發布時間:2023-04-26 15:52:57
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1.1合同的簽訂不夠嚴謹
法律法規不夠完善,市場機制不夠嚴謹,業主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同,使承包商的利益受到了不公平的對待,后期雙方會產生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業主會按時撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設項目資格,不惜以低價中標,在中標后又將工程肢解,以更低的價格非法轉讓給一些沒有資質的施工隊伍,他們為了追求高額利潤,工程質量嚴重下降。
1.2合同文本不規范
有些建設項目在簽訂合同時為了回避責任和義務,不采用標準合同文本,而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕,轉嫁工程風險。還有些合同文本,履約雙方的責任劃分不清,違約的后果及處理方法描述不明確。大多數施工合同文本中,缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。
1.3合同管理力度不夠,缺乏大量合同管理人才
大多數建筑企業尚未制定一套合理的合同管理程序,缺乏嚴格的規章制度。合同文檔管理混亂,現階段我國缺乏合同管理專業人才已成為專業化合同管理的主要障礙。
1.4合同內容履行不及時
在建設工程中,拖欠工程款的事情時有發生。我國每年幾千億的工程款拖欠以及農民工工資拖欠都與此有關。合同講究的是一種誠信,作為簽訂合同的雙方應該要履行合同中所規定的內容,按質、按量、按時完成,履行合同應當是雙方應盡的責任和義務。杜絕合同內容履行不及時的現象,監理企業義不容辭。
2合同管理中監理單位的工作要點
合同管理對監理單位完成監理任務是非常重要的,監理單位必須對合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查,對合同雙方進行調節和處理,以保證合同的依法簽訂和全面履行。針對合同管理的現狀和不足,監理單位必須做好以下幾個方面的工作。
2.1積極參與合同的制定和談判
這對了解簽訂合同雙方和合同內容都有好處,它為今后合同管理奠定了良好的基礎。監理單位的參與可以避免出現合同文本不規范,合同條款不清楚,違約責任不明確等現象,也是掌握合同管理第一手資料的最好辦法,同時也可以杜絕違法合同的簽訂,幫助維護合同各方的權利和義務。
2.2進行合同分析
認真弄清合同的各項內容,對各項條款進行分門別類的認真研究和解釋,找出合同的缺陷和弱點,以便采取相應措施。合同分析對于促進合同雙方履行義務和正確使用合同賦予的權利,對解決合同爭議,預防和處理索賠都是十分必要的。
2.3建立專業的監理隊伍
做好合同管理工作需要一支具有應變能力又能堅持合同原則的監理隊伍,監理單位的各類監理人員,既要有多學科的專業知識,還要有豐富的工程實踐經驗,更要有良好的職業道德。以公平公正的態度處理合同管理中出現的問題。
2.4合同履行的跟蹤、檢查
1.1準備工作不規范
國民經濟的快速發展使得水利工程建設項目的數量在不斷的增多,并且得到了快速的發展,導致工程建設數量和監理總量之間出現了不協調的情況,出現了很多的業主為了追求速度對項目的設計以及準備時間進行了壓縮,導致實施前的準備工作不科學、不到位以及不規范的情況,導致水利工程建設過程中出現了沒有任何規律就進行變更和更改,在提高施工建設難度的同時,使得工期出現了延長,最終在施工質量方面無法保證,導致施工隱患的出現。
1.2建設工程的投標招標不符合標準
建設工程的招投標出現不符合標準的情況,會導致施工建設任務以及技術水平較高的施工單位出現不被選擇的情況。我國在發展過程中對招投標制度進行了明確,但是還是存在著違法違規現象,導致整個招投標過程存在著很大的問題,導致招標的公開公正選擇施工單位的準則沒有得到實現,出現這種問題主要存在以下幾方面原因。首先,行政干預的出現導致領導參與招標的現象經常存在,雖然其在名義上是空開招標,但是其實對承包人已經確定。其次,施工建設單位之間經常會出現圍標以及串標的現象。最后,相關的監察力度不足,導致施工單位的施工檢驗以及信用度沒法進行控制,對施工質量會產生很大的影響。
1.3建設施工企業資質掛靠、非法進行轉包和分包現象十分嚴重
近年來,我國的綜合國力不斷增強,基礎設施建設方面的投入也在不斷的增加,在市場經濟的不斷沖擊下,工程建設方面的巨大利潤導致很多的人對這個行業比較向往,但是,也出現了很多文化素質不高以及技術水平較低的人員進入到了行業中,對工程的施工質量帶來了很大的影響。很多的建設工程企業在投標完成以后出現了轉包或者是分包的情況從中獲得利潤,導致最終施工的單位利潤非常的少,只能通過降低工程的質量或者是偷工減料來獲得更多的利潤。施工現場監察的力度得不到體現,施工的質量將受到很大的影響。
1.4施工單位的目的是使自己的利益得到最大的提高
很多的施工單位在內部管理方面也存在著問題,其在發展過程中對利益最大化給予了重視,導致施工中經常會出現人員和設備的投入較少的情況,原材料和相關的配件在使用方面也和原有設計以及合同的標準存在著不同,因此,在質量管理方面經常存在著較低的現象。
1.5施工單位沒有健全的質量保證體系
施工單位在施工過程中沒有健全的質量保證體系,導致施工方案和實行標準都不標準。施工單位內部職責不清,在設計方案方面也存在著不合理的情況,導致施工中經常會出現意外的情況。
1.6監理落實不到位
我國只有很少的大規模監理咨詢公司比較規范,很多的小規模資質監理機構并不是十分的規范。建設監理人員在專業配置方面并不能滿足監理的要求,同時,監理人員在施工現場也不能履行自己的職責,其和業主之間出現了聯合起來對施工單位施壓的現象,同時,也存在著和施工單位聯合起來獲得更多經濟利益的情況。監察人員在監察過程中經常會出現將空白現場簽證交給施工隊,這樣施工隊可以進行任意的填寫。
1.7政府的質量監察體系不完善
我國水利工程建設中,政府的質量監督也存在著一定的問題:一方面,很多的建設項目法人都是由質量監督結構的負責人來擔任,這樣就形成了下級監督上級的怪圈,導致很多整改措施沒有辦法落實。另外一方面,我國水利工程質量監督發展比較緩慢,很多的監督人員在監督觀念和方法方面沒有對相關的要求進行體現。最后,質量監督機構在執行工作過程中存在著力度不足的問題,導致政府監督力度不足。
2改進水利工程監理企業現狀措施
2.1提升監理企業素質
監理企業要想獲得長久發展就要對企業信譽進行良好建設,對質量監控體制進行完善,同時,制定詳細的監理計劃,對監理的實施細節進行明確,對驗收以及評比體系進行明確,建設企業也要制定相應的質量保障制度,為工程建設提供保障,并且為施工設計提供支持。
2.2業主要給予監理機構
足夠的信心和支持監理合同在本質上來說是一個委托的合同,它是業主的一種認識,流入對監理機構的信心方面,對業主吱聲的責任方面,在對設計的細節方面,在對施工的各道工序方面,對施工現場意外情況的出現方面,在有些特殊意外情況出現時,業主的行為取代合同方面等的認識。這些認識與監理機構工作人員的認識存在著差異,要想使這些問題得到徹底的解決,監理機構的工作人員必須要考慮;是與業主開會解決還是與業主進行單個的溝通解決;是出現問題立刻解決還是在問題出現后冷靜一段時間解決;是自行解決還是向領導報告讓領導幫助解決。
2.3承包商要對監理機構的工作
給予理解和配合換一個角度講,承包商生產了建筑商品,簽訂的監理合同和承包合同是監理工作人員開展工作的依據,應該秉承公開公正的原則,而不是為承包商提供質檢服務。一部分建設施工企業不把驗收的各項工序放入眼中,有些環節沒有通過檢驗就要求監理工作人員進行直接的驗收,。生產管理人員對自己的責任認識不夠到位,到真正出現問題進行追究是酒互相的推卸責任,這些問題對工程的建設質量方面存在嚴重的影響。
3結束語
深基坑有兩種標準:一是指開挖的深度超過5m(含5m)的基坑土方開挖支護工程;二是開挖深度雖未超過5m,但周圍環境、地質條件等方面極具復雜的基坑土方開挖、支護工程。深基坑工程雖是臨時工程,但其施工周期長、不可預見因素多、施工技術具有復雜性等原因,使得其安全保障隨機性大,因此要對深基坑的施工保持高度的重視。
2影響建筑深基坑安全隱患因素
2.1地質水文基坑降水位就是要判斷
地下水位的標高情況。在軟土基地,由于軟土的天然含水量,會導致周圍地下水的升高,如果不能在施工進行之前采取有效的地下水控制,有可能會出現涌水、涌砂等情況,影響到基坑周邊環境,更甚者還可能會因為土體失穩而引發工程事故。
2.2地下管線
地下管線是城市賴以生存的重要通道,如果沒能事前探查清楚管線的位置,很容易在施工過程中造成毀壞管線的事故。
2.3周邊建筑道路道路周邊設施
安全作為基坑周邊施工安全控制的重點,必須要進行細致觀測,防止因基坑開挖引起基坑周圍道路或者建筑物的變形和破壞。
2.4施工方案
施工方案作為安全控制的源頭,關系著基坑施工的成敗,因此需在項目施工前對施工工程進行勘察,保證勘察資料的準確性和完整性,并有針對性地編制專項方案,保證工程的安全。
2.5基坑支護
基坑支護是深基坑施工的關鍵,對基坑支護進行監理也是保障整個深基坑安全的環節。我國當前的開挖工程大多統一采用止水效果好、環境干擾少、墻體剛度高的支護。雖然此類支護有不少的優點,但是其過于垂直的鋼筋籠制作在下放不正確時容易引起鋼筋籠卡槽,對維護效果產生干擾。因此針對不同的施工項目需選擇不同的支護進行保護。
3建筑深基坑工程中施工監理操作要點
3.1加強施工前期的監理要點
1)注重選擇基坑工程監管人員。由于深基坑工程是一項技術含量高、風險大的系統工程。因此也就決定了基坑工程監理人員除了要熟悉和掌握有關國家、行業和地方的相關標準和設計文件外,還必須具備一定的專業知識、組織協調能力以及工程實踐經驗,這樣才能有效處理施工中出現的各種問題,保證監理工作的順利進行。
2)制定詳細的基坑工程監理細則。監管單位應該對每項實施監管的工程,從工作的流程、控制要點、具體方法等進行詳細的監理細則編制,并用于項目施工過程中的指導,確保各項工作都處于受控狀態,保證工程的順利實施。
3)對基坑工程施工方案進行審查。在施工之前,監理工程師應該對施工項目的難點進行針對性、正確性的審查。例如,土方開挖的設計是否合理;是否有確保施工安全的應急方案;各部門人員是否能滿足本工程需要等。
4)嚴格把控工程施工的條件。在工程開工前,監理人員必須要對施工設備、施工方法(施工方案和工藝)、施工材料、施工人員等影響因素進行全面的控制,并重點對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。
3.2施工過程中的監理操作重點
1)鉆孔灌注支護樁的施工監理:支護樁在整個施工過程中要承受來自水平方向的壓力,保護著施工的開展。因此要從樁長、樁徑、混凝土強度等方面進行綜合考慮。
2)錨桿施工質量的監理:對于錨桿施工的監理,一般主要從錨孔、錨桿安裝、灌漿、鎖定四個部分進行監理。首先看錨出的孔是否符合設計要求;其次是檢查孔深和直徑是否滿足設計需要;再次是注漿導管是否能承受注漿壓力;最后要檢查注漿質量是否達到要求,如果達不到要求應采取二次注漿法進行補充,保證質量。而當錨固體達到一定強度后要進行張拉試驗、檢測其強度(質量)。
3)降水井施工質量的監理。降水井施工質量的好壞對基坑工程的安全有著決定作用,因此要對降水井的井徑、井深、水泵的質量等進行檢查,同時也要注意做好水泵電纜、過濾尼龍網等工作的保護措施,只有確保各方面都滿足設計要求才能投入使用。
4)基坑土方開挖過程的監理。在進行土方開挖時,必須做好從旁監理工作,加強基坑監理,保證施工方按照施工方案進行合理挖掘;嚴格按照“開槽支撐,先撐后挖,分層開挖,嚴謹超挖”的土方開挖原則;在挖至立柱樁、工程樁時,在樁體周圍均勻、對稱開挖,確保工程樁、立柱樁不被擠壓偏位;土方開挖期間必須嚴格按照要求留設挖土坡度;經常測量和校核坑基邊坡度,避免欠挖或者超挖情況的出現;挖土期間嚴禁重型車輛、機械在基坑邊緣行走,保證基坑邊的安全。一旦基坑周邊環境發生變化或者基坑本身出現變形的情況,應該立即停止土方開挖,并及時通報檢測情況,增加檢測頻率,啟動應急方案,以確保基坑的安全。
3.3施工完成后的操作要點
1)重視施工檢測和驗收工作。事后驗收是質量控制中最后的補救措施。因此檢測單位必須確定具體的檢測內容,對完成的檢驗批、分項工程等進行檢查評定驗收,并收集和整理好監理過程中形成的文件資料、跟蹤落實驗收過程中提出的需要整改的問題,保證工程的質量。
2)重視事故的處理工作。對于已經發生的事故,監理工程師必須充分配合處理,及時提出實質性的處理方案,吸取教訓,杜絕此類工程事故的發生。
3)加強對拆除工作的監理。監理人員必須做好拆撐的監測工作。嚴格限制拆除工作的過早開展,保證拆撐工作按部就班進行。當檢測發現異常時,應立即暫停或減緩拆撐速度,并研究解決對策。
4建議基坑施工是個隱蔽的工程
因此除了在施工過程中對操作要點進行全方位的監理外,還必須從施工的外部環境入手進行控制。例如,依靠市場的力量,加強監理市場的執法監察,規范和治理監理市場;落實監理工作的崗位責任制,解決監理工程師空掛名的問題;適當提高監理價格,保證監理服務的優質優價;不斷提高基坑工程從業人員的業務水平和工作能力,使之成為一專多能的復合型人才;實行基坑工程專項監理制,保證監理的針對性和科學性等。
5結語
(1)測量放線
首先,要對路線控制點(水準點)做精確復測,保證控制點(水準點)精度在規范要求范圍內。復測范圍要與相鄰標段銜接,對不符合精度的控制點(水準點)要重新設置,對施工場地內的控制點(水準點)要移出施工場地,還要根據施工需要增設控制點(水準點)。放線時要注意點位一定要計算準確,對斜交的構造物一定要核對是否與實際地形一致。橋臺樁基的位置一定要反復核對準確,例如西長風高速公路k34+538分離式立交橋邊跨和寧長二級公路政平大橋5號橋臺都發生過由于橋臺樁基放線錯誤,橋臺修好后才發現梁板無法安放,對梁板長度進行修改的事情。
(2)對進場材料的監理工程材料質量的好壞直接決定著工程質量的好壞
首先,要對砂、石、水泥、鋼筋等進場材料進行必要的檢測、查驗,保證進場材料都是經過審批的合格材料。砂、石材料中含泥量超標是造成混凝土強度降低和開裂的主要原因,一定要嚴格控制。其次,對預應力材料的進場檢查。預應力材料包括鋼絞線、夾具、連接器和金屬螺旋管等,這些材料進場后都要進行檢驗。其中包裝、合格證、質量證明、說明書等是重點的檢驗項目。
(3)巡視、旁站巡視、旁站是監理人員的一項主要工作內容
根據監理規范要求,監理人員每天對每道工序的巡視應不少于一次,并應詳細做好巡視記錄。這就要求監理人員對自己所負責區域內工地上每天所發生的事情都是清楚的,工地上在干什么,干的怎么樣,是不是符合設計和規范的要求,都要做到心中有數。對在巡視中發現的不規范施工行為要及時提出、加以制止并留有書面記錄。對制止不了的行為要及時上報監理組長或駐地高監。對制止不了的嚴重違規行為要書面向業主匯報。平涼雙橋路涇河大橋第二跨在施工過程中發生橋面嚴重變形的事故就是由于施工人員的不規范施工行為,沒有按照設計文件中說明的施工順序工作,過早拆除支架造成的。而對此嚴重不規范施工行為,監理人員沒有引起高度的重視。雖然現場進行了制止但沒有下書面通知,制止不了也沒有書面向業主匯報。有些監理人員認為監理就是搞驗收的,一天到晚在房子里呆著等施工單位報檢,施工單位不報檢就不上工地。這是一種十分錯誤的做法,必須加以糾正。監理人員必須根據監理規范的要求,認真做好每天對每道工序的巡視工作。施工單位報檢的項目必須經過施工單位的自檢。檢驗時必須認真、仔細,對于所檢驗項目必須認真檢查、詳細記錄。切忌認為已經經過施工單位的自檢,就可以馬虎從事,簽個名就行了,這方面的教訓是很多的。例如營雙高速公路雙塔立交橋樁基檢測中就發現有樁長少于設計樁長2-5m的樁,經鉆芯取樣混凝土深度滿足樁長,這就說明鋼筋籠或檢測管長度是不夠的,而監理人員在檢驗時就沒有對鋼筋籠或檢測管長度進行認真丈量,只是簽字了事。又例如項目辦人員檢查工作時發現施工人員在澆筑空心板時對部分預埋鋼筋沒有進行預埋、綁扎,而是在澆筑空心板混凝土后補插上去的。這就說明我們監理人員在模板安裝前對鋼筋綁扎工序進行驗收時沒有認真檢查,在澆筑空心板混凝土時也沒有進行應有巡視,或者是監理人員業務能力太差,根本就不知道正確的施工工序。監理人員對模板的驗收不能僅局限于模板是否安裝到位,而在模板進場時就應對模板進行嚴格檢驗,檢查模板是否制作正確,各部分尺寸及平整度是否合格。在施工過程中還要隨時檢查模板是否發生變形,對發生變形的模板要及時進行校正。對已發生變形而未進行校正的模板堅決不允許進入安裝工序。對鋼筋工程的檢驗不能僅局限于檢查鋼筋是否綁扎(焊接)到位,而應在鋼筋下料、制作時就應進行嚴格檢查,檢查是否按設計和規范要求進行下料、制作。根據監理規范要求,監理人員應對試驗工程、重要隱蔽工程和完工后無法檢測其質量或返工會造成較大損失的工程進行旁站,并對旁站項目做了詳細規定。要求旁站監理人員應重點對旁站項目的工藝過程進行監督,按規定格式如實、準確、詳細地做好旁站記錄。旁站的項目完工后,監理工程師應組織檢查驗收,驗收合格方可進行下道工序施工。這就充分說明了旁站監理工作的重要性,作為一名現場監理人員就應該嚴格按照監理規范的要求去進行旁站監理工作。以往在監理工作中許多監理人員并沒有認真按照監理規范的要求去進行旁站監理工作,而是在事后找來施工單位的施工記錄填寫、編造旁站記錄,這種現象以后必須堅決杜絕。
2其他注意事項
加強混凝土的養生監理不論是預制混凝土構件還是現澆混凝土構件,在澆筑混凝土后都要及時做好灑水養生工作。由于混凝土屬于水硬性建筑材料,在硬化過程中需要大量的水分,這在硬化的前期尤為重要。若不及時灑水養生,將會產生嚴重的干縮裂縫,并對混凝土強度產生嚴重影響。
3總結
進入6月份以來,下起了這里多年不見的大雨,不僅下的大,而且是一場接著一場,據當地人說,這已經是很多年沒有再現的景象了。接連而至的雨水,尤其7月份的3場大雨,達到了60年以來的最大降雨量,降雨后施工便道被沖斷,部分路基邊坡面目全非。部分路基邊坡沖刷嚴重,形成了不少溝槽;鑲邊混凝土出現斷裂甚至下滑現象;邊坡六棱塊下滑及散落;混凝土路肩板出現斷裂或移位現象;接觸網基礎周邊下沉。之后監理站迅速向業主上報了《汛期路基工程質量問題的處理方案》,業主回復完全同意此方案,監理站給施工單位下發了該方案,要求按該方案進行施工修復、整改,該方案有十類工程問題,分別寫出處理方案、責任單位,并附有相應照片。施工單位很重視這個方案,安排大量的人力、機械進行修復、整治和完善,用了3個多月整治和完善,但仍有一半工程未完成,修復和整治花了不少人力、財力。有客觀原因,也有施工安排問題,由于整個工程延后,施工單位沒有在雨季前把路基附屬工程完善,沒有形成完整的保護體系,致使工程造成不小的損失,總之這是個很大的教訓。到了監理站后,通過談話了解了一些監理人員的心態,主要存在3個問題:①監理人員認為自己是弱勢群體,面對強大的施工單位及架子隊不太敢管;②施工單位不報驗,監理就不去監理檢查,出現事后監理情況,與施工單位摩擦增大,監理工作被動;③部分工程標準把握不準。針對以上3個問題,相應的有3個措施:①監理站召開監理例會,要求監理人員一定內心要強大,監理工作有國家強大的法律、法規作后盾,有業主的支持,有監理公司的支持,有總監的支持,只要是合法的監理無所畏懼,通過這些舉措消除了監理的心理障礙,監理人員敢管施工單位了;②施工單位不報檢,不按監理要求施工,監理可采取一定的技術、經濟、組織等措施對施工單位進行監管,總之一定有辦法監管好施工單位,強化事前事中控制,把問題在萌芽狀態時就解決掉;③對工程把握不準的筆者一一解決,迅速扭轉了局面。
二監理過程的管理
監理報驗程序是承包人每完成一道工序或一個單元工程,都應經過自檢,合格后方可報監理機構進行復核檢驗,上道工序未經復核檢驗或復核檢驗不合格,不得進行下道工序工程施工。施工單位不報驗或少報驗,致使監理監控失效,工程處于失控狀態,給工程造成很大的隱患,不報驗或少報驗最后的結果是監理人員出于竣工壓力或其他考慮而不了了之,針對這種情況,監理站要求監理人員迅速進駐現場,及時了解施工單位的現場狀況,進行事前控制解決問題,堅持每天巡檢,掌握施工動態,有針對性地進行監理,多對施工單位進行技術支持和幫助。監理站同時召開工程例會,給施工單位施壓,要求施工單位按監理報驗制度進行報驗,之后才能簽認質量資料和計價資料。經過監理人員現場巡檢,現場工地出現了排水溝幾何尺寸達到設計要求,勾縫也漂亮了;刷坡也直順了;混凝土預制塊也加強養護了;混凝土路肩板也鋪得平順了等等好的現象。
三路基附屬工程監理控制要點
對于路基附屬工程監理站制定了部分路基附屬工程的監理控制要點。
3.1路肩板路肩板設計在路肩處
并與路基面為一個坡度,保證了路基幾何尺寸和路基面排水的順暢,施工現場工人往往在鋪設時,為省事,路肩板鋪設位置高于路肩面,使雨水不能順暢地從其上面流過去,嚴重時起到了擋水作用,部分水流從路肩板下面流向鑲邊混凝土板下面,路基邊坡沖刷成較深的溝槽,影響路基穩定。監理站要求鋪設時一定與路肩面齊平或低于1cm~2cm,以使水流從板上面流過。
3.2路基邊坡鑲邊混凝土
路基邊坡鑲邊混凝土在邊坡最高處,坡度與邊坡坡度一致,先前施工的鑲邊混凝土板部分地段出現大量斷板現象,嚴重處超過70%,還有出現板下滑現象。斷板現象使混凝土板不完整,且板底與路基邊坡附著力大大下降,容易向下滑動,不利于邊坡防護。分析原因,是板間伸縮縫沒有有效斷開,混凝土板在熱脹冷縮作用下不能自由伸縮,導致板的斷裂、翹曲及下滑。處理措施,已完工程處理詳見《汛期路基工程質量問題的處理方案》;新開工的要求伸縮縫板宜采用鋼板,寬度比混凝土板厚3cm,厚度與縫寬相同,安設伸縮縫板時將其打入土中3cm,恢復板兩側土的高度,再進行灌注混凝土作業,達到一定強度后再抽出伸縮縫板,這樣才能完全斷開相鄰兩塊混凝土板,不至于出現斷板及下滑現象,同時在灌注混凝土前板下面每隔一定距離挖一個小坑,在灌注混凝土時一并與混凝土板灌注,凝固后相當于把鑲邊混凝土板掛在了邊坡上面,有效地防止其下滑。采取此項措施后鑲邊混凝土板再未出現斷板和下滑現象。
3.3排水溝排水溝
在雨水沖刷后容易在兩端端部出現砌體斷裂現象,監理要求施工單位在排水溝兩端做成類似橋涵垂裙的結構物,即在排水溝兩端深挖一個基坑,砌筑漿砌片石與排水溝砌體形成一個整體,保護排水溝的完整性。
3.3拱形骨架該段拱形骨架拱圈設
在一字形擋水埝下方,水流從路基面流下來后直接流向一字形擋水埝,由于擋水埝是由混凝土方磚立砌而成,磚間水泥砂漿勾縫,磚背對迎水面是用填土埋設,水流流向坡面時一部分雨水從板間流到骨架內沖刷骨架內的填土,致使填土沖出許多溝槽,嚴重影響邊坡穩定。本工程設計就是這樣,監理站建議設計院以后將拱形骨架拱圈設在最頂端,這樣極大地改善了排水系統,水流沿著拱圈向兩側有組織地排水,減少了對邊坡的沖刷。
四結束語
1.1環境監理的發展歷程
世行貸款項目———黃河小浪底水利樞紐工程的申獲成為我國引入“現代意義”上的環境監理工作模式的開端。從此,我國的環境監理工作經歷了從無到有,從應付檢查到真抓實干的發展變化[1]。1995-2001年,開始階段:實現了被動管理向主動管理、事后管理向過程管理、由單一環保行政監管向行政監管向與建設單位內部監管相結合的重要轉換。2002~2011年,探索階段:國家環保總局、鐵道部、交通部、水利部等六部聯合發出了《關于在重點建設項目中開展工程環境監理試點的通知》(環發[2002]141號),初步形成了“四省、兩行業、一經濟特區”的發展雛形[2]。2012年至今,試點及全面發展階段:環境保護部辦公廳下發了《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》(環辦[2012]5號),要求進一步提高認識,提升環境監理工作質量。
1.2工程監理的發展歷程
20世紀80年代以后,我國進入了改革開放的新時期,當時建筑市場混亂,出現了無證設計、無圖施工、盲目蠻干的現象。1984年9月國務院頒發的《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》,明確提出建立有權威的工程質量監督機構,標志著我國的工程建設監督由企業自檢自評向第三方認證和企業內部保證相結合轉變。1992年開始,國家有關部門頒發了《關于工程建設監理費有關規定的通知》(l992年9月8日)、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(1992年1月18日)、《監理工程師資格考試和冊試行辦法》(1992年6月4日)等規定,保證了建設監理制的推行和健全。1995年底,《以黨的十四屆五中全會精神為指針全面推進工程建設監理制》的講話,表明我國的建設監理轉入全面推行階段。1996年以后,監理行業內部對工程監理的基本概念、監理地位和作用形成一種共識。1997年11月1日《中華人民共和國建筑法》從法律上確定了我國試行建設監理制度。2000年1月30日,中華人民共和國國務院《建設工程質量管理條例》,明確了工程監理單位的質量責任和義務。2000年國家技術監督局和建設部聯合了國家標準《建設工程監理規范》(GB50319一2000)。2001年1月17日,建設部第86號令《建設工程監理范圍和規模標準規定》。2001年8月23日,建設部通過《工程監理企業資質管理規定》,并于8月29日施行。2002年3月起,由中國監理協會、建設部信息中心、《建設監理》等五家雜志社共同組織開展工程監理事業發展專題討論活動。2002年7月17日,建設部下發建市[2002]189號文件《房屋建設工程施工旁站管理辦法(試行)》標志著我國的建設監理正從推廣階段逐步進入制度化、規范化、科學化運行階段。2003年2月13日,建設部[2003]第30號文件《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》出臺,鼓勵參加國際競爭。2004年11月16日建設部頒布了《建設工程項目管理試行辦法》,為全面推行建設工程項目管理鋪平了道路。
2工作重點不同
通信建設工程監理目標控制主要是指施工質量監理控制、施工進度監理控制和投資監理控制[1],這是通信建設工程監理最主要的三個目標。這三個監理控制目標之間相互聯系又相互獨立,相互影響又相互制約,施工進度會影響通信建設工程的投資成本和施工質量,投資成本又直接影響工程的施工質量,因此通信建設工程監理目標控制與應用,必須正確處理這三者之間的關系。通信建設工程監理主要由項目監理單位或者相關監理部門根據通信建設工程的特點,編制工程監理計劃,同時結合通信建設工程工程的施工方案、設計方案等內容,確定科學合理的監理目標和監理方案。在選擇通信建設工程監理工程師時,要盡量選擇經驗豐富、資質較高的監理工程師。另外,將通信建設工程監理目標落實在通信建設工程的規劃設計、招投標、采購、施工建設和竣工驗收的各個階段,根據通信建設工程施工的實際情況,細化監理目標控制方法,合理規劃通信建設工程的監理方案,加強通信建設工程管理和監督。
二、通信建設工程監理目標控制和應用策略
2.1質量控制
通信建設工程質量控制要嚴格落實到施工建設的各個階段,在設計階段,施工單位要組織監理工程師和相關技術人員科學論證施工設計方案,根據通信建設工程施工現場的實際情況,嚴格審核施工圖紙。在工程的施工建設階段,進一步優化和完善施工工藝和施工工序,按照通信建設工程的施工要求,采購高質量的、高精度的施工設備,同時合理配置施工材料配比,加強通信建設工程全過程中的施工質量管理,保障通信建設工程施工質量。另外,通信建設工程施工單位要構建完善的質量驗收目標和質量管理措施,規范通信建設工程的施工流程,嚴格把關建筑通信工程質量。
2.2進度控制
通信建設工程的進度控制要結合通信建設工程施工現場的實際情況,制定科學合理的施工進度計劃,并且將施工進度計劃嚴格落實在通信建設工程的各個施工環節。如果在施工過程中通信建設工程需要變更施工設計,必須按照嚴格的工程設計變更流程和手續,科學評估和高度重視所有可能影響通信建設工程施工進度的所有因素,嚴禁隨便變更通信建設工程的施工設計[2]。對于需要變更的施工設計,必須組織監理人員和專業技術人員對施工變更設計進行經濟上和技術上的論證,分析通信建設工程施工變更的原因,積極采取有效措施,在保障通信建設工程施工質量的基礎上,靈活調整施工進度計劃,嚴格控制通信建設工程施工進度,實現通信建設工程監理目標。
2.3投資控制
當前,很多通信建設工程施工單位一味追求質量控制和進度控制,導致整個通信建設工程成本造價嚴重超標,因此必須嚴格控制通信建設工程的投資監理目標,將工程投資控制在工程預算范圍內,預算和決算正常浮動。為了更好地實現通信建設工程監理投資控制目標,要深入分析影響通信建設工程造價的所有因素,嚴格控制外包費、人工費和材料費[3],對于一些大型的通信建設工程,要按照工程投招標制度,盡量降低工程的施工造價預算,同時健全通信建設工程的貸款審查機制和工程投資變更機制,全面監控各個階段的工程費用支出。
三、結束語
隨著市場經濟改革和發展的不斷深入,國家水利部頒布了《水利工程建設監理規定》,并逐步得到了貫徹和落實。水利工程監理行業的市場化經營已經成為監理行業的發展趨勢。所以,作為水利工程監理企業,不僅要熟練的掌握工程監理的業務,同時,作為一個獨立核算、自負盈虧的單位,加強監理單位在項目監理過程中的資金監管、監理項目的成本核算及對整個監理活動經營效益的預算是財務管理的重中之重。
二水利工程監理的活動流程
根據每個水利工程建設的特點及項目法人要求的不同,項目監理的施工活動也不大相同,但是工作流程基本相同。一個完整的水利工程監理的活動流程分為10個步驟。財務管理人員在編制投標文件時參與工程預算、人員確定,簽訂合同時審核付款條件、獎罰條款,監理活動開始后按工程量支付及收取款項,完工后做本項目的完工決算。財務管理在整個活動中起到了連接主線的作用。
三水利工程監理行業財務管理存在的問題
1財務管理體制不健全
目前,我國水利工程監理行業的財務管理制度尚不完善、不健全、不規范,監督力度不夠。雖然各監理企業已經制定了內部財務管理制度,但是內容相對簡單且對其重視不夠。財務管理人員及相關領導沒有嚴格按照資金管理的用途和適用范圍來安排資金的使用,項目資金的劃撥不符合程序,手續不完備。資金的使用過程缺少管理和監督,使用過程中出現了問題不能及時得到改正。
2財務管理人員專業知識不強
水利工程監理的財務管理是一項工作量大、專業技能強的工作,但是,目前我國水利工程監理行業的財務管理還處在發展的初級階段,針對水利工程監理行業財務管理人員的培訓工作不足,使得財務人員在工作中缺少指導,專業水平不高,有的財務人員甚至沒有取得會計人員上崗證。有的財務人員不了解水利行業施工的特點,對各個項目施工監理的成本及到款情況估算不準。如:監理的工期長短、監理人員的配備數量及工作中需要配置的車輛、設備等不能很好地預測,導致預算與實際發生情況相差較大。
3撥付資金不及時
水利資金是由國家各級財政部門層層劃撥的。但由于一些地方,尤其是偏遠地區,上級下撥的資金往往會被滯撥或挪用到其他工程,導致水利工程的監理費用不能及時收回,甚至有的水利工程項目一直不能完成完工決算,要支付給監理公司最后的尾款有的甚至拖到10年都不能撥付。而這部分尾款有的達到整個監理費用的30%,使監理公司要墊付較大金額的資金,支付人員工資和其他方面的支出。對于一些流動資金不穩定、規模小的監理單位來說會出現資金運轉的問題,為公司發展造成了巨大的障礙。
四加強水利工程監理行業財務管理的措施
1完善水利工程監理財務管理制度
水利工程監理單位要結合自身特點,因地制宜地制定適合本企業發展的財務管理制度,加強內部監督,完善預算管理體制,強化財務的有效管理。一是要有明確的規章制度,并落實到人。財務工作人員有了明確的規章制度后就有了自身行事的準則,才能在資金管理和會計管理上更加嚴格,作為企業責任人要“克己奉公、照章辦事”,不越雷池一步。對已經制定的財務管理制度,單位要根據自身的發展情況在實際工作中實時調整和改進,不斷完善和健全。二是強化內控體系。由于水利工程監理項目遍布全國各地,各項目工地人員素質不齊,因此監理單位要根據自身發展需要,在崗位、機構設置和工作程序上建立良好的內控機制。如:避免一人負責兩種不相容的工作內容、配備水平高的內審人員,定期對各項目部進行審計等。三是完善資金預算管理。企業制定預算是財務管理中的重要環節,是企業完成各項戰略和工作目標的基本保證。與一般企業相比,工程監理企業的業務更加分散、條件更加艱苦,因此對各監理項目要進行正確預算,規范資金的使用管理,嚴格按照規定的程序、手續辦理業務。要根據監理項目所處的地理環境惡劣好壞,發放不同的生活補貼;根據項目建設的規模大小,安排相應數量的監理人員。
2提高財務管理人員素質
對水利工程監理財務管理工作起到關鍵作用的是人,只有高素質的財務管理人員,才能有效管理財務。首先,企業要嚴格遵守公司制度及程序,公開、公平、公正地招聘人才。其次要對在職員工加強理論學習,開展繼續教育,參加水利部門的業務培訓。作為水利工程監理行業的財務管理人員不僅要掌握基本的財務知識,還要參與工程的審查、招標投標、計劃管理、監理合同的簽訂以及竣工結算等工作。必要時還要親臨施工現場,參與工程量的驗收,掌握第一手資料,做到心中有數。最后,作為一名合格的財務人員還要政治思想過硬,不做金錢的奴隸,在權責上要合理使用,不符合規范、不按程序的一律不予辦理支付款項。
3做好水利工程監理的成本控制
財務管理的關鍵是成本管理,做好水利工程監理的成本控制是開展水利工程監理工作必不可少的內容。水利工程監理企業的直接成本主要包括:監理人員的工資支出,包括基本工資、獎金、補貼等;開展監理工作的專項支出,如:房租費、差旅費、辦公費、租賃費等;用于開展監理工作所必需的設備支出,如:計算機、監測儀器等。除此之外,還包括一些間接成本,如:除監理單位監理人員外的管理人員的工資、辦公費、培訓費等。對于水利監理行業的直接成本控制并不是越少越好,但對于很多不必要的成本開支要嚴格控制,例如:對監理人員的管理,在不影響工作的前提下,要盡量減少監理人員的數量,縮短監理工期,減少不必要的人員,選擇工作能力強、專業范圍廣的監理工程師。對于水利監理行業的間接成本控制,要做到與水利工程監理工作的實際需要相適應。對各項間接費用做到統籌安排,節約經營開發費用,限制管理費用過度使用,對其他管理人員進行統籌安排,節約資源,最大限度地發揮成本效益原則。
五結語