發布時間：2023-04-08 11:36:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的標準化建設論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
基層檢察院建立標準化管理體系，其目的在于借鑒和應用各地的先進經驗，著眼現實，立足長遠，推動基層檢察院標準化建設，實現增強法律監督能力、維護公平正義的目標。
一要深刻領會標準化管理體系的基本精神
標準化建設管理體系的基本精神，就是以公正高效樹檢察權威，以改革創新添機制活力，以人民滿意為最終目標。權威是檢察機關通過執法辦案體現的對犯罪分子的打擊力、對不穩定分子的震懾力、對社會的公信力。權威是發揮檢察制度優越性的客觀需要，檢察機關特別是基層檢察院只有具有較高的權威，才能有力打擊犯罪，有力維護社會和諧，有力促進經濟發展，體現出檢察機關的憲法定位。權威的實現有賴于檢察機關嚴格遵循法律規定，剛直不阿、不偏不倚、迅速及時履行職能。公正高效是體現檢察公信力的實踐基礎。加強機制建設是檢察機關“四個體系”建設的重要落腳點，是保障各項工作充滿生機、穩步推進的規范舉措，是檢察機關科學發展的必由之路。從基層檢察實踐看，要保障檢察工作持續健康發展，必須不斷注意對已有鮮活經驗的客觀總結，注意對內在規律的理性思考，逐步探索建立結構緊湊、具有邏輯性、操作性強的業務、隊伍和事務標準化管理體系。人民滿意是檢驗和衡量檢察工作的最高標準，是體現社會主義檢察機關先進性的重要指標，是體現檢察機關核心價值的關鍵所在。人民滿意有賴于內強素質，不斷改革創新，構建和完善規范有序的管理體系，規范執法行為，不斷提高檢察干警執法能力和水平；有賴于外塑形象，嚴厲打擊各類犯罪行為，全力維護群眾合法利益，彰顯公正高效權威的司法品質，從而內外互動，贏得人民群眾對檢察工作的理解、支持和尊重。
二要掌握標準化建設管理體系的基本框架
基層院的標準化制度體系主要由辦案流程化體系、崗位責任及工作標準、各項工作制度和操作文件四部分組成，其中崗位責任及工作標準是基礎，是落實各項工作制度的具體依據；操作文件是落實制度的工作規范或操作規程，是具體的程序要求和實體標準，也是對辦案流程體系的分解和細化；辦案流程化體系是保障辦案質量、提高訴訟效率、實現公正執法的核心標準。在制度體系中規定了績效管理考核辦法和目標管理考核辦法、分別對執行崗位責任、辦案流程和各項制度進行考核，實現提高質量和效率、改進工作的目的。
基層院的制度體系將全部檢察工作根據實際需要進行合理分解和組合，明確可測量和檢驗的崗位職責，明確各個崗位承擔的過程、過程標準及檢驗標準。以崗位為基點，運用過程方法對各個關鍵工作過程進行控制，確保工作過程的實施和實施結果符合標準化建設的要求。對全部工作崗位和工作流程進行梳理，明確相互間的關系，對相互關聯的工作過程作為系統加以明確識別，必要時進行過程再造，以提高實現標準化建設目標的有效性和效率。
三要制定具體、科學、規范的標準化制度體系
按照每個崗位職責明確、每個部門、每個人的工作目標清晰、每個辦案流程科學嚴密、每個工作環節程序合理正確、過程控制主體明確、考核評價體系運轉良好、工作效率和質量明顯提升的標準，使整個制度體系得到貫徹落實，推動各基層檢察院各項工作持續科學發展。
首先，對崗位責任和崗位標準制度體系進行量化和具體化，也是對各崗人員進行考核的具體標準，就是要對各項工作進行定崗、定責、定目標、定標準，以此為依據，應用績效考核辦法進行考核和獎懲，達到促進工作、提高效率、保證質量的目的。各基層院應根據機構設置和人員組成情況，制定包括科長、副科長、內勤、綜合、后勤等各個崗位的崗位責任及崗位標準。崗位責任和工作標準中應具體規定從中層干部到每一名干警的具體工作責任、職責權限、工作內容及程序、質量、數量及時限等標準、從事本崗位所需要的資格條件等，是實行績效考核和目標管理的總抓手，也是落實各項工作制度的具體內容，是進行考核和管理的基礎性文件。
其二、各項業務工作辦案流程是依據刑事訴訟法、高檢院的執行刑事訴訟法細則等法律法規和上級院的有關規定而制定的業務工作辦案程序，具體規定了辦案每一個過程、每一環節的程序要求，是辦理各類案件必須遵守的程序規則。辦案流程分為各項業務工作流程和辦案流程圖兩個部分，辦案流程中具體規定了反貪污賄賂、反瀆職侵權、偵查監督、公訴、監所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察等部門主要業務工作的辦案流程；辦案流程圖則是辦案流程的圖表化，使辦案流程更加直觀，便于了解和掌握辦案流程的全貌和主要節點。各項工作流程與規章制度中的各項業務工作規程有重合和交叉的內容。辦案流程中重在規定辦案各環節應當遵守的程序規定，工作規程重在解決業務基礎方面的問題，應更為具體和明確。
其三、操作文件規定了全部檢察工作的操作方法和操作標準，既規定了業務工作的具體操作程序，也規定了隊伍管理和事務管理的操作方法和標準，其中業務工作操作文件是辦案流程的分解、具體化和細化，是落實辦案流程的具體操作指南。按照全部檢察工作內容要求，應設計包括辦公綜合、調
研、技術、隊伍管理、紀檢、后勤管理等各類別的操作文件。每個操作文件分為操作程序和操作標準兩個部分，操作程序應具體規定每一項工作的每一個環節的目的、適用范圍、職責權限和工作記錄，是具體的程序要求；操作標準具體規定每一項工作的每一個環節的目的、適用范圍和實體標準，這里的標準不是工作目標，而是各項工作在實體上應達到的標準。而崗位責任中的工作標準則重在工作完成情況，也就是各項工作的目標要求。因此操作文件是程序和實體相結合的制度規定。操作文件中的質量記錄，是檢查各項工作執行、落實和完成情況的基本依據，也是對各項工作進行考核的重要參考指標。其中引用的各項工作目標，是實行目標管理的重要抓手，使實行量化考核具有可操作性。其四、制度體系基本涵蓋了檢察工作的各個方面。黨組決策方面的黨組會議、檢察委員會會議、檢察長辦公會、院務會等會議制度和規則，特別是規定了重大事項的議事規則及其監督約束制度，是保障院黨組進行科學管理、民主決策的規范性文件。辦公綜合制度包括政務工作管理制度、辦公綜合工作制度和信息技術管理工作制度三個方面。隊伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、黨建、教育培訓、獎勵等項制度，其中的績效管理考核辦法和目標管理辦法，是開展績效管理考核和目標管理的具體操作規程和考核辦法，包括對班子成員的考核辦法和對干警的考核辦法以及辦案質量的考評標準等，以此來對執行各項制度、崗位責任和崗位標準進行考核和獎懲。檢察業務規章制度較多，包括控告申訴檢察、查辦和預防職務犯罪、審查逮捕、審查和其他業務工作制度四個方面，應根據上級院的有關規定，結合各基層院的實際而制定。廉政制度規定了各崗人員在黨風廉政建設方面擔負的責任和責任追究辦法，是保障隊伍清正廉潔的制度規范。后勤管理方面包括財務管理、固定資產管理、贓款贓物管理、車輛管理等方面的規定。
四要加強考核、持續改進，確保標準化建設體系有效運行
績效考核是科學、動態地衡量干警工作狀況和效果的考核方式。是標準化建設能否取得實效的關鍵，通過制定客觀、有效的考核標準，可以全面了解和評估部門和個人的工作實績、思想品德、工作態度和工作作風。績效考核辦法由考核組織、考核內容、考核對象、考核指標及標準、考核的程序、考核結果的運用等幾部分構成。部門和個人的考核內容、考核要求都將轉換成相應的考核指標。考核指標是以部門職能、部門指標和干警個人崗位責任及崗位標準為基礎，按照上級檢察機關對基層院年度考核目標任務的要求，各基層院應把長期目標與短期目標相結合，通過院黨組和部門負責人、部門負責人和一般干警之間充分的雙向溝通，使院黨組、部門負責人和一般干警全面參與考核指標的設置過程，并承諾考核指標的完成。
一、窗口標準化、品牌化與文化建設的內涵具有一致性
檢驗檢疫窗口是各級檢驗檢疫公開辦理報檢/申報、計費、收費、簽發證單、咨詢、行政審批等業務的場所。檢驗檢疫窗口標準化、品牌化是這些場所進一步規范和良好形象的展現。檢驗檢疫各級窗口面向廣大進出口企業，點多面廣，需要統一的規范與服務，更要打出自己的品牌。
文化是一系列習俗、規范和準則的總和，起著規范、導向和推動社會發展的作用。檢驗檢疫文化是一種從事經濟活動的組織之內形成的組織文化，它所包含的價值觀念、行為準則等意識形態和物質形態均為該組織成員所共同認可，檢驗檢疫文化是檢驗檢疫的靈魂，是推動檢驗檢疫不斷發展的內在動力。
各級檢驗檢疫部門在推動窗口標準化建設的過程中，打造標準化的窗口和服務化的品牌，是檢驗檢疫規范化的一種體現，并被檢驗檢疫人共同認可的一種活動。檢驗檢疫部門通過實施窗口與文化戰略，充分發揮檢驗檢疫文化的功能和作用，對內形成巨大的感召力和強大的凝聚力，形成檢驗檢疫發展和前時巨大的推動力，對外塑造良好的社會形象，提高社會和市場的認知度和認同感，改善檢驗檢疫生存和發展的市場環境，促進各項檢驗檢疫事業的快速發展。
二、文化建設是載體，窗口標準化、品牌化是基礎
檢驗檢疫文化作為一種組織文化，是檢驗檢疫機關在長期工作實踐中形成的一套具有檢驗檢檢疫行業特色、時代特征能代表檢驗檢疫廣大職工的基本信念、價值取向、管理理念、共同追求等的精神總和。在檢驗檢疫文化建設中，蘇州檢驗檢疫部門堅持以學習、教育為核心，以舉辦各種活動為載體，力爭通過豐富多彩活動的開展，著力增強廣大干部職工的參與意識，并使這種文化滲透到每名干部的思想中，體現在對外的形象和干工作的勁頭上，從而進一步轉變工作作風，加強凝聚力，彰顯檢驗檢疫責任，探索檢驗檢疫模式改革，把住產品質量關，加快建設“三區三城”。
檢驗檢疫窗口建設既包括硬件，也包括軟件，雙重要達到標準化的要求。從窗口基礎設施到窗口服務，配備統一的辦公設施，打造寬敞、便捷的報檢環境，制定完善的管理規定。這些方面是窗口建設的一部分內容，是實現標準化，品牌化建設的基礎，是貫徹上級方針、政策，實現科學管理的舉措，也是檢驗檢疫文化建設的首要任務核心價值觀的提煉。檢驗檢驗檢疫的工作任務要靠全體檢驗檢疫工作人員的共同努力來實現的，檢驗檢疫人員的價值觀、道德觀、工作觀不能統一，那么檢驗檢疫窗口標準化、品牌化建設只能是一句口號，一種形式。
通過窗口的標準化建設，打造檢驗檢疫獨特的服務品牌，塑造檢驗檢疫窗口優質、高效、有序的行業形象，進一步培育文明、誠信、廉潔的道德風尚，引領規范、陽光、透明的窗口服務潮流是推行檢驗檢疫窗口標準化、品牌化建設的重要任務，在建設這些基礎的同時，與檢驗檢疫文化建設有效結合起來，借助文化建設這個平臺，蘇州檢驗檢疫部門從“精鑒明察，修為民，風規自遠，敬業至誠”的精神，到“國檢”護航，到“國檢”引航，到“五區強局，五星爭輝”，打造服務品牌，意義更深遠，更具有生命力和社會影響力。
三、建設一流窗口、品牌，打造一流檢驗檢疫文化
開展檢驗檢疫窗口標準化、品牌化建設，是促進檢驗檢疫工作模式改進、工作方法優化、檢驗檢疫機關活力增強，提高檢驗檢疫機關工作效能重要途徑，對檢驗檢疫文化的形成起到至關重要的作用。?通過窗口標準化、品牌化建設，使檢驗檢疫窗口環境精美、設施精良、隊伍精干、技能精湛、服務精致、管理精細，使檢驗檢疫人員的綜合素質明顯提高，工作質量顯著提升，服務行為和工作程序完善規范，快速反應能力和應急事件處置能力顯著提升，工作效能和效率進一步提高，造就一支文明、規范、精干、高效、廉潔的檢驗檢疫隊伍。加強窗口標準化建設：一要加大投入，完善窗口基礎設施建設。二要優化布局，配備便民服務設施。三要注重儀表，提升窗口人員形象。四要完善報檢流程，加快報檢效率。五要加強培訓，提高人員業務素質。
【關鍵詞】物流園區；物流標準化；托盤循環共用
一、引言
在我國物流園區快速發展的今天，物流園區對標準化的需求愈加迫切，要求也越來越明確。然而在現有物流園區標準化的實施中，存在著一定的局限性、盲目性、不協調性問題，使物流園區標準化未能發揮其應有的作用。2014年9月，國務院正式印發了《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》，其中一項主要任務是“加強物流標準化建設”，2015年10月，國家《物流標準化中長期發展規劃（2015年-2020年）》正式，進一步表明了國家推進物流標準化的信心和決心。
而對于物流園區而言，物流園區標準化是保證物流園區健康、有序發展的基礎，在降低物流成本、提高物流園區效益中起著巨大作用。本論文希望通過分析蓋世物流園區在物流標準化建設中存在的問題，提出解決方案，推進園區的物流標準化建設，從而保證園區的科學有序發展，創造出更多的效益。
二、蓋世物流園區物流標準化發展現狀
山東蓋世物流集團自1998年起步，經過十余年的發展，從一個小型配貨中心，發展成為全國規模最大的綜合性物流園區之一。目前擁有濟南總部、蓋世濟北、蓋世冠威三個大型物流基地，橫跨黃河南北，占地面積7000畝，基本實現了全國各省市無盲點覆蓋，形成沿黃河兩岸的大型物流產業帶。也正是由于蓋世起步早，發展模式較為傳統，在園區物流標準化建設方面比較落后，存在很多問題。
（一）蓋世物流園區托盤標準化發展落后
據統計，蓋世物流園區客戶現使用托盤總數為120023個，其中濟南園區22578個（倉儲中心21960個，貨運市場618個）；齊河園區12420個：濟北園區70300個；水產冷藏中心14725個。其中：木質托盤101020個（其中免熏蒸91785個、已熏蒸4110個、熱處理5125個），塑料托盤6200個，合成材料托盤1879個，鐵質托盤267個，鋼質300個。從統計情況來看，園區各企業根據自己所從事業務屬性及裝運貨物種類的不同，采用不同種類的托盤。有些企業是自己購買，有些則是租用園區的托盤。從托盤材質來看，園區企業大都采用木制托盤，但是木制托盤使用年限短，承載量小。如果企業使用非標準化托盤，不僅不夠環保，還會提高貨損率，從而大大增加物流成本。
（二）蓋世物流園區冷鏈物流標準化現狀
冷鏈物流本身具有對象產品特殊性、設備專用性、運作流程高度協調性、高成本性等行業特點，使得冷鏈標準化體系的構建具有一定的特殊性。蓋世物流集F擁有20萬噸超大規模冷庫群，2009年投入運營以來，目前已經進駐客戶1500多家，年貨物吞吐量46萬噸。定位于打造全國規模最大、設施最好、服務最優的冷鏈物流平臺。雖然擁有大規模的冷庫，但目前蓋世主要是進行倉庫出租，其他事項都交由企業自行負責。在冷鏈物流的各項流程，設施設備以及作業技術方面都不夠標準。要想為顧客提供更專業化的服務，園區需要在信息采集、貨物冷藏、市場交易、物流配送等方面建成標準化體系。
（三）蓋世物流園區信息標準化現狀
作為山東省公共物流信息平臺試點示范園區，蓋世集團2010年啟動了數字化物流園區項目，2012年物流信息服務平臺正式上線運行，大大提升了園區信息化服務水平。信息平臺的建立需要有標準化、規范化的物流設施及條形碼技術等做支撐。園區信息平臺的標準化水平還有待提升。
三、蓋世物流園區標準化的對策
（一）建立托盤循環共用系統
國家《物流標準化中長期發展規劃（2015年-2020年）》中重點工程的第一項就是托盤標準應用推廣及循環共用體系建設工程。隨著托盤在物流運作以及國際貿易的過程中發揮著越來越重要的角色，托盤一貫化運輸的應用也越來越受到重視與推廣。但是，托盤的應用不是獨立的。根據歐洲、美國、澳大利亞以及日韓等物流發達國家的成功經驗，要使托盤的功用和效益得到充分的發揮，需要借助于托盤循環共用系統的建立與實施。
蓋世物流園區要想建立托盤循環共用系統，首先要轉變園區企業對于托盤循環共用的態度。根據調查，只有33%的企業支持建立托盤循環共用系統。大部分企業出于成本的考慮并不支持建立托盤循環共用系統。其次，關于托盤運營模式的選擇。國外托盤運營的主要模式包括交換模式、租賃模式、租賃交換混合模式等幾種。根據對目前發達國家托盤運營模式的分析，結合蓋世物流園區的特點，認為我國應選擇租賃交換模式作為托盤流通的主要模式。托盤循環共用系統是初期投資大、投資回收期長的項目，一般需要2～5年才會贏利。因此，園區建立托盤循環共用系統是一項長遠且艱巨的項目。
（二）推進園區冷鏈物流標準化及信息標準化建設
目前，園區冷鏈物流標準化操作程度低。在整個物流過程包括運輸、包裝、裝卸、搬運、存儲等環節，應該具備電子數據交換及庫房管理系統。提升園區冷鏈標準化程度可以提高生鮮農產品的流通效率。
信息技術在現代物流中的作用至關重要，而在現代物流的整個過程中，信息的采集、處理和傳遞一定要以標準化為基礎。在信息技術和管理科學發展日新月異的今天，物流設施設備、操作流程、信息系統和管理方法都將隨之發生變革。物流園區集合了很多物流服務，每天信息量巨大，必須建立信息標準化體系，使園區信息流通更加便捷高效。
論文摘要：全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為雙刃劍，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善，易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙。中國作為發展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿易環境。關鍵詞：標準化自由貿易雙重性一，引言1947年，在
論文分類
國際經濟國際貿易行業經濟新經濟學中國經濟國債研究發展戰略稅收理論稅務研討財政稅收財政政策財稅法規財政研究金融研究證券金融證券投資債務市場地方戰略銀行管理公司研究經濟學理論保險學西方經濟經濟貿易保險信托計量經濟財務分析期貨市場
論文摘要：
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善，易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙。中國作為發展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿易環境。
關鍵詞：標準化自由貿易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產生了關貿總協定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經濟一體化發展和世界自由貿易過程中起到了非常重要的作用。世界貿易組織所簽的條約，尤其技術條約，已經成為規范貿易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明：關貿總協定糾紛不斷，原因之一便是自由貿易中的實用主義和大國主導操縱，科技標準化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設，已經成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標準，參與世界經濟全球化；另一方面，也要適當搞一些自己的標準，以阻擋外國企業長驅直入，保護本民族利益。全球自由貿易環境下要利用貿易技術壁壘協定給發展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內的條件，戰略高度上重視標準化作用。
二，全球自由貿易環境下科技標準化發展的趨勢和WTO技術標準協議
當今世界技術標準發展的趨勢:5(1)技術標準與技術專利密不可分，技術標準成為非關稅壁壘的主要形式，因此技術標準已經成為產業特別是高新技術產業競爭的制高點。6(2)國際貿易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘。非關稅壁壘是指關稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿易壁壘,其中主要包括對進口產品數量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿易技術壁壘(3)貿易技術壁壘的核心是標準,貿易技術壁壘主要通過產品技術標準和制定技術法規，以及檢驗產品是否符合有關標準和法規的合格評定程序來實現，其核心是技術標準。當今世界技術標準發展的另一種趨勢是:技術標準與國際貿易的聯系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規定第20條的安全例外中和衛生與預防協議（SPM）、《TBT協定》中，人為設置障礙，這已經成為貿易技術壁壘的主要組成部分。7
1993年,關貿總協定歷經七年艱苦談判，達成貿易技術壁壘協定(TBT)-WTO。貿易技術壁壘協定的宗旨是限制貿易技術壁壘，要求盡可能采用統一的國際標準。但是貿易技術壁壘協定(TBT)給發展中國家和發達國家帶來的利益并不對稱。原因是發達國家實際上掌握著國際標準的制定權，對于發展中國家來說，幾乎沒有什么技術壁壘可言，發達國家的產品能夠長驅直入，而對于發達國家，這些標準則可以成為限制發展中國家產品進口的銅墻鐵壁。8技術標準與技術專利密不可分,技術標準與技術專利捆綁現象屢見不鮮。9
三，全球自由貿易環境下科技標準化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規則體系中存有許多例外,如保護環境的規定,俗稱環保例外權。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下，旨在保護國內
煉油企業，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘(Greenbarrier)”，這種環保例外權的行使往往和國家聯系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規定自由貿易的同時，出于對環保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規定第20條的安全例外，和規定不完善，一些發達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙，綠色貿易壁壘，形式多樣，涉及產品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿易壁壘給發展中國家造成的損失慘重，使發展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產品的提供者，污染轉移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發現：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發展中國家帶來公平的貿易結果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產品的依賴和市場問題和現存的規則和公約對發展中國家十分不利.10經濟學家勞爾.普雷比克研究也表明:發展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下，旨在保護國內煉油企業，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘(Greenbarrier)”，損害發展中國家的利益。又如，中國作為最大發展中的國家，遭受“綠色貿易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿易體制作用的發揮。
嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿易,而且一旦糾紛出現,WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學者，了解WTO的規則和對爭端解決機制的可能的期望進行預測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發達國家不承擔義務時，發展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發達國家不承擔義務所造成的損失。因此，應盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國科技標準化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創新，積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農業經濟全球化進程的加快13。中國是個農業大國，農產品占領農業國際市場，是農業發展的一個戰略性問題。加強標準化建設對我國面對國際國內兩個市場，提高農產品國際競爭能力成為當前農業發展的一個重要任務。
目前,我國技術標準與國外具有明顯差距并且技術標準水平落后，在采用國際標準方面明顯低于發達國家的水平。14在高技術產業領域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領域有少量標準被納入國際標準外，在大多數情況下，我們只能被動地執行國外提出的標準，受制于人。另外,技術標準制定與科學研究脫節。15全球自由貿易環境下,中國政府在<<中國加入世貿組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術標準,中國應自加入時起，使所有技術法規、標準和合格評定程序符合《TBT協定》。為改變我國頻遭貿易技術壁壘限制，16成為受貿易保護主義受害大國局面,當前條件下,在WTO的過渡保護期內,應解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現行的標準化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰略高度上重視標準化工作；第三，入世條件下實施標準化建設戰略,建設既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系；第四，在入世條件下政府應加強立法和執法監督,淡化政府干預職能并加強應對國際貿易壁壘研究。
五，結論：
WTO在推動世界經濟一體化發展和世界自由貿易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿易的糾紛不斷，原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善，易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙。因此，作為發展中國家造成的損失慘重，使發展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產品的提供者，污染轉移的龐大場所。
中國作為發展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創新，積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農業經濟全球化進程的加快17，從戰略高度上重視和加強技術標準工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿易環境。
[參考文獻]
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[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),1947.
[14]ChinaandWTO,(AccessedinJanuary2002),[J].</moftec-cn/wto/>
[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).
1曹培忠,山東農業大學付教授,澳大利亞英聯邦國際經濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農業大學付教授。
3參見世界貿易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
6參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
9參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農產品質量安全水平和管理水平是現代農業發展的重要內容和主要標志。整體上，我國農業正處在由傳統農業向現代農業的轉型時期，農業現代化進程的加快和農業生產優質化、集約化、產業化的發展，要求農產品生產必須由數量型向數量與質量并重型轉變，農業生產管理必須由偏重數量向更加注重質量安全管理轉變。農產品質量安全水平的提高過程就是現代農業的發展過程。加強農產品質量安全管理，全面推進農業標準化建設，規范農業生產全過程管理，是調整和優化農業結構，提高農業綜合素質和效益，提高農產品質量的重要手段，是加速實現農業現代化的必然要求。"參見******同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的僅占43．5％,由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節。參與國際標準化工作不夠,技術標準經費投入不足。15我國部分行業處于幾乎不設防狀態。
關鍵詞：高校，檔案工作，標準化，途徑
高校檔案工作是學校事業發展的一個重要組成部分，隨著我國高等教育的發展和《高等學校檔案管理辦法》的實施，高校檔案的種類不斷增加，內容愈來愈豐富。由于高校工作有其特殊性，高校檔案在形成規律、內容，在高校管理工作中的地位和作用，也具有其特殊性。在高校大力提高教學質量和辦學水平的形勢下，如何建立有利于行業交流和國際接軌的高校檔案工作標準化體系，使高校檔案工作更好地為教學、科研和各項管理工作服務，實現檔案管理的標準化，亟待人們去探討去實踐。
1 高校檔案工作標準化的內涵
高校檔案工作標準化，就是指對高校檔案工作中的管理方式、技術方法和軟硬件設備等實行統一的原則和規范，它包含國家標準、專業標準和行業標準。
高校檔案工作從分類上來講，包括干部人事檔案、科技檔案、文書檔案、財務檔案、學生檔案、基建檔案等；檔案工作標準化從檔案學角度來概括，主要包含專業名詞術語標準、代號代碼標準、著錄和目錄組織標準、標引語言標準、收集整理和鑒定標準、網絡建設軟硬件標準、裝具和庫房建筑標準、保護和設備標準、制成材料標準、統計編篡及出版格式標準等。
2 高校檔案工作標準化的現狀
高校檔案工作，近幾年來發展迅速，得到一定的重視和加強，相繼建立了綜合檔案室，配備了專門管理人員，基本具備達標要求。但與標準化建設要求相比還存在一些差距。
2.1 高校檔案工作標準化指標體系不完善
目前高校檔案管理，大都是參照其它行業檔案標準運作的，沒有明確的高校檔案工作標準化指標可循，實際操作中，標準不一、各自為政、目標與對象含糊不清，必然不能反映高校檔案管理的特征。同時，與社會檔案標準化兼容也不夠，發揮不了高校檔案的社會效應。建立一套科學完善的，既能反映高校特征，又能與社會兼容的高校檔案工作標準化體系，已是當務之急。
2.2 場館不固定
高校檔案的場館建設，也是千差萬別，標準不統一。論文格式。加之近年來高校布局調整的頻繁，使得檔案場館多是臨時性的，既不規范，也不建全，更談不上現代化設備、設置的配備了。容易造成檔案的混亂、遺失與損壞。
2.3 隊伍不穩定
高校檔案工作，由于歷史的原因，容易被人們忽視。檔案工作本身也很枯燥、單調、清貧，對檔案隊伍的培養、使用與再教育也跟不上，使得檔案工作隊伍，人心不穩，人員流動大，隊伍不穩定。
2.4 信息化程度不夠
隨著計算機技術廣泛深入地應用于各個領域，檔案的鑒定、整理和編目工作的關注焦點不再是文件實體，而是文件背后的活動和意圖。要更好地了解形成文件的整個過程，通過發現鑒定文件形成者的職能、計劃和活動鑒定文件價值， 重視信息系統與文件形成者的相關文獻之間的有機聯系，檔案館從檔案實體的保管基地變成了提供利用方便的信息控制中心。而目前高校由于普遍投入不足，很難實現檔案管理信息化。
3 實現高校檔案工作標準化的途徑
3.1 加快制定高校檔案工作標準化體系
制定一套適應高校特點，又能與國際接軌與交流的高校檔案標準化指標體系，是搞好高校檔案工作標準化的關鍵。要加快對檔案標準化的學習和研究，學習標準化的方針政策，基本原理和方法；了解國內外標準化的歷史現狀及發展趨勢。論文格式。根據高校檔案工作的實際情況，明確提出標準化的任務和具體內容，擬定出標準化的長期和近期的發展規劃，通過研究與實踐，形成一套完備的標準化體系。
3.2 注重高校檔案工作者的素質培養與提高
高校加快培養和造就一支高素質的人才隊伍已勢在必行。通過加強對在職檔案工作者的繼續教育和培訓，更新其知識結構，提高其業務水平，使他們盡快掌握檔案管理知識，深入系統地學習計算機操作、數據庫管理、網絡管理等基本技能，逐步加強檔案的規范化管理。同時，加強職業道德素質、服務意識、奉獻精神、創新意識等方面的培養與再教育，形成一支素質好、專業強、業務精的檔案隊伍。
3.3 加快檔案館（室）的現代化建設
建立高校檔案館工作的自動化系統,由計算機代替手工完成各項業務工作，將計算機技術普遍應用于檔案編目、檢索、統計、鑒定等檔案管理的各個環節。論文格式。要把檔案信息化建設納入學校的總體規劃，加強檔案信息化基礎設施建設，推進運用微機管理檔案進程，提高校檔案館(室)和各單位檔案室計 算機和網絡技術應用水平，充分發揮檔案館(室) 的各項功能和作用。加強內部局域網建設，實現檔案網絡與辦公網絡的接口，并在校園網上使用檔案網絡管理系統，完成各單位向校檔案館(室)的遠程歸檔，實現檔案工作現代化。
3.4 加強宣傳，提高認識，調動全體人員支持和參于檔案標準化工作
由于對檔案工作法規的宣傳不夠，檔案工作標準化的重要性還沒有被人們理解。要結合日常工作，廣泛深入的開展多種形式的宣傳，宣傳高校檔案工作標準化的經濟效益和社會效益，通過會議宣傳、典型事例和知識講座等多種形式，使人們理解、認識和支持檔案工作，為實現高校檔案標準化打好思想基礎。
參考文獻：
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論文摘要：闡述了中醫藥教育在國內外發展的狀況，以及中醫藥國際行業標準和規范研究取得的進展。提出了中醫藥教育國際化所面臨的機遇和存在的問題，并探討了中醫藥教育國際化教育學模式。
《中國教育與發展綱要》指出:“誰掌握了面向21世紀的教育，誰就能在21世紀的國際競爭中處于戰略主動地位。”而教育國際化更是經濟全球化、知識經濟時代的趨勢。近年來，中醫藥教育在國際上呈現良好態勢。全國各中醫藥院校每年培養了大批國際復合型中醫藥人才，來華學習中醫藥的港澳臺及外國留學生人數逐年激增，已僅次于來華學習中文的學生人數。
1中醫藥教育國際化的狀況
1.1中醫藥教育在國內目前全國中醫藥高等院校共118所，中醫院校(含民族醫藥院校)33所，西醫院校85所，其中13所設有中醫系。
1.2中醫藥教育在國外據不完全統計，世界上已有120多個國家和地區設立了中醫藥機構，全球采用針灸、推拿、中藥、氣功治療的人數越為全球總人口的1/3。由于中醫藥療效逐步得到證實，國外中醫藥教育也有了很大的發展。
1.2.1中醫藥教育在歐洲目前歐洲已有各類中醫藥學校40余所，部分國家和地區已規范了針灸注冊制度，如英國對中醫藥教育的需求量大，由政府或私人資助的中醫院校數量與日俱增，法國每年培養1000名以上的中醫藥人才，包括針灸師、自然療法與草藥療法師。德國目前已有38個醫藥院校開設了針灸課。
1.2.2中醫藥教育在美國已有70余所中醫、針灸學校，在校生8000多人，學制由業余制該為全日制。
1.2.3中醫藥教育在東南亞越南、泰國、新加坡等國承認了中醫藥的合法地位，中醫藥教育發展潛力巨大。
1.2.4中醫藥教育在澳大利亞2005年5月，澳大利亞維多利亞州通過中醫法案，承認中醫合法地位，與西醫在法律上是平等的，中醫藥教育納人了澳大利亞正規高等教育。
1.2.5中醫藥教育在日韓日本承認針灸合法地位，但漢方醫學目前還沒有列人日本政府正式教育體系。在韓國，由中醫藥學和韓國治療方法結合而成的韓醫學教育得到政府認可。
2中醫藥國際行業標準和規范研究取得進展
去年2月，中醫藥醫療機構設置、中醫藥教育機構設置、中醫藥從業人員資格3個國際行業標準的制定研究已經結題。上述3個國際行業標準研究是由世界中醫藥學會聯合會承擔的重大課題。另外，在由該會承擔的“十五”攻關課題一中藥標準國際合作研究中，已采用iso國際標準化工作格式寫出人參、黃茂和葛根3種中藥的示范性國際標準草案;在中醫基礎理論術語和常用名詞術語的英譯課題研究中，已建立起1.3萬條的名詞庫和資料庫;" g. b.中醫基礎理論術語”的英譯國際標準、國際中醫藥從業人員資格(水平)的各類考試辦法及其《實施細則》等13個國際標準文件也在制定之中。這些國際標準的建立，對于中醫藥教育的國際化有著重要的推動作用。
3中醫藥教育國際化所面臨的機遇和存在的問題
3. 1面臨的機遇
3.1.1中國加人 wto加人wto后，高等教育作為服務貿易領域的重要組成部分，面臨著機遇和挑戰。目前高等教育服務貿易的主要方式之一是境外消費，即互派留學生。加人wto，為中醫藥教育全球化提供了巨大的空間，為調整人才培養結構、優化中醫藥院校教育結構、吸引海外優質教育資源提供了更廣闊的發展空間和機遇，促進中醫藥高等教育辦學理念更新和管理機制的改善，為中醫藥國際教育產業化提供了空間。
3.1.2醫學模式的轉化和中醫藥教育的特色現在醫學模式由單純的生物醫學模式向生物一社會一心理醫學模式轉變，這與中醫藥教育理論上從天、地、神多方位考察人體的陰陽、藏象之間互相聯系，在“天人相應”中把握疾病發生演變過程。這與現代醫學模式是一致的。
3.1.3全球中藥、植物藥潮流現代醫源性和藥源性疾病層出不窮，而中醫藥的毒副作用較小且療效是某些生物藥、西藥無法達到的，人類回歸自然、返樸歸真的傾向潮流越來越明顯，中醫藥、植物藥開始顯示出超強的科學價值，中醫藥教育備受外國留學生的青睞。
3.1.4 who的推動在世界衛生組織第56次大會上，討論通過了關于發展傳統醫藥的決議，將傳統醫學納人了世界衛生組織工作總體規劃。這標志著傳統醫學在一定程度上已正式得到了世界主流醫學的認可。
3. 2存在的問題
3. 2. 1中醫藥國際教育的合法性和教育行為無序性之間的矛盾在國外，中醫藥教育的合法性還沒有解決，大多數國家中醫藥教育沒有納人正規的醫學教育體系，因此國外的中醫藥教育事業有的是商業注冊的、有的是文化事業注冊的等無序性行為，中醫藥教育的立法和規范還很欠缺。
3.2.2中醫藥國際教育的規范性和受教育者的差異性之間的矛盾目前國外學習中醫藥的人員構成復雜，有的是學習西醫的，也有普通群眾，有使用漢語學習的，也有使用其他語言的等，這些使得開展中醫藥教育的規范化遇到重大障礙。
3.2.3中醫藥國際教育的科學標準化與中醫藥理論的復雜多樣性間的矛盾中醫藥教育要國際化，首先要解決的是中醫藥理論及教學方面等一系列的標準問題，而中醫藥理論的復雜多樣，使得標準化的推進方面做的遠遠不夠，阻礙了國際化進程。
3.2.4中醫藥教育特色優勢與國外同類型教育機構越來越多之間的矛盾一方面，國外辦學機構將大規模進人我國，另一方面，國外許多高校紛紛開辦中醫藥課程和科研機構，跟我國搶奪生源、師資等，這使得作為中醫藥教育發源地，我國中醫藥教育的主體地位正接受前所未有的沖擊。
3.2.5中醫藥教育的發展與外語水平不高之間的矛盾中醫藥是我國的傳統文化，其中很多深奧的哲理、專業術語等難以在英語和其他語言中找到對應的描述方法，因此對外語水平有較高的要求。而目前既懂專業又懂外語的人才很欠缺，不利于中醫藥的傳播。
4中醫藥教育國際化思考
4.1增強中醫藥教學優勢，積極開展國際交流合作建立跨國教學中心，加強教育培訓的的國際合作，利用現達的信息通訊技術，如開展遠程教育、境外聯合辦學、合作項目、短期培訓、繼續教育、網上咨詢服務、教材數據庫信息資料服務等，加強中醫藥的國際交流合作，尤其是加強與世衛組織的合作。以借助我國中醫藥教學的獨特優勢，建立國際性中醫藥教育認證機構或權威學術機構，為中醫藥在立法、技術標準準人、市場競爭力等方面起到良好的示范性作用。
4. 2加強文化交流中醫藥文化內涵深厚，中醫藥發展到至今還是很難進人主流醫藥領域，一個很重要的原因就是中醫藥所形成和依賴的文化內涵難以被領悟，比如“氣”。因此加強東西方的文化交流，引導東西方文化和現代科技成果及研究方法去滲透中醫藥理論文化，讓中醫藥理論和方法接近現代科學，形成既具有中醫藥本身特色，又符合國際化發展要求的中醫藥國際教育體系。
4. 3中醫藥教育國際化標準建設中醫藥教育國際化標準的建設是一個漫長的過程，但是，隨著世界針灸學會聯合會等中醫藥國際機構的成立，以及近年來我國大批中醫藥從業人員在境外的教學、臨床工作，培養了大批國際外向型人才，使得中醫藥教育國際化具備了外部環境和人才基礎。在此基礎上，以教育機構、教育體制、教育模式、師資力量、教學內容規劃和課程編排、教材、教學質量和考核等多方面的標準化建設等為重點的中醫藥國際教育標準化建設是今后一段時間內標準化建設的重要任務。標準化建設對于促進中醫藥的對外合作交流、對中醫藥教育的現代化、國際化起重大促進作用。
5中醫藥教育國際化教學模式的探討
5.1對境內中醫藥學學生的教育模式
5.1.1加強雙語教學中醫藥教育國際化的一個重要目標就是使學生不僅要掌握豐富的中醫藥學知識，又要具備較好的專業英語能力，這是中醫藥教育走向國際化的基本要求。雙語教學是指用兩種不同語言進行學科教育的教學活動。中醫藥教育目前進行的雙語教育主要是漢語和英語。在教學中要處理好專業知識、專業英語、公共英語(漢語)之間的比例。為此應該:(1)制定科學的教學計劃。將雙語教學融人整個專業的教學計劃中，而不是單獨出來，以便于公共英語(漢語)和雙語教學的有機結合。(2)營造濃厚的語言環境。讓學生能隨時隨地的感受到語言氛圍，常常開展專業醫學英語知識講座、校廣播電臺可定時播放醫學英語廣播等活動。(3)采用合適的教材。對教材的深度、編排形式等多方面考慮，選擇合適的教材，使得所學既能滿際需要，又能保證中醫藥知識體系的完整性。(4)建設高素質師資隊伍。教師專業素質的高低直接影響到教學質量、影響到學生的專業學習優劣。學校應引進、培養一批醫學和英語知識都較全面的優秀教師，在尊重知識、尊重人才的主導思想下，采有各種有效措施激勵優秀人才從事教學。(5)培養學生的探索創新意識。在繼承、挖掘傳統醫學精髓的基礎上，讓學生廣泛了解現代醫學、科技、人文等多方面的信息，激發年青人的探索創新意識，為中醫藥人才走向國際作好學識上的準備。也讓來華留學生了解我國深厚的歷史文化等，全方位的提高外語水平，提升自身的文化素養，以利于更深層次的學習專業知識。
5. 2對港澳臺來華留學生的教育模式
5. 2.1提高認識，加強醫學倫理教育港澳臺來華留學生教育是教育國際化的一個重要方面，目前國內的國際化教育模式仍比較落后，在提高認識、創新觀念的同時，加強對港澳臺來華留學生的醫學倫理教育。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善，易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙。中國作為發展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿易環境。
關鍵詞：標準化自由貿易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產生了關貿總協定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經濟一體化發展和世界自由貿易過程中起到了非常重要的作用。世界貿易組織所簽的條約，尤其技術條約，已經成為規范貿易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明：關貿總協定糾紛不斷，原因之一便是自由貿易中的實用主義和大國主導操縱，科技標準化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設，已經成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標準，參與世界經濟全球化；另一方面，也要適當搞一些自己的標準，以阻擋外國企業長驅直入，保護本民族利益。全球自由貿易環境下要利用貿易技術壁壘協定給發展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內的條件，戰略高度上重視標準化作用。
二，全球自由貿易環境下科技標準化發展的趨勢和WTO技術標準協議
當今世界技術標準發展的趨勢:5(1)技術標準與技術專利密不可分，技術標準成為非關稅壁壘的主要形式，因此技術標準已經成為產業特別是高新技術產業競爭的制高點。6(2)國際貿易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘。非關稅壁壘是指關稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿易壁壘,其中主要包括對進口產品數量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿易技術壁壘(3)貿易技術壁壘的核心是標準,貿易技術壁壘主要通過產品技術標準和制定技術法規，以及檢驗產品是否符合有關標準和法規的合格評定程序來實現，其核心是技術標準。當今世界技術標準發展的另一種趨勢是:技術標準與國際貿易的聯系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規定第20條的安全例外中和衛生與預防協議（SPM）、《TBT協定》中，人為設置障礙，這已經成為貿易技術壁壘的主要組成部分。7
1993年,關貿總協定歷經七年艱苦談判，達成貿易技術壁壘協定(TBT)-WTO。貿易技術壁壘協定的宗旨是限制貿易技術壁壘，要求盡可能采用統一的國際標準。但是貿易技術壁壘協定(TBT)給發展中國家和發達國家帶來的利益并不對稱。原因是發達國家實際上掌握著國際標準的制定權，對于發展中國家來說，幾乎沒有什么技術壁壘可言，發達國家的產品能夠長驅直入，而對于發達國家，這些標準則可以成為限制發展中國家產品進口的銅墻鐵壁。8技術標準與技術專利密不可分,技術標準與技術專利捆綁現象屢見不鮮。9
三，全球自由貿易環境下科技標準化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規則體系中存有許多例外,如保護環境的規定,俗稱環保例外權。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下，旨在保護國內煉油企業，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘(Greenbarrier)”，這種環保例外權的行使往往和國家聯系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規定自由貿易的同時，出于對環保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規定第20條的安全例外，和規定不完善，一些發達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙，綠色貿易壁壘，形式多樣，涉及產品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿易壁壘給發展中國家造成的損失慘重，使發展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產品的提供者，污染轉移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發現：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發展中國家帶來公平的貿易結果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產品的依賴和市場問題和現存的規則和公約對發展中國家十分不利.10經濟學家勞爾.普雷比克研究也表明:發展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下，旨在保護國內煉油企業，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘(Greenbarrier)”，損害發展中國家的利益。又如，中國作為最大發展中的國家，遭受“綠色貿易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿易體制作用的發揮。
嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿易,而且一旦糾紛出現,WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學者，了解WTO的規則和對爭端解決機制的可能的期望進行預測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發達國家不承擔義務時，發展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發達國家不承擔義務所造成的損失。因此，應盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國科技標準化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創新，積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農業經濟全球化進程的加快13。中國是個農業大國，農產品占領農業國際市場，是農業發展的一個戰略性問題。加強標準化建設對我國面對國際國內兩個市場，提高農產品國際競爭能力成為當前農業發展的一個重要任務。
目前,我國技術標準與國外具有明顯差距并且技術標準水平落后，在采用國際標準方面明顯低于發達國家的水平。14在高技術產業領域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領域有少量標準被納入國際標準外，在大多數情況下，我們只能被動地執行國外提出的標準，受制于人。另外,技術標準制定與科學研究脫節。15全球自由貿易環境下,中國政府在<<中國加入世貿組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術標準,中國應自加入時起，使所有技術法規、標準和合格評定程序符合《TBT協定》。為改變我國頻遭貿易技術壁壘限制，16成為受貿易保護主義受害大國局面,當前條件下,在WTO的過渡保護期內,應解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現行的標準化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰略高度上重視標準化工作；第三，入世條件下實施標準化建設戰略,建設既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系；第四，在入世條件下政府應加強立法和執法監督,淡化政府干預職能并加強應對國際貿易壁壘研究。
五，結論：
WTO在推動世界經濟一體化發展和世界自由貿易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿易的糾紛不斷，原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善，易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙。因此，作為發展中國家造成的損失慘重，使發展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產品的提供者，污染轉移的龐大場所。
中國作為發展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創新，積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農業經濟全球化進程的加快17，從戰略高度上重視和加強技術標準工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿易環境。
[參考文獻]
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[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),1947.
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[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).
1曹培忠,山東農業大學付教授,澳大利亞英聯邦國際經濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農業大學付教授。
3參見世界貿易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
6參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
9參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農產品質量安全水平和管理水平是現代農業發展的重要內容和主要標志。整體上，我國農業正處在由傳統農業向現代農業的轉型時期，農業現代化進程的加快和農業生產優質化、集約化、產業化的發展，要求農產品生產必須由數量型向數量與質量并重型轉變，農業生產管理必須由偏重數量向更加注重質量安全管理轉變。農產品質量安全水平的提高過程就是現代農業的發展過程。加強農產品質量安全管理，全面推進農業標準化建設，規范農業生產全過程管理，是調整和優化農業結構，提高農業綜合素質和效益，提高農產品質量的重要手段，是加速實現農業現代化的必然要求。"參見同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的僅占43．5％,由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節。參與國際標準化工作不夠,技術標準經費投入不足。15我國部分行業處于幾乎不設防狀態。
關鍵詞 教育技術裝備；實驗教學；信息技術
中圖分類號：G48 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2012)22-0024-02
近年來，光山縣堅持優先發展教育事業，把發展教育事業，提高人的整體素質擺上突出的位置，不斷增加對教育的投入，“抓建設、強管理、重落實、促應用”，努力改善辦學條件。因此，全縣學校教育技術裝備得到了全面、快速、均衡化的發展。
2010年，光山縣借助河南省全面啟動以實施“薄弱學校改造”為主要內容的義務教育均衡發展行動的際遇，大力規劃實施，并不斷加大全縣中小學教育裝備標準化建設力度，以裝備建設帶發展，以規范管理促應用，以實驗教學提質量，用實驗操作增能力，有效促進了全縣實驗室儀器裝備工作的均衡發展。為實現城鄉教育的均衡進步、教育教學質量的穩步提高和素質教育的全面推進，提供了重要的條件保障。全縣的實驗教學、信息技術教育裝備工作得到了長足的發展，教育教學硬件環境有了顯著的變化。
1 認識到位，加強領導，組織保障
在省、市勤工儉學教學設備管理站的大力支持和指導下，光山縣教育體育局高度重視教育技術裝備工作，把教育技術裝備工作的目標任務納入到全縣教育體育工作總體目標任務之中，將建設、管理、配備、使用教育技術裝備工作作為全面貫徹國家教育方針，全面發展學生能力，全面提高教育質量的重要工作加以落實。縣教育體育局成立了由督導室、基教股、計財股、教研室、電教站等相關股室站主要負責人任成員，局長為組長的實驗室建設工作領導小組。各學校均成立了實驗室建設工作小組，校長任組長。自上而下，形成“層層有人負責、事事有人落實”的良好工作氛圍。縣電教站安排專業、專職人員具體負責實驗室建、配、管、用、研工作，深入學校檢查、指導，保證了省、市有關部門精神及時得到落實，有力地促進了全縣教育技術裝備工作正常、有效、按計劃開展。
2 “建、管、研、用”并舉，扎實推進教育技術裝備工作
2.1 重投入，加大建設力度
僅2010年，全縣教育技術裝備累計投入資金369.22萬元，創建了光山高中、司馬光中學2所省頒一類標準實驗室建設窗口學校，創建了光州學校等5所省頒二類標準實驗室建設達標學校。
1）建立健全以政府投入為主、多方籌措為輔的長效投入保障機制。一是專項經費保障，在教育專項經費中，安排一定比例用于教育裝備建設，并做到逐年增長；二是加強協調，爭取上級有關部門的項目扶持；三是加大宣傳，積極鼓勵和提倡社會團體和個人捐助。2010年，光山在外創業成功人士捐建實驗室裝備資金就達360萬元以上，光山高中建成了5個標準化實驗室（56個座位），司馬光中學建成了4個標準化實驗室（56個座位），光州學校等5所學校共計建成10個標準化實驗室（48個座位）。
2）出臺《光山縣教育體育局關于建立教育技術裝備長效投入機制，加強全縣中小學標準化實驗室建設工作的意見》，切實加強領導，不斷完善裝備經費投入機制。在深入學校，認真調研，全面掌握光山縣教育技術裝備工作現狀的基礎上，制定適宜本縣實際的《光山縣“十二五”教育技術裝備工作規劃》及年度目標方案，按計劃推動光山縣教育技術裝備工作的標準化進程。“十二五”期間，專項經費計劃投入2 091.34萬元，力爭使光山縣的23所中學、31所中心小學教育技術裝備標準化建設達到省頒一類標準，25所中學、115所成建制小學達省頒二類標準，100所成建制村小達省頒三類標準。學校實驗室、儀器室裝備建設、管理、應用等同步達到裝備標準化的總體要求，普及實驗教學，現代化教育教學水平得到全面提高，初步實現區域內教育基本均衡。
3）規范教育經費的使用。要求各校嚴格執行縣教育體育局下發的《光山縣義務教育中小學教育經費管理暫行辦法》，落實設備購置費、教學儀器的更新和易損易耗品的補充不低于學校年度公用經費預算總額15%的安排，確保生均教學儀器設備值同步增長，教育經費是否規范使用納入縣教育體育局的年度審計。
4）政策傾斜，服務均衡發展。近3年，縣電教站每年都組織人員對倉庫儀器進行清理、登記、造冊，向農村薄弱、偏遠的學校免費配發教學儀器，改善薄弱學校的辦學條件，有力支持了農村義務教育的均衡發展。
2.2 加強管理，重在落實
光山縣教育體育局為了促進全縣實驗教學的正常開展，創新機制，靈活形式，認真開展督促檢查工作。
一是每年把學校的實驗室建設、管理、使用情況作為春、秋季開學檢查必查項目，由電教站制定檢查內容，統一標準，對照落實，檢查結果通報全縣并納入學校的年度教育工作綜合考評。同時，縣教育體育局各股、室、站（中心）對所聯系學校存在的問題進行督查整改，確保教學設備發揮應有的作用。
二是制定《中小學實驗教學評估細則》，組織專項檢查，通過查看實驗室硬件建設是否達標、儀器是否夠用，實驗室軟件建設、實驗教學計劃落實，演示實驗、分組實驗記錄，儀器使用登記是否落實等，統計現有儀器設備使用率，并逐項量化記分。檢查結果通報全縣，對發現的問題限期整改并跟蹤落實。每年分2次分別對全縣初中和部分小學實驗室“建、配、管、用、效”情況進行督導檢查，并下發“實驗室管理使用檢查情況的通報”和“初中實驗教學考評中存在問題整改的通知”等一系列相關文件，促進中小學實驗室標準化建設和實驗教學工作。
2.3 組織研討活動，加強指導
為了指導實驗教學健康發展，提高課堂教學效率，充分發揮實驗在教學中的作用，光山縣教育體育局每年組織實驗教學分析、研討活動，以活動促提高，以活動保質量。每年中招結束后，均組織有關教研人員對中招理化試題（實驗探究部分）進行抽樣統計分析，查找理化教學中存在的問題和不足，并針對存在的問題，就如何加強實驗室管理，培養學生的實驗探究能力等方面提出意見與建議。此外，還定期組織對全縣部分薄弱初中理化生學科進行實驗教學視導，及時指出實驗教學中存在的問題，現場組織研討，使實驗教學指導更具有及時性和針對性。
2.4 加強應用管理，發揮裝備效益
目前，全縣中小學均開設了實驗教學課，電化教學已融于課堂之中，教育技術裝備在教學中得到了廣泛應用。為促進學校實驗教學的深入開展，提高教師教育技術裝備應用水平，總結農村中小學實驗室建設、管理、應用研究成果，縣教育體育局經常組織開展實驗教學比武、課堂教學設計等觀摩活動，以活動為載體，推動實驗教學的深入開展。本著“促建設、促管理、促應用、促效益發揮”的目標，每年舉辦全縣中小學實驗教學優質課、教育技術裝備優秀論文、師生優秀自制教具等評比、展覽、觀摩活動，為師生開辟展示聰明才智的平臺，有效地促進全市實驗教學工作深入開展。連續幾年來，光山縣教育體育局都獲得了河南省教育裝備管理中心“省教育技術裝備先進集體”“信陽市教育技術裝備優秀論文評選活動組織獎”“信陽市中小學優秀自制教具評選活動組織獎”等榮譽稱號。
3 規范管理，注重實效
3.1 完善制度促管理
一是縣教育體育局向各中小學統一印發了《儀器裝備管理規制度》。各校都把實驗教學及儀器裝備管理列入學校工作計劃，有明確的分管領導和健全的制度，配備專兼職管理人員，保證了該項工作不斷健康發展。二是實驗教學管理制度完善。各校均將實驗室建設和實驗教學管理工作列為學校三大建設之一來抓，圍繞“建、配、管、用”，納入學校教學檢查與考評，不斷優化實驗教學環境。
