發布時間：2023-03-23 15:14:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的執法教育論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
(一)對法制教育工作的重視程度欠缺在當前的高中教育工作中，針對學生的法制教育工作還是呈現出一種過于形式化。在高中的教學當中，學生基本都是處于青少年時期，而學校又是學生接受法制教育的主要環境，但是在當前的學校教育當中，相對于其他的教學課程，對學生的法制教育工作遠遠沒有達到指標，學校對法制教育的工作根本沒有引起足夠的重視。即使目前社會各界都開始認識到學生素質教育的重要性，但是傳統型的應試教育體系還是無法完全抹去，學生的學習成績以及學校的升學率仍然是老師和家長最為關心的問題。雖然學校當中的一些教育工作認為學生的法制教育也是非常重要的，但是卻沒有足夠的能力和權限去改變這一狀況，因為在法制教育的工作中需要真實的納入到學校教學的大綱體系當中，在學校的課程安排上，有的只是在政治的課堂上稍有體現，或者是在課余的時間里對學生進行法制教育，還有的學校根本就沒有對學生開放相關的法制教育課程。在法制課程的所使用的教材方面，當前還沒有一套完整的法制教育教材系列，除了在初中所開設的《思想政治》課程意外，在小學和高中都沒有非常正式的法治教材。所以使得小學和高中乃至大學當中，在法制教學的模式過于形式化，很多學校都是走走形式，一學期開展一次法制教育課，這種形式基本無法達到法制教育的應有效果。
(二)法制教育的質量低下在當前學校法制教育工作中，師資隊伍缺乏專業性，任課教師在法制教學的水平上有很大的差異性，學生在學習法律教育知識方面的熱情不夠高漲。當前的法制課程，任課教師很多都是以帶班的形式上來的政治教師，甚至還有的是由班主任或者是學校教學的領導來兼職，很多的教師還從來沒有接觸過相關的法律教育，還有一部分的教師雖然學過一些法律知識，但是缺乏一些相關的實踐經驗，很大程度上都是要依靠自身對教材的理解和自學，當遇到教材意外的問題時就會感到無從下手，有的甚至無法對學生所提出的問題進行解答。這樣就大大降低了教學質量，還有的學校教學聘請懂得專業法制教學的人員來擔當副校長，這樣就可以兼職學校的法制教育課程，但是由于個人的精力總是有限的，實際的實施情況并不能很好的滿足學校法制教學的空缺，使得法制教學課程完全變成了單純的知識講授，學生對法制教育也沒有任何的熱情可言。
(三)法制教育的管理缺少整體性在學校的法制教學當中，因為缺少較為硬性的任務或者是硬性的指標，所以也就缺少清楚明了的職責和具體的目標，造成了法制課的達不到實際的效果。同時，在學校的法制教育和管理當中因為缺少整體性措施以及和學生的家庭。社會的環境不能達到有機結合，學生在脫離學校教學環境之后，主要是處于家庭和社會的環境當中，而且現在很多的家長將孩子的教育工作完全的寄托在學校方面，很少對自己的孩子進行各方面的教育，即使做到了一定程度的教育，那也是很少見和片面的。在脫離了學校和家庭兩大環境下的學生，智能通過社會的大環境來對其進行約束，這就造成了法制教育工作出現了嚴重的脫節和諸多教育死角的顯現。
二、對學校法制教育所存在的問題的解決路徑探討
學生是祖國未來發展的基礎，是一個民族發展的希望，加強學生的法制教育，避免青少年出現違法犯罪的狀況，這單單是提升青少年的本身的素質，保證青少年健康發展和成長的需求，同時也是為了振興和發揚我們民族的重要決策。針對如何把握好青少年年的法制教育工作，我們大致分為以下幾年對策:
(一)教育主管部門需要加強學校教學的法制建設要充分開展青少年的法制教育，提升青少年在法律的意識以及法制的觀念，為了降低和避免青少年的違法犯罪，保證青少年的健康的發展和成長都具有非常重要的意義。各級管理部門和學生的家長要對青少年的法制教育引起充分的重視，在教育行政的主管部門需要制定出一套具體的教學管理措施，將法制教學的工作納入到法制化管理的形式中，要充分的設立起專業的法制教育機構，真正做到有人教、有人管的效果，同時還要加強對法制教學的檢查和推進的力度。
(二)教學內容要豐富多樣化各個學校需對第二課堂以及社會環境中的實踐活動加以充分的運用，對學生實施較為直觀和生動的法制教育課程。例如給學生播放相應的法制教育宣傳片或者是法治電影以及專題廣播等等，多在學校舉辦法制教育的各種各樣的法制知識有獎問答，帶領學生去參觀監獄的環境，組織學生模擬和演習真實的法庭，去聆聽和刑事、行政、民事以及經濟方面相關的審理過程，請正法部門的干警來對學生進行法制課程的講授，讓學生從根本上提升法制觀念的心理的重視程度。
(三)教學要趨向規范化在法制教學的國產容納觀眾需要徹底落實《有關基礎教育和發展的規定》、《關于深度加強社會治安的綜合管理意見》以及《關于深度規范中小學生的法制教育意見》等要求，提升中小學在法制課程中的建設，深度改革和不斷完善法治教育的教學內容，要將法制教學的內容納入到教育大綱當中，對具體的課程內容進行有效的規劃，力爭在升學考試當中參入相關的法制知識的考核［4］。(四)教學的整體質量需要不斷的提升學校需要對相關的法制任課教師、法制監理教師以及班主任等人員進行相關的法律知識的講解和培訓，并且需要對法制教育課程配備專業的法律教師，不斷發展和壯大法制教育的規模。于此同時，在教學方面需要平等對待各個科目，并將法制教學課程列入到正規的考試綱要當中。
三、結語
1.提升高職學生的法律水平
這幾年來，高職院校的發展越來越快，不僅學校的數量在增加，高職生的數量也在不斷增加，其社會地位在逐年提升，所肩負培育學生法制觀念的責任也就更重。高職院校開設法制教育有利于增強學生的法治概念，提高學生的法律水平，讓學生能夠了解更多的法律知識，做一個知法、懂法、守法、善于用法的公民。
2.高職院校法制建設的最有效途徑
高職院校進行法制建設是教育部門對其的必然要求，而進行法制建設的有效途徑就是對學生進行法制教育，提高學生的法制觀念，增加學生法律知識，降低學生觸犯法律的概率，維護學校的安全及穩定，進而實現社會的安全和穩定。最近幾年高職生犯罪的比例越來越高，這些都源自于學生的法律意識淡薄，不懂法。而學生的法律觀念差的原因是自己不了解法律知識，而學校也忽視了法制教育的重要性，沒有切實開展校園法制建設。
3.社會對人才的需求所在
當今社會經濟發展迅速，科技技術革新速度快，這種發展趨勢自然對綜合型人才的要求也越來越高。但是需要注意的是，在綜合素質中也包含了對人才法律素質的要求，因為我們所生活的社會是個法治社會，自然社會所需要的人才必須對法律知識有著充分的了解。而作為我國高等教育的重要組成部分，高職院校自然有義務培養學生的法律意識。
4.構建和諧社會的需要
高職院校培養的高職學生未來走向社會都是為國家建設貢獻力量的人才，為中華民族的偉大復興而奮斗，學校是其學習知識和提高素質的搖籃，而且學校對于學生法治教育的水平直接關系到未來社會的和諧程度。高職院校憑借進行具有組織性、規模性、系統性、科學性地法治教學課程、活動、講座等來讓學生逐漸熟悉法治精神，提升法律素質。在學生走向社會后，保證高職院校所輸送的每一個學生都是守法、懂法的高綜合素質人才，促使社會有一個良好的法治環境，促進和諧社會的構建。
5.預防學生的犯罪行為
雖然科技在不斷進步，讓學生的學習生活更加方便，但是正是這種科技的進步也增加了很多犯罪的途徑，如果高職生在校期間沒有經過法制教育的熏陶，很可能會投機取巧，利用科技知識達到自己的目的，甚至犯罪。因此，高職院校對學生進行法制教育勢在必行，法制教育不僅能夠增強學生的法律意識，還能夠增強學生辨別是非的能力，讓學生認識到犯罪所帶來的惡劣影響。進行法制教育后，學生不僅能夠對法律概念及知識進行全面的掌握，還能夠用所了解的法律知識對自己日常的行為活動進行約束，有效的預防學生的犯罪行為。
二、當前高職生法制教育存在的問題
1.對法制教育的重視度不夠
高職院校中所培養的學生大多數是專業技術型人才，學生掌握更多的是工作中所用到的專業技能，針對的是學生進行就業所需要的職業能力進行教育，高職院校大多會過分重視對學生“專業技能”的培養，卻忽略了對學生“人文素質”的教育。高職院校的法治氛圍較差，沒有一個重視法制的環境熏陶，學生就很難提高自己的法律意識。
2.不能夠明確區分法律知識教學和法制教育的概念
雖然目前有些高職院校在學生入學的時候會開設幾節與學習法律知識有關的課程，可是也僅僅局限于對于法律知識的學習，沒有什么實際效果。有些教育工作者甚至認為學習了法律知識就是對學生進行了法制教育，其實對于法律知識進行學習是法制教育的一部分。法律知識只是讓學生對法律有了一個認識，并不能夠有效地約束學生的行為，將學生的法律意識培養起來。
3.師資力量薄弱
法制教育并非一朝一夕就能夠完成的，其所需要的是長期、系統的教育。一個高職院校要想開展切實有效的法制教育，就必須要成立相關部門，并且派遣專門的老師對其進行管理，專門負責高職生的法制教育。但是目前大多數的高職院校并沒有分派專業的教師對學生進行法制教育，只是由輔導員在日常生活中一筆帶過。師資力量薄弱導致高職院校的法制教育工作迄今為止還沒有什么起色。
三、完善高職生法制教育的相關對策
1.調整法制教育的內容
高職院校進行法制教育的根本目的在于傳授高職生法律知識并提高其法律素質，法制教育的主要內容應該包含對于法學基礎理論知識的學習、對于基本法律知識的掌握以及對于法制觀念的教育。憑借對法律基本理論知識的學習，讓學生了解法治精神的重要性，首先在思想上認識到法律的權威性。其次講解一些法律案例幫助學生了解到什么樣的行為是會觸犯法律的，讓學生今后走向工作崗位后能夠自覺地約束自身。
2.優化法制教育的教師隊伍
法制教育是一項具有極強綜合性的教育，其主要有如下四個特點：政治性、理論性、知識性、實踐性，要想實現法制教育的效果。首先應該對法制教育的目標加以明確；然后對法制教育教學的內容進行篩選和規范；最后應該選取接受過法律知識培訓的教師（或者選擇專業的律師）進行相關知識的講授。絕對不能讓自己都不太了解法律知識的教師進行法制教育。只有保證了教師的專業性才能使法制教育能夠順利的進行下去。
3.采用多種教學手段
前文已經提及，高職院校教授給學生的是專業技術，注重學生專業技能的培養，并不是法律院校，所以自然在法制教育的方式方面欠缺經驗。高職院校應該和一些相關法律部門加強聯系，經常邀請法律院校的教授或者相關法律部門的法官舉辦法律講座，向學生普及法律知識。除此之外，高職學生大多不喜歡枯燥乏味的講解，教師在進行法制教育的時候應該寓教于樂，創新教育形式。同時高職院校應該注意到法制教育內容的區別化，不應該對所有專業的學生都實行一套教育方案。學校應該以學生所學習的專業知識為依據，向學生講解同該專業有關的法律知識，讓學生今后走向工作崗位后能夠知法、守法。
4.建立符合高職院校特色的法制教育課程體系
高職院校對于法制教育課程的設置，應該以法制教育的理念以及法制教育的課程本質為目標。了解到我國多所高職院校的法制教育課程設置，很多學校都在逐漸減少法制教育的課時，這導致學生會忽視法律知識學習的重要性。例如最常見的法律課程“思想道德修養和法律基礎”，很多學校會將其課時設置在14~18個課時，明顯少于其他專業課程的課時，而且對于該課程的教材、教學內容等方面的編制也不夠系統化，沒有一個成型的教育模式。高職院校應該同高職生的特點相結合，為了讓學生能夠滿足社會對其的需要，學校也應該適當的增加些同職業指導以及職業道德相關的課程，在法制教育中融合社會化的元素，讓學生的求知欲望得到滿足，讓學生工作后能夠更快的適應職業生活。
5.適應新形勢，加強網絡法制教育
一、職業教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業教育，以及大量從業人員崗位培訓，這是21世紀相當長時期我國人力結構和教育結構調整時必須考慮的關鍵環節，它的發展關系到行業和企業的生存、發展以及社會主義建設的全局。
（一）21世紀我國經濟、科技和社會的高速發展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養的數量和質量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰，我們面臨著加快實現工業化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發展形態來說，目前全國實質上是農業經濟、工業經濟以及處在萌芽狀態的知識經濟等多種狀態并存的狀況。不同的行業、企業的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業、金融等不同的行業領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業和企業發展中起統帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創新能力，直接關系到我國科技和經濟的發展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發展。研究我國教育結構體系和人才培養，必須高度重視這個問題。生產的發展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態度創造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業生產為例，全國種植業生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發展，農戶家庭也發生很大變化，根據調查，按農戶的經營規模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業型農民。這些農戶從事的農業生產專業化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業勞動者發展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業生產的技術水平較高，產品有較大的專業性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業勞動者素質方面，對發展中等職業教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業人員還占較大比重，對發展高中階段和高中后職業教育存在著巨大的需求。
據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業技術系統訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發展各種職業教育和培訓，提出了巨大的需求。
從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業學校兩種)的國家和地區有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發達國家，對中等職業教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發，如果忽視或者削弱中等職業教育將會對我國經濟和社會發展帶來嚴重的影響。
二、大力發展各種層次各種形式的職業教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發展的客觀要求和緊迫任務。
（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發展高中階段和高中后各種層次和形式的職業教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料，全國有1589萬初中畢業生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業生（占初中畢業生總數50％以上）和174.5萬高中畢業生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。因此發展高中階段和高中后職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業人員和非在業人員的職業培訓任務將十分繁重。
前面已經談到全國6.98億從業人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業培訓，不僅有利于他們個人的生存、發展和提高，而且對促進各行各業勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。
三、對發展和改革職業教育的幾點建議
(一)發展和改革職業教育首先要轉變對人才的觀念。
教育的根本任務是培養人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業分類大典》，將我國職業劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。
（二）隨著科學技術飛速發展和學習的終身化，職業教育也面臨新的挑戰。
為了使職業教育能更好地適應我國經濟和社會發展的要求，職業學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。
（1）要緊密結合當地經濟和社會發展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。
（2）根據當前科學技術飛速發展和產業結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養學生的創新精神和創新能力，為他們一生的工作接收繼續培訓和學習，打下牢固的基礎。
（三）加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發展適應我國經濟和社會發展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業學校的畢業生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業學校的差距是當今世界的發展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發展過程，但是加強普通教育與職業教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發展非正規(非學歷)職業教育。
我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業人員中，需要在初中或高中畢業文化基礎上通過正規學歷教育就業的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發，初中畢業生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發展各種非學歷非正規教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。
（五）計算機、多媒體和網絡技術的發展和應用，為發展各種層次各種形式的職業教育，并為構建和發展普通教育與職業教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機遇。我們應當抓住這個機遇。
職業教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業教育，以及大量從業人員崗位培訓，這是本世紀相當長時期我國人力結構和教育結構調整時必須考慮的關鍵環節，它的發展關系到行業和企業的生存、發展以及社會主義建設的全局。現階段我國經濟、科技和社會的高速發展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養的數量和質量提出了迫切的要求。但現階段職業教育發展中的矛盾也十分明顯，主要表現在以下幾個方面：
1、在職教的地位上，理論、法規、宏觀方針的“高位”與現實、操作、具體政策的“低位”的矛盾。頒布多年的“職業教育法”明確規定了職業教育在國民經濟發展和終身教育體系中的不可替代作用，十六屆五中全會和已經召開的全國職業教育工作會都把“大力發展職業教育”作為我國教育和人力資源開發的重大戰略選擇，但實際上長期以來職業教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”，政策取向、資源配置、社會選擇等幾乎把職業教育位居于次。
2、在職教的需求上，國家需要和個人選擇，市場需求和求學取向的矛盾。如：“藍領”奇缺、技工荒、農民過剩素質低，針對這些現象各地各行各業都在呼喚高技能人才。國家亟需培養技術技能型人才的職業教育得到健康發展。然而“出口旺”還是改變不了“進口冷”的局面，新生代、年輕一族不愿意選擇淘汰機制下的職業教育，更不愿意將來做藍領人，家長苦心經營讓孩子擠上高考的“成才橋”，這些因素都使生源數量和質量不景氣成為職業教育的悲嘆。
3、在經費的投入上，辦學成本高與實際投資低的矛盾。職業教育是花錢的教育，實訓場所、教學設施、操作設備、教師培養、學生實訓消耗，這些實際問題都使得我國學校本位的辦學模式難以滿足上述要求，必然需要政府相當大的投入。但在實際操作上，職業教育投入不足，中等職教大約占6％的財政預算投入比例，這些不可能保證辦學基本條件，經費不足已經成為發展職業教育的瓶頸。
4、在管理體制上，統籌協調與部門分割的矛盾。職業教育是一個聯動體，部門之間、區域之間都有密切聯系，協調機制和整合資源非常必要。體制也是制約職教發展的主要問題。
5、在驅動機制上，政府責任和市場調節的矛盾。發展職教首先是政府責任。政府通過投資、政策或宣傳引導社會觀念、引導市場。政府責任的不到位和有時越位、職業教育對市場的若即若離還明顯存在。
6、在教育功能上，學歷教育為主與職業培訓的邊緣化矛盾。我國學校本位的模式選擇，決定了以正規學歷教育的主體地位。中等教育以招收初中畢業生為主，高等職教絕大多數也是高中階段應屆生。理論上，職業教育是最大眾化、實用化、社會化、終身化的教育。面向社會開展職業培訓，將是吸納失業人員、進城務工人員、在崗職工、新農民接受職業教育的重要功能。職業教育的學歷化傾向也會使職業教育遭遇發展極限。
7、在培養模式上，產教結合與校企脫離的矛盾，多樣化與單一化的矛盾。首先，教產結合、校企合作、互惠雙贏應該是職業教育的最佳道路，但在實踐上卻難有實質性的進展，主要是企業的支持和參與問題。其次，職業教育要服務于就業需要、升學需要、興趣需要，職業教育要服務于第一、二、三產業類和多個行業和職業工種，職業教育要服務于不同年齡、不同群體、不同成績的學習者，這些都要求職業教育培養模式多樣化，克服單一化。
8、在就業待遇上，學歷證書與職業資格證書不對等的矛盾。長期以來，我國實行學歷文憑為主導的勞動就業體制，重學術、輕技藝，重文憑、輕能力，是社會評價和勞動工資制度的普遍傾向。缺少大專以上文憑的高級技工或技師工資待遇沒有明確說法，學歷證書與職業資格證書互通或比照等值標準還沒能實現。這里的原因很復雜，但有一點是肯定的，持有職業資格證書的技術工人，其待遇長期得不到提高，社會不可能主動選擇職業教育。難免造成“技工待遇低、不愿當藍領、排斥職業教育、技工荒”的惡性循環之中。
如果站在科學發展觀和構建和諧社會的高度，職業教育的發展已經遠遠超出了教育本身的意義，它關系到國家數以億計勞動者素質和數以千萬計專業技術人員的水平實在不可小視。
二、對發展和改革職業教育的幾點想法
1、教育觀念的轉變。教育的根本任務是培養人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”，我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。
2、教育體制的轉變。當前，體制問題恐怕是最大的困難。職業教育的職業性、經濟性和復雜性的特點，決定了它不像普教那樣，從統籌和管理的角度上可以由教育部門一家來調控。職教的決策與發展要受方方面面因素的制約，根本不是教育部門獨家能夠統攬和決定的。實現“職教一盤棋”是非常困難的，它最需要政府的統籌協調。實現教育創新，觀念是根本，體制是關鍵。職教領域亟待建立和規范三大體制：
一是建立“一主多元”的辦學體制，所謂“一主多元”，就是形成政府辦學為主，多種民辦形式并有的辦學格局。國家在重點辦好一批骨干示范校的同時，通過優惠政策扶植和引導一些民辦教育，積極探索國有民辦、股份制辦學、私人辦學、企業或其他社會組織辦學等多種形式，用企業化的運作方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場。
二是建立多渠道投資、融資體制。在加大政府投資力度的同時，要建立投資主體和經費渠道多樣性的機制，制定政策，搭建聚斂資金的平臺。積極爭取各種基金會、社會團體、中外企業以及個人等辦學投入，同時更好地調動學生家長及社會成員的職業教育投資熱情。
三是建立“一統多參”的宏觀協調管理體制。所謂“一統多參”，是指“教育部門統籌，行業配合?社會參與”的新型管理體制。成立政府統籌的協調機構是必要的，成立職業教育工作指導委員會，建立相關部門和行業的聯席會議制度，加強對職業教育的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理，理順教育與勞動以及相關行業部門的責權利關系，創造良好的外部環境。
參考文獻：
［1］邢暉，“職業教育有八個矛盾”《光明日報》2005年11月25日.
［2］余祖光，“提高職業教育發展與社會需求的吻合度”《中國職業技術教育》2009.18.
關鍵詞：發展目標“十一五”規劃三大思考
十六屆五中全會通過的“十一五”規劃《建議》，明確提出了“十一五”時期的經濟社會發展目標，主要包括七類發展目標，涉及到經濟增長、增長質量和效益、自主創新、社會發展、改革開放、人民生活和民主法制等方面，前三類是經濟發展的目標，后四類是非經濟類發展目標。職業教育發展成功與否，直接或間接關系到“十一五”規劃目標實現的質量與效能。為此，2005年11月，國務院召開“全國職業教育工作會議”并《國務院關于大力發展職業教育的決定》，提出職業教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”發展戰略目標和重要任務。筆者認為，目前我國職業教育發展目標主要問題不在于滿足“量的增長”，而在于如何“實現目標，確保目標的‘含金量’”，確保職業教育發展增長的可持續性和適應經濟社會發展的需要。
一、發展目標的指標化與定量化之思考
“十五”大提出的科學發展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對西方科學精神和中國傳統人文精神的融合的結果，是一種“智慧的發展觀”。“發展”起初并不是一個問題，而是一個答案，一個用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國務院關于大力發展職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)，以“增長為核心”的發展也是一個涉及我國經濟社會穩定和“建設和諧社會”合法性的“硬道理”與“戰略目標”。
《決定》和“職業教育工作會議”的精神，基于我國就業和經濟社會發展面臨兩個大的變化，一是社會勞動力就業需要加強技能培訓；二是產業結構優化升級需要更多的高級技工，因此，需要大力發展職業教育。職業教育發展對于把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來，具有重大意義。《決定》提出的“十一五”職業教育發展戰略目標，具體包括“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”，其要旨在于：首先，進一步審視職業教育的重要性和緊迫性，即把“大力發展職業教育”視為：是推進我國工業化、現代化的迫切需要、是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑、完善現代國民教育體系的必然要求、作為振興經濟、增強國力的戰略選擇；其次，構建有中國特色的職業教育體系，力求做到“四個必須”，培養適應現代化建設需要的高技能專門人才和提高勞動者素質；再次，加強職業教育基礎能力建設，提高職業院校辦學水平和質量；最后，面向市場、整合社會資源，多元化辦學，推進職業教育體制改革。現在的關鍵問題在于如何依據《決定》提出的發展戰略目標框架，合理科學地設定全面和具體的規劃目標體系，盡可能將這些目標指標化、定量化，即提出的絕大多數的目標是有明確的指標，可定量的、可測定的和可評估的。
發達國家和地區的職業教育成功經驗證明：發展目標的指標化和定量化，有助于體現職業教育“績效責任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績效責任”，就是通過管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業教育績效責任的內涵，也就是要回答：誰(who)?應該負責什么(what)?以及對誰負責(whom)等問題。正如經濟學專家胡鞍綱在《盡可能將發展目標指標化定量化》一文中指出的那樣，“發展目標的指標化和定量化，是國際社會的通行做法”。他認為，發展目標指標體系要正確認識和處理市場經濟轉型和開放條件下政府與市場的關系，要區分三種不同的作用，即政府與市場的各自不同的作用和它們之間的互補作用。根據公共產品、私人產品和混合產品的不同類型產品和服務，來劃分三類不同的領域：由政府提供或干預的非競爭性公共服務領域；私人產品和服務競爭性市場領域；由政府適當干預、指導并利用市場機制的混合產品和服務領域。為此，他提出發展目標的指標體系包括：責任性、預測性和指導性等三類。
《決定》中提出的“四大工程”目標，即技能型人才培養工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用性人才培訓工程和城市職工繼續教育與再就業工程，而其指標體系主要包括各級政府責任性(如政策保障、投入問題、基礎建設、教育資源整合和社會環境等)、加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理的力度，研究解決職業教育發展重大問題的效度和職業教育教師隊伍建設的優先政策與措施等。《決定》指出，發展職業教育的責任主要在地方。而地方政府的指標，主要體現在執行力和創新發展力兩大方面，具體包括就業準入制度的實施、地方職業教育基礎能力建設的規劃和人才培養規格、類型、層次的規劃以及就業服務體系的完善。
二、發展目標的主體地位之思考
現今世界職業教育可分為三大模式，即學校職業教育模式、企業職業教育或職業培訓模式和雙元制職業教育或職業培訓模式。發達國家和地區的職業教育經驗和特征對我國職業教育產生了多方面的影響和實踐的借鑒意義；職業教育發展目標的主體地位是通過國家立法和政策優惠確定的，政府和企業、行業在發展職業教育中起主導作用，國家通過立法和優惠政策對政府和企業均有明確的要求和引導，規定職業教育方面的投入，要求企業必須提供相應的實習場所和條件，否則需要支出經費請行業內相關的企業代為提供培訓崗位，一方面保障職業教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務，即為國家經濟社會的發展，承擔提高勞動者職業能力的職責。
綜觀世界職業教育的發展多元化趨勢，呈現出市場化模式、計劃性模式、市場與計劃混合模式、政府和企業、行業共同承擔模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點在于：政府和企業、行業的“兩個主導作用”互相融合。事實上，職業教育的主體地位是發揮“兩個主導作用”的基礎，現在的問題是：我國企業、行業在職業教育發展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵”或“倡導”企業參與職業教育發展事業的“一般性號召”要求上。為此，我國職業教育發展呼喚“企業、行業主體地位”，不僅是職業教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業教育發展“本質內涵的具體體現”。上世紀90年代中，我國許多地方紛紛進行所謂的“職業教育辦學體制改革”，將企業、行業所辦的職業學校和培訓職能收歸教育行政部門、社會團體管理和實施，其帶來的“嚴重后果”和“沉重代價”便是：技能型人才數量和質量“匱乏”；學校職業教育的人才培養難以適應經濟社會發展需要和與勞動力市場“脫節”；畢業生缺乏“就業競爭力”；教師沒有實踐經驗，專業化發展遇到“瓶頸”；職業教育課程設置“愈趨普通教育化”，喪失職業教育特色。如果說，企業、行業從前所辦的職業學校留有“計劃經濟的烙印”，那么，現今職業教育呼喚“企業主體地位”，則更多是順應現代職業教育的發展趨勢。企業、行業主體地位不僅僅局限于企業辦學，而現在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業在職業教育發展中的“主體地位”其意義和作用主要體現在：
1．企業、行業的需求和預測，有助于制定職業教育和培訓規劃，提升職業教育應對勞動市場變化的適應能力；
2.企業、行業在開發制定本行業特有工種職業資格標準，開展職業技能鑒定和頒發證書方面，具有“不可替代的話語權”；
3．企業、行業在參與國家對職業學校和培訓機構的教學評估和相關管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動力市場裁判或鑒定師”的“雙重身份”；
4．企業、行業在培訓員工和實施繼續教育的過程中，一方面提升了本行業從業人員的綜合素質，另一方面又為調整產業結構、轉變經濟增長奠定了基礎；
5．在培養技能型人才、促進就業和再就業、開展農村勞動力轉移培訓、提升畢業生和受訓者的“就業競爭力”方面，企業、行業不僅提供頂崗實習、工學交替的機會、基本條件，而且為職業教育基礎能力建設提供了規劃思路；
6．企業、行業的主體地位，有助于遵循職業教育發展的基本規律，帶來的不僅僅是職業教育辦學體制的多元化和投資融資、資源調整的多元化，而且密切了教育與經濟、學校與企業、育人與用人、學業與就業的聯系，企業、行業的需求、市場的要求成為職業教育改革最強勁的“源動力”。．澳大利亞的成功經驗業已驗證，企業、行業在職業教育和職業培訓中的“主體地位”，其貢獻就是確立了職業教育的品牌地位和為質量提供保障。具體做法包括：通過9個行業技能委員會開發“培訓包”(Trainingpackages)，建立質量保障體系，開發職業教育與培訓項目。
三、發展目標的關系之思考
為了實現《決定》中所提出的發展目標，必須遵循教育規律和職業教育人才培養的特殊性，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這一新的科學發展觀，本質和核心就是堅持以人為本，根本目的就是促進人的全面發展。那么，以人為本的職業教育科學發展觀，就暈以學生為本，以促進學生的全面發展為目的，全面協調職業學校內部不同群體的人與人、普通教育教師與專業教師、實訓教師工作以及勞動市場與人才培養長遠目標之間的關系，保證職業教育學校、高等職業學院的可持續發展。這種現代職業教育發展觀是對見物不見人、求量不求質、求規模不求內涵、求當前不求長遠的片面發展觀的否定。為此，須處理下列幾個關系：
1．就業準備教育與升學預備教育的關系，職業教育的本質內涵就是“使無業者有業，有業者樂業。”我國職業教育有了長足的發展，有許多成功的經驗，又有許多失敗的教訓。其中最值得反思和令人關注的課題便是：職業教育的發展理論或概念仍聚焦于社會需求層面、經濟發展需求層面，很少或者根本沒有從人的“個體需求”、“個別差異”、“多元價值”和“終身教育”等層面去建構職業教育發展概念。事實證明：現代的職業教育不僅已經擺脫了過去的從屬工具性質，而且正在日益成為整個社會發展的基礎，成為人類發展的重要手段。如果說，傳統的職業教育“使無業者有業”，那么，現代職業教育則是“有業者樂業”，就業不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價值實現的重要途徑”。現代職業教育已經和正在實現幾個轉變：即職業教育從“終結性”轉向“階段性”和“終生性”；職業教育目標從單純滿足“就業需求”走向“就業和創業并舉”，從“找工作崗位”到：自主創業”；職業教育內涵從“職業預備教育”延伸拓展為“職業預備教育和升學預備教育”或“人生預備教育”；職業教育的“工具”發展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑。”這是因為馬克思早就論述過，勞動力是生產力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動力要素本質上是“人格能量釋放的結果。”因此，現代學校職業教育除了為學生的就業作準備，更要為學生的終身發展奠定基礎，滿足多元需求。況且，我國職業教育面臨“勞動力過剩條件”的現狀，勞動力市場“供過于求”，部分中等職業教育學校以升學和就業并重，不妨是一種選擇。
2．數量與質量的關系。《決定》中提出：“十一五”期間職業教育發展量化目標：即中等職業教育招生規模達到800萬人，輸送2500多萬名中等職業學校畢業生，1100多萬名高等職業院校畢業生，每年培訓城鄉勞動者上億人次。規模的目標固然重要，但質量更為重要。因而關注職業教育與培訓質量，提升就業競爭力的研究，必須與研究科學定位和內涵發展建設同步進行，進行整體性研究。事實上，職業教育院校是否遵循職業教育發展規律、校企合作經營機制等原則，檢驗的標準不是其一時的發展速度、發展規模、辦學條件等優勢，而是在市場化發展進程中和普通教育政策“不對稱”條件下，繼續打造“可持續發展實力”與經受瞬息萬變市場的考驗。因此，提升職業院校核心競爭力則是當務之急。
廣義地講，首先需要對各級各類職業學校類型定位、培養目標定位和教育市場定位加以明確。并通過這種明確，與其他學校作一市場區隔。這應當成為職業院校打造核心競爭方的二個前提。廣義地講，職業院校類型定位和市場定位應包括學校經營方式定位；專業發展與方針定位、服務行業與企業定位以及生源市場定位、服務區域企業與行業的定位。學校經營方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發展”和“追求”經營和可持續發展，經營方針之間作出選擇。專業發展與方向與此相應的品牌課程的定位指的是：學校需要明確是以學歷教育為主，還是包括學歷、非學歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動市場定位之后，就可能明確自身的經營策略。當然教育經營策略有別于產業、企業經營策略，但就其本質而言，又具有許多共性，涉及到場心競爭力的市場占有率、市場的影響力和品牌的輻射影響力。簡而言之，在教育市場方向體現在生源質量、專業的吸引力與知名的品牌產業的營銷力。殊不知，生源的質量和數量是職業院校生存的“第一桶金”。
真正的核心競爭力來自職業院校內部、內部核心機制，來源于這個內部核心機制是否能夠使職業院校與普通院校共同互動發展關系，而非其專業名稱和學校聲譽等外在表現。
我國職業院校發展歷史和水平與普通教育學校相比存有一定差距，其中最突出體現在：沒有真正形成職業教育與普通教育“等值”地位、生源質量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”。基于上述，在當前我國職業教育市場差異性大、政策嚴重不對稱，專業設置“同構性”傾向嚴重條件下，職業院校采取或選擇提升核心競爭力對策主要有下列四條：
一是根據自身發展成功經驗和比較優勢條件。科學定位、錯位發展。具體包括學校類型定位(偏重人才生產、技術應用教學型)、培養目標定位傳業智能應用性人才)、生源定位(以本區域為主或是跨區域)、畢業生源流向定位(主要面向中小企業、民營企業、新興產業、三資企業和生產企業等)。
二是注重品牌專業建設與市場需求互動發展。加大專業建設投入和品牌專業、品牌課程營銷策略，實現“兩個零距離”(教育教學和社會需求零距離、學生職業素養、職業能力和崗位需要零距離)，全面推進學院課程、教學和評價整體、同步改革與專業協調發展的格局。
三是以骨干專業建設和品牌課程建設、促進教師專業化發展。在相對穩定教師隊伍的前提下，拓展教師來源多元渠道，引進骨干教師，改變教師隊伍專業結構、年齡結構和職稱結構不相適應的現狀。為教師創設專業發展的“個性和自我發展”空間。倡導教師參與校本研究，創新教學與培養模式，提升畢業生就業質量與就業競爭力。
四是重構職業學校管理體制，不斷提高管理績效。逐步實施“管理重心下移、壓力傳遞的績效責任制”。也就是說，學校層面加大服務功能、協調機制和引領戰略發展思路；加大專業建設力度，不斷創新和改革教學、課程與評價的常規工作，真正形成“教師治教、校長治校和政府謀發展戰略”的良性互動、促進機制的格局。
1.教育主體面較窄
首先，學校教育不到位。相對而言，現在青少年法制教育的主要任務都是落在學校身上，但是現實中，部分學校把這個作為一項“任務”來完成，并沒有深入將法的精神和權利意識交給學生。學校教育中心始終在教學和考試上，農村學校更是多問題，，都可能引發學校暴力事件，留守兒童無心上學，農村整體教育水平差，學生更無法得到良好教育。其次，社會主體群體效應發揮不充分。我國整體國民的精神生活還跟不上速度，青少年在各種誘惑之下很難自我鑒別和自我控制，容易引發各種犯罪。社會主體在實施自己的行政職能時，要認真起到社會引導教育的作用，例如公安、看守所、司法局、社區，及其他公益組織，都可以發揮自身的法制教育作用，為社會法制發展貢獻力量，教育好祖國的下一代。再次，家庭法制教育的缺失與不足。我國整體國民的法制意識相對不高，因此，家庭在實施青少年的法制教育時必然受到限制，家長本身就不懂法，所以也很難教育孩子。家庭教育是保障青少年健康成長的基礎環節。家長應該深刻認識到家庭教育對于青少年健康成長的重要作用，切實對孩子履行法制教育的義務。家長的過度溺愛、法制觀念淡薄，都將制約法制教育的效果。
2.教育內容不明確
當前很多教育主體在進行法制教育時，將道德教育與法制教育相混淆。教育層面還僅限于“知法”層面。知法要明義，最后要做到的是守法，守法是法制教育的最終目的。我們法制教育要做到讓學生守法，并且懂得維護自身合法權益。此外，教育的對象應分層化，根據學生的年齡和特點，進行小學、中學、大學的法制教育，內容和教學方式手段要相應同步變更，不可照搬照抄，全盤均一個教育模式。
二、青少年學生法制教育的多元化探索
針對目前我國青少年法制教育存在的諸多缺失，有必要結合當前新形勢，綜合利用多方力量，進行多元化法制教育探索。以下提出幾點建議：
1.教育主體多元化，聯合力量，建立青少年法制教育綜合機制
第一,學校是法制教育的基本陣地，必須從源頭上提高教師的法律素質。可以定期讓學校領導和老師參加司法系統做的法制培訓，同時可以聘用有教師資格的法律專業畢業生，他們既可以上思想政治教育課，又可以定期做講座，為學校師生作法律知識培訓。教育廳主管部門可以嘗試將法律知識水平引入成績評定，教師的績效和年底考核也要跟法律知識水平相掛鉤。還可以考慮將學生法律知識水平的高低列入到學校教育水平的評估中去,激發學校對學生進行法制教育的自覺性。另外法制教育教材要深入淺出，要結合最新案例，學生感興趣，能看懂能掌握法制知識為目的，教學計劃要制定具體詳細，具有可執行性。
第二，家庭教育是基礎。學校要隨時跟家長溝通，可以通過電話，微信，QQ，飛信等信息手段經常發送法制教育知識點，班主任可以建立微博，家長通過微博法制知識學習后來教育學生。另外，定期召開家長會也是把握學生的身心動態發展的較好方法。
第三，社會應該成為家庭和學校的支柱力量，聯合發揮最優力量。首先，司法系統部分可以連同教育局，建立“警校共建”機制，定期關注學校周邊環境，實施行政手段對學校周圍的網吧，有黃色活動的場所進行整治，防止青少年受到不良影響。另外，可以發揮公安監所的教育作用，公安監所包括看守所、婦女收容教育所、強制戒毒所、拘留所。可以讓學生參觀這些場所，聽取反面案例，讓犯案之人做些改造后的感想，這會具有典型的教育意義。看守所可以建立青少年法制教育基地，宣傳欄上做些相關的典型案例，這無疑將對參觀者起到深刻的震撼和警示作用。典型案例要是真實發生的，切合學生生活，能觸動他們心靈的案例，并且可以結合法律知識，生動活潑地進行青少年教育，讓他們養成懂法、守法的習慣。公安、戒毒所、看守所、拘留所還可以聯合建立青少年法制教育基地，教育基地的宣傳展板要不斷更新，與時俱進，放更多實際的案例，圖片真實展示，以此保證教育的長期性。社會各力量可以聯合起來，建立綜合教育機制，主動走出來到廣場，進校園教育。
第四，社區法制教育。可以讓青少年學生深入基層，進社區以自身所學法律知識，在社區中作法律宣傳，為老百姓做法律知識服務。村、鎮等基層有專人負責法制教育工作，制定具體的行政職責。
2.教育方法和手段的創新
我國青少年法制教育要根據青少年生理和心理特點設計教育方法和手段，他們喜歡活潑，豐富，直觀化的教育方法，所以教育方法和手段的設計必須激發他們的興趣，要具備新穎性和直觀性。并且最好能讓他們同時參與到其中，有互動的環節，比如定期舉辦法制知識競賽，有豐富的獎品獎勵，還可以通過社區日的互動，讓家長帶上孩子到社區活動室參觀，參與法制游戲，定期舉辦法制類晚會，通過小品相聲等傳遞法制精神也是青少年喜歡看的。另外，可以有效利用多媒體網絡和多媒體直觀教學手段。現在青少年們拿著一臺手機上網，就隨時隨地可以搜到各種信息，但是在網絡的便捷化的同時，也要看到網絡信息混雜，辨別能力不高的學生容易受到不良信息的影響。因此，首先，可以在學校建立法治教育網站，讓學生可以自由上網站瀏覽法制教育視頻和學習專業知識，另外學校可以開發網絡法制教育資源庫，課程教學可以從資源庫中選取內容講授，這樣會更加系統。其次，學校可以建立法制教育在線交流平臺,教師可以與青少年學生網上聊天，這是學生喜歡的互動方式，可以隨時解答他們的疑惑，學生思想道德的狀況和法律意識，以便隨時發現存在的隱患。最后，可以建立學校、家庭和社區等社會機構網絡溝通機制。
三、針對農村留守兒童特殊群體的特殊教育
農村留守青少年常年跟父母分離，父母遠在他鄉打工無法照顧到孩子，導致他們處于無人監管狀態，心理和生理都缺乏有效動態監督，在外在誘惑之多的社會環境下，農村留守兒童他們的識別鑒別力更差，導致犯罪爆發率極高。有的青少年是年邁的隔輩親屬代看，但這輩人基本上都是文化程度低，身體有病，年齡大精力有限，無法有效對他們進行精神引導和道德管束的，這也在一定程度上讓農村留守兒童更容易走向岔路。對此，社會和學校應該負起更多的責任。首先，村中應設置法制教育辦公室，由專門部分專門人負責，調查所在區域有多少留守兒童，要動態監管他們的狀態。另外定期開展法制講座，將村的中小學學生集中在一起，講述法制知識。
其次，可以在學校開展豐富的法制知識文化活動。例如可以創辦法制主題的板報，帶領學生觀看法制電影，中學晚自習開始前讓學生看中央臺12頻道法制與社會頻道，開展小組辯論賽，舉辦法制晚會等豐富多彩的校園活動。再次，要整治村中的諸多網吧，禁止青少年進入，如果有違反的商家，將予以重罰，甚至吊銷營業執照。工商文化出版部門，廣播影視傳媒等部門可以聯合展開掃黃打非互動，規范農村文化市場，對游戲廳娛樂場所定期整治，積極營造良好的青少年生活和學習環境。與此同時對村中閑散人員經常聚眾賭博的，要對他們進行教育，以往青少年學這些人的行為，迷上賭博。最后，心理輔導必不可少。村里可以組織熱心人士或者退休的心理醫生，大學教授到留守青少年中進行心理輔導，如果比較特殊的家庭還可以整體家庭心理輔導。
四、結語
一、知識經濟要求職業教育重視對學生綜合素質的培養知識經濟的生命和源泉在于創新??知識創新、技術創新。因而經濟與科技的競爭，就不僅僅是人才數量的競爭，更重要的是人才素質的競爭。在這一背景下，不論是培養何種規格的人，都必須把創新意識與創造能力的培養放到重要的地位。為此職業學校要建立與知識經濟相適應的發現式、創新式的教育模式。要做到這一點，最關鍵的在于兩個方面：
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應試教育”的傾向。
中職畢業生由于就業困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創新意識、創造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發學生創造力不可或缺的基本條件。
二是要優化學生的知識結構。
知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業范圍，淡化專業界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓練，以此來增強學生對科技發展新趨勢的反應能力與創造潛能。
三是要加強學生的心理素質教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養，輕心理健康教育的現象，要在重視培養學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養他們開拓進取、自強自立、艱苦創業的精神，以及對挫折、環境變化的適應能力。
二、知識經濟要求職業教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發展的潛能。
（2）既重視課程的專業性，又不否定其適應性。職業教育的目標是培養生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業或職業群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業性。但在注重專業性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業能力的培養。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發展，容易造成他們專業不對口而一時無法向其他領域轉換。
（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發展所需的人的全面發展。因此，職校應增加選修課，且允許學生跨專業選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地認識知識，使其素質全面提高。
三、知識經濟要求職業教育有高素質的師資隊伍
職業教育要求培養有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養與提高。
1．培養一大批一專多能的師資隊伍。
職業學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學科相近或相關的課程進行系統學習。這有利于更好地協調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發展。
2．優化教師的知識結構。
職教師資知識結構中應有三個基本要素：專業學科的理論知識和基本技能、基礎學科知識和交叉學科知識。這有利于教師自身知識體系的完善，有助于教師以簡馭繁、觸類旁通，更有效地發揮其“傳道、授業、解惑”職能，從而順應知識經濟對職教師資的要求。
1.法律診所式教育。起源于20世紀70年代初期的美國的法律診所，已經在多年的實踐運用中被證明是法學專業的學生升華理論知識、獲取法律經驗、培養實務能力、鍛煉職業技能與道德素質的有效途徑。法律診所教育模式下，課堂教學中，圍繞學生承辦的實際案件，采取提問、討論、模擬、反饋等方式，使學生在交流互動中獲得實踐和法律上的知識；課堂外，學生在老師的指導和幫助下，案件，在實務中提高自己法律理論的運用能力，獲取法律職業的實踐經驗，培養法律職業道德意識和素養。因此，在高校對專業型法律碩士的教育中更多的運用法律診所課程和方式，能夠有效地培養專業型法律碩士的職業技能和職業道德意識，特別是律師職業技能，以實現法學理論與法律實踐的統一。
2.課堂教學與遠程觀摩相結合的教育模式。課堂教學在我國兩千過年的教學體制和理念中都占據著首要的位置，教師在課堂上對學生進行知識的講解和分析，以“傳道授業解惑”。但是，對于實用性極強的法學專業和專業型、復合型的法律碩士來說，法律職業道德的教育和培養僅僅只有課堂教育是遠遠不夠的。目前我國包括中國政法大學在內的少數高校與當地法院進行聯系，構建法庭審判的遠程觀摩網絡，讓學生不出校門，在教室中就能觀摩到各類案件的法庭審理過程，并能夠在法庭審理過程中認真學習和研究律師、法官以及檢察官等法律職業人員的職業行為。課堂教學與遠程觀摩的結合，能夠使學生更好的掌握理論知識和運用技巧。
3.實習與研究相結合。教師與律師的最大區別就在于，一個在研究中研究，一個在實踐中研究，大學教師甚至教授，通常都是埋頭做學問，理論能力和學術能力很高，但卻忽視了實踐。我國目前的高校教育，多是以學校教育為主，學生的實習成為畢業和就業前的一道程序。但對于專業型和復合型極強的法律碩士來說，雖然其在就業和擇業方面比法學專業的學生有著更多的選擇和機會，但是專業理論功底較弱，使其在走上工作崗位后的勝任能力存在一定問題。增加專業型法律碩士的實習教育，已經變得越來越迫切。只有更多的進行實習，深入法律職業的基層和實踐中，真正與法律職業工作者聯系在一起，才能發現目前我國法律職業道德的現狀和問題所在。讓學生更多地在實習中發現問題，并進行研究和總結，能夠更好地鍛煉學生的觀察能力，提升實務技巧，培養職業道德。
二、總結
