發布時間：2023-03-21 17:08:00
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管理會計是二十世紀初產生的一門新興的會計分支學科，它把會計信息應用于企業管理，為經營決策優化和提高經營效率提供各種有用的方案和資料，從而幫助企業管理者做出正確的決策。目前管理會計在我國企業界特別是大中型企業中已經得到了較為廣泛的推廣和應用，為更多的決策者、理財人所掌握和利用，顯示出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。目前，管理會計運用于高校的財務管理尚處于摸索階段，但管理會計在高校的應用必將對資源的優化配置、資金使用效率的提高以及財務管理的規范化起到促進的作用。
一、管理會計運用于高校財務管理的必要性
會計的職能是包括反映、監督和參與經營預測和決策。財務會計主要注重前兩個基本職能，而管理會計注重預測和決策。管理會計在經濟業務活動過程的主要目的有四個：一是預測，為編制財務計劃提供依據；二是控制，在執行過程中進行核算并跟蹤管理；三是決策，通過核算結果對可選方案提出最優方案；四是評價，對實際業績進行考核并為下一會計期間積累資料。管理會計運用于會計的一些方法，為規劃、決策、控制與考核提供資料信息，為決策者提供最終決策依據。管理會計偏重于為單位內部管理服務。
目前，我國高等教育辦學機構、投資渠道、培養方式等教育體制狀況不一。但財務管理模式基本大同小異，大都采用高等學校會計制度進行核算，很少為學校的發展提供決策依據，未能行使管理會計的職能。面對各種不同的條件和對象，如何運用管理會計的內容進行規劃、預測、控制、評價是現今財務管理的一項主要目標。管理會計中獨特的預測方法，可以根據各種不同備選方案選出最優方案，進而可以為高校投資發展決策，制定招生計劃及確定最低收費標準等提供決策依據。因此，高等學校在其經濟活動中充分運用管理會計這一手段，對其經濟活動加以反映、監督、預測和控制，從而提供決策的依據是十分必要的。
二、管理會計在高校財務管理中的運用分析
（一）投資決策的應用
目前，我國高校已經進入快速發展期，大多數高校需要擴大辦學規模，投資需求大。如何能使資金增值，避免財務風險，做到少花錢多辦事，實現低成本擴張，將是高校財務管理中的一個重要課題。高校可以運用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風險價值兩個基礎概念進行決策分析。如果將資金存入銀行，可以獲得利息，幾乎沒有風險；如果將資金購買股票，可獲得高于銀行存款利息幾倍的報酬，但風險卻較大。高校財務管理可以運用概率分析的方法對風險和報酬做出科學的比較。以現金凈流量，內含報酬率為評價指標，采用多元化投資策略，優化投資組合，形成一個財務風險相對分散而投資效益達到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法將對高校財務管理工作有很大的幫助。
（二）預算管理的應用
管理會計的規劃控制職能主要是通過全面預算來實現，其中財務預算處于核心地位。目前，大部分單位在編制財務預算時，一般是以以前各種費用的實際支出數為基礎，對預算期內的變化因素進行調整來確定。這種做法的一般缺點是將原來不合理的費用支出甚至錯誤決策帶來的不必要支出繼續存在下去，從而繼續造成浪費，既不符合真實性，也缺乏客觀性。特別是在高等學校由于實行收付實現制的會計原則，支出又不盡均衡，如一次高額購入大型實驗設備即作為設備購置費一次列支，而不是以折舊形式計入成本（支出），以“以前實際支出數”為基礎的不合理性顯而易見，或造成經費支出浪費、或造成經費安排不到位。零基預算就是以“零”為基礎編制計劃和預算的方法，或者說，零基預算是寫在“白紙”上的預算。這種編制預算的方法不從原有的基礎出發，根本不考慮基期的費用支出水平，一切以“零”為起點，從根本上來考慮各個費用項目的必要性及開支規模。具體到高校就是要根據年度或預算期的事業發展規劃以及教學計劃、科研計劃、購置計劃、維修計劃等，充分考慮支出的必要性以及價格質量等因素，按照有關的定額、標準進行編制。為了發揮預算對支出的控制作用，預算的編制要力求明晰、詳盡，增強預算本身的可操作性和對支出規模支出過程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分錢明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很難說”的模糊預算，起不到應有的控制作用，形同虛設，計劃要切實可行、預算要執行嚴格，同時要考慮執行中的變化因素，安排預算要留有余地、以利于防范突發事件和確保資金周轉。同時還需要做好有關標準、定額資料的積累工作。
（三）成本二分法的應用
現代管理會計的成本二分法不僅適用于生產企業的財務管理，同樣也適用于高校的財務管理。它通過分析學生數量與辦學成本的依存關系，可以清楚地掌握學生數量對哪些項目產生影響，從而能合理地安排支出，有效地配置資源和節約成本，提高辦學效益。具體表現為：
1.固定成本：指在一定限度內不受學生數量變動影響而固定不變的成本。如：離退休費、儀器設備或教學設備等。另外，管理會計還將固定成本按其支出數額在實際工作中能否改變，進一步細分為酌量性成本和約束性成本。酌量性成本：指管理當局的決策行為能改變其數額的成本，如培訓費、招生廣告費等。約束性成本：指管理當局的決策行為不能改變其數額的成本，如離退休費、房屋及設備租金等。對固定成本，高校在編制預算時，其應用主要包括：要分清那些經費項目是屬于固定成本、酌量性成本，還是約束性成本；在編制預算時，要想降低酌量性成本，必須從精打細算，厲行節約，減少絕對額著手；降低約束性成本，要從經濟合理、規模適度地利用高校的擴招能力，提高高校的招生率與就業率入手；另外，固定成本宜采用總額控制、定額管理、費用包干、專項下達的管理模式。
2.變動成本：指總額在相關范圍內隨學生數量的變動而發生相應變動的成本。如獎學金、物價補貼等。對其應用主要包括：分清哪些經費項目是變動成本，并熟悉其特點，其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本：指其成本總額不隨學生數量成正比例變動的成本。如設備購置費、修繕費等，對其應用主要包括：分清哪些經費項目是混合成本，并了解其影響因素。同時應用回歸分析法加以分解，以確定其成本性態的影響金額。
4.實證分析。筆者引用某高校2001－2003年之間教育事業費中設備購置費、公務費的實際支出情況，分析辦學成本與學生數量的關系從中可見，2001－2003年學生數量從13641人增加到15287人，但設備費總額3年來基本持平，不受學生數量增減影響。而公務費卻隨學生數量的增加而增加，從生均來看，隨學生數量的增加，生均固定成本呈減少趨勢，而生均變動成本卻增加。
（四）責任中心的應用
責任會計是管理會計的一個子系統，是為了適應經費責任制的要求，對內部各職能部門的經濟活動進行規劃、控制和考核。所謂責任中心，就是單位內部有專人承擔規定責任和行使相應職權的內部單位。搞好責任會計，設置好各責任中心，有利于調動廣大教職員工的工作積極性和創造性，有利于充分發揮各層領導的聰明才智。
（五）量本利的分析應用
量本利分析是在成本習性分析基礎上，對業務量、成本、利潤之間的依存關系進行的分析，其中的方法對高校財務管理具有指導性意義。在高校中，“量”為學生人數，“本”為辦學成本或辦學投入，“利”為事業結余。從財務角度分析，在是否擴大招生規模的決策中，在不增加新的固定成本的前提下，假設生源充足，則取決擴大招生規模能否帶來貢獻毛益，即增加的收入是否超過增加的教育成本。只要擴大招生規模能帶來貢獻毛益，補償部分固定成本，則擴大招生就是可行的。隨著高校辦學自的進一步擴大，在保證完成教育科研任務的前提下，高校可開展各種形式的辦學活動。這些活動是有償進行的。作為學校就要考慮到至少招多少學生才能保證教學工作的正常進行。這時可以利用量本利分析原理，預測招生人數的盈虧臨界點，通過計算確定最低的招生人數。
三、在高校財務管理中推廣應用管理會計的途徑
（一）在高校財務部門設立管理會計信息系統
管理會計的主要目標是實現資金效益的最大化。管理會計活動是根據基本的財務管理信息，進行預測、決策、規劃、控制和考核，需要用較為復雜的數學方法。如果手工計算，很難達到預期效果，必須在會計網絡化的基礎上建立管理會計信息系統。
（二）提高會計人員素質，建立專業的管理會計人員隊伍
目前，我國管理會計人員素質較低，基礎教育比較落后。傳統的管理會計教育模式不注重與實際相結合，所用理論基本沿用西方的。因此，要提倡理論研究的現實性、靈活性和綜合性，培育一支素質高、觀念新，能適應現實之需的專業管理會計人員隊伍，并充實到高校財務管理人員隊伍當中。
（三）轉變觀念，改進財務管理方法
首先，高校領導者應更新觀念，切實改變以往墨守成規的財務管理僵化模式，增強創新意識，引導財務人員積極參與決策。其次，財務人員應改變一貫的事后報賬算賬的財務管理模式，變被動為主動，找出一條在集權模式、權威被認同的思想下而財務管理能動性、主動性又能充分發揮的路徑，實行事前、事中及事后的全程財務管理，促進資源優化配置，提高財務管理水平。
（四）完善管理會計理論，使之與我國高校的會計實踐相適應
自中國引入財政管理會計以來，一直存在著諸多問題，其中不夠廣泛、不夠深入、不夠協調等問題尤為顯著。管理會計在實際應用中出現以上問題的原因有多個方面，操作人員的主觀問題以及行業的客觀問題都會影響到財政管理會計的實際應用，由此可見行業人員素質和社會經濟大環境對管理會計學的發展和應用影響很大。根據一直以來財政管理會計的應用，歸結出以下五點問題。
1．相關理論支持不夠完善自上個世紀七十年代以來，管理會計進入我國被應用到很多學科和行業，因此管理會計領域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點和假設也被修正。但是在實際應用中，企業對管理會計學的引用并不全面，缺乏系統性，很多內容也一直處于分析階段，沒有落實到實際應用中，很多實踐出現的問題無法在理論中找到相應的解決方法，甚至有的理論和實踐是不想符合的，因此管理會計理論對于實際的應用而言沒有很高的價值。
2．實際運用不夠全面管理會計學起初的理論是建立在一定的經濟環境基礎上的，隨著時代的發展，其中有的理論已經不能完全適應當今的時代，尤其是我國的經濟社會和西方國家大不相同，因此其中的假設或模型不能再被運用。除此之外，應用地區的不全面應用也是問題之一，還有很多企業沒有很好的運用管理會計學，或者沒有運用一整套管理會計學，因此應用效果不佳。
3．實務界對管理會計不夠重視根據國內外以及港臺學者的調查研究表明，財政管理會計學在我國還沒有得到廣泛的運用，甚至對企業對管理會計學很不重視，認為管理會計學對企業運營管理沒有作用。在經濟較為發達的沿海地區，管理會計學的應用較為廣泛，但在經濟滯后的內陸西部地區，很多企業無法清楚的知道管理會計學對企業經營能夠產生經濟效益，因此也不愿應用管理會計學。
4．實際應用的經驗不夠豐富近年來，我國教育界對管理會計學的重視程度不斷加深，該門學科成為很多高等院校學生的必修課程。我國有些企業能夠較為良好的運用管理會計學，從而提升企業的經濟效益，并為財務的管理提供便利，7O年代大慶油田開展的內部核算就是一個典型的成功范例。但站在長期發展的角度來看，我國會計行業并沒有從中總結出有效的結論和觀點，因此在管理會計學在我國一直沒有能夠得到很好的普及。缺乏優秀范例也使得高等院校的教學成為紙上談兵，實踐性大大降低。
5．管理隊伍不夠專業化在大多數企業中，沒有專門設置管理會計部門，其職責大多由財務人員擔任，因此在處理管理會計事務上無法得到很好的保證，其專業程度較低將直接影響到管理會計的應用質量。在我國，目前還沒有財政管理會計相關的技術資格考試，因此缺乏衡量標準，也無法組建專業的管理會計團隊。很多企業在日常管理中大多將重點放在會計循環上，一味遵循傳統會計管理的方法，而不重視如何才能讓企業長期高效的發展。如果沒有專業的管理隊伍，就無法從根本上落實到實踐中，從而影響財政管理會計學在實際中的應用。
二、財政管理會計學在應用中的解決對策
要想改變當前財政管理會計學的應用現狀，就必須要認識到上述問題的嚴重性，并且制定科學有效的解決對策。其中最主要的就是要建立符合我國經濟大環境的理論體系，并且科學有效的落實到實踐中去，除此之外大力發展戰略管理會計也是一個很好的選擇，只有在多個方面完善才能保證財政管理會計學在實際應用中獲得成功。
1．加強基本理論研究到目前為止，我國目前的管理會計理論只是對西方管理會計知識的介紹，而沒有落實到實際的管理會計工作中。西方形成的管理會計理論，雖然在一定程度上能夠被我國市場所應用，但由于我國在社會經濟環境、市場機制、文化觀念等多方面與西方國家不同，因此西方管理會計在中國的應用實踐效果并不樂觀。對于財政管理會計學而言，強化基本理論知識是完善管理會計的基礎。管理會計基本理論能夠分析其他理論問題的規律性和本質。在研究理論時不能就理論而研究理論，而應該根據實際并結合我國的經濟大環境進行分析研究，沒有針對性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實際操作性。在強化基本理論時，要吸收運用相關學科的有用內容，借助研究的成果來完善管理會計理論體系。
2．強化理論與實踐的聯系一些發達國家有成立管理會計師協會，專門研究管理會計學，參加該協會的分別有學術界的和實務界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實踐結合，完善管理會計學。對于國外的這種成功的做法，我國也應該借鑒，從而形成具有針對性的完備的管理會計理論體系。在實踐應用中，應該根據理論設計一些具備行業特點并且較為可行的方案，以便實踐能夠順利進行。實踐一旦成功，就能夠為日后的應用提供很大參照，作為行業企業管理會計的樣板，實現理論與實踐的完美結合。理論與實踐的結合還能夠為專業人才的培訓提供直觀的依據，有利于培訓工作的進行，讓專業人才能夠更好的應對管理會計應用過程中出現的問題，強化理論與實踐的聯系。
3．拓展財政管理會計內容管理會計學除了原來就有的內容以外還可以融人一些其他的內容，來拓展其內容的覆蓋面。將財務管理、成本會計等的內容相互融合，將其獨有的內容總結到一起，使得財政管理會計學能夠更加全面。作業成本法具有較強的應用性，將該部分內容融合入管理會計學，則能夠增強其應用性，強化實踐性的同時拓展財政管理會計的內容。以前管理會計的成本管理重心主要是制造成本，但在當今時代下需要改變成新的重心即戰略總成本，在具體實踐中不能僅僅控制成本，而需要對成本進行有效的規劃，使成本的控制權完全掌握在企業自己手中。在業績的一120-評估上要兼顧企業整體業績與員工個人業績，并且保證短期和長期都能夠有序穩定的實現既定的目標。
4．提高行業人員素質對于企業而言，人才是創造經濟效益的基礎，在管理會計上，企業需要對人才培養給予高度的重視，從高層領導到底層員工都需要全方面提高其素質。高層領導者必須要具備管理會計的專業知識，能夠從整體上把握企業的發展方向。除此之外，還必須廣招高素質的管理會計專業人才，通過這些專業人才實現管理會計應用的落實，從而實現管理會計的有效推廣。企業為了長期發展，可以定期對管理會計人才進行培訓，更新其專業知識，讓實際應用能夠與時展同步，從而保證企業能夠在該行業中長期穩定的發展。日常管理中信息的分類也是很重要的一項內容，管理會計人員需要具備一定的信息加工能力，將信息可以按對象、時間順序進行排序分類，還可以按照要求進行改制，按照目標進行配合，這樣能夠更有利于信息的管理，從而保證管理會計工作的有序進行。
管理會計是二十世紀初產生的一門新興的會計分支學科，它把會計信息應用于企業管理，為經營決策優化和提高經營效率提供各種有用的方案和資料，從而幫助企業管理者做出正確的決策。目前管理會計在我國企業界特別是大中型企業中已經得到了較為廣泛的推廣和應用，為更多的決策者、理財人所掌握和利用，顯示出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。目前，管理會計運用于高校的財務管理尚處于摸索階段，但管理會計在高校的應用必將對資源的優化配置、資金使用效率的提高以及財務管理的規范化起到促進的作用。
一、管理會計運用于高校財務管理的必要性
會計的職能是包括反映、監督和參與經營預測和決策。財務會計主要注重前兩個基本職能，而管理會計注重預測和決策。管理會計在經濟業務活動過程的主要目的有四個：一是預測，為編制財務計劃提供依據；二是控制，在執行過程中進行核算并跟蹤管理；三是決策，通過核算結果對可選方案提出最優方案；四是評價，對實際業績進行考核并為下一會計期間積累資料。管理會計運用于會計的一些方法，為規劃、決策、控制與考核提供資料信息，為決策者提供最終決策依據。管理會計偏重于為單位內部管理服務。
目前，我國高等教育辦學機構、投資渠道、培養方式等教育體制狀況不一。但財務管理模式基本大同小異，大都采用高等學校會計制度進行核算，很少為學校的發展提供決策依據，未能行使管理會計的職能。面對各種不同的條件和對象，如何運用管理會計的內容進行規劃、預測、控制、評價是現今財務管理的一項主要目標。管理會計中獨特的預測方法，可以根據各種不同備選方案選出最優方案，進而可以為高校投資發展決策，制定招生計劃及確定最低收費標準等提供決策依據。因此，高等學校在其經濟活動中充分運用管理會計這一手段，對其經濟活動加以反映、監督、預測和控制，從而提供決策的依據是十分必要的。
二、管理會計在高校財務管理中的運用分析
（一）投資決策的應用
目前，我國高校已經進入快速發展期，大多數高校需要擴大辦學規模，投資需求大。如何能使資金增值，避免財務風險，做到少花錢多辦事，實現低成本擴張，將是高校財務管理中的一個重要課題。高校可以運用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風險價值兩個基礎概念進行決策分析。如果將資金存入銀行，可以獲得利息，幾乎沒有風險；如果將資金購買股票，可獲得高于銀行存款利息幾倍的報酬，但風險卻較大。高校財務管理可以運用概率分析的方法對風險和報酬做出科學的比較。以現金凈流量，內含報酬率為評價指標，采用多元化投資策略，優化投資組合，形成一個財務風險相對分散而投資效益達到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法將對高校財務管理工作有很大的幫助。
（二）預算管理的應用
管理會計的規劃控制職能主要是通過全面預算來實現，其中財務預算處于核心地位。目前，大部分單位在編制財務預算時，一般是以以前各種費用的實際支出數為基礎，對預算期內的變化因素進行調整來確定。這種做法的一般缺點是將原來不合理的費用支出甚至錯誤決策帶來的不必要支出繼續存在下去，從而繼續造成浪費，既不符合真實性，也缺乏客觀性。特別是在高等學校由于實行收付實現制的會計原則，支出又不盡均衡，如一次高額購入大型實驗設備即作為設備購置費一次列支，而不是以折舊形式計入成本（支出），以“以前實際支出數”為基礎的不合理性顯而易見，或造成經費支出浪費、或造成經費安排不到位。零基預算就是以“零”為基礎編制計劃和預算的方法，或者說，零基預算是寫在“白紙”上的預算。這種編制預算的方法不從原有的基礎出發，根本不考慮基期的費用支出水平，一切以“零”為起點，從根本上來考慮各個費用項目的必要性及開支規模。具體到高校就是要根據年度或預算期的事業發展規劃以及教學計劃、科研計劃、購置計劃、維修計劃等，充分考慮支出的必要性以及價格質量等因素，按照有關的定額、標準進行編制。為了發揮預算對支出的控制作用，預算的編制要力求明晰、詳盡，增強預算本身的可操作性和對支出規模支出過程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分錢明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很難說”的模糊預算，起不到應有的控制作用，形同虛設，計劃要切實可行、預算要執行嚴格，同時要考慮執行中的變化因素，安排預算要留有余地、以利于防范突發事件和確保資金周轉。同時還需要做好有關標準、定額資料的積累工作。
（三）成本二分法的應用
現代管理會計的成本二分法不僅適用于生產企業的財務管理，同樣也適用于高校的財務管理。它通過分析學生數量與辦學成本的依存關系，可以清楚地掌握學生數量對哪些項目產生影響，從而能合理地安排支出，有效地配置資源和節約成本，提高辦學效益。具體表現為：
1.固定成本：指在一定限度內不受學生數量變動影響而固定不變的成本。如：離退休費、儀器設備或教學設備等。另外，管理會計還將固定成本按其支出數額在實際工作中能否改變，進一步細分為酌量性成本和約束性成本。酌量性成本：指管理當局的決策行為能改變其數額的成本，如培訓費、招生廣告費等。約束性成本：指管理當局的決策行為不能改變其數額的成本，如離退休費、房屋及設備租金等。對固定成本，高校在編制預算時，其應用主要包括：要分清那些經費項目是屬于固定成本、酌量性成本，還是約束性成本；在編制預算時，要想降低酌量性成本，必須從精打細算，厲行節約，減少絕對額著手；降低約束性成本，要從經濟合理、規模適度地利用高校的擴招能力，提高高校的招生率與就業率入手；另外，固定成本宜采用總額控制、定額管理、費用包干、專項下達的管理模式。
2.變動成本：指總額在相關范圍內隨學生數量的變動而發生相應變動的成本。如獎學金、物價補貼等。對其應用主要包括：分清哪些經費項目是變動成本，并熟悉其特點，其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本：指其成本總額不隨學生數量成正比例變動的成本。如設備購置費、修繕費等，對其應用主要包括：分清哪些經費項目是混合成本，并了解其影響因素。同時應用回歸分析法加以分解，以確定其成本性態的影響金額。
4.實證分析。筆者引用某高校2001－2003年之間教育事業費中設備購置費、公務費的實際支出情況，分析辦學成本與學生數量的關系從中可見，2001－2003年學生數量從13641人增加到15287人，但設備費總額3年來基本持平，不受學生數量增減影響。而公務費卻隨學生數量的增加而增加，從生均來看，隨學生數量的增加，生均固定成本呈減少趨勢，而生均變動成本卻增加。
（四）責任中心的應用
責任會計是管理會計的一個子系統，是為了適應經費責任制的要求，對內部各職能部門的經濟活動進行規劃、控制和考核。所謂責任中心，就是單位內部有專人承擔規定責任和行使相應職權的內部單位。搞好責任會計，設置好各責任中心，有利于調動廣大教職員工的工作積極性和創造性，有利于充分發揮各層領導的聰明才智。
（五）量本利的分析應用
量本利分析是在成本習性分析基礎上，對業務量、成本、利潤之間的依存關系進行的分析，其中的方法對高校財務管理具有指導性意義。在高校中，“量”為學生人數，“本”為辦學成本或辦學投入，“利”為事業結余。從財務角度分析，在是否擴大招生規模的決策中，在不增加新的固定成本的前提下，假設生源充足，則取決擴大招生規模能否帶來貢獻毛益，即增加的收入是否超過增加的教育成本。只要擴大招生規模能帶來貢獻毛益，補償部分固定成本，則擴大招生就是可行的。隨著高校辦學自的進一步擴大，在保證完成教育科研任務的前提下，高校可開展各種形式的辦學活動。這些活動是有償進行的。作為學校就要考慮到至少招多少學生才能保證教學工作的正常進行。這時可以利用量本利分析原理，預測招生人數的盈虧臨界點，通過計算確定最低的招生人數。
三、在高校財務管理中推廣應用管理會計的途徑
（一）在高校財務部門設立管理會計信息系統
管理會計的主要目標是實現資金效益的最大化。管理會計活動是根據基本的財務管理信息，進行預測、決策、規劃、控制和考核，需要用較為復雜的數學方法。如果手工計算，很難達到預期效果，必須在會計網絡化的基礎上建立管理會計信息系統。
（二）提高會計人員素質，建立專業的管理會計人員隊伍
目前，我國管理會計人員素質較低，基礎教育比較落后。傳統的管理會計教育模式不注重與實際相結合，所用理論基本沿用西方的。因此，要提倡理論研究的現實性、靈活性和綜合性，培育一支素質高、觀念新，能適應現實之需的專業管理會計人員隊伍，并充實到高校財務管理人員隊伍當中。
（三）轉變觀念，改進財務管理方法
首先，高校領導者應更新觀念，切實改變以往墨守成規的財務管理僵化模式，增強創新意識，引導財務人員積極參與決策。其次，財務人員應改變一貫的事后報賬算賬的財務管理模式，變被動為主動，找出一條在集權模式、權威被認同的思想下而財務管理能動性、主動性又能充分發揮的路徑，實行事前、事中及事后的全程財務管理，促進資源優化配置，提高財務管理水平。
（四）完善管理會計理論，使之與我國高校的會計實踐相適應
當會計造假成為全球性問題的時候，加強會計監管，避免和減少會計造假動機、造假行為必然成為會計界乃至全社會共同探討和研究解決的重大課題。會計造假導致會計信息失真，會計信息失真引發會計主體對投資人、利益相關方和全社會做出不真實承諾。隨之產生會計主體信用度下降，由于信用匱乏從而削弱了會計主體在市場經濟中的競爭力并導致經濟效益大幅下降，嚴重時致使企業破產。如何增強會計主體的競爭力，保持市場經濟體系健康、穩定運行，加強會計監管是一個具體而有效的措施。建立會計監管體系是會計界的一件大事。如何建立會計監管體系？建成什么樣的會計監管體系？會計監管平臺是什么樣的？監管所產生的結果如何處理？作者將在本文就這些方面談一些新的認識。
一、會計主體、中介機構及全社會要樹立適時的會計監管理念。
1、會計主體要轉變監管理念，由被動地接受監管轉變為主動的參與監管。會計主體作為經濟發展的一份子不是獨立存在的，它要與其它會計主體進行公平交易而實現自己的經營目的、經營理念，從而使會計主體實現企業價值最大化，通過自身發展又帶動全社會經濟進步。自身發展的動力來自于兩個方面，一個是內在動力，即通過自身真實的會計信息，進行財務分析，尋找問題，解決問題；另一個是外部環境，即網絡信用度高、會計信息值得信賴的經濟合作伙伴，在彼此互利的情況下共同發展。外部環境與內在動力相輔相成，互為作用。內在動力決定外部環境，外部環境又反作用于企業內部，外部環境的形成是每一個會計主體共同努力的結果。這就要求所有的會計主體主動接受社會、投資人、經濟合作伙伴等的監管，在提高自身會計信息質量的同時創造一種以信用為主基調的市場環境。
2、會計信息使用者、中介機構及全社會要樹立未雨綢繆的會計監管理念，主動參與對會計主體的監管活動。“事不關已，高高掛起”是一種極其自私的表現，這些“不關已”的事終究會由于無人制止而泛濫成災，到那時“災禍”就會降落到每個人頭上。只有會計信息使用者、中介機構及全社會從思想上重視會計信息失真問題，從行動上加強對會計信息的監管，我們的經濟生活才會建立良好秩序。
二、政府要高度重視會計監管工作，健全會計監管法律、法規，制定會計主體必須披露真實、準確會計信息的游戲規則。
每一個會計主體就好像是政府的一個孩子，對一個孩子來說父母的嚴加管教會使他茁壯成長；而怠于管教，甚至父母本身就是不學無術之徒，那這個孩子可慘了，也許他會成為社會的犯罪分子。所以，政府重視會計監管工作，制定嚴肅、完備、覆蓋面廣、實用性強、懲罰手段和力度準確、獎勵適合的會計監管法律、法規是會計監管體系中不可或缺的一部分，它會告訴會計主體應該做什么，不應該做什么，什么是正確的，什么是錯誤的。
三、建立會計監管平臺，確定會計監管主體、客體及監管方式。
1、形成國家、社會和企業內部三位一體的多元化的監管主體。我國正處于計劃經濟向市場經濟的轉型期，會計監管主體在遵循成本效益原則的前提下，由單一的政府監管主體轉變為國家、社會和企業內部三位一體的會計監管主體。國家、社會和企業內部從不同角度和不同層面在市場經濟條件下實施會計監管。國家要通過建立會計監管制度、實施會計監管行為，達到提高會計信息質量的目的，但要杜絕工商、稅務、銀行、上級主管部門等多頭監管而導致無人監管的現象產生；社會要通過滲透全民信用意識、誠信理念而實現百姓關注企業會計誠信、參與企業信用管理的自覺性，同時要積極發揮會計行業協會的自律機制，強化行業指導功能；企業要建立有效的內部控制制度實現會計監管。
2、一切產生會計行為的經濟實體均為會計監管客體。會計在現代經濟生活中無處不在、無所不在，會計是市場經濟秩序的維護者，就好比一個人不管是開汽車、騎自行車、步行都要遵守交通規則。作為會計人員無論是在什么樣的單位，只要該單位從事經濟活動，產生會計行為均為會計監管客體。
3、通過會計委派制、會計集中核算、國庫集中支付、會計審計、政府的監事會監督等不同形式實現會計監管程序化、制度化。進行會計監管的具體形式在我國會計監管體制研究的進程中我們的會計學者、經濟學家在不斷的研究、探索、試行，并且不斷進行改進，先后實施過企業單位的會計委派制度；行政、事業單位的會計集中核算制度；以公共財政為目的的國庫集中支付制度；以中介機構為主體的會計審計制度；政府向國有企業及上市公司委派監事會監督企業會計行為的監事會制度等等都是在實施會計監管過程中表現出的具體形式。今后隨著市場經濟的不斷發展，還會呈現出更多、更廣、更實用的會計監管形式，通過會計監管形式的不斷優化，逐步強化監管力度，提高監管質量。
四、建立會計監管的信息反饋系統，通過反饋信息實現會計監管效益最大化。
會計監管結果是監管過程的結晶，是會計監管體系的精華，有效地利用會計監管結果是實現監管效益最優化的重要一環。就好比一個人，無論從事什么工作都要有工作簡歷，通過工作簡歷你會對他做出一個一般性的認識，這個認識是他經歷的結晶，通過這種認識可以判斷他的工作能力、工作水平、道德修養以及委以重任的程度。會計監管的結果也要有這樣的效應。1、建立會計監管客體信息資料庫，形成監管客體會計信息“歷史檔案館”。一個人如果今天做了壞事，明天仍是好人，并從這件壞事中使這個人得到了經濟利益,那他明天會繼續做壞事,別人看到后也會模仿他做壞事。監管主體對監管客體實施監管行為產生監管結果，對監管結果如何處理也是同樣的道理，如果監管結果是該監管客體披露了虛假會計信息，而監管主體只采用說服教育、糾正虛假信息、適當懲處等輕描淡寫的手段只能解決眼前問題。要想建立規范的市場經濟秩序必須為監管客體的會計行為產生的會計結果建立監管結果信息資料庫，在監管主體存續期間將監管客體的會計行為記錄在案并公布與眾，讓他為自己的行為承擔社會責任。也就是說，一個人，如果大家都認為他是一個騙子，便不再會有人同他交往。建立監管客體監管結果或會計行為信息資料庫讓市場“這只看不見的手”約束會計主體，真正實現會計監管目的。
2、建立會計人員工作信用資料庫，在監管會計主體的同時監管會計人員。監管客體的會計信息出自監管客體的會計人員。作為一個會計人員如果為一家企業出具虛假會計信息受到處罰，因此辭職（或被開除），但他換一身衣服到另一家企業又繼續從事會計工作，因為他出具虛假會計信息的“歷史行為”新企業并不知曉。為會計人員建立工作信息資料庫并公布于眾，有助于使有能力、有工作水平、有道德水準的會計人員提高知名度，體現自身價值，而對有過會計違規經歷的會計人員要讓他為自己的行為在市場中受到應有的懲罰，從而通過有效監管會計人員，達到提高會計信息質量的目的。
雖然管理會計是隨著經濟的發展而新生的一門事物，但隨著企業經濟管理活動的重心的轉變以及會計系統的不斷更新完善，在新形勢下，管理會計在企業的發展過程中的重要性愈加凸顯，二者融合的趨勢越來越明顯。從理論上來看，財務會計與管理會計融合的成因主要體現在以下幾個方面：
1.財務會計與管理會計在對象上的相似性
所謂會計對象是指會計審查和監督的內容。而在市場經濟規律的作用下，企業經濟管理的相關活動總是由相應的資金運動來加以反映的，一定的資金運動以及它所揭示的企業經濟管理活動就是會計審查和監督的內容，也就是我們所說的會計對象。在新形勢下，會計對象的研究內容也隨之加大，會計管理模式也從傳統的監督財務會計向知識資本管理進行轉化。財務會計和管理會計的對象已經不能再局限于企業一定的資金運動，在新形勢下還應當包括與物質運動、資金運動、信息運動息息相關的，體現投資者、經營者、客戶等利益相關方的產權運動。所以，從整體上來看，財務會計與管理會計在對象上非常相似。
2.財務會計與管理會計在根本目標上的相似性
傳統企業觀念認為：財務會計的目標在于編制出反映企業經濟管理運營活動并且向外進行公布的財務報表；管理會計的目標在于對企業的生產、經營進行管理，實現企業利潤的最大化。但是，實質上，在資本經濟化的當前形勢下，企業的管理觀念已經發生了根本性的變化，企業管理的重心已經轉變為知識資本和智力資本。而由于智力資本集中體現在財務會計信息之外，因此，企業的管理層必須要求由財務會計和管理會計同時提供相應的信息來作為做出決策時的參考。現代會計系統一方面要求財務會計必須提供真實、準確的對外供投資者、債權人等利益相關方了解的企業經營管理信息；另一方面要求管理會計改進和創新企業的內部管理最大程度的維護利益相關方的利益。財務會計與管理會計二者結合起來為企業的經營管理提供服務，因此，二者在根本目標上非常相似。
3.財務會計與管理會計在信息來源上的相似性
財務會計與管理會計都是對企業的運營管理情況作出的會計分析，都來源于企業運營各個環節和過程的數據信息，只是會計人員對數據信息歸納、整理的重點不相同才導致最后信息形式上的不同，但實質上，從總體上來說，財務會計與管理會計在信息來源上是相似的。
二、新形勢下如何才能實現財務會計與管理會計融合
雖然不僅從理論上來看財務會計與管理會計有融合的可能性，而且從實踐上來看二者融合也是當下企業發展的必然趨勢，但是如何在新形勢下實現財務會計與管理會計的融合仍然是一道難題。一般來說，實現財務會計與管理會計融合的方法主要包括以下幾個方面：
1.樹立科學的會計觀念
在企業傳統的管理觀念下，往往重視監督財務會計而忽略管理會計在企業經營管理中的作用，在新形勢下，這一傳統觀念已經不能適應企業當前的發展要求。在知識經濟時代，企業管理者必須樹立科學的會計觀念，實現監督會計向管理、服務的重心轉變，真正將這二者完美結合起來共同實現“維護投資者利益、提高企業管理效率”這一終極目標。
2.改進并完善企業的會計體系
一、當前財會規范化管理存在的主要問題
（一）財會數據真實性差強人意。傳統的銀行財會工作素有鐵賬、鐵款、鐵制度的“三鐵”美譽，但深入分析基層農發行財會工作卻發現，對負債的會計管理確實很規范、要求很高，而對債權的會計管理就要稍遜一籌，貸款本息會計核算不夠規范的問題并非罕見。
（二）基層農發行會計人員素質參差不齊。難以適應財會工作規范化管理的需要。
（三）“大鍋飯”的分配體制影響了會計人員工作積極性。分配制度的落后和不合理嚴重制約了基層行財會工作規范化水平的提高。
（四）規范化管理考核標準不夠合理。目前各行的規范化考核標準仍實行差錯扣分的辦法，沒有考慮業務量的因素，對風險管理和基礎管理扣分標準也沒有拉開，所以，考核結果不一定能夠準確反映某個行的真實的規范化管理水平。
二、改進和加強財會規范化管理的思路
（一）切實提高財會數據的真實性。
真實、準確、全面、完整的財會數據是加強財會管理、促進決策層決策的重要基礎。因此，當前必須把財會數據的撥亂反正作為財會管理的頭等大事，甚至是整個銀行經營管理十分重要的工作來抓，采取有效措施，盡快摸清家底，切實提高財會數據的真實性。
在這方面，一要充分認識財會數據真實性的重要性，認識到計劃指標超額完成或完不成都是可能的，關鍵是要對完成或沒完成計劃的主客觀原因進行深入分析準確評價完成或沒完成計劃的合理性。只有如實反映并作深入分析才能發現問題，改進計劃工作，準確評價計劃執行者的業績。簡單地強調指標管理只能是掩蓋問題、推卸責任，對改進工作、加強管理是非常不利的。實際上，弄虛作假比不嚴格執行計劃或突破控制指標危害更加嚴重。二要組織力量認真做好各級行的真實性檢查，盡快掌握真實情況。其中包括：
1.對固定資產，包括營業辦公用房、職工宿舍、電腦設備、各種車輛等，不論賬內、賬外全面進行核查登記，徹底弄清單位實際占有或使用的固定資產面積、投資規模、資金來源、產權關系、使用狀況等，并進而分析固定資產管理中存在的問題，為今后加強固定資產管理打下堅實基礎。
2.對各項收入和支出核算的準確性進行全面深入的核查，認真清理虛增、虛減收入，亂攤亂擠費用或費用掛賬的情況，保證損益結果的準確性。三要將真實性檢查制度化、常規化，明確檢查的要求和工作紀律，加強檢查人員隊伍建設，加大違規違紀、弄虛作假問題的查處力度，準確考核各級行經營管理者的業績，從而為今后保持財會數據的真實性提供保證。
（二）加大財會人員的更新和培訓力度，提高員工的業務技能和業務素質。首先，改善財會人員隊伍的年齡和知識結構，試行“內部退養制”，使年齡偏大、知識不能適應財會工作規范化管理需要的，從現有崗位退下來，同時，安排優秀員工到財會崗位。其次，加大財會人員崗前和專業培訓力度，在人員相對充足的前提下，實行技能達標上崗，優勝劣汰，增強財會人員的憂患意識和競爭意識，使會計業務規范化操作成為職工的自覺行動。
1.有利于促進企業強化財務管理重要性認知
會計審計是一項以會計信息為審計內容的工作，通過審查企業會計信息的真實性、合法性、完整性，能夠為企業決策者提供更為可靠的決策依據，避免因決策失誤而給企業造成不可估量的損失。此外，將會計審計成果應用于企業財務管理中，促使企業管理者認識到財務管理的重要性，從而將財務管理提升到企業戰略管理的高度。
2.有利于促進企業完善財務管理體系
通過會計審計，能夠及時發現企業財務管理制度上的漏洞以及在執行財務管理制度中出現的偏差，并指導企業重新梳理現行財務管理體系，對建立健全財務管理制度有著重要意義。在財務管理體系不斷完善的前提下，企業的內部控制也會得到強化，有利于防范、等現象的發生，為企業健康發展營造良好的內部環境。
3.有利于促進企業提升財務報告質量
會計審計通過履行監督職能，能夠督促企業財會人員遵紀守法，嚴格執行財務工作的規章制度，對企業各項經濟業務進行準確的核算，并如實披露會計信息，確保企業財務報告內容的真實性，不斷提高會計信息質量。
4.有利于促進財務管理人員提高綜合素質
通過實施會計審計，可以指出企業財會工作中的不足，并提出相應整改意見，促使企業不斷加強財務管理，重視財務管理人員綜合素質。同時，促使財務管理人員加強業務學習，提高財務工作能力，增強財務風險防范意識，確保企業各項財務收支活動均在合法、合規的范圍內開展。
二、完善企業會計審計的措施建議
1.健全企業會計監督機制
企業應建立健全會計監督機制，充分發揮會計審計的作用創建良好運行環境。首先，應重視會計審計工作，明確其在企業管理中的地位，使會計審計工作貫穿于企業經濟業務活動的各環節之中，并加強對經濟業務的事前預測、事中跟蹤和事后核算、審查，確保企業經濟業務的合法性。其次，設立內部會計結算中心，重視財務信息化建設，通過公開、共享財務信息，從而使企業管理者及時掌握企業經營狀況和財務狀況。再次，充分發揮會計事務所的監督功能，保證會計信息的準確性、真實性。
2.加強企業內部會計控制
企業應建立健全內部會計控制體系，使各級管理部門之間形成相互聯系、相互制約的關系，確保各項經濟業務有序、合法開展，為企業提高財務管理水平奠定堅實基礎。首先，遵循不相容崗位相分離的原則設置會計崗位，實施職務分離控制，以防會計管理上漏洞，出現會計舞弊、弄虛作假的行為發生。其次，加強會計信息質量控制，履行會計審計職能，及時發現并糾正會計信息偏差，對會計憑證、會計記錄、總賬報表等進行嚴格審查，確保會計資料完整、有效、合法，使會計信息能夠如實地反映企業經營業績和財務狀況。再次，嚴格執行授權批準制度，加強企業貨幣資金收支和保管業務的控制，確保企業貨幣資金安全。同時，還應當加強企業實物資產管理，對實物資產驗收入庫、領用、發出、盤點、保管以及處置等各關鍵環節實施嚴格控制，防止實物資產流失。
3.保證會計審計部門獨立性
會計審計是約束企業經濟行為的重要手段，為了推動會計審計工作的有序開展，充分發揮其的監督管理職能，企業應確保會計審計部門的獨立性和權威性。首先，企業要將會計審計部門設在董事會之下，使會計審計工作不再直接受管理層的干涉，確保會計審計結果的客觀性、真實性。其次，運用詳細審計與抽樣審計相結合的審計方法，提高審計工作質量，有效規避審計風險。同時，還應當積極引入科學技術手段，運用計算機輔助審計軟件，提升審計工作效率。再次，合理拓展內部審計范圍，不僅要重視財務會計審計，更要對企業內部控制、管理組織結構有效性等方面的審計，為企業發展創建良好的內部環境。
4.提高會計審計人員綜合素質
會計審計人員的綜合素質直接影響著審計質量，必須要重視會計審計人員專業素質和職業道德素質培養，來提高會計審計人員的工作水平。首先，加強審計人員職業道德教育，使其自覺執行《審計人員職業道德規范》，在工作中做到求真務實、一絲不茍、公正嚴明、嚴謹細致，成為一名具備良好道德素質和堅定理想信念的優秀審計人員。其次，定期開展業務培訓，使審計人員不斷完善自身知識體系，豐富財務、會計、審計、法律、企業管理、生產經營等方面的知識，學習先進的審計方法，提高審計人員的業務處理能力。再次，建立競爭淘汰機制和考核激勵機制。定期對審計人員的工作進行考核，并采取相應的獎懲措施與薪酬掛鉤，從而激勵審計人員不斷提高審計工作質量，加強對自身審計行為的約束。
三、結論
可以說，財務預算管理是每個單位財務管理中畢不可少的重要內容，一個單位的預算管理模式是否科學合理，從某種程度可以看出該單位發展是否具有可持續性。因此，應該有效提升單位進行財務預算管理的能力，同時應該將財務預算與本單位的既定遠景目標相結合，對單位的有限經濟資源合理優化，整體效益最大化，以此來促進本單位各項建設。在對下的預算中，可以采取要求下屬單位根據所需先報送經費預算的方式，嚴格要求其按照編制體制需求、結合歷年的經費開支，參照財務標準，明確其經費支出的具體范圍以及管理資金的使用意向，對其可能發生的一些問題進行綜合風險評估，建立適合其單位的事前防范約束機制，對其單位編制所需使用經費細化預算，科學計劃。在財務預算中，應該有“量入為出，略有結余”的要求，合理分配開支、制定出周祥的支出計劃。在此同時，會計核算中心部門也應該嚴格按照經費支出預算制度執行核算，堅決維護經費使用制度的權威性、嚴肅性。同時財務審計部門也應該根據各類決算報表，進行橫向、縱向比較，要求經辦人對各大項目的經費支出能夠進行分析說明，對那些非合理性超支部分應嚴格標準，拿出具體的改進措施和有效方法，以便科學進行財務審計預算，對下一月度的經費支出預算準確合理。
二、是加大民主理財力度
民主理財制度可以強化單位群體對從事財務的干部進行有效約束和監督。最好每月或一季度實行一次民主理財。這樣可以通過財務賬目公開，群眾監督的方式，使得財務管理更加透明化。因此會計核算中心就要進行定期賬簿、憑證、報表返還，使單位進行集中民主理財，當然，不可能是所有人都能參與其中，對于單位民主理財人員的選拔和構成，既要體現群眾性，又要能體現代表性，更重要的是要具有權威性和專業性。對那些不涉及本單位財務秘密的信息可以宣之于眾。在這個時候，進行民主理財的人員應該將本階段發現的在具體財務執行中所產生的問題進行分析、歸類，診斷，提出具體的完善方案，要能及時正確的反饋給單位以及會計財務核算中心。
三、是加大報賬員培訓力度
由于財務是一個比較專業的細致活，因此應該對被單位的下屬單位保障人員進行培訓，這樣可以使得財務制度更加規范有序。對報賬員的培訓包括業務培訓、法制教育、財務制度學習等方面。加強下屬單位報賬員的法律法規意識，使其做到依規用財、依規理財，依法治財，使得本單位的財務管理水平大幅提高，從而有效加強單位的財務管理，大幅提升本單位的資金使用效益。
四、是建立科學的監督制度
