發(fā)布時(shí)間：2023-03-28 15:01:15
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工成本管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
施工過程中，材料成本占整個(gè)工程成本的60%左右，材料的管理是關(guān)鍵，往往決定著項(xiàng)目效益的高低。有些項(xiàng)目部，領(lǐng)料制度不科學(xué)，工人干活隨便領(lǐng)，難以有效控制材料使用量;目前，通常采用人工費(fèi)承包，導(dǎo)致工人只管工程進(jìn)度不節(jié)約材料的后果，施工現(xiàn)場(chǎng)中隨處可見的釘子、扣件、二次結(jié)構(gòu)施工時(shí)到處灑落的砂漿及砌塊等大量材料浪費(fèi)的現(xiàn)象;由于現(xiàn)場(chǎng)材料管理不嚴(yán)，普遍存在著鋼管和扣件丟失的現(xiàn)象;受施工現(xiàn)場(chǎng)客觀條件的限制，如施工場(chǎng)地比較狹小，大量的周轉(zhuǎn)材料無法及時(shí)分類管理，造成二次甚至多次搬運(yùn)。機(jī)械使用問題很多機(jī)械的使用時(shí)間不能合理安排，不能根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行安拆和退場(chǎng)，造成閑置浪費(fèi)的后果。
2項(xiàng)目成本管理的措施
施工項(xiàng)目成本管理需要從估算做起，對(duì)成本管理計(jì)劃進(jìn)行編制，目的是采取措施降低成本，這些系列性管理措施可以詳見圖1，由于成本管理主要是施工過程的控制，因此，施工項(xiàng)目管理要注意以下幾個(gè)方面。
2．1全員參與提高認(rèn)識(shí)
圖1施工項(xiàng)目成本管理程序施工項(xiàng)目成本估算成本預(yù)測(cè)施工組織設(shè)計(jì)及施工預(yù)算的編制施工安排、資源供應(yīng)施工施工原始資料記錄整理成本計(jì)算對(duì)預(yù)算差異分析原因工程決算預(yù)測(cè)改善成本對(duì)策投標(biāo)、承包成本計(jì)劃成本控制進(jìn)度控制成本分析質(zhì)量控制成本核算施工成本的管理，不僅涉及到項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算員，還涉及每一位施工管理人員，使全員都認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，并樹立觀念提高成本效益，發(fā)揮起員工的主人翁精神，積極參與到成本管理之中。另外，還要運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，使成本各項(xiàng)消耗與職工利益掛鉤，讓職工的積極性調(diào)動(dòng)起來，使全員參與成本管理控制體系，才能使成本管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的全過程管理。
2．2分包隊(duì)伍的選擇與管理
人的因素是工程施工中重要因素之一，選擇一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，不僅能夠保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，還能降低管理費(fèi)用的支出和節(jié)約材料。
1)勞務(wù)分包要多方詢價(jià)
由于近年來人工單價(jià)漲幅較大，定額站雖多次調(diào)整，但仍難滿足市場(chǎng)需求。加之，目前市場(chǎng)中人工費(fèi)大多為平米包干，只有通過多家對(duì)比，考察勞務(wù)分包隊(duì)伍的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等綜合因素，擇優(yōu)選擇，盡量減少人工費(fèi)的虧損，做到既保證分包價(jià)格最低，又保證進(jìn)度能按期完工、質(zhì)量滿足要求。
2)規(guī)范勞務(wù)分包合同
細(xì)化合同條款。關(guān)于工作內(nèi)容、工作范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理的制度要明確，勞務(wù)工資結(jié)算和支付方式、時(shí)限的條款要合理，責(zé)任與義務(wù)的界定要清楚，將合同中的相關(guān)條款盡量細(xì)化到每道工序、每項(xiàng)成本控制、每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)以及合同時(shí)效的控制等，一有偏差，及時(shí)解決，避免秋后算賬出現(xiàn)糾紛。
3)強(qiáng)化過程管理
對(duì)勞務(wù)隊(duì)的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督，隨時(shí)掌握勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)場(chǎng)情況、施工進(jìn)度、流程安排、質(zhì)量控制、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況等。確保工序一步到位，不留后續(xù)問題，合理控制支出。例如主體階段:對(duì)于勞務(wù)清包，掌握好勞務(wù)分包的范圍，勞務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)承擔(dān)的責(zé)任，避免包干范圍內(nèi)，另外支出費(fèi)用。裝修階段:要控制好工序之間的銜接，做好工作面的交接工作，確保工完場(chǎng)清，防止發(fā)生責(zé)任不明，扯皮現(xiàn)象，最終導(dǎo)致項(xiàng)目部多支出費(fèi)用。
4)核算當(dāng)月勞務(wù)隊(duì)完成的工作量
在經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理和施工員、質(zhì)量員和預(yù)算員及材料員審核后，對(duì)工程完成的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行把關(guān)，工程變更的發(fā)生如果沒有簽證手續(xù)不能確認(rèn)。
2．3加強(qiáng)材料管理
材料成本的節(jié)約，是降低工程成本的關(guān)鍵。材料管理的主要方法是控制材料的采購和合理使用。
1)施工前
項(xiàng)目部必須反復(fù)認(rèn)真的對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉和分析，根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)精細(xì)編制材料采購計(jì)劃，經(jīng)認(rèn)真審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價(jià)購料，防止采購的隨意性和盲目性，有效避免多余和不足兩方面的問題。比如，采購量較大的材料可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行采購或盡量從廠家直接進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié);零星材料可實(shí)行代儲(chǔ)代銷，減少現(xiàn)場(chǎng)庫存積存;班組領(lǐng)料和配比發(fā)料，嚴(yán)格控制材料浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)施工進(jìn)度、材料計(jì)劃，保證采購的及時(shí)性，合理安排好材料進(jìn)出場(chǎng)的時(shí)間，避免發(fā)生二次搬運(yùn)，影響工程進(jìn)度，增加成本。
2)在材料的使用上盡量避免流失和浪費(fèi)
堅(jiān)持按工料分析確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，在材料領(lǐng)取、入庫、出庫、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上引起重視，嚴(yán)格管理。對(duì)于超出工料分析確定的用量，必須查明原因，及時(shí)采取措施;對(duì)于低于工料分析確定的用量，要視實(shí)際施工情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理，材料合理堆放并減少搬運(yùn)，降低堆放和倉儲(chǔ)損耗;材料要加強(qiáng)保管，防止丟失;堅(jiān)持余料回收，進(jìn)一步降低消耗水平。總之要以嚴(yán)格的考核制度保證材料的有效管理。
2．4提高機(jī)械使用效率
根據(jù)工程特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械使用的施工段落，大型機(jī)械的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，以提高機(jī)械的利用率;加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。
2．5加強(qiáng)成本核算和考核
1)加強(qiáng)項(xiàng)目成本分析
針對(duì)每筆發(fā)生的費(fèi)用，檢查是否有相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，計(jì)算預(yù)計(jì)支出與收入情況;對(duì)比實(shí)際發(fā)生的消耗量與計(jì)劃消耗量，對(duì)比實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格，對(duì)偏差產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，尋找降低成本的方法，例如，有利偏差的挖掘、不利偏差的糾正等。施工項(xiàng)目成本核算工作的加強(qiáng)可按以下步驟進(jìn)行:a．確立成本核算的指標(biāo)。為了能夠很好的控制施工成本，成本核算指標(biāo)應(yīng)該和成本計(jì)劃一致，把核算結(jié)果和計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，從而使得其能夠很好的反映成本計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況。b．成本核算的主要因素。工程項(xiàng)目都有很多成本核算項(xiàng)目，不必要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行核算。在實(shí)際的核算中，應(yīng)該做好主要項(xiàng)目核算管理，其中包括該項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中，資源消耗數(shù)量和價(jià)格及資源價(jià)格變動(dòng)的概率等方面。c．成本核算指標(biāo)的敏感性。分析主要的成本核算因素，通過分析，對(duì)某些影響成本的因素進(jìn)行判斷和控制。d．成本核算的成果。信息化成本核算體系要健全，進(jìn)行存儲(chǔ)項(xiàng)目成本核算成果系統(tǒng)，確保成本核算工作的高效實(shí)施這是企業(yè)成本戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)。
2)定期考核
形象進(jìn)度及施工產(chǎn)值和實(shí)際成本堅(jiān)持“三同步”，分階段或按月做好完成工程量，及其成本原始資料收集整理工作，對(duì)比實(shí)際成本和預(yù)算收入，分析成本出入的原因，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，避免在后續(xù)工作中出現(xiàn)不利的影響。
3)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合
在成本管理中，應(yīng)該實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的方法，將成本控制的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使得責(zé)、權(quán)、利能夠相互統(tǒng)一。同時(shí)賦予其成本控制的一些權(quán)力，使其在權(quán)力范圍內(nèi)，能夠很好的控制費(fèi)用開支，通過檢查考評(píng)，根據(jù)實(shí)際的成本情況，采取一定的獎(jiǎng)罰措施。
2．6加強(qiáng)合同管理
不論是總包合同還是分包合同，項(xiàng)目部的每個(gè)成員都應(yīng)熟悉掌握。應(yīng)將合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)成本管理過程中。比如在有的承包合同中規(guī)定，單個(gè)分項(xiàng)工程造價(jià)的變更調(diào)整有約定，在實(shí)際施工中就要時(shí)刻注意變更可能引起的價(jià)款變化，否則，可能影響到項(xiàng)目的成本，必須采取措施防止出現(xiàn)成本的虧損。
2．7優(yōu)化施工方案
施工方案是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，合理安排施工工序的核心。方案的細(xì)化和粗放對(duì)工程成本的影響很大，因此優(yōu)化內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的施工全過程。同時(shí)，要以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新，注重研發(fā)適合項(xiàng)目施工的新技術(shù)，新工藝，新材料，推廣運(yùn)用已掌握的新技術(shù)和新工藝，提高項(xiàng)目的含金量。
2．8加強(qiáng)質(zhì)量管理
施工過程中多多少少存在返工現(xiàn)象，不僅影響工程質(zhì)量，更是給工程成本造成負(fù)擔(dān)，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量管理。首先，必須確定質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)制度。要明確現(xiàn)場(chǎng)和各類人員的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)限，同時(shí)要開展多種形式的質(zhì)量意識(shí)教育，提高質(zhì)量人員的質(zhì)量技能。要強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)工程，即把好“三關(guān)”:材料關(guān)、工藝關(guān)、成品關(guān)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量狀況的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)與分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2．9加強(qiáng)安全管理
安全工作對(duì)建筑施工尤為重要，安全事故如果發(fā)生對(duì)項(xiàng)目成本影響極大，因此，對(duì)安全的費(fèi)用投入和管理是至關(guān)重要的。在強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案編制、論證、審批和落實(shí)執(zhí)行工作的同時(shí)，要加大對(duì)安全員的上崗配置，加大安全教育力度，做到勤教育、勤交底、勤檢查、勤落實(shí)，使安全隱患排除在萌芽階段。
3施工項(xiàng)目成本管理體系優(yōu)化
項(xiàng)目施工成本管理體系優(yōu)化，通常是對(duì)形成成本的要素的監(jiān)督和調(diào)節(jié)及限制，對(duì)管理和控制成本的管理體系要加強(qiáng)，過程控制程序要形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其中管理控制程序和指標(biāo)控制程序很重要。管理控制程序，可規(guī)范施工項(xiàng)目成本的管理行為，是約束和激勵(lì)機(jī)制，是對(duì)成本進(jìn)行過程控制的保障;指標(biāo)控制程序是對(duì)成本進(jìn)行過程控制的關(guān)鍵。兩個(gè)程序相互補(bǔ)充、相互制約、相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)。
4結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本管理；存在的問題；主要對(duì)策
1施工項(xiàng)目成本管理中主要出現(xiàn)的問題
1．1成本管理意識(shí)不強(qiáng)
目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。公司管什么，項(xiàng)目部管什么，責(zé)任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化。成本核算不科學(xué)
成本核算指標(biāo)沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理是靠人工報(bào)表來完成，還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理，定量不準(zhǔn)確；項(xiàng)目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項(xiàng)目、分部分項(xiàng)成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒有有效控制，有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。
1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后
目前有部分施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；而另外一些具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動(dòng)中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗(yàn)管理，死抱著過時(shí)、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時(shí)吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不聯(lián)系實(shí)際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運(yùn)行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項(xiàng)目成本管理工作的有效推進(jìn)。
1．4責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、材料管理不嚴(yán)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
有些公司項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，滋長(zhǎng)了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強(qiáng)。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)，覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系，對(duì)材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動(dòng)工具更無人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，返還無驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；材料型號(hào)不對(duì)，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程
成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動(dòng)分析、經(jīng)濟(jì)核算、績(jī)效考核等，需要構(gòu)建一個(gè)完整的運(yùn)行系統(tǒng)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運(yùn)行過程中，常常是某個(gè)環(huán)節(jié)眾人抓、某個(gè)環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進(jìn)提高，好的做法不能一貫堅(jiān)持，時(shí)重時(shí)輕、時(shí)緊時(shí)松。成本管理是一項(xiàng)復(fù)合性工作，需要多個(gè)部門相互配合，工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)造成項(xiàng)目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一
有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績(jī)效無法考核。項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，更滋長(zhǎng)了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實(shí)行項(xiàng)目承包經(jīng)營，有些項(xiàng)目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，超額的完成承包任務(wù)，本該獎(jiǎng)勵(lì)，卻因獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項(xiàng)目創(chuàng)利者的積極性。
2優(yōu)化項(xiàng)目成本的對(duì)策
2．1加強(qiáng)項(xiàng)目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項(xiàng)目成本核算管理體制
項(xiàng)目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制，而項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對(duì)項(xiàng)目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算時(shí)具有獨(dú)立性，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對(duì)成本核算員進(jìn)行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。
2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評(píng)價(jià)體系
具體做到：①健全各項(xiàng)成本管理制度。項(xiàng)目一進(jìn)駐，就要按公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套成本管理制度。在運(yùn)行操作過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化，通過實(shí)踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項(xiàng)目成本管理的作用。②全過程控制。強(qiáng)化過程控制就是要強(qiáng)化以制度管人、制度管事的約束機(jī)制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。
成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系：
①建立內(nèi)部?jī)r(jià)格體系。項(xiàng)目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計(jì)的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機(jī)械價(jià)格等，制定科學(xué)的內(nèi)部?jī)r(jià)格，作為責(zé)任成本計(jì)算、計(jì)量與考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核，整個(gè)過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺(tái)。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級(jí)量化，以達(dá)到“量體裁衣”的效果。
2．3優(yōu)化項(xiàng)目資源配置
項(xiàng)目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素的配置。項(xiàng)目資源選配的好壞，直接影響著項(xiàng)目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費(fèi)。
一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項(xiàng)目責(zé)任制，公司與項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊(duì)伍。內(nèi)部隊(duì)伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊(duì)伍要采取公開招標(biāo)方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對(duì)項(xiàng)目專業(yè)施工特點(diǎn)，對(duì)勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機(jī)械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機(jī)械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對(duì)過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及機(jī)械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場(chǎng)可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級(jí)優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。
2．4加強(qiáng)材料集中控制
加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項(xiàng)目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購方式：
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會(huì)同項(xiàng)目部編制采購計(jì)劃和施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門依采購計(jì)劃和資金情況采購材料，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價(jià)格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場(chǎng)，減少多余費(fèi)用。三是輔助材料可由項(xiàng)目部自行采購，其價(jià)格在預(yù)算價(jià)內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號(hào)建立材料消耗量控制臺(tái)賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測(cè)資料編制的數(shù)量清單，實(shí)行限額領(lǐng)料管理。
2．5加強(qiáng)工程施工數(shù)量控制
一是建立工程量總工負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目總工程師具體對(duì)確認(rèn)工程量、分包工程量、工程量臺(tái)賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān)，嚴(yán)格審定工程量清單，嚴(yán)禁超量計(jì)價(jià)、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項(xiàng)目總工程師必須到現(xiàn)場(chǎng)組織圖紙會(huì)審和線路定測(cè)，確認(rèn)工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實(shí)際施工數(shù)量，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主聯(lián)系，提前進(jìn)入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)定測(cè)情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項(xiàng)目總工簽字確認(rèn)后，作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實(shí)際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺(tái)賬，每期計(jì)價(jià)后及時(shí)登記，對(duì)施工隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程數(shù)量必須嚴(yán)格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊(duì)伍，必須實(shí)行勞務(wù)招標(biāo)，按照實(shí)際完成的工作量計(jì)價(jià)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；施工成本；管理制度；監(jiān)管機(jī)制
近年來，隨著國家綠色低碳觀念提出，現(xiàn)在人們對(duì)于平時(shí)日常的資源的消耗也變的更加關(guān)注，而建設(shè)工程作為一個(gè)大型的項(xiàng)目，其更是受到了人們重點(diǎn)關(guān)注。為了減少工程日常生活成本開支，現(xiàn)在工程項(xiàng)目也進(jìn)行了一定的成本管理優(yōu)化，但是在實(shí)際中，由于各方因素影響，在實(shí)際實(shí)施過程中，還是遇到了許多問題。這些問題存在嚴(yán)重影響了工程的效益，給工程建設(shè)帶來了不利的影響。因此，加強(qiáng)這方面管理和探究是非常必要的。
1施工項(xiàng)目成本管理的意義
加強(qiáng)生產(chǎn)成本管理和控制是非常重要的，可以實(shí)現(xiàn)工程良好的建設(shè)，其中具體的作用可以分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，對(duì)生產(chǎn)成本開支進(jìn)行嚴(yán)格的控制，可以降低工程的成本，為工程帶來最大的經(jīng)濟(jì)利益，讓工程可以更好發(fā)揮作用；其次，對(duì)成本進(jìn)行管理和控制可以實(shí)現(xiàn)資源有效的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，從而達(dá)到節(jié)能減排的作用。所以工程相關(guān)部門應(yīng)該重視這方面問題，采取有效的措施進(jìn)行管理和控制；最后，工程在這方面進(jìn)行管理和控制實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在的社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其最終的目的就是獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)工程和社會(huì)、自然和諧發(fā)展[1]。
2建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理中存在的漏洞
2.1成本管理認(rèn)識(shí)不清晰。在實(shí)際中，影響工程日常生活費(fèi)用管理和控制的一個(gè)重要因素就是管理人員對(duì)于這方面認(rèn)識(shí)不清晰，沒有充分認(rèn)識(shí)到日常費(fèi)用控制對(duì)于工程可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可以實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)期有效的發(fā)展。因?yàn)樗枷胍庾R(shí)方面不足，現(xiàn)在工程管理人員在相應(yīng)的決策制定，就不會(huì)做出有利于的資源傾斜，從而無法有效的進(jìn)行日常生活開支的控制。同時(shí)現(xiàn)在工程建設(shè)人員對(duì)于這方面也不太重視，認(rèn)為這是在花公家的錢，沒有必要那么“小氣”。持著這種生產(chǎn)態(tài)度，很多工程人員對(duì)于自身行為并沒有進(jìn)行相應(yīng)的約束，從而造成了資源大量的浪費(fèi)，不利于工程生產(chǎn)成本的控制。2.2忽視項(xiàng)目工程進(jìn)度控制的重要性。作為工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)的快慢將會(huì)直接影響工程的成本費(fèi)用。在實(shí)際中，很多城承建方為了減少成本的支出，對(duì)工程實(shí)際施工環(huán)境沒有進(jìn)行相應(yīng)的考慮，對(duì)施工方提出一些不合理的加快施工的要求，導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題。這樣就使得工程在后期的建設(shè)中，需要對(duì)原先的工程問題進(jìn)行相應(yīng)的彌補(bǔ)，從而導(dǎo)致費(fèi)用開銷增大，影響工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，有些建設(shè)人員對(duì)于建造過程中出現(xiàn)的問題時(shí)，沒向工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行反映，而是根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，導(dǎo)致工程后期建設(shè)出現(xiàn)問題。為了工程保證工程的質(zhì)量，不得不對(duì)工程進(jìn)行改建，從而增加相應(yīng)的成本費(fèi)用，不利于工程實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[2]。2.3缺乏有效的監(jiān)管制度。雖然現(xiàn)在很多工程負(fù)責(zé)人員已經(jīng)知道成本管理的重要性，但是在實(shí)際管理過程中，并沒有采取有效的措施進(jìn)行相應(yīng)控制，就算有工程制定了相應(yīng)管控措施，但是在實(shí)際中，卻沒有將其有效的落實(shí)，從而導(dǎo)致管理制度流于形式。造成這種現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是缺乏有效的監(jiān)管制度，很多工程沒有制定有效監(jiān)管制度，而且對(duì)于工程審查，也基本都是采用敷衍的態(tài)度進(jìn)行。目前工程監(jiān)管人員對(duì)于工程監(jiān)督基本都是采用定期監(jiān)督方式，這種簡(jiǎn)單監(jiān)督方式就無法形成有效的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，而只在特定時(shí)間做的很好情況。同時(shí)現(xiàn)在監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工程監(jiān)察人員只要做的并不是非常過分，監(jiān)管人員為了避免麻煩，并沒有采取相應(yīng)的措施。2.4專業(yè)素質(zhì)人才的缺失。除了缺乏有效的監(jiān)管制度外，工程成本費(fèi)用控制過程中，出現(xiàn)的另一個(gè)問題就是專業(yè)素質(zhì)人才缺失。在目前很多工程建設(shè)中，對(duì)于工程成本費(fèi)用控制基本都是工程的財(cái)務(wù)人員，而財(cái)務(wù)人員對(duì)于實(shí)際的工程建設(shè)情況是不了解的。這樣就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本無法得到有效控制現(xiàn)象發(fā)生，而且現(xiàn)在工程技術(shù)人員雖然對(duì)這方面具有一定的了解，但是由于不是其相應(yīng)的本職工作，很多設(shè)計(jì)人員并不愿意對(duì)此提出相應(yīng)意見。這樣會(huì)出現(xiàn)成本控制制度與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工不相符，從而無法實(shí)現(xiàn)有效的日常費(fèi)用管理，造成工程資源來大量浪費(fèi)。所以工程管理人員也應(yīng)該對(duì)此做出相應(yīng)措施，保證工程專業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)。
3提高建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理的措施
3.1正確認(rèn)識(shí)成本管理。要想讓工程成本費(fèi)用得到有效的控制，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)成本管理進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程人員不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為工程成本管理就是簡(jiǎn)單的降低成成本，這是一種不正確觀念，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種觀念，對(duì)成本管理進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，知道成本控制不僅要控制生產(chǎn)的成本，也要考慮工程的效益，要實(shí)現(xiàn)工程的最大經(jīng)濟(jì)效益。工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該培養(yǎng)員工的成本管理意識(shí)，要讓其認(rèn)識(shí)到成本管理不僅是公家有關(guān)系，跟其自身也具有莫大的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同價(jià)值[3]。這樣才能更好的讓員工進(jìn)行自我行為約束，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用有效管理。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員也應(yīng)該多利用空余時(shí)間進(jìn)行成本理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自身在這方面認(rèn)識(shí)，以便在工程決策制定過程中，能夠做到一定的資源效益傾斜，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用良好的控制。3.2做好工程進(jìn)度控制。除了要進(jìn)行正確的成本認(rèn)識(shí)，工程負(fù)責(zé)人員也應(yīng)該做好工程進(jìn)度控制，保證工程建設(shè)工作正常進(jìn)行。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員要想做好工程進(jìn)度控制，需要具備一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼觀，對(duì)工程建設(shè)制定一個(gè)戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)。通過合理的工程規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度有效的控制，避免出現(xiàn)為了趕進(jìn)度而盲目的加快建設(shè)工程，導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該員工行為進(jìn)行一個(gè)合理的規(guī)范，這樣就可以避免因?yàn)槭┕げ灰?guī)范而導(dǎo)致工程后其改建情況發(fā)生，從而更好進(jìn)行工程生產(chǎn)費(fèi)用的控制。此外，工程管理人員對(duì)于制定工程進(jìn)度要嚴(yán)格的實(shí)行，將建設(shè)工作落實(shí)到位，避免后期工程延長(zhǎng)而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。3.3創(chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制也可以很好的進(jìn)行工程費(fèi)用控制，給工程帶來最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)效益。在實(shí)際中，要?jiǎng)?chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制，工程負(fù)責(zé)人員可以從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的措施。首先，工程管理人員可以成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)工程進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，這樣就可以有效的避免應(yīng)付情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程成本費(fèi)用有效的控制。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)檢查人員進(jìn)行責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，并且培養(yǎng)員工相互監(jiān)督的意識(shí)，對(duì)其中不規(guī)范的行為進(jìn)行相應(yīng)的舉報(bào)，從而更好實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督[4]；其次，工程管理人員應(yīng)該對(duì)工程的各個(gè)部門進(jìn)行責(zé)任明確，對(duì)其進(jìn)行明確的劃分，從而更好實(shí)現(xiàn)工程資源合理的分配和控制；最后，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該制定嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)一些違反規(guī)則行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，可以采用是經(jīng)濟(jì)處罰方式進(jìn)行相應(yīng)的懲處。3.4加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)。人才作為工程建設(shè)的核心，對(duì)于工程成本費(fèi)用的控制也起著至關(guān)重要的作用，所以工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加大資源投入，進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)。工程管理人員可以對(duì)當(dāng)下的財(cái)務(wù)員工進(jìn)行相應(yīng)的工程知識(shí)培訓(xùn)，應(yīng)該讓其更多接觸工程實(shí)際建設(shè)，這樣才能夠讓財(cái)務(wù)人員更加了解工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而找到合適的工程費(fèi)用管理制制度。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于工程建設(shè)成本費(fèi)用的控制具有重要的作用。工程負(fù)責(zé)人員可以讓財(cái)務(wù)管理人員與工程設(shè)計(jì)人員多溝通和交流，共同為工程成本費(fèi)用控制出謀劃策，制定出一個(gè)切合實(shí)際的工程管理費(fèi)用控制制度。
4結(jié)束語
綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，工程成本費(fèi)用控制是是十分必要的。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)這方面進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，然后做好工程進(jìn)度的控制，可以通過制定合理的工程規(guī)劃來保證工程的進(jìn)度。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員可成立專門的監(jiān)督小組進(jìn)行成本費(fèi)用管理，實(shí)現(xiàn)資源合理的分配。最后，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)方式進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)技能提升。
作者:王德宇 單位:陜西建工第七建設(shè)集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目，成本管理，問題，主要對(duì)策
施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的前沿陣地，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉項(xiàng)目成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，現(xiàn)結(jié)合目前施工項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀，就工程投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)估、施工生產(chǎn)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)談點(diǎn)自己的看法。
1目前項(xiàng)目成本管理中存在的問題
1．1投標(biāo)環(huán)節(jié)
由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：1)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。2)投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，在財(cái)物投入上難以控制，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì)。
1．2項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)
為了建立統(tǒng)一的項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，目的是通過評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)效益指標(biāo)，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在實(shí)踐中，以下幾方面的問題值得注意1)項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒有建立自己的成本定額，在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)依據(jù)有關(guān)部頒定額進(jìn)行，常常造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。2)項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)。有的采取成本倒擠的方法進(jìn)行評(píng)估，即留足項(xiàng)目管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解。此法優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行，但有違客觀、公正原則，評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確率不高，說服力不強(qiáng)，不便于評(píng)估結(jié)果的考核落實(shí)。有的參照同類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過程與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。3)為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國家政策，侵害國家和職的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
1．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)
目前，企業(yè)在實(shí)際工作中主要存在以下王方面問題。
1．3．1項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱
許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對(duì)象的確定過于簡(jiǎn)單，人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。
1．3．2成本管理流于形式，制度約束不到位
1)不能嚴(yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求，計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。2)分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。3)合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問題互相扯皮，甚至告上法庭。
1．3．3全員成本意識(shí)差
領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎(jiǎng)罰不明確，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。
1．4考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)
項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應(yīng)結(jié)繳的各項(xiàng)費(fèi)用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明，遺留問題較多，給績(jī)效考核帶來困難。由于績(jī)效考核不及時(shí)，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎(jiǎng)輕罰、只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象較為普遍。項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，獎(jiǎng)金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。
2項(xiàng)目成本管理的對(duì)策
2．1投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)做好“三個(gè)建立”
建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)危袛嗍欠窬哂懈檭r(jià)值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費(fèi)。建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測(cè)算的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題。建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余或超支；對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。
2．2按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作
企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)是項(xiàng)目應(yīng)確保完成的效益指標(biāo)。由于項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果僅僅是對(duì)項(xiàng)目效益的合理預(yù)期，在實(shí)際工作中可結(jié)合項(xiàng)目類型、投資性質(zhì)等因素，在目標(biāo)利潤(rùn)之外酌情確定項(xiàng)目可爭(zhēng)取的效益指標(biāo)，并加大激勵(lì)措施，以督促施工人員挖潛降耗，提高效益。在確定項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)過程中要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)的有利條件和不利因素，包括重點(diǎn)難點(diǎn)工程、材料供應(yīng)及價(jià)格漲跌、水電供應(yīng)等因素對(duì)施工成本的影響，以及施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使評(píng)估結(jié)果真正體現(xiàn)公平合理、平均先進(jìn)的原則。
2．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個(gè)必須”
必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集、考核的對(duì)象。成本中心、費(fèi)用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容與程序，避免出現(xiàn)控制真空。
必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)成本中心、費(fèi)用中心與下級(jí)成本中心、費(fèi)用中心以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
必須完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證。
必須加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。
一、施工成本管理的重要性
施工項(xiàng)目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對(duì)于目前日趨白熱化競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，施工項(xiàng)目成本管理則顯得更為重要，而對(duì)于我們水利水電施工企業(yè)來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代那種樸素的、一般號(hào)召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)成本控制的一系列問題。
二、正確認(rèn)識(shí)成本管理，確定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的途徑
項(xiàng)目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，通過預(yù)測(cè)確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定出費(fèi)用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費(fèi)用額，做到量效掛鉤。
2、圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則。施工項(xiàng)目成本控制是在實(shí)施過程中對(duì)資源的投入、施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項(xiàng)目成本實(shí)現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項(xiàng)原則，即：節(jié)約原則、項(xiàng)目全員控制原則、項(xiàng)目過程成本控制原則、項(xiàng)目目標(biāo)控制原則、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制原則。
3、查找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。為了有效降低項(xiàng)目成本，必須采取以下辦法和措施進(jìn)行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術(shù)、新材料、新工藝控制工程成本；采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，控制返工率控制工程成本；加強(qiáng)合同管理力度，控制工程成本。
4、制定落實(shí)相配套的各項(xiàng)管理制度，將成本目標(biāo)層層分解，簽定《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，落實(shí)完善各項(xiàng)定額，定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)、不斷完善、最大限度確保項(xiàng)目經(jīng)營管理工作的良性運(yùn)作。
三、實(shí)施全面成本管理，將成本管理落到實(shí)處
目前在工程項(xiàng)目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費(fèi)用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現(xiàn)如下：
1、目前，在工程項(xiàng)目成本管理上，只是對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行了部分控制，沒有對(duì)生產(chǎn)成本、經(jīng)營管理費(fèi)用和專項(xiàng)成本實(shí)施全面的控制。
2、單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部施工定額既不準(zhǔn)確、不全面、也沒有形成系統(tǒng)。
3、項(xiàng)目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落到實(shí)處，項(xiàng)目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實(shí)際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。
4、已執(zhí)行項(xiàng)目成本管理的一些辦法，也只是對(duì)直接影響成本的主要因素進(jìn)行了控制，全面系統(tǒng)的成本管理辦法還有待于盡快補(bǔ)充完善。
四、水電工程施工項(xiàng)目成本控制方法
1、推廣項(xiàng)目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效
從人、財(cái)、物的配置入手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；同時(shí)，實(shí)行多種分配方法，對(duì)主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購庫存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率；同時(shí)，在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)；把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí)，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過程中，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。
2、采取工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制
實(shí)施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，并為工程施工項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)，而且可操作性強(qiáng)，易于管理。
采取承包制，在具體操作上必須切實(shí)抓好組織發(fā)包機(jī)構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測(cè)定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作：
（1）組織發(fā)包機(jī)構(gòu)應(yīng)以施工單位中經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營、計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)會(huì)、人事等部門的人員組成；
（2）合同內(nèi)容的確定要責(zé)、權(quán)、利明確，尤其安全、質(zhì)量條款要嚴(yán)格，分配條款要切實(shí)可行；
（3）承包基數(shù)的測(cè)定比較復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)承包項(xiàng)目，以定額、中標(biāo)單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，這是通過承包制進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵；
（4）承包經(jīng)營者的選聘可以采取直接選聘和競(jìng)標(biāo)兩種方式，在具體實(shí)施中應(yīng)考慮技術(shù)人員配置的比重。
采取內(nèi)部承包制能使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，可以促進(jìn)急、難、險(xiǎn)、阻施工任務(wù)順利完成和單項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營管理者集中精力投入到其他項(xiàng)目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導(dǎo)致成本嚴(yán)重超支時(shí)則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)量控制。
3、嚴(yán)格過程控制，加強(qiáng)成本管理
承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用全過程中狠下功夫，嚴(yán)格過程控制，加強(qiáng)成本管理。比如，對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣，既可以避免或減少不可預(yù)見因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。
4、改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)成本管理
改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理人員的積極性，是實(shí)施成本管理方法的有效手段。在強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理中，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者的積極性。把經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)營管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來制定其報(bào)酬，讓其既要承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又要獲得與良好經(jīng)營業(yè)績(jī)相適應(yīng)的報(bào)酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；二是經(jīng)營業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。
5、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，減少投入，降低成本
在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此，要加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)、試驗(yàn)、質(zhì)檢、機(jī)械制配等方面專業(yè)技術(shù)人員的力量，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎(jiǎng)勵(lì)序列，鼓勵(lì)技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用。同時(shí)，要學(xué)習(xí)同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，通過技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測(cè)定含水量法，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時(shí)間，既縮短了工期，又提高了工效，對(duì)生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。
6、工程索賠是成本控制的一個(gè)重要方面
目前，建筑工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素很多，低價(jià)中標(biāo)不可避免。而要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個(gè)重要方面。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理。在施工過程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件；理出索賠的重點(diǎn)，加大索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。
首先，水利工程中施工人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員知識(shí)水平不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏成本控制的內(nèi)在動(dòng)力，在施工過程中沒有節(jié)約用料的意識(shí)，導(dǎo)致施工材料的浪費(fèi)。其次，水利工程都是采用招標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)，一般來說施工企業(yè)在工程施工設(shè)備方面是具有一定優(yōu)勢(shì)的，但是與國際先進(jìn)水平相比存在較大差距，設(shè)備落后、工藝?yán)吓f等都是導(dǎo)致水利工程工期延長(zhǎng)、成本增加的重要原因。最后，水利施工企業(yè)是水利施工的直接實(shí)施者，其管理理念以及管理的質(zhì)量直接影響到施工成本。從整體上看多數(shù)水利工程的施工企業(yè)的管理理念和管理水平還有待提高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理理念落后，不重視企業(yè)的管理，對(duì)于成本管理認(rèn)識(shí)不到位，大多采取粗放式的管理，相關(guān)職能部門不齊全，管理責(zé)任不明確，工作效率低。這種管理上的不到位，也增加了水利工程建設(shè)的成本。
2成本控制在水利工程施工過程中的應(yīng)用
2．1水利工程設(shè)計(jì)階段的成本控制工程的設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，直接影響了施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際資金投入，因此水利工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)于成本控制和造價(jià)管理起著至關(guān)重要的作用。工程設(shè)計(jì)階段是在施工企業(yè)在承接工程之后進(jìn)行的，它可以將項(xiàng)目建設(shè)過程中使用的技術(shù)和項(xiàng)目投入的資金進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。只有在設(shè)計(jì)階段作出全面的，嚴(yán)密的施工圖紙才能切實(shí)有效的控制項(xiàng)目的成本。有研究報(bào)告顯示，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所花費(fèi)的資金大概占工程建設(shè)總費(fèi)用的百分之一左右，但是它對(duì)工程建設(shè)中的成本影響卻高達(dá)百分之七十五，通過這兩個(gè)數(shù)字形成的鮮明對(duì)比就可以看出，設(shè)計(jì)階段對(duì)水利工程成本控制是多么的重要，而且同一個(gè)水利工程可以有多重不同的施工方案，這就會(huì)出現(xiàn)不同的成本需求。所以工程的設(shè)計(jì)人員要在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量做出幾個(gè)不同的施工方案，通過對(duì)比施工過程中使用的技術(shù)、材料和施工方法做進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)分析和后期的效益評(píng)價(jià)，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性優(yōu)化，這種價(jià)值分析法對(duì)水利工程成本控制十分有效，并且在世界上很多國家被廣泛應(yīng)用。水利工程設(shè)計(jì)人員要充分的處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)既有對(duì)立又有統(tǒng)一的因素，需要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員進(jìn)行密切的配合和協(xié)調(diào)，而且要進(jìn)行多種方案的經(jīng)濟(jì)對(duì)比，盡最大努力在減少和控制資金投入上下工夫，而且負(fù)責(zé)成本控制的管理人員要實(shí)時(shí)的對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行對(duì)比和分析，將分析的結(jié)果反饋給設(shè)計(jì)人員，對(duì)水利工程的成本進(jìn)行高效管理。
2．2水利工程施工階段中的成本控制水利工程在實(shí)施建設(shè)的時(shí)候才是成本實(shí)際支出的最大階段，很多施工企業(yè)都認(rèn)為在項(xiàng)目實(shí)施階段是沒有資金節(jié)約空間的，但是這不能說明成本在這個(gè)階段就得到了高效的管理和控制。因此，雖然不能在建設(shè)實(shí)施過程中減少資金投入，但是有效的管理可以避免工程建設(shè)到一半的時(shí)候出現(xiàn)加大資金投入的現(xiàn)象，這樣從另一個(gè)層面來看也是對(duì)成本踐行了合理管理和控制。
2．3在水利工程項(xiàng)目建設(shè)之外的成本控制所謂的在項(xiàng)目建設(shè)之外進(jìn)行成本控制就是指除了在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施這三個(gè)階段以外的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，如:加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的培養(yǎng)、提高施工企業(yè)成本控制水平等。
(1)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的培養(yǎng)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理人員的工作性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從以前的只負(fù)責(zé)預(yù)算結(jié)果到現(xiàn)在的可以影響重大項(xiàng)目的投資決策，這種從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變是市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果。雖然我國高校每年都向社會(huì)輸送大批的工程造價(jià)管理人才，但是高素質(zhì)的管理人才依然稀少。雖然我國已經(jīng)有很多高校設(shè)置了工程造價(jià)管理這一專業(yè)，但是培養(yǎng)的重點(diǎn)方向卻與市場(chǎng)需求不相符，所以現(xiàn)在迫切需要在重點(diǎn)高等院校培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、通外語、精通計(jì)算機(jī)以及有較高管理水平的全方位人才，必要時(shí)可以為此專業(yè)設(shè)置碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)。
(2)提高施工企業(yè)成本控制水平。提高施工企業(yè)成本控制水平主要從以下幾個(gè)方面入手。首先，要提高企業(yè)管理層的成本控制意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，并且教給他們控制成本的方法，使他們?cè)谄髽I(yè)施工決策中貫徹成本控制的理念。其次，要建設(shè)有利控制成本的企業(yè)文化。企業(yè)文化建設(shè)至關(guān)重要，但是，大部分水利施工企業(yè)不重視企業(yè)文化建設(shè)，使得企業(yè)死氣沉沉，缺乏活力和動(dòng)力。企業(yè)成本控制也同樣需要配套建設(shè)相關(guān)的企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的成本控制意識(shí)，使成本控制的氛圍彌漫于整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)操作人員和管理人員都以節(jié)約為榮，浪費(fèi)為恥。第三，加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代。企業(yè)要想跟上時(shí)代的步伐，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，唯一的辦法就是與時(shí)俱進(jìn)，不斷引進(jìn)和吸收先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理理念。水利施工企業(yè)也是一樣，必須加大資金投入，引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備以及先進(jìn)的管理理念。先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的使用必然會(huì)提高工程的施工效率，節(jié)約施工成本。
3結(jié)束語
資本成本是指公司為籌集和使用資本而付出的代價(jià)，也就是從債權(quán)人和投資者那里獲得各類資本的綜合成本，包括資本發(fā)行成本和使用成本。資本發(fā)行成本是指在籌資過程中發(fā)生的各種費(fèi)用，如發(fā)行股票、債券等支付的發(fā)行手續(xù)費(fèi)、承銷費(fèi)、印刷費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、公告費(fèi)等，資本使用成本是指使用資本過程中支付的各種費(fèi)用，如債券的利息、股票的股利、銀行貸款利息等，資本籌集（發(fā)行）成本通常是在籌資時(shí)一次性發(fā)生，作為籌資額的減項(xiàng)予以扣除。因而從財(cái)務(wù)管理意義上通常所說的資本成本亦即資本的使用成本。
由于債務(wù)成本利率水平和還本付息明確，我國企業(yè)能感受到債務(wù)成本的存在，但感受不到權(quán)益成本的壓力。普遍把公開發(fā)行股票視為一種無需還本付息的廉價(jià)籌資方式。同時(shí)，資本成本，特別是權(quán)益成本估算模型的應(yīng)用還存在大量的技術(shù)困難。例如，缺乏作為無風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)收益率的短期國債市場(chǎng)，投資者投資分散，組合程度低。近年來，有些證券公司計(jì)算了β值（即單個(gè)股票超額報(bào)酬率對(duì)市場(chǎng)組合超額報(bào)酬率的敏感程度），但未形成共識(shí)和受到廣泛接受，經(jīng)驗(yàn)判斷仍然非常重要。
既然現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)管理中強(qiáng)調(diào)資本成本的重要性，而在現(xiàn)實(shí)中又難以估算，我國企業(yè)特別是上市公司如何對(duì)待和應(yīng)用資本成本？筆者認(rèn)為：
一、在經(jīng)營理念上，企業(yè)需要了解資本成本的意義，但主要應(yīng)致力于正確地進(jìn)行投資、經(jīng)營和田資決策，不必過分關(guān)注資本成本的具體數(shù)值。
建立和推廣資本成本理念的目的，并不在于精確計(jì)算實(shí)際上不能準(zhǔn)確估算的資本成本數(shù)值，而在于促進(jìn)企業(yè)樹立為股東創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值而不是帳面價(jià)值的經(jīng)營理念和股東價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)。資本成本是資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的外部評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，其估算應(yīng)該由資本市場(chǎng)來完成。在目前我國資本市場(chǎng)未形成資本成本估算方法和數(shù)值共識(shí)時(shí)，企業(yè)不必過分關(guān)注本企業(yè)資本成本具體數(shù)值，特別是以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)營哲學(xué)的成長(zhǎng)型公司，因?yàn)榭焖俪砷L(zhǎng)企業(yè)的預(yù)期收益率往往大大超過資本成本，資本成本并不是其主要考慮因素。融資決策的關(guān)鍵在于匹配經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)彈性，保持合理的資信等級(jí)。例如：1998年微軟公司資本收益率為52.9％，資本成本率只有14．2％，英特爾公司資本收益率為42.7％，資本成本率為15．L％，因此成長(zhǎng)型公司應(yīng)致力于形成和強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素，諸如技術(shù)創(chuàng)新、提供滿足客戶需求的增值服務(wù)等，股票市場(chǎng)對(duì)企業(yè)價(jià)值的評(píng)價(jià)會(huì)通過套利交易原理在股價(jià)上反映出來。
二、資本成本理念在投資決策中的應(yīng)用。
在企業(yè)進(jìn)行投資決策中引入資本成本的概念，旨在幫助我們判斷單項(xiàng)投資和組合投資的風(fēng)險(xiǎn)程度，以及這種風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)——即它的市場(chǎng)價(jià)格是多少。也就是將資本投資與金融市場(chǎng)上相同風(fēng)險(xiǎn)的投資相對(duì)比，從而設(shè)法確定資本投資的機(jī)會(huì)成本。（1）采用貼現(xiàn)現(xiàn)金流方法評(píng)估投資機(jī)會(huì)價(jià)值，從而必須具體算出權(quán)益資本成本時(shí)，可以采用幾種普遍接受的方法估算權(quán)益資本成本區(qū)間值，并作為敏感性分析因素。目前，可供選擇的做法包括：a、在現(xiàn)有國債收益率基礎(chǔ)上加上相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)；b、借鑒國外投資機(jī)構(gòu)對(duì)我國境外上市公司β值的估算結(jié)果來估算國內(nèi)上市公司的權(quán)益資本成本；。、直接參照上市公司權(quán)益資本回報(bào)率水平。（2）采用其他合適的估算方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，代替資本加權(quán)成本的估算。包括：a、采用內(nèi)部收益率法；b、調(diào)整現(xiàn)值法（APV），它將項(xiàng)目的每項(xiàng)現(xiàn)金流量分為無杠桿作用的營業(yè)現(xiàn)金流量及與項(xiàng)目融資相聯(lián)系的現(xiàn)金流量，這種分類是為了采取不同的貼現(xiàn)率；c、在兼并收購中，可以采用市場(chǎng)盈利率（P／E）、股票市值／帳面值（MV／SV）以及EBITDA倍數(shù)。
三、資本成本理念在公司分部管理中的應(yīng)用。
隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其經(jīng)營的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和跨越的區(qū)域也隨之增多和變廣，會(huì)劃分為若干分部（子公司或事業(yè)部），對(duì)分部的成本效益管理也必須引入資本成本理念。每個(gè)分部所使用的資產(chǎn)都必須進(jìn)行融資，那么波分部的資本成本也就是公司期望分部從它的資本投資上所獲得的最低報(bào)酬率。其可以接受的標(biāo)準(zhǔn)，可以考慮：a、參照可比上市公司權(quán)益資本收益率；b．直接根據(jù)股票價(jià)格信號(hào)而不是資本成本來評(píng)估公司繼續(xù)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；c、參照長(zhǎng)期債務(wù)成本。
四、資本成本理念在融資決策中的應(yīng)用。
按照保持與公司資產(chǎn)收益風(fēng)險(xiǎn)匹配、維持合理的資信和財(cái)務(wù)彈性的融資決策和資本管理的基本準(zhǔn)則，借助財(cái)務(wù)顧問的專業(yè)知識(shí)，利用稅法等政策環(huán)境和金融市場(chǎng)的有效性狀況，確定融資類型、設(shè)定彈性條款、選擇融資時(shí)機(jī)和地點(diǎn)等。
隨著產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和金融系統(tǒng)市場(chǎng)化程度的提高，企業(yè)資產(chǎn)預(yù)期收益和金融市場(chǎng)的不確定性明顯增加科部投資者與企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)、公司發(fā)展前景評(píng)價(jià)的差異日益增大，股票市場(chǎng)又往往對(duì)信息反應(yīng)過度或不實(shí)，導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值高估或低估，這些因素顯著影響企業(yè)資本成本。例如，A股、B股及境外上市股票發(fā)行價(jià)格差異甚大，境外上市融資成本大大超過國內(nèi)A股，盲目追求境外上市將付出巨大代價(jià)，企業(yè)融資決策時(shí)只有考慮這些因素，才能更好地匹配資產(chǎn)收益風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本。
五、資本成本理念在股利決策中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本管理；成本預(yù)測(cè)；項(xiàng)目施工
前言
成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅就工作項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、成本控制、降低成本的有效途徑三方面引以闡述。
1搞好成本預(yù)測(cè)、確定成本控制目標(biāo)
成本預(yù)測(cè)是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測(cè)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
1.1工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)
①首先分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。
②材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其它材料費(fèi)，在混凝土實(shí)際操作中要摻一定量的外加劑等。
③機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。同時(shí)，還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。
1.2輔助工程費(fèi)的預(yù)測(cè)
輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線，高壓進(jìn)洞等，也需根據(jù)實(shí)施性施組作好具體實(shí)際的預(yù)測(cè)。
1.3施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。
1.4大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)
大型臨時(shí)工作費(fèi)的預(yù)測(cè)應(yīng)詳細(xì)地調(diào)查，充分地比選論證，從而確定合理的目標(biāo)值。
1.5小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測(cè)
小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，需根據(jù)工期的長(zhǎng)短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。
1.6成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通常可以從以下幾方面來進(jìn)行分析：
1）對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等。
2）對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。
3）對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。
4）對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析。
5）對(duì)氣候的分析。
總之，通過對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。所以說，成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。
2圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則
施工項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過程中對(duì)資源的投入，施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：
2.1節(jié)約原則
節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。
2.2全面控制原則
全面控制原則包括兩個(gè)涵義，即全員控制和全過程控制。
1）項(xiàng)目全員控制
成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就片面了。
2）目標(biāo)控制原則
目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。
3）項(xiàng)目全過程成本控制
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
4）動(dòng)態(tài)控制原則
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行。否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個(gè)方面：
1）重要性：一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱做“例外”，成本差額金額的確定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差異分有利差異和不利差異。實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來不利影響：另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費(fèi)用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽(yù)。
2）控制能力：有些是項(xiàng)目管理人員無法控制的成本項(xiàng)目，即使發(fā)生重大的差異，也應(yīng)視為“例外”，如征地、拆遷、臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。
3）一貫性：盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來的成本預(yù)測(cè)可能不準(zhǔn)確，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
4）特殊性：凡對(duì)項(xiàng)目施工全過程都有影響的成本項(xiàng)目，即使差異沒有達(dá)到重要性的地位，也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。如機(jī)械維修費(fèi)的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來的停工修理，從而影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
3尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。
3.2采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
3.3加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
3.4采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括：
（1）人工費(fèi)控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作。
一、是對(duì)材料用量的控制：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度：其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
二、是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本：再就是要考慮獎(jiǎng)金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
（3）機(jī)械費(fèi)的控制：盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。
