發布時間：2023-06-13 16:21:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全生產崗位風險點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：煤礦安全；雙重預防機制；安全風險分級管控；隱患排查治理
1煤礦雙重預防機制的基本概念及其重要意義
1.1煤礦安全風險分級管控的定義
煤礦安全風險分級管控是指煤礦安全生產管理實施過程前，煤礦企業對照國家規定的分級標準，辨識其中表現最突出的安全風險、生產作業風險因素的級別或者等級。從而能夠科學合理確定風險評估所有必需的要素，同時建立安全風險評估的分析數據庫，煤礦企業結合自身生產實際，并根據安全生產評估的數據分析其研究結果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業風險組織、安全作業制度、安全作業技術、安全作業應急管理等各個方面，確保煤礦安全風險的生產作業風險始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內，以較高的效率嚴格預防遏制“認不清、想不到”的各類煤礦生產安全事故的頻繁反復發生[1]。
1.2煤礦隱患排查治理的內容
煤礦安全生產隱患治理的內容包括隱患排查治理的問題內容，以及及時排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級煤礦企業相關部門負責人，由各級煤礦企業相關部門的負責人按照本煤礦安全隱患治理問題及時排查登記管理制度，同時組織煤礦企業管理人員、生產技術人員、經營管理人員和其他煤礦企業相關的工作人員，對在日常煤礦安全生產活動中可能因為事故導致煤礦安全事故等情況，進行及時、有效地安全隱患問題大排查，對在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險等級確定順序，并及時進行隱患排查治理登記、跟蹤，同時按照“五到位”各項工作的指導原則及時組織，有效地進行安全隱患排查治理、整改，從而實現完成煤礦企業的安全生產經營管理的各項業務工作的全過程閉環控制管理，進行切實可行且安全有序高效率地準確解決安全生產作業在煤礦日常生產“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。
1.3兩項工作的相同點和不同點
安全風險分級管控和隱患排查機制這兩項煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關系來看，按照矛盾的理論觀點，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產管理的同一類事務，歸屬同一類事務的兩個基本方面，性質是相同的，但是兩者工作的側重點和在實際工作中的應用順序又是不同的。（1）兩項工作的相同點。安全風險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作的主要任務目的是一致的，主要任務目的都是從煤礦安全生產風險管理的角度出發，深刻認識到煤礦安全生產管理的重要性，通過對煤礦安全生產隱患中危害風險的超前管控、對重大煤礦安全生產事故隱患的事前事中排查、事后及時治理作為重要手段，堅決把各類煤礦重大事故都及時消滅在隱患風險危害的萌芽階段，更加高效率地及時防范各類型煤礦安全生產重大事故的再一次發生。由此可知，安全風險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作都一樣，對各類煤礦安全事故隱患風險進行事前排查，其實質都一樣，也就是準確辨識安全管理經營者和服務事業單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風險危害以及安全生產重大風險的影響因素，然后及時地研究采取其他管理而制定的相應措施，在各類煤礦安全事故沒有完全發生前，對這些隱患危害風險因素分別及時進行事前風險控制和事中排查事后解決。兩項安全管理工作均嚴格按照實行分級管理，都將安全管理生產危害風險最高等級級別分級為“紅、橙、黃、藍”（其中以下紅色為危害風險程度最高級別），4個級別的劃分讓煤礦企業對風險最高等級分別及時進行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風險等級分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進行事前排查事后治理。（2）兩項工作的不同點。安全隱患事故風險項目排查治理和風險評估治理工作是一個具有周期性的一項煤礦安全生產治理工作，作為一個隱患排查治理及專項排查辨識決策治理，是在一定時間內或者一段時期進行開展的一項管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項工作，煤礦企業每天都需要按時進行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業風險的管理人員、技術人員以及安監人員對煤礦企業的安全作業風險治理重點區域或是實際生產的每一個工作面、每一個車間進行的定期的常規的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業風險治理技術人員在日常進行煤礦作業風險治理評估過程中也不一定需要隨時隨地進行排查這些安全事故隱患。
1.4雙重預防機制的理論價值及意義
（1）體現了“預防為主”的指導思想。雙重預防機制實現了安全生產管理新的關口再次地向前移。“安全第一、預防為主”，作為我國生產企業風險管理工作的一項重要基本方針，雙重預防機制的理論價值就直接體現了“預防為主”的指導思想。目前，在建立事故風險安全預防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風險應急重大事故安全處置風險治理體系轉向雙重重大事故生產風險安全預防，實現了今年以來全國安全生產技術企業生產風險管理工作形勢明顯好轉。（2）體現了風險管理全過程的思想。雙重過程預防管控機制對作業風險管控進行兩個全過程預防管理。首先，在可能產生風險隱患之前對現有風險隱患進行實時預控，即通過對現有風險隱患進行實時識別、評估、分級，并及時采取有效率的預防管控風險措施，達到有效減少作業風險、降低作業風險以及危害嚴重程度的主要目的，在風險隱患可能產生的各個源頭階段起到有效控制風險作用，防止風險隱患反復產生；其次，在風險作業管理過程中，對已經發現產生的風險隱患情況進行實時排查，即對各項風險可能控制相關情況及時進行跟蹤監測，隨時隨地關注各項風險可能失控相關情況；再次，對隱患排查中已經發現的各項風險可能失控(也稱即風險隱患)相關情況立即采取措施一并進行綜合治理(也稱即風險隱患綜合治理)，總結研究分析造成風險管控各個環節可能失效的主要原因，不斷對安全生產風險管控分級預防管控的管理機制和管控措施體系進行創新完善。
2雙重預防機制在煤礦系統內大型煤礦的管理實踐與應用探討
2.1安全風險分級管控和隱患排查治理機制實施工作情況
（1）全面規范開展安全生產風險識別辨識。組織領導全體企業員工通過全方位、全過程對企業相關的安全生產管理系統、生產工藝、設備維護設施、作業管理環境、工作崗位、人員使用行為等各個方面信息進行安全風險分析辨識，并逐一將經過辨識后得出的安全生產風險數據進行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風險。根據確定的管控危害風險類別和管控風險管理等級，明確公司所屬企業礦區應排查暴露出各類危害風險的管控危害管理職責層級，礦長為主要危害風險管理責任人，與煤礦公司所屬分管副高級助理礦長、總工程師等管控重大風險類別類型風險，礦各直屬職能部門、區隊管控較大風險類別類型風險，班組管理成員個體管控一般風險類別類型風險，員工參與所屬企業個人組織個體管控低風險類別類型風險。近年公司先后采取安全管理制度體系規范風險管理、技術手段、設備生產技術規范更新、個體生產風險管理防護、監測設備風險管理監控、應急處置風險管理等多項安全綜合管控風險管理控制措施，確保安全高效生產并對風險進行實時安全可控、在線管控。
2.2對策建議
（1）加大對雙重風險預防管理機制建設宣傳和學習培訓教育力度。每年針對我們煤礦各管理層級員工開展關于雙重風險預防管理機制建設方面的專項宣傳培訓并不斷加強學習宣傳教育工作，讓我們全體煤礦員工都深刻接受并自覺學習踐行煤礦風險管理優先的經營理念，學習煤礦風險管理的相關基本知識，掌握煤礦風險因素辨識和煤礦隱患風險排查的基本操作方法。（2）出臺雙重風險預防管理機制強化企業管理標準。圍繞雙重風險預防管理機制主要涉及的企業危險源識別辨識、風險評估、防控管理措施、隱患風險排查和企業隱患風險治理等企業重點工作環節和管理內容，出臺一系列分別適用于企業集團公司所有煤炭產業板塊不同特點的企業技術管理方法規范標準、工作規范標準和風險管理規范標準，指導企業系統內所有煤礦能夠更好、更全面管理內容，出臺一系列分別適用于企業集團公司所有煤炭產業板塊不同特點的企業技術管理方法規范標準、工作規范標準和風險管理規范標準，指導企業系統內所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業風險評估預控管理工作[3]。（3）建立風險分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產單位。雙重預防機制的建設有助于煤礦企業的安全生產經營單位進行安全生產的標準化建設，同時通過自查自糾自整改，進行定期的安全風險評估及隱患排查，不斷完善安全風險舉措，實現煤礦安全生產的關口前移。（4）建立風險數據庫。將作業流程以及客觀存在的危險有害因素進行危險源的辨識。辨識完所有的風險因素之后，根據LEC風險評價的方法進行風險評估，然后按照不同的等級分為四級，分別為重大風險，較大風險，一般風險和低風險。針對不同的風險，我們需要采取一定的風險管控措施。當然不同層級的風險分級管控要體現出來，一般最高層級需要控制重大風險和較大風險，而最低的班組級別需要控制到四個層級的風險，采取的管控措施也就更加細致。此外，結合我們日常的安全檢查，形成隱患排查臺賬，對于排查出來的隱患，要及時進行整改，對未按期進行整改的，后續要進行閉環整改跟蹤。（5）建立崗位風險告知卡。建筑物或作業平面區域的風險四色圖以及作業風險比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業現場醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風險告知卡中應明確崗位的風險因素、安全舉措、應急措施、還有醒目的安全警示標識。建筑物的風險四色圖，可根據作業范圍或設施設備的風險程度來進行評估，以最高的風險確定本區域的風險程度。作業風險比較圖是根據所有的作業活動進行的風險評價，包括作業程序的暴露程度，發生的頻率以及后果的嚴重程度。雙重預防機制是一個全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風險數據庫，作業風險比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風險告知卡方面，應讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風險，也知道崗位的應急處置。
3結語
綜上所述，煤礦事故預防管理機制建設必須具有鮮明的綜合理論性和科學性、先進性和理論綜合性的實用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風險分級管控，對我國煤礦企業人、機、環、管各方面都有要求，而不是需要人員進行有效的的安全控制，推動煤礦企業進行煤礦安全事故生產風險管理體系安全長效機制的穩固有效發展建立，雙重預防機制將廣泛發展應用成為我國煤礦企業進行煤礦安全事故生產風險管理的未來發展趨勢。
參考文獻：
[1]李爽，毛吉星，賀超.安全管理中危險源辨識的頂層設計與體系設計[J].煤炭經濟研究，2017,37(07):59-64.
[2]王中興，李曉琴，張維克.論安全風險分級管控和隱患排查治理雙控體系建設[J].安全，2018,39(02):43-45.
一、必須在企業醒目位置設置公告欄，在存在安全生產風險的崗位設置告知卡，分別標明本企業、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。
二、必須在重大危險源、存在嚴重職業病危害的場所設置明顯標志，標明風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容。
三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，標明治理責任、期限及應急措施。
四、必須在工作崗位標明安全操作要點。
關鍵詞：郊區生產專業化 安全保障 風險管控
1.概述
作為阜陽供電公司推動郊區供電所綜合管理向專業化管理模式轉變，實現郊網生產業務專業化、精益化管理的主體單位，公司承擔了郊網生產業務的委托和具體工作的開展與實施。郊網生產業務的委托涉及管理界面、生產運維、檢修搶修管理等變革，及人員崗位、組織機構、管理人員的變動調整。這些專業化的管理，是對公司傳統管理模式的改革與創新，是確保公司的安全生產的重要保證，有助于維系員工隊伍的穩定，促進公司的發展。在專業化管理下，通過周密部署，加強管理過程中的安全風險預控與分析，并實踐于工作生產中，加強監督管理，可以避免公司出現安全管理管理的盲點、盲區及安全責任的真空地帶，確保公司員工隊伍的穩定及安全生產的持續穩定。
安全性的保障工作是專業化管理的基礎，沒有安全一切工作都等于零。生產機制、管理模式、業務流程的改變，及其實際運行過程的順暢是否、業務交接后新的工作流程是否高效等問題，都會影響公司的安全生產工作。
自2013年7月份接管郊網生產專業化管理到目前為止，公司從客觀的角度及自身的實際情況剖析了安全工作存在的問題，提出了針對性的措施和方法。
2.專業化管理過程中安全保障存在的盲區
專業管理化管理的初始階段，因人員的調整、工作環境的變化而產生的新工作崗位、新工作環境，以及與原生產、營銷部門的工作范圍的界定，原供電營業部業務的交接等，都會使得在管理初期因這些不穩定因素給公司帶來影響安全穩定風險，造成盲點、盲區和死角。
2.1人員調整所引發的安全穩定風險
專業化的建設管理，必然涉及到人員調整、資源整合等方面工作，由此而產生的薪酬待遇、崗位變換、文化認同及職業發展等的不確定性，以及員工素質高低、思維方式、性格氣質、工作磨合、工作習慣、工作環境、管理細節等方方面面的差異，都極有可能造成公司員工在專業化管理初期的思想浮動、注意力不集中、安全生產意識薄弱，從而導致在日常的檢修、搶修工作中發生違章違規事件，造成安全隱患。
2.2 部分生產班組的重組或調整所引發的安全風險
公司新組建的搶修大隊及班組，除了要具備領導和管理人員的安全管理能力、管理的智慧技巧，還要肩負起公司員工的新崗位技能培訓、崗位適應能力及安全生產教育等重任，由于存在著人員數量、質量、勞動強度的調整、配置及整合，以及對于新設備、新線路的不熟悉及管理工作的遺漏等問題，這極可能給給公司生產發展帶來安全隱患。
2.3 管理模式的專業化所帶來的安全風險
隨著工作流程的變化、工作機構重組、業務的調整、職責的交接、設備的變化、管理線路和管理界面、方式的改變，使得原有的安全管理工作面臨著新的變化和挑戰，尤其是在迎峰度夏、迎峰度冬的關鍵時刻尤為突出。由于安全責任不落實、安全職責不清晰，導致了電網工作中的流程運轉不順暢、界面混淆、責任不明確，極大地影響了生產工作的質量和效率，造成了電力運行過程中的安全管理缺位和失位風險。在專業化的管理實行后，與原單位的交接點多、面廣，也給公司帶來安全風險。
2.4郊網運維、搶修工作壓力大
專業化管理實施后，公司面臨著郊區37條、286公里10千伏線路、886臺變壓器、1620臺各類設備的運行、維護，80698戶居民用電的搶修服務，而運維人員僅29名，所面臨的運維、搶修、值班、操作等工作壓力大，由此而引發了生產過程中的安全風險。
2.5安全基礎管理中的薄弱環節也會給安全生產造成威脅
一些關鍵崗位的個別員工干部在工作中沒有清楚認識到安全生產的基礎性、重要性，加上公司領導者對于一線及基層的指導和監督不足，不能細致、動態地辨別和控制關鍵環節的風險。
3.專業化管理安全保證工作措施及實踐
面對各種安全風險，公司領導和管理人員要從多方面入手，積極有效地開展專項安全監督、檢查，堅持“預防為主、安全第一、綜合治理”的工作方針，以流程管控為手段、風險管理為基礎、防范隱患為重點，抓住專業化建設管理過程中的關鍵時節，嚴格落實各級人員的責任制，重點落實風險防范的安全監督保障工作，提前做好防范措施，以達到“零事故”的目標。
第一，加強對員工的思想教育及工作技能培訓，提高員工的工作安全意識、技能水平。開展“崗前培訓”的專項督察，通過員工安規教育培訓、安全警示教育、事故案例學習等方式，把新崗位的安全要求宣傳到位，提高員工的安全意識和安全技能，培育和提升員工的崗位適應能力，以確保員工的素質能力，維系隊伍的穩定。
第二，明確責任制，加強業務交接中的安全責任移交。根據分崗位、單位來制定交接的計劃，并且要明確交接的流程、人員、時間及主要內容、安全責任范疇。崗位的移交人員應當將其崗位職責范圍現有的安全風險進行梳理，重點交接的內容包括安全工器具的管理、存在嚴重缺陷的設備等，移交人員對業務交接過程中出現的安全風險擔負全部責任;此外，崗位的接受人員應當盡快熟悉交接業務，并迅速上崗到位，且要對已經交接的安全風險進行后期管控。同時，各位分管領導和專業管理人員堅持重要工作場所到崗到位履責，做到與運維隊“到崗、到位、到現場”，嚴格遵循安全生產的相關要求，在做好計劃、布置、檢查、考核生產等工作的同時，也要兼顧到公司生產的安全性問題，提前做好風險的防控，盡量避免風險的產生，降低公司損失，促進公司效益的最大化。
第三，在專業化建設初期，公司要重視對員工政治思想教育，加強其安全法律法規意識，并利用道德法律手段解決問題。公司各部門及領導要重視員工的思想政治教育，法律法規培訓，結合公司自身的實際情況，積極借助道德、法律手段調解矛盾糾紛，并對重點人員進行幫控，從而有效預防、疏導、化解并且妥善處置專業化管理建設初期中的各種糾紛和矛盾，確保公司專業化建設的順利進行，維護正常的生產秩序。
第四，在專業化建設的重要時期，積極落實公司的安全保障方案。及時梳理即將實施或正在進行的各項運維、搶修、大修、技改、低改等工程，嚴防施工組織不恰當、進度計劃不合理、施工安全措施漏項等嚴重違章行為的發生;重點督查作業現場安全監督標準化、安全措施落實、安全技術交底等制度的執行情況;加大對多班組實施的交叉作業、大型作業的現場協調和安全措施的管控強度和力度，堅決杜絕一切因趕進度而降低安全標準、忽視安全監護、或因困難多而降低或放松安全管理要求的不良行為。
第五，建立健全的安全責任制，明確責任的主要內容及執行主體。各級領導、各崗位履行安全生產的主體責任，應有效落實調整后的生產班組、管理部室、人員的安全責任，根據“保人身、保電網、保設備”、“以崗定責”、“安全生產，人人有責”的原則，制定明確的月度、季度、年度安全生產目標及可行性強的安全措施，并且分層分級簽訂安全承諾書、責任書，強化公司全體員工的安全責任意識，將抓“三基”作為落實安全生產工作的重點，形成行之有效的安全管理“責任鏈”。此外，也不可忽視安全責任移交和過渡階段的安全責任落實事項，要制定安全責任交接的具體要求和主要內容，保證業務交接過程中的穩妥可靠。
第六，建立安全質量的監督工作體系。確保體系有效運轉的基礎是建立運維工作標準、固化工作管理流程，并開展相關培訓，而完善安全質量監督工作是必不可少的重要手段。因此，公司要正確實施相關規章制度，并開展對崗位調換人員的安全教育培訓，對一線生產人員進行安全技能的測試，建立安全監督考核體系，有效開展安全質量的監督工作。同時，要將供電服務、搶修安全質量問題納入安全質量監督和考核的范疇，監督、檢查、評價、考核郊網運維、搶修服務的整體工作質量和關鍵指標，加強對重大問題、重大事件、重點工程的監督檢查，并組織調查、處理質量事件。
第七，積極提升公司應急保障能力。成立郊網電力事故應急領導小組，在公司領導的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、應急搶修服務等各項應急工作。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系，按照郊網10kV線路代維管理范圍，制定郊網事故預案，保證郊網盡快恢復供電。
1.1風險管理理論應用于安全管理
企業安全教育培訓工作的核心是實現事故預防控制。事故是企業生產活動過程中可能發生的隨機事件，具有不確定性。風險管理科學為解決不確定性問題提出了系統的理論和方法。安全科學借鑒風險管理科學成果，形成了用于實現事故預防控制的風險管理的理論和方法。將風險管理科學原理應用于企業安全管理的實質是：系統全面地識別企業生產作業過程存在的安全風險（可能發生的事故）和導致安全風險的因素（危險源或危險因素）；評價其風險程度狀況；確定對其采取的控制措施。
1.2風險、危險源辨識
安全培訓是避免生產作業過程中發生事故的重要手段，保證培訓內容中涵蓋所有崗位操作環節和管理環節的人的不安全行為和物的不安全狀態十分必要。本文以某石化碼頭為例，針對其作業活動、設備設施、場所環境和生產工藝4個方面進行全面的風險辨識。針對現場的作業活動情況，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企業經驗豐富的一線操作人員，將整個作業步驟進行分解，對每一個步驟潛在的危害進行識別，找出導致風險的危險因素，并制定控制措施。針對作業過程中設備設施可能引發的事故，利用故障類型與影響分析（FMEA）方法，對照企業設備設施清單分解出重要零部件，找出每一個零部件可能發生的故障或功能損失，分析每一個故障或功能損失可能導致的事故，最終提出控制措施。針對不同環境下能量意外釋放的情況，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同場所環境的能量意外釋放可能發生的風險，分析導致風險的原因并制定控制措施。針對流體裝卸工藝這一重大危險因素，獨立運用危險與可操作性分析（HAZOP）的方法，劃分單元、確定每個單元的相關要素，運用先導詞法分析要素是否存在偏差，得到發生偏差可能導致的風險及危險因素，并制定控制措施。多種模式下的風險及危險源辨識可以確保辨識結果全面，但也造成部分辨識結果重疊，綜合辨識信息并去除重疊部分形成最終辨識結果。
2結合辨識信息開發培訓矩陣、培訓課程和試題庫
2.1崗位培訓矩陣
結合企業特點，由安全培訓行業專家、企業安全管理部門及各崗位人員三方組成培訓開發小組，共同制定培訓需求分析，確保將安全培訓專業意見、公司實際安全培訓需求狀況、崗位員工工作習慣與易接受培訓方式有效結合，既符合安培知識結構，又兼顧員工和企業實際需要。培訓課程包含安全基本知識、安全法規要求、生產操作環節、設備設施、場所環境、特殊工藝等內容，適用性覆蓋企業全部崗位。將培訓內容分配給每個崗位的員工，生成培訓矩陣。
2.2針對性培訓課程
運用風險識別信息，結合企業現有的《體系文件》、《企業安全生產操作規程》、《企業安全生產操作手冊》、《技術檢保任務書》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育記錄》及安全培訓材料等開發如下課程：《企業主要安全風險控制基礎知識》，其中主要包括生產作業過程簡介、生產作業過程主要安全風險、風險控制措施3部分，總體上介紹了企業的各個生產環節，目的在于讓參訓人員對企業有所了解，宏觀掌握安全注意事項，針對企業所有崗位。《三級安全教育》，根據國家安全生產監督管理總局3號令《生產經營單位安全培訓規定》制定，涵蓋廠級、隊級和班組級崗前安全培訓內容，側重不同級別人員，使其了解安全生產規章制度和勞動紀律、從業人員安全生產權利和義務、自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理和崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項等內容。《作業安全風險控制》，針對企業重點作業環節，逐項講解操作規程和安全措施，配以正誤對比操作圖解和經典事故案例分析，目標人群為一線操作各崗位。《內部維修安全風險控制》，主要規范企業內部維修部門，針對其涉及的維修項目，從操作工具、勞防用品、操作習慣等方面進行培訓，培養良好作業行為，避免安全隱患。《委外維修安全風險控制》，針對委外施工承包方和企業現場管理人員，突出施工過程中企業特有施工要求和環境場所影響，明確雙方權責，適用于外來施工人員入廠培訓和企業安全監管部門日常培訓。《設備設施和場所環境安全風險控制》，重點針對企業作業過程中使用到的設備設施和不同的作業場所環境的物的不安全狀態，既有設備安全使用、定期檢查和故障處理等內容，也有場所環境中能量意外釋放和能量隔離的要求。《流體輸送工藝安全風險分析與控制》是企業特有工藝的培訓，針對性強，操作復雜，危險性高。目標群體為專業技術人員，在工藝改進和工藝評價中具有一定安全防范作用。考慮到參訓人員受教育水平和接受能力，為增加參訓積極性和趣味性，以上課程均配有專人講解、視頻、漫畫、正誤操作圖片和事故案例分析等內容。
2.3試題數據庫
針對以上安全培訓課程內容，選取主要知識點編成試題，分別以判斷題、單選題和多選題的形式生成數據庫，并分配試題難易程度。試題庫實施動態管理，內容定時更新，保證隨機選取后形成的試卷兼具知識廣度與深度。
3安全培訓考試信息化
3.1在線培訓
員工憑工號和密碼登陸后便可見培訓主界面，由于培訓系統已嵌入原有辦公系統中，所以員工在本部門即可隨時完成。員工選擇本部門下分屬的自己崗位，針對分配的課程學習，系統自動記錄接受培訓時間，達到培訓課時要求方可參加考試，避免了安全教育培訓課時不達標的問題。
3.2在線考試
安全管理部門提前安排考試科目并配置試卷，確定考試時間、題目難易度、合格分數等內容，并在考試過程中擁有重新配置試卷和強制交卷等權限。員工憑工號登陸考試界面開始答題，試卷題目具有標記和提示功能，易于修改并防止參考人員漏答。答題完成后可自主交卷，或考試時間倒計時結束后自動交卷，交卷后系統同步顯示成績。
4結論
安全風險研判與承諾公告制度工作方案
為深入貫徹落實《應急管理部關于全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74）、《XX省安全生產監督管理局關于全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》（X安監函〔2018〕X）、X安監[2018]X號文件以及X安監〔2018〕X號文件要求，不斷推進安全生產領域改革發展，嚴格落實企業主體責任，強化安全風險防控，提高企業安全生產水平，有效防范遏制危險化學品事故，全力保障人民群眾生命財產安全，結合我辦實際，制定XX區XX街道全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度工作方案。
一、工作目標
通過實施安全風險研判與承諾公告制度，促進危險化學品企業自覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，有效防范遏制危險化學品重特大事故發生。
二、工作任務
（一）適用范圍
危險化學品企業是指危險化學品生產、經營（帶有儲存設施）企業及取得危險化學品安全使用許可證的企業。
（二）企業層面
企業是全面實施兩項管理制度的責任主體，要嚴格按照國家、省和本地區實施兩項管理制度的工作要求，制定本企業建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。
1.要明確責任到人，層層壓實責任。
2.要明確安全風險研判基本要求的核心內容和工作流程。
3.要明確完善相關管理制度，企業內部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內容。
4.要建立工作臺帳，分級全程記錄工作落實過程。
5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節點。
（三）監管層面
安全監管部門及人員要按照《應急管理部關于實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74號）和本方案的要求，扎實做好“三個一”工作。
1.制定一個工作方案。要結合實際，及時細化制定本轄區內、本單位危險化學品企業建立兩項管理制度工作方案，要明確具體責任人、建立兩項制度內容和基本要求及時間節點。
2.召開一次動員會。要召集轄區有關企業主要負責人對全面實施兩項管理制度進行動員部署，把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內容講解清楚，把實施兩項管理制度的要求講深講透，要讓企業主要負責人深刻領會全面實施兩項管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內容和工作流程。
3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學品安全監管工作的重點內容，此項工作將納入年度安全生產目標考核，區局及街道將于近期組織開展專項督查，對工作推進不力的單位進行通報；各社區也要開展一次督檢、督促，指導企業按照要求把兩項管理制度真正建立起來，把安全風險真正管控起來。
三、企業安全風險研判工作的具體要求
（一）基本要求
安全風險研判的重點內容包括生產環節、儲存環節和高危活動的安全風險可控狀態。
1.建立安全風險研判制度，完善責任體系，明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管理和履職考核。
2.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3.在每日開展班組交接班、車間生產調度會、廠級生產調度會布置生產工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。
（二）重點內容
1.生產裝置的安全運行狀態。生產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數是否處于指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全運行狀態；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備是否完好投用，并可靠運行。
2.危險化學品罐區、倉庫等重大危險源的安全運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處于可靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區分類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3.高危生產活動及作業的安全風險可控狀態。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產是否制定試生產方案并經專家論證；各項特殊作業、檢維修作業、承包商作業是否健全和完善相關管理制度，作業過程是否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業許可審批，加強現場監督，危險化學品罐區動火作業是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規定。
4.按照安全風險辨識結果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是否落實治理措施。
四、企業安全風險報告和承諾工作的具體要求
1.按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責范圍內安全風險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，層層傳導壓力，壓實企業全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2.在布置安全風險研判和管控工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.對下級安全風險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風險防控措施落實到位。
4.主要負責人要結合本企業實際，全面掌握安全生產各項工作情況，親自調度，確保生產經營活動的安全風險處于可控狀態。
5.在生產裝置、罐區、倉庫安全運行，高危生產活動及作業的風險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業、檢維修作業、承包商作業等主要安全風險可控的前提下，以本企業董事長或總經理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監管部門網站。企業董事長或總經理外出時，應委托一名企業負責人代履行安全承諾工作。
五、企業安全承諾公告的具體要求
（一）主要內容
1.企業狀態：主要公告企業當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的主要活動。如有幾套生產裝置，其中幾套運行，幾套停產；廠區內是否存在特殊作業及種類、次數；是否存在檢維修及承包商作業；是否處于開停車、試生產階段等。
2.企業安全承諾：企業在進行全面安全風險研判的基礎上，落實相關的安全風險管控措施，由企業主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是否處于安全運行狀態，安全風險是否得到有效管控。
（二）公告方式
1.公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。
2.公告地點：屬地安全監管部門網站；企業主門崗顯著位置設置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業設置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企業存在下列情形之一的，不得向社會安全承諾公告：
1.沒有建立完善的安全風險研判與承諾公告管理制度，相關職責沒有層層落實的；
2.重大隱患沒有制定治理措施的；
3.動火等特殊作業管理措施不符合有關標準要求的，當天對重點裝置、罐區以及動火等特殊作業沒有進行安全風險研判和采取有效控制措施的；
4.特殊時段沒有帶班值班企業負責人的。
六、完成時限
2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險化學品企業安全風險研判與承諾公告兩項管理制度。
七、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導
危險化學品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復雜、反應條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會影響較大的事故，給人民生命財產安全和健康帶來危害。全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度，是全面提升企業安全風險辨識和風險管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過程、全方位落實企業主體責任，有效管控安全風險，全面提升危險化學品行業安全管理能力的又一重大制度性安排。區安全監管局成立了以安全監管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、危化辦股室人員為成員的領導小組，具體指導開展此項工作。各單位要高度重視，切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領導，主要領導要親自研究部署，分管領導要負責具體推進。
（二）精心組織，扎實推進
各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案，將符合條件的危險化學品企業全部納入建立實施兩項制度的范圍，精心組織，扎實推進，指導企業按要求建立完善并嚴格執行安全風險研判和承諾公告制度。
各有關企業必須按要求，在規定的時限內建立實施危險化學品安全風險研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實責任，確保工作有序推進，落實到位。
（三）加強監督檢查，確保實效
各單位要對企業建立和落實安全風險研判與承諾公告制度情況進行監督檢查與統計分析，實施動態監管，將企業履行安全風險研判與承諾情況作為安全生產守信聯合激勵和失信聯合懲戒的重要依據，督促引導企業自覺落實安全生產主體責任，要強化建立社會監督機制，鼓勵企業員工和社會公眾發現企業存在不、虛假安全承諾公告等情況時，積極向屬地安辦報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業，進行約談、通報、公開曝光，并納入重點監管對象。
請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區有關企業。
附件：1.公司級安全承諾公告
2.車間級風險研判報告及安全承諾公告
3.班組級風險研判報告及安全承諾公告
4.崗位級風險研判報告及安全承諾公告
附件1
公司級安全承諾公告
****化工股份有限公司
企
業
狀
態
生產裝置
套，其中運行
套，停產
套，檢修
套。
特殊作業：
一級動火作業
處；二級動火作業
處；
特級動火作業
處；受限空間作業
處；
高處作業
處；其它特殊作業
處；
是否處于試生產（是
/
否）
是否處于開停車狀態（是
/
否）
罐區、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態（是
/
否）
企
業
承
諾
今天我公司已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾所有生產裝置處于安全運行狀態，罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
主要負責人：
年
月
日
附件2
車間級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間
車
間
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況：（
是
/
否）
一級動火作業（
）處；二級動火作業（
）處；
特級動火作業（
）處；受限空間作業（
）處；
高處作業（
）處；其它特殊作業（
）處；
處于試生產情況（是
/
否）
處于開停車狀態情況（是
/
否）
承包商作業管控情況(受控
/非受控)
變更情況是否存在（是
/否）落實審批程序情況（是
/否）
車間安全狀態
車間崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產（
）處，檢修（
）處
生產裝置運行狀態：
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數處于指標范圍（是/否）
特種設備安全運行（是
/
否）
設備設施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質無混放混存（是
/
否）
車
間
承
諾
今天我車間已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本生產裝置處于安全運行狀態，涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
車間負責人：
年
月
日
附件3
班組級風險研判報告及安全承諾公告
*****化工股份有限公司
（
）車間（
）班組
班
組
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況：（
是
/
否）
一級動火作業（
）處；二級動火作業（
）處；特級動火作業（
）處；受限空間作業（
）處；高處作業（
）處；其它特殊作業（
）處；處于試生產情況（是
/
否），處于開停車狀態情況（是
/
否），承包商作業管控情況(受控
/非受控)，變更情況是否存在（是
/否）落實審批程序情況（是
/否）。
班組
安全狀態
班組崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產（
）處，
檢修（
）處
生產裝置
運行狀態
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數處于指標范圍（是/否）
特種設備安全運行（是
/
否）
設備設施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質無混放混存（是
/
否）
班
組承
諾
今天我班組已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態，涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
班組負責人：
年
月
日
附件4
崗位級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間（
）崗位
崗
位
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況：（
是
/
否）；一級動火作業（
）處；二級動火作業（
）處；特級動火作業（
）處；受限空間作業（
）處；高處作業（
）處；其它特殊作業（
）處；處于試生產情況（是
/
否）；處于開停車狀態情況（是
/
否）
承包商作業管控情況(受控
/非受控)；變更情況是否存在（是
/否）；落實審批程序情況（是
/否）。
崗位安全狀態
車間崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產（
）處，檢修（
）處
生產裝置運行狀態
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數處于指標范圍（是/否）
特種設備安全運行（是
/
否）
設備設施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質無混放混存（是
/
否）
崗位
承
諾
今天我崗位已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態，涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
崗位負責人：
年
一、認真貫徹落實大隊2021年安全生產工作安排。根據安排3月3日人員回廠，公司召開了安全生產會議，根據下發的《第一地質大隊2021年安全生產工作要點》，研究和制訂了選廠復工復產方案和2021年安全生產工作計劃，明確了安全生產工作思路和重點工作，為更好的開展2021年安全生產工作打下了良好基礎。**選廠于3月10日通過鄯善縣安監局的驗收，于3月10日上午正式開機生產。
二、層層簽訂安全生產目標責任制。
按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，逐級分解大隊下達給**公司的2021年安全生產責任目標，經理與副經理、選礦廠廠長簽訂了安全生產目標責任書2份，選廠廠長與各班組長簽訂，班組長與員工簽訂，**公司共簽訂安全生產目標責任書44份。
三、安全生產誠信承諾書的簽訂。**選廠根據要求積極開展安全生產誠信承諾活動，由主要負責人簽訂安全生產承諾書并對外，上報政府及安監部門。其余員工安裝層級分別簽訂安全生產承諾書，承諾自覺遵守法律法規、廠規廠紀，嚴格遵守操作規程，主動接受安全教育培訓和考核，杜絕習慣性違章。全廠共簽訂安全生產誠信承諾書44份。
四、職業健康體檢
認真做好上崗前體檢工作。人員到廠后，根據接塵、接觸噪聲崗位分3批共計32人到鄯善縣人民醫院進行職業健康體檢篩查工作，并根據體檢結果完善個人職業健康監護檔案。
五、認真組織開展安全生產教育培訓。
1、開工安全培訓
根據大隊及縣安監有關要求，集中開展了復工復產“三級”安全教育培訓。編制了開工安全培訓計劃及2021年安全教育培訓計劃，按計劃組織開展了24小時的上崗前三級安全培訓。培訓結束后均進行了書面考試，參訓人員均考試合格。
2、日常安全培訓
利用工余時間，各生產班組分別組織班組安全培訓，安全培訓的內容統一制定，下發，從各崗位安全生產職責及崗位操作規程、各崗位危險源辨識及應對措施到、**公司安全風險分級管控制度及分級控制臺賬以及處罰細則、夏季高溫天氣應對中暑措施等等，截止目前共開展班組安全培訓63次合計259人次。
3、特種工培訓
組織安全管理人員4人、電焊工3人、電工1人、尾礦工6人，參加鄯善縣應急管理局舉辦的特種工培訓班，順利完成課時學習并通過考核合格，取得證書。
六、安全宣誓活動
按照大隊統一安排，每周一升旗儀式結束后，由當日宣講人帶領全體員工進行安全宣誓。宣誓的過程既是一種教育，又是一種警戒。通過安全宣誓，提高員工遵章守紀、不違章作業的安全責任意識。
七、認真組織開展安全生產大檢查。
按照大隊要求積極開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，**公司共開展安全大檢查9次，其中五一勞動節前大檢查1次，綜合安全大檢查8次，各類專項檢查15次（裝載機4次，電氣設備專項檢查4次，尾礦庫專項檢查2次、車輛專項檢查2次，消防專項檢查3次）。發現隱患19條，下發隱患整改通知書8份，投入整改資金12140元，已按要求整改完畢，整改率100%。
對檢查出的隱患嚴格執行責任倒查制度，對相關責任人采取批評教育、約談，組織班組培訓等處罰措施。
八、安全生產例會
每周一下午按時召開有公司經理參加的安全生產例會，班組長以上人員參會，會議對上周的工作從生產工藝指標、設備、安全生產到防疫、維穩、環境衛生，進行總結評價，提出存在問題，并找出解決辦法，同時對下一階段的重點工作進行安排和部署
九、風險預估預判工作。
按大隊要求每月開展安全風險預估預判工作，并按時上報。開工前針對開工后的主要工作內容從人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素及管理上存在的缺陷4個方面提出可能面對的主要安全風險，并根據風險制定對應的預防控制措施。例如對員工未正確佩戴勞動防護用品預判為(職業危害、藍色低風險)，對應提出的安全對策措施是加強教育培訓和現場監督檢查要求員工正確佩戴防塵口罩、耳塞，及時更換口罩濾紙。6月共預估預判安全風險25條，其中黃色一般風險13條，藍色低風險12條。
十、應急演練工作
6月4日編制完成《**公司觸電事故應急救援演練方案》，6月17日下午，在**公司會議室，組織中暑事故現場處置方案的培訓（培訓人數23人），進行了《**公司2021年中暑事故應急救援演練方案》的桌面推演， **選礦廠于2021年6月18日，在**選礦廠破碎車間，開展了“中暑”事故現場處置方案應急救援實戰演練（參加演練人數，含觀摩人員共計30人）。
十一、安全處罰情況
2021上半年主要違章行為是違反操作規程2起，共開具2份罰款單，處罰3人，合計罰款600元，并按照“四不放過”開展違章班組培訓1次，受教育人7人次。
十二、下一階段重點工作
1、加大安全生產檢查和隱患排查治理力度，針對不同季節、不同階段有針對性地開展安全檢查，每月開展單位負責人帶隊綜合安全大檢查不少于2次，各類專項檢查不少于2次，對檢查中發現的各類安全生產隱患，要下達隱患整改通知書，明確整改期限和責任人，跟蹤整改結果，嚴禁檢查走過場。實行安全生產隱患和違章行為倒查制度，追究安全生產隱患責任人責任，安全生產隱患整改率要達到100%
2、安全教育培訓工作。按照年度教育培訓計劃要求，各生產班組每月組織2次班組學習；每月至少組織1次全員安全培訓，主要學習內容為本單位生產經營相關的安全生產法律法規、規章制度、國家、自治區、大隊安全生產重大決策部署、文件傳達等。
油田中心處理站在施工過程中的安全風險具有以下特點：
1.風險種類多。油田中心處理站施工過程復雜、工序多，幾乎涵蓋了所有的建筑安裝行業風險，主要風險包括：大型吊裝、高處作業、受限空間、臨時用電、挖掘作業等。
2.作業環境影響大。在不同的作業環境下，同種作業的風險危害程度差別很大。同種作業，分別在地面上、管架上、罐體內進行，其危害因素構成和風險等級有很大的區別。
3.交叉作業多。油田中心處理站項目的施工活動集中，投入的人力、物力大，涉及的專業多，在時間和空間上深度交叉，增加了安全管理和協調的難度。
4.自然環境增加安全風險。目前中國的大多數海外石油項目分布在自然環境惡劣的國家，比如非洲和中東地區夏季氣溫常常高于50℃，對員工健康和安全造成了很大威脅。
二、安全管理策略和措施
油田中心處理站項目的施工特點及海外環境的制約，對項目的安全管理提出了很高的要求和挑戰。作為EPC總包商，要充分發揮其資源優勢和總體控制能力，前移管理端口，提前干預，具體措施如下：
1.通過HSE管理體系建設帶動各項安全工作的開展要以HSE管理體系建設為主線，通過分解體系要素，落實各級安全生產責任，完善各項管理制度和操作程序，逐漸實現安全管理的制度化和程序化。按照“PDCA”（計劃-實施-檢查-整改）管理模式，持續改進現場的HSE表現。加強“有感領導”，營造全員參與安全生產的氛圍。
2.動態管理安全風險風險管理是施工現場安全管理的基礎，所有安全措施的制定都應建立在危害識別和風險評估的基礎上。要針對施工活動的復雜性和風險變化快的特點，對風險進行動態管理。既要對項目的整體風險進行評估，找出重大風險加以控制，還要加強每個階段、每個施工活動、每個崗位的風險評估，特別是當作業環境發生變化時，應及時進行危害識別和風險評估，并據此制定相應的控制措施。
3.提前干預，從源頭消除不安全因素海外項目的很多安全問題發生在施工現場，但問題的根源卻在于施工組織和施工準備。針對海外項目安全管理中常見問題，提前干預，防患于未然，重點做好以下工作：
1）.做好分包商安全設備設施的審核。總包商要根據工程總量，結合項目工期等加權因素，對分包商安全設備設施的數量進行評估，對于安全設備設施嚴重不足的，通過合同手段對其提出要求，促其整改，確保安全設備設施數量充足。對于腳手架等影響較大的安全設備設施，要提前發運，為現場施工做好準備。
2）.做好關鍵崗位人員的審核。總包商應建立分包商關鍵崗位人員的審核機制。審核對象包括分包商的安全主管領導、安全人員、特種作業人員、作業隊長和班組長，通過審核確保關鍵崗位人員配置齊全，具備基本的安全素質。對于不符合要求的人員不允許辦理出國動遷手續。
4.明確總分包商安全管理界面通過合同化管理，規范分包商的安全生產行為。總包商與分包商簽訂《安全生產合同》，明確總分雙方的安全生產責任和義務。
5.科學實施HSE培訓培訓是快速提高人員安全素質的有效途徑。在HSE培訓方面，應做好以下三個方面的工作：
1）.識別培訓需求，針對性開展培訓。通過員工的HSE表現、違章數據分析等方式，識別出不同人群的HSE需求，建立培訓矩陣，針對性地開展培訓，提高培訓質量。
2）.強化基層培訓。安全管理的重點在操作層，操作層的重點在班組。要積極開展班組安全操作規程、崗位危害識別培訓，不斷提高基層員工的風險識別能力和安全操作技能。
3）.培訓方式要多樣化。現場HSE培訓不僅包括課堂培訓，還應根據現場實際拓展培訓形式，如專題培訓、班前會、案例教育等。
三、結語
關鍵詞：安全風險管理；危險源；安全保證計劃；安全技術措施
Abstract: This article discusses the engineering supervision industry status quo and the existing problems, to implement the safety supervision around construction operation and construction management activities.
Key words: risk management; risk source; safety assurance program; safety measures
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
安全監理是監理單位受建設單位委托，依據國家有關建設安全的法律、法規、批準的建設文件及其他建設工程合同，對建設工程安全生產實施的專業化監督管理。安全監理的目的是通過對施工單位安全生產保證體系的審查和實施效果的檢查，消除施工現場人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷來保證建設工程安全目標的實現。加強施工安全監理，有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，以實現工程投資效益最大化。我們的做法和體會有以下幾個方面。
1增強責任意識，規范安全監理
《建設工程安全生產管理條例》規定:監理單位和監理工程師應當按照法律和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。項目監理部作為監理單位、派駐工程現場全面履行監理合同的機構，將直接承擔安全監理責任。由此可見，監理的安全責任是一種法律責任，它來源于法律和委托合同。我國實行總監理工程師負責制，項目總監應是安全監理的第一責任人；監理工程師的不作為和過錯有可能導致安全事故的發生，也必須承擔相應的法律責任。因此，增強法律責任意識，是做好安全監理的前提。
為適應安全監理業務的需要，監理單位要對從事安全監理的人員進行安全監理業務培訓，提高監理水平，取得相應的崗位資格證書。同時，要規范安全監理工作，配備專業監理工程師，確定安全監理目標，明確安全監理人員職責，制定安全監理工作程序、流程、方法和措施；真正把安全監理作為監理的重要工作之一，始終貫穿于建設工程施工監理的全過程。
2實施安全風險管理，保證施工安全
安全風險管理是對施工活動和施工環境的安全風險進行識別、確定和度量，制定、選擇和實施風險處理的過程。安全風險管理的目的是消除或減少風險，避免或控制安全事故的發生。監理工程師應當運用風險控制技術進行安全監理，實現事故預防，保證施工安全。
2．1建立危險源清單
危險源是產生安全事故的原因，是導致事故發生的根源，對危險源的控制是安全風險管理的核心。建設工程施工前，監理工程師應根據工程特點和施工內、外部條件，以及類似工程安全風險統計資料信息，按工程實施階段、工程組或內容和風險因素分類，對施工作業和管理活動中的危險源進行識別和確認。對確認的危險源，按照安全事故發生的概率和損失嚴重程度進行評價分類，確定重大危險源，并制定安全風險控制措施，依此建立危險源清單。
2．2監測、控制危險源
施工過程中，監理工程師，應根據危險源清單跟蹤檢查安全風險控制措施的執行情況，如發生工程變更或施工條件改變，要確定是否需要提出不同的安全風險處理方案。此外，還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發現的危險源。當發現新的危險源時，就要重新識別、評價，制定相應的風險控制措施。
2．3審查安全事故應急救援預案
安全事故應急救援預案是風險管理損失控制的重要手段，它是施工單位事先編制好的，對可能發生的重大事故或緊急情況控制措施失效時采取的補救措施。實施應急救援預案就是要控制事故的進一步發展，最大限度地減少人員傷亡及對資產和環境的損害。監理工程師應重點審查救援預案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援組織人員和器材的合理性。
3施工準備階段的安全監理
建設工程開工前，做好各項施工準備工作，是保證施工安全的重要前提。監理工程師在施工準備階段實施安全監理，是從源頭上消除安全隱患，體現了事前預防的主動控制，起到防患于未然的作用。
3．1核查施工單位的安全生產條件
安全生產條件是指施工單位的各個系統、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施，能夠滿足保障生產經營的需要，在正常情況下不會導致人員傷亡和財產損失。我國已經實行了安全生產許可證制度，對不符合規定安全生產條件的施工企業，不頒發安全生產許可證，也不得承攬工程。監理工程師應核查總承包單位和分包單位的安全過產許可證，并考查已建工程的安全生產狀況。
3．2熟悉設計文件，參加技術交底
在設計交底前，總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業監理工程師應參加建設單位組織的設計技術交底，了解設計構思、原則及安全、質量要求，對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業人員安全和防范安全事故的措施建議。
4施工過程的安全監理
施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中，作業和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監理工程師應當采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業和管理活動進行全過程、全方位的控制，監測危險源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發生，保證施工安全。
督促施工單位落實安全保證計劃
安全保證計劃是施工項目部規劃安全目標、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度。監理工程師要跟蹤監督檢查安全保證計劃的實施，重點檢查安全生產組織機構是否健全且有效地運行；安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況；安全技術措施是否有效地被貫徹執行；總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。
結束語：
