發布時間:2022-02-01 12:53:48
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關鍵詞:生態工業園區,管理模式
一、引言
1992年美國Indigo發展研究所首次提出生態工業園(Eco-IndustrialPark,EIP)概念以后,生態工業園已經在世界各國迅速發展。我國自1999年啟動生態工業園區項目以來,形成了一批國家級生態工業示范園區,包括廣西貴港(制糖)、廣東南海、包頭(鋁業)等,這些園區試圖探索出了我國工業園區可持續發展的模式。本文主要從中外生態工業園區的管理模式上來探討我國生態工業園區發展中的問題,促進我國的生態工業園區的進一步發展。
二、中外生態工業園區管理模式的特點
世界各國的生態工業園區都有自己的特點,這里主要介紹美國、歐盟、日本等發達國家的生態工業園區的管理模式的特點。同是,也介紹了我國的生態工業園區自己的發展特點。
1、國外生態工業園區管理模式的特點
美國是首先提出生態工業園區概念的國家,美國可持續發展總統委員會(PCSD)組建了生態工業園區特別工作組,推動生態工業園區的發展。美國生態工業園區的管理主體包括政府和私人部門,包括城市政府、城鎮政府或它們的開發組織、地方經濟發展公司、私人產業和其他的社會組織。生態工業園區具體管理上涉及物業管理者和社區管理者兩個管理主體。管理實踐中,物業管理者和社區管理者各司其職,但由于物業管理公司的優先關注園區投資者的利益,而社區管理機構關注的則是整個社區的健康發展和各個成員單位的利益。為協調不同主體的利益,一些生態工業園區在組織建設時,通過物業管理和社區管理機構互設代表來解決這些問題。物業管理者多為生態工業園區的開發者,主要是保持生態工業園區的商業績效,保持園區的穩定以及園區對于進駐企業的吸引力,同時,為社區和進駐企業提供一些具體的服務;社區管理者是維持社區企業的凝聚力,主要是溝通企業間的創新性項目,有效利用社區內企業的資源,降低社區內企業的成本等。
歐盟是生態工業園區的發源地,丹麥的卡倫堡共生體系是世界上最早的生態工業園區。歐盟的生態工業園區建設得到歐盟的政策和資金的支持。歐盟生態工業園區發展可分為規劃建設與自發形成兩大類。丹麥卡倫堡工業共生體系是自發形成的典型案例;荷蘭、芬蘭、法國、英國等歐盟國家則采取政府規劃方式建設生態工業園區。同時歐盟各國民間規劃方式也逐漸成為生態工業園區發展的主要力量,在民間規劃中,政府、非政府公共部門以及科研部門不占主導地位,只承擔間接管理、協調和咨詢服務等職責。民間規劃方式有利于企業根據自身需求以及市場形勢靈活地與外界進行物質交換活動,取得了很好的生態和經濟效益。歐盟各國居民的環保意識高,也積極投身到生態工業園區的建設和管理中。可以看出,歐盟的生態工業園區的管理主體多元化,生態工業園區的管理主體多由融資方組成,但它們很少參與園區內部管理,當地居民正逐漸參與生態工業園區建設,派出代表參與園區內部管理。
日本從1997年就開始規劃和建設生態工業園區,并把它作為建設循環型社會的重要舉措。日本生態工業園區在園區管理和運作模式上形成了產學官一體化的模式,建設以地方自治體為主體,國家和地方政府共同輔助和管理,企業、研究機構、行政部門積極參與。日本生態工業園區建設和管理主要由環境省和經產省共同負責,實行雙重管理制。環境省負責廢棄物的合理處理工作,而經產省主要從產業方面進行管理,負責對可回收資源的管理工作。日本政府對生態工業園區建設進行直接的財政支持或補助的力度不夠,因此,日本的生態工業園區由民間自主投資、自己經營。日本兩個發展最好的生態工業園區都是民間自主投資、自主經營。例如,藤澤生態工業園區由EBARA公司獨立投資和獨立經營,整個園區由EBARA公司擁有和管理,所有的廢物交換都在EBARA公司下屬企業之間進行,整個流程為EBARA公司所管理。
2、我國生態工業園區的發展情況和管理模式
我國的生態工業園區項目雖然起步較晚,但這些園區試圖探索出我國工業園區可持續發展的模式,打造出新型工業化及生態工業示范基地,樹立了循環經濟典范。
我國的生態工業園區的宏觀管理主要是中央和地方政府、環保部門進行管理。2006年9月1日起,我國生態工業園區將依照相關標準進行建設、管理和驗收,三年內發生重大污染事故和企業超標排放的工業園將不會被驗收。“生態工業園區標準”是指《綜合類生態工業園區標準(試行)》、《行業類生態工業園區標準(試行)》和《靜脈產業類生態工業園區標準(試行)》。加強環保工作的統一監督和管理,規范執法行為,提高執法的透明度,加強國家和各地環保部門和監察部門對環境執法的行政監察,對生態循環工業園區的健康持續發展至關重要。
在園區的微觀管理方面,園區建設完成后成立園區管理委員會來管理生態工業園區,園區管理委員會一般隸屬于園區所在的市區,園區管理委員會具有濃厚的行政色彩。大多采用“政府為主導、企業為主體”的管理體制和運行機制,發揮行業協會的作用,依托重點企業在園區成立循環經濟聯誼會的形式推進生態工業園區的建設。園區政府的主要工作是:首先,發揮政策優勢,完善政府的服務職能,制定發展政策和規章制度,培育共同的組織文化;其次,發揮“第三方”的功能,協調企業間的各種矛盾和沖突,充當企業治理制度中的“第三方”;最后,制定總體發展方案,進行積極維護和管理。例如,廣東南海國家生態工業園區的管理是由佛山市南海國家生態工業示范園區管委會和佛山市南海生態工業示范園區有限公司來管理,園區管理委員會主要負責處理園區的日常管理工作,園區有限公司負責園區的招商工作和園區經營。
三、中外生態工業園區的管理模式比較研究
從以上內容可知,決定運行那種管理模式,取決于政府、企業、居民等之間的利益關系的協調,因此,下面將從這兩個方面來比較國內外園區的管理模式的差別。
1、政府在生態工業園區管理中的角色比較
從上面的介紹可以看出,各國政府都十分重視生態工業園區的建設,尤其是在推動生態工業園區的發展發揮了重要作用。但是在園區的管理中的角色卻不一樣,在美國、歐盟和日本政府在園區的管理上主要是宏觀層面的管理。美國生態工業園區的管理主體包括政府和私人部門,包括城市政府、城鎮政府或它們的開發組織、地方經濟發展公司、私人產業和其他的社會組織;歐盟各國政府、非政府公共部門以及科研部門不占主導地位,只承擔間接管理、協調和咨詢服務等職責;日本生態工業園區建設以地方自治體為主體,國家和地方政府共同輔助和管理,企業、研究機構、行政部門積極參與,形成了產學官一體化的園區管理和運作模式。在園區的微觀管理中主要是企業、社會組織和居民個人。
我國政府在園區的管理上既有宏觀層面的管理,也有微觀層面的管理,管理部門在協調企業利益和企業與社區利益方面的能力有限,造成許多企業對自己的原料來源、數量、性質、能源的種類和消耗量以及排放物的種類和數量存在著一定的隱瞞,使整個生態園區的管理和資源協調不夠透明,這種管理組織上的缺陷導致生態工業園區的運作存在不少問題。園區管理委員會具有濃厚的行政色彩,管理效率不高。同時還要充當企業治理制度中的“第三方”的功能,政府在園區的管理中扮演了幾個角色。
2、生態工業園區的管理主體的比較
生態工業園區管理主體決定于園區管理模式。如企業自發形成的生態工業園區,其管理主體一般由各企業派出代表組成管理機構,同時配合當地政府協調各種公共事務。注重企業的利益。由政府規劃的生態工業園區,其管理主體一般是當地政府,在企業間出現矛盾時,政府處在中立位置協調矛盾,比較注重當地公共事務的管理,強調整體規劃和環境保護。
國外的生態工業園區既有自發形成的也有政府規劃的,園區的形成方式多樣,園區的管理主體也呈現多樣化。美國生態工業園區的管理主體包括政府和私人部門,包括城市政府、城鎮政府或它們的開發組織、地方經濟發展公司、私人產業和其他的社會組織;歐盟的生態工業園區的管理主體多元化,生態工業園區的管理主體多由融資方組成,但它們很少參與園區內部管理,當地居民正逐漸參與生態工業園區建設,同時派出代表參與園區內部管理;日本生態工業園區建設以地方自治體為主體,國家和地方政府共同輔助和管理,企業、研究機構、行政部門積極參與,形成了產學官一體化的園區管理和運作模式。可以看出,這些國家的生態工業園區的管理主體包括政府、投資方、社會組織、企業、當地居民,管理主體多樣化。多樣化的管理主體有利于根據自身需求以及市場形勢靈活地與外界進行物質交換活動,提高信息的透明度,保證生態工業園區內企業和居民的參與園區管理和和建設的積極性,較好的協調了各方利益,提高了整個園區的管理績效。
我國的生態工業園區主要是由政府規劃建設的,在園區的建設和管理上采用“政府為主導、企業為主體”的管理體制和運行機制,發揮行業協會的作用,依托重點企業在園區成立循環經濟聯誼會的形式推進生態工業園區的建設,各級政府和環保等主管部門主要在編制生態工業園區建設規劃方面給予指導,從政策、資金和技術上予以支持。我國的生態工業園區的管理主體主要是政府,有行業協會和企業的參與,但是參與度比較低,居民基本不參與園區的管理。可以看出我國的生態工業園區的管理主體比較單一。單一的管理主體,沒有企業和居民的參與,企業和居民的積極性都不高,園區的管理績效不高,各方利益協調困難,加上管理部門在協調企業利益和企業與社區利益方面的能力有限,生態園區的管理和資源協調不夠透明,這種缺陷導致生態工業園區的運作存在不少問題。
四、結論
通過上述對國內外生態工業園區管理模式方面的比較,認識到不同的管理模式對生態工業園區的建設和管理有不同的影響。歐盟的一些研究表明,由公共部門計劃創建的生態工業園區對市場的反應靈敏性不高,且規劃成本過高。國外的生態工業園區政府在園區的管理中主要是宏觀層面的管理,不對園區的微觀層面進行管理,而且,國外生態工業園區的管理主體多樣,尤其是企業和居民參與到園區的管理中,發揮了不同主體的積極性,園區的取得了良好的經濟、社會效益。我國的生態工業園區政府既參與宏觀層面的管理,同時也參與微觀層面的管理,園區的管理委員會行政色彩過濃,企業、居民等其他組織和個人在園區的管理中參與度不高,管理主體比較單一,沒有發揮不同主體的積極性。因此,我國的生態工業園區的管理不但要繼續發揮政府的作用,同時也要吸收更多的和園區相關的組織和個人參與到園區的管理中,促進我國態工業園區更加高效的管理。
【參考文獻】
[1]文娛、鐘書華:美國生態工業園區建設的特點及發展趨勢[J],科技管理研究,2006(1).
[2]王志華:工業園的發展終結——生態工業園[J],科學與管理,2004(1).
[3]國家環保總局科技司:生態工業園區如何搭臺唱戲一日本生態工業園區的發展現狀和管理模式[EB/OL],hzhb.gov.en/eic/649096689457561600/649096689457561600_235.Html,2005-9-16.
Abstract: The Non-profit organization has managed the specialty since the origination, the practice educational model's construction continuously widely pays attention to by the community and the College. The article carries out official duties altogether the enterprise to manage the specialized practice teaching the actual difficult position to embark, managed the specialized practice teaching to the Non-profit organization the pattern to carry on the discussion, and to guaranteed that this pattern the related condition has carried on the elaboration.
關鍵詞:公共事業管理 實踐教學 模式
key word: The Non-profit organization manages Practice teaching Pattern
作者簡介:范梅芝(1977),女,湖北荊州,長江大學管理學院,講師,管理學碩士,研究方向:公共行政理論與實踐
從1998年教育部調整普通高校本科招生目錄,增加公共事業管理專業至今,全國已有三百多所高校設置了該專業。該專業設立之初即定位為:培養能夠運用現代化管理理論、技術與方法,在文教、體育、衛生、環保、社會保險、社區管理等公共事業單位從事管理工作的高級專門人才。經過十多年的努力,各高校在該專業人才培養模式及培養規格、培養方案等方面都做了較為深入的研究和探索,使得該專業教學計劃日臻完善,課堂教學內容逐漸向科學化、合理化方向邁進。然而,隨著社會變革的加快,公共事業管理面臨環境的變化,使得這一處于剛剛起步階段的新專業還來不及緊跟時代的步伐,特別是在實踐教學環節各高校普遍較為薄弱,實踐教學過程中存在許多問題,這已成為培養應用型高素質公共事業管理人才的瓶頸。
一、公共事業管理專業實踐教學面臨的困境
1.1 外部環境復雜
目前,我國行政體制改革明顯滯后于經濟體制改革,政府職能轉變并沒有到位,現有的事業單位改革尚未徹底,過去政府包攬的社會事務管理職能依然未能完全移交給公共管理部門,公共事業管理組織的的發展處于大的變革之中,這樣的社會環境使得該專業實習難度增大,致使有很多學校的實習流于形式。
1.2 師資結構混雜
實踐教學體系的完善必須擁有一支精干的教師隊伍。作為公共事業管理專業的教師,不
僅應具備較高的公共事業管理的理論知識,還應包括較強的公共事業管理的實踐能力。目前公共事業管理專業教師,多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究,因工作需要才轉型到公共事業管理專業,或者從學校畢業后直接走上講臺的,基本沒有參加過專業的實踐鍛煉,大都缺乏公共事業管理方面的實踐知識和實踐經驗,這嚴重影響了實踐教學的質量。
1.3 內容設置隨意
目前高校對公共事業管理內涵沒有明確的科學認知,其專業方向的設置可謂是五花八門。部分高校是圍繞教育部專業目錄規定的文教、衛生、體育、環保及社會保險等方向開設的。也有少數高校的專業方向嚴重錯位,如定為“房地產管理、行政管理、電子商務、政治學以及法學”等方向。部分高校至今沒有任何方向,課程設置要么“無所不包”要么“偷工減料”,胡亂拼湊、隨意性大。公共事業內涵的模糊認識以及專業方向的不明確,導致實踐教學目標不明確,困擾著實踐教學的深入開展和有效運作,致使實踐教學流于形式,難以取得較好的教學效果。
二、公共事業管理專業實踐教學的出路探討
1.1 認清實踐的重要性及其基本路徑
相比行政管理,公共事業管理更強調運用經濟學原理和定量的方法去處理實際問題,而不僅僅是從政治、社會學的角度對問題進行分析,更加注重人才培養的應用性。從公管專業對學生的業務培養要求來看,它表現為較強的技術性和創造性,學生所學理論知識很大一部分必須通過實踐教學方式轉化為具體的技能才能得以熟練的掌握和運用,因此,公管專業實踐教學體系的設計和實施對人才培養的質量至關重要。
然而,在我國當前高等教育普遍缺乏實踐機會和場所已成為不爭的事實,且不是某一個專業的個別現象,在短時間內也無法得到根本解決。在這一特殊條件之下,師生必須明確認知實踐的基本路徑,即實踐應該包含有思維實踐和行為實踐兩部分的,思維實踐是行為實踐的基礎,特別是在行為實踐受到更多客觀因素制約時,思維實踐就顯得更為重要。所謂思維實踐,即將課堂所學專業基礎知識通過切合實際的案例分析、探討解決身邊的事件以實現初步的從理性認知到感性認知的轉化。所謂行為的實踐,即切身處地的參與社會實踐,將思維實踐后所獲取的感性認知進一步應用于實踐,在實踐中實現感性到理性的第二次升華。
1.2 以實踐地點為依據可以設置校內實踐與校外實踐
校內實踐體系包含有案例教學、實驗教學及畢業論文三個部分,在這一體系中教師的主動性尤為重要。首先,案例教學需要在課堂教學中引入案例分析有利于培養學生分析能力、想象能力、分辨能力和獨立思考能力。它一方面引導學生綜合運用所學知識與方法對案例進行分析、推理,提出解決方案,從而改變被動、消極地接受知識的狀況;另一方面,通過讓學生自己分析問題和解決問題的方式,培養學生主動學習、綜合分析和創造性的解決問題的能力。采用案例教學的方式應按照循序漸進的原則,首先進行簡單的單項案例分析,待學生有了一定基礎之后,再進行綜合分析,既可以采用書面分析形式,也可以采用課堂討論。其次,實驗教學實踐。公管專業的實驗教學必須以強化訓練專業實用技術為特征,以利于培養學生技術應用能力、分析和解決實際公共管理問題的能力。有鑒于此,實驗教學子系統以培養專門的實驗技術能力目標,驗證性的內容應大為減少,按照從初級到高級等的認識和實踐過程構成一種能力體系。最后,畢業論文實踐。公管專業畢業論文旨在鍛煉學生發現、分析、研究、解決問題的能力,是對學生四年所學知識和能力培養的總檢閱。畢業論文質量的高低很大程度上取決于選題,應該鼓勵學生將實踐課程、社會實踐和畢業實習中發現的問題,形成畢業設計選題,并要求指導老師在選題上下工夫,能夠充分考慮論文中是否有實踐的情況,鼓勵學生進行社會調查、定性和定量相結合,并加強考核,建立一定比例的畢業論文淘汰制度,確保論文質量。
校外實踐體系主要包含社會實踐和見習實習兩部分。社會實踐系統以培養專業技術應用能力為主線原則,貫穿在整個大學學習期間,在不同的學習階段因理論知識和技能掌握的程度不同,應有不同的形式,包括社會調查、社會服務、社會兼職等等,這些活動既可以學生單獨開展,也可以以班或者社團小組的形式開展,既可以在課余時間開展,也可以在寒暑假以假期鍛煉的形式開展。見習實習子系統。公管專業實踐教學體系教學目標的實現必然導致走產學結合的道路。因此見習實習子系統的設計需要貫徹產學結合的原則,體現產學結合的特征。見習實習子系統是應用性人才培養的必需,更是社會與經濟發展的必需。通過實習,實現產學結合、校企合作,共同研究公管專業培養方案、制定培養目標、實施培養過程,達到公管專業人才培養的根本要求。
1.3重視實踐教學,加大經費投入力度
一方面,學校要給予實踐教學關注和重視。公共事業管理專業是實踐性很強的專業,為社會輸送的是高素質的復合型、應用型人才。高校是組織開展實踐教學的重要主體,思想上要高度重視實踐教學在公共事業管理專業人才培養中的重要作用,高度重視實踐教學環節。實踐教學是一項復雜的系統工程,涉及方方面面。學校相關部門必須齊心協力、大力支持,才能確保實踐教學取得實效。另一方面,要確保實踐教學的經費投入。學校要加大投入力度,為實踐教學提供堅實的物質保障。公共事業管理專業作為新興專業,更需要學校加大人財物的投入。比如,實習基地的建立與維護、師資隊伍培的培養、公共事業模式實驗室的創建等。
參考文獻:
“公共事業管理概論” 課程是公共事業管理專業的一門專業核心課程,是學生深化對于管理學的了解和認識、掌握有關公共事業組織的運作方式和管理手段的重要途徑。本課程涉及知識點比較多、比較寬泛,很多學生缺乏對公共事業管理的直觀認識,單純的課堂講授比較枯燥,也缺乏說服力。因而,要創新教學方法,探索合適的實踐性教學方法,通過實踐活動來理解和強化知識、培養能力。
一、“公共事業管理概論”課程實踐教學方法選擇分析
實踐教學是培養學生創新精神和提高學生實踐能力的重要環節,是對理論教學的驗證、強化和拓展,具有理論教學不可替代的特殊作用。“公共事業管理概論”課程實踐教學方法以調動學生積極性為核心,以參與和體驗為基本方式,以模擬實踐教學為主線,建立多渠道、獲取式的實踐教學系統。本課程所采取的實踐教學方法較多,有案例分析、角色扮演、社會調查、管理游戲、網絡沖浪等方法。其中,案例分析教學法是采用較多,又是課堂實踐教學方法,是整個公共管理學科教學的特色形式。案例教學是運用典型案例,將學生帶入特定事件的現場,通過學生的獨立思考或集體協作,對其案例進行分析,進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力,同時培養正確的管理理念、工作作風、溝通能力和協作精神的教學方式。
社會調查方法卻是要通過深入社會,搜集直觀感性的第一手材料,進而分析材料,并形成一定的調查結論,是知識從感性向理性深化的過程,具有鮮明的參與社會實踐的特征。作為一種系統的、科學的認識活動,社會調查有著一種比較固定的程序,這種固定的程序可以說是社會調查自身所具有的內在邏輯結構的一種體現。主要包括以下幾個步驟::提出調查主題、調查準備、社會實地調查、數據整理和分析研究等。在公共事業管理課程中引入社會調查法來展開實踐性教學,特別是要帶著特定的管理問題,組織學生進行社會調查,深入各類公共機構與組織,以及社區,引導學生有目的、有意識地專門搜集和整理課堂學習知識的相關信息,通過觀察社會、了解社會,可以實現課堂學習與社會中的現實問題的有機聯系,促使學生運用所學知識解釋社會現象,實現感性認識到理性認識的逐步加深,實現學會認、學會做事、學會合作、學會生存。
二、社會調查法在“公共事業管理概論”課程中的應用案例
社會調查法在公共事業管理課程的實踐教學的本文由收集整理引用,取得了良好的教學效果。下面以“青海省公共事業組織狀況調研”為例,對社會調查方法在“公共事業管理概論”課程實踐教學中的運用進行說明。
(一)確定調查主題
根據《公共事業管理概論》課程的教學內容,在選擇什么內容或問題作為社會調查主題時,主要考慮調查主題的有價值性、可行性等因素,因而選擇“青海省公共事業組織狀況”作為調查主題。這主要是由于這樣幾個問題:首先,本課程學習對象為青海民族大學公共管理學院2009級公共事業管理專業的本科學生,需要從實踐中認識社會,加強專業和課程的認知度。其次,課程學習的60%以上的學生來自青海各基層地區,調研地點以就近為主,分布于西寧市及海東地區,還有玉樹州,充分的體現了地域性、民族性等特征,而且,調研地點的分布具有一定的代表性,學生以自己家庭所在地為中心進行輻射式取點,能夠保證調查的質量,而且調研成本低。
(二)調查準備
調查準備主要包括了調查方法的選取和組織安排兩方面的內容。
1、調查方法的選取:調查方法主要有抽樣調查法、問卷法、觀察法、訪談法和文獻調查法等,其常用調查方法為訪談法與問卷調查法。訪談法是調查者通過與被調查者面對面的進行交談,討論而收集資料的一種方法。問卷調查法中最重要的是設計問卷,問卷的設計一定要緊密圍繞調查主題,本著全面、科學、可操作性來設計調查問題和構建變量和指標之間的邏輯關系。根據當前公共事業組織(事業單位、社會團體、民辦非企業單位及基金會)的現狀、公共事業管理的教學內容及學生的認知能力等,以了解公共事業組織運行的狀況及存在的困境為主要內容,以訪談法為主,問卷調查為輔的調查方法,考察所選公共事業組織的狀況及這些組織所涉及的公共事務等相關情況,能使學生對公共事業組織有一個直觀、真實的認識,從社會實際狀況出發來深入而直觀地認識公共事業管理的內容、方式、目的等,加深對該課程內容的理解。
2、前期組織安排
由于關于公共事業組織的內容在課程教學設計中安排為第二章,因此,在學期初,也就是在調查前1個月布置具體的社會調查事宜。主要是介紹社會調查方法、調查對象的選定、調查數據可靠性的把握、調查報告的撰寫以及本次社會調查的要求等,督促學生做相關的知識儲備,尤其是對訪談法及調查問卷要做詳細的解釋,保證學生理解調查問題及調查目的,減少調查者因對問題的不理解造成的數據錯誤。考慮到被調查的公共事業組織的多樣性及學生的自主性,由學生自由組合為4至5人為一組的小組,并且自主聯系調研對象,同時為了保證每個同學都能實際參與調研工作,各小組自主推選一名組長,主要負責小組調查活動的開展及督促和與教師的聯系,調查分工等由組內成員自行協商。
(三)調查與資料收集
在調查準備階段,各調查小組根據組員情況,確定調查對象。各小組優先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學朋友所在地的公共事業組織為調查對象,或以興趣因素選擇教育、衛生、慈善、環保等領域開展工作的公共事業組織,有選擇地發放問卷或面對面地調查與訪談。本次調查的對象有:“三江源生態環境保護協會” “金巴慈善基金會” “雪域慈善救助會” “青海義工聯” “青海省康樂醫院” “大通縣小星星幼兒園” “西寧市小花朵幼兒園”等七個公共事業組織。在調查過程中,以調查組織存在的困境和問題為研究的主題及分析的重點。學生在調查總結交流中往往對這個環節的感受最深,充分的體現出學生的參與性及親身體驗性,從而對相關教學內容有了更深的理解,團隊協作精神得到了良好的培養、訪談技巧及溝通能力也有提升。
轉貼于
(四)調查資料整理分析與撰寫報告
將調查得來的原始資料進行整理、分析是撰寫調查報告和定量研究的基礎。這個環節中,指導學生根據調研主題,分析調查問題之間的邏輯關系,撰寫調研報告。由于各調查小組成員的知識結構和水平的差異,各組選擇的數據分析方法及最終的定性結論也不同。由于本次調查對象的特殊性及學生本身的客觀原因,多數小組以訪談的形式進行調查,導致獲取的數據資料較少,未能實現本課程與統計分析課程的結合。但通過組員多次訪談及有些組員的親身體會,收集的資料較多,對其分析,實現了公共事業管理課程中的理論與實踐的結合,學以致用,使分析結果更為深入和全面,并加強了課程內容的學習。由于學生寫作水平的差異又影響著各組最終的調研報告的水平,因此多次指導,反復修改后最終定稿。
(五)調查的總結、交流
調查的總結與交流是完善社會調查法的實踐性教學成效,取得良好的教學效果的必不可少的環節。調查成果的交流,各小組以ppt形式匯報各組的調查情況、調查結論等,就調查中反映出的問題進行討論,分享調查體會與經驗,并且回答老師和同學的提問,實現知識的啟發、碰撞、提升。同時對調查中暴露出的一些問題,比如組織安排、問題設計、調查難點等進行總結,以便在今后的社會調查中避免出現相同的問題,完善社會調查法的實施和提高調查效果。從學生對調查交流、總結的情況反映來看,有些小組事先組織安排有所欠缺,導致調查時間延長、訪談目的未達到、成員之間的溝通不積極等等。更多的學生反映經過社會調查后對公共事業管理方面的很多知識有了直觀和更深入的認識,而且還在調查中取得了許多意想不到的收獲和感受,比如被調查的慈善組織所涉及的公益問題時,很多學生認識到專業課程學習的重要性和激發出的強烈的社會責任感。此外,社會調查對溝通能力的提高以及與團隊合作能力的鍛煉也是學生交流總結中反映比較突出的一個方面。
(六)社會調查的評價考核
各小組完成社會調查后,在規定的期限內要求上交調查報告,同時還要附帶調查問卷、小組成員的分工說明等材料。小組社會調查實踐成績由調查報告成績、ppt的制作成績、交流匯報成績和學生評分四部分組成。調查報告成績、ppt制作成績、交流匯報教師評分和學生評分成績分別按照50%、10%、20%和20%的比例加權得出小組社會調查實踐成績。每個學生的成績以小組成績的85%為基數,15%按照每個學生在小組社會調查中的分工和表現等給出。科學、合理的評價標準和評價方式有助于借助評價考核來檢驗課程教學效果和學生學習能力與素質的提高情況,有助于完善實踐性教學的各個方面。
我國開辦公共事業管理專業已經具有十多年的歷史,在該專業不斷發展的同時也出現了各種各樣的問題,比如不明確的職業定向、雜亂的課程設置、不清晰的專業定位、非專業化的師資隊伍等。面對這種情況,基于區域定位的地方性大學必須要對公共事業管理專業的人才培養模式進行積極的探索,對公共事業管理專業的研究進行不斷地深化,真正的將應用型公共事業管理專業人才培養模式建立起來。
關鍵詞:
公共事業管理專業;區域地方性高校;應用型人才培養機制
由地方負責行政管理與撥付經費高等院校被稱為區域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變為地方高校,且地方性高校服務于區域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發展最快的新興專業便是公共管理專業,且其規模日益擴大。然而各種問題隨著招生學校的快速發展不斷出現。因此如今地方性大學亟需解決的問題便是如何結合地方發展公共事業的需求,把握教育改革的機遇與建立應用型人才培養的機制。
1明確把握專業內涵
現代大學的專業與學科發展承擔著完成科學研究、人才培養與社會服務這三大職能的責任。經研究,學科是指根據一定的教學目標,從某一科學中選擇出基本事實、基本概念與原理,并按照一定的邏輯順序重新組織構成新的知識體系。而專業則是為社會培養專門性人才的專門學科。專業與學科都是源與流、根與葉的關系,專業的發展依賴于學科,而學科的繁榮又離不開專業的發展。將學科研究中的新方法與新理論融入專業課程中去,能夠有效地提高學科水平,為社會提供更優質的服務,培養更多的人才。人才培養模式以培養人才為目的,將許多不同要素有機組合為一個整體。它不僅需要大學理念與制度的整合,還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結合在一起。一直以來,學術界對公共事業管理專業的目標建立及學科界定存在著分歧,很多理論也只是片面的。作者對此提出了自己的看法,認為應從三個方面去分析及理解教育部所界定的學科概念與目標建立的內涵:第一,從學科依托方面來看,公共事業管理專業有著顯著的跨學科特征,除了公共管理學這一主干學科外,還依賴著社會學、經濟學、法學及管理學等學科;第二,從專業性質來看,它是以培養復合型人才為目的的專業學科;第三,從服務對象及范圍來看,公共領域中的公共事務是其服務對象。公共管理學隨著生產力與生產關系的發展而不斷演變,在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經驗,有機地將它們融入到自身的研究中,并取得了許多有效的成果,對社會的公共事業管理產生了巨大的影響。綜上所述,區域地方性大學只有明確把握專業內涵,對專業有清晰的認識,才能使自身的專業蓬勃發展,并為社會提供大批的建設性人才[1]。
2明確培養目標,找準專業定位
教育部在公共事業管理專業中確立了五個專業方向,并希望培養這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫學院、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優勢。如今的公共事業管理專業與行政學、政治學等沒有明確的界定,這使學生畢業后難以對自身作出準確的判斷與職業價值選擇。而這便需要社會找準對公共事業管理專業的定位,明確其研究及就業方向。因此區域地方性大學應結合現實需要并發揮自身的優勢為地方培養復合型應用人才,積極開拓除傳統公共事業管理專業方向外的新層面。綜合性大學便可以從專業方向的層次性、行業性考慮專業的設置,同時利用原有的優勢發展地方的經濟,增強科研力量。
3構建區域性科學課程體系
完善的教育體制與內容是實現教育人才培養目標及教學目的的基礎,因此建立一個專業課程體系是極其重要的。在此,我們對如何構建公共事業管理專業課程體系展開了討論與研究。首先,圍繞公共事業管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的,按整體優化的方向發展,總體安排各模塊課程的比例,使之成為一個有機整體。其次,可以借鑒國內外改革發展公共事業管理的經驗,處理好各種課程之間的量的比例,適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例。最后,合理分配各種課程模塊的學時,如限選課程可占總學時的5%左右,實踐課程可占總課程的15%左右,專業課群模塊可占15%左右,專業基礎模塊課程可占20%左右,則公共基礎課程占到35%左右[2]。
4完善實踐教學體制
學生具備很強的實踐能力是培養公共事業管理專業應用型人才的必要條件,因此教學需加強對實踐的重視,建立更加完善的實踐教學體系。由此可以構建專業技能訓練、專業知識認知及綜合管理素質與能力提升這三個子系統,通過這些系統的建立,教學能夠對學生進行針對性的訓練。另外還需建立專業實習、課程與專業綜合見習、畢業論文、學科專業認知、創新研究性學習、職業規劃和課外實踐等實踐教學環節[3]。學生可以在進行專業實習之后,將自己在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業論文的形式呈現出來,這有利于教學品質與學生思維創造力的提升。
5服務于地方經濟的發展
區域地方性大學對專業的定位很大程度上影響了自身的發展及當地經濟與科學文化的發展,那么公共事業管理專業該如何走下去是關鍵所在。在如今的社會中,培養科學型人才的綜合性大學占少數,而培養不同層次的應用型人才的專業性大學占主體地位。由此看來,地方性大學的公共事業管理專業應主動適應區域發展的需求,積極轉變觀念,挖掘自身的優勢,朝著區域化方向發展,開辟一條屬于自己的特色化道路。只有這樣,地方性大學才能在各大高校中脫穎而出,也能更進一步為區域發展提供更優質的資源與服務。
6結語
基于區域定位的地方性大學在構建公共事業人才管理培養模式的過程中不僅要對專業內涵有明確的把握,找準專業定位,同時應樹立其所要培養的目標。此外,地方性大學還需構建區域性科學課程體系并完善實踐教學體制,以便為地方經濟發展提供更好的服務。只有立足于以上幾個方面,才能建立并且完善應用型公共事業人才管理培養模式,更好地為地方經濟的發展提供服務。
參考文獻:
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[2]楊雪,王雅榮.公共事業管理專業人才培養模式的幾點思考———基于可雇傭性的視角[J].遼寧行政學院學報,2010(09).
關鍵詞:公共事業管理專業;獨立學院;特色課程
中圖分類號:G648 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-02
一、公共事業管理專業的發展和問題
公共事業管理專業最早產生于18世紀的德國,而快速發展是在上個世紀80年代。我國是在上個世紀90年代末公共事業管理專業被列入公共管理專業下的二級學科,云南大學和東北大學成為招收該專業學生的最早的兩所大學。經過十幾年的時間,各高校相繼開設公共事業管理專業,專業取得了快速蓬勃發展,截至2012年全國已有500多所高校開設了公共事業管理專業[1]。然而,就在該專業蓬勃發展的同時,越來越多的問題同時也暴露出來。如:專業方向特色模糊,社會認可度不高,畢業生市場競爭力差等。許多高校開始出現生源減少,甚至開課難的困境。公共事業的發展似乎進入到一個瓶頸中。究其原因表現在以下幾個方面。
第一,社會方面。按照公共事業管理專業的人才培養目標該專業是培養具備現代管理理論、技術與方法等方面以及應用這些知識的能力,能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。所以該專業的主要培養對象為公共部門和公共組織,但是我國雖然在公共管理領域取得了進步,但客觀的說公共管理的核心即公共管理組織并沒有出現上世紀七、八十年代西方國家的發展的情況,大部分的公共管理工作依然是由政府和事業單位來承擔。目前政府部門和事業單位的人事制度大部分還是統一考試招錄的老模式,人員始終還是“只進不出”,無淘汰機制,流動率低。
第二,學校方面。自從我國設立公共事業管理專業以來,該專業發展迅速,但我們也應理性的看到,這種速度是一種非正常的速度,是一種盲目擴招。很多高校在開設這門專業時并沒有做好準備工作。首先表現在師資力量薄弱。公共事業管理專業缺少專業對口的教師現象較普遍,很多該專業的老師都是“半路出家”,由其他專業如:思政、歷史、行政管理等轉來。而專業教師從外引進也不容易,因為全國高校中仍然沒有公共事業管理專業博士點。其次,表現在專業建設投入不足。所以只能通過高校自身的努力為學生建立校外實習基地,或者盡可能利用經費建設公共事業管理專業實驗室,利用情景模擬來達到目的。然而遺憾的是由于專業建設經費投入不足,缺乏專業教學必需的實驗室、實習基地現象比較普遍。這些問題導致公共事業管理專業畢業生動手能力不強、綜合素質不高,學生本身對該專業滿意度、認可度和學習興趣總體不高。
第三、課程設置方面。其中問題最突出方面表現在課程設置個性化問題與同質化問題并存。這似乎是一對矛盾的問題,但在公共事業專業的課程中可以同時看到這兩個現象的存在。首先是個性化問題,開設該專業的高校由于性質和類型的不同,在進行師資力量、學校特色、優勢等多方面的考慮,因此在專業設置上體現很大的差異性。目前公共事業管理專業的課程設置是根據2012年由教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》來進行設置的。但該目錄只是規定出了各專業的主干課程,而專業課程、選修課程、實踐課程等并沒有做硬性要求。加之公共事業管理專業又在不同高校體現不同專業方向,如:公共衛生事業管理、公共體育管理、藝術事業管理、教育事業管理等。因此在課程的數量、性質、分布等方面呈現出一種“百花齊放、百家爭鳴”的現象[2]。雖然同為公共事業管理專業但培養的學生知識體系差別很大。其次是同質化問題。這個問題是針對公共管理類其他專業,尤其是行政管理專業、社會保障專業而言的。公共事業管理專業的課程與這幾個專業體現很多的重復,甚至很多學校將這些專業混同。導致培養出的學生定位寬泛,反而缺乏特色。
二、獨立學院的發展和問題
獨立學院是高等教育大眾化與“教育產業化”的產物。一般認為,我國獨立學院產生于1999年,中國第一所獨立學院是浙江大學與杭州市人民政府聯合創辦浙江大學城市學院。在創辦初期,其被統稱為“二級學院”,后期則稱為“民辦二級學院”或“獨立二級學院”。對申辦高校即母體高校的“依附性”是獨立學院與生俱來的基本特征。而在2003年,教育部《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》(簡稱教育部“8號文件”),第一次提出了“獨立學院”的概念,并對獨立學院的性質有了明確的認定。2008年,教育部頒布《獨立學院設置與管理辦法》,對獨立學院的身份有了明確的定位。截至2014年,全國獨立學院共有283所,其中江蘇省25所,湖北省24所,浙江省22所,為獨立學院數量最多的3個省份[3]。
應該說,獨立學院的創建之初是有改革先行的目的的,有向美國私立高校學習的意圖,甚至有些民辦學院直接打出“創辦中國的哈佛”這樣的口號。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會資本參與教育領域,緩解政府尤其是地方政府的教育經費投入不足的問題;另一方面,本身體制機制更加靈活高效,市場反應更加靈敏,自主辦學權更加充分,沒有行政化的束縛,沒有公辦高校機構龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨立學院經過十余年的發展已在我國高等教育中占有四分之一強的席位,然而問題與爭議也一直層出不窮。主要在這幾個方面。
1.辦學質量不高。獨立學院以實現“高水平民辦大學夢”為目標的。然而一些院校辦學理念不清晰、定位不準確,教學質量不高,教師隊伍不穩定,骨干教師流失嚴重等問題比較普遍存在。
2.與母體院校之間的關系不清。根據教育部2008年頒布的《獨立學院設置與管理辦法》,要求來獨立學院“半公半民”的模糊身份將宣告結束,教育部對獨立學院給出了考察驗收、轉設為民辦本科、終止辦學等出路。然而時間過去八年了,真正走向“獨立”的獨立學院并不多。在失去依托母體高校的紅利后,能否走出自己的道路依然不確定[4]。
3.未來的發展方向不明確。2014年2月,國家提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”,這次高等教育的改革大潮獨立學院必受影響。作為民辦本科高校,上有應用技術型轉型的公辦高校的壓力,下有高職高專的追趕,還要面臨300多所同類型本科院校的激烈競爭,所以要在高校之林求得生存,發展方向和道路是首要問題。
作為目前已經存在于各個獨立學院中的公共事業管理專業,必須找到一種主動的方式來自己謀求發展和生存。那么嘗試利用獨立學院的特點進行該專業的特色課程設置不失為一種見效快、成本低的方法。
三、獨立學院公共事業管理專業特色課程設置
首先有必要在課程設施原則上進行探討。
(一)專業課程設置原則
1.特色性原則。這應該成為進行課程設置的首要原則,因為不論是對獨立學院而言,還是對公共事業管理專業而言如果不進行差異化發展,錯位競爭,突出特色將難以在高校之林生存。
2.就業導向原則。2014年教育部公布了今年全國就業率低的十五個專業,公共事業管理專業就在其列。雖然很多學者反對將大學教育與就業聯系過緊,大學不能淪落為職業培訓學校,然而每年就業的壓力是個不可能回避的現實問題,專業的就業狀況會直接影響該專業的生存。
3.實踐性原則。實踐性原則是應2014年國家提出的高校向應用技術型高校轉型的要求。應用與實踐是密不可分的,向應用轉變實施就是想更多的實踐課程、實踐環節的轉變。這也是將專業與社會相連接,學生與社會相接觸的重要手段。
4.科學性原則。課程設置要符合公共事業管理專業培養目標,同時又要做到課程合理組合。通識課程、主干課程、選修課程、實踐性環節課程,在課程的開始內容上、開設比例上,開設時間上要科學合理。
(二)公共事業管理專業特色課程設置的設想――以文化事業管理方向為例
1.設計思路
目前絕大多數的公共事業管理專業的課程架構主要包括三大塊:第一公共教育,主要包括自然科學和人文科學一些基礎課程;第二專業教育,這部分包括專業基礎課、專業核心課、專業方向課;第三實踐教育。在這三大模塊中,公共通識教育模塊不論是在課程內容還是在課程比例上已經比較固定,主要課程是任何一個專業學生都需要學習的公共基礎課程,所以對這部分的設計余地非常有限。因此特色的課程設置主要需要圍繞專業教育和實踐教育這兩塊來進行[5]。
2.具體設置
(1)公共基礎課群。主要課程包括基本原理、思想與中國特色社會主義理論概括、思想道德與法律基礎、形勢與政策、英語、大學語文、體育、計算機應用基礎等課程組成,這部分所占總學時一般為25%左右。
(2)專業基礎課群。
公共事業管理專業要把握好“特色”與“底色”的關系,而專業基礎課應該成為該專業的“底色”,所以這個課群要緊緊抓住公共管理這個大方向來進行設置,畢竟公共事業管理專業屬于公共管理大類。這部分的設置可以參考教育部公共管理學科本科教學指導委員在2004年對公共管理類學科的課程體系提出八門主干課,即管理學、公共管理學、公共經濟學、公共政策學以及公共事業管理學、組織行為學、公共財務管理、公共部門人力資源管理。這部分所占總學時一般為20%左右[6]。
(3)專業核心課群。這部分課程一定要體現出特色性。這里的特色性包括所開設專業的獨立學院特色和公共事業管理專業特色兩方面。所以這部分課程首先可根據學院自身特點開設課程,如財經類可開設經濟學、會計學財會課程;醫學類可開設醫學、衛生學等;農林類可開設林業、農業類。其次要開設本專業的特色課程,特色課程一定要反映公共事業管理與其它管理專業的不同特點,所以課程不在多而在于精。因此建議開設公共管理學、公共關系學、公共事業管理、社會保障學、公共部門績效管理、非政府組織管理等課程,占總課時的15%左右。
(4)專業方向課群。這部分課程要根據所定方向開設的同時兼顧就業性和專業興趣性。以文化事業管理方向為例,首先應開設文化管理學、文化產業學、文化政策學等文化方向課程。但是方向課程的效果應建立在專業興趣上,所以只開幾門綜合性的課程并不能打好專業方向的基礎,建議應開設一些所定方向的基礎課程如:美學、文化學、人類學、宗教學等。此外,要根據專業的就業方向開設如:圖書館學、會展管理、申論、行政能力測試等多門課程。這部分課程占總課時的15%左右。
(5)實踐課。作為實踐課關鍵是所占課程比例和實踐的效果以及實習基地。首先在所占課程比例上要加大,不能低于總學時的30%。其次,實踐課的形式可以有很多如:專家作報告、社會調查、課程實驗、見習、實習、畢業論文等。但實踐的效果要想好實踐內容一定要與專業方向和就業結合在一起,而且要真正的將實踐坐扎實,相應的指導、監督、考核都應嚴格、科學、合理。最后,實習基地實踐課的重要支撐,但也是眾多學校的難題。作為公共事業管理專業最理想的實習基地當然是公共部門事業單位,但情況確實是讓這些單位接受大量實習生不現實,所以實訓基地應該重點考慮由一些社會組織和企業來擔當;另外很多實習基地其實可以做到不同專業的資源共享,如旅游管理專業、圖書館專業、人文藝術類專業的實習基地完全可以與公共事業管理專業交叉使用,可以節省大量成本。
參考文獻:
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[3]闕明坤.獨立學院能實現“高水平民辦大學夢”嗎[N].光明日報.2013.12.11(16).
[4]李劍平.獨立學院難“獨立”[N].中國青年報.2014.4.14(01).
關鍵詞:公共管理專業;實踐教學;體系構建
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)05-0170-03 隨著社會主義市場經濟和民主政治的向前推進,完善政府的社會管理和公共服務職能越來越重要,對應用型的公共管理專業的人才需求也在明顯加大。但目前公共管理專業的課程設計及教學安排上,對培養應用型技能的實踐性教學重視不夠,存在實踐教學理念滯后,實踐教學設置不合理,實驗室建設和實訓基地建設缺乏力度,忽視教師實踐能力的培養等問題,難以適應社會的要求。
實踐教學,是指根據專業培養目標的要求,按照教學計劃的統一安排,對學生進行基本技能訓練,以提高實踐能力的各種教學形式的統稱。包括專項技能訓練,辦公系統軟件實驗、實習、畢業設計、社會調查、學生第二課堂活動和其他社會實踐等。實踐教學與理論教學是相輔相成的關系,密不可分,是一體性的教學,但實踐教學與理論教學是兩種不同的教學環節,在組織形式和教學方法上各有不同,必須從實踐教學理念、實踐教學內容、實踐教學評價、實踐教學保障體系等方面認真加以研究,才能培養出符合社會需要的公共管理專業的人才。
一、更新教學思維方式,確立公共管理專業實踐教學的理念體系
1.應用型本科教育應以“能力”為中心,側重操作技能訓練。目前我國的本科院校屬于傳統型即研究型的類型居多,其教育理念是“崇學為上”,側重學術研究,無論是學校對教師的考核,還是上級教育主管部門對學校的考核,均以發表一定數量的學校文章為標準,這使得教師的工作重心偏重在研究方面;而應用型本科即教學型的教育理念應為“學術并舉,崇術為上”,就是通過教學活動,使學生的操作技能得到較大的提高,是以培養學生實際應用能力為主要目的,以“能力為中心”,以培養技術應用能力為主線,有針對性地設計人才培養的知識結構、能力結構和素質結構,努力為社會培養綜合素質較高,適用面較寬,技術應用能力較強的應用型人才。在美、英、日等國的應用型大學,實踐教學時數比例已達50%以上,已形成了一整套提高專業技能和動手能力的教學方案,而我國不少應用型大學實踐教學時數僅占總學時的20%左右,而且缺乏整體性的安排。
2.不能把學科知識、學科結構強化為教學的核心內容,而應把實踐能力的提高作為主要目標。公共管理專業課程的教學有必要從追求普遍原理、固定的概念、內在的因果關系等轉向實踐興趣,使教學內容面向學生的整個生活與整個社會,把教師和學生作為課程的有機組成部分和相互作用的主體,把理論教學充分帶入到學生的實踐能力中。公共管理專業的培養目標定位為黨政機關、事業單位、社會團體,培養從事管理工作及科研工作的人才,尤其是要為基層組織培養實用型人才,進入企業、鄉鎮、街道、社區等基層組織工作。因此,在課程的開發上,不能幾十年一貫制,應根據社會發展的現實情況做出相應的調整。應根據基層組織工作的特點,開發出具有操作技能的課程,并進行有效的訓練,使學生畢業后,就能滿足工作條件的要求,縮短進入工作崗位的適應時間。
3.實踐教學應具有相對獨立的教學體系,而不是理論教學的一個輔助手段。應用型人才應以能力培養為主線,而能力培養的興趣點不是首先來自于理論教學,而是豐富的社會實踐以及對實踐技能的要求。現在許多學校采取“先理論,后實踐”的順序,先確定理論教學,再安排實踐教學,這實際上是對理論內容進行驗證,這是一種教學理論和方法上的誤區,沒有把實踐教學放在應有的地位上,所以常常是理論落后于實踐,理論不能指導實踐,不是實踐中出理論,而是先入為主,用理論框定實踐。有的學校雖然對實踐教學做了相關的規定,但隨意性很大,有利于培養應用能力的綜合性、設計性實驗和實習、訓練等實踐教學偏少,對老師也沒有任何約束力,缺乏嚴格的管理體制與考核標準,使實踐教學流于形式。
4.老師不是“教書匠”,而是精通實際操作技能的行家里手。一些學校中從事公共管理專業的老師,多年在學校工作,有的從大學畢業后就一直在高校中任教,積累了較豐富的理論教學經驗,但缺乏實踐操作技能。一些學校在聘用新教師時,想側重教師的實踐能力和社會閱歷,但由于一些政策原因和上級主管部門的條件約束,還是過分強調了學歷、職稱條件,無形中弱化了對實際工作經歷和社會工作經驗的要求。一些學校也從機關團體、社會組織及企業中聘請了一些兼職教師,但因受制的條件多,操作困難和經費制約,數量少,時間也難以保證,使得兼職教師難以發揮應有的作用,滿足不了實踐教學的要求。
二、重組教學模塊,構建公共管理專業實踐教學的內容體系
根據公共管理專業的特點,在實踐教學的內容體系方面,可以設計以下6個模塊。
1.基礎訓練模塊。公共管理專業具有跨學科、綜合性、交叉性的特征。主要應包括:以管理學、經濟學為主的基礎類課程模塊,以公共行政、人力資源開發與管理學為主的專業類課程模塊,以公共政策分析技術、政府部門會計技術等為主的技術類課程模塊,以應用寫作、英語、計算機操作等為主的能力類課程模塊等。應結合各自實踐教學目標的特點,提出可行的課程實踐教學要求,完善實踐教學的實施方案。
2.實驗教學模塊。根據公共管理專業的培養目標,改變單一的理論教學模式,按照實際操作能力的要求,實施實踐模塊教學。加快實驗室建設,實驗室包括:公共部門人力資源管理系統、電子政務系統、公共部門績效考核系統、行政管理案例分析系統、社會保險管理實訓平臺、公務員考試模擬系統等。目前,由于公共事業管理專業興辦的時間較短和經費等原因,實驗室的建設十分不完備,需要大力加強。
3.實習(實訓)模塊。主要是學生在校內外教師的指導下,在實習場所進行模擬或實際的工作。公共管理專業的實習模塊主要包括校外的專業實習、畢業實習、參觀訪問、社會調查、社會實踐以及校內的集中實訓環節等。校內的集中實訓活動也是一個重要的組成部分。有的學校在正常教學周內安排出兩周的時間,確定一些專題,在教師的指導下進行集中性的訓練,亦取得了較好的效果。
4.畢業論文模塊。畢業論文是對學生在完成學校培養方案中規定的各門課程學習任務后,綜合運用本專業知識、技能和技術,做出解決實際問題的畢業論文(包括畢業論文和一些學年論文、調查報告等)。現在對學生寫畢業論文的不同意見較多,認為抄襲的現象多,學生對寫作論文不重視等。這要求學校和教師進行正確的引導和嚴格的把關。公共管理類學生的一個基本功就是公文和各種文字材料的寫作能力,這要求在實踐環節中不斷強化學生的這種技能。教師要在平時多進行訓練,批改,及時指出問題,幫助學生寫作,在不斷的練習中,掌握寫作的思路和方法,并在寫作中,訓練學生的分析問題和解決問題的能力,訓練學生的思維結構,這對學生參加工作后,在處理文字材料和提高行政能力方面都是有益的。
5.第二課堂模塊。第二課堂主要是在教師指導下,以學生組織為主開展的在課堂之外的一些活動,如程序模擬賽、時事熱點事件辯論賽、即興演講賽、公文寫作賽、辦公軟件操作賽等,使學生在競賽活動中受到較全面的創新能力的培養和實踐鍛煉,也是學生展現自我、發揮創意的平臺。
6.社會考證模塊。很多學校已開始將職業資格證書教育納入本科教育,推行“雙證書”模式,使職業資格證書教育和高等教育結合在一起,學生畢業后可以拿到本科的畢業證,又取得了“上崗證”。推行“雙證書”教育,可以有效地促進應用型本科教育實踐體系的建立,提高學生的實踐學習的積極性,并使學生的實踐能力得到社會的認可。公共事業管理專業可考取的社會證書有:社會工作師、人力資源管理師、秘書證等。鼓勵學生參加跨學科的證書考取,如會計類、國際貿易類、工商管理類、法律類等。“雙證書”教育是一種全新的教學實踐,要涉及課程設置、教材研發、實驗室建設、實訓基地的等各方面,難度較大,但又是一個方向性的改革措施,因此,應把“雙證書”教育作為應用型本科實踐教學改革的一個突破口。
三、創新考評方式,規范公共管理專業實踐教學的評價體系
理論課對學生的考核方式主要是通過試卷等來檢查學生的學習掌握情況,實踐課的考核評價應該與理論課的考核評價有明顯的區別,要通過現場考核,提交現場報告、課程設計、實踐報告等來檢查,考核的是學生的綜合應用能力。因此,在搭建評價體系時,應該側重以下幾個方面的調整。
1.在評價的內容方面,應盡可能多考核多種相關能力要素,包括對理論的綜合運用,技能的熟練程度、協作和創新能力、責任感和團隊精神等。
2.在評價的形式方面,可以是口頭形式,也可以是書面形式,也可以是成果形式。可采用平時成績、期中、期末考試成績相結合,側重考核學生對課程的參與度、學生對知識綜合運用能力、學生對課程學習的貢獻以及創新能力等。
3.在評價的結果方面,學生撰寫的論文公開發表,或參與教師的教學科研課題,參加各類競賽的成績,考取資格證書的成績,都可以作為考核的一個方面。
4.在評價的主體方面,除了學校和專業教師外,還要側重聽取實踐單位的意見,校外指導教師的意見以及同項目組同學的評價。
5.在評價教師的工作方面,主要是評價教師在教學過程中是否具備認真負責的態度和學生的實踐成果。健全教師在實踐教學計劃、實踐教學實施、實踐教學總結等方面的具體考核標準。對學生實踐成果較多,成績較為突出的教師予以各種形式的獎勵。學校監管部門應該及時掌握教師實踐教學的情況,對于不負責任的教師進行及時溝通,對問題較多的教師,予以調整工作崗位。
四、采取有效措施,形成公共管理專業實踐教學的保障體系
1.改革教學管理,建立實踐教學制度。在現有的教學管理體系下,多數學校是一種“虛擬的學分制”,學生必須按照教學計劃按部就班地上課,學生自由選擇的余地非常小,不利于創新實踐能力的培養。因此,應逐步實行“彈性學習制”和“完全學分制”等,提高學生學習的積極性,鼓勵學生的創新意識,承認學生取得學分途徑的多樣性和靈活性。當前,應結合實際情況,健全實踐教學工作的各項規章規范,以確保實踐教學順利開展。主要規范擔任實踐教學工作部門和人員的職責分工;實驗室、實訓室、實習基地建設與管理方面的實施細則;實踐教學評價及獎懲方面的若干規定等。
2.開放校內實驗室,建立穩定的校外實訓基地。公共管理專業教學實驗室是借助仿真手段和虛擬環境,應用廣泛的信息資源進行公共管理教學的綜合性場所。對實驗室的現有條件進行有效的利用,合理安排實驗的時間,加大開放的力度,同時,加大經費投入的力度,力爭盡快建立資源豐富、門類齊全的實驗室系統。目前學生實習多是以自己聯系為主的分散性實習,穩定性差,實習內容與教學內容相脫節,不利于老師的及時指導和解決學生在實習中出現的各種問題,考核難度大。因此應加強教學實習基地的建設,發揮學校與社會的人脈資源優勢,與政府部門、社會團體、研究機構等組織,建立較穩定的基地,雙贏互惠、共同發展,切實為學生提供一個穩定的實習場所。
3.加強師資培訓,提高教師實踐能力。韓國的應用型大學在聘請教師時,常常把實踐經驗看作一項重要的條件。德國頒布的實訓教師資格條例,詳細規定了師資的教育資格、知識證明和職業證書方面的要求。柏林科技大學的所有教授都具有工程師資格。因此,我們也應加大“雙師型”教師的比例。對校內教師,鼓勵他們經過實踐學習,考取相應的技術證書;要為教師創造社會調查和科學研究的基礎條件,定期選派教師到公共管理部門掛職鍛煉,學習先進的管理經驗及操作規程。可以邀請公共管理部門的人才或聘請一批學識水平高、業務能力強的業務骨干,或是已卸任的官員進入課堂和實踐教學環節,利用他們豐富的實踐經驗指導學生,使師資力量不斷得到充實、優化和加強。
4.加大經費投入,保證實踐教學開展。學校應設立發展基金或實踐教學基金,加強校內實驗室和校外實踐基地的建設力度,花大力氣培養和引進實踐教師,增加社會調查經費、增加師生的教育實習經費,支持實踐教學項目的開展,促進實踐教學改革,使實踐教學的質量上一個新的臺階。
公共事業管理專業人才培養模式的探索一直是業界關注的焦點,針對公共事業管理專業建設中存在的問題,應從公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的必要性,從培養目標、課程體系、就業(或升學)渠道和師資結構出發,進行較多的實踐教學研究,并在實施中不斷加以總結,促進公共管理類專業教育逐步實現由知識傳授為主向能力培養為主、由重視理論的系統性向倡導應用的綜合性轉變,著力培養“厚基礎、寬口徑、強能力”的復合型人才,適應社會對公共管理專業人才的客觀要求。
參考文獻:
[1]邵麗平.我國公共管理人才的素質培養[J].中國人力資源開發,2008,(11):68-70.
[2]程建芳.借鑒國外經驗 強化應用型本科教育實踐教學[J].中國高教研究,2007,(8):54-55.
[3]朱正偉,劉東燕.加強高校實踐教學的探索與實踐[J].中國大學教育,2007,(1):46-48.
[4]彭未名,余芳.論公共管理教育的中國化[J].中國高教研究,2005,(10).
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專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語(二)、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學(輔修)
市場營銷專科兩年政治經濟學(財經類)、高等數學(一)、基礎會計學、經濟法概論(財經類)、大學語文(專)、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學(一)、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎(含實踐)
本科兩年英語(二)、高等數學(二)、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用(含實踐)
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理(一)、現代資源管理(一)、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文(專)、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理(一)、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎(含實踐)
本科兩年英語(二)、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法(一)、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選(一、二)、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史(一、二)、外國文學史、語言學概論、英語(二)、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語(一)、大學語文(專)、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語(二)、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通(實踐環節)畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語(日 / 法)、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語(一二)、日語語法、日本國概況、日語閱讀(一二)、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語(一二)、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語(英/法)、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一二)、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力,口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外(日語)等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外(日語)等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎(實踐)等
本科
兩年
英語(二)、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理(一)、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法(輔修)、民法學(輔修);
本科
兩年
英語(二)、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法(輔修)、行政法學(輔修)。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語(二)、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計(電算化)
專科
兩年
英語(一)、大學語文、高等數學(一)、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論(財經類)
本科
兩年
高等數學(二)、、英語(二)、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析(一)、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程:會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學(財經類)
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語(一)、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語(二)、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語(二)、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語(一)、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語(二)、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學(二)、計算機與網絡技術基礎、市場營銷(三)、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務(三)、電子商務概論、商務交流(二)、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語(二)、數量方法(二)、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法(二)
信息技術
教育
本科
兩年
英語(二)、物理(工)、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語(一)、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計(一)、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語(二)、高等數學、物理(工)、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語(二)、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學(輔修)
市場營銷 專科 兩年 政治經濟學(財經類)、高等數學(一)、基礎會計學、經濟法概論(財經類)、大學語文(專)、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學(一)、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎(含實踐)
本科 兩年 英語(二)、高等數學(二)、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用(含實踐)
公共關系 本科 兩年 人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理(一)、現代資源管理(一)、廣告運作策略
行政管理 專科 兩年 大學語文(專)、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理(一)、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎(含實踐)
本科 兩年 英語(二)、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法(一)、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選(一、二)、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史(一、二)、外國文學史、語言學概論、英語(二)、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語(一)、大學語文(專)、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語(二)、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通(實踐環節)畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語(日 / 法)、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語(一二)、日語語法、日本國概況、日語閱讀(一二)、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語(一二)、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語(英/法)、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一二)、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力,口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外(日語)等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外(日語)等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎(實踐)等
本科
兩年
英語(二)、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理(一)、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法(輔修)、民法學(輔修);
本科
兩年
英語(二)、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法(輔修)、行政法學(輔修)。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語(二)、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計(電算化)
專科
兩年
英語(一)、大學語文、高等數學(一)、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論(財經類)
本科
兩年
高等數學(二)、、英語(二)、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析(一)、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程:會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學(財經類)
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語(一)、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語(二)、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語(二)、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語(一)、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語(二)、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學(二)、計算機與網絡技術基礎、市場營銷(三)、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務(三)、電子商務概論、商務交流(二)、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語(二)、數量方法(二)、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法(二)
信息技術
教育
本科
兩年
英語(二)、物理(工)、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語(一)、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計(一)、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語(二)、高等數學、物理(工)、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
英語(二)、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理