發布時間：2023-03-27 16:41:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的幼師結業論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：保障條款；幼稚產業保護條款；援引條件
WTO的主要宗旨是逐步實現貿易自由化，因此要降低關稅，反對形形的限制貿易措施。WTO幼稚產業條款是專門為發展中國家進行經濟援助而設計的，以體現多邊貿易體制對發展中國家利益的考慮。它是WTO的“安全閥”之一，體現了對關稅減讓和取消數量限制的例外。但援引該條款也必須符合特定的實體和程序要件。探討幼稚產業條款是否更具可行性，與其他保障條款相比是否援引條件更為寬松，對我國來說也具有重要的現實意義。
WTO幼稚產業條款(infantindustry)的主要內容體現在《1994年關稅與貿易總協定》第18條之中，分為五個部分：引言、A節、B節、C節和D節，被學者們認為是專門的幼稚產業保護條款的，只是其中的A節、C節和D節。其中的D節，廣義上也屬于幼稚產業保護條款的范圍，但只適用于西方工業國家中相對不發達的國家，而且自1948年以來從未被援引過，形同虛設，本文不加討論。
1關于幼稚產業保護條款援引條件的條文規定
GATT幼稚產業保護條款的基本概念是，發展中國家基于經濟發展的需要，可以援引第18條A節修改或撤銷關稅減讓，或援引第18條C節實施數量限制，但因此受到影響的國家可以獲得補償或進行報復。
1.1援引第18條A節的實體和程序要件
(1)實體要件。
WTO成員援引第18條A節，必須滿足以下兩個實質條件：第一，成員必須是只能維持低生活水平、經濟處在發展初期階段的國家。只要尚未完成工業化，均可認為屬于“處在發展的初期階段”。據此，幾乎所有發展中國家均可視為第18條規定的“處在發展初期階段”的國家。中國亦屬此列。第二，援引第18條A節的WTO成員需證明，其修改或撤銷關稅減讓是為了促進國內特定工業的建立，而促進特定工業的建立，是實施其國民經濟發展計劃或政策的需要。實踐中，如果某一特定產業的建立并不能提高人民的生活水平，但如果屬于經濟發展計劃或政策所促進的產業，則不能援引本節的規定。GATT為這種情況作了另外的規定。客觀而言，援引第18條A節的實體要件并不高。只要制定了經濟發展計劃或政策的發展中國家，都可滿足上述兩個實質條件。
(2)程序要件。
根據GATT1994的相關規定，援引A節的程序如下：①該締約方首先通知締約方全體其采取措施的意向；②該締約方與擁有初談權和其他與其有實質利益關系的締約方進行談判；③若談判達成協議，該締約方就可以修改或撤銷有關關稅減讓，但要給予適當的補償；④若在通知締約方全體后60天內經談判沒有達成協議，該締約方可以將此事提交締約方全體。若后者認為，該締約方所給予的補償是適當的，而且它已經為達成協議作了最大努力，則該締約方就可以修改或撤銷有關關稅減讓，其他締約方不得進行報復；若締約方全體認為，盡管該締約方所給予的補償不適當，但已經為這種補償作了一切合理的努力，它也可以修改或撤銷有關關稅減讓，但其他談判參加方可以進行報復，即修改或撤銷與該締約方原來談成的大致相等的關稅減讓。
根據上述規定，如果拖延采取措施會對實施其經濟發展計劃或政策造成困難，援引第18條的締約方還可以在通知締約方全體之后立即修改或撤銷有關關稅減讓。這就說明，即使沒有締約方全體的事先授權，締約方也可以采取有關行動，然后再進行談判。這就增加了發展中國家使用關稅措施的彈性。
1.2援引第18條C節的實體和程序要件
(1)實體要件。
本節允許發展中國家為經濟發展的目的采取和關貿總協定不相一致的數量限制等措施，以保護幼稚產業。欲援引本節，締約方必須滿足三個條件。前兩個條件與援引第18條A節相近，成員須為只能維持低生活水平、處于經濟發展初期的國家，通過數量限制促進特定工業的建立須是為了執行經濟發展計劃和政策；第三個實體要件是，只有在與總協定其他條款相一致的其他措施不可行時，才可實施數量限制。這個要求與關貿總協定的基本精神是相吻合的。
(2)程序條件。
根據GATT的規定援引本節的程序如下：①締約方首先應在采取數量限制措施之日前30天內將其所遭遇的特殊困難和為克服該困難準備采取的具體措施通知締約方全體。②如果該措施不涉及約束關稅產品，締約方全體在收到通知之日起30天內也未要求進行磋商的，該締約方可以采取擬定的措施。如果締約方全體要求與其進行磋商，該締約方應予以同意。③如果該措施涉及約束關稅產品，則該締約方應先同擁有初談權和有實質利益的其他締約方進行磋商，如果達成協議，該締約方即可以實施該措施。如果在通知后60天內未達成協議，但締約方全體認為，該締約方已經為達成協議作了一切可能的努力，并且其他締約方的利益也得到了適當的保護，則該締約方亦可采取擬定措施。
2幼稚產業條款在現實中的運用
從WTO條文的規定來看，各種保障條款的適用條件均各不相同，不可替代。相對而言，幼稚產業保護條款的條件顯得較為寬松。因為，與反傾銷、反補貼和保障措施相比，援引幼稚產業保護條款不需要以國內產業受到損害為前提；與第28條的關稅重新談判相比，援引第18條B節修改或撤銷關稅減讓，既不受三年約束期的限制，也不會被WTO機構所阻斷。而第20條的援引很少成功，第18條B節和第25條的援引條件變得難以達到。似乎援引幼稚產業保護條款更有優越之處，就此我們是否就可得出援引幼稚產業保護條款更具可行性的結論呢？既然幼稚產業保護條款的援引條件顯得較為寬松，那為什么國際范圍內反傾銷案件急劇上升，各國包括眾多發展中國家卻紛紛采取反傾銷手段來保護本國產業呢？筆者認為，回答這一問題還得回到實際運用的效果中去考察，從實際操作的角度透視幼稚產業保護條款。
經過近半個世紀對GATT規則的修補與解釋，尤其烏拉圭回合對例外條款采取收緊法網與嚴密條件限制以后，這些保障條款的性質和條款的適用，確實有很大變化。在GATT實際適用中，對幼稚產業條款的解釋和程序規則上，遇到很大困難。首先，從第18條的規定可以看出，發展中國家可以援引18條以背離GATT規則的條件是“只能維持低生活水平”(canonlysupportlowstandardsofliving)，“經濟處在發展初期階段”(intheearlystagesofdevelopment)的締約國，這些國家可以根據該條A、C節修改或撤銷關稅減讓以及采取非關稅措施。為了幫助對哪些是符合上述條件的締約國的理解，GATT對此做了進一步注解：“在考慮一締約方的經濟是否只能維持低生活水平時，締約方全體應考慮這一締約方經濟的正常狀態，而不應以這一締約方的某項或某幾項主要出口產品暫時存在特別有利條件的特殊情況作為判斷的基礎”。“所用處在發展初期階段一詞不僅適用于經濟剛開始發展的各締約方，也適用于經濟正在經歷工業化的過程，已改正過分依靠初級產品的各締約方”。這一解釋還是顯得過于寬泛、含糊，在實際適用過程中仍然無法確定地判斷適用的標準。
在關貿總協定的實踐中，為了克服第18條過于空泛的缺陷，采取兩種解決方法：第一，結合第18條規定的標準，提出了人均國民生產總值，工業在國民生產總值中所占比重等幾項具體標準，綜合加以衡量；第二，不是通過第18條的定義或其他標準解決，而是經過締約方全體的非正式談判為特定案件達成一份非官方名單。由此可見，解決因援用第18條的締約國的適格問題并非易事。
其次，對“為促使某項工業建立”難作界定，也使得適用范圍不清。再次，許多專家認為，第18條B節“為保證其經濟發展項目能有足夠的儲備水平”在意思上完全可以把C節“促使某項工業建立”包括進去，沒有必要再去界定C節所指的確切范圍。最后，C節對申請審查批準手續的程序規定得非常周折、繁雜，其至要經“締約方全體一致同意”（第17款），很難成功。
趙維田先生更尖銳地指出“至今尚為某些同志所津津樂道的‘幼稚工業’條款，實際上是‘此路不通’，不可再寄予幻想”，而認為反傾銷是“最適合保護本國企業的手段”。
單從規定的表面來看，幼稚產業條款的條件確實相對寬松或說是更具有一些彈性，但我們確實不能忽視其在實際操作層面存在的困難，范圍解釋的模糊與程序的繁雜確實在一定程度上遏制了其適用。因而我國在援引WTO幼稚產業保護條款時也須慎重。
總的來說，我國援引WTO幼稚產業保護條款具有一定的可行性:其一，中國是以發展中國家的身份恢復締約國地位，作為發展中國家的地位仍不容質疑。中國現階段的經濟狀況亦確實符合該條規定的“只能維持低生活水平”和“處于發展初期階段”等要求。其二，我國政府對國民經濟和社會發展規劃的制定，無一例外地涉及到了我國相關產業的發展。我國完全可以以這些規劃或計劃為依據要求對有關產業進行保護。
促進高校學前（幼兒）教育專業學生理論水平和科研能力的提高，展示高校學前（幼兒）教育專業的教學成果，有效推動高校學前（幼兒）教育專業畢業生高質量就業。
二、主辦單位
全國教師教育學會幼兒教師教育委員會
三、協辦單位
全國各高校學前（幼兒）教育學院（系）
四、活動時間
征稿截止時間：2012年6月10日
評選揭曉時間：2012年6月30日前
五、活動組織
1．評選范圍：全國高校學前（幼兒）教育專業2012年應屆畢業生獨立或合作撰寫的畢業論文。
2．論文分組：分設大專生、本科生、研究生（含碩士生、博士生）三個組。
3．論文推薦：大專、本科生參評畢業論文由所在院校（系）集體推薦。推薦數量：大專生控制在本院校（系）當年畢業生總數的15%以內，本科生控制在20%以內。每篇參評論文均應附上兩位具有高級職稱指導教師或論文答辯委員會成員的評語。研究生推薦名額不限，由導師推薦并寫出評語。所有參評論文均一式兩份并附上作者本人學生證復印件，于2012年6月10日前（以當地郵戳為準）寄至杭州市文三路求智巷3號《幼兒教育·教育科學》編輯室（郵編310012）。參評論文同時以電子文檔方式發送至，請在主題欄標明“優秀畢業論文評選”字樣。
六、評選和獎勵
1．將特邀全國各高校學前（幼兒）教育專業學科帶頭人組成論文評選委員會，以無記名投票方式分組評選，按一定比例評出各組優秀論文。
2．由主辦單位頒發獲獎證書。
3．獲獎結果將在2012年9月《幼兒教育·教育科學》雜志及其官方網站“幼兒教育網省略”上公布，部分優秀論文將選登在《幼兒教育·教育科學》上。
4．獲獎作者編入“中國幼教招聘網省略高級人才庫”向全國各用人單位重點推薦。
七、重要說明
關鍵詞：公司治理；三會四權；股權結構；信息披露；股權激勵
本文通過對相關法律法規等制度的分析，來探討我國城市商業銀行上市帶來的公司治理結構優化效應。
一、城市商業銀行公司治理現狀
1、股權結構不合理。
我國城市商業銀行的股權結構不合理表現在兩個方面：一是股權結構的過度集中。據統計，地方政府在城市商業銀行中的平均持股為32%，最高的達到60%，中小股東由于持股比例較低，根本沒有話語權。二是大股東主體虛擬。由于大股東為地方政府，缺乏一個真正明確的、以利潤為目標的股東主體，因此，很容易形成對經營者監督不力、內部人控制現象嚴重、成本高企等公司治理問題。
2、“三會四權”形同虛設。
根據《城市合作銀行管理規定》第二條規定，城市商業銀行（前稱城市合作銀行）是股份有限公司形式的商業銀行，根據本《規定》，每個城市商業銀行內部都建立了所謂的“三會四權（股東大會、董事會、監事會、高級經營管理者）”的治理架構。但是，由于股權結構的不合理，政府干預和內部人控制的現象時有發生，股東大會、董事會和監事會不能發揮應有的作用。股東大會往往流于形式，難以對中小股東進行保護；董事會基本上是通過聽取行長報告來對銀行重大事項進行審議，并不直接進行決策；由于行長是政府任命，常常出現董事會和監事會對高級管理人員無法制約的局面。從當前城市商業銀行的普遍情況來看，其內部的三會四權的治理架構可以說是形同虛設。
3、信息披露不完善。
我國城市商業銀行絕大部分尚不具備上市的條件，并且相關信息并不需要進行公開披露和接受公眾監督，因此在信息披露工作方面仍然存在諸多問題沒有解決。許多城市商業銀行年報在內容和格式上存在不規范現象，對會計報表附注不夠重視，有的甚至沒有，在風險方面尤其是信用風險和市場風險披露非常少，信息披露存在巨大“缺口”。
我國城市商業銀行除了存在上述公司治理問題以外，還存在激勵機制不足、內部控制制度不完善、外部監督不足等問題，所有這些問題的根源除了在于城市商業銀行產生時的先天性條件不足外，還與城市商業銀行面臨的制度基礎存在千絲萬縷的關系，了解和完善其公司治理的制度性基礎，對于改善城市商業銀行公司治理結構具有重要的意義。
二、城市商業銀行公司治理的制度基礎分析
1、關于股權結構。
《城市合作銀行管理規定》第23條規定“城市合作銀行股本由當地企業、個體工商戶、城市居民和地方財政入股資金構成。其中，地方財政為最大股東，其入股比率不得超過城市合作銀行股本總額的30%”。根據規定，城市商業銀行的最大股東為地方財政，即地方政府，其他出資人除城市信用社原有的個體工商戶、城市居民(兩者加起來占股本的比例都很小)外，實際運作中基本上都是當地國有企業。
也就是說，國有成份占有絕對多數，而且出資人出于同一座城市。在這種股權結構下，地方政府表現出較強的金融控制力，從而使城市商業銀行依附于地方政府，變成地方政府的準行政部門，導致盲目投資和金融風險積累。同時，由于地方政府作為大股東，這一虛擬主體對剩余索取權的追逐要求無形中被軟化，因此，很難對城市商業銀行的董事會、經營班子形成約束機制，“三會四權”的制衡職能嚴重弱化。
應該說2002年后，隨著民營資本進入城市商業銀行，城市商業銀行的股權主體突破了地域的限制，股權結構開始逐漸分散，部分城市商業銀行地方政府的股權比例出現明顯下降，民營資本參股比例有所提高。但是，隨著民營資本投資比例增加并取得實際控制權后，在城市商業銀行內外部制約機制原本就不到位的情況下，民營資本急功近利的逐利性特征顯現出來，大股東侵占中小股東利益的治理問題開始凸現。
2、關于外資參股。
關于外資參股國內城市商業銀行，《城市合作銀行管理規定》第23條規定的入股主體，僅僅包括當地企業、個體工商戶、城市居民和地方財政，明確排除了外資參股的可能。在1994年的《關于向金融機構投資入股的暫行規定》也明確禁止外資、合資金融機構和企業向中資金融機構投資。應該說，這是和當時中國金融環境相適應的，但隨著中國加入世貿組織，對外資、中外合資金融機構和企業向中資金融機構逐漸有所開放。2003年頒布的《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》第8條和第9條規定單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例不得超過20%，多個境外金融機構對非上市中資金融機構投資入股比例合計不得超過25%。
隨著對外資和合資金融機構入股中資商業銀行的開放不斷推進，許多城市商業銀行逐漸被外來資本所關注。外資金融機構入股城市商業銀行在帶來股權結構多元化的同時，還在董事會層面強化了制衡關系。從上海銀行、南京銀行、西安商業銀行和濟南商業銀行外資入股城市商業銀行的情況來看，各行均為外資方提供董事會席位，增加外資話語權，強化雙方合作與技術協助，對城市商業銀行完善公司治理結構起到一定的推進作用。但是，由于所占股權比例和董事會席位有限，外資金融機構在公司治理中的作用十分有限，很難起到點石為金的效果。
3、關于信息披露和外部監督。
2002年中國人民銀行了《商業銀行信息披露暫行辦法》，對商業銀行信息披露原則、內容、方式和程序作出了整體規范，規定商業銀行信息披露的主要內容包括財務會計報告、各類風險管理狀況、公司治理、年度重大事項等信息。2004年銀監會下發了《關于規范股份制商業銀行年度報告內容的通知》，對股份制商業銀行年度報告應當披露的內容提出了更為詳細的要求，包括主要財務信息、風險管理狀況、股東關系及關聯交易情況、公司治理和重大事項六個方面，涵蓋了商業銀行經營發展的整體狀況。自2004年11月起，銀監會多次下發文件、通知，針對城市商業銀行信息披露試點工作中的不足進一步分類明確了要求。
城市商業銀行信息披露的相關制度要求在一定程度上有利于城市商業銀行審慎經營，加強自我約束，但由于所披露信息的關注主體主要是監管機構和股東等利益相關者，而且披露信息的詳細程度還有待于加強，因此，很難對管理層形成有效的外部監督壓力。從目前來看，由于城市商業銀行信息披露的受眾群體十分有限，很難受到市場公眾的監督，因此，其外部監督主要來自于監管部門的監督。根據《中國人民共和國商業銀行法》的規定，城市商業銀行應接受人民銀行和銀監會的管
理、監督和稽核，并依法接受審計機關的監督。
4、關于股權激勵。
關于商業銀行的股權激勵問題，目前的商業銀行法律法規并沒有相關的條款或規定，對銀行高管實施股權激勵和薪酬制度改革，雖然許多國有商業銀行和股份制商業銀行都在進行嘗試，但也只有部分上市銀行才獲得批準。在一些城市商業銀行形成之初，有部分員工持有公司股票，這種員工持股與資本形成過程有關，嚴格意義上不屬于股權激勵的范疇，確切地說是員工持股。
在公司資本形成過程中，員工和外部投資者出資取得股權，與通過股權激勵獲得股權有本質上的不同。而且，這種形式形成的部分員工持有公司股票的狀況，能否在公司未來發展中體現效率優先和兼顧公平的原則，是否能提高公司治理效率，還不能確定。
三、推進城市商業銀行上市，完善公司治理結構
推進符合條件的城市商業銀行加快上市步伐，有效改善城商銀行股權結構、信息披露和監督機制，以及完善公司高管激勵體系，對于城市商業銀行公司治理結構優化具有重要的意義。
1、有助于優化公司股權結構，改善內部監督約束機制。
從我國城市商業銀行股權結構來看，在上市前體現出相對集中的股權結構，雖然經歷了2002年以來的增資擴股熱潮，但股權結構集中的特征依然明顯，而且體現出地方色彩。城市商業銀行通過上市公開募集股份，根據《證券法》和《公司法》關于股票發行上市制度，投資主體范圍得到廣泛擴展，國內外戰略投資者的介入將使公司股權結構得到優化，對公司治理結構改善起到重要作用。《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》第9條規定“單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例不得超過20%；多個境外金融機構對非上市中資金融機構投資入股比例合計達到或超過25%的，對該非上市金融機構按照外資金融機構實施監督管理。多個境外金融機構對上市中資金融機構投資入股比例合計達到或超過25%的，對該上市金融機構仍按照中資金融機構實施監督管理”。根據本條規定，城市商業銀行上市后，境外金融機構通過資本市場向上市城市商業銀行的股權投資比例將突破25%的限制，從而有利于境外機構加大股權投資比例，增加其在公司經營管理中的話語權，有利于強化治理結構的內部制衡機制，提高治理效率。
2、有助于改善信息披露，強化外部監督。
雖然監管機構對城市商業銀行的信息披露規范不斷強化，但由于關心信息披露的利益主體仍然不夠公眾化和普遍化，因此，城市商業銀行在上市前進行的信息披露并不能引起公眾的注意和關心，信息披露不規范的情況仍然得不到糾正。而城市商業銀行作為嶄新的市場主體上市后，這將會極大強化公司的信息披露的規范性和全面性，并成為市場關注的焦點。上市后，城市商業銀行除了要遵循銀行監管機構的《商業銀行信息披露暫行辦法》、《關于規范股份制商業銀行年度報告內容的通知》和相關財務制度，還要遵循中國證監會的有關規定，因此，將大大提高其披露質量和水平。
3、有助于建立有效的管理層長期激勵機制。
2005年12月，中國證監會的《上市公司股權激勵管理辦法》（試行）第2條規定，股權激勵是指上市公司以本公司股票為標的，對其董事、監事、高級管理人員及其他員工進行的長期性激勵，并對激勵對象、數量、股票期權、信息披露、監管和處罰做出了詳細規定。2006年9月，國資委《國有控股上市公司（境內）實施股權激勵試行辦法》對國有控股上市公司的股權激勵作出了詳細規定，包括股權激勵方式、激勵對象、激勵條件、授予數量、授予價格及其確定的方式、行權時間限制或解鎖期限、申報、考核和管理等具體內容。城市商業銀行上市前，由于缺乏相關法律基礎，很難對管理層的薪酬制度和激勵政策作出重大突破。兩個試行辦法的出臺，為城市商業銀行上市后開展長期股權激勵，完善經理人長期激勵機制提供了法律依據。
參考文獻：
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關鍵詞 國有企業 人力資源 人才素質
中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01
一、國有企業職工培訓存在的問題
（一）領導重視程度不夠
許多企業領導認為員工素質的提高70%源于自學，20%來自同事借鑒，而培訓只占10%。常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，人力資源培訓工作缺乏系統化、規范化、缺乏培訓長期計劃。
（二）教師力量配備不足
很多國有企業分支機構無專職教師，臨時從生產、經營、綜合、實驗等業務科室借用。由于不是專業教師，欠缺知識的系統性、連貫性、可實用性。使學員在實際操作中，經常遇到“不知秦漢，無論魏晉”的尷尬境地。
（三）工學矛盾尤為突出
部分國有企業特別是供電企業工學矛盾尤為突出，供電所是為完成生產經營而設置的最小單元，是企業各項管理制度和生產任務完成情況的顯示終端。因為工學矛盾，很難達到規定學時，對促進員工學習掌握技能，樹立崗位成材的人才觀念形成了制約。
（四）素質制約培訓效果
部分國有企業員工年齡偏大、文化較低，尤其一線員工往往是學歷較低，從事工作較單一，接受新知識、新技術的能力較為吃力。講解經常工作的業務時比較容易接受，但是講到擴展知識時就會出現“鴨子聽雷”的狀況，而實際工作中往往都是因技術革新而運用到的新知識新技能。
（五）教學方法有待改革
企業培訓的對象是成年人，不同于中小學固有的課堂式教育，成年人的特點是記憶力相對較差，但理解能力較強，并具有一定的工作和社會經驗，如果只采用“填鴨式”的教學方法，培訓學員往往坐不住凳子，這也是培訓中出現的一個突出問題。
（六）培訓資金投入不足
部分國網企業或國有企業的分支機構因教育培訓實施、場地、教師等相關教學條件不具備或者不完善，干脆不培訓或者不經常培訓或者培訓講授一些淺顯的內容或走走形式，致使培訓資金使用上不滿足企業發展的需要，久而久之使培訓資金投入不足，形成惡性循環。
（七）培訓計劃欠缺系統
教育培訓的目的、原則、對象、內容、時間、方式、教師、及組織考評、要求及注意事項等不系統、不明確、不規范，采用“現上轎現扎耳眼”的方法，使培訓效果不明顯或者沒有培訓效果，浪費培訓資源及人力物力財力。
二、國有企業教育培訓工作出現問題的解決對策
（一）領導重視支持培訓
企業領導應清醒的認識到，企業的員工也是企業的資本，因此要高度重視，建立監督機構，成立監督領導組織，由主管教育培訓的領導擔任組長，負責監督、檢查培訓的內容，參與培訓過程，并負責檢查企業相關領導的聽課記錄。
（二）教師隊伍有待建設
企業內部應培養自己的教師隊伍，可以選送幾名有理論和實際經驗的員工送到上級單位或有專業授課資質的機構進修等方法培養自己的教師隊伍，以保證本企業培訓工作的順利完成。比如縣級供電企業可以和省電力培訓中心掛鉤，對口培養。
（三）合理解決工學矛盾
以供電企業為例，基層供電所生產和營銷工作十分繁重，配電班負責線路的維修和業擴及改造工程，營銷班負責日常的抄表收費，在完成好生產、營銷等日常工作，又保證培訓工作的順利進行，可以根據他們的工作特點合理安排培訓時間，這樣就解決了工學矛盾問題。
（四）大力加強素質層次
比如供電企業的農電體制用工大多是初中文化程度的鄉鎮農民到供電所擔任生產一線人員，要加強這部分人員的文化素質培養，應重點以補習高中知識為主。有兩種方法可以同時進行：一是由每個供電所有較高學歷的員工擔當輔導員，適時輔導。二是公司定期集中培訓，定量考核。
（五）豐富培訓方式內容
可以采用崗位輔導、競賽評比、自助培訓、課堂講授、參觀訪問、演示、測試、案例分析以及在崗培訓、脫產培訓、綜合培訓等方式方法來豐富培訓的固有模式，采取小組對抗問答、“當一天老師”、“我是業務宣講員”等形式來豐富培訓內容。
（六）資金投入標準
培訓資金的投入是培訓能否收到良好效果的重要保障，要符合企業職工培訓規定中的標準，對于一個企業來說，培訓機構再健全，教學設施再完備，不再投入培訓資金，也起不到培訓機構應有的作用，無法為職工培訓起到積極作用。
（七）制定計劃開展評估
培訓是一個系統工程應結合企業發展目標，對員工需求進行預測，著手課程設計，確定培訓講師，制定培訓方案。培訓u估就是根據確定的培訓計劃和企業需求，對組織目標、現階段差距、培訓范圍對象、學員出勤、課程內容等方面進行整合性的分析，提出綜合的評估報告。
三、教育培訓應注意的幾個問題
（一）文化思想素質提高
思想素質是培養學員用正確的人生觀和價值觀來約束自己的職業行為，而文化程度過低在一定程度上影響業務素質的提高，比如初中文化程度的學員與高中以上文化程度的學員接受新知識、新技術的能力要相差的多，所以在培訓時補習相應的文化知識就顯得尤為重要。
一、 實施新體育課程標準
本學期，新課程改革在南京市中小學全面實施，實施中小學《體育與健康課程標準》（以下簡稱課標）是本學期體育教研工作的重點。“好的開頭是成功的一半”，為了抓好課程改革的起步，本學期著重抓了全體體育教師的培訓和起始年級教學實驗，轉變教師的觀念，建立新課程標準的基本理念，勇于實踐，大膽改革，力求在體育課堂教學上有所改革、有所突破、有所創新。
1、 舉辦各級各類教師培訓班，認真學習課改實施方案及體育與健康課程標標
（1） 參加省教研室舉辦的體育教研員新課改培訓班
XX年6月4至7日，“江蘇省體育教研員新課改培訓班”在我市舉辦，這是江蘇省首次舉辦的體育學科課改培訓，各區縣極為重視，積極報名參加。全市共15個區縣中小學體育專、兼職教研員及部分骨干教師30人參加了培訓。此次培訓班不但聽取了有關領導及國家課標領導小組專家對課程改革和課程標準的解讀報告，對新課程的基本理念有進一步的理解，還通過觀摩南京市寧海中學竇寧、夫子廟小學衛紅、南師大附小任智新課標實驗課以及南師大附小的體育大課間活動，加深了課程改革實踐和操作層面的認識，為全市啟動新課程改革奠定的基礎。
（2） 舉辦中、小學骨干教師新課程通識培訓與體育課標培訓班
XX年7月10至15日，南京市中小學課改培訓正式啟動，市教研室配合曉莊學院和市幼師，舉辦了南京市中、小學體育與健康課程標準培訓者培訓班，各區縣體育教研員及骨干教師約90余人（中學40、小學50）參加了培訓，培訓班中聽取了專家對課改實施方案及課標的解讀，交流了課標實踐操作體會及案例分析研討，為區縣級課標培訓培養了一支骨干隊伍。
（3） 參加江蘇省小學體育骨干教師新課標培訓班
XX年8月，江蘇省教研室小學體育骨干教師新課標培訓班在揚州市舉辦，我市省級實驗小學體育教研組長和部分骨干教師50多人參加了培訓，參培人數為全省最多。培訓班期間，正直酷暑高溫季節，我市參培教師能堅持理論學習和新小學生廣播操練習，并利用清晨和下午課后加班加點練習，在培訓班結業匯報表演中，展示了我市體育教師的成果和風采，得到有關領導及專家的好評。
（4） 參加人教社舉辦的中學《體育與健康》課程標準實驗教科書（人教版）
教材及教參培訓
XX年7月，中學《體育與健康》課程標準實驗教科書（人教版）教材及教
參培訓班在寧舉辦，由教材副主編藤子敬教授和上海浦東新區教育學院周師章教授主講體育與健康教材與教參的特點及運用，我市中學體育教研員及部分體育教師30多人參加了培訓。
（5） 區縣中小學體育教師新課程改革培訓全面展開
開學初，對區縣實施體育與健康課程標準的培訓情況進行了調查，調查顯示，各區縣均利用開學前及開學初進行了課程改革實施方案的通識培訓和體育與健康課程標準培訓。據統計，全市參加培訓的中小學專職體育教師約1200余人，占全體體育教師的70%；區縣的課標培訓平均用時為3.5天（最多的10天，最少的2天）。在學期中，各區縣結合本地的特點與實際開展了豐富多彩、形式多樣的新課標理論與實踐培訓。
2、 舉辦“南京市中小學體育課程改革教學觀摩評比活動”
為了更好地貫徹《中小學體育與健康課程標準》，加大體育教學改革的力度，推動廣大教師深入學習新課標，探索一條符合新課程標準的體育教學改革的新思路、新方法，XX年11月中下旬，市教研室舉辦了“南京市中小學體育課程改革教學觀摩評比活動”。全市共30節中學和30節小學體育課，采用借班上課的形式進行了觀摩評比。南京市教研室體育學科在組織此次活動時，提出了“健康、主動、快樂、發展”的主題思想，鼓勵教師以“無模、無法、無標、無規”的觀點去進一步解放思想，勇于實踐，大膽改革，力求創新。我們欣喜地看到，所有的觀摩評比課教學中，任課教師以促進學生整體健康水平的提高為目標，構建了運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應五大教學領域并行共進的課程結構。關注學生的健康意識、鍛煉習慣和衛生習慣的養成，關注體育文化的傳承，把“健康第一”的教育思想落到了實處。在這次的教學觀摩中，教師們普遍都十分重視發揮學生的學習主動性，在教師的指導下，充分讓學生自主學練。學生選擇學習內容的范圍越來越大。90%的課中都留有一定的時間讓學生自選活動內容或自創游戲方法。在教學活動中，由過去比較注重“教法”轉向注重“學法”的指導，真正體現出以學生發展為中心，重視學生的主體地位。在教學過程中充分讓學生自主學練、進行合作學習和探究學習，體現出民主、和諧、平等的師生關系。教案設計突破原單一形式，既有表格式，也有文字敘述式，還有結構圖式，無一例外地轉變為用教學目標來“統領”教學內容。在教學內容的安排上嘗試用一條主線來貫穿全課。《體育與健康課程標準》的顯著特點是只確定了教學目標和達到目標的標準，不規定具體的教學內容，這給予了教師在選擇教材內容上的靈活性和自主權。那么，如何開發體育課程資源，突破競技運動教材體系，建立一個符合課程改革需要，符合學生需求的教材體系呢？這是實施新課程改革的重大課題，教師們作了有益的探索。在教材資源的開發上較好地運用了延用、改造、繼承和創新的策略。在教材資源運用的策略上能掌握好教材資源的約束力與靈活性的關系。 共4頁,當前第1頁1
3、 組織新體育課程標準教學觀摩活動
如何將新課程標準的基本理念轉變為教師的教學行為，并在課堂教學中如何呈現，是實施新課標教學研究的重要課題，也是教師最為關注的問題。本學期，在區縣開展課標研究和教學觀摩的基礎上，市、區結合，推出一批教學改革有所突破的體育課，以教學觀摩的形式進行了全市的交流與研討。
全市中小學體育公開教學觀摩課情況見下表：
南京市小學新體育課程標準教學觀摩活動一覽表
日 期 地 點 學 校 教 師 年級 內 容 備 注
11月7日
游府西街小學 致和街小學
五老村小學
中山南路小學 張小青
徐為榮
曹 華 一
六
三 瓶子活動
肩肘倒立
賽龍舟 市區教研活動、四屆青優
11月22日 鳳凰花園城小學 鳳凰花園城
力學小學 崔德建
張金秋 三
四 武 術
接力跑 市區教研活動、四屆青優
11月26日 南師大附小 省教院附
小
南師大附小
東屏中心小學 金 玉
任 智
程愛平 五
三
四 擊劍
羊角球
韻律活動 全市課改教學觀摩會
12月5日 解放路小學 解放路小學
富貴山小學 孫 瑜
王 婷 四
一 排球
障礙跑 市區教研活動
12月9日 南師大附小 省教院附小
南師大附小
夫子廟小學 金 玉
任 智
衛 紅 五
三
一 擊劍
羊角球
擲紙飛機 上海黃浦區中小學體育教師研修班、南師大體育系
12月17日 游府西街小學 致和街 小學
游府西街小學
天妃宮小學 陸 堯
倪晨瑾
卜 豫 二
四
一 跳躍
跳竹竿
投擲 市區教研活動、四屆青優
元月6日 高淳縣實小 高淳縣實小
高淳縣實小 吳慶均
朱功蘭 一
一 睡要放松
快速跑 市課改教學觀摩會
南京市中學新體育課程標準教學觀摩活動一覽表
日 期 地 點 學 校 教 師 年級 內 容 備 注
11月7日 江浦高級中學 江浦高級中學 蘇本英 高一 營養與健康 研討課
12月12日 寧海初中部
寧海初中部
三中初中部 錢 敏
袁 俊 初一
初三 立定跳遠
有氧訓練 研討課
12月26日 三十九中 三十九中
二十四中 王 健
王 蓉 初一
初二 競爭與合作
障礙練習 研討課
元月9日 中華中學 中華中學
下壩中學 唐錦麗
汪培志 初中
初中 野外生活
運動角色 研討課
11月28日 梅園中學 梅園中學
人民中學
鎖金中學
五十中
育英二外 楊建華
程 智
王 萍
劉中俊
懷瑞波 初一
初二
高二
初一
初二 排球
足球
韻律操
定向越野
武術 市教改觀摩活動
4、 參加“江蘇省中小學體育教學研究課展示活動”
XX年11月底12月初，“江蘇省中小學體育教學研究課展示活動”在連云港市舉行，各市為了展示課程改革研究和實驗的成果作了積極認真地準備。我市在課改觀摩評比的基礎上，推出了人民中學程智和省教院附小金玉老師的兩節課改課代表南京市參加省教學展示。兩位教師以新課程基本理念為依據，大膽地在教學內容、教學模式、教學方法等方面進行改革與突破，反映了我市中小學體育課程改革研究的觀點與成果。從國家課程改革指導專家的點評及各種反饋信息反映，我市中小學兩節課得到專家及聽課教師的充分肯定，
二、 課題研究
1、繼續省級《體育與健康理論課課件研究制作》課題研究
為了貫徹新《體育與健康課程標準》，充分開發體育資源，利用現代化教育技術來提高我市體育教學質量，在課題上報、立項和初步研究的基礎上，今年繼續課題的研究和實驗工作，目前此項工作基本完成并進行教學實驗研討。
2、參加省教研室主持的《現代信息技術在中小學體育與健康教育的運用實驗研究》課題研究
該課題反映了江蘇省作為經濟、文化大省在教育、體育科研上的前瞻性，被中央教科所列為“十五”學校體育衛生科研規劃重點課題，并于10月25日在南京九中召開了開題報告會。國家教育部、中央教科及省、市有關領導和省體育院校的專家、課題組教師等出席了會議。南京市在該課題下承擔了部分專題實驗研究，目前正在計劃與落實之中。
3、進行了中、小學體育教師專題研究論文評選工作
新課程改革引起了教師對傳統教學的反思與思考，促進了教師對專題研究的熱情，從今年教師上報教研室論文的數量與質量看，較之往年有較大幅度提高。小學共上報論文170篇，經評選獲獎116篇，占68.2%；中學共上報論文96篇，經評選獲獎67篇，占69%。 共4頁,當前第2頁2
各區縣上報及獲獎論文見下表：
區縣上報及獲獎論文一覽表
區 縣 鼓樓 玄武 白下 秦淮 建鄴 下關 棲霞 雨花 江寧 六合 浦口 高淳 溧水 合計
小學 上報 53 24 14 9 5 11 2 6 15 16 15 0 0 170
獲獎 36 15 13 8 4 7 2 2 9 11 9 0 0 116
中學 上報 11 18 8 6 4 5 11 5 9 15 2 2 0 96
獲獎 6 14 5 6 3 4 8 4 6 8 1 2 0 67
5、開通了中小學體育教研網絡，為實現現代化教研工作開辟了一條新路
XX年10月下旬，為了進一步開發教學研究資源，更好地為教師服務，為教學服務，市教研室正式開通了“南京教研”網站，專設“中學體育”和“小學體育”網頁，設置了教研新聞、教學研究、專題研究、教研論文和教學設計五個欄目，可以從網上了解市體育教研活動情況，了解體育課程改革的現狀，閱讀有關論文及兄弟學校的體育課題研究方案，從而為我市的教研活動架設了一條空中橋梁，使全市的教研活動與教師更直接、更快捷、更貼近。 網址：
中學體育：***
小學體育：***
三、 教學視導工作
1、 中學體育教學視導情況
本學期隨機視導11所學校，聽課46節，聽課情況見下表。
中學體育教學隨機視導情況統計表
學 校 教 學 情 況 視導方式
a類 b類 c類 d類
人民中學 1 2 隨機視導
六 中 1 隨機視導
寧海中學初中部 2 1 隨機視導
寧海中學 1 2 隨機視導
十三中 3 3 隨機視導
南航附中 2 2 隨機視導
南大附中 3 3 1 隨機視導
南師附校 1 1 隨機視導
金陵中學 3 5 1 隨機視導
六十六中 4 1 隨機視導
上新河中學 2 1 隨機視導
合 計 17 25 4 無
情況分析：
（1）在隨機視導的11所學校中，落實新課程計劃（初一年級體育課每周3
課時）約占70%，未落實的學校我們在視導反饋中已向學校慎重提出。新課程計劃的落實情況不容忽視。
（2）課堂教學計劃及備課情況總體較好，學年、學期、單元和課時計劃齊全，部分教師能結合課標實施建議在突出學生的主體性，研究性學習等方面在課時計劃中有所反映。
（3）從教學情況看，46節課中，a類課17節，占36.9%；b類課25節，占54.3%；c類課4節，占8.6%；無d類課，教學效果有明顯提高。體育課程改革正在引起教師的廣泛關注與重視，部分教師正積極投入課改實驗，努力在體育教學中體現課標的基本理念，堅持“健康第一”的指導思想，激發學生的運動興趣，培養學生終身體育的意識，重視學生主體地位和關注個體差異與不同需求等方面進行大膽實驗研究，教學明顯提高，優課率好于往年。
2、小學體育教學視導情況
小學體育教學隨機視導情況統計表
學 校 執行新課程
計劃 教師備課 教學情況 視導方式
好 中 差 a b c d
南湖二小 基本落實，兼22 1 1 小班化調研
百家湖小學 基本落實，兼23 1 1 新課改調研
拉薩路小學小學 完全落實 2 2 1 新課改調研
模范馬路小學 基本落實，兼18 1 1 新課改調研
濱江小學 完全落實 1 1 新課改調研
太陽城小學 基本落實，兼12 1 1 隨機視導
秣陵路小學 基本落實，兼41 2 1 1 隨機視導
惠園街小學 基本落實，兼18 1 1 隨機視導
棲霞中心小學 基本落實，兼24 2 1 1 隨機視導
高淳定埠小學 1 1 實小驗收
高淳固城小學 1 1 實小驗收 共4頁,當前第3頁3
溧水晶橋小學 1 1 實小驗收
江浦實小 2 1 1 學科調研
合 計 8 8 8 9 1 無
注：完全落實：開課全，全專職；基本落實，兼*：開課全，非全專職，兼*節課。
情況分析：
（1） 從學校實施國家新課程改革教學計劃的情況看（一年級每周4節體育
課；二年級每周2節體育課；三~六年級每周3節體育課
），計劃完全落實，并全由專職體育教師任教的只有兩所學校；其他學校課時計劃雖然落實，但因專職體育教師配備的缺口較大，由其他兼職教師任教的體育課較多，最多達41節/周。從這點可以看出，學校對體育課改的重視程度不夠，課時雖然增加，但教師配備遠遠不能到位。
（2）教師備課的總體情況教好，學年、學期、單元和課時計劃齊全，并有一定的提前量。但如何符合新課程標準的要求，反映出學校、教師的實際和特點，反映出學校的校本教材的開發。既實用方便教師教學，又簡單易行，減輕教師備課的文字工作量，是值得研究和探討的問題。
（3）從體育課教學情況看，共聽隨堂課18節，其中a類課8節，占 44.4%；b類課9節，占50 %；c類課1節，占4.6%；無d類課。說明隨著教學改革的深入和新課程標準的實行，教學質量有了明顯提高。
四、隊伍建設
1、繼續抓好市中小學體育教學研討組和市優青年培養。
2、 組織部分中小學骨干體育教師赴無錫市觀摩學習新課改實驗情況。
3、 組織近400多名中小學體育教師赴連云港市參加“江蘇省中小學體育教
學研究課展示活動”。
南京市教學研究室