發布時間：2023-05-29 16:03:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的文化產業發展現狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】文化產業，現狀，分析
中國改革開放三十多年來，中國經濟與社會的發展雖然是困難重重，幾經波折，但回頭看來，還是取得了巨大的成績和進步。社會主義市場的基本建立，國民生產總值以年均9.6%的速度持續增長，人們的生活水平得到大大改善，公民的個人素質和社會文明程度普遍提高，這極大的刺激了文化消費需求，為中國文化產業的發展提供了機遇。從世界來看，近年西方文化產業正醞釀著更大的發展，當代信息產業正在向創造性產業快速邁進。在美國，新經濟中的文化要素構成了創造性經濟的重要戰略目標；日本和韓國以及歐洲等國家正在迅速崛起，文化產業的未來發展有著巨大的潛力和商機。從我國來看，經濟全球化與加入WTO，為我們參與世界文化產業競爭創造了條件，也逼迫我國文化產業不得不進入國際大循環。從現實條件來看，中國經濟的高速發展，迅速進入小康社會的現實態勢對文化產業的發展提出了內在的需求；特別是高新技術高速發展，奠定了中國文化產業發展的科學基礎與技術保障。
回顧改革開放三十年，雖然國家文化產業的發展有不少喜人之處，可總體上仍處于起步和培育壯大的初級發展階段，尚未形成規模優勢和強勢文化產業，在文化產業發展過程中還存在一些薄弱環節。2003年中國文化部門的《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》對我國文化產業的發展狀況做了比較全面的概括，清晰準確地認識到自己的不足是進步變強的第一步，中國的文化產業在輿論上和聲勢上都初具規模,但是離真正的產業還有一定的距離。成為指導我國近幾年文化產業發展的指導性文件。
自2003年以來我國文化產業在原有基礎上不斷完善和發展，與發達國家逐步接軌，規模不斷壯大，文化產業的發展正在經歷著一個良性的提升環境。但是目前國內仍然存在著影響產業發展滯后的因素。
一、缺乏比較優勢
近年來，我國文化產業取得了長足發展，總量規模持續攀升，文化產業大框架初顯，但與發達國家相比仍有較大差距，我國文化產業的發展依然不充分，在GDP中所占的份額比重依然較低。同時，我國家的文化產業與發達國家支柱產業所必需的最低比率要求也有較大差距，文化產業尚未形成真正的強勢產業。根據經濟合作與發展組織發表的《知識經濟》（1996年）和《國家創新體系》（1997年）中的數據，美國的第三產業已經占到其GDP的70%左右，其中文化產業占美國GDP的20%左右，僅此一項就相當于我國GDP的總和。
據統計，400家最富有的美國企業有72家是文化產業中的企業，反觀中國，2004年我國人均GDP1000美元，恩格爾系數應該是44%，（城鄉居民平均）文化需求應該在個人消費中占到18%，總量應該占到10900億元。而實際2004年我國文化產業實現增加值3440億元。這個數字不到根據恩格爾系數推算的我國當前文化需求總量的三分之一。
二、文化產業結構有待優化
與歐洲、美洲及部分亞洲國家相比，我國的文化服務業相對薄弱的問題依然突出，產業結構有待優化。相比較而言，我國的文化產業仍以文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售為主，核心層與層文化產業較弱。與文化產業比較發達的美國、英國相比，我國的文化服務業更顯不足；與周邊的日本、韓國相比，我國文化服務業也略遜一籌。從產業內部結構看，我國的文化產業以文化產品制造、銷售業為主，文化服務業所占比重小。從產業技術結構看，我國文化產業的科技含量較低，使用傳統技術的文化產業比重大，而應用數字、網絡等現代信息技術的新興文化產業大多尚處于起步階段。從市場主體結構看，國有文化產業占據資源優勢，規模大，民營文化產業競爭力較弱，對整個文化產業發展貢獻較低。由此看來，要提升我國家的整體文化競爭力，必須在核心文化和新興文化產業方面狠下功夫。
三、文化體制改革須提速
長期以來,制約文化發展的一個重要因素,就是把公益性文化事業和經營性文化產業相混淆,政府統包統攬。應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府,束縛了文化產業發展；應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足,公共文化服務短缺，城鄉之間、東西部之間、不同收入群體之間的文化消費不平衡,不能滿足人民群眾多樣化的文化需求。面對這些差距和不適應,文化體制改革不可逆轉、非改不可,“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變,一切影響發展的體制弊端都要堅決革除”文化體制改革需要決心,更需要找到突破口。
要提升全國文化產業規模水平，必須加快文化體制改革的步伐，這其中，特別需要加快文化經營性單位走向國際市場的步伐。通過加大產業運作的力度，解決政策性的諸多問題，用改革促進發展。大型文化企業、跨國集團與國際社會相比仍然顯得鳳毛麟角。從世界范圍來看，文化產業的發展趨勢是集團化和規?；?，而我國文化產業領域目前卻以小型企業和個體經營戶居多，而大型文化企業集團較少。面對巨大的國際場需求和國內外大型文化企業集團的競爭，我國的文化產業在總體上缺乏競爭力。
如果這些問題只是純粹的文化未能和經濟同步的問題，那么中國文化產業所面臨的問題與挑戰尚不難應對，或遲或早，我們總能按自己的節奏一步一步解決?，F在的情形是，中國文化產業在歷經轉型的劇烈震蕩的同時，又面對經濟全球化所帶來的海外強勢文化產業的全面攻擊。
正確認識和把握當今文化產業發展現狀是發展文化產業的前提和基礎。更需要我們以“解放思想、實事求是”的作風發展中國文化產業。
參考文獻
考察團由報刊、出版、演藝、電影、電視等各路精英人才組成，重點調研兩項課題：一、金融危機與新媒體發展對傳統文化產業的沖擊；二、中國文化走向世界的路徑方法研究。為此，我們分別對美國影視、戲劇、出版、報刊、公眾文化、百老匯、博物館、圖書館等進行了全面考察。同時，還在哥倫比亞大學國際與公共關系學院聽取了11場講座，與美國相關業內專家進行了面對面的交流。
一、美國報紙的現狀
目前，美國擁有2300多家日報，1.22萬種雜志。這兩種傳統紙質媒體，受到了金融危機和新技術的巨大沖擊?？纯疵绹姆輬蠹?，即可管窺全豹。
(一)得克薩斯州最大的報紙《休斯敦紀事報》
該報有一百多年歷史，現裁員50％。地方新聞版主任不得不兼職技術部主任。中國讀者有關美國籃球的消息，主要來自《休斯敦紀事報》。為應對新技術和新媒體挑戰，該報開辟了視聽與網站，滾動報道籃球新聞，關于姚明的新聞，99％也源于該報。盡管如此，該報的發行量仍由76萬份降到32萬份。
該報地方新聞部記者及采編人員薪資比較低，年薪2，2萬多美元，與當地小學教師的收入差不多。不過也有一些補償性收入，如記者外出采訪報里程，每英里(1.6公里)補貼0.5美元。90％新聞工作人員自帶1-2美元的午餐，如在報社餐廳就餐，每餐5-6美元。
該報實行采編合一制。記者的任務沒有硬性規定，大概每周采寫5條稿，編4個地方新聞版。
美國報紙管理很細，培訓實習生的細節，就非常有意思，值得學習。每位實習生都有一張大的彩色照片和簡介，張貼在辦公區，有利于編輯與記者熟悉實習生，有利于相互交流。
由于待遇低，記者流動性大，一些新聘記者(見習記者)，年齡40-50歲，其中女性居多。
(二)美國第三大報紙《洛杉磯時報》
該報同時也是美國西部最大的對開日報。因在好萊塢所在地，所以其娛樂報道為全球關注。該報發行量由頂峰時期的150萬份，降到目前的70多萬份。裁員20％以上。廣告也大幅下滑。
這份以娛樂報道見長的報紙，因為深知娛樂消費增長最快的地方在中國，所以有記者自學漢語。有位自學時間達4年之久的記者，已可以用漢語采訪。由此可見，中國對美國的報紙還是有很大影響的。
(三)對美國政界頗具影響的《華盛頓郵報》
金融危機后，該報大幅縮減駐外記者，目前駐美國地方的記者站。由十多個縮減到4個。駐亞洲區記者人數也在減少，但是駐中國的記者最多，在北京、上海、香港各有一位，可見美國新聞界對中國的報道是很重視的。過去該報駐日本記者很多，現在剩下兩位，新加坡僅一位。
(四)美國第一大報《今日美國報》
這是一份真正意義上面向全美發行的報紙。該報創辦于1982年，只有30年歷史。但這份報紙干凈親切，盡顯平民風格，一改《紐約時報》的嚴肅沉悶，迅速崛起。
盡管《今日美國報》是美國報業的新貴，高峰時期曾達到230萬份，但仍逃不脫下滑的命運，據介紹目前有170萬份。以前版面很多，現在很少，32版大對開版?？繄蠹埌l行是沒什么收益的，主要還是靠廣告。然而，廣告平均只占總版面的15％-20％，比過去大大減少，經營顯然困難?！督袢彰绹鴪蟆返挠嗛喓苌?，只有15％左右，大量報紙是以極優惠的價格由酒店購買后，分發給房客閱讀。該報以前有300多人，現在也裁了一部分。
二、美國報刊面臨的困境
美國報紙艱難，期刊也是不斷傳來壞消息。過去全球最大的《讀者文摘》破產，《商業周刊》經營不佳也破產易主……
這次我們看到的時代華納集團《財富》雜志，在中國知名度很高，發行量90萬份。居美國財經雜志前列。但因廣告下滑?？锇婷嬗蛇^去的300多版降到如今的160版，廣告版由總版面的60％下降到40％。這種境況在美國還是比較好的，《商業周刊》的日子更為不妙。
在廣告下滑的情況下，《財富》雜志越來越渴望通過活動擴大刊物影響力，希望到中國來搞活動?！敦敻弧访磕甑氖澜绺缓琅判邪窕顒?，越來越成為雜志不可缺少的補品。通過圖書進出口公司，滲透中國市場。
金融危機以來，美國報刊廣告不斷下滑，美國同行們是有心理準備的。最令人擔憂的是新媒體的盛行，網上閱讀的沖擊在美國報刊界看來更為可怕。
以《紐約時報》為例，紙媒發行量為100萬份，而網上閱讀的讀者高達1900多萬人，反差巨大，亦喜亦憂。閱讀該報紙媒的多為35歲以上的老讀者；網上讀者多為年輕人，這些新讀者不讀紙質，令業內人士焦慮。
三、紙質媒體的苦惱
美國報界一直期待通過對網上閱讀收費改善經濟狀況。但推進這項工作，他們采用極度小心的做法，還一直在觀望，怕激怒了讀者。
(一)網上收費極低
以《紐約時報》為例，650美元的紙媒年價，網上收費每年不到40美元。但網上訂閱不踴躍。目前網上訂戶的增量不符合預期，也沒有找到擴大網上訂戶的有效辦法。
(二)大量網民依然習慣于免費閱讀
盡管免費閱讀只能讀到三分之一的內容，許多新聞或文章只是提要，但網民只需要這些。閱讀重要的新聞和評論，是一定要付費的。當今數字出版飛速發展，我國也在提倡這種新型的出版形式。但對于數字出版的應用，在沒有找到向數字版訂戶收費方法之前，我認為要慎行。
《華盛頓郵報》也在嘗試網上收費，但同樣不太成功。大家在觀望《紐約時報》的成效，也擔心網上收費嚇走網民，導致報紙的影響力下降。
有眾多網上閱讀者，網上廣告也在增長，但目前網上廣告在報業廣告的總量中不及10％，短期內不可有太高預期。
美國報業在煎熬、在等待。他們說，五年之內不會有突破性進展，紙媒的徹底轉型還有待時日。
四、紙質媒體的新招
在美國，報刊不排斥互聯網。一個采編人員的辦公桌上，一般有兩臺電腦。一個是局域網，一個是外網。外網成為采編人員不可缺少的采編手段。
(一)通過社交網站了解采訪線索
《今日美國報》利用新媒體了解新聞采訪線索。如第一時間報道的日本海嘯新聞，就是通過社交網站找到當地的網友實現的。通過社交網絡找到當時被困在大樓里的一個人，采用他的手機拍攝現場視頻，然后核實他的身份確保信息的真實性。他們就是這樣把社交網站作為采訪的一個手段，用來處置緊急新聞、突發新聞。還利用新媒體聯動讀者，讀者為記者“點菜”，讀者要求采訪誰就采訪誰。
(二)全副武裝記者
記者不僅有照相機，還開始裝備數碼攝像機等設備，掌握十八般武藝，盡可能擴大新聞來源，隨時隨地上傳來自現場的文字、照片、視頻?？芍^紙媒不讓新媒體。
(三)網上消息快傳快報，紙媒再做深度報道
充分利用網絡來拉動紙媒，拉動網民對紙媒的注意力。換句話說，就是通過網上報道引起受眾注意，拉動受眾閱讀有詳盡內容和深刻見解的紙質媒體。
目前，美國報紙編輯部組織結構開始發生變化，新媒體(媒體網站的采編人員)被分配到各新聞報道部門，各部門主任布置任務時直接指揮新媒體采編人員，而網上綜合部門變小，壓縮精減網站人員。比如《今日美國報》網上綜合部門只有4名工作人員，他們很年輕，行動快。
五、美國報刊的新恐懼
美國報刊目前普遍存在互聯網帶來的新恐懼。主要體現在以下幾點：
(一)閱讀器的過度集中(Ipad、Iphone、Itouch)
蘋果2011年銷售收入將超過1100多億美元。
其中Ipad(平板電腦)在一年的時間內銷售達4239萬部，雖然其他平板電腦也正在推出新產品，但目前沒有一家企業可以對蘋果的不斷增長構成威脅。Ipad在蘋果的總銷量中只占16.23％，而Iphone占44.75％，Itouch銷量沒有下滑，綜合算下來，僅上述三項產品，每年有700多億美元銷售收入。
這三項可以作為閱讀器的產品，每年以近三億用戶的數字增長，可能使其他閱讀器的市場空間越來越小。
《美國時代》遇到的麻煩是，在新媒體收費閱讀中，蘋果拿走30％的提成，將進一步減少紙媒從新媒體中所獲收益，對紙媒構成了威脅。
(二)第二代互聯網的沖擊
第一代互聯網誕生于1969年，而中國在90年代才開始接觸互聯網，那時對紙媒并沒產生明顯的影響，而30年后對紙媒產生了沖擊。1996年，美國啟動第二代互聯網計劃，亞太地區、歐盟等地區相應組織及高速實驗網已經搭建。
新網將比第一代互聯網快100倍，對網民的吸引力進一步增強。電影巨片《阿凡達》，僅用幾秒鐘就可以完成下載。網上視頻將不受網速限制，紙媒受眾將進一步被分流。
但是，美國不談紙媒壽命。
盡管技術革命和新媒體給紙媒帶來的沖擊是不可逆轉的，盡管美國報刊面臨著重重危機，對于從業人員而言，最大的痛苦莫過于被裁員。但當我們無數次問及他們對紙媒壽命的判斷時，沒有一家媒體從業人員愿意對此做出評判。
美國媒體不愿意對不確定的事物進行爭論和判斷，但已經在為迎接新的挑戰進行種種努力。
六、美國其他文化產業簡述
作為世界頭號電影大國，美國的電影業也明顯蕭條。美國迪士尼和派拉蒙公司生產的電影，由于金融危機等種種因素的沖擊，產量只有過去的10％。拍電影的錢少了，只好將大量電影拍攝基地出租，給別人拍攝電視劇，或者多拍些低成本影片、低成本電視劇。
電影雖然拍得少，但精品意識非常強，品牌開掘、衍生產品意識非常強，并有可喜收獲。
在電影廠、博物館、圖書館、音樂廳、大劇院、報刊社，都有自己的紀念品銷售部，紀念品價格并不便宜，這是他們有意識延伸品牌的一部分。而且他們賣的紀念品都是自己設計的，每家紀念品都不相同，這些都值得我們借鑒。
美國人喜愛歌劇等高雅藝術。美國的歌劇院可以把自己5年以內演出的歌劇排出來，那些未來要演出的歌劇大海報可以拿出來銷售，這種有預見性的工作甚有成效，也表明了美國文化的高度自信。
七、赴美考察后的幾點思考
美國文化產業興盛百年，積淀豐厚，獨具。有比較就有鑒別，有觀察就有思考。
(一)務必加快研究實施正確應對新技術革命的策略
我認為，傳統紙媒對數字出版過度熱情是有問題的。所謂數字出版，是指原創作品的數字化、編輯加工的數字化、印刷復制的數字化、發行銷售數字化和閱讀消費數字化等。也就是說，數字出版涉及到版權、發行、支付平臺和最后具體的服務模式，它不僅僅是直接在網上編輯出版內容，也不僅僅是把傳統印刷版的東西數字化，更不是把傳統的東西掃描到網上就叫數字出版。真正的數字出版是依托傳統的資源，用數字化這樣一個工具進行立體化傳播的方式。
但是，現在國內很多報刊，為迎合新潮流，把當天出版的報紙、雜志，原封不動、原汁原味地搬到網上，紙媒辛勤勞動的果實，完全成了免費產品，成千上萬的網民，不花一分錢，想看什么就可以看什么。其實，這是對傳統報刊向數字出版邁進的誤解，甚至可以說是一種“自虐”。
目前擺在我們面前的重大課題是：亟需盡快探索和解決紙質媒體信息通過數字出版能夠獲取應有經濟效益的模式和途徑。在贏利模式未確立之前，紙媒不應賤賣自己的信息產品和文化產品。上網的東西，至少是有所保留的，或者是標題式的，或者是滯后的。這是紙媒對自己勞動成果的肯定與尊重，是文化自信的表現。當然，也是對網民理應付出必要成本獲取紙媒信息的價值引導。
(二)互聯網帶來的沖擊與電視對紙媒沖擊是不同的
一個是以文化程度、閱讀習慣深淺區別受眾。當今鐘情于網絡閱讀的主要群體是文化程度較高的年輕人。他們成長于新技術革命蓬勃發展、互聯網新興時期，所以這個新生代獲取新聞、信息，觀看電影、電視，收聽音樂、廣播，查閱資料，等等，已經明顯疏離傳統紙質媒體，習慣于通過網絡輕而易舉地實現。另外。很多網民不大追求深閱讀，而是滿足于淺閱讀或“快餐式閱讀”。這種趨勢今后只會強化而不會減弱。
一個是以受眾年齡為界限的重新劃分。目前，閱讀紙媒的主要群體，是40歲以上的人們。他們也上網，也在網上瀏覽自己感興趣的東西，但長期以來養成的文本閱讀習慣，使得他們仍然對傳統紙媒懷有依戀情結。這是部分優秀紙媒目前和今后一個時期能保持紅火的重要原因。不過，隨著時間的后移，對紙媒的依戀情結只會減弱而不會增強。
(三)信息整合比信息制造更重要
在誰都可以制造信息的現今社會，信息制造固然重要，但信息獲取的便捷、整理更勝一籌。毋庸置疑的事實是：新浪、網易是信息的制造商，百度、谷歌是信息的整理者。但百度、谷歌比新浪、網易更賺錢。
(四)新技術對電視的沖擊比對報紙的沖擊更猛烈
電腦、手機和電視，就接受信息方式而言，都是通過“視屏”這個介質來實現的。這是三種電子媒介的相同之處。也正是因為介質相同，所以電腦、手機這類新興媒體對電視媒體的沖擊，甚至超過對報刊等靜態紙質媒體的沖擊。奧妙在于報刊信息傳播的介質是“文本”，是拿在手上的印刷品，可以細嚼慢咽地品味，對信息的消化吸收似乎也更好。這也是近些年來，為什么中國電視界，尤其是省級以下電視臺，其新聞主業日漸式微，而娛樂、煸情、作秀等節目爭相興起，同時必不可免地出現過度娛樂化、低俗化、庸俗化問題，現在又不得不“限娛”的重要原因。
一、我市文化產業發展概況
近年來，隨著加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。
1、文化產業規模初具
我市現擁有安美文化藝術中心、**國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集群效應初步顯現。產業分布行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，2006年我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業增加值11.5個百分點，占全省文化產業增加值的比重為31.7%。2007年實現文化產業增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。
2、產業結構逐步改善
從文化產業的核心層、層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據2006年普查，**市文化產業的核心層、層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位（文化產業的核心層、層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。**作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。
3、文化企業實力增強
國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，2007年經營創收總額達2億元，比2006年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至2007年底，國有資產達3億元；**晚報2007年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。
民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至2008年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業人員2萬余人；印刷、打字復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。
4、文化事業持續發展
以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。2000年～2007年，**市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，群眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了2010年全國體育大會舉辦權。
5、體制改革不斷推進
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。
二、我市文化產業發
展存在的主要問題從調研了解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《**文化產業發展規劃（2008—2015）》中提出的到2015年文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展
的問題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，2002年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，2007年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。
2、文化產業總量和比重偏低
我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，2006年長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯后。
3、文化產業發展格局不均衡
雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、層、相關層增加值的比例看，2006年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，**的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處于弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。
4、文化產業和產品存在特色危機
**的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“**名片”。同時，作為省會城市，**還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，**的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成?，F有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現**地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關于加快現代服務業發展的意見》（合發〔2008〕22號）、市政府《關于印發**市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔2008〕89號），特別是《**文化產業發展規劃（2008—2015）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數字都是2006年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規范和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。
6、文化產業精英人才缺乏
一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。
三、發展我市文化產業的建議
黨的十七大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：
1、確立文化產業的支柱地位
世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。2007年，**人均gdp達到3853美元；2008年，**人均gdp已超過5000美元，這預示著**文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到2010年把文化產業發展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。
2、設立專門機構，推動產業發展
文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程?，F有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立**市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。
3、修訂完善規劃，扎實有力推進
我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業
文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。
5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用
強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶**，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業，其所閑置的部分廠房，可以作為**早期工業文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住2010年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。
6、設立專項基金，成立文化產業投資公司
設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業的組建和發展。盡快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
為了推動科普事業的健康發展，國家制定并頒布了《中華人民共和國科學普及法》等一系列法律法規。這些都為培養壯大科普文化產業指明了方向，也讓廣大科普工作者對科普文化的未來充滿了信心。
成都是四川乃至西部科技和文化資源最為富集的城市，科技和文化資源豐富、人才豐沛，科技文化產業發展迅速，建有科技文化創新示范基地。隨著知識經濟與信息網絡技術的融合發展加快，成都也面臨以創新驅動科普文化產業發展的問題。本課題通過研究探索，形成在新的技術條件下，讓科普與產業、科普與文化、科普與民生真正關聯，推動科普文化產業發展、促進科技服務民生的路徑與方法，為成都市振興科普文化、發展科普文化產業的決策，提供參考意見。
關鍵詞：科普文化產業；發展走向；科技服務民生
一、國外科普文化產業發展狀況
當前的歐美日等發達國家，除政府和非營利組織（主要是科技團體和基金會）是主要的科普投入主體外，企業為了自身形象、長遠發展需要和盈利目的，也以多種多樣的形式參與科普投入，成為推動科普文化產業發展的一支重要力量。由于科普投入主體的增多和科學自身的特點，發達國家逐漸形成了由大眾傳媒、科技博物館、科技社團及科普非營利組織組成的多樣化科普運作主體機制。發達國家科普文化產業快速發展的一個重要經驗，就是政府對科普高度重視，并在科普文化產業市場化運作過程中，構筑起一個廣泛吸引社會力量投入和參與的機制和氛圍。
二、國內科普文化產業發展的現狀
國內各級政府及有關部門制定頒布了一系列專門的科普產業政策。在財政投入方面予以重點扶持。政府科普產品的采購和共享力度不斷加大，科普場館設施的超常發展，科普基礎設施每年對科普產業貢獻的市場規模至少150億元；高端科普消費日益強勁，科普休閑娛樂日益興盛， 科普產品和服務“缺口”日益增加，這些表明我國科普正在孕育巨大的市場。國內部分院校、科研單位、企業等研發生產出了一批適合發展需要的產品，取得了一批創新型的專利，組建了一支高水平的研發專業隊伍，高素質人才為發展提供了強有力的人才支撐和智力支持。以安微省為例，安徽省開發的科普展品（項）進入了中國科技館、上?？萍拣^、廣東科學中心以及全國幾乎所有的大中型科技館，中國（蕪湖）科普產品博覽交易會已在安徽省蕪湖市成功舉辦四屆，成功打造了中國科普資源集散中心。成立了集產品創意設計、研究開發、生產銷售為一體的安徽省科普產品工程研究中心。
三、成都市科普文化產業發展現狀和問題
成都市科普文化產業發展現狀：
（一）公眾科學素養和參與度逐步提高
我省第二次公民科學素養調查顯示，在對成都所轄區域的抽樣調查中，市民通過科技示范點或科普活動站、科技企業、科技園區、高校和科研院所實驗室等專業科技場所獲取的科普知識、科技信息的比例，明顯高于全省其他地區，增幅比例較快提高，民眾參與比例分別達到52.7%、40.5%、9.2%。據《成都市科學普及情況調研報告》揭示，早在2006年，成都公眾科學素質以4.55%的比例，位居上海、北京、蘇州之后，列全國14個城市第四。
（二）科普作品創作隊伍實力雄厚
成都市被公認為全國三大科普創作中心之一，列北京、上海之后。有來自省內科研院所、機關、企事業、農村和部隊的800 多名老、中、青科普作家隊伍，以及國內近百名簽約作家和特約編輯。借助這個科普隊伍，成都市面向大中小學校師生和公眾廣泛開展科普教育活動，實現了科普資源的有效利用與共享。
（三）科普設施和教育基地建設力度逐年加強
據《成都市科學普及情況調研報告》稱，2007年成都市共有省級以上科普（技）教育基地24個，其中國家級科普（技）教育基地4個、省級科普（技）教育基地20個，另外還有47處可直接用于科普教育的高等院校、科研院所、高新技術企業的重點實驗室或基地等。至2013年，成都市將建成科普基地85個。這還不包括100所在蓉科研院所、80余個重點實驗室、上千家高科技企業的龐大創新群體?？梢哉f，成都市科普基地、場館仍存在巨大的可開發資源。
（四）科普文化活動形式多樣，公眾參與度高
目前，成都市公眾參與的全市性重大科普活動主要有科技周、科技月、科技下鄉和西部科普工程，以及科技培訓、科技咨詢、科普講座、科技展覽等。每年舉辦參加人次在1000人以上的大型科普活動達60余次。“科技活動周”、“成都國際電腦節”、“青少年科技創新大賽”等科普活動的社會影響力逐年增加，品牌效應日漸顯現，參與人數持續增長。
（五）實施科普民生工程，促進科技服務民生
成都市先后啟動了“科普基地建設民生工程”和“成都市科技惠民工程”項目，推動科普資源向社會公眾開放。啟動了與民生密切相關的人口與健康、生態環境保護、公共安全、城市建設與管理等四大方面的科技惠民項目。在今年成都市科技產業化工程重大項目申報中，與民生密切相關的科技產業化工程重大項目成為重點關注項目。
（六）多元化投資模式推動科普文化事業不斷發展
據統計2006～2009年，成都市地方科技投入平均增幅26.8%，高于全市財政經常性收入增長幅度17.02%。2009年成都市地方科技投入達到9.26億元，占全市財政一般預算支出的2.17%。以政府為引導、企業為主體、社會為補充的多元化、多渠道科技投入體系加快形成，確保了科技創新和科技成果的轉化應用。
四、成都市科普文化產業存在的主要不足
從調研情況看成都市科普文化產業工作存在以下問題：
（一）缺乏科學的產業發展規劃和明確的產業定位
發展沒有一個中心主題，缺乏科學定位，未能形成全面統籌、協調發展的有機統一，發展導向不明，缺乏整體品牌，缺乏鼓勵科普事業發展、促進科普工作繁榮的機制，缺少知識結構與當代科技進展相適應的科普中堅，科普產業理論相對薄弱，科普觀念相對落后。導致科普文化產業發展創新動力不足、產業商業模式創新不足。
（二）產業基礎薄弱，企業規模偏小
科普文化產品的研發產品的原創性、知識性、趣味性、科學性和藝術性不足，市場的認可度不高，標準缺失，產業基礎薄弱。生產科普文化產品的企業少且規模小，產品研發創新能力不足，尚未形成一批在國內外有影響力的文化企業集團?？破掌髽I在內容上具有核心競爭力的不多，具有研發、創意的企業更少。
（三）產業市場化發展不夠，渠道創新不足
支持成都市科普文化產業發展的規范和標準體系、知識產權保護等市場化制度建設還處于落后狀態，特別是尚未建立科普文化和科普文化產業發展所需的市場準入機制，嚴重制約了科普文化產業的發展。
科普產品的傳播載體和宣傳能力不足，科普文化產業內容、載體和宣傳渠道建設創新不夠，科普載體建設相比其他領域顯得陳舊，宣傳形式和渠道呆板，科普教育基地和科普場館展陳內容更新不夠。
（四）科普專業人才匱乏，產業投融資體制仍是瓶頸
成都市的科普文化產業專業人才相對匾乏，大多數從業人員都非專職人員。同時還存在志愿者招募困難、人員知識老化和科普專業人才激勵機制缺乏，有關專業人才職稱評定制度有待改進等問題。
科普文化產業缺乏大規模的投資，資金短缺仍然是制約科普文化產業創新發展的瓶頸。政府投入不多，社會融資很少，健全的、市場化的科普文化產業投融資體制尚未形成，科普文化產業無法依靠市場解決產業資金缺乏的問題?？破债a品信用評估和融資額度缺乏相關指導，科普文化產業主要靠政府投資，渠道單一，融資難。
五、科普文化產業發展也將面臨很多嚴峻的挑戰和考驗
（一）科普文化產業市場發展迅速，商業潛力巨大。對科普產品和服務創新的需求強烈?？破掌髽I圍繞市場做好科普產品的研發、生產、銷售、展示、交流、傳播和服務的各個環節，確保產業的生命力和競爭性。
（二）良好的環境為科普文化產業發展提供了基礎。經濟的提高和政策的完善以及人才隊伍的保證，為科普文化產業發展提供了可靠的基礎條件。
（三）借力天府新區建設，聚集科普文化產業跨越式發展。借力天府新區建設，使科普文化產業在天府新區建設中發揮支配性作用。發展科普數字出版、科普動漫游戲、科普文博旅游、科普創意設計、科普演藝娛樂、科普文學與藝術品原創等。嘗試把天府新區建成文化與現代科普發展深度融合的試驗基地。
（四）國家和金融機構對文化產業的資金扶持力度不斷加大。國家、省、市針也先后出臺了一系列專項資金扶持政策，為科普產業的多元化資本運營提供了依據。為科普文化產業的發展奠定了良好的資金基礎，有利于科普產業的發展壯大。
（五）科普文化產業發展也將面臨很多嚴峻的挑戰和考驗
1、市場經濟的挑戰。在市場經濟下，科普文化產業要考慮產品的公益性，兼得經濟效益和社會效益是非常困難的一個問題。
2、科學技術迅猛發展的挑戰。隨著科學技術迅猛發展，科普的內容、方式和傳播已不適應現實需求，科普產品的生產和傳播都需要升級和創新。
（六）人才匱乏且后繼無人的挑戰。在作家群體中，科普不是主流；在科學家中，科普不受重視。科普產品創作、生產和營銷的人才都極為缺乏。
（七）科協科普工作的領導地位的挑戰?？破展ぷ髦髁姼窬终诟淖?。過去只有科協一家做科普工作，現在出現了交叉行業，一些部門、系統從各自工作出發介入科普工作，科協在科普工作中的組織、協調、統籌地位面臨挑戰。
（八）科普文化產業未納入文化產業范疇的挑戰。各級政府出臺了很多文化產業扶持政策，但由于科普文化產業未納入文化產業，因此科普文化產業也未能得到文化、宣傳、科技等部門的政策和資金扶持。
六、基于科普文化產業發展的科技促進民生的機理
（一）科普文化產業與科技的關系。通過運用高新技術，科普文化產業與其他產業形成共棲、融合和衍生的良性互動關系，不斷形成新的文化產業發展格局。
（二）科技對民生的促進作用?？萍际歉纳泼裆?、促進社會和諧的基礎性力量。改善民生離不開科技的進步與發展，而科學技術必須以“民生”問題為根本的出發點。
（三）科普文化與人民生活質量的提高。采用以影視、游戲、動漫、科普展教品等直觀生動的形式進行科普教育，有利于提高人民的整體科學文化素質，促進人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，同時也能夠提高居民生活質量的不斷提高。
七、對策建議
（一）加強科學規劃，強化政策保障
根據科普文化產業發展規律，以重大產業項目為抓手，以園區、樓宇為載體，重點發展科普傳媒、科普文博旅游、科普展教產品創意設計、科普演藝娛樂、科普文學原創、科普動漫游戲、科普出版發行等七大科普文化產業。
建議政府研究制定《成都市科普文化產業中長期發展規劃》、《成都市發展科普文化產業意見》等政策，確定科普文化產業的統計范疇和指標體系，建立科普文化產業的宏觀調控指導，使科普文化產業與文化產業和服務業形成優勢互補、相互拉動、共同發展的科學、有序、有效的發展局面。建立高等院校、科研院所及企業重點實驗室、工程技術研究中心、標本館、產品陳列室等科普資源向社會公眾開放的制度。研究制定扶持、鼓勵和規范科普文化產業發展的相關政策。
（二）加強政府與市場協同，建立有利于產業發展的管理體制和運行機制
1、制定科普企業認定標準，規范科普文化產業行業秩序
由相關部門牽頭，研究制定關于科普類圖書、報刊、網站、影視作品、展教品的認定辦法及優惠政策，研究制定《相關產業標準及資格認定管理辦法》，對符合要求的科普企業進行資格認定。通過標準和規范，促進科普企業樹立良好的品牌形象，培育出一批掌握核心技術、擁有自主知識產權和自主品牌的科普文化企業。
2、組建行業組織，促進行業可持續發展
籌備成立科普文化產業相關行業組織規范和指導相關科普文化產業品牌保護、技術研發和資金運作，推進科普文化產業健康有序快速發展。
3、引導產業集聚，完善產業鏈條
建議抓住成都市建設創新型城市和天府新區建設的機遇，規劃建設具有成都文化特色和科技水平的現代化成都市科技館，并列入2015年為民辦實事項目和成都市科協科普設施建設重點項目。
圍繞科技館形成科普影視、科普動漫、科普出版、科普展教品研發等產業鏈和集群。打造一批富有特色、影響力大、市場占有率高的科普書刊、音像制品優秀品牌。鼓勵公益性科普場館與科普旅游館園之間的交流合作。引導文化創意企業按產業鏈上下游進行延伸，帶動配套項目發展，形成具有競爭優勢的產業鏈。重點扶植那些有市場前景、適于大規模生產的科普產品，在資金、政策方面給予扶持，使其形成規模，解決目前科普文化產品的手工作坊式生產、力量分散、效益低下等問題。
4、出臺科普文化產業知識產權運用與保護辦法
由科技局（知識產權局）建立科普知識產權專有和科普資源共享機制。建立科普文化產業知識產權資源信息中心，鼓勵中外科普知識產權權利人參與科普研發及科普創作、創意等活動，依法維護科普文化產業發展中知識產權權利人的合法權利。強化對科普創新和科普創作的知識產權激勵。搭建成都市科普資源數據庫和成都市科普文化產業知識產權數據庫，建立科普知識產權的綜合運用機制和糾紛救濟機制，保護科普作品、科普產品、科普服務傳播和利用過程中的科普資源建設開發的正常運轉，保護科普創新、創作人員的合法權益。
5、制定科普文化產業項目申報指導目錄
為更好地推動科普文化產業與科普事業的共同發展，結合成都市科普文化產業發展實際，建議制定《成都市科普文化產業項目申報指導目錄》，指導科普企業技術創新，支持科普文化產業企業的建設發展。在科技項目的設計、申報、遴選、立項等方面對科普企業、科普創作機構、研發機構給予有效引導，促進科普文化產業實現規?；a業化發展。
（三）遵循科普文化市場發展規律，創造良好的投融資環境
1、大力培育適應市場競爭的科普企業
發展科普文化產業，必須要培育一批大型適應日益激烈的文化市場的競爭科普文化企業或企業集團，培育一批有自主知識產權、在內容上具有文化創意、創新的科普產品生產企業。
開放科普文化產品的出版管制，給科普市場寬松的競爭環境，打造能面向國際競爭的文化精品，使成都市科普文化產品具有全國性、世界性競爭力，給成都市注入城市文化核心競爭力。
2、建立科普文化產業財政支持政策體系
在成都市科技金融服務平臺中專門設立針對不同發展階段的科技型科普文化企業提供集政策、產品、中介、信息服務等綜合性金融服務于一體的集合打包式服務，并提供相應擔保向金融機構融資，以降低金融機構的成本，通過平臺的信用提升企業的信用，使科普中小企業獲得融資機會。針對有知識產權并正在實施但缺少流動資金的科普企業，允許用知識產權作質押融資。
將促進科普文化產業發展的專項經費列入成都市文化產業發展專項資金和科技創新年度預算，有關部門可以試點成立科普文化產業發展基金，重點支持具有自主知識產權、內容前瞻、手段先進、有影響有亮點的重點科普項目和市場發展前景廣闊的科普企業。
市級財政應優先鼓勵科普文化產業項目貸款，將其作為重點支持的對象，給予一定年限的貼息，并在貸款、建設方面給予相應政策支持。簡化科普相關企業貸款手續，提高貸款效率。在保證財政資金到位的前提下，政府應同時出臺相關的條例保證科普企業將一定比例的資金用于產品的研發。
3、建立科普文化產業稅收優惠政策體系
建議對文化體制改革試點地區和試點單位的經濟政策應盡快成為普惠政策。鼓勵和支持境內外社會組織、企業和非盈利機構以及個人捐贈、贊助、投資科普事業，按照國家的有關規定給予稅收優惠。加強對科普資金的使用監管，提高科普經費使用效率。
4、完善科普文化產業投融資優惠政策
實施多元化投資，鼓勵社會資金、民間資金投資、參股文化事業和文化產業的發展，形成多元化的科普投入機制?？梢钥紤]以部分財政資金并吸引部分社會資金，以實際行動解決創辦科普文化企業政府給予貸款擔保優惠的融資瓶頸問題。
（四）提升科技含量，帶動行業的升級換代
利用資本力量，加強資源整合，打通產品策劃、創意設計、研發生產、營銷推廣、衍生品等科普文化產業鏈。通過引進先進技術特別是高新科技，采用合資、合作和購買版權等方式，引進一批國內外優秀的科普類書刊、音像、軟件、玩具、網絡和展覽開發企業及其作品、產品。開發創作具有成都本土文化特色和科技含量的科普產品提升科普文化產業的科技含量，帶動整個行業的升級換代。
（五）加快產業人才隊伍建設與培養，促進科普文化產業發展
1、探索科普人才隊伍建設新機制，組建高端專家隊伍
建議由成都市科協牽頭，其他部門協作，成立由科研、教育、傳播、經濟等各領域相關專家學者參與的科普文化產業高端專家委員會。建議重視本土作家群體，如楊紅櫻，組織力量挖掘這些作家的市場潛力。
2、拓寬人才培養渠道，加大人才培養力度
由相關部門牽頭，由成都相關高校聯合實施科普文化產業人才培養計劃，設立科普文化產業運營與管理專業，建設成都市科普人才庫和專業人才信息網絡平臺。
開展科普教育人才、科普產品創意與設計人才、科普傳媒人才等高層次科普專門人才培養試點工作；采取短期培訓、職業認證、脫產學習、實習實訓的方式，為科普場館、科普文化機構、科普出版機構和相關行業培養人才。
3、積極引進、大力培養科普文化產業高端人才
建議由政府相關部門引進復合型科普文化產業人才，重點引進 “業界知名、實績突出”的科普文化產業領軍人才，“富有創意、勇于創業”的科普文化創意拔尖人才，實施科普文化產業精英培養計劃，培養“懂文化、會經營、善管理”的科普文化產業復合型人才。
4、開展科普文化產業人才職稱認定
建立專業科普文化產業技術職稱評定制度，調動科普文化產業人員的工作積極性，更有利于穩定科普人才隊伍，使他們可以專心、安心地做好科普工作。
（六）充分利用宣傳媒介，加強宣傳渠道和載體建設
重點建設和完善由電視、廣播、報刊雜志、科普互聯網、科普畫廊、科普新媒體等大眾傳媒共同參與的“六位一體科普宣傳體系”，組織成都市“五個一”科普文化精品工程評選活動，促進科普文化產業的宣傳和發展。加強產業宣傳渠道和載體建設，搭建新媒體科普平臺，建設成都市科普多媒體互動傳播平臺，擴大科普活動的影響，形成社會各界重視、廣泛參與的科普社會環境。達到利用現代化科技使科普資源最大化惠及民生的效果。（作者單位：1.成都市科普文化產業協會；2.成都信息工程大學；3.四川大學公共管理學院）
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[關鍵詞]文化創意 發展現狀 對策
一、引言
北京近年來文化創意產業也得到了長足的發展，2010年的文化創意產業的增加值為1692.2億元，占地區GDP的12.3%。毫無疑問，文化創意產業已經成為北京最具發展潛力、發展最活躍的支柱產業之一。
二、北京文化創意產業SWOT分析
SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣分析法）是由美國舊金山大學韋克里教授于20世紀80年代初提出來并借助SWOT模型來分析企業的戰略規和競爭策略，是一種態勢分析工具。
1.優勢（Strengths）。Richard Florida認為，創意經濟的成長是建立在人才、科技和社會包容三個維度之上。
北京3000多年的建城歷史，850多年的建都歷史積淀了豐厚的文化遺產。與其他國家的頻繁的文化交流、國際化視野和傳統文化的結合使得北京形成包容、獨特的社會環境。其次，北京擁有眾多的重點高校，為文化創意產業的發展提供充足的人才支撐，而且吸引來自全世界各個國家的創意人才和藝術家（798藝術區吸引了來自16個國家的創意人才）。有中國“硅谷”之稱的中關村科技園和清華科技園等技術園的為產業的發展提供技術保障。
2.劣勢（Weaknesses）
（1）文化體制改革不徹底。相對于其他產業，文化創意產業的市場競爭不充分，在文化產業領域，政府的規制還是十分嚴格，門檻很高，阻礙了社會資本的進入。許多文化單位“事轉企”力度不足，雖然披上了“企業”的外衣，但距離真正作為市場主體的企業差距較大，市場效率難以有效發揮。
（2）中小文化創意企業的融資困難。據調查顯示，從企業規模的角度來看，北京市文化創意企業70%以上雇員數量在100以下，這充分表明目前文化創意產業的主體仍然是中小型企業，從企業性質的角度看，大多數都是民營企業，占總數的32%，而民營中小企業融資問題則是近幾年的突出的問題。作為北京創意文化產業的主力軍，融資難的問題嚴重束縛了企業的發展，進而也制約了整個產業的發展。
3.機遇（Opportunities）
（1）消費需求的增長。2012年1月19日，北京市統計局統計全市人均地區生產總值80394元，而在GDP超過5000美元后, 創意經濟逐漸成為拉動經濟持續快速增長的新生力量，消費需求逐級從物質轉向精神需求方面，文化創意產業正是能滿足消費者的需求特征。
（2）政策機遇。2009年國務院出臺了《文化產業振興規劃》，進一步為北京發展文化創意產業奠定了政策基礎、指明了方向。北京近年來實施多項產業政策和設立產業扶持基金來促進文化創意產業的發展。
4.威脅（Threat）
（1）國內競爭。隨著文化創意產業在國內的興起，上海，廣州，深圳等一線城市大力發展文化創意產業，2007年12月，江、浙、滬文化廳局長聯席會議簽署《2008年文化交流與合作項目意向書》，以此來共同推動長三角地區的文化創意產業發展，依托成熟的市場和地理優勢這些一線城市對北京文化創意產業形成了強有力的競爭。
（2）國外競爭。加入WTO以來，中國的市場日益開放，文化創意產業面臨國際市場的競爭，在資本、創意、人才、技術方方面面等都處于劣勢。日本的動漫、韓國的電視劇、美國好萊塢的電影等文化產品在中國占據了相當大的市場，如何發揮本土優勢，借助傳統文化打好文化這場仗北京需要不懈的努力，這不僅僅是經濟問題，在一定程度上也是關乎中國文化安全的問題。
三、北京文化創意產業發展對策
1.健全相關法律法規
與歐美發達國家相比，北京的創意產業相關法律體系還很不健全，特別是知識產權這一塊，各種盜版問題還相當嚴重，而創意產業最需要的就是一個健全的知識版權的環境。如果沒有知識產權的保護，創意企業就不會有動力進行創新和創造。相關政府部門應該加大對知識產權保護的宣傳力度，抵制盜版、尊重創新、保護創新。
2.加快文化體制改革，促進文化產業進入資本市場
北京文化創意產業主要還是政府起主導作用，沒有能夠進入資本市場而充分的競爭，行業壟斷現象較為突出。如文化創意產業按部門、區域和行業進行分割，各自為政，很大程度上造成文化產業管理的混亂和失控。而在文化創意產業已經發展相當成熟的歐美發達國家國有文化企業憑借人才、資金和規模的優勢，政府只是充當“服務員”的角色。
文化產業應當高度重視金融杠桿的作用，充分發揮資本運作的推動作用，在創意文化產業發展的初級階段，需要政府的大量投入，但是政府投入的時間不應該太長，過長的話會形成行業壟斷，降低了發展效率和公平性。民間資本相對于政府資本更加講究效益，能夠促進創意企業的創新和改革，因此，北京相關政府部門應當降低文化產業的門檻，讓更過的民間資本進入文化創意產業，擴大文化產業的資本規模，實現充分競爭和高效率的發展模式。
3.建設高素質人才隊伍
在人才隊伍的建設方面，北京應當利用其地理資源的優勢吸引各地創意人才。高校方面，人民大學、中國傳媒大學等高校需要不斷優化創意文化產業研究生培訓項目；北京市政府應該鼓勵人才進入北京文化創意企業，為人才的進入營造良好的工作環境和生存環境；積極舉辦高水平的文化創意交流論壇、會議，以此吸引全球各地的創意人才。
參考文獻：
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[2]胡小鵬.文化創意產業的地區發展模式研究[J].中國地質大學學報，2010.
[關鍵詞]文化 創意產業 創意產業聚集區
黨的十七大報告提出我國的經濟發展面臨著前所未有的機遇和挑戰，要實現未來經濟發展目標，必須加快轉變經濟發展方式，要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力。要建設創新型國家，推進我國產業結構調整升級，繼續保持經濟快速發展，就必須大力發展文化創意產業，從十七大報告可以看出國家十分重視創意產業的發展。
一、創意產業的內涵
創意產業又叫創意工業、創造性產業、創意經濟等，1998年英國最早提出創意產業的定義。源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發及運用，具有創造財富和就業潛力的行業就是創意產業。創意產業包括廣告設計業、建筑業、藝術設計業、工藝品設計業、時裝設計業、電影和音樂、互動休閑軟件、表演藝術業、出版業、軟件開發業、電視廣播等13個行業。
2006年，英國經濟學家約翰?霍金斯公布：全球創意核心產業每年產值達6000億新元，并且以7％的速度增長。創意產業已經成為英國、美國、日本和韓國等發達國家重要經濟組成部分。英國的文化創意產業平均年增長6％，約占英國國民生產總值的8％，是僅次于金融業二大產業，是就業人數最多的第一大產業；美國的文化產業是美國第二大產業，其文化產業總值占GDP總量的25％，美國的電影在國際市場占有重要地位；日本的動漫產業超過電子業和汽車業，占GDP總量的20％，日本的動漫占國際市場的62％；韓國的游戲占國際市場的6％，占GDP總量的15％，我國網絡游戲市場的75％都被韓國控制。
創意產業作為一種無污染、低能耗、高附加值的行業，被國際公認為21世紀最具發展前途、最具增長潛力的朝陽產業。文化創意產業是在傳統文化的基礎上，結合科技、經濟等繼承和發揚傳統文化，發展前景非常廣闊，具有巨大的發展潛力，作為當前的新的經濟增長點和改變傳統經濟結構發展瓶頸的產業，全世界各個國家都在積極發展。
二、我國創意產業的發展現狀
我國的文化創意產業總值占GDP總量的3％左右，而歐洲的平均在10％～15％左右，由此可見，我國的文化創意產業遠遠落后于歐洲國家，我國發展文化創意產業的潛力巨大。
2000年，我國提出文化產業的概念，開始發展文化創意產業，經過幾年的發展，我國的文化創意產業發展速度迅速，發展規模越來越大，發展范圍從最初的幾個國內著名大城市如北京、上海輻射到全國各大主要城市，文化創意行業涉及到越來越多的行業。已經建立了環渤海地區創意產業園區、長三角地區創意產業園區、珠三角地區創意產業園區等。
1、國內各城市創意產業發展現狀
就全國范圍來看，北京、上海兩地發展文化創意產業起步早，充分利用各自的地理和經濟優勢發展創意產業，發展迅速，已初步形成一定的規模，具有一定的影響力。據測算，到2010年，北京市文化創意產業實現增值將超過1000億元人民幣，占全市生產總值的比重超過10％。國家已在全國各地建立了多個文化創意產業研發基地，旨在促進各地文化創意產業的發展。全國各地都在大力發展動漫產業，各地政府都把發展創意產業作為促進當地經濟發展的重要途徑，把發展創意產業列入“十一五”發展規劃，通過制定各種優惠政策保護和促進本地動漫產業的發展，以期來帶動本地經濟的飛速發展。到目前為止，已在全國各個城市建立了至少15個國家動漫產業基地，并且成功舉辦了多次大型的動漫展。北京、上海、廣州、深圳、長沙、江蘇、杭州等省市的動漫產業的發展走在全國的前列，很多大城市都建立了創意產業園聚集區，文化創意產業初具規模。
2、我國創意產業發展存在的不足
(1)盲目跟風，急功近利。創意產業是新興的高端、高效、高知識、高文化、高技術產業，是科學技術與文化藝術的有機結合，是經濟發展到一定水平的產物，只有經濟發展到一定水平，才能發展創意產業。有些地方發展創意產業的條件還不成熟，不立足本地實際盲目跟風發展創意產業，花費巨資和大量土地建立大型產業園區，同時又沒有大量創意企業入駐，造成很大的浪費，不僅不能促進本地經濟的發展，反而成了本地發展經濟的負擔，所以，發展創意產業，只有當本地經濟達到一定的水平時，立足本地文化，挖掘本地特色，才能通過發展創意產業促進本地經濟的發展。
(2)產業趨同化現象。目前，全國各大城市都在積極發展創意產業，導致各地的創意產業出現產業趨同現象，這樣不僅加劇了競爭，而且很難形成自己的特色和品牌。各地要依據本地經濟文化的特點，挖掘特色經濟，在全國范圍內形成獨一無二的特色產業。這樣不僅可以立足本地實際，充分利用本地資源，而且容易形成本地的特色和品牌，另外文化創意產業功能區的建設也要突出特色，形成自己的風格和標志。發展特色產業是文化創意產業發展的根本。
(3)創意人才嚴重缺乏。國內乃至全世界都在大力發展文化創意產業，國內的創意產業人才缺乏特別是高端人才的缺乏是個很明顯的現象，創意人才是發展創意產業的前提和關鍵，人才的缺乏會制約創意產業的發展，目前，創意人才的缺乏已成為創意產業發展的瓶頸，如何解決這個問題是當務之急。在紐約，從事文化創意產業的人員占該城市全部從業人員的12％，這個比率在倫敦是14％，在東京是15％，而在北京卻不足1％。
3、侵犯知識產權現象嚴重
知識產權是創意創意產業的生命線，但目前國內創意行業中侵犯知識產權的事件屢見不鮮，知識產權得不到有力的保護會嚴重影響創意產業的發展，保護創意企業的知識產權是創意產業順利發展的關鍵。
三、我國創意產業發展的方向
1、政府制定長期穩定的政策，制定創意產業發展計劃，引導扶持促進創意企業的發展
政策扶持是創意產業發展的有利保障，雖然目前各地政府都在大力支持創意產業的發展，但是政府對文化創意產業發展的扶持力度還比較薄弱，政府還要加大力度針對當地創意產業的特點制定適合創意產業發展的政策，避免政策盲目性和無針對性。制定長期穩定的發展策略，制定相應的法律法規，促進市場監管，合理規劃文化創意產業聚集區，提供文化創意產業發展服務平臺，提供創意產業發展的基礎設施和配套設施，保護創意產業的健康發展。
2、立足我國傳統優秀的民族文化，充分挖掘傳統文化的精華開發創意產品
創意產業是立足于傳統文化基礎之上的，傳統文化是創意產業的根基源泉，我國有著悠久的歷史和豐富的文化資源，傳統文化有很多東西值得我們結合高科技來創新和發揚光大，我國的創意產業蓬勃發展必須立足于傳統文化，才能創造出在國際市場上有競爭力的創意產品。
關鍵詞：三亞文化產業 人才現狀 人才問題
文化產業作為一種從事文化產品生產，提供文化服務的行業，在服務國際旅游島建設、繁榮社會主義文化、滿足人們文化需求中發揮了重要作用。三亞市文化產業依托熱帶濱海城市良好的生態旅游資源，探索出地域特色的“海南文化島”發展道路。隨著經濟社會的不斷發展，游客旅游效果水平的提高，文化產業與旅游業、新興媒體等行業的重疊越來越多，文化產業人才隊伍逐漸暴露出從業人員數質量有限、各行業間配置不合理等情況。在經濟增速換擋、結構調整陣痛、CPI居民消費指數偏高內憂外患的大環境下，三亞市文化產業人員就業生存壓力大，人才引進和保留難度大，人才隊伍的現狀與市民、游客文化消費需求間的矛盾加大，人才的數量和結構的優化升級迫在眉睫。
一、文化產業人才的市場環境
近年來，隨著國際旅游島建設的不斷深入，三亞市文化產業消費市場規模持續增長，從事文化產業的人員隊伍不斷壯大，在文化強省以及省市文化產業發展專項扶持等各項政策的引導下，各類文化產業企業不斷走向市場，文化產業人才的就業市場環境良好。同時，2015年三亞市加強了城市綜合自理工作，“雙修”、“雙城”試點工作已全面展開，市民的生活環境有望得到較大改善。
1.傳統文化產業分布情況
根據2015年三亞市國民經濟和社會發展統計公報 ，市傳統文化產業單位共計25家（個），相比2010年，劇院、藝術表演團隊和圖書館數量都有較大幅度增長。新增的劇院分布于海棠灣、大東海以及市區大型娛樂購物中心，提供的就業崗位種類、數量可觀，就業環境良好。藝術表演團隊由2014年的3個增加至9個，海南熱帶海洋學院圖書館增列為三亞市第二圖書館，對市民進行開放。除此之外，在文化惠民工程中，建成107個建制村農村書屋和132個自然村農村書屋，安排送戲下鄉演出30場（次），電影下鄉1000場。
2.文化產業固定投資情況
2015年，三亞市全市固定資產投資705.97億，比上年增長12.1%，從投資結構看，在第一、第二產業投資額減少的情況下，第三產業投資較上年增長15.4%，完成投資683.60億元，占總投資的96.8%。房地產開發投資466.65億元，增長22.8%；其他投資239.32億元，下降4.1%。第三產業中，文化、體育和娛樂業投資8.10億元，較上年增長29.7倍，文化產業項目的投資力度明顯增大。其他與文化產業關聯的信息傳輸、軟件和信息技術服務業，居民服務和其他服務業，租賃和商務服務業等分行業投資額度增幅巨大，文化產業自身發展和融合發展市場前景良好。
3.文化產業產品消費市場規模情況
游客是三亞市文化產業產品消費的重要客源，根據2015年統計數據顯示，2015年接待游客人數繼續保持較快增長勢頭，文化產業消費市場潛力巨大。2015年，旅游收入合計302.31億元，較上年增長12.1%；接待過夜游客1495.73萬人次，比上年增長10.6%。旅游文化產業是三亞市的重點產業，其消費市場潛力不可忽略。
4.文化產業發展的扶持情況
三亞市政府一直重視文化產業的發展，市政府制訂專項政策《關于印發三亞市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（三府[2012]235號），每年劃撥專項資金，扶持文化產業相關企事業單位，對申報核準的項目進行補助、貸款貼息、保費補貼和績效獎勵。
2014年，三亞市有13項文化產業項目被中國文化部文化產業司列為中國文化產業重點項目，海南省總共入選的文化企業項目共計20項，也就說三亞占了全省重點扶持項目的65%。2015年12月，三亞市文化產業協會主辦了三亞市文化產業博覽會，通過搭建綜合流平臺，宣傳企業、培育品牌，會上還評選出十大優秀文化企業、十大有效文化品牌和文化產業十大精英人物。
二、文化產業人才的生存狀況
1.行業就業人數
文化產業基本上可以劃分為三類：一是生產與銷售以相對獨立的物態形式呈現的文化產品的行業（如生產與銷售圖書、報刊、影視、音像制品等行業）；二是以勞務形式出現的文化服務行業（如戲劇舞蹈的演出、體育、娛樂、策劃、經紀業等）；三是向其他商品和行業提供文化附加值的行業（如裝潢、裝飾、形象設計、文化旅游等）。根據2015年4月三亞市公布的第三次經濟普查數據（第三號）顯示，文化、體育和娛樂業從業人數3646人，信息傳輸、軟件和信息技術服務業從業人數1088人，租賃和商務服務業從業人數7979人，科學研究和技術服務業從業人數2239人，教育從業人數12925人，單從這一統計數據的分類來看，文化產業相關行業從業人員人數占全市其他服務業法人單位從業人員的43.68%，文化產業人員就業范圍涉及較廣，人員規模并不在少數。
2.人員組成情況
2015年筆者參與的三亞市宣傳文化人才隊伍的調研項目統計了三亞市千古情旅游演藝有限公司、三亞市天涯國際文化產業發展有限公司等文化產業的主要企業1929名從業人員的基本情況信息 ，其中35歲以下人員1378人，36歲至40歲214人、41歲至45歲168人、46歲至50歲77人、50歲以上34人，博士研究生學歷5人、碩士研究生學歷27人、本科學歷404人、大專學歷530人、中專及以下學歷963人，高級專業職稱11人、中級職稱47人、初級職稱113人，高級技師2人、技師20人、高級工12人、中級工31人、初級工51人。該調研為抽樣統計調查，雖屬不完全統計，帶樣本具有一定典型代表性，在一定程度上表明三亞市文化產業人才結構不合理，人才層次較低。
3.行業收入情況
據海南省統計局2015年公布的海南省城鎮單位平均工資調查數據顯示 ，2015年海南省城鎮非私營單位就業人員年平均工資是57600元，比去年增長15.5%，三亞市城鎮非私營單位就業人員平均工資為60630，比去年同期增長12.8%，三亞市平均工資水平居全省前列，但增長率落后于省其他縣市。從分行業看，文化、體育和娛樂業非私營單位就業人員平均工資56348元，較去年增長18.1%；私營單位就業人員平均工資28559元，較去年增長6.8%，非私營單位就業人員平均工資、漲幅明顯高于私營單位就業人員的平均工資和漲幅。統計的文化、體育和娛樂業分行業包括廣播、電視、電影和影視錄音制作業，文化藝術業，體育和娛樂業等。從統計數據看，這些傳統的文化產業行業工資水平明顯低于其他從屬或重疊于文化產業的服務業。
三、文化產業人才發展面臨的問題
1.文化產業人才現狀跟不上文化產業的市場需求
近年來，文化旅游綜合體成為三亞文化產業發展的新勢力，而文化產業人才的現狀卻無法滿足旅游城市市民及游客的需求。在國內，“文化+科技”“文化+貿易”“文化+金融”“文化+旅游”“文化+創意”等新理念新創意層出不窮，三亞旅游、賽事、會展依然是文化品牌的重要推廣媒介，應突出發揮旅游城市這一重要區位優勢，重點培育“文化+旅游”“文化+貿易”“文化+創意”等綜合發展模式。相應地應該在旅游文化人才、品牌設計人才、創意人才等方面加大人才培養與引進的力度。
2.文化產業人才的數量和結構有待增長和優化
由于文化產業服務面廣，與其他行業交疊現象嚴重，單一統計數據較難說明文化產業人才的數量和結構分布，但結合三亞市文化產業市場的大背景來看，不難發現，對于工業薄弱、第三產業尤其是以旅游業服務業為主要支撐的三亞來說，當前的文化產業人才數量遠遠不能滿足三亞經濟發展的需要，尤其是對第三產業的人才需求。而現有文化產業人才內部出現的高學歷、高職稱、高技術人才稀缺問題較為嚴重，有待于進一步培養與引進高素質文化產業人才，優化文化產業人才結構。
3.文化產業人才的收入水平與生活成本懸殊
除了產業發展內部因素，物價、房價等外部因素也是制約文化人才發展的重要原因。影響三亞文化產業人才停留的一大因素就是三亞較高的生活成本。三亞市居高不下的房價和持續增長的CPI指數，提高了文化產業人才就業的成本，阻礙了文化產業人才的引進，動搖了文化產業人才定居的信心。在2016年5月民間公布的“30省房價收入比排行”中，海南省再次奪得榜單“探花”，房價收入比僅次于北京和上海。其次，三亞市物價也一直是市民吐槽的對象，蔬菜批發、零售市場存在哄抬物價現象嚴重，香蕉、芒果和椰子等熱帶水果零售價格甚至出現高于內地零售價的現象。2015年全年居民消費價格指數（CPI）比上年上漲0.8%，其中食品類上漲2.1%；居住類上漲0.1%；交通和通信類下降4.3%；娛樂教育文化用品及服務類上漲0.9%；衣著類上漲4.3%；醫療保健和個人用品類上漲3.2%；煙酒類上漲2.3%。 這些因素無疑增加了當地生活成本，進一步加劇了收入水平與生活成本的差距。
[關鍵詞] 文化產業 財政扶持 對策
我國政府在“十一五”規劃中提出“調整產業結構，優化資源配置，努力把文化產業發展成為國民經濟的支柱產業”之后，黨的十七大又明確指出要“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業集群建設”。柳州市歷來是人文薈萃之地，具有深厚的文化底蘊，在此基礎上積極研究、培育和發展柳州市文化產業，科學選擇柳州市文化產業的發展戰略，合理發揮政府對文化產業的引導、保護和市場化指向的促進作用，制定出具有柳州特色的政策體系來指導文化產業健康發展，并使其盡快成為新的經濟增長點，使柳州成為文化名城，對柳州市經濟發展有著重要的現實意義。
一、柳州市文化產業發展的現狀及路徑選擇
近年來，伴隨著文化消費逐漸升溫，文化產業的發展日益受到重視，柳州市市委、市政府不斷采取有力措施推動文化產業的發展，在規模和效益上取得了明顯的成效。主要表現為：
1.文化產業格局初步形成
2007年，全市廣播電視頻道共有6個電視頻道、3個電臺頻道，全市電視綜合覆蓋人口343.89萬人，無線廣播綜合覆蓋人口291.32萬人，有線廣播電視用戶28.62萬戶，特別是廣播電視收視收聽已經覆蓋到邊遠山區，廣播電視業整體實力明顯增強。柳州日報和柳州晚報發行量每年遞增，收入每年大幅增長，柳州市區平均10人就擁有一份柳州日報或柳州晚報，新聞出版業持續穩定發展。2007年全市接待國內旅游人數785.08萬人次，國內旅游收入41.18億元；接待境外入境旅游人數5.02萬人次，國際旅游外匯收入1.34億元，文化旅游產業規模不斷擴大。柳州市藝術培訓業日益繁榮，并且在市屬各區已形成了歌、舞、操、詩、書、畫全面開花的社區文化藝術培訓陣地，市少兒藝術培訓規模在全區名列前茅。
2.文化基礎設施建設不斷加強
近年來，柳州市相繼建成一批文化標志性工程，柳州博物館、柳州市青少年文化宮、五星路步行街、蟠龍山景觀瀑布、“百里柳江”、“百里風情”工程、夜景燈光工程、河西花卉公園（一期）、蠟燭山公園（一期）、羊角山公園、河東公園及城市綠地系統（一期）等眾多標志性建筑已經成為柳州一道靚麗的風景線，為柳州市文化產業的進一步發展奠定了良好的基礎。
3.文化體制改革穩步推進
近幾年來，柳州市致力于“文化名城”建設的目標，轉變政府職能，將文化體制改革工作納入全市發展規劃；制定了切實可行的市文化體制改革方案；深化了經營性文化事業單位轉企改制的探索。同時，利用文化體制改革產生的效能，大力增強公共文化服務體系建設，形成了國家級精品劇目《八桂大歌》劇組構成的專業劇團改革雛形，也使其他劇團的優質演藝資源得到充分利用。改革思維的轉變，創新催生了柳州“一園、一片、一江、一線、一基地”的城市文化產業空間布局。
盡管柳州市文化產業的發展取得了較大成績，但我們還應該清醒地看到，其文化產業仍存在以下主要問題：一是資源極為豐富，發展潛力大，但增長較為粗放；二是文化產業化的意識仍不夠強，產業規模??；三是具有創新意識的創造型人才仍然缺乏；四是政府作用不足，市場主體弱小，文化管理體制特別是投資體制需要深入改革和完善。認識到以上客觀事實，我們建議的發展路徑就是：依靠傳統民俗民風壯大文化產業規模；打造知名品牌支撐文化產業發展；培養、吸引和合理使用文化專業之士；減少體制性約束，激勵民營資本大規模進入文化產業領域；結合文化事業建設形成的存量資源，結合公共文化服務體系建設正在和將要形成的增量資源，再造資源占有格局，壯大產業發展基礎。這樣的發展路徑應當是柳州市文化產業在“十一五”時期現實客觀的戰略選擇。
二、柳州市文化產業發展的對策
1.彰顯傳統特色，突出民俗特點
柳州市歷史文化積淀深厚，嶺南文化、壯族文化源遠流長，這正是柳州市文化發展的優勢所在。因此，在進一步發展過程中，應當充分發揮這一優勢，大范圍挖掘傳統文化題材，突出嶺南、壯族文化特色，積極地將資源優勢轉化為產業優勢，尤其是對具有原創性的傳統文化產業，進行資源整合，加強統一規劃，促進各特色文化產業的連動、滾動發展。柳州市的民俗特點是其又一資源優勢。柳州市民俗文化異彩紛呈，開發潛力巨大，其產業化前景十分廣闊。目前柳州市的民俗文化產業還缺乏龍頭，體現不出集群效應，應充分利用已經產生一定影響力的“奇石節”這一平臺，建立以奇石、書畫、雕塑、盆景等為主要內容的文化市場，利用柳州山歌的獨特魅力，開展具有柳州特色的民歌盛會，以創造良好的經濟效益和社會效益。我們應該用現代化的眼光，多視角地對本市豐富的、獨特的、珍貴的民俗文化資源加以開發、包裝、整合，使民俗文化走上產業化道路，形成規模效應。
2.創新品牌戰略，加大財政扶持力度
經過長期的發展和積累，柳州市依靠豐富的文化資源建立了較有特色的文化產業，但知名的文化品牌仍然不多，應該廣開思路，學習借鑒湖南娛樂文化中心、云南發展旅游文化的經驗，讓品牌成為積累文化財富的聚寶盆。近年來，全市在文化品牌建設方面已經取得了一定成績，《八桂大歌》實現全國商業化巡演，柳州山歌等6個項目列入第一批自治區級非物質文化遺產名錄。此外還成功舉辦了柳州國際小丑節和F1摩托艇柳州大獎賽，充分展示了柳州文化的底蘊。政府應該在這些成功經驗的基礎上，整合現有資源，調整結構，引導和支持文化產業部門創新品牌戰略，以達到延伸文化鏈的目的，最終實現文化產業的集約式發展。
創新品牌戰略，政府還應該加大財政扶持力度，具體支持可以考慮：(1)年度的文化產業專項資金應當與財政收入保持同比例增長;(2)財政支出中安排專項資金組建柳州市文化產業發展研究中心和柳州市文化藝術專家委員會，使之成為創新品牌戰略的研究和指導機構。
3.造就產業人才，建立靈活的人才管理和使用機制
人才是發展文化產業的關鍵，要牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念。努力發現、加快培養、積極引進、合理使用文化產業方面的人才，造就大批有想象力、創造力和個性化的文化人力資本。結合文化產業科研工作的開展，建立柳州市文化產業建設人才庫，采取有力措施加強人才儲備。改進人才管理和使用制度，建立規范靈活的人才有償轉讓和自由流動的機制，努力促進文化人才的交流和合理有序流動，為文化產業的快速發展提供人才支持和智力保障。允許和鼓勵具有自主知識產權的人才創辦文化企業，或占有企業股份，參與利潤分配，使其價值得到充分體現。有了優秀人才，才能創造名牌文化產品，才能取得良好的經濟效益和社會效益。
4.組合選擇性干預政策體系，提高市場主體投資預期
政府可以暫時不改變涉及國家文化安全和意識形態需要的行業的制度框架和資源配置方式，而對于不涉及文化安全和意識形態需要的文化產業行業，則完全依賴市場主體的投資來形成資本積累和產業成長，政府必須對其進行選擇性干預，以提高投資者對公平競爭機會可獲得性的政策預期，減少文化產業投資環境的風險。這種組合性的干預政策主要包括:(1)財政政策。主要指對產業發展上的重大項目進行引導性的直接投資。這種在特定空間和標桿項目上實施的擴張性財政政策，自然會擠壓本市可支配財力的運作空間，但只要直接投資有效，并設計出市場可以認同的退出機制，就是可行的。其次，財政政策還包括對促進產業發展的公共服務體系建設的財政支持要加大力度，應當剛性地保證其與GDP的增長保持同步比例。(2)稅收優惠政策。這主要指在《稅法》框架下，柳州政府以稅收返還的形式對文化企業的某些稅賦給予優惠。(3)市場準人政策。在國家沒有明令禁入的所有文化產業領域，應對任何市場主體實施公平的準入政策；對國家規定有持股比例剛性規定的傳媒業可經營部份和出版業，可以嘗試在一、兩個部門進行以市場主體持股為主的試點。
參考文獻：
