發(fā)布時間：2022-04-08 20:43:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的事故應急救援預案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、 本預案的適用范圍
本預案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：
（一）電梯困人故障；
（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；
（四）其它安全事故。
安全事故的具體標準，按國家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、 應急救援組織機構(gòu)
(一)成立電梯安全事故應急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經(jīng)理擔任；副指揮長由分管工程的副總經(jīng)理擔任；各相關(guān)部門負責人為指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。
(二)設(shè)立現(xiàn)場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經(jīng)理擔任，負責組織現(xiàn)場具體搶險救援工作；在指揮長到達現(xiàn)場之前，負責指揮現(xiàn)場搶險救援工作。
三、 應急救援組織的職責
(一)
指揮部職責
（1）組織有關(guān)部門按照應急救援預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；
（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應急救援預案的實施工作，并對應急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
（3）根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；
（4）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備；
（5）當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
（6）配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作；
（7）做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現(xiàn)場指揮長的主要職責：
（1）負責召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責分工；
（2）負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。
（三）副指揮長的職責：
負責組織實施具體搶險救援措施工作。
（四）現(xiàn)場救援組的職責：
（1）搶救現(xiàn)場傷員；
（2）搶救現(xiàn)場物資；
（3）保證現(xiàn)場救援通道的暢通。
四、應急救援的培訓與演練
（一） 培訓
按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務(wù)所需的知識和技能。
（1）每年進行一次培訓；
（2）新加入的人員及時培訓；
主要培訓以下內(nèi)容：
（1）困人解救
（2）井道內(nèi)作業(yè)；
（3）轎頂作業(yè)
（4）底坑作業(yè)
（5）廳層作業(yè)
（6）機房作業(yè)
（7）更換和割短鋼絲繩
（8）扶梯桁架作業(yè)
（9）施工用電常識
（10）墜落保護
（11）電動工具的安全使用；
（12）對危險源的突顯特性辯識；
（13）事故報警；
（14）緊急情況下人員的安全疏散；
（15）現(xiàn)場搶救的基本知識。
（二）
演練
應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員經(jīng)過有效的培訓，公司工程技術(shù)人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
（一）公司的質(zhì)安部是事故報告的指定機構(gòu)，聯(lián)系人：王光成，電話：，13823123542，質(zhì)安部接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門報告。
（二）嚴格保護事故現(xiàn)場
六、 應急處理
(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：
(1)立即報告公司主要領(lǐng)導，由總經(jīng)理批準，立即啟動本應急救援預案，按照各自的職責和工作程序執(zhí)行本預案。當指揮長不在時，由副指揮長負責組織指揮應急搶險救援工作。
(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。
(3)立即組織或通知就近網(wǎng)點，組織調(diào)集應急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準備。
(二)應急處理措施：
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
(4)在救助行動中，救助人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。
七、救援器材、設(shè)備、車輛等落實
公司每年從利潤提取一定比例的費用，根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設(shè)備，并對應急救援器材、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，公司的的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中。
八、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復
當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急指揮長啟動應急反應預案令。
對事故現(xiàn)場經(jīng)過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應急指揮長認為事故的發(fā)展狀態(tài)必須終止的；應急指揮長下達應急終止令。
應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認可后可恢復施工生產(chǎn)。
九、 應急總結(jié)與獎懲
應急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。
（一）對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按公司有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
（二）對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發(fā)事故中，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規(guī)定，給予責任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、 其它事項
防樓梯間擁擠傷亡事故工作措施
一、升旗儀式、出操、集隊，由班主任，任課教師帶隊，不強調(diào)過快的集合速度，經(jīng)過樓道、樓梯不齊步走。
二、課間值日領(lǐng)導、值日教師要到位，嚴格執(zhí)行巡視值勤，設(shè)立學生監(jiān)督崗制度，加強對學生愛護及遵守秩序的教育。通過樓道，樓梯靠右走，不猛跑，嚴禁互相追逐。
三、嚴格執(zhí)行作息時間，不拖課，留給學生足夠的課余時間，允許有特殊情況的學生上課期間上廁所。
四、初中、高中放學、集隊時間適當錯開，樓上各班按下樓疏散路線下樓。
五、后勤部門對樓道照明、樓道攔桿、樓梯扶手等設(shè)施要定期檢查，及時消除隱患。
六、嚴禁在教學樓樓梯、樓道等處堆積雜物，確保暢通。
七、嚴格執(zhí)行安全責任追究制度。
發(fā)生破壞性地震應急預案
為確保學校發(fā)生破壞性地震時，各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)各文件精神，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。
一、應急機構(gòu)組成
1、領(lǐng)導小組
學校防震減災工作在上級領(lǐng)導下組織實施。陳政校長為組長，林一鈞副校長任副組長，，成員由學校行政班子人員組成，保衛(wèi)處兼防震減災辦公室，校長室為指揮部，保衛(wèi)處李旭東主任任聯(lián)絡(luò)員。
2、主要職責
(1)加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指揮全系統(tǒng)防震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水，防凍防雨，教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。
(5)調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會穩(wěn)定。
二、臨時應急行動
1、接到上級地震、臨震預(警)報后，領(lǐng)導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行防震減災任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學晶的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房機庫等設(shè)備、場所的防護，保證防震減災工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常，工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
三、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報，在本市范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，學校行政人員立即趕赴學校，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2、各級領(lǐng)導小組在校長室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。
(1)迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃氣，供水系統(tǒng)(應急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護站搶救。
(4)加強對重要設(shè)備的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握本系統(tǒng)受災情況，及時匯總上報。
四、其它
一、總則
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為了確保交通客運運輸安全，保障人民生命財產(chǎn)的安全，快速有效的處理各類重特大事故，現(xiàn)根據(jù)實際情況特制定巴州汽車客運總站應急救援預案，此預案適用于總站所轄各部門、各分站。
二、工作原則
統(tǒng)一指揮、分工負責、相互配合、快速高效。事故發(fā)生時，任何部門和個人必須積極主動為救援工作提供支持幫助，配合事故救援，不積極主動支持、配合事故救援的部門和個人，總站將按照有關(guān)法律法規(guī)依法追究或使其承擔相應的刑事責任。
三、救援組織機構(gòu)
應急救援指揮部下設(shè)辦公室、救援組、善后組、后勤保障組。
四、總站危險源辨析
1、客運中心待發(fā)車場、發(fā)車場狹小，安全通道不暢，一旦發(fā)生火災后果不堪設(shè)想，平時要密切注意發(fā)車場、停車場的動態(tài)，做好發(fā)生火災時車輛緊急疏散和救援工作。
2、交通旅社、遠東賓館及家屬區(qū)、門面房的用電、用火不容忽視，要對各部門、各住家戶加強消防知識宣傳、培訓，讓每一個人都知道安全用火、用電的重要性。
3、加強對供熱中心的安全管理，嚴防發(fā)生惡性事故。
4、客運站流動人員多、車輛多，對司乘人員要加強安全管理、培養(yǎng)安全意識，工作人員要克盡職守，嚴防發(fā)生人車碰撞的傷亡事故。
五、應急防范措施
1、健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。
2、對各項安全生產(chǎn)工作要做到嚴格管理，定期和不定期組織安全生產(chǎn)大檢查。
3、制定科學的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
4、落實安全生產(chǎn)責任制。
六、應急相應
1、應急報告：事故發(fā)生后，及時將將事故的基本情況報主管領(lǐng)導和部門，積極組織現(xiàn)場應急救助；對于發(fā)生的重大人員死亡、財產(chǎn)損失事故應在最短的時間內(nèi)上報上級主管部門，以便協(xié)調(diào)各項救助工作。
2、應急準備：做好應急救援物資準備工作，重點要做好通訊保障工作、車輛協(xié)調(diào)工作、防火器材的準備工作。
3、應急響應：基本要求：制定方案；協(xié)調(diào)救援工作；組織演練、培訓工作；建立信息系統(tǒng)。
a、防火事故應急相應工作：發(fā)生事故后，迅速組織現(xiàn)場應急工作；組織人員到單位的各路口，引導消防車的進入；同時，迅速上報單位法人、主管部門，并及時轉(zhuǎn)報上級主管部門，及時根據(jù)情況，做好事故區(qū)域內(nèi)人員的疏散工作；
b、作業(yè)場所人員傷亡及財產(chǎn)損失的應急相應：發(fā)生事故后，單位應及時進行現(xiàn)場應急救助，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。及時報告并通知單位領(lǐng)導和主管部門，同時保護好現(xiàn)場出，進行現(xiàn)場的調(diào)查處理工作。
c、道路事故：在事故報警后，社會救助，單位人員趕到后應積極配合，協(xié)助處理。
七、預案的啟動和終止
1、預案的啟動。有下列情形之一的，啟動本預案：發(fā)生一次死亡一人（或重傷3人）以上事故的；發(fā)生重大、特大且影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故；預案啟動后，應通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場救援；預案啟動，由應急救援總指揮宣布。
2、預案的終止。預案終止，由應急救援總指揮宣布。
八、應急救援培訓與演練
1、應急救援培訓：
基本內(nèi)容：報警、疏散、火災應急培訓、不同水平應急者培訓。
2、應急救援演練：
目的：在于測試應急管理系統(tǒng)的充分性和保證所有反應要素多能全面應對任何應急情況。
類型：基礎(chǔ)訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練、自選科目訓練。
演練的組織與準備：成立演習委員會，闡明演習文件，演習述評、模擬練習。
為進一步加強我鎮(zhèn)危險化學品、煙花爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和危化品等法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案。
一、指導思想
以人為本，真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處。事故應急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，必須形成統(tǒng)一的指揮，把各方面的力量組織起來，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地組織實施應急救援，盡可能地避免和減少損失，維護社會穩(wěn)定。
二、危險化學品單位情況
目前我鎮(zhèn)有加油站一個，液化氣配送點X個，農(nóng)藥經(jīng)營點XX個，煙花爆竹零售門市XX個。
三、應急救援預案的作用和目標
應急救援預案的主要對象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致人民傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本預案所指重大事故是指我鎮(zhèn)危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營單位一次死亡1-2人的事故。
四、應急救援的指揮機構(gòu)以設(shè)置及職責
為在發(fā)生危險化學品、煙花爆竹重大事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，鎮(zhèn)政府成立危險化學品、煙花爆竹重大事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一組織和指揮全鎮(zhèn)危險化學品、煙花爆竹事故應急救援工作。
（一）應急救援指揮部
總指揮：XX;副總指揮：XX，成員：黨政辦、安辦、派出所、衛(wèi)生院、民政辦、村建站、財政所等單位負責人。
（二）指揮部職責
危險化學品、煙花爆竹重大事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負責組織全鎮(zhèn)危險化學品、煙花爆竹重大事故應急演練，監(jiān)督檢查各部門應急演練。
（三）各成員單位職責
1.黨政辦：承接危險化學品、煙花爆竹重大事故報告（XX）；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位負責人立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向上級有關(guān)單位報告事故和搶險救援進展情況；落實上級領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
2.安辦：履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責鎮(zhèn)危險化學品、煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。協(xié)助開展危險化學品、煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；開展群眾進自救和互助知識的宣傳和教育；會同有關(guān)部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用。
3.派出所：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。
4.衛(wèi)生院：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。培訓相應醫(yī)護人員，儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
5.財政所：負責應急救援資金的準備、調(diào)度和落實工作。
6.民政辦：配合做好善后處理工作。
五、應急救援程序
1.發(fā)生危險化學品、煙花爆竹重大事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告鎮(zhèn)人民政府、主管部門及安監(jiān)、公安部門。
2.鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門接到事故報告后，立即按照本鎮(zhèn)、本部門危險化學品、煙花爆竹重大事故應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導工作，及時采取必要的措施，減少事故損失，防止事態(tài)蔓延、擴大。
一、演練目標
（一）檢驗預案的科學性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）檢驗應急系統(tǒng)的響應能力。包括：發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級預案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時、快速、準確、安全、有效的應急響應機制，提高整體應急反應能力。
（三）起到科普宣傳效果，增強公眾應對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應急意識。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內(nèi)容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災，主機熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴重威脅。
第一階段：海事處接到事故報告后，立即組織專業(yè)應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場組織施救，同時向縣人民政府報告情況，縣人民政府立即啟動預案，通知相關(guān)單位快速到達事故現(xiàn)場。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。
四、演練時間、地點及參加單位
（一）演練時間：初定4月至9月，具體時間待定。
（二）演練地點：，具體地點待定。
（三）主辦單位：縣人民政府。
（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。
（五）參演人員：
1.指揮部成員單位。
2.風景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊、苗寨船隊。
（六）控制人員：
1.指揮部指揮長、副指揮長。
2.縣應急辦。
（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
（八）評價人員：
1.應急辦，海事局。
2.縣人民政府。
（九）觀摩人員。
1.通過應急辦、海事局邀請有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機構(gòu)及職責
（一）組織機構(gòu)。
1.預案演練組織機構(gòu)。
成立縣水上交通安全事故應急救援預案演練領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），成員如下：
組長：（縣人民政府副縣長，指揮部指揮長）
副組長：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長）
（交通局局長）
（縣人民政府應急管理辦公室常務(wù)副主任）
（交通局副局長、海事處處長）
（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
成員：
（）指揮部成員單位負責人。
（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長），趙光榮（新店海事所所長），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在海事處，王進同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開展預案演練組織工作。
2.應急救援組織機構(gòu)。
預案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。
（二）職責任務(wù)。
1.領(lǐng)導小組。
（1）在演練前進一步研究完善預案。
（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實施，確保演練按進度順利進行。
（3）評估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報道的組織管理和協(xié)調(diào)。
（5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)大會，評估演練效果并實施獎懲。
（6）演練結(jié)束后改進預案。
.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。指揮長：羅揚，副指揮長：張大鴻，鐘勇，王進。
《預案》啟動命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應急處置保障；調(diào)度各部門按職責完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對救援和后勤保障等做出決策；下達救援命令；宣布救援結(jié)束。
（2）事故救援組。組長：王進，副組長：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案；組織實施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場救援；隨時向指揮部報告救援情況。
（3）醫(yī)療救護組。組長：黎慶剛。
調(diào)度醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，搭建臨時醫(yī)療急救點實施搶救；及時準確判定危重傷員并實施轉(zhuǎn)運救護；對現(xiàn)場進行消毒防疫。
（4）安全保衛(wèi)組。組長：甘春。
組織警力迅速進入事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制；清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。
綜合協(xié)調(diào)組。組長：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協(xié)調(diào)應急物資，保障應急救援和現(xiàn)場通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應急資源調(diào)用
（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水
人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機動船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負責征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。
（二）對講機20臺，由縣公安局提供。
（三）醫(yī)療救護車1輛，擔架4副，由縣衛(wèi)生局負責。
（四）機動泵2臺，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個，手提喇叭4個由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時，各參演船舶停靠在指定地點，各參演單位及船長到演觀禮臺集中，接受領(lǐng)導小組檢查，9時30分進入指定地點。9時50分，指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的準備情況。
1.9時30分，“明珠7號”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時35分，船長組織召開航前會議，檢查船、機、電等設(shè)備適航情況，進一步落實各崗位職責。
(2)9時40分，乘客上船，服務(wù)員清點乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時59分，準備工作就緒，向指揮部報告。船長：“報告指揮長，《明珠7號》輪準備完畢，”。
(4)10時，指揮長通過擴音機演練開始命令：縣水上交通事故應急救援預案演練現(xiàn)在開始。
(5)船長宣布開航。
2.明珠7號輪距開出碼頭200米處（約10時05分，專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報告船長并組織滅火自救（此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點燃油毛氈加大煙霧和火勢）。
（1）船長在第一組煙霧彈點燃并產(chǎn)生煙霧時，立即報告縣地方海事處，并命令當班駕駛發(fā)出火災警報（號笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時必須停船，主機不能熄火）。
（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應急措施（指導乘客穿好救生衣等）。
（3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。
（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。
（5）10時07分，附近一船聽到火災警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場，指揮實施現(xiàn)場救助工作。
（二）第二階段。
1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預案。
2.指揮長：同意啟動預案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責，迅速開展救援。
3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：
王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現(xiàn)場，正在實施救援。
黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組已到位。
甘春：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚：各組立即按分工實施救援。
4.各組接到命令后：
10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。
10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。
10時18分，醫(yī)療救護組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護車從航運公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。
10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚：立即開始滅火。
10時16分情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應急措施（指導乘客穿好救生衣等）。
（3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。
（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。
（5）10時07分，附近一船聽到火災警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場，指揮實施現(xiàn)場救助工作。
（二）第二階段。
1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預案。
2.指揮長：同意啟動預案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責，迅速開展救援。
3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：
王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現(xiàn)場，正在實施救援。
黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組已到位。
甘春：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚：各組立即按分工實施救援。
4.各組接到命令后：
10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。
10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。
10時18分，醫(yī)療救護組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護車從航運公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。
10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚：立即開始滅火。
10時16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動機水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。
（三）解除預案。
10時25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報告指揮長，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請指示！。
羅揚：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時25分，清點乘客人數(shù)，被營救人員由海事人員清點、船員人數(shù)由船長清點，分別向王進報告。
6.10時28分，王進：報告指揮長，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請指示！
羅揚：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時30分，各參演船舶集中停靠于管理處碼頭，羅揚下達命令，各船舶鳴放解除警報一長聲。
各參演單位負責人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長報告人員集合完畢?（請各小組長注意順序）。超級秘書網(wǎng)
王進：報告指揮長，事故救援組人員集合完畢，請指示。
黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護組人員集合完畢，請指示。
甘春：報告指揮長，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請指示。
張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請指示。
羅揚：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應急救援預案演練，通過各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。
關(guān)鍵詞：煤礦事故；事故特點；應急救援；特征分析；完善措施
中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）31-0099-03
1 新時期我國煤礦事故特點簡析
新時期隨著我國對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重視，煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況有了很大的進步，但一部分煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理仍舊存在著一定的問題，導致很多煤礦事故頻繁發(fā)生。不同的煤礦企業(yè)，甚至相同煤礦企業(yè)在不同的生產(chǎn)管理，因為生產(chǎn)環(huán)境、自然條件和管理模式的不同，煤礦事故發(fā)生的過程以及發(fā)生的原因都有各自的特點，但從總體上講，新時期我國煤礦事故有以下共同的
特征：
首先，新時期煤礦事故具有突發(fā)性。煤礦事故的發(fā)生往往很突然，讓煤礦企業(yè)的管理者措手不及，很難靜下心來理智地進行事故問題的考慮，導致有效的煤礦事故應急救援措施很難迅速制定出來并執(zhí)行，煤礦事故應急救援初期失誤發(fā)生的幾率很大，無形中擴大了煤礦事故的損失，因此進行煤礦事故應急救援方案的及時制定，迅速有效對事故進行早期處理并避免事故影響不斷擴大是非常重要的；其次，新時期煤礦事故的發(fā)生具有災難性。新時期煤礦事故的發(fā)生不僅會對煤礦井下工作人員的生命安全造成嚴重威脅，而且還可能造成人員的大量傷亡，在煤礦企業(yè)日常的建設(shè)生產(chǎn)中，對煤礦安全生產(chǎn)和管理做到有備無患、有患必除是非常重要的，而且對煤礦事故的影響程度、波及范圍以及嚴重性要有充分準確的估計。如果在事故發(fā)生時處理措施和救援預案中的方法不當，很容易使得事故處理不得當或者管理者決策失誤，導致事故影響的擴大和惡化，而且在事故處理時如果意識到已經(jīng)有多名人員受到威脅或傷亡，會使得管理者的心理壓力大大增加，更容易導致事故決策的失誤；再次，煤礦事故具有破壞性。重大事故的突發(fā)會對礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)造成嚴重破壞，在損壞生產(chǎn)設(shè)備、井巷工程、中斷生產(chǎn)活動的同時，會給企業(yè)和國家造成重大經(jīng)濟損失，同時也導致應急救援難度的增加。最后，煤礦事故具有繼發(fā)性。即在煤礦事故發(fā)生的周期中會引發(fā)其他事故的發(fā)生，比如火災事故可能會引發(fā)瓦斯爆炸事故，而爆炸可能導致出現(xiàn)連續(xù)爆炸事故。因此在進行事故的應急處理和控制時，不能僅僅對原發(fā)事故進行控制，還應該考慮相關(guān)繼發(fā)事故發(fā)生的可能性。
2 新時期煤礦事故應急救援特征及相應完善措施
2.1 應急救援的及時性——快速掌握事故信息
在新時期煤礦事故的應急救援過程中，應急救援的特征之一是救援的及時性，即在煤礦事故發(fā)生之初應該對事故災害的相關(guān)信息進行及時全面的了解和掌握，而我國煤礦在這方面還存在一定的不足，煤礦事故的應急救援缺乏一定的迅速性，應該有針對性的進行加強。例如在瓦斯爆炸之類的突發(fā)事故發(fā)生以后，應該對事故發(fā)生的相關(guān)信息進行及時的監(jiān)測監(jiān)控，事故的監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)能夠連續(xù)、準確地對相應測點位置的瓦斯?jié)舛鹊膶崟r變化進行監(jiān)控，但是由于測點位置較少，礦井的所有區(qū)域往往不可能被完全的監(jiān)測到，尤其是瓦斯在一些局部區(qū)域的異動情況；瓦斯檢查員能夠準確地對一些區(qū)域的瓦斯動態(tài)變化進行探測，但所獲得的探測數(shù)據(jù)往往是不連續(xù)的，對于突發(fā)事故所造成的影響無法及時準確的發(fā)現(xiàn)。因此，新時期煤礦事故應急救援中對預警監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的要求除了系統(tǒng)的安全可靠性要有保障之外，還應該按照規(guī)定對監(jiān)測系統(tǒng)進行及時的管理維護。在預警監(jiān)測系統(tǒng)的建立中，應該進行事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，形成安全可靠真實的事故數(shù)據(jù)庫，重點監(jiān)控、重點分析，不斷督促有關(guān)部門將有效的煤礦事故監(jiān)控和預防措施進行落實，從而保證事故發(fā)生后信息掌握的及時性，使得新時期煤礦事故應急救援達到迅速性的
要求。
2.2 應急救援的準確性——正確分析事故原因
新時期煤礦事故應急救援的特征之二是準確性，即要求在事故發(fā)生以后對于事故發(fā)生的原因進行準確的分析，我國煤礦企業(yè)應該對事故應急救援的準確性進行不斷加強。例如在煤礦瓦斯事故發(fā)生以后，首先應該對煤礦有害氣體濃度變化的敏感程度進行及時的監(jiān)測和正確的分析，確保事故發(fā)生后的可控制性。如果不重視事故發(fā)生后的相關(guān)問題，則會對事故發(fā)生信息形成不準確的判斷，導致管理者在事故處理過程中的重大失誤。同時應該加強事故處理過程中的組織領(lǐng)導，對煤礦事故的應急救援管理制度進行完善，以便煤礦管理者能對事故的信息形成準確的認識并做出決策。煤礦企業(yè)應該組織相關(guān)負責人，在對事故信息進行分析的基礎(chǔ)上進行事故應急救援計劃的制定，做好事故的應急指揮工作。對于事故救援人員的專業(yè)素質(zhì)應該進行嚴謹?shù)呐嘤枺岣呔仍犖榈姆磻俣纫约熬仍臏蚀_性，通過專業(yè)的培訓和演練，準確地對不同煤礦事故的應急救援程序進行掌握，對于不同的應急救援方案進行分析和選擇，從而準確及時的實施
救援。
2.3 應急救援的可操作性——編制應急救援預案
新時期煤礦事故應急救援的特征之三是救援的可操作性，即應該事先進行煤礦事故應急救援預案的編制，并且在實踐過程中不斷進行預案的完善。預案內(nèi)容必須具體可行，能夠在煤礦突發(fā)事故發(fā)生以后及時作出反應，有效控制事故的影響范圍和程度。雖然目前我國很多的煤礦企業(yè)已經(jīng)進行了相關(guān)的煤礦事故應急救援預案的編制，但是很多預案編制的內(nèi)容缺乏一定的合理性，而且可操作性很小，使得應急救援預案的框架層次和結(jié)構(gòu)不夠契合、對事故應急救援的能力分析不徹底到位、預案缺乏條理性和系統(tǒng)性、預案中責任、目的和功能的劃分不夠明確清晰、事故應急救援方法的有效性不足、針對性不強等問題經(jīng)常存在。例如對于瓦斯爆炸事故，事故處理計劃和預案的編制必須對強度不同的事故發(fā)生后的影響程度和范圍以及礦井爆炸易發(fā)生區(qū)域進行充分的考慮，同時應該對風流控制方向、相關(guān)人員的撤退方案等進行考慮，使得煤礦事故發(fā)生后管理人員在決策過程中有據(jù)可依。另外，在進行應急救援方案的編制時，應該對不同種的應急救援方案的優(yōu)點和缺點進行全面的分析和比較，根據(jù)“兩害相權(quán)取其輕”的原則，在所有可行方案中選擇最優(yōu)的應急救援方案作為煤礦事故發(fā)生后的執(zhí)行方案，而且在執(zhí)行過程中采取相關(guān)措施來避免該應急救援方案所帶來的不利影響。
3 結(jié)語
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理不僅關(guān)系到企業(yè)和國家的經(jīng)濟利益，還與無數(shù)礦井工作人員的生命安全息息相關(guān)。本文首先從突發(fā)性、災難性、破壞性以及繼發(fā)性四方面闡述了新時期我國煤礦事故的特點，然后從三個角度對新時期我國煤礦事故應急救援的特征以及相應的完善措施進行了研究：應急救援的及時性——快速掌握事故信息、應急救援的準確性——正確分析事故原因以及應急救援的可操作性——應急救援預案的編制，為新時期我國煤礦企業(yè)應急救援能力的提高提供了參考，對于煤礦企業(yè)應急救援管理工作的科學性和規(guī)范性的加強具有重要意義。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]火電廠；重大危險源；應急救援預案版權(quán)所有
火電廠事故應急救援預案應依據(jù)《電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范》(dl/t6921999)的要求執(zhí)行，強調(diào)其針對性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外，火電廠應急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應急救援預案體系中，以有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了火電廠應急救援預案作為區(qū)域性重大事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急情況下實施。
1編制的準備
1.1成立預案編制小組
火電廠應組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)備、醫(yī)護等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表，以保證企業(yè)事故應急救援預案與區(qū)域性事故應急救援預案的一致性，當事故擴大或波及到廠外時，與區(qū)域性應急救援預案實現(xiàn)有效銜接。
1.2相關(guān)資料收集
包括適用的法律、法規(guī)和標準，企業(yè)的危險源普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應急預案。
1.3企業(yè)應急資源
在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設(shè)備和供應等方面的應急資源，如全職和兼職的應急人員消防供水系統(tǒng)、個體防護設(shè)備、毒物檢測設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。
1.4環(huán)境及社會應急資源
當?shù)氐臍庀蟆⒌乩怼h(huán)境、周邊人口分布情況以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。
2危險及有害因素辨識和風險評價[1]
危險及有害辨識和風險評價是火電廠編制事故應急預案的關(guān)鍵和主要依據(jù)。
2.1危害辨識的主要內(nèi)容
火電廠在危害辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、有害因素進行辨識與分析。
(1)廠址及環(huán)境條件
從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。
(2)廠區(qū)平面布置總圖
應辨識與分析功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。運輸線路及碼頭:應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。
(3)建(構(gòu))筑物應辨識和分析
建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產(chǎn)輔助設(shè)施。
(4)生產(chǎn)工藝過程應辨識和分析
物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。
(5)生產(chǎn)設(shè)備及裝置主要包括電氣設(shè)備、機械設(shè)備、電廠化學設(shè)備及裝置、特殊單體設(shè)備及裝置(如鍋爐、制氫站、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)環(huán)境等。
2.2重大危險及有害因素的辨識
火電廠運行管理實踐表明在其生產(chǎn)運行過程中存在著發(fā)生火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、電磁輻射、聽力損傷、振動傷害等多種事故危險。在各種危險因素中，可燃介質(zhì)的泄漏及散發(fā)是最重要的危險因素，由其引發(fā)的火災爆炸、中毒窒息事故是工程生產(chǎn)及檢修過程中應注意防范的重點。[2]火電廠重點危險事故及重點危險區(qū)域及部位主要包括:主廠房區(qū)(汽機房、鍋爐房、主控樓、空壓站等)；點火油罐區(qū)(貯油罐、油泵房及卸油棧臺等)；屋外配電裝置區(qū)(主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器等)；制氫系統(tǒng)(制氫站、貯氫罐、輸氫管道等)；煤場區(qū)(翻車機室、干煤棚、輸煤棧橋、轉(zhuǎn)運站、碎煤機室等)；廠區(qū)電纜溝道等。[2]根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》(gbl82182000)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局文件《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險源。此外，根據(jù)《輕柴油》(gb2522000)標準，輕柴油火災危險型類別分類上升為乙類，大部分火電廠用于點火助燃的輕柴油罐應屬重大危險源。電廠作為業(yè)主單位應按規(guī)定對重大危險源登記建檔，填寫《重大危險源申報表》報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時應進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。3預案編制火電廠事故應急救援預案主要包括以下內(nèi)容。
3.1廠區(qū)的基本情況
包括本電廠建設(shè)規(guī)模；主要的危險因素及危險區(qū)域；涉及到的化學危險物品的品名及正常儲量；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m、1000m范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；氣象狀況。
3.2指揮機構(gòu)、職責及分工
成立事故應急救援“指揮領(lǐng)導小組”，由總經(jīng)理、有關(guān)負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導組成，下設(shè)應急救援辦公室，日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時，以指揮領(lǐng)導小組為基礎(chǔ)，立即成立電廠事故應急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，有關(guān)負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預案”時應明確若總經(jīng)理、有關(guān)負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師不在電廠時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權(quán)負責應急救援工作。指揮機構(gòu)職責:指揮領(lǐng)導小組負責本單位“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。在發(fā)生重大事故時，由指揮部和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應急救援；副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；保衛(wèi)負責人負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產(chǎn)及設(shè)備負責人(或總值長)負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；后勤及醫(yī)護負責人負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作，負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作；環(huán)保負責人負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時代表指揮部對外有關(guān)信息。
3.3危險目標確定及潛在危險性評估
危險目標的確定:根據(jù)本電廠重大危險事故可能引起的后果，確定應急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標……等。潛在危險性的評估:對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。
3.4救援隊伍
根據(jù)實際需要，應建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務(wù)消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業(yè)救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負電廠各類重大事故的處置任務(wù)。電廠的職工醫(yī)院應承擔傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。
3.5裝備和信號規(guī)定
為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。電廠必須針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。
3.6制訂預防事故措施
對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門(單位)和個人。同時還應制訂在一旦發(fā)生重大火災、爆炸等事故時，盡力降低危害程度的措施。
3.7事故處置處置方案
根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如火災、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。處理程序:指揮部應制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時，各有關(guān)部門應立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.8應急行動報警
發(fā)現(xiàn)災情后，應立即向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。接警和通達:總調(diào)度或消防隊值班室接到報警后，應首先報告應急救援領(lǐng)導小組，報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間和地點，事故類型如火災、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))。領(lǐng)導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場，實施應急救援行動。然后向上級應急指揮部門報告，根據(jù)事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應急救援預案。
3.9緊急安全疏散版權(quán)所有
在發(fā)生重大事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時，指揮部應立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。
3.10工程搶險搶修
有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時堵漏排險，消滅事故。
3.11現(xiàn)場醫(yī)療救護
及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進行足夠時間的沖洗。在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫(yī)務(wù)人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。
3.12社會支援
電廠一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應責成專人聯(lián)絡(luò)、引導并告之安全注意事項。
4預案演習和修訂
預案的編制必須經(jīng)過一個持續(xù)改進，并不斷完善的過程。由于經(jīng)驗、技術(shù)和理論等方面的限制，在實施過程中往往會有意外情況發(fā)生，因此，應定期進行預案內(nèi)容的培訓，并有針對性地組織模擬演習，檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進行檢查、修訂和完善。
一、存在問題
1、個別領(lǐng)導認識不足，缺乏應急救援意識。個別領(lǐng)導的危機意識不強，未能嚴格落實行政和部門首長負責制，落實企業(yè)法定代表人負責制。個別地方、部門和單位還沒有制定預案，地方預案沒有形成體系，上下脫節(jié)、不對應，企業(yè)預案與政府和部門預案不銜接，有的應急處置機構(gòu)和隊伍也比較分散，存在多頭指揮、功能單一、缺乏統(tǒng)籌的弊端，應對重、特大事故能力差。
2、預案不規(guī)范，可操作性不強。有的單位或部門在應急救援問題上草率應付，責任心不強，制定的應急救援預案不規(guī)范、不完整或過于原則化，可操作性不強。有的雖然也制定了一整套事故應急預案，但只是掛在墻上或緊鎖柜中，除了制定人知道內(nèi)容之外，再也無人問津，更沒有組織學習，使事故應急救援預案成了“聾子的耳朵”，失去了實際作用。
3、人員配備差，安全投入不足。有的雖然已經(jīng)制定應急救援預案的，但尚未建立應急救援隊伍，或雖然建立應急救援隊伍，但應急救援人員素質(zhì)低，思想不穩(wěn)定，作風不過硬，業(yè)務(wù)不熟悉，或救援技術(shù)裝備水平較低，個體防護不足，難以適應應急救援特別是事故搶險救援的需要。
4、從業(yè)人員缺乏必要的培訓，應急能力差。比較普遍的狀況就是許多單位的從業(yè)人員應急教育和培訓相對滯后，沒有很好的對相關(guān)的應急預案進行宣傳、教育和演練，其識災、防災和自救能力較差，對預案內(nèi)容不熟悉，對預案也未檢驗，存在較大的盲目性，并且也沒有對預案進行及時修改。一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，連自救能力都不能保證，更不用說要配合專業(yè)救援人員共同抗災。
由于存在上述種種問題，在一些重特大事故救援中，不但影響了救援效果，而且還擴大和次生了事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年1-8月全國發(fā)生了25起因企業(yè)應急管理水平低、應急人員素質(zhì)低、應急裝備水平低、指揮施救不當造成傷亡擴大的事故，導致95人死亡。這25起事故，原本只有41人遇險，但由于上述原因和施救不當，造成54名參加救援人員犧牲。
二、對策建議
針對以上存在的這種問題，必須綜合治理、辯證施治，從以下幾個方面入手：
1、普及事故災難預防救助知識，增強公民的自我保護能力。應急管理機構(gòu)要加強應急預案和安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識的宣傳教育，通過組織編制科普讀本、影像資料、典型案例分析和舉辦知識講座等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種媒體，宣傳應急預案的主要內(nèi)容、應急處置程序，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識。尤其是位于重大危險源周邊的人群，要讓他們了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線，了解各種警報的含義和應急救援工作的有關(guān)要求，提高公眾應對各種突發(fā)公共事件的意識和自我保護能力。如重慶開縣2003年“12?23”井噴事故，由于沒有事故預案，事故發(fā)生后沒有及時同地方政府銜接，老百姓又不了解事故的危害性，結(jié)果造成大量人員傷亡。2006年3月25日，井噴事故發(fā)生在同一地點、兩口事故井相距不到10米、時間僅隔了兩年多。再次發(fā)生同樣的事故，有了第一次教訓，企業(yè)已制定并完善了井噴事故應急預案，國家安監(jiān)總局和重慶市主要領(lǐng)導、中石油主要領(lǐng)導親臨指導，及時啟動了應急預案，經(jīng)過7天的反復搶險施工，中石油“3?25”天然氣井漏事故終于“堵漏壓井”成功。4月1日，1萬多名疏散的群眾開始陸續(xù)回家，未造成人員傷亡。這充分說明對預案的宣傳非常重要，尤其是化工企業(yè)的預案不要關(guān)起門來自己搞，還要搞好對外宣傳，應該讓周邊群眾知道的一定要公開。
2、強化培訓，提高相關(guān)人員應急救援能力。首先要重視對應急管理人員尤其是救援指揮人員的培訓。應急預案的制定，應根據(jù)危險分析和應急能力評估的結(jié)果，確定最佳的應急策略，慎密周全，翔實具體，將可預見的危險和漏洞都解決和處理好，使預案更加科學和具有可操作性。這要求應急管理機構(gòu)要加強對應急培訓工作的組織和指導，通過開展有針對性的培訓活動，使預案編制者不僅具備全面的風險管理知識，而且掌握預案的制定方法；讓救援指揮人員對預案的掌握理解、現(xiàn)場指揮和綜合協(xié)調(diào)能力得到鍛煉和提高；將地方和部門各級領(lǐng)導干部應急指揮和處置能力的培訓，納入各級黨校和行政學院教育培訓內(nèi)容，使其切實掌握應急預案的有關(guān)內(nèi)容、應急響應的程序和各個崗位的職責。其次要強化專業(yè)應急救援隊伍的基礎(chǔ)訓練。應急管理機構(gòu)經(jīng)常開展專業(yè)救援隊伍訓練，保證救援人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志和作風，明確各自的職責，熟悉潛在危險的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng)，熟練掌握個人防護裝備和通訊裝備的使用，運用各種專業(yè)技術(shù)，提高現(xiàn)場救援應變能力和救援水平。再次要分級分類開展應急培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應將與本單位相關(guān)的應急知識融入新員工的“三級教育”、日常安全教育及特種作業(yè)人員培訓中，保證相關(guān)的管理人員、職工熟悉和掌握應急預案規(guī)定的職責、程序、任務(wù)和措施，一旦事故發(fā)生，知道誰應該干什么不應該干什么，應急人員能馬上到位，采取有效措施防止事故擴大，提高執(zhí)行應急預案的能力和應急處置能力。特別要強化對重點、高危行業(yè)企業(yè)的員工培訓工作，讓企業(yè)員工了解作業(yè)場所和工作崗位中存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，學會自救和互救。
3、應急管理工作要“重心下移、關(guān)口前移”。嚴格落實安全生產(chǎn)“兩個主體責任”，應急管理工作必須“重心下移、關(guān)口前移”，各級政府要依法組織制定和完善各專業(yè)性、地方性和區(qū)域性事故災難應急預案，并在規(guī)定范圍內(nèi)予以實施，建立應急救援體系，加大安全生產(chǎn)投入，保障救援器械裝備的配備，搞好安全生產(chǎn)應急救援基地和隊伍建設(shè)，加強日常隱患排查和事故預防，事故災難發(fā)生時，依托專業(yè)應急救援隊伍，在第一時間里組織開展有效救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位也要根據(jù)自己單位的實際情況，制定有針對性事故應急預案，并報地方政府和有關(guān)部門備案。同時，不能忽視社區(qū)應急救援建設(shè)，它也是國家應急救援體系中重要的一個部分。有關(guān)部門通過對1976年唐山大地震的幸存人員統(tǒng)計表明，95％以上幸免于難的人不是靠專業(yè)隊伍救援出來的，而是靠鄰居施救或自救逃生的，由此看出，出現(xiàn)突發(fā)事故的第一時間，最能發(fā)揮作用的還是社區(qū)居民。
4、建立完善預案演練制度，以最大限度地降低損失。預案制定的是否可行要靠實踐去檢驗，而實踐最好的方法是預案演練。應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，預案演練可在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應急資源的不足和存在的問題，檢驗各級預案之間的協(xié)調(diào)性，有利于提高整體應急反應能力。所以，演練一定要著眼于實戰(zhàn)，符合實際，演練一次發(fā)現(xiàn)一次，經(jīng)過演練評估，不斷修訂、補充和完善預案。事物是變化發(fā)展的，裝置、人員、生產(chǎn)條件等也是如此，隨著它們的變化，事故應急救援預案應隨時重新修訂，有的企業(yè)經(jīng)常忽視這一點，制定一次預案便一勞永逸，再也不完善不補充，發(fā)現(xiàn)的問題也不修改，久而久之應急預案便成了一堆廢紙。許多事故教訓也表明，事故應急救援預案制定落實的好，就可以最大限度地降低事故造成的損失，反之就將受到它的懲罰。
