發布時間：2023-04-01 10:12:23
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2001年至2006年，中部各省服務業增加值年均發展速度高于全國平均水平，但服務業占GDP的比重僅安徽、湖南和湖北接近全國水平（2006年全國為39.5%）。中部地區服務業近年來吸納了從一、二產業轉移出來的大批富余勞動力，但多數進入了勞動密集型行業，一半左右的勞動者在初級產業就業，比全國平均水平44.8％（2005年）略高。而在發達經濟體中，初級產業就業份額一般都低于10％，如1998年美國為3.1％，日本為5.4％。以恩格爾系數（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）分析，近些年全國城鄉居民消費的恩格爾系數在36.7％與45.5％之間，中部地區高出全國水平，城鄉居民服務消費支出比重低于全國水平。
（二）生產業發展偏緩
目前發達國家服務業中的支柱或主導行業已經集中在新興行業。其中金融、保險、房地產和商務服務業成為國民經濟和服務業增長的主要推動力。中部地區已初步形成了傳統與新興服務業并舉、行業逐步向產業集群方向發展的格局。
傳統行業穩步發展。交通運輸、倉儲、郵政業、批發零售貿易餐飲業等傳統服務業，處于增長保持穩定，增加值占服務業增加值的比重明顯偏高，但比重呈相對下降態勢。新興領域不斷拓展。隨著居民收入水平的提高、信息技術的發展以及住房、養老制度的改革為服務業發展提供多層次的市場需求，一些新興行業特別是旅游業、房地產、信息、計算機服務及軟件業、科研和綜合技術服務業等繁榮發展，在服務業中的比重相對提高。
按照發達國家生產增加值占全部服務增加值比重60%以上的正常標準，我國江蘇、浙江、山東等省均在30%以上，特別在信息傳輸、計算機服務和軟件服務業、科學研究、技術服務、房地產業等行業，中部地區落后于沿海地區，存在著明顯的差距。
（三）現代服務業競爭力不強
隨著中部地區服務業開放程度的加大，私營個體、外資等非公有經濟單位紛紛進入服務行業，資本結構日趨多元化，極大地增強了中部地區服務業發展的實力，促進了服務業的快速發展。
但中部地區現代服務業龍頭企業較少，行業繁雜，分布廣泛，條塊分割狀態嚴重，一體化程度不足，特別是現代服務業資源缺乏整合，競爭力較弱。有些省份科技信息發達、教育水平高，人才聚集，有大批現代化的文化、醫療、體育設施，發展現代服務業有比較優勢，但科學研究和技術服務業占比較小，競爭力不強，沒有達到應有的發展水平。
（四）服務業基礎條件優勢發揮不充分
中部地區一些中心城市的商貿、運輸等行業基礎較好，具有良好的服務業發展潛力，但未形成整體發展優勢。例如湖北武漢是全國第三大教育中心，第二大智力密集區，現代服務業增加值和從業人員分別占到全省的37.1%和30.3%。資源過于集中于省會城市，這一特點在中部其它省份也同時存在。
中部地區縣（市區）的經濟結構調整基本都在農業內部進行，三大產業的結構調整沒有質的突破。工業化進程滯后也制約了農村剩余勞動力的轉移，加大了城鎮就業難度，影響了城鄉居民收入的提高，服務業沒有大的發展，經濟缺乏活力。
目前中部地區農村產業結構中，服務業比重較低，主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業和商業、飲食服務業。農村居民年均生活消費支出中服務性支出較低，反映了中部地區農村服務業發展滯后和社會服務化體系的缺陷。
中部主要省份服務業發展水平橫向比較
中國人民大學競爭力與評價研究中心研究組(2003)曾經從規模競爭力、結構競爭力、成長競爭力、創新競爭力和管理競爭力等五個方面對中國31個省區市服務業競爭力進行綜合評價。其研究結果顯示，上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等以沿海地區為主的省市構成了中國服務業競爭力水平的第一梯隊，綜合得分在60-80分之間；湖北、湖南、江西、安徽、河南5省份進入第二梯隊，綜合得分在40—60分之間；山西與西部等省區得分均在40分以下，屬第三梯隊。目前這一狀況目前仍然存在，且六省有關統計資料顯示，中部6省之間服務業發展水平嚴重不平衡。
（一）發展規模比較
同全國比較，中部六省服務業增加值低于東部地區絕大部分省市。2006年六省比較，山西為1724.4億元、河南3652.3億元、安徽2458.7億元、湖南3038.4億元、江西1513.5億元，湖北2993億元，第一位和第六位分別為河南和江西，最高與最低相差2138.8億元。
從服務業增加值占GDP比重看，2006年全國為39.5%。中部六省比重分別為，山西36.4%、河南29.3%、安徽40.0%、湖南40.5%、湖北39.9%、江西34.8%，第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差11.2個百分點，安徽、湖南和湖北高于全國水平。
從服務業發展速度看，2001年到2005年的年均增長速度山西為14.2%、河南15.8%、安徽15.8%、湖南12.5%、湖北12.5%、江西12.5%，并排第一位為河南和安徽，末位分別為湖北與江西，最高與最低相差3.3個百分點。
（二）服務消費需求和就業水平比較
從城鄉居民服務消費水平看，中部六省2005年城鎮居民服務消費平均支出分別為：湖北2054.1元，河南1913.96元、安徽1743.28元、湖南2541.3元、江西則是2169.68元，山西2075.58元。從中看到第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差627.34元。其中農村居民服務消費支出湖北640.39元，河南460.8元、安徽587.2元、湖南716.43元、江西則是660.53元，山西542.71元，第一位和第六位同上，最高與最低相差460.8元。
從城鄉居民服務消費占生活消費比重看，中部六省2005年城鎮居民服務消費支出比重為：湖北30.5%，河南31.7%、安徽27.4%、湖南33.9%、江西27.8%，山西32.7%，第一位和第六位分別為湖南和安徽，最高與最低相差6.5個百分點；農村居民服務消費支出比重為湖北25.9%，河南24.4%、安徽26.7%、湖南26.0%、江西26.5%，山西28.9%，第一位和第六位分別山西和河南，最高與最低相差4.5個百分點。
從服務業總人數看，從2001年到2005年，中部六省比較，山西為472.7萬人、河南1299.2萬人、安徽1101萬人、湖南1139.9萬人、湖北1124.8萬人、江西749.1萬人，第一位和第六位為河南和山西，最高與最低相差826.3萬人；從服務業從業人員占全部從業人員的比重看，河南23.2%、安徽30%、湖南29.9%、湖北31.9%、江西32.9%，山西32.9%，第一位和第六位分別為江西和河南，最高與最低相差9.7個百分點。
（三）內部各主要行業的比較
從房地產增加值業和占第三產業增加值比重看，2005年，湖北為217.17億元，比重為8.3%；河南298.19億元，比重為9.37%；山西106.5億元，比重為6.8%；江西171.88億元，比重為12.2.8%；湖南則是233.1億元，比重為8.8%。在中部6省房地產增加值中，河南、湖南、湖北分別排第一、二、三位。
從2005年物流基礎設施指標看，鐵路交通最發達的是河南，區域內鐵路營業里程為4099公里，其次是山西（3154公里）、湖南（2902公里）、湖北（2525公里）、江西（2424公里），處于末位的是安徽（2353公里）；公路交通最發達的是安徽，區域內公路密度達到每平方公里56.0公里，其次是湖北（49.0公里）、河南（47.6公里）、山西（44.5公里）、湖南（41.6公里），處于末位的是江西（37.3公里）。2005年河南、湖北交通運輸、批發零售和餐飲業共完成增加值分別為1527.億元和1096.53億元，占第三產業增加值比重分別為48.1%和41.7%，在中部6省中排第一、二位。
從信息傳輸、計算機服務和軟件業看，2005年增加值：湖北為153.48億元，湖南178.68億元、河南143.4億元、山西達到81.92億元，最高為湖南，最低為山西。從通訊設施看，區域內局用交換機容量：河南為2266萬門，安徽1623萬門，湖北1606萬門、湖南1562萬門、山西1122萬門，江西1096萬門。最高和最低的是河南和江西。
從文化體育娛樂業看，2005年增加值分別為：湖南為94.78億元，湖北為43.75億元，在中部六省中分居第一、二位。2006年中部六省旅游總收入最高為河南539.74億元人民幣，最低為江西390億元。
從金融保險產業看，2005年河南、湖北金融業增加值分別為181.74億元和127.32億元，占第三產業比重分別為5.7%和4.8%。在中部六省中分居第一、二位。
從教育科技方面看，六省之間相差懸殊。最具優勢的是湖北，其次為湖南、河南、江西、山西和安徽。教育領域，2005年湖北教育業增加值達到340.45億元，居中部省份第一。2006年每十萬人擁有在校大學生湖北為177人，位居第一，其次分別為江西（150人）、山西（121人）、湖南（119人）、安徽（96人），處于末位的是河南（91人）；在科技領域，河南、湖北科學研究、技術服務和地質勘探業增加值分別為74.98億元和58.61億元，分居第一、二位。三種專利授權量依次為：湖北（3860項）、河南（3748項）、湖南（3659項）、安徽（1939項）、江西（1361項），處于末位的是山西（1220項）。
（四）服務貿易發展比較
從服務貿易的情況看，2006年，中部各省對外承包工程、勞務合作人員年末在外人數（國際服務貿易統計中的自然人流動）占全國比重達到8.23%和10.78%，其中最高為河南省，最低為江西省。按旅游服務、建筑服務、商業服務、建筑服務和通信服務等大類統計的國際服務貿易額，山西、湖北、湖南服務貿易額約為10.9億美元、5.98億美元（出口）和5.1億美元，（安徽、江西、河南數據不祥）。以山西為例計算，其在全國服務貿易額中的比重僅為0.057%，其地位微乎其微。
中部主要省份服務業發展水平差異的原因
城市化水平差異導致服務消費需求不平衡。2005年中部地區城鎮居民人均可支配收入為8809元，僅為全國平均水平的83.9%，為東部水平的65.9%；2005年全國城市化率為43%，而這個數字中部地區僅為36.5%，低于全國平均水平6.5個百分點。消費需求的差異在較大的程度上緣于中部六省城市化水平和人均收入水平的差異。
開放力度差異導致市場化發展不平衡。中部地區服務業投資中，交通運輸、倉儲和郵政業，水利、電力、環境和公共設施管理業，文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資占絕對比例，這直接導致服務業創新不足，企業經營效率低下。銀行、保險、教育、醫療、保健、通訊等現代服務業領域，進入門檻較高、行業發展的活力與動力不足，制約了現代服務業供給能力的擴張。
智力支撐差異導致高層次人才層次不平衡。中部地區各省企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電腦軟件、電子商務、金融、保險、咨詢中介等服務業中領軍型、管理型、復合型人才差異很大，制約了現代物流業、會展業、金融業、社區服務業和中介服務業的發展，必須盡快加以改進。
中部地區現代服務業協調發展策略
中部地區現已形成有利于服務業發展的格局。湖南、湖北、安徽、江西處在長江經濟帶上，河南、山西處在黃河或隴海經濟帶上，河南、湖北、湖南同處在京廣經濟帶上，并呈現“雙十”結構關聯在一起；中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群和沿江城市群與鄭州、武漢、長沙、合肥、南昌、太原六大城市有利于形成中部地區服務業“群帶互動”的發展前景。在國家批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的背景下，實現中部各省現代服務業發展目標和各項措施的協調，是科學發展觀的必然要求。
（一）樹立現代服務業“共贏”的戰略意識
中部各省必須統一認識，把發展中部經濟、振興服務業作為基本著力點，把共同構建中部地區大型的增長極作為共同利益目標，加強統一規劃，形成合力。
一是充分認識中部服務業協調發展對實現承東啟西、連南貫北，縮小東中西三大區域的發展差距的戰略意義，各省在指導思想上樹立共榮同辱、互補互強的意識。
二是進一步樹立以開放為先導的戰略思想，積極引導生產要素跨區域合理流動，避免重自身發展戰略，輕合作協調的傾向，自覺維護中部現代服務業協調發展的大局。
三是抓住服務業發展機遇，進一步強化現代服務業不可能在一個省單獨崛起的共識，積極建立現代服務業可持續發展的機制。
（二）打造適合現代服務業發展的產業基礎
各省要緊密圍繞城市圈、城鎮區域和資源中心、產業中心統籌規劃服務業發展戰略，重點發展與制造業相適應的生產服務業，形成集約型產業發展模式，提高產業競爭力。
一是積極開發具有帶動示范效應的重大項目，不失時機地加快發展現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務、環保服務、工程總包、國際服務外包等現代服務業，使之成為中部地區服務業創新的亮點。
二是圍繞重點，以發展科研院所、信息傳輸和文化傳媒為載體，打造一批軟件、工商設計、信息傳輸和文化產業集群，以金融為載體，構建現資服務體系。
三是以品牌戰略為突破口，增強服務業發展的競爭優勢。鼓勵優勢企業以名牌為紐帶，推進資產重組，實行規模化、集約化、網絡化、品牌化經營。
（三）營造中部現代服務業發展的良好政策環境
中部各省政府部門要以主動服務、快捷服務為企業創造優質、高效、低廉的商務運行成本，把優化各省服務業軟環境作為重點，實現措施性協調。
一是打破“行政壁壘”，建立和完善服務業招商引資的法律法規體系，放寬政策，鼓勵和加快對外資和民資開放服務業市場，引資策略要由盲目跟從向重點選資轉變，實現引資戰略創新。
二是增加投入，建立和完善中部地區現代服務業發展機構。例如商務部在中部地區設立服務業發展支持中心，在一些重點行業協會或主管部門內設立聯絡辦公室，落實協調服務業發展的政策措施，使政府公共服務與發展服務業有效結合。
三是建立以間接促進模式為主的合作協調機制，各級政府商務機構、服務產業發展部門、各種半官方機構和民間社會機構構成一個較為完整的服務業發展促進體系，保障各省服務業發展利益的形成、增長與分配。
四是實現服務業發展監控機制的協調，避免生產業發展上的低水平重復建設、過度競爭和資源浪費，促進中部地區服務業整體水平和競爭力的提高。
（四）實現中部各省服務業良性互動發展
加大中部省際之間服務業市場改革與開放力度，優化資源配置，最終實現優勢互補。
一是在中部地區打造一定規模的戰略產業區：即服務外包業承接區、高新技術業發展區、先進制造業聚集區、優質農產品深加工區和現代物流業中心區。各產業區之間實現良性互動。
二是通過優惠政策引進海外和區域外人才，加快推服務業人才的培養與成長。同時，加強服務業人力資源的有效利用，防止省際之間服務業信息與資源出現相互損害的情況。
三是多渠道促進中部城鄉居民增收，促進消費結構升級。大力發展消費信貸，建立個人信用制度，提高信貸服務水平；鼓勵消費產品和服務創新，滿足多層次、個性化的消費需求，增強消費需求的拉動作用，提高整體消費水平。
參考文獻：
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關鍵詞：廣東；現代服務業；貿易競爭力
一、研究背景與文獻綜述
2007年3月國務院發出《關于加快發展服務業的若干意見》(下簡稱《意見》)以來，特別是2008年12月國務院審議通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008～2020年)》(下簡稱《綱要》)后，構建現代產業體系就已經成為廣東特別是珠江三角洲經濟社會發展中的首要任務。
現代產業體系以高科技含量、高附加值、低能耗、可持續發展的產業群為核心，以技術、人力資源、知識、資本等為支撐。其基本特征是產業發展以內生增長為動力，現代服務業特別是生產業成為產業競爭力的基礎(劉志彪，2007)。可見，加快發展現代服務業對構建廣東的現代產業體系，提高其經濟國際競爭力、產業競爭力和自主創新能力有著重要意義。為此，國內外眾多學者近年來對廣東發展現代服務業的相關課題進行了大量有價值的研究：一方面，李江帆、邵學言等一批廣東學者對廣東發展現代服務業的相關問題進行了長期持續的研究，成果豐碩；另一方面，鑒于發展現代服務業在廣東社會經濟發展進程中的重要性日益顯現，大量學者加強了對這一課題的研究：鄭京淑等(2009)厘清了現代服務業的范疇和內涵，陳文芳等(2009)對廣東發展現代服務業的現狀進行了詳實的分析，肖紅、劉梅生、劉云生等(2009)分別對廣東發展旅游業、現代物流業以及金融業等進行了充分的研究。
國內學者洪銀興(1997)在研究國際貿易的比較利益理論后認為，一國產品在國際市場上的競爭力，最主要的是產業競爭力；在經濟全球化時代，貿易競爭力成為衡量該國(地區)產業國際競爭力及產業發展水平的主要指標。由此，本文利用相關統計數據，從實證角度對廣東服務貿易發展現狀及其競爭力等進行比較分析，剖析出廣東現代服務業發展的現實水平、存在問題和制約因素，并在此基礎上就如何創新思路和路徑發展廣東現代服務業提出政策建議。
二、廣東服務貿易競爭力水平
改革開放30年，廣東積極依靠比鄰港澳的地緣優勢，積極發展外向型經濟，經濟社會發展成就舉世矚目：2009年廣東地區生產總值39082億元，人均生產總值40748元，廣東形成了以加工制造業和第三產業為主的經濟結構，產業國際競爭力得到顯著提升，已成為中國內地的第一經濟和外貿大省。
(一)廣東服務貿易發展現狀
1.服務業在國民經濟中的地位。
世界經濟的發展歷程表明，經濟發展和產業升級過程是價值創造由制造環節向服務環節不斷拓展的過程。廣東經過30多年來的改革開放，按照錢納里工業化階段理論，目前處于工業化中期階段，而珠三角已進人工業化中后期階段。但就目前的相關數據表明，廣東服務業的發展與世界經濟服務化趨勢仍然相悖，第三產業比重與人均GDP發展態勢并不一致(如圖1)。
就產業發展狀況來看，如圖1所示，廣東三次產業結構1978～1985年表現為“二一三”結構，此后除了在2001～2002年經濟結構出現兩年短暫“三二一”與經濟服務化趨勢同步的特征外，其它年份的三次產業的比重均為“二三一”結構狀況。2009年廣東三次產業比明顯比2008年有改善(2008年的三次產業結構為5.5:51.6:42.9；2009年為5.1:49.3:45.6)，但是總體仍呈現“二三一”結構特征；就產業貢獻率視角，多年來第三產業對廣東經濟的拉動作用均低于第二產業，第二產業在廣東國民經濟中占絕對重要地位，2008年廣東三次產業對GDP的貢獻率分別為1.9：58.0：40.1。為了應對美國爆發的金融危機，2009年國家出臺了一系列拉動內需的政策和措施，服務業的作用明顯提升，三次產業對GDP的貢獻率調整為2.5：48.4：49.1。
2.服務貿易發展現狀。從表1可以看出，一方面，近年來廣東的服務貿易發展迅速。2001～2006年廣東服務貿易進出口總額由48.7億美元增加到188.6億美元，年均增長率達26.8％，高于同期全省貨物貿易年均24.5％的增長率。2007年，廣東服務貿易加速發展，進出口總額比2006年增長21818億美元，增幅達116％；受多重因素疊加影響，2008年廣東服務貿易增速趨緩，比2007年只增長約20億美元，其中出口額為252.1億美元，增幅僅為12.2％，遠低于2007年水平，僅占全省外貿出口總額比重的5.9％；進口則出現4.2％的負增長，進口額由2007年的182.8億美元下降至2008年的175.2億美元。
另一方面，廣東服務貿易的規模小。通過表2的比較分析發現，廣東在服務貿易方面不僅與美英等服務貿易強國存在較大差距，而且與新加坡、韓國等經濟體差距也不可小視。首先，廣東服務貿易的規模明顯不如貿易規模相近的新加坡和韓國等。2001年廣東服務貿易進出口總額僅為新加坡的10.4％。此后雖然廣東的服務貿易發展較快，但到2007年也僅有407億美元，約為新加坡2001年的水平。其次，新加坡服務貿易在其對外貿易中占比遠高于廣東，2007年的比重達到24.0％，是廣東的4倍。
與此同時，廣東的服務貿易項目集中度高。按《服務貿易總協定》(GATS)涉及的12個服務大類，廣東雖然均實現了進出口實績，但從表3中可以看出，廣東的服務貿易主要集中于其他商業服務、運輸和咨詢等3個項目。2006年這3個項目進出口額合計達154.3億美元，占全省服務貿易總額的81-8％。其中，出口額合計占全省服務貿易出口總額的90.9％，進口額合計占比為65.2％。(二)廣東服務貿易競爭力水平
貿易競爭力指數(TC指數)是對國際競爭力分析時比較常用的測度指標之一，目前已成為衡量一國(地區)產品貿易競爭力狀況的重要指標。其計算公式為：TC=(Xi-Mi)／(Xi+Mi)，其中xi為一國i產品出口額，Mi為該國i產品進口額。TCEI－1，11，值越大，貿易競爭力越強；TC=-I，i產品完全處于逆差，越接近于-1表示i產品競爭力越薄弱；TC=I，i產品完全處于順差，越接近于1則表示i產品競爭力越大；其值越接近于0表示競爭力越接近于平均水平。
表3、表4分別給出T2006年廣東服務貿易細類項目的TC指數及與世界部分國家和地區競爭力指數的對比情況。表3、表4表明，一方面，廣東服務貿易僅在其他商業服務貿易上具有較強競爭力，2006年TC指數達到0.74，遠遠高出英美等發達國家水平；計算機和信息服務的TC指數為0.43，具有一定的競爭力，高出新加坡、韓國、香港等，與英美處于同一水平；在中國具有優勢的交通服務領域，廣東同樣保持著一定優勢，僅次于香港；咨詢等行業競爭力很弱，持有微弱順差；在辦稅服務、金融服務、保險服務、旅游服務等現代服務業領域則沒有競爭優勢；專利使用費和特許費行業TC指數低-0.95，具有明顯劣勢。
另一方面，廣東現代服務業的競爭力與新加坡等國家(地區)相比有明顯的差距。具體而言，新加坡服務貿易優勢項目主要集中于金融服務、建筑服務、計算機和信息服務、其他商業服務等4個領域，而在交通服務、旅游服務、保險服務等其他7個行業競爭力較弱。新加坡現代服務業中的金融服務最具競爭力，2008年TC指數達到0.59；其次是建筑服務，2006年以來TC指數平均水平維持在0.461)2上；接下來依次是計算機和信息服務，其TC指數為0.35；韓國服務貿易優勢項目主要集中在建筑服務和金融服務上，其TC指數都在0.60以上；香港的金融服務也具有明顯的競爭優勢。
從以上的分析表明，第一，廣東服務貿易發展明顯滯后于貨物貿易，廣東服務貿易額占總對外貿易額的比重明顯低于新加坡等國家(地區)的20％左右水平。第二，廣東服務貿易整體競爭力與新加坡、英國等仍有較大差距。廣東服務貿易主要集中在商業服務和運輸等傳統服務業領域，現代服務業所占的比重小，競爭力較低。新加坡和韓國等國家(地區)服務貿易優勢項目主要集中在金融服務、建筑服務等現代服務業行業。
三、制約廣東現代服務業發展的因素
現代服務業對成本比較不敏感而對技術知識高度敏感，其基本特征是產業發展主要依賴于技術、知識和人力資本的投入(劉志彪，2007)。因此，本文從科技人力、研發(R＆D)經費以及大中型企業的科研投入等方面剖析制約廣東現代服務業發展的因素。
1.科技人力投入。
表5數據顯示，2008年廣東R＆D人員達到177500全時當量，遠高于國內其他各省區水平，甚至超過了臺灣同期水平(135568全時當量)；但與韓國等其他國家相比，人力投入還不及其2005年水平(215300全時當量)。
2000年以來，廣東R&D人力投入力度不斷增強，“十五”期間R&D人員數平均增長11.4％，雖比同期香港增速低，但遠高于同期臺灣水平。但廣東人口基數大，因而R＆D人力的投入強度相對不足，2006年每千從業人員中的R＆D人員只有2.8全時當量，相當于韓國的30％，臺灣的18.7％，新加坡的22.8％，差距較明顯(陳宇山等，2008)。總之，目前廣東科技人力投入增速快，總量超過臺灣，在國內具有比較優勢；但強度偏弱，與亞洲“四小龍”及其他發達國家相比差距較大。
2.研發(R&D)經費投入。從表4的數據可知，2008年廣東R&D經費投人總量雖遠超香港、上海等地區，但與臺灣仍存在一定差距，不到其60％。而研發投入強度(R&D經費／GDP)也與國內外各經濟體差距明顯，2008年R&D經費支出占GDP比例為1.15％，不僅低于上海1.32％、臺灣2.62％的水平，而且與日本3，40％(2006年)、新加坡2，39％(2006年)水平差距甚大。就世界發達國家(地區)的發展經驗看，R＆D投入強度在1％～2％之間的時期是快速增長期，韓國在這段時間花了約為10年左右。而廣東在2000～2008年間的R&D投入強度均處于1％～1.2％之間，上升趨勢不明顯，2008年1.15％的R&D投入強度離2％還有較大差距，要實現10年跨越1％～2％的投人強度區間難度很大(陳宇山等，2008)。可見，廣東研發(R&D)投人水平低，不僅與“四小龍”等新型工業化國家差距明顯，而且與內地的上海等省份也存在一定差距。
3.大中型企業的科研投入。
大中型企業的科研水平和投入產出，在很大程度上反映了該經濟體自主創新力和科技競爭力水平，同時也決定著其經濟持續健康發展的軌跡。表6的數據表明，目前廣東大中型企業新產品開發項目數、產值和銷售收入遠高于內地各省市，但是產出績效與其他各省市存在一定差距。據表6數據分析，2008年廣東大中型企業開發新產品投入經費達到4818.9億美元，雖遠高于中西部省份四川和湖北，但與長三角地區省份江蘇相比仍有差距。而且就新產品產值與開發經費之比而言，廣東不僅遠落后于北京、上海等大都市，而且落后于中西部的四川和湖北等省份。
4.專利產出水平。
從表7的數據表明，目前廣東專利產出水平提速，產量上雖已超過新加坡、韓國等，不斷逼近臺灣，但產出績效遠不如韓國、臺灣和香港。在本地專利方面，2005年廣東發明專利申請量只有韓國的1／10；發明專利授權量是臺灣的1／5，僅為韓國的1／28。2008年廣東專利申請量和授權量均遠遠超過新加坡、香港等，分別達到28099件和7604件，但產出績效遠低于韓國和香港。
就國際專利而言，基數小、增速快，但產出水平仍落后于“四小龍”的任何一個經濟體。一方面，2007年廣東獲USPTO(美國專利局)授權專利數達到535件，創歷史新高；但仍與韓國、臺灣相比差距甚大，僅為其7.2％和6.9％。另一方面，2000～2007年獲得美國專利授權數年均增長幅度達到58.8％，8年間增長了25倍；隨著專利基數變大，增速正逐步放緩，在一段時間內與“四小龍”差距仍將存在。
科技人力及研發(R＆D)投入等不足是造成廣東現代服務業的科技含量低、發展層次低、競爭力較低的客觀原因，也將成為制約廣東現代服務業發展的主要因素。
四、基本結論與路徑選擇
廣東是中國內地經濟及對外貿易第一大省，目前已經處于工業化中期階段，雖然在改革開放和產業結構升級的過程中，服務業獲得極大發展，服務貿易的國際競爭力得到了較大提升，但是，通過對廣東服務貿易結構及其競爭力比較分析發現，廣東的現代服務業發展存在一定的局限性，具體而言：一是三次產業的比重仍然為“二三一”結構，服務業發展與世界經濟服務化趨勢仍然相悖；二是廣東的服務貿易規模小、服務貿易發展明顯滯后貨物貿易；三是廣東服務貿易主要集中在商業服務和運輸等傳統服務業領域，金融服務等現代服務業在服務貿易中所占的比重小；四是廣東服務貿易競爭力較強的細類項目主要集中在商業服務和運輸等傳統領域，金融及建筑服務等現代服務業的競爭力較低。綜上的分析表明，廣東現代服務業的科技含量低、發展層次低、競爭力較低、基礎薄弱、對國民經濟貢獻力度小。究其原因，是廣東在科技人力及研發(R＆D)投入等方面明顯不足。科技人力投人、研發經費投入、大中型企業的科研投入以及專利產出水平等方面，不僅不如新加坡、韓國、臺灣和香港等經濟體，而且有些方面甚至還比不上湖北、四川等內地中部地區的省市。
當今社會專業化分工日益深化、經濟全球化趨勢不斷增強，經濟服務化成為世界經濟發展趨勢，現代服務業日漸突起且越來越成為全球價值鏈中的主要增值點和盈利點，因而也成為國際產業競爭的焦點。鑒于發展現代服務業的重要性，本文在上述分析的基礎上，對廣東加快發展現代服務業，提升產業競爭力提出以下見解：
(一)堅持以政府為主導企業為主體
廣東發展現代服務業要以提高增長質量和效益為核心。一是堅持市場導向與政府推動相結合。在遵循產業發展規律，發揮市場在資源配置中的基礎性作用的基礎上，要充分發揮政府的組織協調、規劃和指導作用。二是堅持以企業為主體，這是推進廣東現代服務業發展的關鍵。三是堅持科學規劃合理布局。現代服務業具有在中心城市高度集聚的特性，其產業集聚帶來的互補、共享等外部經濟效益十分顯著。要根據城市發展規劃和產業發展規劃，著力推進資源在空間的集聚，形成若干個現代服務業的產業集聚帶和集聚區。
(二)突出重點分類發展廣東要充分發揮自身的比較優勢，有選擇、有重點、分層次地推進現代服務業重點領域改革與發展。目前把金融業、文化創意產業、軟件產業作為戰略性新興產業加以發展，成為發展現代服務貿易的突破口。如廣州，應優先發展體現都市功能、具有巨大產業潛力的商務中介服務業和信息服務業，大力發展文化創意產業、軟件產業及數字內容產業等，把廣州建設成為“中國南方文化創意中心”；深圳則要充分發揮CEPA所賦予香港金融中介在內地金融改革、重組和發展中的作用，加快發展與城市服務功能高度相關的金融業，目前可以集中人力、物力把“深港金融共同市場”作為發展的突破口。
(三)創新投入要多元化
集政府財政、創新型企業、現代科研院所、高等學校、科技中介服務機構以及各類基金之人力、物力、財力，建立多元化發展現代服務業的投入創新體系。有重點有選擇地培育各層次、多產業、全社會的自主創新力和自我管理能力，形成健康、優質、高效、可持續的區域自主創新格局，共同推進現代服務業的發展。
(四)加強政府與跨國公司合作
把廣東優化為跨國公司的國外發展服務業基地。發展金融、現代物流、旅游等現代服務業，政府要充分利用外資，與有資金技術的大的跨國公司合作，把廣東優化為為跨國公司的國外發展服務業基地，成為他們整個國際生產線中的一個環節和國際服務網絡的一部分。這樣把他們的經濟利益與他們在廣東的效益聯系起來，他們才有動力不斷提供最新的技術、最新的管理方式，現代服務業發展才能跟得上全球產業更新發展的潮流。
(五)在CEPA框架下搭建粵港澳發展現代服務業新平臺
香港是自由貿易港，是亞洲重要的金融中心、貿易中心、航運中心和信息中心；澳門是亞洲的會展和娛樂中心。它們的經濟發展市場化、國際化、專業化程度高，目前已經具有發展現代服務業的雄厚實力和優勢條件。加強粵港澳經濟合作，就是要充分發揮港澳的優勢，加快建設廣東的現代服務業體系。如目前要充分利用港澳發展會展經濟的優勢和經驗，依托琶洲會展中心及白云國際會議中心，打造廣州廣交會、深圳高交會等知名品牌，建設永不落幕的“華南現代會展之都”。
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論文關鍵詞：現代服務業，株洲，產業結構優化
“十一五”時期，株洲市堅持加快轉變經濟發展方式，加大經濟結構調整力度，三次產業呈現相互促進、互為支撐的良好態勢。株洲市三次產業結構由2005年的13∶50.5∶36.5調整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務業對經濟的支撐作用增強，生產業實現增加值143.3億元，年均增長16%，快于GDP增幅2.2個百分點，占GDP比重為14%，年均提高0.5個百分點，對經濟增長的貢獻率為20%；文化產業發展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業對株洲市經濟增長貢獻率為55.3%，拉動株洲市經濟增長7.85個百分點但工業高增長背后的高投入和高消耗，將給株洲經濟下一步的持續健康發展帶來很大壓力。在當今和未來世界經濟中，服務業是增長最快的行業，某種意義上來說，一個城市甚至一個國家的國際競爭力和國際化水平，主要取決于經濟結構中服務業，尤其是現代服務業的比重。
一、現代服務業的內涵界定
“現代服務業"是中國所特有的提法，在國外，現代服務業的提法多為“知識密集型服務業"畢業論文題目，美國學者傾向于使用“知識服務產業”來描述知識密集型服務業，將其定義為以提供技術知識或專利為主并支援制造業發展的服務業，或具有技術背景的服務業。該定義偏重以技術服務為特征的硬知識服務。歐洲學者傾向使用“知識密集型服務業”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識附加值的服務公司。這種一般性定義難以反映知識密集型服務業形式和活動的多樣性。邁爾斯等人認為知識密集型服務業是指那些顯著依賴于專門領域的專業性知識，向社會和用戶提供以知識為基礎的中間產品或服務的公司和組織。知識密集型服務業包括兩大類：面向新技術集中使用者的傳統專業服務如促銷廣告、金融服務、會計和法律服務等以新技術為基礎的知識密集型服務如軟件設計和其他計算機相關活動。
雖然目前關于現代服務業的專著、論文和課題日益增多，現代服務的內涵目前尚沒有一個明確的統一界定。在我國現行的統計制度和對服務業的分類中，并沒有“現代服務業”以及與之相對應的具體分類條目，對于現代服務業的內涵和界定一直以來都存在爭議。對于現代服務業的涵義和分類，我們綜合國內外的相關研究以及服務業的服務對象和功能后認為，“現代服務業”是指是隨著科學技術的進步,形成的以知識技術為支撐的新興服務業和隨著現代經營理念、社會需求變化,在傳統服務業的基礎上不斷變革和升級的新型服務業的總稱。現代服務業一般具有以下五個基本特性：高技術性、知識性、高增加值性、從業人員高素質性和動態性，主要包括以下四大類：（1）基礎服務業，主要包括通信服務和信息服務、交通等；（2）生產和市場服務業，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務；（3）個人消費服務業，包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等；（4）公共服務業，這類服務主要是由政府提供的，是免費提供或收取最低費用的服務， 包括政府的公共管理服務、義務教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。這些現代服務業用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造提升傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務，它具有現代與傳統的交融性、要素的智力密集性、產出的高增值、供給的多層次性和服務的強輻射性等特點。現代服務業廣泛滲透在服務業各主要行業和領域，不斷服務著社會,方便著生產、豐富著生活,成為城市國民經濟的主要組成部分。
二、發展現代服務業對株洲產業結構優化的意義
產業經濟理論和國際經驗表明，現代服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。在該時期，逐步發達的現代服務業可以為發展高新技術產業提供良好的創業氛圍，并與現代制造業形成互動機制，從而強力拉動經濟發展，促進產業結構優化升級。在兩型社會建設下，株洲迫切需要加快現代服務業尤其是生產業的發展，促進產業結構的優化升級。
（一）是“兩型社會”建設和株洲走新型工業化道路的需要
現代服務業具有能耗低、污染小、效益高等特點，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環境壓力，是株洲實踐長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革必須大力發展的產業之一。株洲新型工業化道路，就是在發達的現代服務業基礎上，以信息化帶動工業化，進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路。由此可見，現代服務業在新型工業化道路中具有突出的重要地位。沒有現代服務業的支撐，工業化只能停留在比較初級的階段。這是由于隨著工業化的發展，在工業產品的附加值構成中，純粹制造環節所占的比重越來越低，而服務業特別是現代服務業中物流與營銷、研發、人力資源開發、軟件和信息服務、金融服務、會計審計、律師等專業化生產服務和中介服務所占的比重越來越高，并逐漸成為企業提高競爭效益的主導因素。另外，隨著新型工業化的發展畢業論文題目，科學技術特別是信息技術為服務業的快速發展提供了條件和支撐，科學技術不僅直接推動了服務經營模式和管理模式的轉變，而且推動和影響了市場機制和政府監督方式的完善。加快現代信息技術成果在整個社會再生產過程的應用，可以促進產業技術進步和創新，更好地實現以信息化帶動工業化。目前，株洲正處在工業化快速發展時期，第二產業仍是株洲發展的主要動力，但第三產業對經濟增長的拉動作用逐漸增強，現代服務業在產業結構升級中的作用也日益突出期刊網。同時，隨著技術的不斷發展，第二產業的發展也需要現代服務業來推動和。因此，借鑒先進地區發展的經驗，在大力發展第二產業的同時，努力發展面向生產的現代服務業，可以為新型工業化提供高水平的生產中間投入，占領經濟價值鏈的中高端環節，不斷挖掘經濟效率提高的源泉，從而加快株洲工業化進程，促進產業結構升級。
（二）是提高株洲城市服務功能的需要
城市發展以產業為支撐，城市伴隨著工業化、國際化進程而發展壯大。當前，株洲正處在工業化和快速城市化階段，隨著區域一體化和市場化進程的加快，株洲城市經濟總量在整個國家、地區所占的比重日益提高，城市在經濟發展中的作用日益突出，成為區域經濟發展的主導力量。大都市必然產生大服務。株洲是湖南省“一點一線”區域經濟帶的重要城市，也是全省經濟最發達的長、株、潭“金三角”一隅，擔負著為都市圈內其它城市提供生產服務和發展機會、帶動都市圈整合發展的任務，擔負著吸引外部經濟要素、對外輻射經濟功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經濟持續、快速、健康發展，不斷提高城市綜合競爭力和完善城市功能，全面推進城市現代化發展，同樣離不開大力發展現代服務業。
（三）是株洲轉變經濟發展方式的需要
由于株洲二產業中重工業比重偏大，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。從資源消耗來看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計下降11.8%，完成“十一五”節能總目標（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標準煤/萬元，絕對量高于全國0.288噸標準煤/萬元，高于全省0.165噸標準煤/萬元。從污染排放來看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎上削減25.2％，化學需氧量在2005年的基礎上削減2.4％。至2008年底，這兩項指標分別完成“十一五”減排目標的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢短期難以扭轉，現有產業結構與發展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問題仍然比較突出。現代服務業是消耗資源最小的產業，也是排放污染物最少的產業。從能耗和污染排放水平來看畢業論文題目，與第二產業相比較，現代服務業單位產值能耗很小。加快現代服務業發展是加快株洲轉變經濟發展方式的強大動力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
（四）是株洲緩解就業壓力的需要
現代服務業的就業增長彈性大，勞動密集、技術密集和知識密集并存，在吸納勞動力方面有獨特優勢，是擴大就業的主攻方向。加快現代服務業的發展，既是株洲優化經濟結構的戰略要求，也是創造就業機會、提高就業質量的最現實的選擇。調查顯示，對第三產業投資一萬元，可以解決7-8個人就業，而同樣的投入，在第一產業中只可以解決一個人就業，在第二產業中可以解決1.7個人就業。第三產業產值和就業超過第二產業是完成工業化的一個顯著標志，加快新型工業化的發展為第三產業的提供了巨大的市場空間和就業空間。2004年至2009年末，株洲在第三產業吸納就業人員由64.8萬人發展到72萬人，解決了大批從一、二產業轉移出來的富余勞動力。從2005年起，服務業的就業人數開始超過第二產業的就業人數，其中發展較快的有信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業。近年來，隨著株洲國有企業改革的逐步深入和城鎮化進程的不斷加快，以及因高校擴招而延緩至今的就業高峰問題，株洲同樣面臨著沉重的就業壓力。立足株洲實際，加快發展具有株洲特色的現代服務業，必將為緩解就業壓力提供重要幫助。
現代服務業是產業結構優化升級的強大動力。信息傳輸業協調生產與消費的關系,使產業結構適應需求結構的變化而升級。科技、計算機服務、軟件業等生產服務業為三次產業提供服務形式的生產資料,提高產業效率,推動產業升級。教育、物流、金融業為三次產業提供高素質人力、充足的物力和強大的財力,推動產業效率提高。商務服務業提高資源配置的綜合效率,促進產業優化。投資環境改善,農業、工業和服務業生產效率提高,信息化、社會化和國際化程度的提高,產業競爭力的加強,都離不開現代服務業的作用。
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【摘要】國際經濟發展經驗表明,服務業發展加速一般發生在一個國家或地區經濟由低收入水平向中等收入水平的轉變時期。本文依據全球經濟結構已經出現由工業經濟向服務業經濟轉變的趨勢,而我國服務業發展水平相對滯后的現狀,對發展服務業在我國經濟發展中的重要作用進行了探討。
【關鍵詞】服務業;產業結構;就業;城市化
自20世紀60年代初起,服務業在經濟增長中的作用不斷提升,到了20世紀90年代,隨著物質生產的發展和勞動生產率的提高,以及全球經濟服務化趨勢的不斷加劇,其就業人數和在國民收入中所占的比重不斷上升,現代服務業的發展關系到滿足人們不斷提高的物質和精神方面的多樣化需要,同時也是關系到工業部門、農業部門乃至影響整個國民經濟進一步發展的重要力量。
1服務業的發達程度是一國家經濟社會發展水平的基本標志
服務業的興旺發達是科技發展和社會進步的結果,越是經濟發達的國家,服務業越發達,人均GDP較高的國家,其服務業的產出與就業比重也相對較高,也基本代表了一國經濟社會的發展水平。目前,在世界總量中,服務業產值已超過了60%,其中一些發達國家的服務業產值已占國內生產總值的70%,個別國家接近80%,而服務業的就業比重,發達國家已高達70%左右,中等收入國家為50%-60%之間。同時,世界服務貿易占到貿易總額的1/4;服務消費占到所有消費的1/2左右。因此,可以說世界經濟實際上以服務商品的生產為主,己經步入了“服務經濟”時代。然而我國服務業增加值占比重,到2004年僅為31.18%,我國服務業就業勞動力占就業人口比重為30%,與國外相比,顯然比重過低,整體水平滯后,明顯不利于國民經濟的協調發展。
2發展服務業有利于優化產業結構
大力發展服務業,提高服務業在國民經濟中的比重,實現經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變,逐步提高服務業在GDP中的比重,促進第一、二產業的優化升級,這應是我國調整產業結構優化升級的基本方向。我國經濟結構長期依賴傳統工業的發展道路,但一些重要的資源如石油、天然氣、鐵、銅等國內自給率日益下降,資源短缺已經影響到我國的經濟發展問題,而同工業相比,服務業具有污染少、資源消耗低等一系列優勢,并且科技的迅猛發展,使得高新技術的應用從生產領域擴展到服務業領域,產生了許多新的職業和崗位,如信息技術含金量較高的現代金融、通訊等服務行業。這些行業的發展將提高服務業特別是現代服務業在國民經濟中的比重,而且可以優化服務業的內部結構和就業結構。我國要實現現代化,在本世紀中葉達到世界上中等發達國家水平,就必須在繼續積極發展具有競爭優勢和勞動力密集型的制造業的同時,加快發展服務業,使其與經濟整體發展相協調。
3發展服務業有利于促進工業化的細分及深化
服務業的迅速發展會不斷提出各種問題,這些問題的解決往往有賴于工業技術上的進一步發展和提高,從而對工業提出新的要求,比如醫療領域中不斷出現的各種疑難雜癥,在檢測和治療上的新突破要求有更高的生物化學技術、信息技術等,從而推動工業相關行業的發展。并且服務業中的許多行業具有社會基礎性質,有利于市場的進一步深化。如商業和交通運輸業可以促進生產者與消費者的結合,解決生產與消費在時間上和空間上的矛盾,從而保證工業生產的順利進行,提高市場交易效率,降低交易成本;金融業是投資的載體,而投資是工業增長的關鍵因素之一,因而金融業也就在國民經濟運行中起到了舉足輕重的行業作用,它的運營狀況直接制約著工業經濟的健康和持續發展。因此以商業、交通運輸業和金融業等為代表的現代商流、物流和信息流的交織、持續運行在促進工業的進一步發展、深化方面發揮著重要作用。
4發展服務業有利于緩解就業壓力
世界各國經濟發展的歷程表明,隨著經濟的發展,勞動力由農業向二、三產業的轉移是經濟發展的客觀規律。我國已處于工業化中期,工業大規模吸納農村剩余勞動力的能力開始減弱,隨著工業化、城市化水平的提高,服務業將成為吸納就業的主渠道。我國未來幾年,甚至在相當長一段時間內就業壓力十分巨大。據中國社科院和國家信息中心預測顯示,“十一五”期間每年城鎮新增勞動力在500萬到550萬之間。如果農村每年的城市化水平提高1%,就要轉移1000萬勞動力,加上往年失業的人口,“十一五”期間可能有四五千萬勞動力需要就業。而服務業在吸納就業方面具有獨特的優勢:服務業門類眾多,各種類型的行業并存,就業形式靈活多樣,能夠容納不同層次的就業群體,加快發展服務業有利于緩解日益嚴峻的就業壓力。
5發展服務業有利于推進城市化進程
統計制度方法改革是發展統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。改革開放以來特別是進入90年代以后，中國的統計制度方法改革不斷邁出大的新的步伐。如建立新國民經濟核算體系，實行新的統計報表制度，在批發零售貿易餐飲業、工業統計中應用抽樣調查方法……等等。但是，制度方法改革滯后、不適應市場經濟要求的呼聲也始終不絕于耳，且日漸強烈。究其原因，除客觀因素外，主觀方面很大程度在于統計部門及廣大統計工作者沒有就改革的目標模式形成共識，以致不改不是，改也不是，怎么改都難合適；不同領導有不同思路，改過來又改回去。
人類即將進入21世紀。中國的社會主義市場經濟體制將更加完善規范；中國的對外開放也將邁出新的實質性的更大步伐。確立面向21世紀的統計發展戰略，必須在統計制度方法改革方面提出簡單明確、具有可操作性的目標模式，才能逐步解決目前的諸多問題與弊端，促進統計工作整體水平的提高，發展統計事業，使之更好地服務于國家的四化建設。10年前，筆者曾在某統計刊物上撰文，將這種模式設計為“一套表＋單軌制（即政府統計部門的在地統計）＋計算機網絡化”。這與10年來統計改革的發展趨勢是基本吻合的。結合近些年的實踐，我以為可以將這一模式補充完善為“單軌制＋一套表＋目錄抽樣法＋計算機網絡化＋按工作流程設置的統計機構”。
一、關于“單軌制”
建立在街鄉基礎上的政府統計部門終極在地統計。當今發達國家的統計管理體制主要有兩種模式：一是由政府統計部門負責如人口、資源等一些基本國情的統計，而經濟發展情況特別是一些行業經營狀況的統計往往由業務主管部門負責，如美國、日本等；二是主要國情國力、經濟及社會發展情況的統計均由政府統計部門負責，其機構健全人員充足，其他部門基本不搞統計，如澳大利亞、加拿大、德國等。我國目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統計部門在做的事情，業務主管部門也在做。數據既不完整又交叉重復，基層負擔沉重。
我們應該選擇哪一種模式呢？我認為無疑應選擇后者。因為在中國的社會主義市場經濟體制下，政府需要對經濟及社會發展進行宏觀調控，需要沒有部門利益的統計部門提供客觀、公正、全面的統計信息。否則，統計數據有可能成為某些部門反映政績的工具，統計的整體功能難以發揮，數據質量也會受到影響。實際上，隨著經濟管理體制改革的深入，一些業務主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業劃歸在地管理，也難以再行使統計職能。
實行終極在地統計，要解決三個問題。首先，明確極少數業務上垂直領導、財務上統一核算且經營范圍相對單一獨立、專業性較強的部門，可實行部門統計，全國及地區性數字以部門統計為準；其次，對絕大多數反映社會經濟發展基本情況、滿足領導和各界需要的統計工作，要逐步從雙軌制向單軌制過渡，主要依靠政府統計部門采集、加工、整理、提供統計資料，部門統計以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統內；第三，在政府統計系統，將統計對象按基本單位概念分解到街鄉，由基層統計部門按地域進行統計，逐級上報，既避免重和漏，又能完整反映地域經濟總況。那么，街鄉統計機構能否承受最基礎的工作任務呢？我以為有兩個前提：一是堅持一套表的唯一性；二是按企業規模區別對待。這將在下面加以論述。
二、關于“一套表”
即反映各行業特點和宏觀微觀兩個層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統計部門執行，且還有部分對企業的調查如工業品出廠價格、施工價格、景氣調查等沒有納入。因此，完善健全規范一套表，應從以下三個方面入手。
1、完善政府統計部門的一套表。首先，要對現行的行業報表制度再進行細分，將服務業統計制度適當分解，并反映新興行業、文化產業、知識經濟的特點；其次，對不同行業的企業按規模區別對待，將一定規模以下企業的表式適當簡化形成簡表，有些行業甚至可設計一張表；第三，減少過時指標，不斷增加反映企業發展變化如重組轉制、多種經營、高新技術程度的指標；第四，將政府統計部門對基本單位進行的其他調查統統納入一套表制度，必要時可增設新的指標群，限定部分企業填報。
2、本著先易后難的原則，逐步將政府統計制度與部門統計制度合并。第一步，取消一些業務主管部門跨系統甚至跨行業的行業統計職能，將其統計報表納入國家統計部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業等。只要精心設計，其業務管理所需的主要內容完全可在一套表中反映。第二步，將各業務主管部門系統內的報表與政府統計部門的報表合并成名符其實的一套表。可在滿足政府綜合統計需要的基礎上，在各指標群間留出一定空間，以滿足部門、企業從自身管理需要增設一些指標。
3、以一套表制度為基礎，設計制訂不同行業企業的統計臺帳。使其既能與制度表式、指標相銜接，提高數據質量；又能滿足企業自身管理需要，成為提高管理水平的一個重要手段。
采取了以上的改革措施，國家統計報表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報表表式、指標群及指標也會增加。但對基層單位而言，統計報表將只有一套，且沒有指標間的重復。不同規模企業填報不同部分報表和指標，政府統計部門和業務主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。
三、關于“目錄抽樣法”
即建立以周期性普查為基礎、以目錄抽樣法為主體的調查方法體系。通過普查，取得全面、詳細的國情國力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監控性的統計數據。
首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發揮龍頭作用，且基普已有的內容，其他專業普查應以此為準或不再調查；二是要完善第三產業普查的內容，既要反映總的規模速度，更要反映結構和不同行業的特點；三是建立建筑業普查制度，填補空白，使國家普查制度覆蓋國民經濟各個行業，統計數據能夠配套使用。
其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規模界限，確保規模以上的企業能覆蓋經濟總量的絕大部分，反映經濟發展趨勢；確保規模以下企業占企業數的多數，減輕企業和基層統計部門負擔。二是對規模以上企業建立超級匯總制度，政府統計部門掌握對主要數據的控制力，并可進行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發零售貿易餐飲業和工業等專業抽樣調查的基礎上，將抽樣范圍逐步向其他領域拓展延伸。此外，要在多種調查方法綜合運用方面力爭有所突破，彌補抽樣調查的不足。
四、關于“計算機網絡化”
即政府統計部門之間實現統計信息的網上傳輸（包括上報與反饋）。21世紀之初，國家統計信息工程“九五”規劃將告完成。在此基礎上，要繼續加強統計信息化建設，努力實現國家、省（市、自治區）、地市、縣四級政府統計機構計算機網絡系統的有效聯接；建成完整配套的數據庫系統，并使之充分發揮作用。通過系統建設，使各級統計站點不僅能夠根據自身需要對統計信息進行深度加工處理，還能使信息沿現代化網絡系統快速傳遞，既可以及時滿足上一級統計部門的工作需要，也可以向下一級統計部門反饋綜合信息，并可以進行橫向資料交換，還可以在網上公眾需要的統計信息。要借助網絡系統強化基本單位名錄庫的更新維護工作，力爭實現即時的更新與維護，使其成為統一的動態的活庫，能在統計管理和統計服務中充分發揮作用。
五、關于“按工作流程設置的統計機構”
即在政府統計部門內部實現按信息處理流程設置的工作機構和生產方式。這主要是指縣級及以上統計機構而言。為發展統計生產力，提高信息的可利用程度，更好地滿足多方面的需求，必須改革統計機構，使之與制度方法相適應，進而改進統計生產方式。在政府統計部門內部，按制度方法設計、信息采集處理、資料開發利用、后勤服務保障諸環節設置工作機構，規范工作流程，以實現設計統一配套、采集協調順暢、開發全面系統、保障有力及時。當然，最后一個職能將來有可能以社會化的方式實現。通過以上改革，力爭提高統計信息生產體系的效率和靈敏度，使其及時對社會經濟形勢的發展變化做出反映，滿足對統計信息的多方面、不同層次的需求，使之能最大程度地發揮社會效益。
[摘要]在現代服務業加速發展的階段,旅游業在原有生活核心業態的基礎上,受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、創意服務業的明顯影響,從而引致旅游業內部結構和能級提升,出現了高增值性、高層次性、高功能性、高技術性、高知識性的新特點。現代旅游服務業的新增長態勢表現在會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、節事旅游、咨詢旅游的興起。
[關鍵詞]現代服務業;現代旅游業特征;生產者服務增長
隨著我國社會經濟的深入發展,產業結構調整和產業能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發展現代服務業,其政策導向不斷強化,建設步伐日益加快,正在對產業經濟的諸多部門產生持續而深刻的影響,旅游業同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現代服務業與旅游業的關系,探討現代旅游服務業發展的動力機制、要素特征以及新的增長態勢。
一、旅游業與現代服務業的關系
現代服務業是我們國內的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經濟統計體系中也沒有確認現代服務業的界定范圍。提出“現代服務業”這一概念,有著特定的理論和現實意義,它實質上反映的是在我國經濟轉型和產業升級過程中對于服務業發展的一種新認識。一般認為,現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,與傳統服務業相比,更突出了高技術含量、高人力資本、高附加值的特點。相當于20世紀90年代美國等西方發達國家劃分的知識密集型服務業,又稱戰略業[1]。也有人認為,現代服務業主要是生產業,即為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,其可包括金融業、保險業、房產業、經紀業、廣告業、律師業、租賃業、通訊業、物流業、咨詢業、會展業、后勤業等眾多行業[2]。根據以上界定,旅游業是否屬于現代服務業是有爭議的。有的認為,旅游業是一個勞動密集型產業,高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業采用了一些信息網絡技術,但從總體上看,旅游業并不具備現代服務業的特性。其次,旅游業發展成為大眾性的產業,至少是19世紀中下葉,并不算新興產業,應該屬于傳統服務業。有的認為,旅游業是一項綜合產業,它涉及的行業很多,其中有一部分是依托現代新技術、新業態、新方式發展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務旅游等,應該屬于向社會提供高層次、高知識產品的現代服務業。同時,旅游業也屬于信息密集型產業,旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現代信息和網絡技術的應用,因此,是符合現代服務業特征的。
旅游業與現代服務業究竟是一種什么關系?需要作深入的辨析。
首先,旅游業從屬于服務業,一直都是服務業的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業在形成期就是一個集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關聯的傳統產業集群。旅游產業的部門(行業)結構中最基本的構成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應該歸之于服務業中比較初級的生活服務業。隨著半個世紀以來旅游業的迅猛發展,旅游業進入到成長期,一方面,旅游業的原有基礎部門需要得到現代化的改造和提升,以適應現代社會經濟發展的需要。如傳統的酒店、旅行社等旅游企業面臨著現代管理理念和運營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個逐步轉型的過程。另一方面,隨著工業化后期的產業延伸和擴展,現代企業制度的普及和生產職能外包,旅游業的服務對象也擴大到了生產者,出現了許多會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、公務旅游、節事旅游、拓展培訓旅游和旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新興業態。因此,旅游業不能簡單和籠統地劃歸為傳統服務業或現代服務業。旅游業是依附著服務業的發展而發展的,同樣有一個由低級向高級發展的過程,必須進行動態分析。
其次,旅游業是綜合性極強的產業,除了傳統的核心業態之外,旅游業是眾多相關產業交叉重疊的行業部門,與其他產業部門關聯度很高,如需要通訊、電力、金融、保險、物流、中介、設備、環衛、地產等產業部門為其提供生產資料和要素服務。尤其在現代服務業加速發展的階段,旅游業更是受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、技術服務業、創意服務業的明顯影響,出現了產業融合的趨勢。產業融合是在工業經濟時代高度產業分工的基礎上發展起來的,是對原來形成的產業固定化邊界進行一定程度調整的結果[3]。現代服務業的迅速崛起,導致產業之間更多的相互滲透與融合。產業融合必然引致旅游業內部結構向更高層次升級,優先發展生產者服務,從而真正納入現代服務業體系。
旅游業正處在由傳統服務業向現代服務業轉化的過程中,目前,旅游業總體上依然包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素,有著顯著的二元結構特征,即當先發的或傳統的產業部門還在發展的時候,后發的或現代的產業部門就出現并發展了。以發展的眼光看,旅游業的現代服務業特征會愈益凸顯,旅游業部分或整體轉型升級為現代服務業的趨勢還將進一步顯化。我們要以積極的態度,精心培育和加快發展現代旅游服務業。
二、現代旅游服務業發展的動因與要素特征
現代旅游服務業的發展,本質上來自社會進步、經濟發展、社會分工的專業化需求。旅游業是二戰以后發展起來的產業,在中國是與改革開放伴生的。由于社會經濟發展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業成為一個新的產業的主要推動力。隨著社會生產力的迅速增長和工業化程度的提高,旅游業繼續以其迅猛的發展勢頭,受到世界各國的廣泛關注和大力扶持,成為世界經濟中頗具生機和活力的強勁產業。旅游業從面向大眾的生活服務業向新興的生產服務業轉變,是社會化分工的必然產物,因為只有生產社會化程度的提高,企業才會將其運營活動的一部分職能外化,從而導致諸如會展旅游、獎勵旅游的興起。現代旅游服務業在很大程度上是為了滿足企業和其他社會組織商務活動(公務活動)的功能強化與職能外化的需要而發展起來的,是“服務內部化”向“服務外部化”轉變的結果。因為,企業或社會組織利用現代旅游服務業來完成這些職能,在效益和成本上能優于企業或社會組織自身來完成。其次,服務經濟的快速發展和消費需求的多樣化又從市場的角度提出了對現代旅游服務業的要求。現階段旅游者的經濟實力與消費水平普遍提高,享受型
消費和發展型消費傾向非常明顯,因此,如何及時向旅游消費者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術含量和高知識含量的旅游服務,便成了傳統旅游服務業升級換代的市場驅動力。信息化和智能化技術特別有利于對偏重生活服務業的旅游業傳統供給方式的改變,無論是以設備為基礎的旅游服務,如自動查詢和預訂系統、分時度假交換系統、旅游電子商務;或以人為基礎的旅游服務,如導游服務、飯店服務、餐飲服務、旅游交通服務等;還是作用于人的有形服務,如旅游接待服務、登記和結賬服務等;作用于物的有形服務,如飯店的行李寄存服務、洗衣服務等;作用于人的無形服務,如旅游信息服務、旅游教育服務等;作用于物的無形服務,如旅游保險和貸款服務、旅游匯兌支付服務等,無不滲透著現代新理念、新技術和新運營方式的改造和影響,這是提升傳統旅游服務業素質的必然途徑。
現代旅游服務業的形成和發展,是現代經濟社會中的新生事物,我們對此要有足夠的認識。綜括現代旅游服務業的要素特征,主要有以下幾點:
1.高增值性
由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業要素,因此決定了在同樣的產出水平下,無形智力投入較高而有形資產投入較少,其增值途徑除了直接創造價值外,還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業的一些非核心業務的外包,使旅游業為生產者提供第三方會展、商務等專業服務成為可能,從而形成某種經營功能的規模化效應,促使企業經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務,可使企業的經營效益大幅度提高,創造可觀的價值。再如會展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,致使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產的價值也就隨之上升。現代旅游服務業的服務半徑大于傳統旅游服務業,對經濟的拉動更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。
2.高層次性
如同世界經濟發展的一般規律,服務業是產業經濟高度化進程中的必經階段,現代服務業是服務業內部結構中的優化升級。現代旅游服務業則是社會經濟發展到一定階段的旅游業內部結構的進一步優化升級。不可否認,旅游業從一開始就是以普通的勞動密集型服務為主,屬于技術含量比較低端的生活服務業。隨著時代的發展和技術的進步,旅游業總體上不斷趨向高端化,然而,傳統的服務業態畢竟長期占主導地位,旅游業內部存在著明顯的低質結構,亟待調整改變。以生產業為核心的現代服務業快速發展,為旅游業的內部結構調整和高度化發展帶來了機遇,如會展、獎勵、商務旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機,現代旅游服務業自然登上了一個更高的臺階。現代旅游服務業的高層次性還表現在服務對象轉而成為生產者主體,如企業和社會緝織職能外包的旅游消費者,無論是會展和獎勵旅游者還是其他商務旅游,在中國都是極具成長性的高端市場主體。
3.高功能性
如果說工業經濟從某種意義上來說是“產出經濟”,那么,服務經濟從某種意義上來說則是“功能經濟”。因此,相比較而言,服務業更注重服務功能或效用而不是物質數量。現代服務業的作用更是表現為其在為現代經濟和社會活動服務中的特定功能。如會展旅游、獎勵和培訓旅游等,應是企業的內部職能,現在卻可以委托旅行社或專門的會展公司來做,獨立為一種專門的服務業。隨著某種經濟或社會活動中某項局部功能的需求不斷擴大,使得專業化運作的成本優勢和規模效應得以體現時,該功能就會從營運主體中分離出來,形成專業的服務機構,為需要該功能的營運主體提供服務。以會展、獎勵旅游為主的現代旅游服務業即具有這樣的專業分工帶來的強化功能,體現為生產者服務提高勞動生產率的很大效用,使企業或社會組織越來越對其產生一定的專業依賴性。
4.高技術性
現代服務業是依托高科技和信息化發展起來的,同樣,現代旅游服務業也是需要高水平的專業技術支撐的,特別是在新經濟時代,以互聯網為核心的現代信息技術的應用,極大地推動了旅游產業的發展。“信息技術革命對旅游產業的管理有著深刻的影響,因為信息是旅游產業的血脈。”[4]如旅游活動的組織和進行,旅游企業的經營管理,本質是對各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個意義上來說,旅游業是信息資源密集型和信息技術依賴型產業。一方面,現代旅游服務業是由信息技術與專業知識催生的,如會展、商務旅游等,另一方面,信息和網絡技術也在不斷地改變著傳統旅游服務業態,如旅游飯店的現代化設施和網絡預訂系統、旅行社現代管理運營流程、旅游景區或主題公園開發建設的高科技項目等。其次,高技術性還反映在先進的經營管理技術得以廣泛運用,推動了旅游現代企業制度的建設與現代旅游產業的健康發展。
5.高知識性
現代旅游服務業同樣是知識密集型產業,比起傳統的勞動密集型服務,更需要高人力資本的投入。這是因為對現代旅游服務業所發揮的特有功能只有具有較高文化素質的經營管理者才能有所認識,同時,企業的一部分內部職能之所以會進行外包,除了降低經營成本之外,就是因為這些職能需要高水平的專業技術人才勝任。現代旅游服務業強調的就是服務的知識含量和文化體驗,這已貫徹到整個旅游活動的前、中、后各階段。如對旅游網站和咨詢服務或導游服務的評估,一個重要方面就是看能否提供高知識含量的服務。至于為生產者服務的會展旅游、獎勵旅游或商務旅游更是知識和智力密集的高端服務產品,是現代旅游服務業發展的新亮點。
三、現代旅游服務業的新增長點
當前,我國旅游業已經進入了一個新的發展階段,新的高端生產力正在積聚,新的業務增長點逐漸形成,出現了旅游產業高度化發展、融合化發展、專業化發展的趨勢。最能反映這一狀況的就是代表生產業的旅游新業態的興起。
1.會展旅游
會展產業起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產業之一。盡管我國會展業只是在改革開放后才逐步出現,但隨著中國經濟社會的快速發展和對外開放的進一步擴大,特別是申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會成功之后,我國會展業更以年平均20%的增幅迅猛發展,成為中國經濟的新亮點。會展旅游是會展業與旅游業的結合,是由于會展活動的舉辦而產生的一種旅游活動形式,具有廣闊的市場前景。會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游,屬于公務或商務旅游的范疇,這是典型的為生產者服務的被用作進一步生產的中間服務。在中國,會展旅游是新興服務業,一些大型旅行社或旅游企業已從原來主要為市場終端旅游消費者服務,轉向中間服務的會展旅游業務,紛紛成立專門的旅游會展公司。連最大的旅游網絡商攜程有限公司也在傳統的機票、酒店、度假業務之
外,新增了集團服務。上海最近還專門成立了旅游會展推廣中心,以爭取更多的國際會展。所有這些都說明,會展旅游正在成為我國旅游新業態。
2.獎勵旅游
獎勵旅游是從廣義的會展旅游中脫穎而出的專項生產。它肇始于國外發達國家,近年來越來越受到國內企業界和旅游界的青睞和重視。獎勵旅游是現代旅游業發展到一定程度的高級產品形式,也是服務經濟與生產業日益成熟的表現。獎勵旅游的對象不是家庭或個體消費者,而是現代企業的集體生產者,因此它屬于生產或生產者服務范疇。它不同于最終消費,而是作為生產要素投入到生產過程之中,從而產生新的使用價值。獎勵旅游作為“生產性”旅游,由企業或其他組織出資購買,經常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價旅游,是現代旅游業介入發展生產力和促進經濟增長而拓展的新業務,有其不可估量的經濟效益和社會效益。在我國,隨著不少大型外資企業紛紛涌人,獎勵旅游也逐漸被人們所熟知,現今一些大中型國有企業和較大規模的民營企業也開始以獎勵旅游的方式來作為對員工的激勵和褒獎,因此,開展獎勵旅游業務的旅游企業和專業公司越來越多。但我國獎勵旅游還只是初露端倪,作為當今世界旅游業發展的一個新走向仍需要大力扶植[5]
3.商務旅游
是指有別于會展獎勵旅游的一般商務旅游活動,是建立在商務活動基礎上的以專業人士為主的一種具有工作性質的專項旅游形式。商務旅游成本由公司而非個人支付,因此,它仍然屬于生產者服務范疇。商務旅游客戶具有逗留時間長、往來頻繁、消費水平高等特點,相對大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現代商務活動涉及面廣,技術含量高,專業知識密集,旅游企業要向商務目標客戶提供系統的全方位服務,不僅含有傳統旅游服務內容,如交通、住宿、餐飲、導游等,還包括咨詢、設計、管理等更多更全面的增值服務,特別是融入電子商務技術,一系列商務流程都能通過網絡業務方式來實現。以最大限度滿足商務旅游的企業或組織的個性化要求,提供量身定制的專業旅游產品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團先后與美國著名旅游集團運通、羅森布魯斯、英國BTI合作,借鑒國外較成熟的商務旅游運作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務旅游市場。據不完全統計,我國每年的商務旅行及相關費用高達103億美元。隨著我國社會經濟活動日益增多,對外開放進一步擴大,商務旅游必將有更大的發展。此外,為社會組織或政府部門的公務差旅提供專業化管理,也是商務旅游業務發展的趨勢之一。
4.節事旅游
在國際旅游研究中,節事活動專指以各種節日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節事旅游大多屬于政府或社會服務性質,如國際旅游節、國際藝術節、傳統節假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內容都同企業化運作和生產者服務有關,或者說是對生產者服務的一個有效的必要的補充。與常規旅游活動相比,節事活動吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時間內聚集到旅游目的地,具有旅游團體規模大、停留時間長、消費水平高等特點,使得舉辦活動的城市或地區旅游設施和文化場所的綜合利用率大幅提高,產業聯動效應十分明顯,對一個城市或地區的國民經濟和社會進步產生很大的影響。近年來,我國各地積極開發形式多樣、各具特色的地方和民族節事活動,吸引了國內外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會、北京奧運會和上海世博會的成功申辦,我國節事旅游的發展前景更加廣闊。
5.咨詢旅游
咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項目規劃、策劃和設計類的創意產業。它是為了滿足企業與社會組織職能外包的需要而發展起來的專業性生產者服務。當前,旅游經濟正在成為公認的注意力經濟、形象力經濟和創造力經濟。加快和全面提升中國旅游的規劃與策劃水平,已成為中國建設旅游強國、實現中國旅游業新的跨越的當務之急。旅游業歷來被稱為“點子”產業、“注意力”產業和“創新”產業。特別是在新經濟時代,過去偏重以資源、資金、設備等有形資產投入為主的旅游業,現在知識、智力、管理、創新、品牌等無形資產開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業在市場競爭中的勝負存亡。旅游業越來越需要以智力來貫穿策劃、規劃、設計、投資、開發、運營、營銷、管理等各個環節。隨著全國各地旅游業的蓬勃發展和旅游景區的加快建設,以文化創意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會組織,紛紛成立專門的旅游規劃發展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發展規劃或策劃。旅游咨詢業作為現代旅游服務業中的新增長點,正以前所未有的勢頭迅猛發展。
[參考文獻]
[1]孔德芳.訪現代服務業發展科技問題研究組組長胡啟恒[N].科技日報,2004—06—29.
[2]晁鋼令.服務產業與現代服務業[M].上海:上海財經大學出版社,2004.9.
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關鍵詞：現代信息服務業；層次分析法；主成分分析法；綜合評價
中圖分類號：F490.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0039-06
現代信息服務業，是以信息資源為基礎，利用計算機和通信網絡技術等現代科學技術對信息進行生產、收集、加工、處理、存儲、傳輸、檢索和使用，并提供信息產品的現代服務業，具有高增長、低消耗、低污染等特點，且其產業關聯度高，對生產、消費有較大的拉動作用。當前，安徽省正處于調整產業結構、轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級的關鍵時期，抓住機遇大力發展現代信息服務業，對于加快整個安徽經濟發展具有積極推動作用。
由于發展基礎和資源稟賦存在差異，安徽各地市現代信息服務業發展不平衡，為了衡量區域間現代信息服務業的差距，找出其影響因素，需對安徽省各地市信息服務業發展水平進行綜合評價，進而為政府部門制定有關政策提供參考依據。
一、評價指標體系的構建
對區域現代信息服務業發展水平進行綜合評價，必須構建一套較為科學合理的評價指標體系。遵循科學性、系統性、可操作性等指標體系設計原則，可以從影響因素和產出水平兩方面構建現代信息服務業發展水平綜合評價指標。
1.產業基礎資源。它是指通訊、電力、網絡等現代信息服務業生產所必需的條件，是信息服務業發展的必要條件。基礎設施資源可以用長途光纜纖芯長度、局用交換機容量、固定互聯網寬帶接入用戶、移動電話年末用戶等具體指標反映。
2.區域經濟環境。區域經濟環境可以反映相關產業發展及居民消費需求對現代信息服務的影響和支撐。反映區域經濟環境的指標，可選用地區人均生產總值、第二三產業增加值占地區生產總值的比重、居民人均可支配收入等指標。
3.技術創新。技術創新是影響現代信息服務業的關鍵因素，是增強其競爭力、實現可持續發展的重要保障。可選用科技活動人員數、專利授權數、高等院校在校生數、研究與試驗經費支出占生產總值比重四個指標予以衡量。
4.產業規模。產業規模可以反映現代信息服務業產出水平。基于數據的可得性，可選用現代信息服務業增加值、現代信息服務業從業人員數、現代信息服務業從業人員平均工資、現代信息服務業固定資產投資額等予以衡量。
評價指標體系的構建（見下頁表1）。
二、評價方法的選擇
上述指標是從不同側面反映區域現代信息服務業發展狀況，要反映其區域整體發展狀況，必須選用一定的方法將其進行綜合。同時，由于不同指標其重要性程度有所差異，因此在綜合評價時需要對不同指標賦予不同的權重。本文選用層次分析法和主成分分析法相結合的綜合評價方法，將主觀賦權與客觀賦權結合起來，可使評價結果更加可靠。利用層次分析法，確定準則層指標權重；利用主成分分析法確定各具體指標權重。根據綜合評價得分，判斷區域現代信息服務業發展水平高低。
三、實證分析
1.樣本選取。現選取2014年安徽省16個地市的上述十七項指標數據，數據來源于2015年《安徽統計年鑒》。由于缺乏各地市現代信息服務業增加值指標數據，在實證評價時將此指標略去，用其他三項指標近似反映產業規模。為消除各指標量綱不同的影響，在進行綜合評價之前，需先對各指標數據進行標準化處理。
2.準則層指標的權數確定。按照層次分析法的步驟，首先建立層次結構模型，其次進行兩兩比較構造成對判斷矩陣，再次計算層次單排序權向量和一致性檢驗，最后確定準則層的權重，具體過程略，最終計算結果（見表2）。
3.計算主成分得分。基于主成分分析法的基本步驟，分別測度各地市現代信息服務業的基礎資源、區域環境、技術創新、產業規模發展水平并進行分項排名。
（1）基礎資源水平。利用基礎資源標準化后數據進行主成分分析，選取一個主成分可以解釋原來四個原始指標89.05%信息，該主成分函數為：
F=0.4592x11+0.5127x12+0.5198x13+0.5059x14
將各地市相應指標標準化后數據代入上述表達式，即可得到其基礎資源得分，并給出相應排名，結果（見表3）。
從表3可以看出，合肥、六安、安慶的基礎資源得分最高，說明三市現代信息服務業發展的基礎資源具有相對優勢，而黃山、阜陽、銅陵三個地市的基礎資源排名比較靠后，顯示出其發展現代信息服務業的基礎設施較為薄弱。
（2）區域經濟環境水平。利用區域環境原始數據標準化后進行主成分分析，取第一、二主成分可以解釋原來三個原始指標69.7%的信息，主成分函數為：
F1=0.6892x21+0.3785x22+0.6178x23
F2=0.0622x21+0.8805x22+0.4700x23
再根據第一、二主成分的方差貢獻率確定權重，按照F=0.686F1+0.314F2計算區域經濟環境水平綜合得分。將區域經濟環境指標標準化后數據代入上述表達式，可得到計算結果（見表4）。
表4顯示，銅陵、馬鞍山、合肥、蕪湖區域經濟環境得分排在前四位，意味著這四市發展現代信息服務業的相關產業有較好支撐；而區域環境排名靠后的宿州、阜陽、亳州、六安等，這四市經濟發展基礎較為薄弱，對現代信息服務業需求不夠旺盛。
（3）技術創新水平。利用技術創新原始數據標準化后進行主成分分析，取第一、二主成分可以解釋原來四個原始指標94.72%的信息，第一、二主成分函數為：
F1=0.5448x31+0.4931x32+0.5367x33+0.4148x34
F2=0.0538x31+0.4307x32+0.2241x33+0.8726x34
再根據兩個主成分的方差貢獻率確定權重，依據F=
0.849F1+0.151F2計算區域技術創新水平綜合得分。將技術創新指標標準化后數據代入上述表達式，可得到計算結果（見下頁表5）。
由下頁表5可以看出，合肥、蕪湖的技術創新水平顯著領先于省內其他地區，而阜陽、池州、亳州地區的信息服務業技術創新水平排名比較靠后，需要加大技術創新方面的投資，且要注重創新技術的引進與培育。
（4）產業規模水平。利用產業規模原始數據標準化后進行主成分分析，取第一、二主成分就能解釋原來四個原始指標99%的信息，第一、二主成分函數為：
F1=0.6927x42+0.7050x43+0.1521x44
F2=0.1866x42+0.0264x43+0.9817x44
再根據兩個主成分的方差貢獻率確定權重，并依F=
0.668F1+0.332F2計算區域產業規模得分。將相應指標數據代入上述表達式，得到下頁表6計算結果。
下頁表6顯示，合肥、安慶、馬鞍山產業規模得分最高，說明這三市現代信息服務業較為發達，而淮南、黃山、銅陵等地排在較后的位置，意味著這三市現代信息服務業規模較小。
（5）地區整體發展水平。根據各地市基礎資源、區域環境、技術創新、產業規模得分和準則層確定的權重，計算出各市現代信息服務業綜合得分，結果（見表7）。
從表7綜合評價結果可以看出，安徽省各市的信息服務業發展水平差距較大，綜合排名前四名的有合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶，合肥的信息服務業發展水平遠高于其他地區，合肥是安徽省省會，擁有相對完善的基礎設施，人才相對集中，其現代信息服務業發展在安徽省處于領先水平；蕪湖、馬鞍山等市是安徽省經濟水平發展較高的城市，其建設資源也是相對較豐富的地區，也是這些地區信息服務業綜合發展水平在安徽省排名靠前的原因之一；綜合得分結果顯示池州、黃山、阜陽等地信息服務業發展水平比較相似，都處于比較落后的位置，這些地區的基礎資源、區域環境、技術創新、產業規模相對來說都不太完善。
四、結論及政策建議
就現代信息服務業綜合發展水平而言，各地市發展不平衡現象較為突出，合肥、蕪湖、馬鞍山地區的現代信息服務業發展水平處于安徽省領先水平，而池州、黃山、阜陽等地信息服務業欠發達；綜合排名與四個準則層評價排名不完全一致，各地區可以從中發現薄弱環節。
安徽省現代信息服務業還存在很大的發展空間，因此，各市可以考慮從以下幾點加強薄弱環節，加快提高現代信息服務業發展。為此提出以下政策建議：
1.完善基礎設施建設。現代信息服務業的優質發展離不開健全的基礎設施，不完善的基礎設施會成為現代信息服務業發展的約束，使基礎設施和網絡建設規模滿足現代信息服務業發展的需要，是進一步開創有利于安徽地區發展現代信息服務業發展的前提條件。
2.創造良好區域經濟環境。良好的外部環境對產業的發展有保障作用，創造良好的經濟環境的主要任務是發展地區經濟，提高地區生產總值、提高人均可支配收入，政府要在投資上適度傾斜，注重加大對產業的財政和政策支持力度，行業也要有效利用外部資源。
3.提高自主創新能力。創新能力是行業可持續發展能力的關鍵，人才的培養和引進又是提高創新能力的關鍵，無論是發達地區還是不發達地區，高新技術人才的短缺都將成為制約產業發展的瓶頸，要克服這一點可以從教育培訓體制入手，充分發揮大學、科研機構、企業在培養培訓技術人才上的作用，擴大高新技術人才的規模，加大研究與試驗經費的支出，以滿足快速發展的信息服務業不斷增長的人才需求。
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［論文摘要］遼寧省服務貿易在改革開放以后得到較大發展，取得一定成績，但是遼寧省服務業發展速度一直緩慢，導致服務業在國際競爭中處于弱勢地位。本文分析了遼寧省服務貿易的現狀、存在的問題以及競爭優勢。
遼寧省服務貿易在改革開放以后得到較大發展，取得一定成績，但是遼寧省服務業發展速度一直緩慢，導致服務業在國際競爭中處于弱勢地位，與南方發達地區相比服務貿易發展一直相對滯后，國際吸引力也不強，存在許多亟待解決的問題：一是現代服務業引進外資不足，發展落后；二是服務業發展的地區結構不平衡，尤其是現代服務業差異性較大；三是服務貿易出口結構不夠合理。因此，推進第三產業發展，大力發展服務貿易，推進服務貿易領域的對外開放，著力提升服務業的發展水平，這是促進遼寧老工業基地進一步擴大開放的前提，也是今后遼寧發展經濟、振興老工業基地的重要任務和根本方向，必須給予高度重視，才能改變當前遼寧省服務貿易發展滯后的現狀，從而推進遼寧經濟建設，加速東北振興進程，以增強中國的整體經濟實力。
一、遼寧省服務貿易的現狀與問題分析
(一)遼寧省服務貿易發展現狀
2007年我省對外經濟貿易持續增長，2007年進出口總額594.72億美元，比上年增長22.9%。其中，出口總額353.25億美元，增長24.7%。在出口總額中，機電產品出口132.54億美元，增長34.2%，高新技術產品出口36.57億美元，增長51.9%；按貿易方式分，一般貿易出口172.45億美元，增長25.5%，加工貿易出口164.44億美元，增長22.6%。進口總額241.47億美元，增長20.3%。在進口總額中，一般貿易進口104.38億美元，比上年增長32.4%，進料加工貿易進口77.06億美元，增長5.3%；來料加工裝配貿易進口28.21億美元，增長33.6%。
實際使用外資快速增長。全年新簽外商直接投資合同項目1844項，合同外資金額207.8億美元，比上年增長36.4%。其中，合同外資額在1000萬美元以上的項目有489個，合同外資額161.6億美元，占外商直接投資合同額的77.8%。實際使用外商直接投資額91.0億美元，比上年增長52.0%。其中，投向制造業、房地產業、租賃和商務服務業及信息傳輸、計算機服務和軟件業82.5億美元，占實際使用外商直接投資額的90.7%。
(二)遼寧省服務貿易存在的問題
1.現代服務業引進外資不足，發展落后。在遼寧省的服務業中，傳統服務業占據主要份額，服務貿易出口多集中運輸、郵電、旅游、批發和零售貿易及餐飲業等傳統服務業。現代服務業發展滯后、比重偏低，尤其是生產業發展滯后，影響了對遼寧工業發展的拉動。同時，現代服務業引進外資不足。傳統服務業，如商貿業、餐飲業、酒店業等是遼寧省服務業吸引外資的主要領域，雖然近年來一些新興服務業，如物流業、旅游業、保險金融業、以及會計、法律服務、科技服務等中介服務行業在省內中心城市發展很快，但是這些領域的對外開放引進外資尚顯不足，和發達地區相比明顯存在差距。
2.服務業發展的地區結構不平衡，尤其是現代服務業差異性較大。信息技術、房地產業、軟件業、金融業等現代服務業絕大多數集中在沈陽和大連。其他城市服務業發展相對落后，且缺乏規劃和特色定位。
3.服務貿易出口結構不夠合理，多集中于運輸、旅游等傳統服務業，而在金融、保險和專利使用等技術含量高的現代服務領域則比例偏低，許多部門出口遠小于進口，滯后于我國產業的規模和發展水平。另外，在服務外包、服務企業走出方面我們也還有很大的增長空間。
二、遼寧省發展服務貿易的競爭優勢分析
(一)服務業需求潛力巨大
服務業是服務貿易發展的基礎。在現代經濟中服務業是增長最快的行業，現代服務業的興旺發達程度已經成為衡量區域現代化、國際化和競爭力的重要標志之一，是區域經濟新的、極具潛力的增長點。遼寧是我國現代產業發達的省份，近年來服務業長足進步，現代服務業快速發展的態勢已經形成。產業升級、社會進步為現代服務業發展提供了巨大的需求市場，國家振興東北老工業基地的戰略推動遼寧經濟、社會發展進入快車道，為現代服務業開辟了發展空間。這些都為服務貿易的出口提供了良好的基礎。
(二)旅游業發展具有競爭優勢
旅游業是我國最早對外開放、與國際接軌的行業。旅游業在國民經濟中具有優勢產業地位和突出的牽動作用。遼寧是我國旅游資源大省，擁有發展旅游業的巨大優勢和潛力，旅游產業形成一定規模。全省有旅行社近千家，旅游星級飯店近500家。而且，遼寧省是中國文物大省之一，現有文物古跡1.13萬處，其中國家級重點文物保護單位19處，省級重點文物保護單位159處。自然風光奇特秀麗，名勝古跡眾多，旅游資源豐富多樣。有國家級風景名勝區7處，省級風景名勝區7處；有國家級旅游景區(點)93家，其中，國家A級11家，國家AA級46家，國家AAA級12家，國家AAAA級24家。遼寧省接待入境旅游人數逐年增多，旅游外匯收入也在持續增加。
遼寧省還擁有6處世界文化遺產，分別是沈陽故宮、清福陵(東陵)、清昭陵(北陵)、撫順清永陵、本溪桓仁五女山山城(高句麗古城)、九門口長城。潮陽牛河梁遺址、興城城墻兩個世界文化遺產也在準備申請。這些都是遼寧省的旅游資源優勢。
(三)遼寧省發展服務貿易具備良好的經濟政策環境
遼寧省經濟社會發展面臨的國際國內環境總體上較為有利。一是國家實施振興東北戰略決策，使遼寧省成為國際資本投資合作的一個熱點地區。特別是東北亞經濟圈內的日韓等國家及俄羅斯遠東地區，同遼寧省開展經濟技術合作的積極性很高。在遼寧發展的韓國大中小企業有6000多家，為外資銀行在這里的發展提供了廣闊的空間。二是國家繼續實施宏觀調控，堅持區別對待、有保有壓的方針，并給予東北老工業基地諸多優惠政策，為發揮遼寧省原材料、裝備制造及其他重要產業資源優勢，加快改造調整步伐帶來了難得的機遇。三是國家為促進東北吸引外資、擴大開放所給予的進出口優惠信貸、增值稅改革、外資優惠政策、出口企業技改資金、中小企業開拓國際市場資金、外經貿公共信息服務資金等扶持措施，降低了企業進出口的成本，增強了產品國際競爭力，對遼寧服務貿易的發展起到了有利的支持作用。四是商務部首次的《中國服務貿易發展報告2006》指出，中國的服務業和服務貿易將在國民經濟結構調整和新一輪對外開放中獲得更大的發展動力。商務部有關人士表示，根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，到2010年中國服務貿易進出口總額將達到4000億美元。五是國務院辦公廳于2005年下發了《關于促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》，提出了一系列推進服務貿易領域對外開放的政策：鼓勵外資進入金融市場、加強流通服務業對外開放力度、鼓勵外商投資交通運輸業等。由此，遼寧的開放領域講進一步擴大，遼寧服務貿易的發展將進入新的階段。
(四)遼寧省發展服務貿易具備良好的區位優勢
遼寧省地理位置優越，是東北與關內通達的門戶，是連接東亞與歐亞大陸橋的樞紐；擁有東北最大的空港、海港、信息港和最稠密的鐵路、公路交通網，區位優勢明顯是外商對遼寧省投資環境最具吸引力因素中的首選。遼寧南臨渤海、東靠黃海，海岸線資源豐富，擁有2292.4公里海岸線，627.6公里島嶼岸線，宜建港岸線168公里，沿海港口6個，分布在大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島六個沿海城市。東北經濟區對外貿易額的87.6%、遼寧省對外貿易額的94.7%都是通過港口運輸完成的。“十一五”期間，遼寧省將投資643億元，只能觀點加強沿海主樞紐港口建設，以煤炭、集裝箱碼頭、大型專業化原有、鐵礦石接卸碼頭建設為重點，調整碼頭布局結構，推動老港區功能調整，改善主要港口航道條件。同時，遼寧省全省公路密度達35.61公里/百平方公里，全省形成了“一網五射兩環”的公路路網主體格局。隨著公路交通基礎設施的逐步完善，道路運輸以沈陽為中心輻射13個省轄市，形成了干支相連、縱橫交錯、四通八達的道路運輸網絡，為開展方便、快捷、高速、直達的道路運輸服務奠定了堅實基礎。超級秘書網
(五)信息服務業發展潛力巨大
信息服務業是先到服務業中發展最為迅速的產業，也是現代服務業的基礎性產業。遼寧正在推進建設“五點一線”沿海經濟帶的戰略決策，信息產業已被確立為先導性，戰略性產業。遼寧的目標是成為中國的先進裝備制造業基地，東北亞軟件和信息服務的中心。“五點一線”戰略和新興產業基地建設的內在需求正在轉化為軟件產業發展的內在動力，這事遼寧軟件產業發展的機遇，也是廣大海內外IT投資發展的機遇。
中國的服務貿易發展正面臨歷史性機遇，中國政府正致力與營造加快服務貿易發展的宏觀環境，建立符合國際規范的服務貿易統計體系和簡歷符合市場經濟要求的服務貿易促進體系，一推動服務貿易更快更好地發展。在這樣的發背景下，遼寧要結合自身的一些發展服務貿易優勢，牢牢把握這次機會，大力發展服務貿易，完善服務貿易體系，擴大服務貿易在國民經濟中的比重，讓服務貿易成為遼寧經濟發展、東北老工業基地振興乃至推動國家經濟騰飛的一大助力！
［參考文獻］
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