發布時間：2023-04-08 11:36:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的養老社區論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【論文摘要】為深層次的研究我國目前新型農村社會養老保險實施的現況，以成都市溫江區為例進行了實地調研，通過多階段抽樣的方法，對溫江區各個年齡段擁有農村戶籍的群眾進行了抽樣并結合定性、定量的統計分析，將單因素分析與多因素復合分析相結合，橫向分析與縱向分析相結合，對收集的信息進行了全面、深層次的分析，反映我國目前新型農村養老保險實施的現狀，并結合分析結果為進一步完善農村社會養老保險體系提出相應的建議。
1.調查報告
本調查于2009年2月21日對成都市溫江區新型農村社會醫療保險現狀進行了實地問卷調查。
此次調查通過多階段抽樣的方法，對溫江區各個年齡段擁有農村戶籍的群眾進行了抽樣，抽取樣本總數為100戶。由于采用的是現場登記、現場答疑的回收方法，不僅回收率達到了100 %，確保了調查的質量，還獲取了其他相關信息的第一手資料。
(1)為了更好的研究各年齡段的經濟情況，我們對年齡段與家庭人均月收人兩個變量進行列聯表分析，50歲以上的人群人均月收人主要集中在500元以下，占到調查人數的70 %，收人水平低下，在這個年齡段的人群中，人們基本上沒有工作，平時的日常費用支出主要來自于政府發放的養老金或者是子女的贍養費用。在22一35與35一50的兩個年齡段里，人們的人均月收人水平比較穩定，集中在500到3000元之間，雖然收人差距比較大，但是目前基本的生活水平還是可以通過自己收人得到保障。
(2 )在問題“您對新型社會養老保險的了解程度”的信息回饋中，對“年齡段”、“經濟狀況”與“了解程度”三個變量進行了因果分析與交互表分析，只有10%左右的被調查者對目前實施的新型養老保險制度比較了解，然而，大多數被調查者都反映對對該項制度并不是很了解，了程度僅為一般或者根本就不清楚。對該項制度比較了解的被調查者主要集中在35歲以上的年齡段中，在35歲以下的被調查者中，僅有一人比較了解，大多數人們都不是很清楚。這一方面反映了年輕人對養老保險的關注程度不夠，但同時也折射出目前溫江區對新型養老保險制度的宣傳力度還不夠，人們的了解程度偏低，只有35歲以上必須購買社保的群體對該制度的具體內容才有所了解，政府應該加大宣傳力度，采取更為有效的宣傳方式，且對還未參與社保的人群應特別關注。
(3)在問題“您是否擔心退休后的養老生活”的信息反饋中有71 %的被調查者擔心自己以后的養老生活，這主要集中在低收人者，其中，在“擔心養老生活”的被調查者中有34.3%的位于500元以下的收人水平中，有34.3%的位于500元一1500元的收人水平中。1500元以上收人水平的人們基本上不擔心自己以后的養老生活，因為這部分高收人者主要在22 - 40這個年齡段中，他們有更多的時間與財力采取購買其他商業保險等措施來保障自己以后的晚年生活。
(4)在問題“以您現在各項養老保險金的總和，退休后您覺得生活水平會是怎樣”的信息反饋中，大約一半的被調查者反映目前的養老金金額無法保障自己基本的生活需要。50歲以上的人群中有69%的被調查者反映目前的養老金使自己的保障程度處于中等偏下的狀態，有少數人的生活無法得到保障，而其他年齡段的被調查者大多數覺得處于中等水平。可以看出目前的養老金金額對于患有較多疾病的老年人還是有點緊張，保障不夠，這為我們以后的改革起到了導向性作用，可以設置合理的機制，不同年齡段的社保金額區別對待，體現相對公平。 轉貼于
(5)在問題“您覺得退休后每月需要多少養老金才能維持基本生活需要”的信息反饋中，有41%的被調查者認為按照目前的消費水平，每月400一600的養老金才可以基本保障其生活需要，26%的被調查者認為600 - 800元比較合適，29%的被調查者認為800元以上比較合適。如果以比例0.04，0.41 ，0.26，0. 29作為權重對各樣本距均值400 ， 500 ，700 ，800進行加權平均，由期望的計算公式，可以得到社會群體對社會養老保險金額的月期望值為635元。
通過進一步的分析，發現對社會養老金最低需求的程度與被調查者的年齡段有著密切的關系，在50歲以上的被調查者中，有75%的被調查者對養老金的要求為月400一600元，而更為年輕的調查者則認為月400 - 600的養老金將不能保障目前消費水平下的生活需求，在35 - 50歲的人群中，有65%的人覺得月600元以上才能維持自己的晚年生活需求，而在22一35的人群中大多數被調查者認為月800元以上養老金才能保障自己退休后的養老生活，這與各年齡段的消費水平、消費習慣有著關聯性，根據托賓的絕對收人假定的消費理論，人口的老齡化現象與生活必需品范圍的擴大都將影響人們長期的消費傾向，而按照目前的費水平，低年齡段比高年齡段的人們在對保障金額的要求數量上有差異是正常的，如何更好地解決這種生命周期跨期贍養的問題是以后如何改革的重點之一。
2農村社會養老保險新模式的構建
基干目前新型社會養老保險制度在我國施行實地問卷調查所反應的具體問題，通過對國外發達國家社會養老保障體系的對比借鑒，為我們社會養老保險制度的改革完善明確的方向。
(1)實行個人帳戶管理。該帳戶包含三個戶頭:普通戶頭、保健戶頭、特殊戶頭。普通戶頭可以用于個人的養老、教育、購房等方面;保健戶頭用于個人的醫療保健;特殊戶頭用于養老和緊急開支。
(2)實現全國聯網辦理業務，由于中國特有的農民工現象，通過全國聯網辦理，簡化辦理手續。
(4)鼓勵私人繳費，在私人繳費上實現繳費多樣性、靈活性。
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[2]崔麗.老年社會工作中國化研究[D].山東理工大學，碩士學位論文，2012.
[3]李京芳.機構養老服務中社會工作方法的應用研究[D].蘇州大學碩士學位論文， 2012.
關鍵詞：老齡化；社區設計；適老化；居住環境
中圖分類號：J05 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0286-01
一、適老化設計的要點
（一）安全
安全是人生存在的首要條件，設有安全性尤其重要，在社區設計中需要注意的有：①社區內部的交通道路應盡量避免人車爭道，盡量能夠人車分流；②戶外公共設施盡量設置在社區步行距離內，并做好步行系統的安全設計；③各種設施應盡量滿足對應的服務人群，尤其是兒童、老年人和殘疾人。提高安全性等級。④有公共空間中，通過調控空間領域性和開放性程度，可以在心理哈桑有效預防罪惡發生，加強可防衛性。
（二）舒適
社區的舒適性是指社區公共服務系統使用上、環境視覺上的感覺。從老年人的角度，要求舒適性的方面講，配套設施齊全、環境舒適、使用方便、精神優美祥和為原則。
（三）便捷
便捷性是每個社區規劃當中重要考慮到的問題。老年人生理機能的衰退，體能也在下降。在合理的距離設計住宅空間，提高無障礙設施，為老年人和殘疾人創作便利的環境，以促進老年人獨立生活。
（四）健康
社區健康性包括環境綠化的健康和居民的心理健康。環境健康型包括空氣、日照、噪聲和環境衛生等人的身體健康密切相關的內容。對于老年人來說，健康、延長自理自立年齡是積極養老最必要的措施。安靜而富有生機的環境，足夠的日照，適合各種活動鍛煉的設施和場地是非常重要的。
二、適老化社區的交通規劃
在適老化社區的交通規劃上，應注重人車分流，減少不必要的車輛在社區中穿行，以保障老年人和兒童的步行安全。在本方案設計中，參考C.A.佩里的鄰里單位理論，以城市干道包圍社區，城市道路不穿過鄰里單位內部。在社區東面、北面、南面分別設置地下層入口，將原本地面的交通道路引至地下一層，同時在地下層設置超大停車場，滿足社區停車需要。地面交通則以綠道為主，營造溫馨、綠色的社區環境。社區內部各項公共服務設施設置在步行時間10分鐘以內的距離。減少車輛在社區中穿行，有效保障到居民的安全。同時，合理的社區尺度能夠促進居民交往，形成和諧的社區環境。
三、適老化社區的功能配置
（一）社區中心的功能配置
在滿足基本服務設施的基礎上，住區應當增設一些專業化服務設施或專業化設施。由于老年人生理機能衰退，應根據需要建設一個可以為老年人提供接送、餐飲、健康檢查、協助洗澡、幫助進行機能訓練、組織參加文化娛樂活動的社區老人服務中心，可以承擔上門護理、日托服務、短期入住的需求。這種社區老年服務設施能滿足近景老年各種服務的要求，以確保居家養老的可持續發展。小規模的建筑形式，能夠給人帶來家庭式的護理氛圍，老年人既可以繼續生活在他們熟悉的社區中，而且還可以保持原有的社會交往活動，避免與社會隔離，也方便親人看望與照顧。
（二）社區住宅的戶型設計
適老化社區強調的是居民的年齡結構、各級階層的交錯組合，對比老年社區，其居民組合更加豐富。由年輕單身居民、核心家庭、二代或三代居家庭和空巢老人組成，在社區住宅戶型中，依照不同家庭的需求設計出豐富多元的戶型。
在本方案規劃中，住宅類型主要分為護理型老年公寓、看護型老年公寓、自理型老年公寓、兩代居（兩代人同在一個單元里，但通過花園分割，又相互獨立）、普通單元和青年單身公寓。
老年公寓的設計中，主要減少了墻體的間隔，將屋內門洞開放，使整個房間的動線形成一個回路，以便老年人或殘疾人的輪椅通行，減少了夜行的危險性。護理型和看護型的老年公寓在功能上減少了廚房、洗衣房的空間，由社區中心提供膳食和洗護服務。
四、結論
通過對老年人的社區模式生活狀態的調查，立足國內，以社區老年人為中心的城市開展規劃和設計，得出社區應該多元化發展的結論。
（1）社區人口年齡結構多樣，住宅分為青年公寓、普通住房、兩代居住房、老年公寓和全日制養老院，保證社區具有多層次的居民結構。
（2）社區服務多樣并分散于社區各街道間，將服務核打散，融入社區，伴隨社區的擴大而擴展。
（3）社區中心配備多種不同層次的養老服務功能。如干凈的超市提供了安全舒適的購物環境；老年大學提供了豐富老年人休閑活動的方式；社區飯堂提供安全、便捷、健康的就餐環境等。
（4）適老化社區最強調一點是安全，因而本文提出在一個合適的社區范圍內，建設地下交通。讓主干道包圍社區或從社區內部地下交通路網中穿行，減少機動車在社區中穿越，保障社區內的行人安全。地面道路則可全面建成綠道，美化社區環境。
本論文得到華農珠江學院科技基金資助。
論文摘要:從我國當前養老現狀及其對農村家庭生活的影響出發，闡述家庭養老與家庭和諧之間的一種消極關系，并從經濟、文化等方面進行原因分析，并嘗試提出解決途徑，即在經濟和文化道德水平保證下，建立家庭、社區、國家”三位一體”的農村養老保障體系。
1、我國農村養老現狀及其對農村家庭生活的影響
全國老齡委辦公室的統計數據(2006年)顯示，我國目前60歲以上老年人口已經超過1. 49億，約占全國總人口的11%。從我國農村的養老現狀來看，家庭養老是當前最主要的養老方式。在農村養老的成員構成中，70年代出生的人是當前養老的主力軍，但面對養老、子女教育、子女婚配等問題，他們中大多數人感到力不從心。在未來的一段時間，“80后”又將要披掛上陣，挑起養老重擔。但隨著我國“421”的家庭結構甚至“8421”的家庭結構日趨穩定，未來青年一代的養老形勢更加嚴峻。而對于這樣的家庭中的成員，在面對養老責任、養老費用等問題上難免出現矛盾。如果這些矛盾得不到實質性地解決，就會很容易導致家庭關系的緊張，威脅家庭的和諧。
因此，如果我國農村單一的家庭養老模式繼續發展，加之日以加速的“銀發化”浪潮，我國農村養老問題與家庭問題將會日益惡化，隨之而來的將會是老年人虐待、老年人自殺、家庭暴力、家庭解體等一系列社會問題的惡性循環。因此，變革單一的家庭養老模式，提高老年人養老保障水平，促進家庭和諧，在構建社會主義和諧農村的新形勢下已變得迫在眉睫。
2、我國農村養老模式對家庭生活影響的原因分析
從現階段農村養老問題的表面上來看，在421家庭結構日趨穩定的今天，廣大青年一代將面臨“上有老，下有小，中間還有自己”的嚴峻挑戰，而家庭養老即贍養老人的責任束縛了農村家庭潛在的勞動力，阻止了一些家庭增加收人的可能性，從而也抑制了農村家庭對養老費用的支出，加重了家庭的經濟負擔，加劇了家庭成員之間的矛盾。
2. 1我國農村養老保障體系不完善是造成這一問題的關鍵原因
具體來說，我國現行廣大農村地區還缺乏一個具有普適意義的養老保障制度。盡管我國已在一些經濟水平較高的農村地區開展社會養老保險的試點工作，但對于大部分農村地區的老年人來說，主要還是依靠自己的家庭。養老依然是一家一戶各自的事情，這大大降低了老年人贍養的質量和效率，同時也抑制了家庭剩余勞動力的轉移，截斷了增加收人的可能性，最終也將破壞家庭的和諧。
2. 2農村經濟結構性缺陷是產生這一問題的根本原因
在我國農村長期單一的生產模式下，農民收人低，增收難，因而在一定程度上無法適應不斷增長的物質經濟水平的大趨勢，家庭因此承受著來自社會快速發展所帶來的各方面的壓力。我國農村推行社會養老保險制度，應以農村社區一定的經濟發展水平為基礎。很顯然，我國農村還有很大一部分地區缺乏這樣的基礎，也就是說，社會養老保險制度在農村的建立推廣還需要一個過程。所以，從根本上說，農村養老和家庭問題是農村經濟發展相對滯后與整個社會絕對快速發展之間對立沖突的結果。
2. 3農村社區文化道德水平滑坡同樣是一個不容忽視的影響因素
在很多傳統農村社區，小農意識仍然根深蒂固，加之市場經濟下不斷蔓延的拜金主義、自私自利等不良價值觀的影響，農村各種優良的傳統美德受到侵蝕和挑戰。人們“尊老”、“敬老”的意識日益淡薄，“遠親不如近鄰”、“互幫互助”的淳樸民風也逐漸銷聲匿跡。在這樣的情況下，老年人希望得到家庭成員尊重，擁有美好的晚年生活的愿望似乎遙不可及。同樣，在這樣的情況下，也扼殺了農村社區互助養老的可能性，因為人們都為自己打算(而實際上他們卻不知道怎樣才是真正為自己打算)，所以正是這一過程迫使老年人不得不依附自己的家庭，然而又進人了一個在家庭中飽受痛苦同樣又造成家庭不穩定的循環怪圈。
3、對家庭養老與家庭和諧循環怪圈的解決對策
首先，從總體上來說，需要推進農村單一的家庭養老模式的轉變，建立家庭、社區、國家“三位一體”的養老模式。當前，農村的基本養老責任還是由家庭承擔。而且，在未來的一段時間，家庭還將擔起向老年人提供經濟供養、生活照顧和精神慰藉的主要任務。然而隨著人口老齡化和家庭小型化、核心化的趨勢的發展，家庭已沒有能力獨自完成養老任務，因此必須依靠社區和國家的支持。家庭、社區、國家在統一的養老體系中既可發揮各自作用，又互相聯系，互相補充，發揮整體養老功能。整體功能無疑大于各部分功能的總和，“三位一體”的養老模式將會達到最佳的養老效果。
其次，加速農村潛在剩余勞動力轉移，為農村社會養老保障體系的建立完善奠定堅實的經濟基礎。建立農村“三位一體”的養老保障體系需要經濟上的保證。增加農民家庭收人，提高整個農村經濟發展水平是根本之策。而目前最直接、最有效的途徑就是農民外出務工。只要外出務工成為可能，并且務工收益高于農業生產收益，農民外出務工的積極性就高，尤其是在經濟欠發達地區，外出打工勞務收人在農民人均收人中的比重逐漸上升，成為脫貧致富的捷徑。只要農民富起來了，養老以及養老保障體系的建立就有了可能。
【關鍵詞】養老；互助養老；社會工作者
調查研究顯示，我國在2005年已經有1.44億人口達到60歲，這個比重已經占到總人口數的11%，九年過去了，這個數字一定有增無減，所以，我國已經進入老齡化社會這已經是一個毋庸置疑的問題。由于歷史以及社會原因，我國的老齡化面對更加沉重的壓力，增長快、數量大、社會壓力大都使得我們的老齡化問題更加難以解決。老齡化的問題迫使我們用各種各樣的養老方式來緩解老齡化帶給社會的壓力，傳統的家庭養老以及后進的社區養老雖然對于老齡化有一定的幫助，但是如今以上兩種養老方式也面臨了一些問題，傳統的家庭養老隨著社會的轉型已經越來越難以為繼，4-2-1式的家庭越來越普遍，年輕人身上的壓力越來越重，很難讓養老在家庭中很好的進行；另一方面，社區養老如今在各地辦的火熱，但是資金以及技術人員的缺乏讓大多數的社區在養老方面達不到預期的目標，社區養老效果堪憂。這個時候，我們不得不去尋找一種新型的養老方式作為這些已有的養老方式的補充，社會工作者作為社區中非常重要的一支養老力量，應該而且也可以用自己的方式來對社區的老年人養老問題進行幫助，社會工作的理念是“助人自助”，我們應該尋找一條新型的養老方式幫助社區的老年人自己來解決自己的養老問題，這既緩解了社會和家庭的養老壓力，也讓自助養老變得觸手可及。
一、互助養老的概念及現狀
互助養老是一種新型的養老方式，筆者也是在近期的一些學術刊物以及發表的碩博論文上發現這種已經在某些地區開展的養老方式的，互助養老如今還沒有一個固定的說法，筆者根據互助養老的一些特征，簡單的對互助養老的概念進行了整合和分析。互助養老是一種老年人之間自助的養老方式，是通過建立一種發展性的小組，培養老年人幫助他人和尋求幫助的能力，在老年人之間形成的一種互助的養老氛圍，從而達到老年人自我服務的目的，這種養老方式能夠解決老年人的一部分的養老服務問題。
互助養老的實際案例在我國主要見于河北肥鄉，當地政府出資建立公共的養老院落，這個養老院落內可以提供老年人的吃、住等一系列的問題。老年人自己交少量的費用即可入住，在院落內的老年人互相幫助，情感溝通，有專人負責老年人的健康，很好的解決了生活在其中的老年人的養老問題。河北肥鄉的這種互助養老模式被很多地區學習，堪稱我國互助養老的一面成功的旗幟。
二、社區內互助養老的優勢分析
互助養老這種新型并且極為“環保”的養老方式并不一定單單應用在農村，社區是城市中的小細胞，在社區內推廣互助養老有著更為積極的優勢。
（一）基礎設施。城市社區的基礎設施相對農村來說要完備許多，這使得互助養老所需的場所以及舉行小組活動過程中需要用到的設施都更容易尋找，在節省了資金的情況也節省了前期的準備工作需要耗費的時間以及人力。
（二）文化優勢。城市社區內的老年人大多數是城市中生活的人，對于新事物的接受更快，而且長期培養的參與意識也可以再互助養老的推廣過程中得到應用，社工在介入老年人的互助養老的過程中也更容易被老年人接受，互助的過程能夠因此得到社區老年人的認可而更早更好的達成目標。
（三）推廣優勢。社區作為每一個城市內都不可或缺的一部分，一旦社區內的老人的互助養老取得成功形成一個互助養老的可推廣的經驗，那么這樣的新型養老方式可以惠及的范圍是非常廣闊的，這對于地區甚至我國的養老問題都會起到很強的緩解作用。
（四）社工優勢。城市內，社工已經進入社區，成為了社區內不可或缺的力量，社會工作者作為一只擁有專業知識技能的專業助人隊伍，在社區的互助養老過程中將會承擔領導者、倡導者、組織者、協調者等等一系列的重要的角色。我國的社工發展雖然迅速，但如今社工介入的領域始終沒有進入到農村，因而城市社區內的互助養老過程中，社會工作者將是一個重大的優勢。
三、社區內互助養老可能遇到的問題
（一）人員招募問題。社區內老年人雖然眾多，但是由于自我保護意識強烈，也許在社區推廣互助養老的過程當中會遇到冷場的情況，而且城市社區內活動眾多，一旦互助養老的活動中的項目沒有吸引力，就很容易讓老年人將互助養老這種小組活動放棄。
（二）活動設計問題。老年人作為一支特別的群體，對于一些游戲性的項目活動缺少興趣，如何設計一些能夠吸引老年人的活動是社工必須面對的問題，同時，社工在設計活動時候要盡量避免讓老年人有劇烈活動的項目，以免讓老年人的健康受到危害。社工如何能夠設計一些小組活動項目能既保證老年人的健康的同時又必須能夠吸引這些“知天命”的老人來參加社工設計的互助小組，這也是一個社工一定會面對的大問題。
四、結語
老年人的互助養老，是當今情況下看來最為節省資源的一種養老方式，老年人的自助管理和自我服務能夠最大限度的節省人力資源，社區內的互助養老應該也一定能夠成為社區養老的一種卓有效果的補充的養老形式。社工在社區互助養老過程中的參與，也一定能夠讓互助養老變得更加專業化，讓互助養老的推廣更加迅速，更快地幫助社區互助養老形成一條可以借鑒的養老模式。雖然社區互助養老可能會面臨人員以及活動設計等許多我們未知的問題，但是這些問題都是可以通過經驗的積累和社工、社區、老年人之間的協調來解決的。所以，我認為社區內老年人的互助養老很有可能成為未來社區養老的一種重要的補充形式，它將在我國遍地開花。
參考文獻
[1] 王思斌.社會工作綜合能力[M].北京：中國社會出版社， 2010.
論文摘要:進入21世紀，中國老齡化速度加快，對政治、經濟、文化和社會等諸多層面帶來巨大的沖擊，農村空巢家庭將會面臨更加嚴峻的老齡化形勢。在人口老齡化的背景下，開展時農村空梁老人養老問題的研究是關系到國計民生和國家長治久安的重大問趣，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。傳統的家庭養老方式越來越顯現其弊端，因此社區養老應當成為當前農村空巢老人養老的主導模式。
一、人口老齡化給農村空巢老人養老問題帶來嚴峻挑戰
老齡人口是我國人口中增長最快的群體之一。截止到2009年10月，我國60歲以上老年人口己達1.69億，超過總人口的10%,且以每年近1000萬的速度增加。我國農村人口約占全國人口的70%，由此推算，全國農村老人應該在1.2億左右，農村老齡化問題尤為突出。南方網曾經對中國的老齡化問題進行相關報道，其中民政部中國社l:協會副會長趙鵬奇談到，中國老齡化的速度、規模要大于一般國家，并已表現出”兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡;基數大、差異大;社區養老社會水平低、自我養老和社會意識低的現狀。人口老齡化給老年人口，特別是農村老年空巢人口的養老問題帶來了嚴峻的挑戰。
空巢家庭是指身邊沒有子女和他人照料，只剩下老年人獨自生活的家庭，包括獨居空巢家庭和有伴侶的空巢家庭。這些家庭中的老人被稱為空巢老人。本文所述農村空巢老人是指戶口在農村且年齡超過60歲的老人。
二、農村空巢老人養老存在的主要問題
1.農村家庭養老觀念弱化，養老危機加重
家庭養老直是農村養老的主導模式。中國傳統文化中，“孝敬父毋”是最基本的傳統美德，不僅要孝敬自己的父母，同時還要”老吾老，以及人之老”。但在當今社會轉型中，出現了一些道德和信仰缺失的地帶，傳統的道德約束力逐漸變小，再加上實行計劃生育政策，使得社會上形成了“重幼輕老”的現象，各種不善待老人的行為屢見不鮮，老年人承擔子女不贍養的風險嚴重加大。
2.經濟供養不足，勞動負擔重
城市空巢家庭的老人大部分都享受退休金、養老保險、社會優撫和各種救助，但農村老年人絕大多數是不享有像城市老年人這樣的保障和救助的。目前農村主要還是“經濟養老”。在有勞動能力的情況下，他們通過勞動耕作來獲取經濟收入撫養自己;當喪失勞動能力時，他們唯一的祈求就是獲得子女的資助。然而依靠子女供養具有很強的不可確定性，一方面與子女本身的經濟收入有關，另一方面還要承擔子女是否孝順的風險。
3.子女不在身邊，生活照料不足
隨著城市化、工業化的推進，大量的農村青壯年都進城務工，形成一個新的“農民工群體”，留下了大批不能務工的老人和尚未成年的孩子。由于多年從事繁重的體力勞動并且一直過著質量較低的生活，加上農村醫療設施的不完善和保健的意識相對淡薄，農村空巢老人的身體素質較城市空巢老人差，經常同時患有多種疾病。
4.重老齡化發展更快，高齡空巢人日養老困難的問題突出
隨著農村經濟的快速發展，生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延一長，并呈現重老齡化趨勢。同時，隨著年齡增長，特別是超過75歲之后，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力卜降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。目前，我國80歲以卜的高齡老人己經超過2000萬。到本世紀下半葉，將保持在8000-9000萬，高齡化水平達到 25-30%。現在，空巢家庭有兩種情況更值得關注:(1)自己年歲己老卻還要撫養其更加年老的父母，(2)對于那些子女已經不在人世的高齡空巢老人來說，其孫輩往往認為不應承擔贍養義務。處于這兩種情況下的高齡空巢老人處境更加艱難，如何給這些高齡空巢老人提供幫助變得急迫而重要。
三、解決農村空巢老人養老問題的對策建議
1.創造尊老供老養老的輿論氛圍，形成良好的社會風氣
“百善孝為先”這是古人教導我們的傳統美德，也是公民道德的基本要求，在農村我們應該大力營造尊敬長輩贍養老人的文化氛圍，使孝敬的觀念更加深入人心。農村基層組織要重視”空巢”老人與子女的親情聯系工作，使外出務工的子女認識到他們有義務為父母提供物質上和精神上的贍養扶助。
2.老年人發揮自身的積極性和主動性，提升適應能力
首先，當子女到了“離巢”年齡，自己就要有充分的心理準備，逐步減少對子女的依賴。其次，農村空巢家庭的老人應發揮自身的積極性和主動性。老年人應調整好心態，在理解和支持子女工作的同時，自強自立，廣泛地參與農村的各種活動，增強自己的適應能力。再次，增強心理上的自立程度。克服孤獨感的有效途徑就是尋找精神寄托，充實新的生活內容，提升生命的意義。
3.加強農村社區引導，積極發揮社區在養老保障方面的作用
目前城鄉二元社會結構依然存在，政府對承擔農村養老保障方面仍心有余而力不足，在農村家庭養老保障功能還不健全的情況下，社區養老服務是農村社會養老保障一種很好的過渡形式。正如我國著名社會學家先生所言，中國的農村社區是“一個，熟人，的社會，一個沒有陌生人的社會”。同一村的人交往頻繁，人際關系比較密切。老年人生活在社區，對社區具有地緣上的歸屬感和心理上的認同，這有利于養老工作的積極開展。
4.建立和完善農村老年社會保障體系
建立農村老年社會保障制度是社會發展的必然要求，也是應對農村人口老齡化問題和農村空巢家庭養老危機的迫切需要，因此我們必須采取切實可行的辦法，加快建立和完善與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應的農村養老社會保障制度。現階段我國農村養老社會保障體系的建設可以從以下幾方面著手:
(1)實行社會統籌和個人賬戶相結合的基金積累模式，這樣既可以避免國家過大的財政負擔又可以通過統籌基金的調劑和再分配以體現一定程度的社會公平，同時充分調動農民參加社會養老保險和醫療保險的積極性。
論文摘要:我國城鎮企業職工的養老保障已在“統賬結合”的新模式下運行，但是實踐表明，依照這種模式所提供的制度養老金數額對老年人養老的所有需要的保障是不確定的。中國人口和家庭的歷史與經濟背景以及發展趨勢的特殊性，使一些老年人得不到家庭養老的經濟支持。因此，養老保障的實現要從純經濟領域之外尋找幫助。社區的地利和人力以及社區服務可以成為市場經濟背景下的特殊系統，使得社區能夠發揮家庭力不能支的功能，補充現行養老金制度經濟保障的不足。
一、現行養老金制度存在粉經濟保障的不確定性
我國現行的養老金制度，以1997年國務院頒布的《關于建立統一的企業職工基本養老保險的決定》為標志，已形成基本框架，并在占全國城鎮職工大多數的各類企業中付諸實施。理論與實踐均表明，中國在排除了現收現付式和完全積累式的籌資模式后，選擇了社會統籌和個人賬戶結合的部分積累式，這是符合市場經濟發展客觀要求的選擇，它會最大可能地滿足養老金發放的需要，但滿足到什么程度是難以確定的，其中的最大風險是一定比例的退休人員領取到的養老金不能滿足基本養老生活的需要。
退休者的養老金替代率，在“統賬結合”的新模式下將因人而異，養老金水平的高低在退休者群體中的分布將呈現出不確定性的特點。按照新模式的設計，基本養老金分為兩個部分，其中基礎養老金部分是確定的替代率即20%，個人賬戶養老金則是不確定的，它以個人賬戶儲存額為計算基數，而這個儲存額與個人在職時的收人水平相關聯，也就是說，這部分的替代率水平決定于每個人在職時的收人水平。在職時收人的差別必然造成某些人這部分養老金替代率較低。
我們可以把上述分析與收人狀況的調查結果進行對照，作出一些預測性思考。近年的調查表明，中國的高收人層在總收人中所占的比例過大，它不僅侵占了低收入層的份額，而且侵占了中等收入層的份額。中國的總收人結構是中層比較小，但中下層比較大。如果在統賬模式下，上述收人結構以不同程度的狀況得以存續，則必然會有一定比例的退休者因為收人低而個人賬戶養老金替代率較低，甚至出現無法滿足基本生活需要的退休者。那么究竟這部分人有多少，哪些人會成為這樣的養老金領取者，他們將出現在什么樣的家庭中，他們的養老金數額不足程度如何，這些都是確定性趨勢中的不確定因素。
養老金無法滿足基本生活需要的這些退休者，如果能從家庭中得到補充，其養老保障就得以解決，但是他們能否從家庭中得到相應的補充也是不確定的因素。
當代乃至未來中國的家庭結構狀況，使若干數量的老年人從家庭獲得經濟支持以供養老的機會越來越少。中國的人口發展趨勢，使中國家庭正向“四、二、一”結構演變，四個老人、一對夫妻、一子女是一個具有直系血親關系的三代家庭格局，這種家庭結構下的社會成員，在我國養老保險制度改革之后的若干年后才進人老年期，因此，按照現行法規，他們退休后都應當有自己的基本養老金，只不過養老金數額存在差別。在老年父母的支出結構中，子女的直接經濟供養主要用于購買作為日常必需品的實物，有子女和夫或妻可以作為照顧者的家庭將無需購買照料服務，這就是說，子女直接提供經濟支持數額等于購買生活必需品(實物)的費用與養老金之間的差距。我們在假設父母都有養老金，子女都有收人的前提下，相對于個體家庭來說將形成以下幾種組合:(1)子女收人高，父母養老金也高;(2)子女收人高，父母養老金低;(3)子女收人低，父母養老金高;(4)子女收入低，父母養老金低;(5)子女收人中等，父母養老金也為中等。在此，收人高是指收人滿足基本生活需要外，有不同程度的剩余，收人低是指收人在滿足基本生活需要時有不同程度的欠缺，收人中等指收人數額與基本生活需要基本平衡。上述養老金的高、低、中等在滿足領取者養老基本需要時，相應地會出現剩余、不足、平衡三種類似的形式。前述五種組合中，在第四種情況下就會造成需要直接經濟支持的父母難以得到來自子女的支持。這部分老人究竟有多少呢?據保定市的調查表明，需要得到金錢與物質支持但尚未獲得的人分別占3.79%和3.0%，除此之外的老人，或者是已經得到了相應的支持，或者是現在還不需要這些支持。養老金數額不足，又得不到家庭支持的這些老年人如何生活?這將對社會提出特殊需求。
只追求養老金這一經濟保障的解決，認為只要發放“預定的”(從數學模型中推出的)養老金就解決了養老保障問題這種觀點，在中國經濟發展的獨特的背景下，在中國老齡化的特殊條件下，無疑是片面的、不切實際的。經濟保障的不確定性缺陷的克服不能僅局限于經濟本身尋找辦法，而應當跳出單純計算養老金數目的圈子，探討克服缺陷的途徑。
二、社區的非經濟資源優勢可以超越經濟手段而發揮效用
社區所具有的地域的穩定性適應了現代家庭養老的需要和老年人的生活習慣。工業化的發展帶來了人口的自由流動，現代核心"家庭將取代傳統的主干大家庭。但是不能以父母與子女的分居就得出父母與子女的空間距離導致子女無法照顧老人的結論。根據對保定市的調查，在只有一個子女的父母中，有95%與子女同住保定市，其他城市的調查情況也與此接近。即使發達的美國一般情況也是75%左右的父母與子女同住一城市。退休的父母即使獨立居住，也不愿意離開他們熟悉的社區和作為自己小天地的家庭。當他們行動不便需要照顧，而子女又無暇顧及時，就可以求助于他們所在的社區。如果情況較好，他們不必離開家而去專門的養老機構，只是需要時由社區的有關人員上門提供方便。一方面，他們屬于社區，在空間位置上不存在障礙，另一方面，又減少了去專門養老機構所需要的過多的開支，如果他們的養老金并不可觀，其重要性就更明顯。如果子女對社區提供的輔養老服務有所擔憂，他們可以利用自己的閑暇時間，例如雙休日去其父母處探視，必要時可與社區溝通，這在客觀上是可行的，因為他們同住一個城市。實際上在老年人生活功能發生障礙時，有些子女就搬到與父母所在社區很近的地方，使家庭與社區在養老上的配合更為有效，現代住房制度提供了實現這種情況的客觀便利。
社區中人力資源的優勢，使社區養老功能的發揮具有可靠的保障。養老事業是人文特點十分明顯的勞動密集型事業，核心家庭出現養老困境，原因就在于人力資源支持的不足。社區中聚集著常住的、暫住的、各行各業的人士，他們工作或業務上的差異，使之具有時間上的互補性，這就為志愿服務的實現提供了可行性。煙臺市2001年共有120萬青少年參與了志愿者活動，注冊志愿者6萬多人。上海市石門二路街道1999年登記在冊的志愿者10500余人，其中在職職工占19. 04%，退休人員占28. 57%在校學生占52. 38%。毫無疑問，如此規模的志愿服務，使得到服務的老年人減少了從市場取得有償服務的需求，這樣勢必減少其本來就有限的養老金的開支，這是一筆值得一算的經濟賬。
中國的工業化和城市化的發展趨勢是確定的，由此決定的社區地域特點是確定的;中國的人口狀況和就業規律、職業結構在市場經濟成熟后將是穩定的，由此決定的社區人力資源分布也將是穩定的。總之，由社區提供的非經濟養老資源具有確定性的特點，這對彌補現行養老金制度存在著的經濟保障不確定性具有相當的作用。
三、經濟手段和社會手段的綜合運用:社區養老準市場系統的構建
論文內容摘要重慶市是一個大城市、大農村并存的直轄市，農村人口占全市總人口的75%。隨著市場經濟的發展，人民生活水平的提高，建立和健全農村社會保障制度也變得越來越重要。本文通過對重慶市農村經濟和老齡人的生活全面調查研究，較深入地了解到當前農村養老現狀，剖析了存在的問題和原因。在此基礎上，從三方面提出了做好重慶農村養老工作的具體措施和政策建議。
重慶市是我國幅員最廣、人口最多、人均GDP值最低的年輕直轄市，全市面積8.3萬多平方公里，轄40個區縣(市)，但其中國家級貧困區、縣11個，市級貧困縣(市)6個，占重慶市區、縣(市)的42.5%，且絕大部分都集中在三峽庫區。全市擁有3144萬人口，其中農村人口為2358萬，占總人口的75%。據資料顯示，重慶的農村林牧漁業總產值在全國排第24位，鄉村農民純收人僅是城鎮居民的27 %。重慶市城鎮在職人員社會養老保障已基本步人健康發展的軌道，然而農村社會養老卻一直處于停滯狀態。
一、重慶農村養老現狀
1.家庭養老占主體地位
家庭養老既是一種悠久的傳統，也是一個古老的制度。家庭養老長期以來是重慶市農村養老的基本模式，與重慶市農村的傳統文化、生產方式、經濟水平低下等因素是分不開的。目前重慶市農村普遍推行聯產承包責任制，以家庭為單位進行生產，勞動者創造的勞動剩余價值以家庭財富的形式積累了起來，留在了家庭內部。因此，當其年老時，由家庭成員贍養是理所當然的事，特別是渝東南少數民族地區，環境閉塞，與外界聯系甚少，還保留著一家一戶，自給自足的自然經濟狀態，更決定了家庭養老的主體地位。
目前重慶市雖然積極推進農村社會保障工作，但是由于農村居民經濟收人較低.社會養老保障制度的推廣困難重重;而且家庭養老除了提供給老人經濟生活保障外，更主要的它還能滿足老年人精神慰藉方面的需要，更好地豐富了養老的內容。所以，要以社會養老保障替代農村家庭養老的主導地位，在短期內難以實現。
2社區養老一度衰落
農村社區養老包括:對老年人提供經濟上的支持;建立老年人服務體系和對家庭養老的引導與監督。社區對農村的養老保障是建立在雄厚的經濟基礎上的。時期，政治、經濟、社會合一，公社為社區養老提供經濟支持;公社解體后，社區養老失去經濟支持而一度衰落。而目前重慶市農村經濟尚不發達，鄉鎮企業等集體經濟也不夠景氣.對社區養老的經濟支持極其有限。就連時期留下敬老院也開設得參差不齊，經濟條件好的渝北區、南岸區敬老院較多;而秀山、城口等貧困山區一個也沒有。因此，近年農村社區養老工作主要是社區服務體系的建設和對家庭養老的引導與監督。但是隨著重慶市經濟的恢復和發展，主城區農村對社區養老的經濟支持水平正迅速增長和提高，農村公共福利事業正在不斷進步。
3.社會養老困難重重
1992年，重慶市按照國家“八五”計劃指示，經國家民政部批準，在沙坪壩、北磅、巴縣等地區開展農村養老保險試點工作，但政府重視不夠，沒有專門政策法規、文件，和專門的管理機構，農民參保積極性不高，試點工作未能推開;1995年再次在沙坪壩和北培兩區試點，但缺少政策指導和專人管理，試點工作仍舊收效甚微;1997年按國務院要求，在全市范圍內推行農村社會保險，盡管宣傳力度較大，由于政策思路不對，得不到廣大農民的支持，也未能推開; 1999年中央下文暫停繼續開展，重慶的社會養老至今停滯不前。盡管上級鼓勵推行土地換養老保險，但重慶至今仍未行動。
二、重慶農村養老現存問題與分析
1.家庭養老方面
改革開放以來，家庭規模日益縮小，一對農村夫婦要供養4個老人，撫養一個小孩。隨著老年人壽命的延長，四代家庭的出現，他們還要供養更多的老人，經濟負擔加重。不少家庭的收入一般是先滿足小孩的需求，再滿足青年夫婦自身的基本需求，之后才考慮到老年人的生活供養;加之重慶市農村經濟本身就比較落后，農民生活消費后所剩無幾。因此，家庭養老的主體地位正受到挑戰。在生活照料方面，大批農村青年勞動力常年外出打工，不僅無法照料家中老人，反而把孩子和家中農活留給老人，老人負擔沉重。在精神慰藉方面，由于家庭小型化的演進，子女外出打工，父母與子女間缺乏感情交流，難免孤單寂寞，家庭養老中的精神慰藉難以實現。
2.杜區養老方面
重慶農村的集體經濟主要依靠鄉鎮企業，但重慶農村大多分布在邊遠山區，本來就不發達的鄉鎮企業已紛紛倒閉或私有化，社區養老經濟來源枯竭。各種社區保險與福利也難于開展，就連最基本的敬老院，“五保戶”所需經費也難以為繼。由于人們對社區的職能缺乏認識，為老年人服務的組織機構(如老年協會等)形同虛設，或根本就沒有，社區老人服務體系建設無人問津;社區對家庭養老的引導和監督也無法發揮。
3.杜會養老方面
重慶市當前的農村社會養老保險名不副實。重慶市的城鎮社會養老保險金來源是企業出大頭(工資總額的20% )，個人出小頭(工資總額的8% )，必要時國家給予財政補貼。而農村的社會養老保險是農民自我繳納為主，集體補助極少，國家僅給予政策扶持。建立完全個人帳戶的儲備積累式“養老保險”，失去了互濟性，其實質是幾乎等于個人交錢儲蓄保險，其結果是有能力繳納高檔保險金的生活富足的農民，生活已有保障，可以不需要這筆保險金;而生活貧困的農民卻無錢參保，即使參保也是取最低檔，到時每月只能領取十幾元至數十元養老金，無法達到基本養老的目的，因此農民缺乏參保積極性。
此外，重慶農村養老保險還存在管理機構設置不統一，基金管理不規范.法制不健全等問題。
三、解決農村養老問題的目標和對策
1.大力發展農村經濟
農村經濟的發展是解決農村養老問題極其重要的經濟基礎，家庭、社區和社會養老都不同程度地受制于農村經濟發展水平。在家庭養老方面，家庭對老年人的瞻仰程度取決于子女的經濟支付能力;在社區養老方面農村經濟的好壞直接影響到社區養老的實現程度;在社會養老保險方面，經濟發展水平是社會保障制度建立和發展的基礎。所有這些都表明:在重慶市農村經濟比較落后的條件下，大力發展農村經濟，無論是對家庭養老、社區養老還是社會養老保險都有極大的推動作用。因此，通過調整農業結構，培養高效運轉的農產品市場體系，構建農業企業化技術開發體系，在加速農村城鎮化的進程中大力發展農業第三產業，完善農業社會化服務體系，加強與東部發達地區的合作和鼓勵勞務輸出等措施，是解決農村養老問題的根本途徑。
2.繼續堅持、不斷完善家庭養老
家庭養老是中華民族的優良傳統，能給老人帶來精神上的安慰，感情上的滿足，具有其他養老模式無可比擬的優勢，必須繼續堅持，不斷完善。為此建議:加強社會引導。首先，對子女的引導。子女是家庭養老的主要承擔者，他們的態度和行為直接影響到家庭養老實現程度。因此要大力提倡孝文化，通過宣傳，運用褒揚和譴責的輿論監督，從正反兩方面引導子女，強化孝順父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準則。其次，對老人的引導。家庭養老不僅是子女的事，老人也有一定的責任，為了更好地體現老人自身責任，必須引導老人在身體健康、心態以及對待生活態度幾方面做好準備。同時，也要引導老人愛護子女，在力所能及的條件下，幫助子女料理好家務，共建和諧家庭。
加強自我經濟保障。隨著年齡的增加老年人獲取的收人在逐漸減少，而各種消費支出(特別是醫療保健支出)卻不斷增加，必須自我及早做好養老經濟儲備，盡量經濟獨立。
加強法制監督。瞻仰父母是憲法對子女規定的應盡義務，必要時運用法律手段督促子女履行贍養父母的責任。
3.搞好社區養老
搞好社區養老可以部分彌補家庭養老和社會養老的不足，完善農村社會保障體系。當前可從兩方面著手:
一是做好群居老人的集體服務。目前，群居老人主要集中在敬老院等老年福利機構，要搞好群居老人的集體服務，首先應增加老年福利機構的數目，爭取每個鄉鎮至少有一個福利機構。為了減輕集體的經濟負擔，在經濟好的地方可將老年福利機構如養老院等產業化，將個人或企業投資引導到這方面來，這樣既可提高服務質量，義可帶動第三產業的發展。國家的福利基金主要用于興建經濟差的貧困區縣農村的福利基礎設施。養老院可擴大服務范圍，以適當的收費標準接納一些子女常年在外打工，獨自居住的老人，針對老人的不同需求，提供短期人住、看護、治療等服務。同時還可以利用一些邊緣的人力資源(如身體硬朗的老人以及中青少年志愿者)來提供生活慰藉服務，為養老院的老人提供看護，舉辦文娛慰問等活動。還可以組織接受社會救濟的老人從事一些力所能及的農活或手工工藝，來增加院里的收人。其次，應通過大力發展慈善事業，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人們提供捐贈。同時，可以在城鄉敬老院之間開展各種聯誼活動，增加城鄉老人的交流，豐富老人們的老年精神文化生活。
二是搞好散居老人的社會服務。我國的儒家文化傳統使得老人的家庭觀念濃厚，居家養老是普遍的選擇。搞好居家老人的社會服務是今后社區養老發展的重點，具體工作包括以下兩個方面:首先，要搞好社區醫療保健服務。老年人由于生理機能衰退.身體健康狀況逐年下降，需要醫療保健服務的愈來愈多。然而，由于地區經濟比較落后，許多老人生病后沒錢看病倍受病痛折磨。為此，可以通過增加農村社會福利保健服務機構，爭取每個地方至少有一個醫療點，以便更好地保障老年人的身體健康。其次，要大力發展老年服務組織。充分發揮協會的職能，組織當地老年人開展活動，促使更大范圍地實現老年人之間的交流與溝通。在生活、娛樂、法制宣傳、醫療保健等方面提供完善的服務。其次，積極探索新的老年服務組織形式(如老年婚姻介紹所等)，幫助解決老人的生活家庭婚姻等問題，讓老人在和諧中安度晚年。
4.大力推進社會養老
我國憲法第45條規定，中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利，而社會養老保險正是這種權利的最好實現形式之一，應予大力發展。重慶市的社會養老保險工作具體應從以下幾個方面著手推動:
一是管好當前的保險基金，增強投保者的信心。重慶自1992年開始農村社會養老保險工作起，至1999年國務院下令停止農村自我出資搞養老保險為止，共有50余萬農民參保，積累保險金達1.0626億元。幾年來，由于管理不善，致使農村社會保險基金部分流失。當前的首要任務是及時對現有農村保險基金進行清理、整頓，由市財政或責任主體多方籌建資金，彌補虧空。同時，加強管理，確保這部分資金的保值增值和健康運作，讓過去投保者受益，提高農民繼續出資參保的信心。
二是建立新型基本養老保險機制。改變現在的個人儲蓄式社會保險模式，建立具有真正意義的農村社會養老保險機制。辦法如下:資金以區縣為單位統一籌集，國家、集體和個人三方共同承擔，籌資比例根據各區、縣經濟狀況選擇5:3:2或4:4:2等不同形式。其中，個人出資部分由投保者繳納，不繳納者，視為未參加保險，不能享受養老保險待遇。集體出資部分，可通過稅收方式向鄉鎮企業等單位收取，不足部分由區縣財政補貼。國家出資部分主要由重慶市財政負擔，同時可通過發行農村社保福利彩票等方式籌集補充。籌集的標準按廣覆蓋，低標準原則確定。經測算，若現齡20-29歲的農民，三方每月每人合繳13元(國家6.5元，集體3.9元，個人2.6元)，投保農民60歲后享受養老金的現值可達100元/月，可維持其基本生活。按此標準計算，市財政每年負擔13.2億，僅占2001年總支出的5.2 %，集體負擔更低，三方完全可以承擔。
