發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:12:44
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的空乘論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、保持成本和收益的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。
2、維持成本和收益的一定比例。
成本控制的程序
1、分解預(yù)算成本。工程項(xiàng)目中標(biāo)，以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，確定預(yù)算成本。預(yù)算成本是對(duì)施工圖預(yù)算所列價(jià)值、按照成本項(xiàng)目的核算內(nèi)容進(jìn)行分析歸類而得的，其中直接成本的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)根據(jù)分部分項(xiàng)工程量和預(yù)算單價(jià)（定額）計(jì)算求得，直接成本的其他直接費(fèi)、間接成本的施工管理費(fèi)，按工程類別、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和取費(fèi)系數(shù)計(jì)算求得。
屬于有專門用途的費(fèi)用，如間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、概預(yù)算定額編制費(fèi)和勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)等，不包括在預(yù)算成本內(nèi)，但為便于對(duì)比計(jì)算，也作為獨(dú)立的項(xiàng)目反映。
2、確定計(jì)劃成本。計(jì)劃成本的確定要從兩個(gè)方面考慮，一是按預(yù)算成本，二是按可能支出。
在按預(yù)算成本確定計(jì)劃成本前，一定要先計(jì)算稅金、利潤(rùn)、概預(yù)算定編費(fèi)和定額測(cè)定費(fèi)夠不夠繳納，如果向業(yè)主收取的此四項(xiàng)費(fèi)用超出應(yīng)向稅務(wù)局、公司和有關(guān)部門繳納的數(shù)額，超出部分可作為暫實(shí)現(xiàn)的收入；如果可取的此四項(xiàng)費(fèi)用小于應(yīng)向稅務(wù)局、公司和有關(guān)部門繳納的數(shù)額，差額部分從直接費(fèi)或間接費(fèi)中彌補(bǔ)。
按預(yù)算成本確定計(jì)劃成本，主要的一點(diǎn)是把不可控費(fèi)用剔除，然后按照各成本項(xiàng)目的預(yù)算成本折算成各成本項(xiàng)目的計(jì)劃成本。
在按預(yù)算成本確定了初步的計(jì)劃成本后，還須按預(yù)算工程量、材料用量、機(jī)械設(shè)備需用量和實(shí)際人工單價(jià)、材料采購(gòu)價(jià)、機(jī)械設(shè)備使用、租賃單價(jià)等因素確定可能支出的計(jì)劃成本。
人工費(fèi)支出計(jì)劃成本，要根據(jù)預(yù)算總工日數(shù)、內(nèi)部職工平均實(shí)際工日工資計(jì)算，還可以按照分部分項(xiàng)的工程量和單項(xiàng)工程人工費(fèi)單價(jià)計(jì)算人工費(fèi)支出的計(jì)劃成本。
材料費(fèi)支出計(jì)劃成本，可根據(jù)預(yù)算材料費(fèi)減去材料計(jì)劃降低額求得。材料計(jì)劃降低額的計(jì)算，分兩個(gè)方面進(jìn)行，一是價(jià)差，即根據(jù)材料預(yù)算價(jià)和市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)的差額計(jì)算綜合材料采購(gòu)降低率，然后乘以預(yù)算材料費(fèi)即可，也可以幾種用量大的主要材料的材料采購(gòu)降低率代替綜合材料采購(gòu)降低率，計(jì)算材料價(jià)差的計(jì)劃降低額；二是量差，即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、采用的工藝、方法先推算出可節(jié)約的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可計(jì)算出主要材料量差的計(jì)劃降低額。
機(jī)械使用費(fèi)支出計(jì)劃成本的測(cè)算，分為兩部分，一部分是使用自有機(jī)械的折舊大修費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、操作人員的工資及獎(jiǎng)金、燃油及電費(fèi)等，根據(jù)使用臺(tái)數(shù)、有關(guān)資料及經(jīng)驗(yàn)測(cè)算；另一部分是使用租賃機(jī)械，根據(jù)需要租賃臺(tái)數(shù)及租賃單價(jià)分類計(jì)算。
按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本和按可能支出確定的計(jì)劃成本對(duì)照比較，互相修正，如各成本子項(xiàng)數(shù)額不相接近時(shí)，要調(diào)整計(jì)劃成本數(shù)額，即如按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本高于按可能支出確定的計(jì)劃成本，以按可能支出確定的計(jì)劃成本作為最終的計(jì)劃成本，其超出額可彌補(bǔ)其他成本子項(xiàng)支出的不足；如按預(yù)算成本確定的計(jì)劃成本低于按可能支出確定的計(jì)劃成本，要找出原因所在，其差額需從其他成本子項(xiàng)的節(jié)余中彌補(bǔ)，如無(wú)法彌補(bǔ)，則從上繳公司的利潤(rùn)中彌補(bǔ)。這樣則需向公司打報(bào)告，申請(qǐng)核減等額的上繳利潤(rùn)。
計(jì)劃成本的確定要實(shí)事求是，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所承攬的工程項(xiàng)目普遍存在壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目贏利，只有控制成本，但成本支出不可能是越低越好，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所要求的成本支出有一最低額度，成本控制只能是在一定的額度區(qū)間進(jìn)行。
在計(jì)劃成本確定的同時(shí)，必須制定降低成本的措施與方法，使成本的降低建立在可能與積極的基礎(chǔ)上。
3、實(shí)施成本控制。成本控制包括制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等。
制度控制指在成本支出過(guò)程中，必須執(zhí)行國(guó)家、公司的有關(guān)制度，如財(cái)經(jīng)制度、工資含量包干制度等。
定額或指標(biāo)控制指為了控制項(xiàng)目成本，要求成本支出必須按定額執(zhí)行，沒(méi)有定額的，要根據(jù)同類工程耗用情況，結(jié)合本工程的具體情況和節(jié)約要求，制定各項(xiàng)指標(biāo)，據(jù)以執(zhí)行。如材料用量的控制，應(yīng)以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料，沒(méi)有消耗定額的材料，要制定領(lǐng)用材料指標(biāo)。材料購(gòu)置實(shí)際單價(jià)超過(guò)預(yù)算單價(jià)，可能的話，要報(bào)經(jīng)營(yíng)部門找業(yè)主簽證或直接找業(yè)主簽證，以便在合同外另結(jié)算工程款。
合同控制即項(xiàng)目部為了達(dá)到降低成本的目的，根據(jù)已確定各成本子項(xiàng)的計(jì)劃成本，與各專業(yè)管理人員、施工隊(duì)長(zhǎng)等簽訂成本承包合同，即按照費(fèi)用歸口管理的要求，確立各部門、各有關(guān)人員的成本管理責(zé)任制。
4、進(jìn)行成本核算。成本核算，要嚴(yán)格遵守成本開支范圍，劃清成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限。
實(shí)際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)工程施工中實(shí)際耗用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代耗。已領(lǐng)未耗用的材料，應(yīng)及時(shí)辦理退料手續(xù)；需留下期繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退料手續(xù)。實(shí)際成本中按預(yù)算價(jià)（計(jì)劃價(jià)）核算耗用材料的價(jià)格時(shí)，其材料成本差異應(yīng)按月隨同實(shí)際耗用材料計(jì)入工程成本中，不得在季（年）末一次計(jì)算分配。
5、組織成本分析。項(xiàng)目部每月按成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，提出截止本月項(xiàng)目累計(jì)成本實(shí)現(xiàn)水平，并逐項(xiàng)分析成本項(xiàng)目節(jié)約或超支情況，尋找原因，之后，根據(jù)成本分析報(bào)告，定期或不定期召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，為下月成本控制提供對(duì)策。
6、嚴(yán)格成本考核。項(xiàng)目竣工，工程結(jié)算收入與各成本項(xiàng)目的支出數(shù)額最終確定，項(xiàng)目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報(bào)公司審核。根據(jù)公司的審核意見(jiàn)及項(xiàng)目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任人予以獎(jiǎng)罰。如果成本核算和信息反饋及時(shí)，在工程施工過(guò)程中，分次進(jìn)行成本考核并獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，效果會(huì)更好。
成本控制的關(guān)鍵
1、核算口徑一致。預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的核算范圍、項(xiàng)目設(shè)置和計(jì)算口徑，不僅應(yīng)與財(cái)經(jīng)制度規(guī)定、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算一致，而且應(yīng)相互一致。
每一工程開工前，統(tǒng)一確定工程項(xiàng)目目錄，據(jù)此確定成本核算對(duì)象，成本核算對(duì)象確定后，各種原始資料的記錄、核算、上報(bào)口徑統(tǒng)一、明晰，預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本才有相互對(duì)比、考核、分析的基礎(chǔ)。
橋梁工程建設(shè)的總成本中，所占比例最大的為材料成本，因此對(duì)材料成本進(jìn)行有效控制顯得至關(guān)重要。在工程項(xiàng)目的材料中使用限額措施，從而減少材料浪費(fèi)，使材料價(jià)格有效降低，才能在根本上降低材料成本，因此需要最大程度的控制材料價(jià)格。購(gòu)買前，需考察市場(chǎng)行情、材料的質(zhì)量、產(chǎn)地和價(jià)格等。選擇質(zhì)量合格、價(jià)格低廉且售后服務(wù)較好的供應(yīng)商。
2材料單價(jià)的承包制
橋梁工程中包括工程材料的費(fèi)用，設(shè)備租賃和購(gòu)買費(fèi)用以及特種費(fèi)用等成本，這些成本都在作業(yè)層，因此良好控制作業(yè)成本，為橋梁總工程成本控制的重要緩解。橋梁工程主要的設(shè)計(jì)方法為工程的細(xì)節(jié)化，采用單價(jià)承包進(jìn)行實(shí)施，并使用合同對(duì)承包者進(jìn)行約束，將職權(quán)和責(zé)任明確到個(gè)人，并對(duì)材料價(jià)格的凈值機(jī)制進(jìn)行積極推行，較大程度調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。
3人工成本的控制
工程的施工項(xiàng)目中有人力資源的供應(yīng)不足，尤其缺少專業(yè)技能強(qiáng)的工人，而且目前工人的工資得到大幅增加，僅人工費(fèi)就為工程成本的1/5，因此在工程建設(shè)中，必須提高工作人員的工作效率，避免人工浪費(fèi)，節(jié)約工程成本［3］。在成本計(jì)劃中詳細(xì)制定人員的施工費(fèi)用，并對(duì)工人使用合理把握，不可超出計(jì)劃成本的范圍，因?yàn)槿斯ぽ^為靈活，施工中，由于施工人員的技術(shù)水平較差、管理松懈、工人偷懶、窩工都會(huì)增加人工投入，長(zhǎng)時(shí)期處于人工效率較低的狀態(tài)，肯定會(huì)增加工程成本。因此在施工中，要采用先進(jìn)技術(shù)以及科學(xué)的施工方案，采取高效合理的管理方法，減短工期，促進(jìn)工作效率的提高。工程的管理人員，要使每個(gè)工人都發(fā)揮長(zhǎng)處，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，采取物質(zhì)和表彰的獎(jiǎng)勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)積極性。針對(duì)施工工程可控制工人的管理情況，包括施工前、施工中以及施工后期三個(gè)階段的控制，施工前根據(jù)工程實(shí)際情況，做好用工計(jì)劃，明確每個(gè)分部項(xiàng)目的人員數(shù)量，通過(guò)普通工人、技術(shù)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)和施工周期決定總工程所需要的人工費(fèi)用。施工中的控制，主要是開工到工程進(jìn)行到一半，仔細(xì)核算這一期間的人工費(fèi)用，因?yàn)槭┕ぷ兏纫蛩貢?huì)增加人工成本，對(duì)于超出計(jì)劃外的成本費(fèi)用，管理部門要深入調(diào)查、仔細(xì)落實(shí)。施工后期就是在工程收尾的部分，結(jié)算人工費(fèi)用，在結(jié)算中，對(duì)人工費(fèi)的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)和檢查。是每個(gè)表現(xiàn)良好的工作人員都得到相應(yīng)的回報(bào)，而工作態(tài)度不認(rèn)真的人員，要采取相關(guān)措施，使個(gè)人和企業(yè)的利益都得到良好保障。
4結(jié)束語(yǔ)
1.1安全管理不到位
由于施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理制度不夠完善，在施工過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)安全管理工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)存在種種安全隱患。施工單位在施工過(guò)程中總是抱著僥幸心理，認(rèn)為安全事故不會(huì)那么容易產(chǎn)生，畢竟只是小概率事件。因此在實(shí)際施工過(guò)程中往往對(duì)安全管理工作不夠重視，很多安全管理僅僅只是做做表面功夫，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。
1.2成本控制措施不到位
土木工程的成本管理主要指理是在保證工程期限、工程質(zhì)量等要求的基礎(chǔ)上，對(duì)施工項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中所消耗的所有成本費(fèi)用進(jìn)行管理，通過(guò)計(jì)劃、組織、實(shí)行、控制和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)有效措施實(shí)現(xiàn)小于或等于預(yù)期的工程成本目標(biāo)，并盡可能最大限度降低成本費(fèi)用的一項(xiàng)管理活動(dòng)。實(shí)際施工過(guò)程中成本管理并未得到人們的重視，甚至很多地方存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，增加了土木工程施工的資金壓力。
2加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目管理的有效措施
2.1加強(qiáng)資源管理
土木工程施工過(guò)程中會(huì)涉及多種資源的綜合利用，主要包括水、電、煤氣、燃料油等。土木工程施工過(guò)程中應(yīng)用最多的資源是電，各種機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)以及日常照明等都需要電力的帶動(dòng)，例如攪拌機(jī)、取暖裝置、抽水動(dòng)力裝置等。燃料油主要包括柴油、汽油等，在土木工程行業(yè)主要指柴油。各種運(yùn)輸車輛以及大型混凝土攪拌裝置需要通過(guò)柴油作為動(dòng)力。水作為基本建筑材料以及施工人員的基本生活資源被廣泛應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于上述資源的管理，綠色施工管理理念的要求是節(jié)能減排，提高資源利用效率。具體施工過(guò)程如下：選用能耗較小同時(shí)具有較高效率的建筑設(shè)備，減少污染物的排放。對(duì)于水電合理使用，在保證施工正常進(jìn)行的情況下有效控制水電的輸出。對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行使用管控，嚴(yán)禁設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每次使用完成后需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備的安全性及可靠性。施工過(guò)程要貫徹綠色施工的理念，避免盲目追求奢華，浪費(fèi)資源。嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，所有與提高建筑質(zhì)量無(wú)關(guān)的行為都可以被視為浪費(fèi)，因此必須盡量減少這部分浪費(fèi)，保證施工過(guò)程的高效進(jìn)行。
2.2加強(qiáng)對(duì)污染的管理
土木工程施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種污染，包括各種廢棄材料污染、光學(xué)污染、噪聲污染、分成污染等。伴隨施工過(guò)程的不斷進(jìn)展，污染的種類也不一樣，主要取決于使用的建筑材料以及建筑設(shè)備。例如在施工之初需要進(jìn)行打樁，這時(shí)候主要污染是噪聲污染，而在土木工程施工過(guò)程中則是各種污染的綜合，焊接過(guò)程會(huì)產(chǎn)生光學(xué)污染，各種材料的粉塵會(huì)造成粉塵污染。施工區(qū)域大多靠近居民住宅區(qū)，必須對(duì)這些污染進(jìn)行控制，保證將居民生活受到的影響降到最低。例如在施工中保持空氣的濕潤(rùn)度，減少粉塵的擴(kuò)散，將粉塵污染降到最低。對(duì)一些設(shè)備安裝消音器，最大限度放置噪音的擴(kuò)散。使用清潔能源，減少污染物的排放。對(duì)廢水進(jìn)行過(guò)濾排放或回收利用，減少水污染。焊接過(guò)程盡量室內(nèi)進(jìn)行，減少?gòu)?qiáng)光對(duì)附近居民的影響。通過(guò)不同的防污染措施，保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)保證居民生活質(zhì)量，一舉兩得。
2.3對(duì)質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制
項(xiàng)目施工過(guò)程需要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證整個(gè)項(xiàng)目高效完成。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是項(xiàng)目施工人員都熟知的一句口號(hào)，而項(xiàng)目管理部門人員必須將這一句話的精髓牢牢掌握，從意識(shí)上做到對(duì)質(zhì)量的管控。整個(gè)監(jiān)理工作就是圍繞質(zhì)量管理進(jìn)行的，目的也是保證項(xiàng)目的最終質(zhì)量。項(xiàng)目管理人員在管理過(guò)程中需要結(jié)合建立部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，分步驗(yàn)收項(xiàng)目，對(duì)于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過(guò)，必須保證已完成部分沒(méi)有問(wèn)題才能進(jìn)行下一步施工。項(xiàng)目管理人員需要在驗(yàn)收合格后簽字，方便日后出現(xiàn)問(wèn)題追究到個(gè)人，以此預(yù)防一些人從中作梗。在施工開始時(shí)需要做好施工基礎(chǔ)工作。正所謂好的開始等于成功的一半，良好的施工基礎(chǔ)有利于培養(yǎng)員工自覺(jué)提高項(xiàng)目質(zhì)量的意識(shí)，保證在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的保證。例如在施工初期對(duì)基本框架的構(gòu)建。對(duì)一些施工過(guò)程中的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)該給予高度重視，保證施工過(guò)程不掉鏈子。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目管理人員需要定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，尋找施工過(guò)程中存在的問(wèn)題以及安全隱患。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員需要將每日施工實(shí)況及施工進(jìn)度匯報(bào)給高層主管，在重點(diǎn)項(xiàng)目完工后需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，多級(jí)確認(rèn)無(wú)誤后才能進(jìn)行下一步操作。施工過(guò)程中存在眾多不確定因素，這些因素可能導(dǎo)致施工人員的安全，也有可能導(dǎo)致安全隱患，因此必須對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕一切可能的安全隱患。作為施工主體，施工人員的重要性不言而喻，因此必須對(duì)他們進(jìn)行必要的教育訓(xùn)練，通過(guò)一定獎(jiǎng)勵(lì)手段激勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員及時(shí)反饋信息。
2.4加強(qiáng)安全管理
土木工程必須本著以人為本的管理理念，保障施工人員的人身安全。施工前必須做好所有員工的安全教育培訓(xùn)，讓他們了解到安全施工的重要性，自覺(jué)做到保護(hù)自己和他人，為自己的工作負(fù)責(zé)。尤其是對(duì)于高空作業(yè)的施工人員來(lái)說(shuō)，必須提高他們的安全意識(shí)，只有保證具備足夠的安全意識(shí)以及自我保護(hù)技能后才能讓其進(jìn)行作業(yè)。對(duì)于安全防護(hù)衣帽的佩戴必須標(biāo)準(zhǔn)，教會(huì)員工檢驗(yàn)施工過(guò)程中各種安全防護(hù)工具的質(zhì)量，確保每次施工前都進(jìn)行一次檢驗(yàn)，減少安全隱患。在施工過(guò)程中將建立各種防呆措施，防止施工人員由于大意造成嚴(yán)重的安全事故。
2.5進(jìn)度與成本控制
進(jìn)度控制主要指在保證施工質(zhì)量的前提下推動(dòng)項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi)完成。成本控制的前提同樣是保證項(xiàng)目的質(zhì)量。項(xiàng)目管理人員需要根據(jù)計(jì)劃跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，維持施工人員的積極性，對(duì)計(jì)劃中應(yīng)該完成的部門進(jìn)行定期追蹤，保證計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)完成。對(duì)未完成項(xiàng)目進(jìn)行原因分析，及時(shí)處理影響施工進(jìn)度的因素，對(duì)人為造成的因素追究到個(gè)人。在施工過(guò)程中應(yīng)該避免各種浪費(fèi)的出現(xiàn)。首先讓員工在工作過(guò)程中養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，不浪費(fèi)任何施工資源。對(duì)一些可以重復(fù)利用的資源進(jìn)行歸類，在施工過(guò)程中走可持續(xù)發(fā)展道路。定期匯報(bào)資金耗費(fèi)，做相應(yīng)成本分析，對(duì)已花費(fèi)資金進(jìn)行匯總，并對(duì)下一階段進(jìn)行預(yù)算，通過(guò)逐步匯總的方式對(duì)資金進(jìn)行精細(xì)管理，避免工作人員從中謀取個(gè)人私利，盡量將資金控制在全部預(yù)算內(nèi)。
3結(jié)束語(yǔ)
談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無(wú)能為力，也就是說(shuō)現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。
"四算兩價(jià)"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。
所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
二、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。
作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。2、建設(shè)地區(qū)的選擇。3、建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇。4、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評(píng)選。6、設(shè)備選用。
在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對(duì)項(xiàng)目決策過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。
如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而五八年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運(yùn)來(lái)，大大增加了運(yùn)輸成本，也給運(yùn)輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈"收益遞增"的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。
在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過(guò)多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競(jìng)爭(zhēng)，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國(guó)際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問(wèn)題尤其突出。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項(xiàng)目虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個(gè)"標(biāo)致·乙烯·200億"紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學(xué)費(fèi)，就真正起到學(xué)費(fèi)的作用。
三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。因?yàn)閷?duì)于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很小（10%以下）。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：
V＝F/C
式中：V-價(jià)值系數(shù)
F-功能系數(shù)
C-成本系數(shù)
一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可應(yīng)用價(jià)值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財(cái)、物，因而價(jià)值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價(jià)值工程在許多國(guó)家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如，美國(guó)1972提對(duì)俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時(shí)改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬(wàn)美元。而用于請(qǐng)專家進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用只有1.29萬(wàn)美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫，工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。
根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定要求，每年對(duì)臨淮崗樞紐工程進(jìn)行汛前汛后2次變形監(jiān)測(cè)，根據(jù)大量觀測(cè)資料進(jìn)行整編分析，對(duì)樞紐工程的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析論證。
2變形監(jiān)測(cè)過(guò)程
根據(jù)臨淮崗洪水控制工程變形觀測(cè)的工作需要，管理局配備了精干而高水平的技術(shù)力量和高密度的測(cè)量設(shè)備，按要求完成觀測(cè)任務(wù)。
3基準(zhǔn)控制網(wǎng)建立
在工程建設(shè)期間，中水淮河工程有限責(zé)任公司在2006年4月至2007年元月完成了臨淮崗洪水控制工程變形監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)網(wǎng)的建立、加固改造和復(fù)測(cè)工作，完成了變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)的改造施工工作。
3.1平面基準(zhǔn)控制網(wǎng)
首期平面基準(zhǔn)控制網(wǎng)由CH01，CH04，CH05，CH06，CH09五點(diǎn)和起算點(diǎn)HW02，,BFB02，LH05(該3點(diǎn)均為臨淮崗洪水控制工程施工控制點(diǎn))組成，按B級(jí)GPS網(wǎng)精度測(cè)量。同時(shí)連測(cè)國(guó)家三角點(diǎn)Ⅱ垂崗集合七里廟，選用4臺(tái)NGS-9800雙頻GPS接收機(jī)分2個(gè)時(shí)段進(jìn)行觀測(cè)，每時(shí)段觀測(cè)時(shí)間大于2小時(shí)。測(cè)后經(jīng)過(guò)平差計(jì)算，B級(jí)GPS網(wǎng)基線邊最弱邊邊長(zhǎng)相對(duì)中誤差為1/200000，最弱點(diǎn)點(diǎn)位中誤差為±2.2mm，滿足有關(guān)規(guī)范和水平位移監(jiān)測(cè)的精度要求。
3.2高程基準(zhǔn)控制網(wǎng)
高程基準(zhǔn)控制網(wǎng)由CH01，CH04，CH05，CH06，CH07，CH08，CH09七點(diǎn)和國(guó)家水準(zhǔn)點(diǎn)Ⅱ南鳳13，Ⅱ臨淮02基點(diǎn)組成，二等水準(zhǔn)精度測(cè)量，布設(shè)為附合水準(zhǔn)路線。高程基準(zhǔn)監(jiān)測(cè)控制網(wǎng)觀測(cè)采用S05S1型威特N3自動(dòng)安平水準(zhǔn)儀進(jìn)行，水準(zhǔn)點(diǎn)的計(jì)算采用嚴(yán)密平差方法計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，二等水準(zhǔn)測(cè)量的線路長(zhǎng)、高程往返差、附合水準(zhǔn)線路閉合差、每公里水準(zhǔn)測(cè)量的偶然中誤差等均符合《國(guó)家一、二等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》規(guī)定，滿足垂直位移監(jiān)測(cè)的精度要求。
3.3監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置與改造
根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，沿主壩共計(jì)布設(shè)16條監(jiān)測(cè)橫斷面。主壩監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布于兩側(cè)灘地、兩側(cè)壩腳、兩側(cè)壩坡平臺(tái)和壩頂下游一側(cè)。在工程施工階段已經(jīng)為主壩變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)澆了砼觀測(cè)墩，觀測(cè)墩的變形，可以充分代表主壩的整體變形。水閘的變形觀測(cè)點(diǎn)分別布設(shè)在公路橋下游啟閉機(jī)房外側(cè)閘墩和上、下游兩側(cè)的翼墻。上述變形觀測(cè)點(diǎn)與被監(jiān)測(cè)體通過(guò)鋼筋混凝土連接良好，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位移可以反映被監(jiān)測(cè)體的整體變形。
4變形觀測(cè)
4.1垂直位移觀測(cè)
垂直位移觀測(cè)采用幾何水準(zhǔn)測(cè)量方法，使用TrimbleDiNi12電子水準(zhǔn)儀配3m銦瓦條碼尺按二、三等水準(zhǔn)精度施測(cè)，投入變形觀測(cè)的儀器在使用前經(jīng)檢測(cè)合格，在使用過(guò)程中又按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行了儀器的檢測(cè)、調(diào)校和校正，測(cè)量?jī)x器的精度指標(biāo)及運(yùn)行狀態(tài)滿足變形觀測(cè)工作的要求。Ⅱ南鳳13，Ⅱ臨淮02基上兩個(gè)國(guó)家水準(zhǔn)點(diǎn)分別位于臨淮崗主壩南端和北端，分屬于Ⅱ南鳳（南照－鳳臺(tái)）和臨淮崗支線兩條水準(zhǔn)線路。測(cè)量以此2點(diǎn)為基準(zhǔn)進(jìn)行附合路線水準(zhǔn)測(cè)量。首先按三等水準(zhǔn)測(cè)量精度對(duì)已知點(diǎn)國(guó)家水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行了檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)資料分析，水準(zhǔn)標(biāo)石穩(wěn)定，高程成果可靠，可作為本次變形監(jiān)測(cè)的高程起始點(diǎn)使用。
4.2水平位移觀測(cè)
4.2.1測(cè)量方法
臨淮崗洪水控制工程水平位移觀測(cè)的方法主要有四種：GPS法、極坐標(biāo)法、活動(dòng)覘牌法以及三角形邊長(zhǎng)交會(huì)法。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況選用，現(xiàn)在主要介紹GPS觀測(cè)方法：GPS觀測(cè)法是臨淮崗洪水控水控制工程水平位移觀測(cè)的基礎(chǔ)觀測(cè)方法，測(cè)量時(shí)利用三臺(tái)LeiCa-SR20GPS接收機(jī)與四臺(tái)南方測(cè)繪NGS-9600GPS接收機(jī)聯(lián)合作業(yè)，分別在平面基準(zhǔn)控制點(diǎn)及各工程的工作基點(diǎn)架設(shè)儀器，精確測(cè)量各工作基點(diǎn)的適時(shí)坐標(biāo)。為提高觀測(cè)成果精度，在不同的測(cè)次組盡可能采用相同的基線網(wǎng)、選用相同的起算點(diǎn)、定人安置GPS接收機(jī)來(lái)采集數(shù)據(jù)，且每個(gè)時(shí)段的觀測(cè)時(shí)間延長(zhǎng)至一小時(shí)以上。數(shù)據(jù)處理時(shí)，剔除不合格的基線或閉合環(huán)，以確保基線邊邊長(zhǎng)相對(duì)誤差小于1/10000，最弱點(diǎn)點(diǎn)位中誤差小于±5mm。
4.2.2實(shí)測(cè)過(guò)程
根據(jù)各單位工程及工程部位的特點(diǎn)及觀測(cè)條件，在保證觀測(cè)精度的情況下，分別采用GPS法、極坐標(biāo)法、活動(dòng)覘牌法以及三角形邊長(zhǎng)交會(huì)法完成了對(duì)主壩及水閘的水平位移觀測(cè)。在采用GPS法進(jìn)行水平位移觀測(cè)時(shí)，為了盡可能降低系統(tǒng)誤差對(duì)位移量的影響，力求GPS網(wǎng)采用相同的起算點(diǎn)、構(gòu)成相同的網(wǎng)型。
5數(shù)據(jù)處理與分析
高程控制基準(zhǔn)網(wǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)根據(jù)水準(zhǔn)線路構(gòu)成的閉合條件采用嚴(yán)密平差方法推求各基準(zhǔn)點(diǎn)高程。垂直位移觀測(cè)根據(jù)二、三等水準(zhǔn)觀測(cè)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行各次平差計(jì)算，求得垂直位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)各次的高程。用各監(jiān)測(cè)點(diǎn)第一、二次觀測(cè)計(jì)算的高程平均值為初始值，用于統(tǒng)計(jì)計(jì)算以后各次監(jiān)測(cè)的累計(jì)垂直位移量，編制垂直位移量統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)垂直位移量和時(shí)間的關(guān)系繪制監(jiān)測(cè)點(diǎn)垂直位移過(guò)程曲線，根據(jù)相同監(jiān)測(cè)點(diǎn)垂直位移量與位置（距離）關(guān)系繪制各次觀測(cè)的縱橫斷面圖。平面基準(zhǔn)控制網(wǎng)采用中海達(dá)商用軟件首先進(jìn)行一點(diǎn)一方向的無(wú)約束平差，然后進(jìn)行已知三點(diǎn)的約束平差，計(jì)算各基準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)并進(jìn)行基準(zhǔn)網(wǎng)精度評(píng)定。采用GPS法進(jìn)行的水平位移監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采用南方測(cè)繪“南方GPS后處理程序”進(jìn)行多點(diǎn)約束平差并評(píng)定精度。通過(guò)極坐標(biāo)法、活動(dòng)覘牌法以及三角形邊長(zhǎng)交會(huì)法取得的觀測(cè)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行投影改正、氣象改正等各項(xiàng)改正后，分別計(jì)算各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)坐標(biāo)，編制各測(cè)次各監(jiān)測(cè)點(diǎn)坐標(biāo)表，以第一、二次觀測(cè)計(jì)算的各點(diǎn)坐標(biāo)平均值為初始值以統(tǒng)計(jì)計(jì)算以后各次觀測(cè)的水平坐標(biāo)增量，進(jìn)而計(jì)算坐標(biāo)增量在垂直建筑方向上的分量，編制坐標(biāo)增量表及水平位移量表，根據(jù)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位移量和時(shí)間的關(guān)系繪制監(jiān)測(cè)點(diǎn)水平位移過(guò)程曲線，根據(jù)相同屬性各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位移量和位置（距離）關(guān)系繪制各次監(jiān)測(cè)的縱橫斷面圖。根據(jù)各種變形的時(shí)程曲線圖的總體變化趨勢(shì)來(lái)判斷被監(jiān)測(cè)部位的位移變化特點(diǎn)，根據(jù)同類屬性點(diǎn)間的位移變化特點(diǎn)來(lái)判斷其變化規(guī)律。
6結(jié)論和建議
根據(jù)臨淮崗工程在管理運(yùn)行期的水工變形監(jiān)測(cè)工作實(shí)踐，為了進(jìn)一步了解樞紐建筑物的位移變化規(guī)律和變化趨勢(shì)，尤其是在有外加荷載情況下的位移變化，提出如下建議：
6.1保持觀測(cè)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，按照規(guī)定的項(xiàng)目、測(cè)次和時(shí)間，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀測(cè)。要求做到“四隨”“、四無(wú)”“、四固定”，以提高觀測(cè)精度和效率。
6.2后續(xù)的監(jiān)測(cè)工作應(yīng)采用與以往成熟的觀測(cè)方案、相同的觀測(cè)路徑和相同的觀測(cè)精度，以保持與前期監(jiān)測(cè)成果的一致性和可比性。
6.3每年初均應(yīng)對(duì)上一年度觀測(cè)資料進(jìn)行整編，并將整編成果報(bào)上級(jí)主管部門審查，對(duì)審查合格的資料整編成果應(yīng)裝訂成冊(cè)，歸入技術(shù)檔案。
關(guān)鍵詞：園林綠化工程；前期決策階段；設(shè)計(jì)階段；招標(biāo)階段；造價(jià)控制
引言
2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)將在廣州舉辦，屆時(shí)亞洲各地的參賽國(guó)家和地區(qū)將派團(tuán)參加這次體育盛會(huì)，對(duì)于廣州而言也是一次向世界人民展現(xiàn)其被稱之為“花城”的亮麗風(fēng)景。其中，作為運(yùn)動(dòng)員和技術(shù)官員所居住的亞運(yùn)城，當(dāng)然少不了大量的園林綠化風(fēng)景，形成高、中、低相交，室內(nèi)、室外相結(jié)合的立體的綠色景觀。現(xiàn)就亞運(yùn)城園林綠化工程在前期決策、設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段的造價(jià)控制在此與眾多同行共同討論。
一、前期決策階段
苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價(jià)格在很大程度上決定了工程造價(jià)的高低。苗木價(jià)格隨市場(chǎng)行情波動(dòng)大，故在前期決策階段就提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，才能為合理控制綠化工程工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。
1.1盡早采購(gòu)確定綠化設(shè)計(jì)單位。早在2007年整個(gè)亞運(yùn)城的規(guī)劃方案穩(wěn)定后，我單位作為亞運(yùn)城的建設(shè)單位已前瞻性的考慮到，在2010亞運(yùn)會(huì)開幕前一年整個(gè)廣州地區(qū)為改善市容市貌，美化城市必然對(duì)苗木的需求量極大，而廣州地區(qū)周邊地區(qū)苗木市場(chǎng)所能供給的苗木是有限的，預(yù)計(jì)屆時(shí)苗木價(jià)格會(huì)有較大漲幅。為避免由此而引起造價(jià)失控，我單位于2007年底至2008年初完成了亞運(yùn)城綠化工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，為穩(wěn)定綠化設(shè)計(jì)方案、盡早采購(gòu)苗木以及精心施工預(yù)留了充分的時(shí)間。
1.2采購(gòu)及儲(chǔ)備甲供苗木。在綠化設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生以后，我單位及時(shí)選定了綠化設(shè)計(jì)方案，要求設(shè)計(jì)單位盡快穩(wěn)定設(shè)計(jì)圖紙以及所需的苗木種類、數(shù)量，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況以及圖紙要求提交需要提前進(jìn)行采購(gòu)的苗木清單，以避免施工階段由于部分品種或規(guī)格的苗木采購(gòu)不到而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更、苗木市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價(jià)格等原因?qū)е略靸r(jià)失控。
根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的苗木清單，我單位于2008年底進(jìn)行了苗木采購(gòu)，通過(guò)公開招標(biāo)方式確定了苗木種植及養(yǎng)護(hù)單位，而此時(shí)距亞運(yùn)城開始綠化工程施工還有將近一年的時(shí)間。由于苗木采購(gòu)時(shí)間早，價(jià)格相對(duì)便宜，且經(jīng)過(guò)將近一年的養(yǎng)護(hù)，均已達(dá)到設(shè)計(jì)所要求的胸徑、冠幅。在亞運(yùn)城綠化工程施工階段，此部分苗木作為甲供苗木使用，而此時(shí)廣州市場(chǎng)上也因?yàn)橛瓉嗊\(yùn)需要大量苗木而導(dǎo)致苗木價(jià)格高漲，僅此一項(xiàng)苗木儲(chǔ)備措施就節(jié)約資金高達(dá)5000萬(wàn)元。
為保證苗木儲(chǔ)備措施最終發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于：①必須要求設(shè)計(jì)單位對(duì)儲(chǔ)備的苗木完全落實(shí)在施工圖紙上，這樣才能避免浪費(fèi)儲(chǔ)備苗木；②在綠化施工單位確定之前，對(duì)儲(chǔ)備的苗木進(jìn)行編號(hào)掛牌以明確其具體的種植區(qū)域，避免綠化施工單位對(duì)儲(chǔ)備苗木的分配產(chǎn)生異議。
二、設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是控制總體造價(jià)的基本環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。目前園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工圖預(yù)算超概算、結(jié)算超合同價(jià)、建設(shè)最終效果與設(shè)計(jì)方案初衷大相徑庭等，都與園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。
2.1園林工程設(shè)計(jì)階段存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式。因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，所以有些設(shè)計(jì)師往往只考慮方案的奢華和惟美，使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過(guò)多采用珍稀名貴植物，奢侈地使用昂貴的建筑材料，而無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題，最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無(wú)法成正比。以亞運(yùn)城中的亞運(yùn)公園景石為例，設(shè)計(jì)單位為體現(xiàn)亞運(yùn)城河涌自然生態(tài)景觀而在河涌邊設(shè)計(jì)了較多大塊的黃蠟石。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，黃蠟石價(jià)格昂貴，其單塊價(jià)格隨體積不同相差甚遠(yuǎn)，且設(shè)計(jì)圖紙上并未對(duì)景石是由單塊石頭構(gòu)成還是由多塊堆砌而成進(jìn)行說(shuō)明。綜合考慮到設(shè)計(jì)效果及工程造價(jià)，故要求設(shè)計(jì)單位對(duì)景石進(jìn)一步優(yōu)化處理，最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石，在保證效果的前提下工程造價(jià)降低了一千萬(wàn)。
2.2以限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要手段
2.2.1限額設(shè)計(jì)的意義。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。在園林工程中，對(duì)于有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程量其設(shè)計(jì)投資額控制相對(duì)穩(wěn)定，而對(duì)于特殊工藝、特殊材料的設(shè)計(jì)投資控制額的存在較大浮動(dòng)，所以合理的限額設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
2.2.2限額設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，必須滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資限額要求。②施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達(dá)到最佳的效果，可謂“智者見(jiàn)智、仁者見(jiàn)仁”。以限額設(shè)計(jì)來(lái)控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計(jì)師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
三、工程招標(biāo)階段
工程招標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件條款的嚴(yán)密性、計(jì)量計(jì)價(jià)原則的合理設(shè)置以及招標(biāo)控制價(jià)的合理編制，對(duì)于后續(xù)合同管理及工程造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用。
3.1設(shè)置變更原則在園林工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更往往是不可避免的，如果在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，則修改圖紙即可；若在施工中進(jìn)行變更，則很可能造成工程造價(jià)失控。例如施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過(guò)程中因不平衡報(bào)價(jià)損失而想方設(shè)法進(jìn)行設(shè)計(jì)變更（如加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個(gè)投資造價(jià)飆升。所以，在招標(biāo)階段設(shè)置變更原則對(duì)于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運(yùn)城園林綠化工程招標(biāo)時(shí)就設(shè)置了以下苗木變更相關(guān)規(guī)定：①變更申請(qǐng)?jiān)瓌t。承包商必須按照合同及施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定，采購(gòu)到符合本項(xiàng)目合同及施工圖設(shè)計(jì)所規(guī)定品種、規(guī)格及樹型（姿態(tài)）的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無(wú)法采購(gòu)到符合合同及施工圖設(shè)計(jì)所規(guī)定的苗木時(shí)，必須及時(shí)向發(fā)包人提出變更申請(qǐng)，且按如下原則執(zhí)行：a.能夠確保景觀效果、滿足設(shè)計(jì)意圖；b.非發(fā)包人原因引起的苗木變更，變更后的苗木綜合單價(jià)應(yīng)不超過(guò)變更前原相應(yīng)苗木的綜合單價(jià)，且能夠提供不少于3處的苗木供應(yīng)比選基地；c.變更申請(qǐng)須經(jīng)設(shè)計(jì)單位和發(fā)包人審批同意；d.由于承包人原因引起的苗木設(shè)計(jì)變更，承包人須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價(jià)5％的違約金；若由于設(shè)計(jì)單位自身原因，造成苗木設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價(jià)對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)用30％的違約金。②苗木變更優(yōu)先次序以及單價(jià)的確定。當(dāng)苗木變更時(shí)，應(yīng)按下列順序依次考慮變更優(yōu)先次序以及單價(jià)：a.變更為本標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，變更后苗木綜合單價(jià)取該相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價(jià)；b.變更為該項(xiàng)目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，綜合單價(jià)按該項(xiàng)目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價(jià)加權(quán)平均值確定；c.變更為本標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，變更后苗木綜合單價(jià)取該相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價(jià)；d.變更為該項(xiàng)目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，綜合單價(jià)按該項(xiàng)目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價(jià)加權(quán)平均值確定；e.變更為該項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單中未有的其他品種苗木，變更后的苗木材料單價(jià)通過(guò)詢價(jià)、比選等方式確定，其綜合單價(jià)在類似苗木的合同綜合單價(jià)基礎(chǔ)上只調(diào)苗木材料的價(jià)差及價(jià)差部分的規(guī)費(fèi)、稅金及堤圍防護(hù)費(fèi)。沒(méi)有類似苗木的合同綜合單價(jià)的，按合同外新增項(xiàng)目計(jì)算。由于以上苗木變更相關(guān)規(guī)定已在納入招標(biāo)文件，并成為施工合同的組成部分，故在施工階段由于承包人及設(shè)計(jì)單位原因而引起的苗木變更大為減少，從而有效的控制了工程造價(jià)。
3.2計(jì)量計(jì)價(jià)原則的設(shè)置。計(jì)量計(jì)價(jià)原則無(wú)論對(duì)于合同內(nèi)已有清單項(xiàng)目的計(jì)量、類似單價(jià)的換算還是對(duì)于新增單價(jià)的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運(yùn)城綠化工程中的土方工程為例進(jìn)行說(shuō)明。亞運(yùn)城綠化工程中的土方工程以土方回填為主，其工程造價(jià)占總投資的一定比例，故在招標(biāo)階段明確土方的計(jì)量方法對(duì)于避免后續(xù)施工過(guò)程中索賠及簽證的發(fā)生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土，其中普通土的回填價(jià)格比種植土的便宜，較多用于以下兩種情況：①原有地形標(biāo)高、土質(zhì)均不符合設(shè)計(jì)要求，需要對(duì)原土進(jìn)行置換回填，并達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)高要求。②局部地塊進(jìn)行土方造型。其別是土方造型，容易在施工過(guò)程中因堆土位置、回填次數(shù)以及堆土形狀的調(diào)整而引起索賠。故招標(biāo)時(shí)在計(jì)量計(jì)價(jià)中明確，普通土回填的單價(jià)綜合考慮土方造型、多次轉(zhuǎn)堆等費(fèi)用，回填量按竣工圖僅計(jì)算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填，故將種植土的造價(jià)納入相應(yīng)的綠化苗木綜合單價(jià)中，這樣不但便于種植土的計(jì)量也可避免由于回填厚度調(diào)整而造成造價(jià)失控。
3.3招標(biāo)控制價(jià)的苗木定價(jià)工作。苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價(jià)格在很大程度上決定了工程造價(jià)的高低。而苗木價(jià)格隨市場(chǎng)行情波動(dòng)較大，且同種苗木因規(guī)格不同，栽種時(shí)期不同，價(jià)格也會(huì)有較大差別。基于上述原因，在亞運(yùn)城園林綠化工程招標(biāo)階段，我單位組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)圖紙統(tǒng)計(jì)的苗木清單，通過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，咨詢五家以上的苗木供應(yīng)商，對(duì)清單中的各種苗木至少取得三個(gè)以上的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，全面考慮到苗木供應(yīng)商自身情況各不相同（如是否有自己的苗場(chǎng)、苗場(chǎng)的面積大小、現(xiàn)擁有苗木的多少以及各苗場(chǎng)距離施工現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)近等）并結(jié)合市場(chǎng)對(duì)苗木的供求情況以及近期類似綠化工程的招標(biāo)情況，綜合取定各苗木的材料價(jià)格。最終，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上編制的亞運(yùn)城綠化工程招標(biāo)控制價(jià)不但低于概算金額且投標(biāo)人無(wú)任何異議，從而有效保證了投資可控。
1.整體性園林工程
項(xiàng)目是由多個(gè)單獨(dú)項(xiàng)目進(jìn)行組合而構(gòu)成的。這種組合不是單純的累加。各個(gè)單行工程之間具有緊密的聯(lián)系。互相結(jié)合，互相襯托。使各個(gè)單項(xiàng)與單項(xiàng)之間的加和達(dá)到了一加一大于二的效果。而只有各個(gè)單項(xiàng)工程緊密依托結(jié)合，才能夠達(dá)到工程項(xiàng)目作用的整體發(fā)揮。
2.固定性園林工程的建設(shè)
是基于亭臺(tái)樓閣等建筑或植被、湖泊和河流等固定的建筑物的。包含了大量的建筑工程與安裝工程。因此，其地點(diǎn)是高度固定的。所以，園林建筑工程受季節(jié)、氣候和資源等因素制約與影響較大。與此同時(shí)，在行政上，政府對(duì)于園林工程的建設(shè)也有相應(yīng)的管理和干預(yù)，具有較大的限制。
3.園林工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容
園林工程的項(xiàng)目管理與一般工程的項(xiàng)目管理相似，都包括對(duì)于工程的合同管理、投資控制、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等。也包括在工程進(jìn)行中的招投標(biāo)管理。需要在此過(guò)程中加強(qiáng)管理。
二、園林工程項(xiàng)目管理的重要性
園林工程具有較高的綜合性，設(shè)計(jì)范圍較廣泛。包括建筑、水利和植物等方面的內(nèi)容。綜合性較高。因此，需要較強(qiáng)的管理手段對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理，以完成園林工程建設(shè)的相關(guān)目標(biāo)。這樣可以使得園林工程建設(shè)能夠充分實(shí)現(xiàn)其各個(gè)部分的功能，使各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有機(jī)地結(jié)合在一起。有助于工程質(zhì)量的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。使園林工程能夠更好地發(fā)揮其應(yīng)有的使用價(jià)值。
三、園林工程項(xiàng)目管理的途徑和方法分析
1.針對(duì)施工成本的管理
控制施工成本是園林項(xiàng)目在規(guī)劃中的首要問(wèn)題，也是園林工程經(jīng)濟(jì)效益的主要影響因素之一。對(duì)于園林項(xiàng)目建設(shè)成本的管控，是園林工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要部分。首先，需要對(duì)項(xiàng)目成本管理的體系進(jìn)行制定。在園林項(xiàng)目進(jìn)行施工的過(guò)程中，通過(guò)精確的詢價(jià)、估價(jià)和報(bào)價(jià)之后才能夠?qū)Τ杀居休^為精確的預(yù)算。對(duì)于成本的預(yù)算也應(yīng)該精確，上交管理層。再加上其他成本費(fèi)用后計(jì)算出總成本。對(duì)于人、材、機(jī)的使用應(yīng)有力控制。在市場(chǎng)上挑選性價(jià)比最高的投標(biāo)單位。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，需要對(duì)于資金較多的部分和工程重點(diǎn)部分嚴(yán)加監(jiān)控。
2.進(jìn)度控制在園林工程
項(xiàng)目進(jìn)行施工前，就需要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行有力的控制。因?yàn)閳@林工程項(xiàng)目的進(jìn)度受季節(jié)、溫度和濕度等影響較大。植物的移植等必須做到盡快。北方還要考慮凍土期對(duì)于工程進(jìn)度的影響。因此，在園林工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，需要對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)審查，對(duì)比計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，采取靈活有效的施工安排。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目施工效率。
3.質(zhì)量控制對(duì)于園林工程
項(xiàng)目的質(zhì)量控制是項(xiàng)目管理中最為重要的一個(gè)部分。它受人、材、機(jī)、施工方法等各方面影響較大，也較為敏感。同時(shí)，在施工的前后，以及竣工之后的質(zhì)量控制也尤為重要。對(duì)于施工計(jì)劃和圖紙等，需要進(jìn)行縝密的會(huì)審與研究。并且與甲方實(shí)時(shí)協(xié)商。了解施工中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。施工過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。提供充足的人、材、機(jī)等。規(guī)范施工工藝流程。同時(shí)，對(duì)于政府的政策法規(guī)進(jìn)行充分解讀，分析外部環(huán)境可能對(duì)施工流程造成的影響。同時(shí)，要注重施工人員和管理人員的培訓(xùn)。針對(duì)新情況，結(jié)合實(shí)際，對(duì)管理人員和施工人員進(jìn)行有效教育和培訓(xùn)。在使他們能夠?qū)崟r(shí)了解工程進(jìn)度的同時(shí)，避免了由于人為因素造成的工程質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)材料的篩選上，也應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的考察。同時(shí)，在施工過(guò)程中，對(duì)成品的維護(hù)，也應(yīng)該通過(guò)局部封閉或者加蓋塑料薄膜的方式予以保護(hù)。
4.合同管理合同是園林工程
項(xiàng)目管理的一個(gè)重要部分。是對(duì)雙方權(quán)力與義務(wù)的規(guī)定。是在雙方行為中必然遵守的規(guī)定的要求。應(yīng)該對(duì)合同行為進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，雙方對(duì)于合同的履行也應(yīng)該得到監(jiān)管。這樣才能夠保障工程的質(zhì)量與進(jìn)度。對(duì)施工行為進(jìn)行有效規(guī)范
四、小結(jié)
一、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本加強(qiáng)成本控制
標(biāo)準(zhǔn)成本是指以科學(xué)的方法預(yù)計(jì)正常工作效率下產(chǎn)品生產(chǎn)所應(yīng)有的成本。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)成本分析,企業(yè)可以定期將實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較,以顯示成本差異,并按照例外管理原則,就重大差異項(xiàng)目分析差異原因并及時(shí)采取補(bǔ)救措施,以控制成本達(dá)到成本抑減目的。我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有部分高新技術(shù)企業(yè)等用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行成本控制,有的是根據(jù)企業(yè)歷史成本并結(jié)合市場(chǎng)狀況制定的,有的是中外合資企業(yè),外方本身就實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度,有一套現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和做法,只有少數(shù)高新技術(shù)小企業(yè)以理想標(biāo)準(zhǔn)成本為標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為,高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度正面臨各種新的挑戰(zhàn),主要是“標(biāo)準(zhǔn)”難以準(zhǔn)確設(shè)定。若執(zhí)行中因不得已而頻繁地修訂“標(biāo)準(zhǔn)”,將會(huì)影響工作質(zhì)量與效率。此外,高新技術(shù)企業(yè)面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,所遇到或發(fā)生的差異因素較多,靜止地采用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估或獎(jiǎng)懲可能不一定公平。
被調(diào)查的高新技術(shù)企業(yè),建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度的一般都能進(jìn)行差異分析,大都定期召開成本分析會(huì)議,分析成本差異原因,控制不利差異,進(jìn)行成本控制業(yè)績(jī)的考核。實(shí)施、維持標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)的代價(jià)是較高的。不僅投入的每項(xiàng)勞動(dòng)、材料都必須制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),而且隨時(shí)間推移標(biāo)準(zhǔn)必須要修訂。快速的技術(shù)進(jìn)步持續(xù)推動(dòng)作用會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)很快過(guò)時(shí)。而工人們則寧可沿用舊的標(biāo)準(zhǔn),不愿意進(jìn)一步尋求成本的降低。管理人員調(diào)查成本差異所耗費(fèi)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本也是很高的。管理人員應(yīng)只關(guān)注那些表明生產(chǎn)過(guò)程失控,需要管理人員采取措施的差異。調(diào)查那些由于偶然因素造成的暫時(shí)波動(dòng)產(chǎn)生的差異可能只是浪費(fèi)時(shí)間,管理人員通常只關(guān)注較大的差異。
高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查暫時(shí)波動(dòng)產(chǎn)生的差異也是有一定價(jià)值的。這種調(diào)查在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)所處環(huán)境的了解,增長(zhǎng)了管理者的專業(yè)知識(shí)。如果管理者能夠抓住飄忽不定的盈利機(jī)會(huì),這種專業(yè)知識(shí)在行使決策權(quán)中發(fā)揮作用,便會(huì)增加公司價(jià)值。
NEC公司是日本一個(gè)大型多樣化電子企業(yè),早在20世紀(jì)50年代就實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)成本制度。那時(shí)主要生產(chǎn)電話和交換機(jī)。到20世紀(jì)80年代,隨著科技的進(jìn)步,該公司提供大量不同品種的電子產(chǎn)品。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)成本的代價(jià)是昂貴的,每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成本的壽命都大大縮短。公司仍然將標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)作為其成本控制工具,但已不再實(shí)行以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)。
標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)將心設(shè)計(jì)。粗制濫造的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)用于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估可能造成許多負(fù)面影響。例如.盲目追求人工效率的有利差異,卻導(dǎo)致產(chǎn)品存貨的大量增加,產(chǎn)出的產(chǎn)品并未實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
高新技術(shù)企業(yè)的最新發(fā)展對(duì)制造與標(biāo)準(zhǔn)成本產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對(duì)保持最低庫(kù)存或采用實(shí)時(shí)系統(tǒng)的企業(yè)來(lái)講,沒(méi)有,必要在計(jì)算直接材料差異時(shí)區(qū)分采購(gòu)單位與使用單位。在這些單位里,一個(gè)時(shí)期的采購(gòu)數(shù)量幾乎與當(dāng)期使用數(shù)量相等。
高新技術(shù)企業(yè)由于自動(dòng)化、柔性制造制度以及批量或單元制造等,也降低了直接人工差異的重要性。這些企業(yè)很少或不使用直接人工,也不太重視工資率差異與直接人工效率差異。
二、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)用“成本企畫”思想加強(qiáng)成本控制
“成本企畫”又叫“目標(biāo)成本計(jì)算”、“成本設(shè)計(jì)”,首先在日本企業(yè)中成功應(yīng)用。其關(guān)鍵思想是,在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段,事先限定產(chǎn)品的制造成本和期間成本,從生產(chǎn)產(chǎn)品的上游,確定成本允許開支多少,把傳統(tǒng)成本控制的立足點(diǎn)從生產(chǎn)制造階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)構(gòu)思階段。
在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段,企業(yè)設(shè)計(jì)人員首先獲得各種設(shè)計(jì)思想,經(jīng)過(guò)篩選設(shè)計(jì)思想方案、技術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、作出設(shè)計(jì)投產(chǎn)決策。但這一決策必須建立在目標(biāo)成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,產(chǎn)品設(shè)計(jì)一定要與成本設(shè)計(jì)相結(jié)合,產(chǎn)品設(shè)計(jì)師要與成本設(shè)計(jì)師相結(jié)合成為真正的成本工程師。
“成本企畫”的實(shí)質(zhì)是持續(xù)的成本降低模式。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家,高新技術(shù)企業(yè)通常先設(shè)計(jì)新產(chǎn)品,再計(jì)算新產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本,然后估計(jì)新產(chǎn)品是否有市場(chǎng),預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格。如果成本過(guò)高,再反饋到設(shè)計(jì),進(jìn)行重新修改,以達(dá)到目標(biāo)利潤(rùn),定期降低產(chǎn)品成本。
“成本企畫”控制的流程,是圍繞目標(biāo)成本為中心的。從設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的目標(biāo)成本開始,到設(shè)計(jì)圖紙上實(shí)現(xiàn)降低成本目標(biāo)為止,是控制流程的中心環(huán)節(jié)。在整個(gè)流程中,產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程一般可分為四個(gè)階段:構(gòu)想設(shè)計(jì);基本設(shè)計(jì);詳細(xì)設(shè)計(jì):工序設(shè)計(jì)。而每一個(gè)設(shè)計(jì)階段都經(jīng)過(guò)目標(biāo)成本的設(shè)定分解達(dá)成再設(shè)定再分解……不斷往復(fù)循環(huán)的過(guò)程。而每一階段的每一次循環(huán)都是對(duì)降低成本的一次擠壓,多次循環(huán)擠壓,使最后工序設(shè)計(jì)成本降低額達(dá)到目標(biāo)成本的要求為止。
“成本企畫”這一成本控制模式說(shuō)明:成本不是單純的會(huì)計(jì)產(chǎn)物,既然在設(shè)計(jì)制造過(guò)程中發(fā)生,就應(yīng)從管理工程學(xué)角度去把握控制成本。可以說(shuō),“成本企畫”是成本工程在新產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域中的應(yīng)用。
“成本企畫”從一開始就實(shí)施透徹的成本分析,避免后續(xù)制造過(guò)程大量無(wú)效作業(yè)的耗費(fèi),做到防患于未然。這種控制屬性是源流的控制性質(zhì)。“成本企畫”又具有成本筑入的特征。所謂“成本筑入”,就是把材料、零部件、人工、制造費(fèi)用匯集在一起裝配成完工產(chǎn)品,是圖紙上的有限筑入成本盡可能與實(shí)際成本相等,甚至低于實(shí)際成本。這種控制方法也就是“成本筑入”的管理方法。
“成本企畫”具有以下創(chuàng)新特點(diǎn):
第一,市場(chǎng)導(dǎo)向性。“成本企畫”是以最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)價(jià)格入手設(shè)計(jì)最受顧客歡迎的產(chǎn)品,制定企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成本。
第二,源流性。鑒于產(chǎn)品成本的70%-80%在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)階段已決定,產(chǎn)品一旦投入生產(chǎn),降低成本的潛力已不大。“成本企畫”提出了源流管理思想,將成本管理重心從生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)、構(gòu)思、開發(fā)、策劃階段,從源頭上控制成本。
第三,前饋性。“成本企畫”倡導(dǎo)的是一種前饋式成本管理,成本控制重點(diǎn)的前移使管理者更注重產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)階段,做事前的周密全盤分析,其特征是通過(guò)對(duì)計(jì)劃的控制作預(yù)防性管理,即事先在圖紙上就制定過(guò)程進(jìn)行了一次預(yù)演,由此得出信息及時(shí)調(diào)整策略來(lái)控制產(chǎn)品成本,實(shí)現(xiàn)成本的前饋式管理。可見(jiàn),“成本企畫”已將可控制的成本從傳統(tǒng)真實(shí)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了設(shè)計(jì)圖紙等虛擬場(chǎng)所,重點(diǎn)從業(yè)務(wù)過(guò)程的下游轉(zhuǎn)移到了上游。
第四,超團(tuán)體性。“成本企畫”為了能在產(chǎn)品整個(gè)生命周期中實(shí)行成本控制,要求成立一種包括總經(jīng)理、工程師、產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)理、車間主任、班組長(zhǎng)、營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)經(jīng)理及技術(shù)人員在內(nèi)的跨部門超團(tuán)體成本管理組織機(jī)構(gòu),并注重團(tuán)體的合作協(xié)調(diào)。
第五,傳遞性。“成本企畫”降低成本的秘訣在于成本壓力的傳遞性,立足于市場(chǎng)制定的
目標(biāo)成本,通過(guò)橫向分割進(jìn)行細(xì)化,將成本壓力傳遞給各責(zé)任中心,各責(zé)任中心又將所分得的成本目標(biāo)進(jìn)一步縱向細(xì)化,將壓力傳遞給下級(jí)責(zé)任部門,直接將成本壓力部分傳遞給原材料或零部件供應(yīng)商,從而實(shí)現(xiàn)了人人頭上有指標(biāo)和壓力的全員參與的成本控制,使成本目標(biāo)更易為員工接受和實(shí)現(xiàn)。
三、高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化和成本控制
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既應(yīng)當(dāng)重視無(wú)形資產(chǎn)的形成和投資,也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理,特別要加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的成本控制。
在中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的熱潮中,似乎有三個(gè)因素會(huì)拖企業(yè)發(fā)展的后腿。
第一,國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念非常貧乏。雖說(shuō)海外留學(xué)生是國(guó)外科技的主要力量,但是,幾乎所有的留學(xué)生從海外帶回來(lái)的項(xiàng)目都不是一兩個(gè)人在家里做得出的,這些留學(xué)生本人沒(méi)有這些技術(shù)的所有權(quán),所有權(quán)在他們的工作單位。他們根本就沒(méi)有資格來(lái)國(guó)內(nèi)與企業(yè)洽談項(xiàng)目,除非他們得到他們單位的許可,否則這些項(xiàng)目的引進(jìn)如果不成功也就罷了,如果項(xiàng)目引進(jìn)成功,到時(shí)很可能會(huì)有許多麻煩。
第二,對(duì)人才和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的狂熱需求常常會(huì)導(dǎo)致盲目投資,以至良莠不分。比如,某個(gè)名牌大學(xué)投巨資為某個(gè)研究瘋牛病的歸國(guó)人員專門設(shè)立了研究所,而此君做事不久便傳出解決了瘋牛病成因,后來(lái)證實(shí)此兄的研究結(jié)果不是子虛烏有便是靠不住的狂想,貽笑國(guó)際。另一個(gè)例子則是國(guó)內(nèi)對(duì)從國(guó)外帶回來(lái)的基因芯片技術(shù)的狂熱。基因芯片在國(guó)外已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化好多年了,其原理并不高深。基因芯片大部分基礎(chǔ)技術(shù)早已被專利保護(hù)起來(lái)了。剩下的可能只是具體的和特定的某些未知基因的芯片,而這些技術(shù)與基因芯片的基礎(chǔ)技術(shù)無(wú)關(guān),只是某些中國(guó)人特有的具體基因性能的發(fā)掘和研究。國(guó)家花幾億元人民幣建立基因芯片研究基地,很可能會(huì)種瓜得豆,事與愿違。
第三,崇尚安于清貧或清高是中國(guó)文人植根了幾千年的傳統(tǒng),從陶淵明到朱自清,不為五斗而折腰早已是衡量知識(shí)分子氣節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)之一。而恰恰是這些知識(shí)分子,很可能是精英中的精英。試想一下,多為者良莠不分,能者又多不為,加上社會(huì)對(duì)人才和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的狂熱與盲目,其結(jié)果會(huì)是什么呢?小則資源被大量浪費(fèi),大則劣幣驅(qū)逐良幣,招了一大堆不新不高的技術(shù),到時(shí)真的高新技術(shù)和頂尖人才找上門,卻沒(méi)有資源又沒(méi)有位置了——求仁而得非仁,事與愿違。
高新技術(shù)企業(yè)對(duì)生物科技和其他高新技術(shù)的投資,以求利作為投資目的是天經(jīng)地義的事。但是,筆者認(rèn)為企業(yè)千萬(wàn)不要急功近利。如果有心投資生物科技和藥物科技,首先要避免的投資行為就是剛把錢投下去,就急于要回報(bào),要從一項(xiàng)投資中盡早掙回錢來(lái),再求高利潤(rùn)。這種急功近利的做法不僅不可取,搞不好還會(huì)害了這些高新技術(shù)企業(yè)。筆者認(rèn)為,如果要投資于高新技術(shù)領(lǐng)域,必須先了解該領(lǐng)域的技術(shù)和市場(chǎng)特征,在仔細(xì)評(píng)估短期、中期和長(zhǎng)期回報(bào)的情況下,選擇投入某一行業(yè)。如果有能力并決定要投資生物科技,就要有長(zhǎng)期投資的打算,千萬(wàn)不要跟著別人一窩蜂盲目上馬。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國(guó),一個(gè)藥物從研發(fā)起到投向市場(chǎng),大約需要15年時(shí)間,總花銷大約有5億美元之巨。雖說(shuō)現(xiàn)在組合化學(xué)興旺,能一次合成許多化合物,但真正有藥性的分子不多。而且,每5千個(gè)有效藥物分子中,大約只有5個(gè)可以做到人體試驗(yàn)這一步;而這5個(gè)藥物分子中,最終也只有1個(gè)能推向市場(chǎng)。這么大一筆花銷和這么低的成功率,如果沒(méi)有一個(gè)大的藥物公司或財(cái)團(tuán)在后面支持,很難想象誰(shuí)能撐下去。所以,現(xiàn)代藥物研發(fā)的大趨勢(shì)是進(jìn)行行業(yè)分工:由小公司作藥物早期研發(fā)工作,如果有成功的苗頭,小公司再和大公司聯(lián)合作進(jìn)一步研發(fā)工作,如人體試驗(yàn)等等。而常規(guī)的商業(yè)模式是由大公司出一筆錢,買斷小公司所研發(fā)的技術(shù)。美國(guó)當(dāng)今許多中小藥物公司或生物科技公司都是以這種商業(yè)模式運(yùn)作的。
當(dāng)然,如果一個(gè)藥物研究成功,其市場(chǎng)銷售利潤(rùn)也非常可觀。一個(gè)成功的藥物,年銷售額幾億美元甚至幾十億美元是常事。不管是生物科技還是傳統(tǒng)的藥物科技,一旦完成了產(chǎn)業(yè)化過(guò)程,產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只占銷售價(jià)的很小一部分。所以說(shuō),藥物研發(fā)成本的高低,很大程度上決定了藥物的生產(chǎn)成本的大小。藥物研發(fā)的經(jīng)費(fèi)雖說(shuō)高得讓人吃驚,但實(shí)際上只是日后生產(chǎn)成本的預(yù)支而已。如果投資者能從這個(gè)角度看生物科技和藥物科技的研發(fā)成本,那么投資人對(duì)藥物開發(fā)的前期投入和病人對(duì)各類藥物的高價(jià)位想必都會(huì)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),會(huì)少許多抱怨和不平。
如果投資者決定了要投資生物科技和藥物科技,下一步要做的事就是確認(rèn)該投資哪一領(lǐng)域的生物科技和藥物技術(shù)。一般都會(huì)選擇投資新藥。新藥上市成功后也許利潤(rùn)很高,卻也有他們的內(nèi)在缺陷:即藥物副作用在大規(guī)模行銷后很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。如果發(fā)生這種事情,不但前期投資可能血本無(wú)歸,還要面對(duì)日后客戶的無(wú)休止的訴訟,讓許多藥物公司吃不消。生產(chǎn)胸部硅膠填充物的道康寧公司曾因此產(chǎn)品而獲得了豐厚的利潤(rùn),后也因謠言滿天。大量隆胸美人到處告狀,公司花了幾百億美元與所有隆胸人和解而破產(chǎn)。藥物公司先發(fā)后虧的例子不勝枚舉,許多都是與法律責(zé)任息息相關(guān)的。