發布時間：2023-04-08 11:37:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財政學論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1、教學內容滯后
財政學作為一門銜接一般經濟理論課和財政專業課的應用理論學科，不僅包括基本的財政理論知識，同時還包括與現實經濟生活密切相關的財政現象和與之相應的財政管理方法等。在當前的財政學教學過程中，教學內容過分強調學生對財政知識點與基本理論的學習與掌握，財政學教學內容與現實的財政現象相遠離，缺乏對其深入的分析與解釋，從而使學生對財政學的理解只流于表面，不能做到理論與實際相結合，沒有辦法透過現象，探索財政本質，達不到揭示支配這些財政現象規律的教學目的。正因為教學內容的滯后，使財政學的教學桎梏在一個“高大上”的層面，沒有用開放性的觀念植入教學，使教學內容難以與時俱進，最終使教學氛圍和教學效果都達不到最佳狀態。
2、教學方法單一
傳統的財政學教學方法主要是通過教師在課堂上向學生講授需要學習的財政學知識，對政府收入支出活動進行分析與講解。在這種教學方法下，學生主要是通過被動或被迫地的方式去獲得這些知識；另一方面由于存在教學的單向性，沒有考慮到教學的動態性，教師沒有辦法在授課時及時知曉他們對知識的需求與掌握的情況，并根據學生及時反饋的學習情況進行調整與梳。比如講授政府的轉移支付時，教師只是一味地講授轉移支付的概念及其形式等內容，學生對這一問題會感覺非常抽象，因為沒有情境，沒有案例，沒有討論，學生只是在單向地被動地接受著知識的灌入，沒有辦法從感性的角度去主動地分析國家為什么要進行抽象意義上轉移支付的行為。
3、教學目標狹窄
財政學的教學目標應是與財政專業的培養目標相銜接和一致的。財政專業的培養目標明確規定人才的規格為復合型、應用性的高級專門人才；對基本專業素質的要求為具備財政、稅務及經濟管理等方面的知識；對人才就業方向有著較為清晰的表達，即從事財政、稅務、財務、稅務籌劃等方面的工作。具體到財政學的教學目標中，我們往往只注重財政專業知識的傳授，而忽略了專業技能與素質的培養，這樣的結果使得教師的教學只是授之以魚，而非授之以漁。這種狹窄的教學目標導致學生不具有從事財政，包括稅收、監管等方面工作的綜合能力，不具備復合型與應用性的特征，達不到我們培養學生的目的。
二、財政學教學中的生態性特征
1、開放性
生態系統在本質上是開放的系統，任何一種生物不可避免的與外界發生這樣或那樣的聯系，沒有完全孤立發展的生態系統，同樣教學系統也是不可能將教學活動完全與外界相隔絕，財政學教學活動也是如此。財政學的教學活動是教師、學生與環境之間的物質流、能量流與信息流傳遞過程，是教學主體對內部的各種教學因子和外部的經濟、社會和自然環境等信息的采集、編碼、翻譯和利用過程，在這個過程中只有使系統處于開放狀態，各生態要素與系統內部、外部通過不斷地信息的輸入與輸出，才能使財政學的教學活動正常而良好地開展。財政學的教學活動作為一種生態系統，不是封閉的、孤立發展的，它的發展始終處于教師、學生、教學內容和社會、經濟環境等內外部因子共同作用的開放系統中。
2、動態平衡性
在一定條件下，生態系統保持著能量與物質輸入、輸出的動態相對穩定的狀態，即為生態平衡。任何一個生態系統都遵循著由低級向高級，由簡單向復雜的演變規律，因而形成有層次的相對穩定的動態平衡，并推動自身的變化和發展。財政學的教學系統是一個隨著經濟不斷發展的動態的和不斷完善的系統。隨著社會的進步，那些影響教學系統的因素在不斷發生變化，一方面，教師的水平、學生的狀況、教學內容、教學手段等內部系統在不斷變化；另一方面，教學系統外部環境也在發生變化，如財政的收入與支出結構和規模、財政政策等，這些因素的變化會直接影響財政學的教學中各個生態因素與它們之間的關系，最終影響教學的質量與效果。財政學教學生態系統應處在推動這兩方面從低級向高級發展，以達到一個動態平衡的狀態。
3、可持續發展性
在生態系統中，可持續發展強調發展不僅要求要著眼于當前的利益，也放眼于未來，不僅局限于系統本身，還要強調與環境、經濟、社會的協同、持續發展。在財政學的教學生態系統中，系統的發展不能只強調學生每堂課的教學知識點的掌握，而更應注重學生綜合素質與能力的培養，這些才是教學的發展方向。同時還應將財政學的教學活動與外部的經濟、社會等政策環境相結合，以支撐教學活動的可持續發展。可持續發展觀認為事物發展的各階段都是相互依存的，目前的發展是將來的基礎；強調發展的協調性。在財政學的教學課堂上，學生本階段的學習是將來發展的基礎，將學生、教師及教學內容進行整合，使他們的發展具有協調性，將學生知識的學習與能力的培養提升至更高的教學目標層面上。
三、財政學生態化教學的改革途徑
1、注重開放性，充實教學內容
教學生態系統與其他生態系統一樣受外部環境系統的影響并通過物質流、能量流與信息的輸入與輸出與外部保持著密切的聯系。系統只有開放，才能吐故納新，增強內在生命力。財政學的教學活動作為一個生態系統只有開放，才能使教學內容、手段得到不斷的豐富充實，不僅有利于學生知識面的擴展，還有利于學生對財政知識與財政現象的深入理解。在財政學的教學系統中，進行生態化教學要求生態系統與外部環境的開放，不能是封閉的。第一是生態要素與外部系統的開放。無論是教師還是學生在教學過程中作為社會性的個體都有不同的家庭和社會背景，擁有不同知識背景、生活習慣、思維方式。財政學的生態化教學要求具有一定社會屬性的教師和學生都應有專業而敏銳的眼光去尋找身邊、生活或學習中與財政相關的現象和政策，有了這種認識與意識，師生所關注的將不僅僅局限于教材，這不僅讓財政學的教學內容更豐富，還使師生成為了教學資源的收集者和創造者，這樣就更易于教學，使學生接受和理解。第二是教學內部系統與外部環境的開放。財政學所涉及的范圍不僅包括經濟、社會，還包括文化、制度等，教學活動需要外部生態環境進行信息的輸入與輸出來充實教學內容。因此我們應該看到財政學的生態化教學應強調教學內容來源的開放性，一方面，教學內容隨著經濟的發展、政策的變化而不斷地調整或改變，尤其是信息技術高速發展的今天，它極大地豐富了財政學的教學內容，為教學內容的更新，學生知識面的擴展提供了便捷的途徑。內容的開放性讓學生能將財政專業知識與生活和社會相聯系，并加深對這些理論的理解與運用。另一方面，開放性也是注重將課堂上的教學內容與社會實踐相聯系的過程。以往課堂教學內容許多都是只重視理論與基本知識的學習，獨立于社會經濟生活之外，是與社會經濟相分離的。比如“土地財政”是多年前不曾出現的概念，但這一財政現象與我們當前的經濟、政治、生活密切相關，這要求我們將開放眼光投向這個開放的財政學教學系統中，用財政的專業理論與知識來尋找這一現象的出現原因、存在問題及未來的解決辦法。因此，財政學的教學應具有開放性，打通課堂通向社會的通道，使課堂充滿生命和活力，通過師生共同努力，到現實生活中去找教學案例，豐富教學內容，溝通課堂所呈現的書本世界與學生的現實生活世界，使“兩個世界”相融合，以此來培養學生觀察問題、分析問題和解決問題的綜合能力。
2、基于動態平衡性，創新教學方法
生態平衡是動態的，維護生態平衡不只是保持其原初穩定狀態，而是在人為的影響下，建立新的平衡，達到更合理的結構、發揮更有效的功能和取得更好的生態效益。財政學的教學作為一個生態系統，教師以教學內容為媒介，以教學方法為手段聯系起了與學生的橋梁，通過兩者的相互作用、影響進行動態調整，最終達到教學的目的。基于動態平衡原理，教師的“教”要以學生的“學”為基礎，以學生為中心，根據教學需要和學生的實際情況，對教學方法的使用、教學語言的選擇和教學手段的取舍做出靈活的調整、選擇與組合，隨時調整和改變自己的教學策略；另外學生的學習態度、學習行為和學習興趣也影響著教師情緒的變化和教學能力的發揮，通過教師與學生的相互作用，使教學呈現出由矛盾到平衡到新的矛盾再到新的平衡過程，教學在動態平衡中不斷前進，最終完成教學活動。在這一過程中，教師教學方法的選擇對教學效果起到至關重要的作用，單一的講授型教學作為一種傳統的教學方法，它也是一種教學的動態平衡，但這種平衡是一種低水平的平衡，這種方法已不能滿足財政學的教學的需要。因此，一方面教師應該根據這個時代學生的特點，包括學習能力、情感體驗以及掌握知識的具體情況，調整教學方法，為教學系統的發展和優化提供源源不斷的動力；另一方面結合外部環境的變化及培養目標的要求，通過創新教學方法，將案例教學、情境教學、任務教學、討論教學等多種方法相結合，通過將課堂與課外，理論與實踐相結合，通過心靈的溝通、意見的交換、思想的碰撞，互相促進、協同發展，實現知識的共同擁有與個性的全面發展，將低水平的教學平衡發展成為高水平的教學平衡。通過教學方法的改變，教學呈現出來的不是一種的單向傳遞知識的過程，而是雙向的互動過程；課堂是師生互動交流平臺，教學內容是豐富生動的具體現象。在這個互動過程中，教師運用不同的教學方法，將知識傳遞的關系轉變為教生間有著共同話題的對話關系，通過各種物質流、能量流與信息流暢通的輸入與輸出，動態地進行調節，最終達到財政學教學活動系統的高級平衡狀態。
3、堅持可持續發展，設置教學目標
1.專業比較優勢首先，財政專業屬于國家控制專業。目前全國開設財政學專業的院校只有100多所，相對屬于偏少的，因而畢業生供給量與金融、會計熱門專業相比屬于相對偏少的，這也在很大程度上可以起到緩解供需矛盾的作用。其次，財政學作為傳統專業，原先主要是為政府財稅等相關部門培養高級財稅管理人才，盡管市場化改革致使財政專業從原先專門為政府培養財政、稅務工作人員的財政學專業面臨著較大挑戰，但多年以來與財政稅務部門之間形成的密切聯系仍然能為財政學專業辦學提供了許多的便利和支撐，例如，畢業生實習崗位的提供和少量專業辦學經費。再次，學科內容具有廣泛性。教育部先后在1997年和1998年兩次調整了高校研究生和本科生專業目錄，而這其中，將管理學從經濟學中獨立出來成為一個學科門類是這輪調整的重要改革成果之一。在經濟學與管理學相互分離，以及公共管理學科單列的基礎上，財政學科隨即成為了一個橫跨經濟與管理兩大學科領域的綜合性學科。實際上，按照財政學科專業內容或研究對象來看確實如此，其既包括屬于經濟學的“財政經濟學”內容模塊，也包括屬于公共管理學內容的“財政管理學”。另外，這兩大內容模塊之間并非割裂，而是相互依存、互為條件，從而構成了一個不可分割的專業內容整體。最近，在教育部2012年新的專業調整目錄中，財政學專業地位得到了進一步的提升，財政學類下設財政學和稅收學，并且與經濟學類、金融類、經濟與貿易類一起成為經濟學門類下的4個專業類別。雖然在教育部多次專業目錄調整中，總是將財政學歸屬經濟學門類之下，但其轉專業內容依舊是包括“財政經濟學”和“財政管理學”兩大模塊，前者屬于經濟學科性質，而后者則屬于管理學范疇。財政學科從其本質上就是一個綜合性學科，只是教育部在專業目錄調整之后更加凸顯，因此，財政學專業學科內容具有其他學科無法比擬的廣泛性和綜合性[1]。安徽財經大學財政學專業作為伴隨學校一起成長的首批專業，一是專業歷史悠久、學科底蘊深厚，積累了豐富的專業辦學經驗。二是在國內同行具有較高地學術地位，分別是中國財政學會、中國稅務學會、財政學教學研究會、稅收教育研究會理事單位。三是具有一定學科建設平臺，財政學專業先后2005年和2010年確定為安徽省教改示范專業與第三批國家級特色專業建設點，以及財政學科在2008年被評為安徽省B類重點學科。四是師資隊伍整齊，學歷、職稱和年齡結構不斷優化。財政學專業共有專職教師27人，其中教授7人，副教授13人，12人獲得博士學位。教師隊伍中享受國務院特殊津貼專家1人、校學科帶頭人1人、省教學名師1人、省教壇新秀1名、校“龍湖學者”特聘教授1名，校學術帶頭人后備人選5人。另外，還從其他高校和業務部門聘請兼職教授和實踐導師50多人。五是財政學專業畢業生形成規模影響，受到社會各界與用人單位的好評。
2.專業劣勢分析傳統財政學主要是為政府部門培養高級財稅管理人才，畢業生就業主要是面向各級財稅、海關、銀行、企事業單位以及高校與科研機構。伴隨市場化改革沖擊，高校財政學專業人才培養需要以適應市場需求變化為導向重新調整，當前財政學專業畢業生就業途徑逐漸多元化，除了繼續為政府財政、稅務部門培養財稅管理人才之外，還為海關、公檢法、人大財經委、政府辦公室、發改委以及新聞媒體與電臺等政府機關或事業單位培養財稅專門人才。當然，財政學專業畢業生就業主要是以面向市場為主：一是在稅務師事務所、會計師事務所、資產評估師事務所等社會中介機構從事財稅管理、稅收籌劃和稅務等方面的實務性工作；二是在企事業單位和金融部門從事財務核算和涉稅工作，減少單位生產成本與維護單位經濟利益[2]。與其他財經專業相比，財政學專業學生就業情況不容樂觀，僅處于中游位置。一些著名高校，例如中國人民大學、廈門大學、上海財經大學等，財政學專業也僅能達到供需平衡，而這其中除了名校學生確實受到就業單位的相對青睞之外，還有一個重要原因就在統計高校學生就業時，是將考上研究生的學生也統計在內，而這些重點大學財政學專業學生考研率相對較高。然而地方性高校財政學學生因自身競爭力不強，以及考研率也不高，因而其就業與其它經濟類專業畢業生相比要差一些，特別是與會計、金融等熱門專業相比。首先，財政學專業原先主要是對口公務員系統，畢業生有穩定的就業去向，但現在政府財稅、海關與公安司法等部門對財政學專業畢業生的需求量較小，且崗位競爭壓力大。因為公務員制度改革之前，財政學專業畢業生多數都進入到政府部門或事業單位，這些部門的職工隊伍得到較大的充實。雖然由于國務院各部委進行了多次機構改革，近來許多單位為了提高公務員的素質和業務能力，以及提高單位工作效率和效益，需要補充大量優秀的財政專業畢業生。與之同時，當前我國財稅制度設計與財政部門實踐工作不斷嘗試與國際接軌，例如2006年我國實行了政府收支分類改革。國家各級部門也需要補充新鮮血液，即專業的財稅人才充實公務員隊伍，因而進入政府公務員隊伍對于財政學專業畢業生的就業仍然非常重要，尤其是對于一些地方性高校，例如，浙江財經大學的財政學專業畢業生每年有近一般進入公務員隊伍。然而由于財政學專業畢業生報考公務員時，可供選擇的對口職位大都是在財政局、稅務局、海關以及公檢法等等部門，主要是從事財政管理、稅收規劃和財務核算等方面的職位，由于這些單位工作穩定、收入較高，而且非常體面，因而也倍受考生青睞，幾百人競爭一個職位的場景是一種常態，上崗競爭非常激烈，可以說是千軍萬馬擠過獨木橋。另外與之同時，財政、稅務等政府部門招收公務員也并不局限于財政或稅收專業，一些職位需求被會計、金融、法律和計算機等專業肢解。其次，財政學專業理論性偏強、技能劣勢相對突出[3]。伴隨市場化進程加快，市場投資主體多元化和資金來源渠道多樣化，創業型或小型企業明顯增加，對于會計、財務管理和金融等專業人才的市場需求量大，而這其中主要是因為這些專業畢業生的知識結構具有技能性與應用性，從而也致使這些專業的學生就業率高[4]。與之相對，由于財政學專業理論性偏強，許多課程側重于基礎理論，其中一些事務性課程又主要面向政府部門，例如《政府預算與預算會計》、《國債理論與事務》等，顯然與就業市場的技能型和應用型需求存在較大較大差距。因此，多數以就業為目標的學生主要將精力置于考取各種證書上，例如會計從業資格證、理財規劃師等，以增加畢業時的就業砝碼，從而在很大程度上導致財政學專業的學生對本專業基礎知識的掌握不夠，更不用說進行深入研讀與延伸。而這在地方性高校更為突出，因為地方性高校學生生源質量相對較差，以就業作為其最終目標的學生占比會相對較高。再次，財政學專業在國外高校并不存在與之相對應的專業設置。在國外，一般設立共公經濟學專業或政府管理等專業。因此，國內高校在財政學專業設置、專業發展與人才培養等方面無經驗可供借鑒，主要是靠自己“摸著石頭過河”，這也導致一些高校在市場化改革沖擊下，財政學專業仍然按照舊的思路進行，畢業生明顯難以適應市場需求的變化。另外，正因為僅有極少數畢業生能夠進入公務員隊伍，導致財政學專業的學生在期望值過高與現實“專業不對口”的低層次企業現狀就業使在校學生產生專業迷茫。
二、市場化進程中財政學專業改革取向與人才培養目標重新定位
自中國引入財政管理會計以來，一直存在著諸多問題，其中不夠廣泛、不夠深入、不夠協調等問題尤為顯著。管理會計在實際應用中出現以上問題的原因有多個方面，操作人員的主觀問題以及行業的客觀問題都會影響到財政管理會計的實際應用，由此可見行業人員素質和社會經濟大環境對管理會計學的發展和應用影響很大。根據一直以來財政管理會計的應用，歸結出以下五點問題。
1．相關理論支持不夠完善自上個世紀七十年代以來，管理會計進入我國被應用到很多學科和行業，因此管理會計領域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點和假設也被修正。但是在實際應用中，企業對管理會計學的引用并不全面，缺乏系統性，很多內容也一直處于分析階段，沒有落實到實際應用中，很多實踐出現的問題無法在理論中找到相應的解決方法，甚至有的理論和實踐是不想符合的，因此管理會計理論對于實際的應用而言沒有很高的價值。
2．實際運用不夠全面管理會計學起初的理論是建立在一定的經濟環境基礎上的，隨著時代的發展，其中有的理論已經不能完全適應當今的時代，尤其是我國的經濟社會和西方國家大不相同，因此其中的假設或模型不能再被運用。除此之外，應用地區的不全面應用也是問題之一，還有很多企業沒有很好的運用管理會計學，或者沒有運用一整套管理會計學，因此應用效果不佳。
3．實務界對管理會計不夠重視根據國內外以及港臺學者的調查研究表明，財政管理會計學在我國還沒有得到廣泛的運用，甚至對企業對管理會計學很不重視，認為管理會計學對企業運營管理沒有作用。在經濟較為發達的沿海地區，管理會計學的應用較為廣泛，但在經濟滯后的內陸西部地區，很多企業無法清楚的知道管理會計學對企業經營能夠產生經濟效益，因此也不愿應用管理會計學。
4．實際應用的經驗不夠豐富近年來，我國教育界對管理會計學的重視程度不斷加深，該門學科成為很多高等院校學生的必修課程。我國有些企業能夠較為良好的運用管理會計學，從而提升企業的經濟效益，并為財務的管理提供便利，7O年代大慶油田開展的內部核算就是一個典型的成功范例。但站在長期發展的角度來看，我國會計行業并沒有從中總結出有效的結論和觀點，因此在管理會計學在我國一直沒有能夠得到很好的普及。缺乏優秀范例也使得高等院校的教學成為紙上談兵，實踐性大大降低。
5．管理隊伍不夠專業化在大多數企業中，沒有專門設置管理會計部門，其職責大多由財務人員擔任，因此在處理管理會計事務上無法得到很好的保證，其專業程度較低將直接影響到管理會計的應用質量。在我國，目前還沒有財政管理會計相關的技術資格考試，因此缺乏衡量標準，也無法組建專業的管理會計團隊。很多企業在日常管理中大多將重點放在會計循環上，一味遵循傳統會計管理的方法，而不重視如何才能讓企業長期高效的發展。如果沒有專業的管理隊伍，就無法從根本上落實到實踐中，從而影響財政管理會計學在實際中的應用。
二、財政管理會計學在應用中的解決對策
要想改變當前財政管理會計學的應用現狀，就必須要認識到上述問題的嚴重性，并且制定科學有效的解決對策。其中最主要的就是要建立符合我國經濟大環境的理論體系，并且科學有效的落實到實踐中去，除此之外大力發展戰略管理會計也是一個很好的選擇，只有在多個方面完善才能保證財政管理會計學在實際應用中獲得成功。
1．加強基本理論研究到目前為止，我國目前的管理會計理論只是對西方管理會計知識的介紹，而沒有落實到實際的管理會計工作中。西方形成的管理會計理論，雖然在一定程度上能夠被我國市場所應用，但由于我國在社會經濟環境、市場機制、文化觀念等多方面與西方國家不同，因此西方管理會計在中國的應用實踐效果并不樂觀。對于財政管理會計學而言，強化基本理論知識是完善管理會計的基礎。管理會計基本理論能夠分析其他理論問題的規律性和本質。在研究理論時不能就理論而研究理論，而應該根據實際并結合我國的經濟大環境進行分析研究，沒有針對性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實際操作性。在強化基本理論時，要吸收運用相關學科的有用內容，借助研究的成果來完善管理會計理論體系。
2．強化理論與實踐的聯系一些發達國家有成立管理會計師協會，專門研究管理會計學，參加該協會的分別有學術界的和實務界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實踐結合，完善管理會計學。對于國外的這種成功的做法，我國也應該借鑒，從而形成具有針對性的完備的管理會計理論體系。在實踐應用中，應該根據理論設計一些具備行業特點并且較為可行的方案，以便實踐能夠順利進行。實踐一旦成功，就能夠為日后的應用提供很大參照，作為行業企業管理會計的樣板，實現理論與實踐的完美結合。理論與實踐的結合還能夠為專業人才的培訓提供直觀的依據，有利于培訓工作的進行，讓專業人才能夠更好的應對管理會計應用過程中出現的問題，強化理論與實踐的聯系。
3．拓展財政管理會計內容管理會計學除了原來就有的內容以外還可以融人一些其他的內容，來拓展其內容的覆蓋面。將財務管理、成本會計等的內容相互融合，將其獨有的內容總結到一起，使得財政管理會計學能夠更加全面。作業成本法具有較強的應用性，將該部分內容融合入管理會計學，則能夠增強其應用性，強化實踐性的同時拓展財政管理會計的內容。以前管理會計的成本管理重心主要是制造成本，但在當今時代下需要改變成新的重心即戰略總成本，在具體實踐中不能僅僅控制成本，而需要對成本進行有效的規劃，使成本的控制權完全掌握在企業自己手中。在業績的一120-評估上要兼顧企業整體業績與員工個人業績，并且保證短期和長期都能夠有序穩定的實現既定的目標。
4．提高行業人員素質對于企業而言，人才是創造經濟效益的基礎，在管理會計上，企業需要對人才培養給予高度的重視，從高層領導到底層員工都需要全方面提高其素質。高層領導者必須要具備管理會計的專業知識，能夠從整體上把握企業的發展方向。除此之外，還必須廣招高素質的管理會計專業人才，通過這些專業人才實現管理會計應用的落實，從而實現管理會計的有效推廣。企業為了長期發展，可以定期對管理會計人才進行培訓，更新其專業知識，讓實際應用能夠與時展同步，從而保證企業能夠在該行業中長期穩定的發展。日常管理中信息的分類也是很重要的一項內容，管理會計人員需要具備一定的信息加工能力，將信息可以按對象、時間順序進行排序分類，還可以按照要求進行改制，按照目標進行配合，這樣能夠更有利于信息的管理，從而保證管理會計工作的有序進行。
關鍵詞:財政;科學化管理;對策
一、財政科學化精細化管理的內涵和內容
財政科學化管理是指從實際出發,實事求是,積極探索和掌握財政管理的客觀規律,按照財政法律法規要求,建立健全管理制度和運行機制,運用現代管理方法和信息技術,管理財政資金,使公共財政資金科學合理配置。
財政精細化管理,是指樹立精益思想和治理理念,運用信息化、專業化和系統化管理技術精確、細致、深入的要求管理財政資金,并建立責任制度和評價機制,促進公共財政管理精細化,提高財政管理的效能。
財政科學化精細化管理的內容包括:財政預算管理,非稅收入征繳管理,國庫集中支付管理,銀行賬戶管理,財政績效評價,財政監督檢查。
二、縣級財政管理的現狀
近些年來,財政管理水平不斷提高,但財政尤其是財政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題,具體表現在以下幾個方面:
(一)重收入總量輕收入結構。隨著社會經濟的快速發展財政收入總量大幅度攀升,縱向看確實來之不易,令人欣慰,但收入結構很不合理,一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大,地方新增可用財力較少,另一方面是非稅收入(尤其是行政收費)占收入比重較大。
(二)對支出期望值高對收入關注度低。由于收入總量逐年增長,有些部門、鄉鎮以及少數財政干部,或多或少地認為財政收入盤子大,多支出沒有關系,存在著浪費現象,至于收入那就是收入征管部門的事,與己無關。
(三)財政管理法律意識不強,在實際工作中存在重預算編制輕預算執行,且預算追加頻繁,導致預算約束力不強,預算資金的使用效益不高。
(四)財政管理基礎工作比較薄弱,專項資金切塊管理較多,財政部門往往牽制于相關業務部門,財政性資金使用不夠規范。
三、縣級財政科學化精細化管理的對策
(一)細化部門預算編制
一是在編制形式上,把與財政直接發生經費領撥關系的部門作為預算編制的基礎單元,所有收支預算編在一本預算中,由財政統一審核和批復。二是在編制內容上,實行綜合財政預算,改變過去預算內外資金管理“兩張皮”的做法,將部門所有收支統一納入部門預算管理,實行綜合預算。三是在編制方法上,實行“零基預算”。基本支出實行定員定額管理,專項支出實行項目管理。以各部門人員配備、履行的職責和發展目標等因素為依據,結合財力情況,分輕重緩急,測算安排各部門預算。四是在預算編制程序上,實行“二上二下”,即由財政局提出年度預算控制數下達各單位,各單位申報預算,預算科審核后提出建議,經局長辦公會審核后,下發部門(單位)征求意見,各單位正式編列預算報財政局,財政預算經人代會批準后,由市財政局向各部門批復下達預算,并向社會公開預算情況。
(二)強化預算執行和資金撥付
預算經一經批準下達后,財政部門應嚴格按照批準的預算下達資金,不能隨意調整預算收支,做到無預算不撥款,并將預算執行情況向社會公開,接受社會監督。
(三)加大非稅收入征繳力度
非稅收入是財政收入的重要組成部份,財政部門應加大非稅收入征繳力度,嚴格非稅收入票據管理,做到專人管票、統一領發、統一使用、統一保管、統一核銷和集中監管,將應納入預算管理的資金,全部繳入國庫;未納入預算管理的資金,取消各單位所有銀行賬戶,繳入財政專戶,實行收支兩條線管理。
［關鍵詞］服務型政府，政治學方法論，相關分析，回歸分析
［中圖分類號］D63 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0034 ― 03
一、我國國內的政府理論研究的方法論審視
從方法論的角度考察我國政治學界的有關政府理論的研究，其研究基本上是以“政府要素”考察分析為主，如對政府體制、政府權能、政府文化等進行專題研究等。由于政府各要素之間存在著不同程度的相關性，所以，盡管學者們各自的研究主題有所不同，但內容上難免相互重復。另外，會忽略政府作為組織的自主性。
20世紀70年代末以來,在先后歷經以政府機構精簡為重心的改革階段和以政府職能轉變為重心的改革階段之后,世紀之交我國的行政改革在摸索中進入了以變革政府治理模式為中心的新階段，并明確提出了建設服務性政府的改革目標。服務型政府即為人民服務的政府，在社會民主秩序的框架中，政府作為服務者的角色，通過法定程序并由公民意志組建起來的政府。服務型政府的宗旨是為人民服務，以公正執法為標志，是“三個代表”重要思想在政府管理領域的具體體現。
從研究方法的角度看，國內現有的有關中國政府的研究，大多采用規范研究的方法，即為不是或主要不是從現實政府活動和政治生活的經驗事實和實證材料中考察、總結和歸納政府活動中的一般規律，而是基本上從原則、概念、理論和法律文獻出發，進行演繹推理和論證，重點在于解釋和說明按照理論原則或憲法規定，中國政府的制度、規則和程序應當這樣或那樣。雖然，這種對當代中國政府的靜態層面的研究是必要的，并取得了一定的成果。因此，在上述規范研究的基礎上，一些學者開始試圖運用經驗研究方法來研究中國政府，基于大量的實證資料來對政府活動進行觀察、描述和歸納。本文中準備考察的張光教授的《居民眼中的服務型政府》一文主要從動態層面，著重考察了居民對服務型政府的評價。同時，張光教授所運用的方法論技巧也是近年來研究政府理論的新嘗試。
在具體的分析方法上，國內學者主要吸收了國外學者的分析方法，特別是結構-功能主義理論。對中國政府問題的傳統研究局限于靜態的結構分析，而結構-功能主義則試圖將結構和功能聯系起來進行系統分析。研究政府的各種實際功能以及履行這些功能的相應結構，一定程度上克服了單純的結構分析和單純的功能分析的片面性。
二、《居民眼中的服務型政府》一文在政治學研究方法論方面的新突破
1.張光教授在確定因變量“農村居民”和自變量“對政府滿意度”后，文章運用了相關分析模式，從居民對政府的滿意度的相關關系進行了測試，驗證了服務型政府的績效的改進方向。
2.使用了抽樣邏輯的方法，確定了調查總體與抽樣范圍，調查問卷中的本地政府指的是縣、鄉兩級黨政機關及其職能部門（例如：教育、醫療、衛生、司法、公安、交通、民政、計生委、工商等）。問卷從可控因素和不可控因素兩個維度進行了設計。農村調查樣本涵蓋了26個省（直轄市），共調查了257個鄉鎮的1600多名農村居民。從觀測對象的總體中進行抽樣并可以抽取相當數量的個案時，最好的辦法就是從所有觀察對象構成的整個總體中隨機抽取。所抽取的樣本，我們能確信所關注的因果關系能夠如實反映在樣本里，但是即便是隨機抽樣偶爾也會偏離總體。我們抽取樣本時要避免抽樣誤差，我們可以通過增加樣本容量或者增加個體的同質性來減少抽樣誤差。
3.《居民眼中的服務型社會》以農村居民對政府滿意程度進行了探索性研究。探索性研究主要有三個目的：第一，為了滿足研究者了解某事物的好奇心和欲望；第二，探索開展更為周密的研究的可能性；第三，發展可用于更為周密的研究的方法。張光教授的文章屬于后者，為我們提供了進行大規模抽樣調查及運用結構性問卷探測這種問題的方法。探索性研究在社會科學研究中是很有價值的，但其缺點是難以對研究課題提供滿意的答案，缺乏確定性同抽樣的代表性問題等。
4.張光教授的文中運用了調查研究，調查研究是收集第一手數據來描述一個難以直接觀察的大總體的最佳方法。通過入戶問卷調查的方法，入戶調查的長處就是回收率高，從問卷內容來看，訪員到場一般會減少空著不填的項目的比例。另外，可以減少答問者對問題的誤解。通過入戶問卷調查的方式了解農村居民對與他們的政治、社會、經濟生活密切相關的各類需求的評價，以此來確定哪些因素會顯著地影響農村居民對本地政府的評價。調查方法也有其得失，調查的方法特別適用于描述一個大總體的性質。運用入戶問卷調查的方法，采用的樣本容量達到1600多名。大樣本對于描述性或解釋性分析的結果是很重要的。調查的方法也有不少的缺點：第一，標準化的要求常常導致復雜的題目流于表面化；其次，調查很難觸及社會生活的背景；此外，調查像實驗一樣具有某種程度的人為性質。調查不能度量社會行為，而只能收集對行為的自我報告。調查的一般特征是準確性較低而可靠性較高。《居民眼中的服務型社會》通過運用SPSS統計軟件，對數據進行描述性和歸因性統計分析，探討了農村居民對政府的評價和期望，并提出建設公共服務型政府的績效的改進方向，結果很明顯的是其可靠性是比較高的。
5.從不可控因素分析、可控性分析以及哪一級政府或組織對農村居民生活影響最大和地區的比較來進行了描述性分析。其中可控性分析包括政府的施政方式和農村居民的政治參與。表1、2（見《居民眼中的服務型社會》）問卷中包括政府工作人員的服務態度、效率和一些具體的政策等，都是可以直接影響到公民對政府的總體評價。
研究報告往往要計算和說明平均數。使用平均數時要注意，它對極端值很敏感。一組數據中極大或極小的數對平均數影響比較大。表中1用容量為3的參照平均值為樣本來估計平均值，不僅有平均數還描述了離散趨勢。我們在抽樣的過程中要注意同質性與異質性以及有意識或無意識的抽樣誤差，另外還要注意代表性和選擇的概率。概率抽樣的優點是它雖然不能完全精確地代表總體，但由于避免了偏差，可以比其他類型的樣本對總體更具代表性。再者，概率論可以對樣本的精確性和代表性做出估計。然而如此大量抽樣，并且將結果平均，最終得到的農村居民對政府施政行為的評價差異平均值幾乎會如實地反映了整個總體中的評價。也就是說樣本量越大，我們每次抽取樣本分析關系的差異就越小，對事物觀察的偏差就越來越小。
6.《居民眼中服務型社會》表1、2中通過實地研究進行直接觀察。這種方法的優點在于可以使研究具有相當的深度；具有較大的靈活性并可以節省經費，如張光教授文中的入戶訪問調查，只需要研究者本人和他的紙筆就夠了。但是，這種方法也有其缺陷，首先，作為定性而非定量的方法，它很難產生對總體的精確描述。其次，取得的結論常常只是可能的而不是確實的結論，即為其準確性、可靠性及概括性。
調查和實驗的方法常常容易流于表面而缺乏準確性，《居民眼中的服務型政府》文中所采用的實地研究的方法可以提供更加準確的度量方法，使其評價結果具有深度。實地研究帶有濃厚的主觀性，通過比較研究使其結果更可信。但是，在某項觀察的過程本身也有一個概括性的問題，抽樣誤差的潛在危險是存在的。
7.張光教授文中運用了比較復雜的分析方法，調查采用了逐步回歸分析來篩選出對總評價有顯著的影響因素，最能夠用來解釋市民總評價的自變量將自動進入模型，并按照解釋能力大小進行排列，而那些不能解釋總評價的自變量將自動被剔除。
標準回歸系數值β（Beta值）的大小反應了多元自變量間的相對重要性，即為標準回歸系數越大的變量，對政府總評價的影響力越顯著。（如表3）回歸分析技術是統計檢驗的方法之一，是對研究結果的有效檢查手段。通過觀察數據得出變量之間的關系。回歸分析技術使我們能夠在所有的觀測資料中考察多個變量之間的關系模式（而不必把這些數據分成單個的小組），并在沒有任何其他變量變化，即為其他每一個變量都保持不變的情況下，對因變量和任何特定的自變量之間的關系做出估計。但也會產生很大的局限性控制定距層次上測量的變量劃分組數會太多，另外，直接保持變量不變會使得研究者用以測量變量關系的對象個數太過于稀少。再者，直接控制會產生對變量關系的多重測量，使得測量結果難于處理和吸收。我們在實驗的過程中要注意必須掌握整個過程，將方法和計算機分析作為工具使用，同時把注意力集中在居民眼中的服務型政府是什么狀態？分析的數據會告訴我們一切。
三、運用科學方法論構建服務型政府
農村居民對政府工作的評價有助于建立一個更加令農民滿意的政府，也有助于政府不斷改進其績效。科學并不能完全脫離政治，尤其是社會科學，它是社會生活的一部分。許多科學方法可以幫助我們發現和改正缺點，特別是那些我們尚未察覺的缺點，運用科學的方法論技巧來規避誤差的產生，嚴謹我們的治學態度。
公民的評價已經成為衡量政府公共服務水平的重要標準，加強政府與公民的互動，提高民眾的滿意度，成為政府提高治理和服務水平，實現“善治”的重要途徑。我們通過方法論方法了解到中國農村居民對政府施政的滿意度，主要在于政府自身，在于政府可以控制的因素上。
另外，研究方法有待進一步改進和完善。在研究方法上,現有研究多是對服務型政府的規范研究,實證研究的成果相對較少。即便有一些基于實踐層面的討論,也多是對服務型政府建設實踐的經驗層面的介紹和分析,真正能基于服務型政府建設實踐并將規范分析與實證分析有機結合的研究成果不多。我們的真正目的是將服務型政府的理論運用到實踐中去,指導實踐,為人民謀福利,為社會謀發展。離開這一目的,對理論的研究再深入也不會有更多的價值。所以在進行服務型政府相關理論研究的同時,基于服務型政府建設實踐的實證分析也要有所突破,并力爭做到規范分析與實證分析的有機結合和協調發展。而隨著現實中服務型政府建設的逐步展開,可以預計,立足國內服務型政府建設實踐,綜合運用規范分析與實證分析,對服務型政府及其建設問題進行深入的系統研究，將成為之后研究的重要方向之一。
小學生思想政治教育工作是用正確的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其施加有目的、有計劃、有組織的影響，幫助孩子們在人生之初扣好第一粒扣子，使他們逐步成長為符合中國特色社會主義建設需要的有理想、有道德、有知識、有紀律，具有高尚思想品德的社會有用之才。小學生的思政教育工作，
要做到
“五個注重”：
一要注重循序漸進。
小學階段的教育，
在人的一生中起著重要的啟蒙作用。
小學生的思想既存在單純、可塑性強的特點，又存在注意力難以集中、
心理承受能力較差的弱點。所以，對小學生進行思想政治教育要注重內外部因素相結合，
把情感態度和價值觀的要求滲透于日常教學之中，
逐步提高學生的品德修養，
培養他們的良好個性和健全人格。
二要注重班風建設。班級是小學生的主要活動場所，營造一個健康向上的班集體，有利于培養學生積極進取的思想意識。
要注重因人施教，營造溫馨班級，
充分發揮學生各自長處，
為班集體建設作出應有的貢獻。要引導學生自覺投身于思想政治的學習當中，促動孩子們在積累個人學識的同時，積極投身集體活動和社會實踐，培樹自覺主動為大家、為班集體、為社會服務意識。
三要注重言傳身教。“師者，傳道授業解惑也。”教師在教學過程中堅持傳播正能量，
做學生的榜樣，
這是師者的天職，更是教師的畢生追求。教師要增強責任意識，
以良好的師德影響學生，要把管理與育人、教書與育人有機結合，溝通師生之間的感情，使學生在愉快的情緒體驗中接受教育，以收到“親其師、信其道”的效果。
四要注重正面教育。
教育好下一代任重而道遠，
需要體現于日常潤物細無聲的教學工作之中。
教師要堅持以正面教育為主，
使小學生堅定愛黨愛國的信念，
樹立強烈的民族自豪感和自信心，
從小培養孩子們開放、創新、競爭意識。
工作中要“偏愛”后進生、嚴愛優等生、博愛中等生，
引導學生一起成長進步。
五要注重實踐活動。
學生優良品德的培養，離不開廣泛的實踐活動。通過適時組織學生開展各種課堂內外系列實踐教育活動，
為學生提供充足的“互動機緣”，讓學生汲取更多的“優良養分”。
諸如開展文明服務、敬老愛幼、助人為樂等活動，可以最大限度地提升學生的興趣愛好，
激發學生的求知欲望，淬煉學生的品格情操，從而促其不斷自我成長，培養出新一代
“四有”新人。
總之，
單一的方法難以達到教育的目的，必須相互補充、配合，充分調動和激發小學生的積極性、能動性、主動性和創造性，
關鍵詞：個性化發展；財政學；本科教學模式
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0104-02
一、財政學本科大學生個性化發展的教學思維
現在的財政學本科大學生受傳統教學模式的影響比較嚴重，一切還都是以教師為中心，學生處于被動接受的地位，沒有主動性創新思維，沒有對學習的興趣，學習效率比較低，不會也不可能尊重個體的差異化發展。尤其是在財政學專業覆蓋范圍不斷縮小的情況下，這種現象就更為突出。早期的財政學研究范圍較廣，從學科專業設置來看，一些大學的財政系除了現在所說的財政學專業之外，甚至還包括貨幣銀行學、信貸、會計等專業。從研究方向來看，財政學專業還包括現在財政界很少涉及的財務管理和投資。伴隨金融學、會計學專業的迅猛發展，財政學因學界的自我放棄，發展空間越來越小，財政學的研究對象甚至連財政部門活動都無法全部覆蓋，在發展中甚至放棄了財政部門管理的一些領域，專業設置越來越窄，覆蓋范圍越來越小，教學內容陳舊、方法單一引起財政學教育界的廣泛關注。受傳統財政學專業的教學理念影響，其培養的學生已明顯與現有社會需求不相符。
在過去，財政學專業培養的學生多輸送到以財稅部門為代表的政府部門；如今，面對高等教育大眾化形勢與財稅機關人事制度改革的形勢要求，財政學專業培養的學生明顯與社會需求、市場需求不符。但各高校財政學專業的傳統教學理念并未發生重大改變。教師依然主要結合教材，根據財政學專業領域中出現的新問題、新觀點來更新自己的講義，把相鄰學科的知識點充實進來，一股腦兒地講授給學生。這種強調“一切以教師為中心”的傳統教學理念，即教師是信息的組織者、傳播者和把關人，是教學活動的主體，學生只是被動地接受教師已有觀念，使學生的主動性和能動性受到壓制，使學生失去了自由思考的空間和激情。這種注重學術養成、注重知識傳授、注重批量化生產、忽視個體的差異化發展的傾向，嚴重束縛了大學生個性的發展。使得就業空間本就不大的財政學專業的本科生與其他經濟類專業的本科生相比競爭能力更加弱化，更加不能滿足社會對人才的多元化需求。
財政學專業對本科生的教育同樣如此，應當實行寬口徑的培養，拓寬培養目標，除面向財稅等政府部門外，還要面向各類企業、公共部門和非盈利組織。專業培養目標的改變促使傳統的財政學專業的教學理念必須發生改變。而在專業日益細化、就業形勢日益嚴峻、教育層次日益完善的情況下，要使財政學專業的本科生適應學生的多元化需求就必須向基于個性化發展的財政學專業本科教學理念轉變。基于個性化發展的財政本科教學理念，是與傳統教學理念有著重大區別的新的教學理念。其核心思想是強調重視人的個性與個性化發展，以對個人的獨特性及其家長的尊重最大化原則。近年來許多高校也認識到這點，開始改變原有的教學理念，并對財政學專業的課程體系進行了調整、修訂，尤其是財政人才的培養涉及本科、碩士、博士三個層次的綜合性大學。
二、基于個性化發展財政學本科人才培養與教學平臺
培養人才是一切教學活動的出發點和最終歸宿，整個教學過程都是為了培養人才而展開。財政學專業本科人才培養目標定位的科學與否，直接關系到畢業生工作與學習的競爭力。
目前，大部分高校的財政學專業本科人才培養目標定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學校現有資源，而非“因材施教”。傳統的財政學本科教育培養目標主要體現在拓寬本科生知識面、培養學習與創新能力方面。具體而言，就是知識結構完善、掌握經濟學基本原理、熟悉財稅基礎理論、熟悉財稅基本政策法規，具備運用經濟學基本原理分析財稅問題的能力。它忽視了與學生的興趣、個人職業規劃等個體差異性因素，這種在不以學生為中心確立的人才培養目標下，培養出適應社會的能力就相對較差。
現在，我國許多綜合性大學的財政學專業正在雙軌推進培養學術型與應用型人才的目標與制度。面對近幾年就業難的問題，培養創業型、創造型人才愈加重要。不過，對創新型和創業型人才的培養制度和培養模式還沒有引起足夠的重視。基于此，基于個性化發展的財政學本科教學模式改革相對于重視知識傳承、學術養成、標準化教學、批量制造的傳統財政學本科教育模式，就可以為社會培養更多種類型的高級人才：學術型、職業型、創業型與創造型等。況且經濟類專業的大學生，包括財政專業大學生的創業基礎較好，具有某些特殊的優勢，充分發揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會所需要的創業型與創造型人才。
個性化教育是引導個性生命獨特性發展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進個體生命的自由和充分發展為目的（馮建軍，2004）。基于個性化發展的財政學本科教學培養目標，應該從尊重和培養個體的個別性、特殊性、差異性立場出發，結合學生的興趣與個人職業規劃，充分利用各自學校的資源優勢與特色，引導學生向不同類型的專業領域、不同層次的專業方向發展，為學生今后的發展創造足夠的條件，培養學生在財政學領域具備一定的專業化水平和創新能力。
培養財政學專業個性化人才的完整途徑主要表現為：首先，在財政學專業本科人才培養的通識教育階段，培養目標應體現寬口徑、厚基礎的“廣博”培養原則，進一步擴充通識基礎模塊，增設相關學科的教學內容，供學生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導，以經濟學基本原理課程為核心，以人文素質類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財政學專業本科人才培養的專業及拓展教育階段。結合不同高校的特色，在突出專業培養的同時，圍繞專業課程進行充分的拓展，引導學生結合專業與個人興趣，合理制定大學選修課程菜單。在課程設置上，可以建立以財稅類課程為必修課，以經濟類、管理類相關課程為選修課的綜合課程體系，同時，輔之以學術講座、第二課堂等開放式培養手段。選修課的取舍要體現不同高校的資源優勢與特色，體現不同高校財政學專業本科人才培養的個性。并且，在可能的情況下，應盡可能提供更多的課程供學生選修，使學生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進學生的全面發展和素質提升，進而實現學生的全面發展與差異性發展。再次，在財政學專業本科人才培養的創新能力培養階段，就大學本科生的人才培養而言，本階段培養手段與方法是否科學有效，直接關系到學生創新能力的積累和今后個人能力的可持續發展。此階段的人才培養方案，應弱化理論課程的安排，強化學生實踐能力的培養。如通過學術報告、學生科創、社會調查、案例分析、社團活動、假期實踐、畢業實習等方式，有組織、有目的、有成效地實施人才培養活動，為財政學專業本科生畢業后的個人綜合能力的提高與可持續發展打下堅實的基礎。
三、培養個性化財政學本科大學生的具體方法
這種以培養個性化財經類本科大學生為目的的教學模式，應該以“問題―發展”模式為主。正如李亦菲在《個性教育的歷史脈絡和發展趨勢》中所述：要努力超越“以教師為中心”和“以學生為中心”的對立，盡量實現“教師與學生的關系是合作對話、平等、民主和互惠的關系，而不是先知與后知、控制與被控制、主體與客體的關系”，這種沒有拘束的開放交流，是認識自我和認識世界的重要方法。在一些必修課和選修課中，教師可以組建多元的小型團隊，引導學生各自按照自己的興趣和特長組建自己喜歡的個性化團隊。以公共收入與支出的部門為導向的“職業型”研究團隊，以“經濟與社會”為導向的“創新型”研究團隊等。并將最近興起的行為經濟學、試驗經濟學的研究方法――試驗法，用于財政專業課程的講授，將此教學方法運用于各種財政實踐中模擬和實踐，引導學生對學習的熱情，提高他們的動手實踐能力以及分析能力。應該以“問題――發現”型的新型模式為主，被動接受的傳統教學模式為輔，對教師各方面的能力和綜合素質提出了進一步的要求。
一方面，要具備多層次的教師隊伍，既要有研究型教師隊伍，也要有負責教學任務的一線教師隊伍，還要有針對學生特殊需求的專業輔導員隊伍，從而使學生的個性化需求得到充分的滿足。大學究竟是專門搞學術研究的地方，還是培養個性化、專業化、富有創新思維人才的地方，這是我們值得深思的問題。
另一方面，必須改革傳統的教學方式。教師要將傳統的課堂教學延展到學校圖書館、實驗室、國庫、稅務機構等財政活動現場，使學生由被動接受到主動參與、積極投入。使“講堂”變為“討論”、“對話”、“研究”內容“發酵”、“火花四濺”的具有個性色彩的“研究性學堂”，以增強教學效果為目的，以學生為主體來選擇組合教學方法。但要注意在運用試驗教學法時，要與課程的合理定位、內容設計和相關資源建設相結合。學生學習的場所不應該受到約束，應該在廣闊的天地中自由成長。
參考文獻：
[1]馮建軍.試論個性化教育的原則[J].江西教育科研，2004，（5）.
[2]李亦菲.個性化教育的歷史脈絡和發展趨勢[J].天津師范大學學報，2008，（3）.
[3]高慧娟.經濟類大學生創業教育及其實現方式研究[J].南京財經大學學報，2010，（4）.
關鍵詞:財政學;課堂教學;財經類;核心課程;實踐教學
中圖分類號:G633文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0182-02
財政學是財經類專業的核心課程,主要講授財政概念、財政職能、財政收入、財政支出、國家預算、財政管理體制和財政政策等基本理論;在課程設置上,應該在經濟學原理、宏觀經濟學和微觀經濟學結課后,會計、稅收、財務管理等專業課開課之前開設。目前,在開封大學財政經濟學院所有專業均開設含有財政學內容的課程,但是這門課程沒有引起學生足夠重視,往往認為財政學課程不實用、太抽象、不易把握等,不去努力學,為了考試死記硬背。為此,對于財政學如何教學來提高學生學習興趣就至關重要。
一、課程教學現狀分析
(一)課程內容枯燥,難以吸引學生
對于財政學教材來說,內容大同小異。因為對財政學的講解離不開財政學的框架,也就是財政概念、財政職能、財政收入、財政支出、國家預算、財政管理體制和財政政策等基本理論。而這些內容學生會覺得太枯燥,沒用處。沒有像對待財務管理、財務會計和統計學這些學科那樣下工夫。
(二)授課方式缺乏靈活性,教學效果難以提高
在財政學教學過程中,教師仍然以板書講授為主,沒有運用其他生動、直觀的教學方式,授課方式較為單一,缺乏教師與學生之間的互動。根據科學研究表明,人類的接受能力根據感觀的不同而有強弱之分,文字解釋是抽象的、圖表或圖畫的解釋是直觀而易于消化的,教師在追求表述完整和解釋到位的同時,沒有考慮到適應學生的接受能力和調動學生的學習積極性,容易造成學生的厭倦甚至抗拒情緒。由于上面所提到財政特點,如果對一些關鍵、重點的內容照本宣科,直接將內容寫到黑板上,學生仍然會聽不明白,這樣既影響課程進度又降低課堂教學效率。
(三)學生學習的目的不明確,缺乏主動性
由于這門課內容較為枯燥,教師授課方法單一等原因,大部分學生在課堂上注意力始終不能集中,并且對老師提出的問題也不會積極思考,更談不上自覺學習,這種被動的知識傳遞方式造成學生只為考試而學,缺乏學習的熱情和主動性。由于存在以上各方面的不足,筆者認為要想提高財政學課程的教學效果,必須結合教材、教師收集的資料和課外輔導書,運用多種教學方法,并配以生動、直觀的多媒體教學,彌補課程內容枯燥、教材內容陳舊和教學方法單一等方面存在的問題,加強課堂上師生互動,充實和完善教學內容,提高教學質量。
二、改進教學方法
如何激發學生的學習興趣并積極投入到課堂中去,從而提高整個課堂的教學效果是每位教師都必須思考的問題。為此,筆者多年來一直努力在探討和嘗試,并總結出一套行之有效的財政學教學方法,該套方法借助多媒體輔助常規教學,取得了一定的教學效果,主要表現在以下幾個方面:
(一)理順整個課程思路,突出重點
在第一節課時,先把本課程提綱挈領,讓學生知道財政學課程應當學什么。首先,應當知道什么是財政,它的概念與職能;然后就是財政收支;再次就是對于財政收支的預算也就是國家預算;最后就是財政管理體制和財政政策等。這樣學生就知道自己在這學期需要學習什么。還要給學生指出重點,首先是章節重點,另外就是各章的重點,需要在講述各章內容時指出。
在講述各章重點時,對于一些學生們早已熟悉的、或是教材中清楚表述但不要求深刻記憶的內容,可以適當地精簡和忽略,以此提高有效信息的集中密度、明確重要知識點。如同在修剪植物的時候把不必要的枝葉去掉,反而能更完美地展現韁參锏男巫春吞逄。
(二)進行教學方法創新,提高教學質量
首先,借助多媒體。多媒體教學使師生處于一個開放互動的審美心理場,學生情緒振奮,思想解放,參與主動,他們的思想隨情境而向四方發射,聯想與想象自由而不受羈絆,智慧的火花不斷引燃,思維發散的廣度和深度都遠遠優于單一的教學模式。 商業銀行學是一門信息量極大的學科,涉及面廣,因此在教材編寫時對相關內容的解釋都會盡可能地完整、清楚。這就容易產生兩個問題:一是冗長的文字增加了學生們閱讀的困難;二是幾個同類詞語出現的篇幅跨度過大必然影響教材的系統性。為此,可以借助多媒體課件制作從以下兩方面進行彌補。
其次,采用案例教學,充實和更新課程內容 。一直以來,我們的教育模式注重“怎么教”的方面,課堂以老師為主導。相反地,西方教育界一直推廣一種反思維的“案例教學”模式,該模式以學生為主導,側重于學生“怎么學”。案例教學法突破傳統的教學誤區,是灌輸式學習向啟發式學習的轉變,是應試教育向素質教育的轉變。目標是提高學生對知識理論加強理智性的理解及應用,提高和培養學生的評論性、分析性、推理性的思維和概括能力、辯論能力以及說服力方面的能力和自信心,能夠使參與者認知經驗、共享經驗,能夠促進學生擴大社會認知面以及解決一些社會問題的愿望和能力。
教師應結合每章理論內容,把商業銀行一些實際案例編制成冊。把學生分成實訓小組,在每章講述完之后讓學生做相應的案例。做完之后,讓學生討論,在教師的引導下得出正確答案。最后讓學生各組交換實訓結果,給出成績。這種方法突破了原有的那種“空中樓閣式”和“填鴨式”的教學方式。學生們在老師的引導之下對相關信息進行專題討論,從而掌握信息本身。
(三)結合教學內容,開展實踐教學
財政稅收與很多宏觀、微觀的經濟問題相關聯。因此,在教學中應充分考慮財政稅收與實際聯系比較緊密的特點,理論聯系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題,以培養學生分析問題和解決問題的能力,提高學生的學習興趣。再通過實踐教學進一步加深學生對這門學科的理解。這一環節可以組織學生進行社會調查,到財政、稅務部門進行實踐,讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉化為服務社會的真知卓見。
(四)結合不同專業,抓好教學側重點
財政稅收專業和非財政稅收專業比較,對財政稅收專業的學生學習財政學要求更高,掌握的內容更全面,對非財政稅收專業的學生,如管理專業的學生則要求重點掌握與企業、單位、個人分配關系較密切的內容,側重于了解國家財政政策、制度和如何運用財政政策、制度,關于政府如何加強財政管理的內容則可略述。
(五)注重學生學習成績評價標準,不能以分數定終身
我們必須揚棄傳統的考核方式和評價標準,以學生的專業綜合能力是否達到培養目標為最終判斷標準,構建與新型財政學體系相適應的考核評價方法。考核方式上應采取靈活多樣的形式,如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內容上針對課程類型,確定考核重點。總的指導思想是減少客觀試題,增加主觀測試題。整個考核應圍繞財政學所涉及知識的系統性、綜合性等能力培養展開,檢測學生的專業綜合能力素質,并促進教師日常教學內容與方法的改革,在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設計的基礎上,重新確定成績考核的評價標準,真正對學生的專業綜合能力和素質予以客觀、公正、公平的評價。
三、結語
課堂教學時間是有限的,如果所有教學材料都能精辟、簡明地傳達專業知識;如果所有的學生都能夠充分利用課堂學習時間;如果引入主題、講解內容、習題訓練、消化知識每個教學環節都能完全按照老師的思路走,并且每位同學都能緊扣老師的思路,則這一節課的效率是可想而知的。只有這樣才能取得良好的教學效果,為國家培養合格的經濟類人才。
參考文獻
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