產生什么影響,并將這些風險及其特性歸檔。為此,就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。
下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因:
1.1事故的直接原因
參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定,可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。
(1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面:
①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;
②機械設備、設施、工具等有缺陷;
③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷;④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等;
⑤惡劣的氣象條件或現場條件,如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行為主要包括以下方面:
①施工人員缺乏安全意識,操作錯誤,忽視警告;
②造成安全裝置失效;
③使用不安全設備;
④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當;
⑤手代替工具操作:
⑥冒險進入危險場所:
⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等);
⑧在起吊物下作業、停留;
⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作;
⑩有分散注意力行為;
⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中,忽視其使用;
⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。
1.2事故的間接原因
依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》,屬下列情況者為間接原因:
①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題;
②安全教育培訓不夠,缺乏或不懂安全操作技術知識;
③勞動組織不合理;
④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤;
⑤沒有安全操作規程或不健全,沒有安全技術措施,安全生產責任制不落實;
⑥沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力等。
工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因,對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。
2建筑工程施工安全風險分析與評估
建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節,對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎,包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。
工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性:
首先,識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險,列出安全風險調查表;其次,利用專家經驗,對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。
步驟如下:
第一步:確定每個安全風險造成傷害的可能程度,傷害程度可分為1,2,3級,1級為輕微事故(如所有損失工作日不到3日的事故,假設為1分),2級為嚴重事故(如使工人3天或者更長時間不能工作的事故,假設為2分),3級為重大事故(如死亡和重傷事故,假設為3分)。
第二步:確定每個安全風險的等級值,按發生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個等級,分別以0.9,0.7,0.5,0.3和0.1打分。
第三步:將每項安全風險造成傷害的可能程度與等級值相乘,求出該項安全風險的得分,求出所有得分后進行比較,就可以得出各項安全風險的相對重要程度,即可確定哪些是需要更多資源投入的高風險領域,以方便選擇合適的安全風險控制措施。
3建筑工程施工安全風險控制與管理決策
在對建筑工程施工安全風險進行識別、分析與評估的基礎上,工程管理者所要做的是根據安全風險的性質及潛在影響,選擇行之有效的安全風險防范措施,將安全風險所造成的負面效應降低到最低限度以減少損失,增加收益。
筆者將建筑工程施工中常用的安全風險控制措施總結為:風險回避、風險緩解、風險轉移和風險自留。
3.1風險回避
風險回避是指當項目的安全風險發生可能性較大和損失較嚴重時,主動放棄項目或變更項目計劃從而消除安全風險或安全風險產生的條件,以避免產生風險損失的方法。對潛在損失大,概率大的災難性安全風險一般采取回避對策。風險回避可以在某安全風險發生之前,完全徹底地消除其可能造成的損失,而不僅僅是減少損失的影響程度。風險回避是一種最徹底的消除風險影響的控制技術,而其它控制技術只能減少風險發生的概率和損失的嚴重程度。
風險回避雖然能有效地消除風險源,徹底消除某些安全風險造成的損失和可能造成的恐懼心理,但不可否認它是一種消極的風險應對措施,因為在回避了風險的同時,也回避了可能的獲利機會,從而影響建筑企業的生存和發展。
3.2風險緩解
風險緩解是指采取措施降低安全風險發生的概率或減少風險損失的嚴重性,或同時降低安全風險發生的概率和后果。風險緩解的措施主要有以下幾種:
(1)降低風險發生的可能性。
采取各種預防措施,以降低風險發生的可能性是風險緩解的重要途徑。在建筑工程施工中常用的措施有:工程法、程序法和教育法。
工程法以工程技術為手段,減弱甚至消除安全風險的威脅。例如:在高空作業下方設置安全網;對現場的各種施工機具、設備設置安全保護裝置;按照規定在施工現場設置防護棚、安全通道、安全標志等;給施工人員配備安全帽、安全帶等防護用品;在樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口等設置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應用。
程序法要求用制度化、規范化的方式從事工程施工以保證安全風險因素能及時處理,并發現隨時可能出現的新的風險因素,降低損失發生的概率。在施工中就是要真正落實好各種安全管理制度,例如:安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全會議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產考核和獎懲制度、特種作業和危險作業審批制度、安全技術措施管理制度、職工守則和工種安全操作規程等。
教育法是針對事故的人為風險因素為著眼點實施控制的方法。工程項目風險管理的實踐表明,項目管理人員和操作人員的不安全行為構成項目的風險因素,因此要減輕安全風險,就必須對項目人員進行安全風險和安全風險管理教育。無論是管理人員還是普通員工,都要接受相應的安全教育,未經安全教育或考核不合格的人員不得上崗。
(2)減少風險損失。
減少或控制風險損失是指在風險損失已發生的情況下,采取各種可能的措施以遏制損失繼續擴大或限制其擴展的范圍,使損失降到最低限度。例如:施工安全事故發生后對受傷人員立即采取緊急救護措施,同時加強作業環境的安全防護;制定各類安全事故的緊急處置預案,對員工進行安全事故處置訓練,提高施工單位在安全事故發生后的應對能力,降低安全事故可能造成的損失。
(3)分散風險。
分散風險是指通過增加風險承擔者以減輕總體安全風險的壓力,達到共同分攤安全風險的目的。例如:企業內部的擴張,增設實體以分散安全風險或通過企業兼并以加大風險承受的能力;企業通過推行安全生產責任制,明確職責,發動企業各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理,分擔安全風險。
3.3風險轉移
風險轉移是項目管理者設法將風險的結果連同對風險應對的權利和責任轉移給其他經濟單位以使自身免受風險損失。轉移安全風險僅將安全風險管理的責任轉移給他方,其并不能消除安全風險。一般分保險和非保險兩種方式。安全保險是指被保險人向保險人繳納一定的保險費,當所投保的安全風險發生并造成人身傷亡時,由保險人給予補償的一種制度。1998年3月開始施行的《建筑法》第48條規定:“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險,支付保險費”。這對施工單位而言是強制保險。非保險風險轉移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如:施工單位施工過程中遇到對自身而言具有較大安全風險的特殊施工(如水下施工作業)時,可將其分包,將安全風險轉移給分包人。
3.險自留
風險自留,又稱風險接受,是一種由施工單位自行承擔安全風險后果的風險應對策略。風險自留是一種財務性技術,要求施工單位制定后備措施,一般需要準備一筆費用,作為安全風險發生時的損失補償,若損失不發生則這筆費用即可節余。其主要用于處置殘余風險,因為當其它的風險應對措施均無法實施或即使能實施,但成本很高且效果不佳,這樣只能選擇風險自留。所以,風險自留是處理殘余安全風險的技術措施,與其它風險管理技術是一種互補關系。
參考文獻
1.1時效性原則
時效性是指信息的最新動態及其作用。同一件事物,在不同的時間段上會產生較大的差異。施工所需要材料,在不同時間,其價格會不同。因此在施工階段要及時了解市場信息,及時記錄整項目在實施時的數據,將兩者結合分析,做好施工中人力、物力資源的合理測算,進而優化控制方案。
1.2目標控制原則
依據目標管理理論,展開多項目標風險控制。針對工程施工階段風險管理,找出工期風險、材料價格風險、施工組織設計風險、自然風險、設計變更風險五項控制目標,進而有針對性地給出有效的控制方案。
1.3動態原則
工程造價風險管理要實施動態控制及優化方案等措施,隨工程外界狀態變化,適時調整控制方案。例如,在工程建設施工中,材料價格波動頻繁,要及時分析波動對工程造價的影響。
1.4經濟性原則
在確保工程質量前提下,合理控制工程成本,提升效益。如購買工程材料要充分了解建筑市場行情, 同等型號及質量的,要選擇價格較低的,以控制工程造價。
1.5科學性原則
工程造價風險管理堅持信息技術科學化,構建工程信息庫,全面系統了解與工程相關的各類信息,為工程造價風險控制提供第一手材料。例如構建施工階段的預警系統,將計劃采購與實際采購進行對比,及時反饋庫存信息,實現信息技術科學化的高效管理。
2施工中影響工程造價的風險因素
施工階段影響工程造價的風險因素很多,主要風險因素如下。
2.1工期風險
受自然、突發事件等不確定因素影響,施工工期往往會被拖延。施工工期拖延,就會增加人員工資支出而導致造價提高。影響工期變化的主要因素:1)工程所需的資金未及時到賬,致使不能如期施工,造成工期延誤;2)施工階段發生設計變更導致工期延誤;3)施工管理者或建筑工人技術水平低,導致頻發誤工、返工問題,工期拖延;4)施工時原材料供應不足,導致施工停滯,延誤工期。
2.2材料價格風險
材料價格風險,指市場價格波動對工程造價造成的嚴重影響。為此,在招投標及簽訂施工合同時,需重視施工期間材料價格的波動,明確主要材料的范圍,合理確定其波動的風險幅度,給出超出波動幅度的解決辦法,確保工程順利實施。
2.3自然風險
自然風險,指因自然力不規則變化如地震、雹災、水災、旱災、風災、火災等自然現象。對物質生產、經濟活動及生命安全的嚴重影響。為此要主動防范,如針對雨季施工,提前做好防曬、防潮、防淋、防泡、防淹及防拖延工期等措施。
2.4施工組織設計風險
施工組織設計,是規劃及指導擬建項目的技術經濟文件。其在滿足工程質量及使用要求的同時,還需與施工客觀規律相符。施工階段的主要風險因素有:1)組織設計不足,導致工程投標及承包合同工作失誤;2)對施工的一次性準備及施工全程工作指導不足,造成施工工期延誤;3)項目管理規劃文件不足,導致工程質量存在風險隱患,從而加大工程成本,影響工程進度,造成工程安全等風險。項目施工時,務必加強施工組織設計管理工作,采取生產要素目標、經濟及技術等有效的管理措施,提升工程建設綜合效益。
2.5設計變更風險
設計變更,指設計部門修改原施工圖紙及設計文件的設計標準。設計變更風險主要有:1)對工程項目投資造成的風險;2)對工程項目進度計劃造成的風險;3)設計變更工程量重復計取的風險,在實際造價中,有時出現簽發變更的現場設計人員與主要設計人不同,對圖紙不了解,對現場狀況把握不準確,導致同一問題重復簽發設計變更,加大投資。
3施工階段的造價風險管理——案例分析
本文以蘭新鐵路第二雙線(新疆段)哈密站站房工程為例,對施工階段的工程造價風險管控展開分析。
3.1案例概況
哈密站為新建車站,為上進下出模式。其以大廳為核心,由站房、站前廣場、站場客運建筑組成。站中心里程為DK1303+100站中心軌頂標高為779.0931m,車場總規模為9站臺面13線。側式站臺(450×12×1.25一座、450×10.5×1.25兩座、500×10.5×1.25兩座)五座,車站設進站地道1座,進站天橋一座,站房建筑面積9997.56平方米。建筑結構形式:部分預應力混凝土梁框架結構,屋面采用鋼網架,建筑結構安全等級二級,設計使用年限50年,抗震設防烈度7度。哈密站房工程的合同價與竣工價皆為17837.91萬元;哈密站站房工程的工期要求2012年10月8日至2014年12月31日,實際竣工日期為2014年10月初交付使用。
3.2施工階段造價風險管控措施
3.2.1嚴控設計變更,防范施工圖預算超概算
施工圖設計變更較多,常發生材料替代、工程量變動等費用問題,導致工程造價變化。為有效控制哈密站站房工程造價,建設單位針對站房及其室外附屬工程、天橋、風雨棚、站臺面鋪面及地道裝修工程等明確給出變更、簽證權限,擬定“設計變更與現場簽證”管理體制,并實施分級控制及限額簽證,單項變更費用<2.5%,由施工方在風險費內包干;單項變更費用>2.5%,或施工方未包風險費,則實施限額簽證。變更項目工程部代表(工號)簽證權≤1500元,>1500元的項目工號需經部門論證審批。變更較大時先算賬再變更,及時上報上級主管,符合工程項目實際需求基礎上,由經濟效益評定利弊。實踐驗證,這些措施有效控制了不可預見費用的產生。比如,哈密站房工程為了有效杜絕施工圖變更及工程返工,針對易發生工程變更的電梯機房相關項目等明確規定:電梯定貨必須符合施工圖所提供的電梯井道尺寸、門洞尺寸以及建筑圖紙的電梯機房設計。預留孔洞、電梯機房樓板、檢修吊鉤等需待電梯定貨后且核實無誤后方能施工。屋面、樓面設備基礎待設備定貨后再行設計施工。該措施有效規避了設計變更,降低了工程返工導致的成本提升。
3.2.2控制材料的用量與價格
項目工程常規下的材料費,約占預算費用的70%,材料“用量及價格”對工程造價影響極大,有效控制工程造價,務必嚴格遵循合同內材料用量及合理確定其價位。哈密站房工程針對施工材料,簽訂合同前仔細核查及確定工程量清單與基本單價;建設單位統一采購“鋼管、隔震裝置、照明、電動扶梯”等主要材料及設備,保證工程質量及進度同時,有效控制了造價;工程技術、經濟工作者需及時了解施工狀況,深入工程施工現場及市場,開展隱蔽的工程簽證;針對材料價位,主要材料需逐一詢價,及時校正原有資料,控制材料價格。哈密站房工程在確保工程質量的前提下,針對材料的用量與價格進行精細的比對。例如,對于框架柱鋼筋用量的規定:鋼筋柱采取II級鋼最小配筋率(0.6~1.2)%,采取HRB400其最小配筋率(0.5~1.1)%。鋼筋柱最小配筋率:HRB400較II級鋼減少(9~16)%,強度增加20%。降低配筋率的HRB400鋼筋柱的承載力>II級鋼柱。HRB400的框架柱經濟及安全層面皆優于II級鋼筋柱,因此,框柱鋼筋用料選用HRB400,以此降低材料用量及價格。
3.2.3加強索賠防范與反索賠
工程項目具投資高、工期長、結構復雜、技術與質量要求高等特點。承包合同是以未來預測為前提,因業主方、設計方、施工方考慮不完善,參建單位多、合同雙方理解差異等原因,導致不管采取何種合同類型且多么完善,皆無法規避索賠。以合同公平原則,擬定誰過失誰賠償,保護各參與方正當經濟利益,為工程實施中的正常現象,為合同雙方必要的組成部分。針對上述風險,哈密站房工程建設方采取下列防范措施:1)抓好工程前期計劃、設計等工作,降低施工階段的返工變動。2)招標階段,關注合同文字的嚴密性,招標文件、合同款項、工程量清單等杜絕文字漏洞帶來的索賠。3)工程招標評標中,參考各投標者以往施工索賠表現,選取信譽好的單位。4)業主方管理者,嚴格地履行合同。針對設計管理,要求設計方根據合同規定遞交設計資料及圖紙,確保設計質量,防控設計修改率。5)設備及材料做到保質保量及時供應。規避供應材料規格型號及品種與圖紙不符,導致材料代用問題發生。6)針對物價上漲,采取一次包死手段預防漲價誘發的索賠。即簽合同時,依工期的長短及物價走勢進行預測,與施工單位協商風險包干費用,于合同內規定建設期間,不再執行國家、地方政府的政策性調價文件;雙方皆認為無法控制物價上漲風險時,在合同內明確調價策略。本文案例的總承包風險包干費為576.49萬元。
3.2.4制定制度,落實責任,加強工程管理
哈密站房工程加強過程管理,采取如下措施:1)構建有效的規章制度。讓工程造價管理由單一轉為多方控制。例如在工程變更上,需要由設計方設計人員與施工方設計人員相協調。2)落實領導責任制,帶動組織各方人員高質量地完成工作。3)落實責權利的獎罰機制。工程技術工作者與工程造價管理的責權利相掛鉤,調動其積極性,抓好施工期造價管理工作。4)聘請專業監理公司參與項目的管理工作。哈密站房工程在澆筑第一根框架柱、綁扎第一道柱、綁扎第一道梁筋、支第一根柱模時,監理工程師到現場復核軸線及標高、測量構件、結構尺寸等,對工程框架梁柱節點處、結構錯層標高及偏軸線等關鍵部位進行認真檢查,嚴依施工規范及設計要求驗收。5)加強技術培訓,提升施工人員綜合素養。
4結語
從計算機軟件工程投標風險的形成條件方面來看,導致計算機軟件工程投標單位需要面臨投標風險的因素主要體現為項目本身因素與外界因素兩類。在投標工作中,投標方所看到的機遇與所面臨的風險是共同存在的,并且如果因為對項目本身欠缺準確認知或者外部環境產生變化,投標方所面臨的機遇也可能轉化為風險。在項目本身因素方面,能夠引發風險的因素包括計算機軟件工程項目所具有的目標、規模、類型以及所需資金和所需材料,同時也包括招標方對投標方所突出的工期要求、質量要求、技術要求等。顯然,這些因素都具有著客觀存在的特點,也正是因為其客觀性,所以這些因素直接決定著計算機軟件工程項目所具有的難易程度,并且應當做出投標方開展投標定價的重要依據。如果項目本身具有較大難度或者招標方對投標方提出了較為嚴格的要求,則投標方會面臨更大的風險;從外界因素來看,能夠引發風險的因素包括計算機軟件工程投標過程與實施過程中所產生的法律規定變化、運行條件變化、競爭對手變化等。這些因素與計算機軟件工程項目自身因素相比具有著外生性的特點,因此這些因素并不會因為投標方的努力而產生改變,所以,這些因素容易成為誘發計算機軟件工程投標風險的主要因素。如果投標方能夠對計算機軟件工程項目內容熟悉與了解,則能夠比較客觀地認識到投標過程以及項目實施過程中所面臨的風險,并可以采取有效的防控措施來對這些風險做出防范。
二、計算機軟件工程投標風險的防范策略
計算機軟件工程項目與傳統工程項目具有著明顯的差異,特別是高新技術的應用決定了計算機軟件工程項目投標工作的高風險性,因此在計算機軟件工程項目投標過程中,投標方有必要采取有效策略來對計算機軟件工程投標風險做出有效控制。在此過程中,作為計算機軟件工程投標方,可以從以下幾個方面做出努力。
(一)強化自身的軟件項目開發能力
對于計算機軟件工程項目投標方而言,強化自身的軟件項目開發能力不僅是提升自身核心競爭力的有效途徑,同時也是提升自身在計算機軟件工程項目投標中風險應對能力的必要策略。首先計算機軟件工程項目投標方需要重視計算機軟件工程項目開發方案科技含量的提升。在計算機軟件工程項目投標工作中,是否能夠獲得項目的施工權不僅由投標方的經濟實力所決定,同時也由項目開發方案所具有的適用性與可行性所決定。在開發方案的制定中,投標方不能為了降低成本就使用不具備時代性的項目開發技術,而有必要從提高投標競爭力以及降低投標風險角度出發來對項目開發過程中的工作流程和技術做出完善與優化,尤其是要重視選取具有較大彈性和較強風險避免能力的項目開發技術,從而降低項目維護成本并實現對總成本的合理控制。其次計算機軟件工程項目投標方有必要推動員工抗風險能力的提升。在計算機軟件工程投標與施工工作中,承擔風險的主體以及對風險做出管理的主體都是企業員工,因此,企業不僅需要摒棄依賴管理層做出風險管理決策的思想,同時要在以人為本理念指導下提升全體員工的抗風險能力,從而通過發揮集體力量來做好風險識別以及風險預控等工作。以此為目標,計算機軟件工程項目投標單位有必要對員工開展教育與培訓工作,尤其是要針對計算機軟件工程投標與施工過程中可能出現的風險內容來開展交流與講座,從而在提升單位員工風險控制意識的基礎上提高員工的風險識別能力與管控能力。再次計算機軟件工程項目投標方有必要對合同管理機制做出優化。在計算機軟件工程項目投標工作中,投標方與招標方的合作關系由合同來規定,如果投標方能夠在合同的擬定中對可能出現的風險做出充分考慮,則可以降低自身在計算機軟件工程項目投標與實施過程中所需要承擔的風險,因此,投標方有必要對合同管理機制做出不斷的優化,在此方面,投標方不僅要通過合同來明確自身的權利與義務,同時需要在計算機軟件工程投標與實施過程中對合同條款的落實情況作出監督,從而更好地做好風險識別與防范工作。如果合同所規定的內容或者項目實施環境產生改變,投標方可以向招標方進行索賠申請,從而實現自身與招標方的風險共擔,并降低各類風險給投標方造成過大損失。
(二)對外部資源條件做出充分利用
在計算機軟件工程項目投標風險的防范中,對外部資源做出充分的利用有利于提升投標方的風險識別能力與承擔能力,從而降低風險所產生的損害。首先計算機軟件工程項目投標方有必要尋求中介咨詢機構的幫助。在計算機軟件工程項目的投標過程中,由于投標方希望得到最大化的利潤,所以投標方與招標方都有可能無法站在客觀立場來對計算機軟件工程項目投標工作所具有的風險做出評估,因此雖然自身所承擔的風險能夠在一定程度上降低,但是卻無法實現投標方與招標方的雙贏。所以,在投標工作中,投標方與招標方都有必要尋求中介咨詢結構的幫助,在與中介咨詢結構來評定風險之后,投標方與招標方分別與中介咨詢機構簽訂合同,如果投標和施工過程中所出現的風險已經超越投標方與招標方的承受方位,則有中介咨詢機構負責賠償違約損失。由于中介咨詢機構具有著客觀性以及專業性的特點,所以一般能夠更加準確的開展風險識別工作,這將對計算機軟件工程項目投標工作中的風險管理效率得到很大程度的提升。其次計算機軟件工程項目投標方可以協同招標方來構建專門基金來應對可能出現的風險。在此方面投標方與招標方都有必要向保險工司繳納保險,當風險產生并對一方利益造成損害時,則由保險工作負責開展賠償工作。這一策略能夠有效的降低投標方所需要承擔的風險負擔,并能夠降低風險所可能引發的損失,從而使投標方能夠將更多的精力集中于計算機軟件工程項目的開發與優化。再次計算機軟件工程項目投標方有必要強化自身的法律觀念。與投招標工作相關的許多法律法規不僅對投招標工作中的違規行為處理辦法做出了規定,同時也對風險出現之后的處理策略做出了指導,因此計算機軟件工程項目投標方可以利用法律手段來對非系統性的項目投標風險做出有效控制,從而實現得到最大化的利益。
(三)強化自身情報能力