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第1篇

關鍵詞：惠州；濱海旅游；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F592.7　文獻標志碼：A　文章編號:1673-291X(2009)06-0196-02

惠州市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，濱海旅游岸線長達20多km，濱海地區(qū)主要位于惠陽區(qū)和惠東縣，屬于亞熱帶海洋性氣候，氣候溫和，雨量充沛，依山傍海，景色優(yōu)美，氣候宜人，自然地理條件十分優(yōu)越，具備發(fā)展濱海旅游業(yè)的先天條件。其中巽寮濱海旅游度假區(qū)，2006年全年接待游客106萬人次，旅游總收入7 420萬元。大亞灣旅游區(qū)，2006年全年接待游客53.4萬人次，旅游總收入近5億元。盡管惠州市有著得天獨厚的濱海旅游資源，具備把濱海旅游業(yè)做大做好的基礎條件。但是，我們也應該看到惠州市濱海旅游業(yè)在發(fā)展過程中存在不少的問題，影響了濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、惠州市濱海旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.濱海旅游產業(yè)規(guī)模不大，旅游景區(qū)的基礎設施建設還比較薄弱

目前惠州市濱海旅游產業(yè)規(guī)模不大，與旅游景區(qū)相配套的交通、通訊、環(huán)保、安全等基礎設施建設比較薄弱，仍然滿足不了游客的需要，遠遠落后于濱海旅游業(yè)發(fā)展的需求。以巽寮濱海旅游度假區(qū)為例，縣政府及有關部門投入2 000多萬元新建的海濱公路從根本上改善了主干道的交通狀況，但仍存在著供水、供電以及景點交通等“瓶頸”。特別是供水問題，高峰期的矛盾尤為突出。

此外，旅游景區(qū)公共交通發(fā)展滯后，二輪摩托車參與交通運輸較多，秩序比較混亂，存在安全隱患。

2.濱海旅游產業(yè)仍處于粗放型的發(fā)展階段

一是缺乏科學管理。對于旺季游客過分集中的現(xiàn)象缺乏科學的疏導而在旅游淡季又忽略了景點維護，造成了旅游資源的破壞。比如在黃金周期間，旅游景區(qū)人滿為患，缺乏合理的疏導措施。住宿、飲食、購物等價格比平時高，出現(xiàn)價格亂調現(xiàn)象。

二是重產值、輕視環(huán)保。發(fā)展旅游業(yè)一方面促進了社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展，同時也加速了資源的損耗、環(huán)境污染和生態(tài)失衡。雖然國家反復強調環(huán)境保護的重要性，但對于基層領導和經(jīng)營者而言，保護環(huán)境和經(jīng)濟增長始終是個兩難選擇。許多旅游景點在開發(fā)過程中，以犧牲環(huán)境代價來換取短期利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是旅游從業(yè)人員聚散過頻，經(jīng)營分散，質量控制缺乏保障，產品低級庸俗，影響了濱海旅游業(yè)的健康發(fā)展。

3.濱海旅游業(yè)的無序開發(fā)，影響到產業(yè)結構的調整

濱海旅游資源的開發(fā)過渡，在一定程度上將會影響附近海域的濱海養(yǎng)殖業(yè)，破壞海岸帶山體、植被，也限制了工業(yè)的進入。目前，惠州市濱海資源開發(fā)上，比如大亞灣中海石化的落戶，將帶動以石化為龍頭的上、中、下游石化產業(yè)圈的形成。由于這一產業(yè)的特性和該區(qū)土地資源、環(huán)境資源因素，在大亞灣的部分海岸已無法開展以沙灘休閑為主的休閑旅游。但是目前從惠州的產業(yè)發(fā)展結構來看，第二產業(yè)仍然是主導產業(yè)，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的比重還是比較小。惠東的稔平半島，就其濱海資源的特點，為保護環(huán)境和利用濱海資源，也不能建立大型工業(yè)項目。稔平半島對大亞灣的海洋生態(tài)環(huán)境起保護作用，為大亞灣核電和南海石化及上中下游產業(yè)產生的環(huán)境問題，承擔著環(huán)境凈化和生態(tài)再生的功能。

4.濱海旅游從業(yè)人員素質不高，管理人才缺乏

目前，惠州市從事濱海旅游業(yè)管理和服務人才缺乏，從業(yè)人員業(yè)務素質總體不高，經(jīng)營管理水平較低，缺乏一定的專業(yè)技能。服務意識淡薄，應對市場的能力較低。互聯(lián)網(wǎng)和計算機等現(xiàn)代管理方式應用不夠，很多濱海景區(qū)的發(fā)展只停留在網(wǎng)站的建設上，缺乏高級的管理技術來進行濱海旅游業(yè)的管理，這些都影響了惠州市濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.濱海旅游業(yè)宣傳促銷力度不夠，客源市場有限

目前惠州濱海旅游市場的輻射范圍比較狹窄，游客主要局限在廣東省內和港、澳地區(qū)，客源市場有限。而廣大的周邊地區(qū)以及內陸地區(qū)游客比例偏低，這與惠州市濱海旅游宣傳的力度不夠有關系，難免有“養(yǎng)在深閨無人知”的情況。

6.濱海旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃比較滯后，景點硬件落后，特色不突出，旅游景區(qū)缺乏區(qū)域綜合競爭力

目前，惠州市的濱海旅游資源除巽寮灣濱海旅游度假區(qū)外，各景區(qū)景點沒有編制詳細規(guī)劃。濱海旅游業(yè)仍以“3S”（陽光、沙灘、海水）為主調的傳統(tǒng)濱海旅游模式，各景區(qū)（點）功能單一，檔次較低，規(guī)模小，品位不高，不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。如巽寮灣濱海旅游度假區(qū)目前的開發(fā)，實際上仍處于各個投資商圈地和分割自然景區(qū)的狀態(tài)。沙灘被投資商分割成若干塊，未能按照原來的總體規(guī)劃的土地使用功能進行安排，小而散的特點相當突出。同時，由于缺少總體規(guī)劃，各景區(qū)景點的開發(fā)建設缺乏相互之間的有機聯(lián)系，無法形成有效的景點結合，缺乏有整體特色和吸引力的品牌景區(qū)。又如雙月灣景區(qū)，缺乏有效的規(guī)劃，景色單調。

此外位于平海鎮(zhèn)的南門海，仍處于原始未開發(fā)的狀態(tài)，造成濱海旅游資源的嚴重浪費。明代洪武年間修建的平海古城，經(jīng)歷了600年滄桑，至今仍較完整地保留著四座城門樓、部分城墻。但是這些歷史人文資源略顯單調，現(xiàn)代民居與古城樓搭配不協(xié)調，缺乏有效規(guī)劃。

二、惠州市濱海旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1.抓好濱海旅游資源的規(guī)劃修編工作，促使濱海旅游業(yè)走集約型發(fā)展之路

2000年市人大通過的《惠州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》部分內容已不能適應旅游業(yè)發(fā)展形勢的要求，因此迫切需要進行修編工作。

一是惠州市濱海資源的規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，借鑒世界發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，促進惠州市濱海旅游業(yè)實現(xiàn)更高層次的目標。

二是規(guī)劃設計中強調控制開發(fā)強度，合理確定最大承載容量，把濱海資源的保護同國土整治結合一體。注重經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，堅持走經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染少，資源消耗低，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的集約化發(fā)展的道路。

三是規(guī)劃中注重培育特色“拳頭濱海旅游產品”，使濱海旅游內涵豐富化。以“百里生態(tài)旅游長廊”建設為龍頭，加快培育特色濱海旅游產品。包括以龍門溫泉、惠州湯泉、南昆山溫泉、矮陂溫泉為主的健身度假游；以大亞灣華海度假區(qū)、東升漁村、小徑灣大甲島、三門島、巽寮灣旅游區(qū)、海龜自然保護區(qū)為主的濱海休閑旅游；以大亞灣中海石化、數(shù)碼工業(yè)園等為主的園區(qū)工業(yè)游；以惠陽鎮(zhèn)隆、惠東客家圍龍屋及惠東黃獅古宅為主的客家風情游；以平海古城、香溪堡及龍門古建筑群、惠州黃氏書屋等古跡為主的歷史文化游。

2.不斷完善濱海旅游業(yè)的基礎設施建設

一是逐步完善通往各旅游景區(qū)（點）的道路，把各個旅游景區(qū)（點）的線路有機地連接起來。加快旅游景區(qū)（點）供水、供電、通訊等基礎設施建設。

二是設置多種類型和級別的住宿設施，為國內外觀光客提供各種檔次的賓館、商業(yè)旅館、度假村、野營帳篷區(qū)。同時布置一部分吸引房地產的度假別墅，以增加經(jīng)濟效益。

三是商業(yè)餐飲服務設施堅持多樣化原則。惠州的濱海游客多來自廣東、港澳，廣東人在飲食方面有著特殊的文化，俗語“食在廣東”。因此應該在堅持不污染環(huán)境的前提下，豐富各種飲食文化內涵。

四是做好安全工作，整頓旅游景區(qū)交通運輸秩序，規(guī)范二輪摩托車運輸行為，為濱海旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個安全的氛圍。

3.深化企業(yè)改革，做大做強旅游企業(yè)

市、縣旅游管理部門要積極引導和支持旅游企業(yè)，深化內部改革。要以資本為紐帶，引導企業(yè)進行股份改革，通過兼并、聯(lián)合等形式，爭取今后幾年內形成若干個大型旅游企業(yè)集團。各旅游企業(yè)要深入開展“以改革創(chuàng)新求發(fā)展”的活動，按照現(xiàn)代企業(yè)標準，建立健全各種競爭、激勵機制，轉變粗放型的經(jīng)營模式。市、縣旅游管理部門要積極參加全國誠信旅游示范單位和省百佳誠信單位的創(chuàng)建，推動誠信信息庫建設。繼續(xù)開展“十佳旅行社”、“星級飯店服務明星”、“優(yōu)秀導游員”等評優(yōu)、評先活動。

多渠道引進資金雄厚的企業(yè)投資濱海旅游項目，建設旅游精品。以南海石化項目為依托，打造惠州旅游新亮點。大亞灣中海殼牌南海石化集聚了一大批大規(guī)模的下游產品生產企業(yè)，并成為惠州市商務旅游的最大宣傳亮點，拉動了整個惠州的人流、物流、信息流，吸引了各類人流陸續(xù)涌進大亞灣，涌進惠州。各級政府要搶抓機遇，借殼牌石化項目的凝聚力和號召力，吸引旅游項目投資資金。

4.加強濱海旅游業(yè)管理人才隊伍建設，利用現(xiàn)代化信息技術服務于濱海旅游業(yè)

科技是基礎，人才是關鍵。惠州市濱海旅游業(yè)要獲得健康發(fā)展：一是要加快人才尤其是高中級人才的引進步伐。特別要注意引進旅游規(guī)劃、旅游營銷、導游、旅游企業(yè)經(jīng)營管理等方面的專才，發(fā)揮他們的作用。二是要抓好現(xiàn)有隊伍的培訓和教育工作，這是人才工作的重中之重。要培養(yǎng)一支業(yè)務精、服務好、作風正的旅游人才隊伍，為惠州市濱海旅游產業(yè)的發(fā)展提供人才保障。三是要建立和完善用人、留人的工作環(huán)境和關心人才的良好氛圍，旅游企業(yè)要舍得用好的待遇和發(fā)展前景留住人才，這是人才工作成敗的關鍵，也是惠州市濱海旅游業(yè)能否實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的重要步驟。四是惠州市各濱海旅游景區(qū)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星遙感技術的等現(xiàn)代資源管理方式，服務于惠州市濱海旅游業(yè)。

5.加大濱海旅游業(yè)的宣傳促銷力度，擴大客源市場份額

客源市場是濱海旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，應擴大惠州市濱海旅游城市形象的宣傳，充分發(fā)揮各種媒體的作用，通過電視、報紙、網(wǎng)絡、戶外廣告等多種媒體，加強對惠州市整體濱海旅游業(yè)形象的宣傳促銷，同時強化對個體濱海旅游產品的宣傳。繼續(xù)擴展旅游客源市場，將重點客源圈的范圍擴大，逐步向省外、國外市場延伸。

經(jīng)過惠州市各級領導以及全體濱海旅游產業(yè)工作人員的努力，把惠州市沿海區(qū)域建設成集觀光游覽、娛樂度假、海上運動、休閑避暑等多功能的濱海旅游區(qū)。

參考文獻：

[1]洪賢興，韓立民.2007年中國海洋論壇論文集[M].青島：中國海洋大學出版社，2007：10-20.

[2]惠州市濱海旅游資源開況匯報[EB/OL].省略/xlogin/news/upfile/20070912164117015.doc.